UNIDAD N 8: PODER EJECUTIVO

El poder ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de

presidente de la Nacin Argentina. La forma de gobierno es republicana y
presidencialista.
CARACTERSTICAS
Es unipersonal. Los nicos representantes de la voluntad popular son el presidente y el
vice, ya que el jefe de gabinete y los dems ministros son designados y removidos bajo la
exclusiva responsabilidad del presidente.
REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE Y DURACIN DE SU MANDATO
Ser argentino nativo, o hijo de argentino nativo habiendo nacido en pas extranjero por
opcin.
Poseer una renta anual de 2000 pesos fuertes o equivalentes.
Tener 6 aos de antigedad en la ciudadana argentina.
Duran 4 aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo.
ELECCIN
Sistema de eleccin directo mayoritario y de doble vuelta o ballotage. Se toma al pas
como un distrito nico. + del 45% de los votos o + del 40% y el 10% de diferencia con el
segundo.
ACEFALA
Es en caso de imposibilidad transitoria o
1. Presidente provisional del senado (senador elegido por sus pares)
2. Presidente de la cmara de Diputados
3. Presidente de la Corte Suprema de la Nacin
Este es el orden que establece la ley 20972.
DIMENSIN CONTEMPORNEA DEL PODER EJECUTIVO

UNIDAD N 9: PODER LEGISLATIVO

El poder legislativo est compuesto por la Cmara de Diputados y la de Senadores, los
que cumplen sus funciones en reuniones a las que la Constitucin llama sesiones.
Dichas sesiones se dividen en:
Sesiones preparatorias: se realizan previamente a las sesiones ordinarias, donde cada
cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros en cuanto a su
validez. En estas sesiones se eligen las autoridades de las cmaras y la conformacin de
las comisiones.
Sesiones ordinarias: se inician el 1 de marzo y se extienden hasta el 30 de noviembre de
cada ao. Ninguna cmara podr suspender sus sesiones ms de tres das sin el
consentimiento de la otra. En estas sesiones se sancionan la mayora de las leyes, su
apertura la realiza el presidente de la Nacin, quien debe dar cuenta del estado de la
Nacin, de las reformas prometidas y recomendar las medidas que estime necesarias y

convenientes.
Sesiones de prorroga: las sesiones ordinarias pueden ser prorrogadas a requerimiento del
presidente (por decreto), manteniendo la competencia plena de cada cmara en
particular. El mismo debe ser realizado antes del 30 de noviembre de cada ao.
Sesiones extraordinarias: el presidente de la Nacin puede convocar a estas sesiones
cuando un grave inters de orden o de progreso lo requieran. En estas el presidente debe
indicar cuales son las cuestiones de gravedad, de orden y progreso que deben tratarse,
no obstante el Congreso, no tiene la obligacin de sancionar la legislacin requerida.
COMPOSICIN DEL CONGRESO
Es un rgano complejo, porque est conformado por dos cmaras, es decir, es bicameral.
Esto es una consecuencia de la estructura federal del Estado argentino, puesto que los
diputados representan al pueblo de la Nacin y los senadores a las provincias y a la
ciudad de Bs. As.
Cmara de diputados: la eleccin se realiza a simple pluralidad de sufragios y en forma
directa por el pueblo de las provincias y de la ciudad de Bs. As. Los requisitos para ser
diputado son: ser mayor de 25 aos de edad, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio
y ser natural de la provincia que lo eligi o poseer dos aos de residencia inmediata en
ella. Todos los requisitos se deben cumplir al momento de aprobarse el diploma por la
cmara de diputados. Los diputados duran en su cargo cuatro aos y son reelegibles, y la
cmara debe renovarse por mitades cada bienio. En caso de que surja alguna vacante el
gobierno de provincia o de capital de proceder a la eleccin de un nuevo diputado.
Cmara de senadores: son tres representantes por cada provincia, correspondiendo dos a
la mayora y uno a la primera minora. Se destaca la representacin igualitaria. Los
requisitos para ser elegido senador son: tener 30 aos de edad, haber sido seis aos
ciudadano de la Nacin, tener una renta anual de 2000 pesos fuertes o una entrada
equivalente y ser natural de la provincia que lo elija o poseer dos aos de residencia
inmediata en ella. El presidente del senado es el vicepresidente de la Nacin, pero
tambin se debe nombrar a un presidente provisional en caso de que el vicepresidente
tenga que ejercer el ejecutivo.
Disposiciones comunes a ambas cmaras
Facultad de dictar su propio reglamento: son normas jurdicas de carcter organizativo y
administrativo, y prevn la creacin de comisiones permanentes.
Potestad disciplinaria: pueden con 2/3 de votos corregir a cualquiera de sus miembros por
desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad fsica o
moral sobreviniente a su incorporacin, y hasta excluirle de su seno.
Eleccin de algunas frmulas de juramento: los senadores y diputados prestarn
juramento de desempear debidamente el cargo, para lo que disponen de frmulas de
juramento, y cada legislador puede elegir la que considere conveniente.
Inmunidad de opinin: ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeando su mandato de legislador. Ni tampoco puede ser arrestado, excepto que
sea sorprendido in frraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte,
infamante, u otra aflictiva, de lo que se dar cuenta a la cmara respectiva con la

informacin sumaria del hecho.

Juicio de desafuero: cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias
contra cualquier legislador, examinado el mrito del sumario en juicio pblico, podr cada
cmara, con 2/3 de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposicin
del juez competente para su juzgamiento.
Interpelacin ministerial: cada una de las cmaras puede hacer concurrir a su sala a los
miembros del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime
convenientes.
Empleos, comisiones, incompatibilidades y dietas de los legisladores: no pueden recibir
empleo o comisin del Poder Ejecutivo sin consentimiento de la cmara respectiva. Los
eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, como as tampoco los
gobernadores de provincia por la de su mando.
FUNCIONES DEL CONGRESO
Posee la exclusividad de la funcin legislativa, pero aparte cumple otras funciones, como
la pre-constituyente, jurisdiccional y administrativa.
La funcin pre constituyente surge del art. 30 de la Constitucin Nacional donde se
establece que la declaracin de la necesidad de la reforma de la Constitucin Nacional
debe ser realizada por el Congreso.
La funcin jurisdiccional la ejerce a travs del juicio poltico.
La funcin administrativa est ligada a todos los dems actos que realiza y que no son de
ndole legislativa.
FORMACIN Y SANCION DE LAS LEYES: ART 77,78,79,80,81,82,83,84.
Primera etapa, iniciativa: se puede originar en la cmara de Diputados o en la de
Senadores por proyectos presentados por sus miembros, en el Poder Ejecutivo. O por
iniciativa popular, caso en el que se encarga la Cmara de Diputados.
Segunda etapa, constitutiva o de sancin: se la conoce con el nombre de sancin del
proyecto de ley y consiste en el ejercicio de la funcin legislativa.
Tercera etapa, eficacia: promulgacin y publicacin de la ley.
EL MECANISMO CONSTITUCIONAL EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
La iniciativa de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas comprende a la
Cmara de Diputados. Mientras que la de coparticipacin, en lo conducente al crecimiento
integral de la Nacin y en su relacin con las provincias y las regiones, corresponde a la
Cmara de Senadores.
Una vez iniciada un proyecto de ley, se contina con la etapa constitutiva que admite
varios supuestos.
Aprobacin: si el trmite es normal, es aprobado por la cmara de origen, pasa a la otra y
tambin es aprobado, se sanciona. Posteriormente debe pasar al Poder Ejecutivo para su
examen, y si tambin es aprobado, se promulga como ley.
Rechazo total: ningn proyecto desechado totalmente por una de las cmaras podr
repetirse en las sesiones de ese ao.
Rechazo parcial: existen dos posibilidades:
Si la cmara revisora rechaza el proyecto con mayora absoluta, el mismo vuelve a la
cmara de origen, donde puede insistir en el proyecto original con mayora absoluta de los
votos caso en el que pasa al P. E.; o bien puede ocurrir que no alcance la mayora

absoluta con lo que el que pasa al P. E. Es el modificado por la cmara revisora.

Si en ves de ser rechazado con la mayora absoluta lo es slo con 2/3 ocurre lo mismo
pero con 2/3.
MAYORAS
La Constitucin establece las mayoras especiales que requiere para el tratamiento de
temas que considera de especial trascendencia. Mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada cmara para aprobar los siguientes proyectos de ley:
Ley reglamentaria del derecho de iniciativa
Ley reglamentaria de la consulta popular
Ley de aprobacin de los tratados de integracin y su denuncia
Ley de rgimen electoral y de partidos polticos
Delegacin de comisiones legislativas del tratamiento en particular de un proyecto de ley
Ley de Auditoria General de la Nacin
Ley para regular el trmite y alcance de la intervencin del Congreso en el dictado de los
decretos de necesidad y urgencia
Aprobacin de la ley convenio de coparticipacin
Ley del Consejo de la Magistratura
Se prevn mayora de 2/3 del total de los miembros para aprobar los tratados de derechos
humanos para que adquieran jerarqua constitucional y de 2/3 de los presentes para
designar al defensor del pueblo, para prestar acuerdo a la designacin de los magistrados
de la Corte Suprema (senado) y para hacer lugar a la formacin de la causa del juicio
poltico (diputados).
JUICIO POLTICO:ART 53,60
Este se agota en la separacin del funcionario del cargo y no tiene como finalidad aplicar
sancin al responsable.
CAUSAS
Mal desempeo: carece de una definicin normativa, lo debe determinar la Cmara de
Senadores y depender de la valoracin que se efecte de la situacin. Puede no ser
doloso ni culposo.
Delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes: debe existir una tipificacin
previa a la conducta causal del enjuiciamiento poltico que permita a la Cmara de
Diputados acusar al funcionario que se presuma haya cometido crmenes o delitos.
DESTINATARIOS
Presidente y vicepresidente de la Nacin
Jefe de gabinete de ministros y ministros
Miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
PROCEDIMIENTO
La Cmara de Diputados debe declarar la formacin de la causa con mayora de 2/3 de
los presentes. En la Comisin de juicio poltico rige un reglamento interno que dispone
que debe cumplirse con las etapas de instruccin, sustanciacin de prueba y de
resolucin, que culmina con el despacho de la comisin.
La Cmara de Senadores debe juzgar a los acusados por la Cmara de Diputados,
respetando el debido proceso.
Cuando el acusado es el Presidente de la Nacin el Senado debe ser encabezado por el

presidente de la Corte Suprema.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
De acuerdo con el principio republicano al P.L. le corresponde conocer en aquellos
asuntos que impliquen la reglamentacin de los derechos reconocidos por la Constitucin
y el ejercicio de las funciones legislativas, principalmente el de sancionar normas
generales y obligatorias.
PODERES EXPRESOS DE LA LEGISLACIN GENERAL
PODERES EXPRESOS DE LA LEGISLACIN FEDERAL
Sancionar leyes
Dictar los cdigos civil, comercial, penal, de minera, y de trabajo y seguridad social en
cuerpos separados o unificados. Estos son los llamados cdigos de fondo.
Sancionar leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad.
Sancionar leyes sobre concursos y quiebras, falsificacin de la moneda corriente y
documentos pblicos del Estado y las que requieran el establecimiento del juicio por
jurados.
Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de la Nacin.
PODERES EXPRESOS ECONOMICOS
Legislar en materia aduanera y regular los derechos de importacin y exportacin.
Imponer contribuciones indirectas (concurrente con las provincias)
Imponer contribuciones directas por tiempo determinado
Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar puertos y crear o suprimir
aduanas.
PODERES EXPRESOS FINANCIEROS
Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables
Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin
Establecer y reglamentar su banco federal con facultad de emitir moneda, as como
otros bancos nacionales
PODERES EXPRESOS DE RELACIONES EXTERIORES
Probar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Estos tienen jerarqua superior a las
leyes.
Reglar el comercio con las potencias extranjeras y de las provincias entre s.
Respecto de las relaciones internacionales, le corresponde al Congreso contraer
emprstitos y arreglar al pago de la deuda interior y exterior de la nacin.
Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la nacin, fijar los de las provincias
crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial la organizacin,
administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de
los lmites que se asignen a las provincias.
Autorizar el P.E. para declarar la guerra o hacer la paz y permitir la introduccin de
tropas extranjeras en el territorio de la Nacin y la salida de las fuerzas militares.
DEFENSA
Le corresponde al Congreso en tiempos de paz fijar las fuerzas armadas y en tiempos de
guerra puede, adems, facultar al Poder Ejecutivo para ordenar represalias y establecer
reglamentos para las presas. Los gastos originados por las fueraz armadas deben estar

contemplados en el presupuesto.
CLAUSULAS DE PROGRESO
Estable tres aspectos: el nuevo progreso social, el del nuevo progreso econmico y el del
nuevo progreso educativo y cultural.
CLAUSULA COMERCIAL
Es la atribucin del Congreso de reglar el comercio con las naciones extranjeras y de las
provincias entre s. Comercio como trfico o intercambio de bienes o servicios, y el
trnsito de personas y las comunicaciones.

UNIDAD N 11: TRATADOS INTERNACIONALES

Son acuerdos entre estados soberanos. Segn el nmero de estados intervinientes
pueden ser bilaterales o multilaterales, los ltimos si son generados por organismos
internacionales se denominan convenciones o declaraciones. Por su carcter universal
cumplen la funcin de leyes del derecho internacional por lo que son obligatorios para
gran parte de la comunidad internacional. En el marco de las Naciones Unidas se celebr
la convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, el cual regula la celebracin,
entrada en vigor, la validez, interpretacin, aplicacin y extincin; siendo de aplicacin
universal.
Segn el art. N 2 de dicho documento tratado es el acuerdo internacional celebrado por
escrito entre estados, regidos por el derecho internacional y mantendr su vigencia en el
caso de ruptura de las relaciones diplomticas.
REGIMEN DE LA CONSTITUCIN
En primara instancia el tramite est a cargo del Poder Ejecutivo (Presidente, ministro de
relaciones exteriores, embajadores), seguidamente el mismo enva el documento al
Congreso para ser aprobado pos ambas cmaras. Las que tienen la facultad de aprobar o
desechar los mismos y los acuerdos sobre lmites, que es una competencia poltica que
sigue el mismo trmite que la sancin de las leyes.
Cumplido este requisito es necesaria la ratificacin del Ejecutivo parra su entrada en vigor
con jerarqua superior a las leyes y su publicacin en el boletn oficial.
FACULTADES DE LAS PROVINCIAS EN LA MATERIA
La C. N. Habilita a las provincias a celebrar convenios internacional con fines econmicos
y sociales, siempre y cuando no sean incompatibles con la poltica exterior. Adems
deben dar conocimiento al Congreso de la Nacin, no para su aprobacin. La Corte
Suprema de Justicia los puede declarar inconstitucional en caso de existir causa judicial
por su interpretacin y aplicacin.
LOS TRATADOS DE INTEGRACIN
Los tratados de integracin que delegan competencia y jurisdiccin a organizaciones
supraestatales deben ajustarse a condiciones de reciprocidad e igualdad entre los
estados signatarios, y respetar el orden democrtico y los derechos humanos. Art 75 C. N.

Para la aprobacin de tratados latinoamericanos se requiere la mayora absoluta de la

totalidad de los miembros de cada cmara. Mientras que con otros estados el tramite se
cumple en dos etapas, primero el Congreso deber declarar la conveniencia de la
aprobacin del mismo y luego de cinto veinte das del acto declarativo lo aprobar con el
voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara.
EL MERCOSUR
Tratado de Asuncin que fue ratificado el 30 de octubre de 1991, entrando en vigencia un
mes despus es el que crea el mercado comn del sur. El MERCOSUR implica:
A. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos
B. Eliminacin de derechos aduaneros
C. El establecimiento de un arancel aduanero comn y adopcin de una poltica comercial
comn para terceros estados
D. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectores de comercio.
PROTOCOLO DE EURO PRETO
Se crean los rganos que conforman la estructura institucional del MERCASUR.
El MERCOSUR posee personalidad jurdica internacional, con lo que puede celebrar
acuerdos con otros estados o organizaciones internacionales.
PROTOCOLO DE BRASILIA
El objetivo del mismo crear un sistema de solucin de controversias, en caso de que estas
no den resultado se prev la constitucin de un tribunal arbitral.
LAS RELACIONES ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO
Se dan los siguientes sistemas:
1) Adopcin de una religin oficial del estado.
2) El estado se abstiene de regular en materia religiosa
3) El estado protege una religin en particular sin perjuicio del libre ejercicio de otros
cultos
EL CONCORDATO CON LA SANTA SEDE
En 1972 el Estado argentino firmo un concordato con la santa sede por el cual reconoce y
garantiza a la iglesia catlica el libre y pleno ejercicio del poder espiritual y del ejercicio de
su culto.

UNIDAD N 13: GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Como sinnimo de seguridad judicial: es la seguridad que tiene cada individuo de que
podr gozar y ejercer todo y cada uno de los derechos que el ordenamiento jurdico le
concede. Art 109 prohbe al Poder Ejecutivo ejercer funciones judiciales.
Garanta y seguridad jurdica son conceptos similares, puesto que los habitantes tienen,
precisamente, la seguridad, la garanta de que estn en condiciones de gozar de las
atribuciones o facultades que el derecho les confiere. La divisin de poderes es una
garanta del ciudadano frente al poder absoluto del estado.
Otras disposiciones constitucionales que ayudan a generar este clima son:
Prohibicin al presidente de ejercer funciones judiciales.
Prohibicin al Congreso de otorgar facultades extraordinarias o la suma del poder

pblico en manos del presidente.

Prohibicin de la esclavitud y compra venta de personas.
Abolicin de la pena de muerte por causa poltica.
Como sinnimo de derechos subjetivos: son las garantas que cada habitante tiene
reconocidos por el orden jurdico, podemos incluir derechos civiles, sociales, polticos y
econmicos. Tambin se incluyen las garantas del proceso.:
Derecho a la jurisdiccin: todo habitante debe recurrir a la justicia cuando se viola o se
limita algn derecho.
Esta garanta no esta formalmente expuesta en nuestra C.N. pero incluye formalmente
sus cuatro manifestaciones:
a) Juicio previo o debido proceso: art 18 nadie puede ser penado sin juicio previo..., el
juicio tiene cuatro etapas acusacin, defensa, prueba y sentencia (en casos penales) y en
lo civil, comercial y laboral las etapas son demanda, contestacin de la demanda, la
prueba y la sentencia.
b) Defensa en juicio: art 18 inviolable la defensa en juicio de la persona y de los
derechos. Tiene que existir una comunicacin al inculpado, tiempo a la defensa, derecho
de ser asistido por abogado o defensor oficial y la proteccin ante autoincriminacin.
c) Ley anterior al hecho del proceso: ...fundado en ley posterior al hecho del proceso.
d) Jueces naturales: nadie puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes
del hecho de la causa. Los rganos judiciales son los jueces naturales.
Derecho a la no autoincriminacin o inmunidad de declaracin: nadie puede ser obligado
a declarar contra si mismo.
Derecho a no ser arrestado sin orden judicial: ...orden escrita de autoridad competente.
Como sinnimo de medios o acciones procesales: son los instrumentos o medios para
defender el ejercicio y goce de los derechos, dentro de estos est:
La accin de amparo: es la proteccin de cualquiera de los derechos menos el de la
libertad fsica. Se reconoce con la constitucin de 1994, pero antes se lo reconoca en
forma menos gil. Toda persona puede exponer una accin rpida o expedita de amparo
contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o particulares. Fue reglamentado en el
ao 66. Se puede disponer la accin cuando se afectan derechos reconocidos por una ley
la Constitucin y los tratados internacionales, pudiendo presentarla el defensor del pueblo
u organizaciones.
Habeas corpus: es una garanta protectora de la libertad fsica. Data de la edad media.
Puede ser presentado por el afectado o cualquier otro a favor de l. Hay cuatro tipos:
o Reparador: restituye la libertad.
o Preventivo: cuando est amenazada la libertad.
o Correctivo: cuando se agravan las condiciones de detencin.
o Especial: cuando hay desaparicin de personas.
Habeas data: es el derecho de conocer los datos existentes sobre nuestra persona,
SINDO una accin procesal, garanta que todo individuo puede interponer ante un juez
para que este ordene a los poderes pblicos o privados sobre nuestros datos. Tiende a
proteger la intimidad y buena imagen de las personas.
PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Son los individuales civiles, sociales, polticos y los colectivos, no slo los reconocidos por

la ley sino tambin los de orden natural.

Por esto sobrepasan las fronteras de los estados.
En un principio el cristianismo reconoci la dignidad humana, luego la revolucin francesa
con una declaracin de los derechos humanos, pero recin en 1948 las naciones unidas
dict la declaracin universal de los derechos humanos, obligatoria para los pases
signatarios. en ese mismo ao tambin tuvo lugar la declaracin americana de los
derechos humanos, ambos reconocidos por nuestra constitucin con la reforma de 1994.
LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Es el pacto de San Jos de Costa Rica del ao 1969, la Argentina se adhiri en el ao 84.
Consta de cuatro partes prembulo, primera parte (deberes de los estados y derechos
protegidos), segunda parte (los medios de proteccin) y tercera parte (firma, ratificacin,
enmienda, etc).
UNIDAD N 14: LIMITES DE LOS DERECHOS
RESTRICCIONES DE LOS DERECHOS
Los derechos individuales no pueden ser ejercidos en forma absoluta, pueden ser
limitados por medio de una ley, esto se conoce como reglamentacin de los derechos.
Conforme al Art. 14 todos lo habitantes de la Nacin gozan de los derechos all
enumerados, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio esto se denomina
principio de restriccin legal.
PRINCIPIO DE RACIONALIDAD (ART 28 C.N.)
...los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos no podrn
ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio...
Principio de Razonabilidad es el lmite del poder reglamentario del Congreso.
La razonabilidad consiste en la adecuacin de los medios elegidos por el legislador deben
ser proporcionados a los fines que se propuso conseguir y corresponde al Poder Judicial
decidir si es o no la restriccin de los derechos individuales afectados.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley ni privado de
lo que ella no prohbe
Se desprenden dos enunciados:
El Congreso es el nico rgano del Estado habilitado constitucionalmente para restringir
el espacio de libertad de las individuos, siempre y cuando lo haga mediante una ley.
Se puede hacer todo lo que no est expresamente prohibido (la prohibicin debe
provenir de un acto del Congreso)
PODER DE POLICIA
Es la potestad constitucional otorgado al rgano legislativo a fin de que ste reglamente
los derechos de los habitantes.
Existen dos criterios en cuanto al alcance de esta facultad:
1. El europeo, que legitima la restriccin de los derechos nicamente por razones de
salubridad, moralidad e higiene pblicas.
2. El criterio amplio o americano, permite que los derechos sean reglamentados en
funcin de cualquier objetivo que persiga el bienestar general de la comunidad. Esta
concepcin termina confundiendo el poder de polica con el fin ltimo del Estado, que es

el de lograr el bienestar general de la poblacin.

Jurisprudencia de la Corte Suprema
Esta a sido cambiante respecto al concepto del poder de polica. En el siglo pasado
sostuvo un criterio restringido hasta principios de este siglo, momento en el que utiliz el
criterio amplio.
El del ejercicio del poder de polica corresponde a las provincias y la Nacin lo ejerce
dentro del territorio de las mismas slo cuando expresamente le ha sido conferido o es
una consecuencia de otras facultades constitucionales.
La limitaciones del poder de polica deben cumplir con los principios de razonabilidad y
legalidad.
EMERGENCIAS E INSTITUTOS DE EMERGENCIA
Emergencias constitucionales extraordinarias previsibles o no que amenazan la
continuidad y estabilidad del orden constitucional.
Las emergencias son variadas:
A. Situaciones de guerra
B. Desrdenes internos o conmocin interior
C. Crisis econmica
INSTITUTOS DE EMERGENCIAS
En el derecho comparado los institutos de emergencia son:
A. Estado de guerra
B. Ley marcial
C. Toque de queda
D. Facultades extraordinarias
E. Suspensin de garantas
F. Estados de sitios
G. Remedios innominados
H. Estados de asamblea
Las los institutos de emergencias afectan la parte dogmtica de la C.N. porque producen
una restriccin de las libertades, derechos y garantas y de la parte orgnica porque
acrecientan algunas competencias de un poder, generalmente del Ejecutivo.

PAUTAS DE CONTROL
Hay que proteger los derechos y garantas que sern restringidos con los institutos de
emergencia.
1) Declaracin de la emergencia y del instituto de emergencia.
2) Constatar el motivo de la emergencia.
3) La extensin territorial y temporal, debido a que se trata de una medida temporal y
puede afectar a una regin en particular.
4) Subsistencia de los tres poderes del Estado y la vigencia de la Constitucin ninguna

emergencia confiere poderes superiores o ajenos a la Constitucin.

En situaciones graves el estado puede valerse de todos los medios sus poderes no son
ilimitados siempre dentro del marco del art. 28 CN y bajo el control de los jueces que
deben cumplir con su funcin de custodios de la libertad de las personas.
La decisin acerca dela prudencia del acierto de la conveniencia de las leyes de
emergencia pertenecen al congreso. Es una cuestin poltica no judiciable.
LA LEY MARCIAL Y OTROS INSTITUTOS DE EMERGENCIA
La ley marcial es un instituto de emergencia que aplica a los civiles la jurisdiccin militar.
En EEUU se la puede aplicar en zona blica cuando los tribunales civiles no pueden
funcionar. En Argentina es inconstitucional por que viola el art.18 de la CN garanta de los
jueces naturales. La ley militar es la ley ordinaria del ejrcito. Tambin hubo leyes de
emergencia econmica.
ESTADO DE SITIO. DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
Art. 23 tiene dos partes la primera genrica donde existe perturbacin queda suspendidas
las garantas constitucionales .La segunda especfica prohibe al presidente aplicar penas
condenar por si., limita su poder. El estado de sitio es una medida de excepcin para
situaciones excepcionales para resguardo de la constitucin. Se puede declarar en los
casos de conmocin interior o de ataque exterior. Puede ser una medida preventiva.
DECLARACIN
En caso de conmocin interior corresponde al Congreso Nacional declararlo, aprobarlo o
suspenderlo si fue declarado por el Poder Ejecutivo en su receso.
En caso de ataque exterior lo declara el Poder Ejecutivo con acuerdo del senado.
La declaracin del estado de sitio es una cuestin poltica no judiciable. La declaracin
para ser vlida debe tener plazo y ser breve pues se suspenden garantas. El control
judicial procede sobre los requisitos de competencia y de forma.
EFECTOS DEL ESTADO DE SITIO
La Constitucin Nacional establece que se suspenden las garantas constitucionales. Hay
varias opiniones unos consideran que todas (art 14 y 18) y otros el habeas corpus.
La declaracin de el estado sitio produce la suspensin limitada de garantas de libertad,
afectando los derechos que impiden la preservacin de la Constitucin Nacional o el
orden constitucional. Los tratados tienen jerarqua constitucional.
ARRESTO Y TRASLADO DE PERSONAS
Este acto es personalsimo del presidente, debe estar fundamentado y se admite el
control de razonabilidad. El arresto debe cumplirse en lugares distintos de los destinados
a alojar a criminales comunes. Los arrestados o trasladados pueden ejercer el derecho de
opcin para salir del pas, el Poder Ejecutivo no puede fijar el lugar y debe contribuir a que
este derecho se haga efectivo. Si el estado de sitio sigue vigente para poder volver a
ingresar al pas debe pedir permiso al ejecutivo.
DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA DE LA CONSTITUCIN
Estos han tenido existencia desde el siglo XIX pero su existencia formal comienza con la
reforma del 94 que limita al Poder Ejecutivo la facultad de dictar estos decretos.
ART 99 INC 3 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL
En circunstancia excepcionales cuando no se trate de normas que regulen materia penal,
tributaria, electoral o el rgimen de partidos polticos, se podrn dictar decretos de

necesidad y urgencia con acuerdo general de los ministros que lo deben refrendar junto al
jefe de gabinete. Este dentro de los diez das deber someter la medida a consideracin
de la comisin bicameral permanente, la cual respeta la proporcin poltica de las cmara.
Esta comisin elevara su despacho en el plazo de diez para su tratamiento en cada
cmara. Una ley especial con mayora absoluta de cada cmara regular el trmite y los
alcances de la intervencin del Congreso. Esto implica:
Una prohibicin como regla general: el P.E. no podr emitir disposiciones de carcter
legislativo.
Los lmites: hay dos tipos, los de fondo que son la imposibilidad de seguir el trmite
ordinario para la sancin de leyes; y los de forma que surgen del trmite que deben llevar
los decretos, el congreso debe expedirse expresamente tanto para la aprobacin como el
rechazo.