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Quirino Soares

Juiz conselheiro jubilado

SUJEITOS PROCESSUAIS
Segundo a classificao legal, os sujeitos processuais so:
-

juiz e tribunal

MP

arguido e defensor

assistente

partes civis

Sujeitos processuais so os participantes processuais maiores, aqueles entre os quais se


desenrola e estabelece a relao jurdica processual que tem incio com a notcia do crime.
O que distingue, fundamentalmente, os sujeitos processuais dos participantes processuais, em
sentido restrito, o poder que os primeiros tm de, nos termos da lei, nomeadamente do CPP,
moldar o processo em conformidade com os seus actos. Um poder chamado de conformao
processual1.
Apesar de figurarem ao lado do MP na epgrafe do Ttulo II, da Parte I, do CPP, os rgos de
polcia criminal (art.1 - 1, c) no gozam do referido poder de conformao processual, so
coadjuvantes (art.55 - 1) das autoridades judicirias (art.1 - b, estas, sim, sujeitos processuais),
sem prejuzo do poder de iniciativa que a lei (art.55 - 2) lhes confere em matria de colheita da
notcia do crime, impedir as suas consequncias, descobrir os seus agentes e, em caso de
necessidade e urgncia, assegurar os meios de prova.
Os outros participantes processuais, que no tm o estatuto de sujeitos processuais, so os
funcionrios de justia, os rgos de polcia criminal, os peritos, os consultores tcnicos, os
intrpretes, as testemunhas e outros intervenientes ocasionais.
Os sujeitos processuais, enquanto titulares da relao jurdica processual tm um estatuto
qualificado que o CPP regula e estabelece nos art.8 e ss.

Um simples exemplo ajuda a compreender: o arguido, que e porque um sujeito processual, tem, nos
termos do art.287 - 1, al. a), o direito de requerer a abertura de instruo. Fcil ver que o processo, em
concreto, ter uma feio diferente da que teria se o arguido no requeresse a abertura de instruo. nisto
que se traduz o dito poder de conformao processual.

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Na estrutura do CPP, o legislador colocou o juiz e o tribunal entre os sujeitos processuais, e ao


mesmo nvel dos restantes sujeitos, o que, embora possa ter algum significado como negao do
processo penal enquanto processo de partes, no se coaduna com a funo de soberania que o
juiz exerce e com o consequente feixe de poderes que o prprio cdigo lhe atribui.
O processo penal no , com efeito, e ao contrrio do processo civil, um processo de partes, no
tradicional sentido que esta expresso assume na literatura e prtica jurdicas: um processo em
que a acusao e a defesa, ou, numa perspectiva civilista, quem pede e quem contradiz,
assumem e digladiam entre si, e em plena igualdade, interesses opostos, de que dispem, perante
uma entidade, o tribunal, imparcial e independente, que assiste passivamente ao confronto.
De um processo de partes, naquele sentido, pode, com propriedade, falar-se a respeito do
processo civil, no obstante a tendncia moderna, mas iniciada h j muitos anos, para a
absoro de regras prprias dos princpios da oficiosidade. Deste ltimo cariz so, p. ex., as
normas dos art.24 (iniciativa do juiz no suprimento da incapacidade judiciria e da irregularidade
da representao), 264, 2 (tomada em considerao, mesmo oficiosa, dos factos instrumentais
que resultem da discusso da causa), 265 (poder de direco do processo e princpio do
inquisitrio), 508, 1 (suprimento de excepes dilatrias e convite ao aperfeioamento dos
articulados), 645 (inquirio por iniciativa do tribunal), 653 (audio das pessoas que o tribunal
entender e realizao das diligncias que considere necessrias, tudo com vista ao
esclarecimento dos factos), todos do CPC.
Tirando isso, fcil reconhecer no processo civil as caractersticas apontadas ao processo de
partes, bastando, para o efeito, uma leitura dos art.3, (necessidade do pedido e da contradio),
3-A (igualdade das partes), 264 (princpio dispositivo), 272 e 273 (alterao do pedido e da
causa de pedir), 290 (compromisso arbitral), 293 (liberdade de desistncia, confisso e
transaco), todos do CPC.
No processo penal, como se ver de seguida, o MP, enquanto titular da aco penal, e
protagonista principal da acusao, detm uma posio dominante nas primeiras fases do

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processo, especialmente durante o inqurito, que dirige (art.263), sob o princpio do inquisitrio e,
eventualmente, do segredo.
Na instruo, que, como veremos uma fase facultativa do processo destinada confirmao
judicial da deciso final do inqurito (acusao ou arquivamento), e que composta de duas fases
(actos de instruo e debate instrutrio, por esta ordem), a primeira fase (dos actos de instruo)
dirigida, de maneira inquisitria, pelo juiz de instruo.
S com a chegada fase do debate instrutrio que o processo se abre ao pleno contraditrio e
plena igualdade de armas que caracterizam o processo de partes.
Constitucionalmente falando, s para a audincia de julgamento que se encontra garantido o
pleno contraditrio (art.32, 5, CRP), mas, como acabo de dizer, essa parificao das partes
uma realidade a partir do debate instrutrio ou a partir da acusao, quando a instruo no tenha
sido requerida.
No processo penal, como tambm se dir, o MP orienta-se por critrios de legalidade e, nessa
medida, no pode dispor da iniciativa processual nem do objecto do processo: tem de promover o
procedimento, de acordo com o que resulta da lei e no pode dispor do seu objecto, desistindo do
procedimento ou negociando sobre ele.
Assim no acontece, em regra, no processo civil, onde a iniciativa processual livre, assim como
o a disponibilidade do objecto do processo 2.
No processo penal, ainda, o MP, apesar de representante da acusao, orienta-se por critrios
de estrita objectividade (art.53, 1), de acordo com a sua funo institucional, e, nessa medida,
no lhe cabe pugnar pela condenao do arguido, tout court, mas, sim, pela descoberta da
verdade e a realizao do direito, numa atitude em tudo semelhante do prprio juiz.
, alis, neste enquadramento que se compreende o poder-dever do MP de interpor recursos
no exclusivo interesse da defesa (art.53, 2, d).

A excepo est nos casos de iniciativa oficiosa da aco, como o das aces oficiosas de investigao da
paternidade ou maternidade, ou de impossibilidade de desistncia, transaco ou confisso sobre o pedido
respeitante a direitos indisponveis (cf. art.1808 e ss., 1864 e ss., do Cdigo Civil (CC), e 299, CPC

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Por regra, e como se v, o processo penal s assume caractersticas de um processo de partes


na fase de julgamento e, mesmo a, com a importante reserva de que uma das partes, o MP,
no prossegue, em abstracto, interesses contrapostos aos da defesa, uma vez que, como disse, o
seu compromisso com a verdade e a realizao do direito.
Juiz e Tribunal
Ao falar de juiz e de tribunal, fala-se necessariamente em jurisdio e competncia.
A jurisdio, como poder de, no mbito da administrao da justia, aplicar a lei e seus juzos de
valor, lei de determinada natureza (civil; penal; administrativa; financeira; constitucional); a
competncia, como repartio da jurisdio entre os tribunais, como medida de jurisdio de cada
um.
A aplicao da lei serve a justia e esta cumpre-se na defesa dos direitos e interesses legalmente
protegidos dos cidados, na represso da violao da legalidade democrtica e na dirimio dos
conflitos de interesses pblicos e privados (art.202, 2, CRP 3).
Este poder de administrar a justia um poder de soberania do Estado que, na repartio
constitucional de poderes, foi confiada aos tribunais (art202, 1, CRP), ao lado e em paralelo com
os demais rgos de Estado titulares de outros poderes soberanos (Presidente da Repblica,
Assembleia da Repblica e Governo, com seus poderes representativo e moderador, legislativo e
executivo, respectivamente).
A soberania do tribunal reside, ento, no seu poder de, em total independncia dos demais rgos
soberanos do Estado, administrar a justia em nome do povo. O nico limite independncia do
tribunal a prpria lei e seus juzos de valor (art203, CRP e 3, LOFTJ4).
O juiz o titular do tribunal, e a ele compete, por isso, pr em acto a administrao da justia.
E a este propsito fala-se da reserva de juiz, enquanto expresso do princpio de que s ao juiz
compete tal tarefa soberana, em termos de se poder dizer que materialmente inconstitucional
toda a lei que atribua a outras entidades poderes compreendidos na administrao da justia.

Constituio da Repblica Portuguesa


Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais, aprovada pela Lei 3/99, de 13/01, e alterada
pelo DL 38/2003, de 8/03, e pela Lei 105/2003, de 10/12
4

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Como suporte da total independncia do tribunal, a lei revestiu os juzes, seus titulares, de
garantias de independncia, inamovibilidade e irresponsabilidade (art216, CRP e 4, LOFTJ)5.
A independncia como garantia de no vinculao a quaisquer ordens ou instrues 6.
A inamovibilidade como significante de nomeao tendencialmente vitalcia7.
A inamovibilidade uma garantia intimamente ligada ao princpio fundamental do juiz natural.
A possibilidade de transferir um juiz sem motivos razoveis e antecipadamente previstos na lei
seria, naturalmente, uma forma de contornar as proibies derivadas daquele princpio
fundamental do direito processual.
A irresponsabilidade como garantia de no prestar contas, de qualquer natureza, pelas suas
decises, salvas as excepes consignadas na lei8, que compreendem matria criminal9, civil10 e
disciplinar11.
Esta trs garantias devem ser encaradas no com um privilgio dos e para os juzes, mas, antes,
como uma salvaguarda dos prprios cidados, na medida em que os seus direitos e liberdades
perante os poderes e perante a sociedade s estaro verdadeiramente seguros se, quem tiver a
funo de dirimir os conflitos (o juiz), for independente, inamovvel e irresponsvel, no sentido
indicado.
Releva especialmente, a este respeito, o regime da responsabilidade civil. Ao proferir uma
deciso, qualquer que seja a sua importncia, o juiz pode faz-lo tranquilamente, sem
preocupaes com que, mais tarde, algum lhe venha pedir contas. S se lhe exige que actue de
boa f, isto , sem dolo, e com o mnimo de diligncia exigvel a qualquer servidor da causa
pblica (isto , sem culpa grave).

Cf., sobre a definio destas garantias, o disposto nos art.4, 5 e 6, do Estatuto dos Magistrados Judiciais
(EMJ), aprovado pela Lei 21/85, de 30/7, alterado, sucessivamente, pelo DL 342/88, de 28/9, e pelas Leis
2/90, de 20/1, 10/94, de 5/5, 44/96, de 3/9, 81/98, de 3/12 e143/99, de 31/8
6
Art.203, Const e 4, 1, EMJ
7
Art.216, 1 Const e 6, EMJ
8
Art.216, 2, Const e 5, EMJ
9
Cf. os captulos III (Dos crimes contra a realizao da justia) e IV (Dos crimes cometidos no exerccio de
funes pblicas), do Ttulo V (Dos crimes contra o Estado), do CP
10
N3, do citado art.5, EMJ
11
Art.81 e ss., EMJ

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Como intrpretes da lei, garantes da legalidade democrtica, dos direitos e interesses legalmente
protegidos dos cidados, e dirimidor dos conflitos de interesses pblicos e privados (art202, 2,
CRP,), os tribunais tm direito coadjuvao das demais autoridades (art202, 3, CRP, e 9, 2,
LOFTJ), e as suas decises so obrigatrias para todas as entidades, pblicas e privadas, que
sejam seus destinatrios, prevalecendo sobre as de quaisquer outras autoridades (art205, 2 e 3,
CRP e 8, LOFTJ).
A competncia para a administrao da justia penal constitui a jurisdio penal e pertence aos
tribunais judiciais12 (art8, CPP).
O territrio nacional divide-se, para efeitos judicirios, e por ordem decrescente de rea territorial,
em distritos judiciais, crculos judiciais e comarcas (art15, LOFTJ).
A organizao dos tribunais judiciais faz-se em forma de pirmide13, no vrtice da qual se encontra
o Supremo Tribunal de Justia, com jurisdio sobre todo o territrio (art25, LOFTJ), no meio, os
tribunais da Relao (art47, LOFTJ) 14, com jurisdio sobre a rea do respectivo distrito judicial,
e, na base, os tribunais de 1 instncia, com jurisdio sobre rea da comarca ou do crculo
judicial15.
Os tribunais judiciais de 1 instncia podem ser de competncia genrica (competncia definida no
art77, LOFTJ), de competncia especializada e de competncia especfica (art64, LOFTJ)16.
A competncia especializada significa especializao em razo da matria, independentemente da
espcie ou forma de processo aplicveis; a competncia especfica quer dizer especializao em
razo da espcie de processo ou da forma de processo aplicveis (art.64, LOFTJ).
So tribunais de competncia especializada, na rea penal (art78, a e g, 79 e 91, LOFTT):

12

Tambm pertencia aos tribunais militares, para determinados crimes previstos no Cdigo de Justia
Militar, o que deixou de ser a partir da integrao da justia militar na comum (Lei 15/03, de 10/02, que
introduziu as competentes alteraes na LOFTJ)
13
Cfr. art209, 1, a, e 210 Const e 16, LOFTJ
14
Que, em regra, funcionam como 2 instncia (art16, 2, LOFTJ)
15
Que so, em regra, os tribunais de comarca (art16, n3, e 62, n1, LOFTJ); em regra, porque, como se
dir adiante, quer o Supremo quer as Relaes tambm funcionam, para certos casos, como tribunais de 1
instncia; o crculo judicial uma agregao de comarcas (art66, LOFTJ)
16
Cf., sobre o respaldo constitucional das disposies referidas, o art.211, Const

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Tribunal de instruo criminal (para a instruo criminal e a pronncia, e, tambm, para as funes
jurisdicionais relativas ao inqurito) 17
Tribunal de Execuo de Penas (para a execuo da pena de priso, da pena relativamente
indeterminada e da medida de segurana de internamento de inimputveis) 18.
So tribunais de competncia especfica, em matria penal (art96, n1, b, d e f, 98, 100 e 102,
LOFTT):
Varas criminais (para a fase do julgamento e termos subsequentes, nos processos da
competncia do tribunal colectivo ou do jri)19
Juzos criminais (para a fase do julgamento e termos subsequentes, nos processos no atribudos
s varas nem aos juzos de pequena instncia criminal)
Juzos de Pequena Instncia Criminal (para os processos sumrio, abreviado e sumarssimo, isto
, os processos especiais, e para os recursos das decises da autoridade administrativa em
procedimento de contra-ordenaes no atribudos a outros tribunais).
Os tribunais judiciais podem funcionar como tribunal singular, como tribunal colectivo ou como
tribunal do jri, e, em casos especiais, com a interveno de juzes sociais (art67, LOFTJ) 20.
A competncia da estrutura colegial (tribunal colectivo e do jri) limita-se ao julgamento da
causa21.
O tribunal colectivo composto por trs juzes, um dos quais preside (art.105, 1 e 107, LOFTJ).
O tribunal do jri composto pelos trs juzes que constituem o tribunal colectivo competente e
por quatro jurados efectivos e quatro suplentes, seleccionados entre os cidados inscritos no
recenseamento eleitoral das freguesias integradas no mbito da circunscrio judicial sobre que
exerce jurisdio o tribunal (art.1 e 9, 1 b, DL 387-A/87, de 29/12).
A competncia

17

Cfr. o art17
Cfr. o art18
19
Cfr., a respeito, os art13 e 14, adiante analisados com mais pormenor
20
Cfr. o disposto nos art84, n2 (tribunais de menores) e 88 (tribunais de trabalho), e 112 (questes de
arrendamento rural), todos da LOFTJ
21
Cfr. art106 e 111, LOFTJ
18

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Os critrios de distribuio da jurisdio penal pelos diferentes tribunais judiciais (critrios de


atribuio de competncia) esto estabelecidos no Cdigo de Processo Penal e, subsidiariamente,
na LOFTJ (art10).
So vrios os critrios:
em razo da matria , tendo em conta a natureza ou a gravidade da infraco;
funcional, tendo em conta uma determinada fase do processo;
territorial, tendo em conta a ligao do ilcito ou do seu autor a um local situado na rea de
jurisdio do tribunal, assim declarado competente;
conexo, tendo em conta a ligao existente entre situaes criminosas plurais.
Competncia material e funcional (art10 a 18).
O legislador unificou estes dois critrios de atribuio de competncia, por razes de ordem
prtica, e, nesses termos, distribuiu a competncia criminal pela seguinte ordem de tribunais, em
harmonia com o que, a respeito, se encontra, tambm, estipulado na LOFTJ:
Supremo Tribunal de Justia
Relaes
Tribunal do jri
Tribunal Colectivo
Tribunal singular
Tribunal de instruo criminal
Tribunal de execuo das penas.
Nos art11 e 12 e nos art33 a 36 e 55 e 56, LOFTJ, vem definida a competncia do Supremo
Tribunal de Justia e das Relaes, que, na essncia, so tribunais de recurso.
Mas, cabem-lhes outras importantes funes jurisdicionais, tais como o julgamento, em 1
instncia, de titulares de determinados rgos do Estado, a realizao dos actos jurisdicionais
relativos ao correspondente inqurito e a direco da correspondente instruo, assim como a
resoluo de conflitos de competncia entre tribunais.
O Supremo e as Relaes funcionam em plenrio e por seces, conforme os casos.

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Nos termos da reforma de 2007 22, e da nova redaco dada aos art.11 e 12, os referidos
tribunais superiores passaram a poder funcionar, tambm, singularmente, atravs dos respectivos
presidentes, ou dos presidentes das seces ou, ainda, de cada um dos juzes das seces
criminais.
Ao Supremo, em especial, compete, funcionando em plenrio de seces criminais ou por
seces criminais, conforme os casos:
plenrio das seces criminais23
-

julgar o Presidente da Repblica 24, o Presidente da Assembleia da Repblica, e o Primeiro


Ministro, pelos crimes praticados no exerccio de funes;

julgar os recursos das decises proferidas em 1 instncia pelas seces 25;

uniformizar jurisprudncia, nos termos dos art437 e ss.;

seces criminais
-

julgar os processos por crimes cometidos por juzes do Supremo Tribunal de Justia e das
Relaes e magistrados do MP que exeram funes junto destes tribunais, ou
equiparados, e recursos em matria contra-ordenacional a eles respeitantes;

julgar os recursos que no sejam da competncia do pleno das seces criminais;

julgar os pedidos de habeas corpus em virtude de priso ilegal, nos termos dos art222, e
ss.;

julgar os pedidos de reviso de sentena, nos termos dos art455, e ss., decretar a
anulao de penas inconciliveis e suspender a execuo das penas quando decretada a
reviso;

julgar os pedidos de atribuio da competncia a outro tribunal, nos casos de obstruo


de jurisdio, nos termos dos art37 e 38.

22

Lei 48/2007 de 29/08


O plenrio do Supremo, englobando, portanto, os juzes de todas as seces (cveis, criminais e laboral),
conhece e julga dos conflitos de competncia entre as seces, conforme dispe o art11, n1, a
24
Cfr. o art130, CRP
25
Ser o caso, p. ex., do julgamento previsto na alnea b, do art36, LOFTJ e no art11, n3, a, CPP
23

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Como disse, a recente reforma introduziu a possibilidade de os tribunais superiores


funcionarem singularmente, em trs nveis, desde o presidente at a cada um dos juzes das
seces criminais, passando pelos presidentes de seco, atribuindo-lhes competncias que,
antes, cabiam ou ao plenrio das seces ou s seces.
Assim, e no que toca ao Supremo:
Presidente
- conhecer e decidir sobre conflitos de competncia entre seces do mesmo tribunal;
- autorizar escutas telefnicas (intercepo, gravao e transcrio de conversaes ou
comunicaes) em que intervenham o Presidente da Repblica, o Presidente da Assembleia
da Repblica ou o Primeiro Ministro;
Presidentes de Seco
Conhecer e decidir sobre os conflitos de competncia entre Relaes, entre estas e os
tribunais de 1 instncia ou entre tribunais de 1 instncia de diferentes distritos judiciais 26;
Juiz de cada uma das seces
-

praticar os actos jurisdicionais relativos ao inqurito, dirigir a instruo, presidir ao debate


instrutrio e proferir deciso instrutria nos processos referidos na alnea a) do n3 e na
alnea a) do n4, do art.11, isto , nos processos para cujo julgamento o Supremo tem
competncia em 1 instncia dada a qualidade dos arguidos: Presidente da Repblica,
Presidente da Assembleia da Repblica, Primeiro Ministro, pelos crimes praticados no
exerccio de funes, juzes do Supremo Tribunal de Justia e das Relaes e
magistrados do MP que exeram funes junto destes tribunais.

s Relaes, compete, em especial, funcionando por seces criminais:


- julgar recursos;
-

julgar processos por crimes cometidos por juzes de direito e juzes militares de 1
instncia, procuradores da Repblica e procuradores -adjuntos, e recursos em matria de
contra-ordenaes a eles respeitantes27;

26

Antes da reforma, a competncia era das seces criminais

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julgar os processos judiciais de cooperao judiciria internacional em matria penal28;

julgar os processos de reviso e confirmao de sentenas penais estrangeiras;

e funcionando singularmente:
Presidente
conhecer e decidir sobre os conflitos de competncia entre seces do mesmo tribunal;
Presidentes de Seco
conhecer e decidir sobre os conflitos de competncia entre tribunais de 1 instncia sedeados na
rea do respectivo distrito judicial;
Juiz de cada uma das Seces
praticar os actos jurisdicionais relativos ao inqurito, dirigir a instruo, presidir ao debate
instrutrio e proferir deciso instrutria nos processos referidos na alnea a), do n3, do art.12, isto
, nos processos para cujo julgamento a Relao tem competncia em 1 instncia, dada a
qualidade dos arguidos: juzes de direito e juzes militares de 1 instncia, procuradores da
Repblica e procuradores -adjuntos.
A competncia do tribunal do jri definida no art1329.
O tribunal do jri, que tem competncia exclusivamente criminal, s intervm a requerimento 30,
que irretractvel, do MP, do assistente ou do arguido (art13, 1, 2 e 4).
O jri intervm no julgamento da matria de facto e de direito, na deciso das questes da
culpabilidade e da determinao da sano (art.2, 2, DL 387-A/87).

Cfr. AUJ 2/2003, de 19.02.2003, no DR 1-A, n95, de 23.04.03, segundo o qual compete ao tribunal
judicial de comarca a instruo e julgamento de processo crime em que o arguido data dos factos fosse
juiz de direito, e este haja sido, entretanto condenado disciplinarmente em pena de aposentao compulsiva,
cuja execuo no tenha sido declarada suspensa em recurso contencioso, entretanto interposto, nos termos
dos art106 e 170, do Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado pela Lei 21/85, de 30 de Julho;
a jurisprudncia tem, alm disso, considerado que o juiz de direito na licena ilimitada no goza de foro
especial (cfr. ac STJ de 21.05.89, in BMJ 387/490, e Ac. Rel. Lx, de 13.12.89, in CJ, XIV, tomo 5, pag.157)
28
Processos de extradio, p. ex.
29
Como se disse no captulo da Parte Geral, a fls.4, o regime do tribunal do jri consta do DL 387-A/87, de
29/12
27

30

Deduzido no prazo da acusao, se requerido pelo MP ou assistente, e no prazo para requerer instruo,
se requerido pelo arguido (art13, 3); no caso de ter havido instruo, o requerimento, quer do arguido, quer
do assistente que no deduzira acusao, pode ser interposto nos oito dias seguintes notificao da deciso
instrutria

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Sob o ponto de vista material, a competncia do tribunal do jri afere-se pelo seguinte tipo de
crimes (art13, 1 e 2):
-

contra a paz e a humanidade, previstos no ttulo III, do livro II, CP;

contra a segurana do Estado, previstos no captulo I, do ttulo V, do livro II, CP;

previstos na Lei Penal Relativa s Violaes do Direito Internacional (Lei 31/2004, de


22/07)31

punveis com pena de priso superior a 8 anos32, que, por outras razes, no devam ser
julgados em tribunal singular 33.

Neste conjunto de atribuies do tribunal do jri, a LOFTJ, na reviso operada pela Lei 3/99, de
113/01, introduziu duas ressalvas: a de os processos terem por objecto crimes de terrorismo ou
respeitarem a criminalidade altamente organizada.
O legislador entendeu por bem deixar aos magistrados os julgamentos que reclamam doses
elevadas de profissionalismo.
Ao tribunal colectivo compete, nos termos do art14, o julgamento dos mesmos crimes que
competem ao tribunal do jri, se a interveno deste no tiver sido requerida, e, ainda:
-

crimes dolosos ou agravados pelo resultado, quando for elemento do tipo a morte de uma
pessoa;

crimes cuja pena mxima, em abstracto, exceda 5 anos de priso 34, mesmo que a
ultrapassagem desse limite resulte, apenas, de concurso de crimes 35 e

36,

que no devam

ser julgados em singular37.


A pena abstracta que constitui referencial da competncia do tribunal do jri e do tribunal
colectivo a aplicvel no processo, como se diz na parte final do art15.

31

Acrescentado pela reforma processual de 2007


Levando em conta as circunstncias qualificativas (art15)
33
Esta ressalva respeita, se outras razes no houver, pelo menos faculdade conferida ao MP pelo art16,
3
34
Levando em conta as circunstncias qualificativas (art15)
35
As penas mximas aplicveis aos crimes que integram o concurso podem ser inferiores quele limite
36
A preciso que consta da parte final da alnea b, do n2, do art14, no se aplica competncia do tribunal
do jri, constante do n2, do art13
37
De novo, se pe a hiptese prevista no art16, 3.
32

59

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No so de considerar as penas com que aquela venha, eventualmente, a entrar em cmulo


jurdico, noutro processo.
O tribunal singular tem competncia residual, relativamente ao tribunal do jri e ao tribunal
colectivo (art16, 1) e, ainda, para o conhecimento e julgamento de (art.16, n2, a e b e n3):
-

crimes conta a autoridade pblica (captulo II, ttulo V, livro II, do Cdigo Penal);

crimes cuja pena mxima aplicvel seja igual ou inferior a 5 anos de priso;

crimes previstos na alnea b, do n2, do art14, da competncia do tribunal colectivo


(mesmo em caso de concurso de infraces e ainda que essa competncia resulte,
apenas, do concurso de infraces), quando o Ministrio Pblico, na acusao ou em
requerimento, entender que no deve ser aplicada, em concreto, pena de priso superior
a 5 anos de priso;

neste ltimo caso, o tribunal no pode aplicar pena superior quele limite fixado pelo Ministrio
Pblico (art.16, n4).
Esta uma norma que o Tribunal Constitucional tem considerado como conforme lei
fundamental, no obstante as grandes reservas suscitadas pelos tribunais sua aplicao.
O Tribunal Constitucional tem reiteradamente afirmado a conformidade constitucional das duas
normas: n3 e n4, do art16, pois considera que no pem em crise os princpios constitucionais,
designadamente, os da legalidade, da igualdade, da independncia dos tribunais, da reserva da
funo jurisdicional e do juiz natural 38.
O Tribunal de Instruo Criminal (art17) tem competncia para:
-

instruo39;

Cfr., a este respeito, e s a ttulo de exemplo, o ac. TC de 22.01.91, no processo 211/89, in ITIJ
ACTC00002601 (com extenso sumrio transcrito no Cdigo de Processo Penal Anotado, de Maia Gonalves,
14 ed., a fls.92-94
39
Para a instruo relativa aos crimes para cuja investigao o Estatuto do M P (Lei 60/98, de 27/08) criou
o Departamento Central de Investigao e Aco Penal (Contra a paz e a humanidade; Organizao
terrorista e terrorismo; Contra a segurana do Estado, com excepo dos crimes eleitorais; Trfico de
estupefacientes, substncias psicotrpicas e precursores, salvo tratando-se de situaes de distribuio
directa ao consumidor, e associao criminosa para o trfico; Branqueamento de capitais; Corrupo,
peculato e participao econmica em negcio; Insolvncia dolosa; Administrao danosa em unidade
econmica do sector pblico; Fraude na obteno ou desvio de subsdio, subveno ou crdito; Infraces
econmico-financeiras cometidas de forma organizada, nomeadamente com recurso tecnologia
38

60

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

deciso instrutria;

funes jurisdicionais no inqurito e at remessa do processo para julgamento.

O Tribunal de Execuo das Penas (art18) tem competncia para a execuo das seguintes
medidas:
-

pena de priso;

pena relativamente indeterminada;

medida de segurana de internamento de inimputveis.


Competncia Territorial art19 a 23

Regras gerais
competente o tribunal em cuja rea se verificar a consumao do crime 19, n140.
Tenha-se em conta que, nos termos do art7,CP 41, o lugar da consumao do crime tanto
aquele em que, total ou parcialmente e sob qualquer forma de comparticipao, o agente actuou
ou devia ter actuado, como aquele em que o resultado tpico se produziu.
A esse propsito, dizia, na anterior edio desta obra, antes da recente reforma processual: Isso
explica, p. ex., que, para o conhecimento e julgamento do crime de homicdio, praticado na rea
de determinada comarca, de indivduo que veio a morrer no hospital situado em rea de comarca
diferente, seja tambm competente territorialmente o tribunal da primeira.
Ora, a nova redaco do art.19, que contm um novo n2, elimina essa possibilidade de dupla
competncia: tratando-se de crime que compreenda como elemento do tipo a morte de uma
pessoa, competente o tribunal em cuja rea o agente actuou ou, em caso de omisso, devia ter
actuado

informtica; Infraces econmico-financeiras de dimenso internacional ou transnacional), o art80,


LOFTJ criou um tribunal central de instruo criminal, que, no entanto, s intervm quando a actividade
criminosa se espalhar por comarcas pertencentes a diferentes distritos judiciais;
O mesmo artigo atribui aos tribunais de instruo criminal da sede dos distritos judiciais a competncia para
a instruo relativa aos referidos crimes, quando a actividade se espalhe por diferentes crculos judiciais do
mesmo distrito
40

O AUJ de 16.11.88, no DR 1 Srie, de 20.03.89, definiu como local da consumao do crime de emisso
de cheque sem cobertura, para efeitos de competncia territorial, o do estabelecimento de crdito em que o
cheque for inicialmente apresentado a pagamento, no o do banco sacado ou o da cmara de compensao.
41
Cdigo Penal

61

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Se a consumao se verifica por actos sucessivos ou reiterados (p. ex., lenocnio), releva o local
do ltimo acto (19, 2, primeira parte).
Se a consumao se realiza por um s acto susceptvel de protelar-se no tempo (p. ex.,
sequestro) releva o local onde tiver cessado a consumao 19, 2, segunda parte).
Se no houve consumao, a competncia afere-se pelo local do ltimo acto de execuo ou de
preparao, supondo, claro, a punibilidade da tentativa e dos actos preparatrios (19, 3).
Regras especiais
Crime cometido a bordo de navio ou aeronave art20

Nos termos do art4, b, CP, salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a lei penal
portuguesa aplicvel a factos praticados a bordo de navios ou aeronaves portugueses.

A regra do art.20 d o critrio de atribuio da competncia territorial para tais situaes,


atribuindo-a ao tribunal da rea onde se situa o porto ou aeroporto de destino do agente que no
seja tripulante (para onde o agente se dirigir ou onde desembarcar); se o agente for um tripulante
ou o seu destino for o estrangeiro, a competncia do tribunal da rea da matrcula do navio ou
aeronave.

A norma aplica-se mesmo nos casos em que o navio ou a aeronave se encontrem em guas
portuguesas, visto que rea das comarcas no abrange o mar, no passando para l da linha da
costa.

Para qualquer outra hiptese, a competncia pertence ao tribunal em cuja rea ocorreu a primeira
notcia do crime.

Crimes de localizao duvidosa ou desconhecida 21


Trata-se de situaes em que se sabe que o elemento relevante para a determinao da
competncia (p. ex., a consumao do crime) ocorreu numa de duas ou mais circunscries, mas
se no consegue apurar em qual delas exactamente (localizao duvidosa); e de situaes em

62

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

que no foi, de todo, possvel apurar a localizao do referido elemento relevante, ainda que to
s nos termos amplos atrs mencionados (localizao desconhecida).
Localizao duvidosa qualquer dos tribunais das reas em dvida
Localizao desconhecida o tribunal do local onde em primeiro lugar houve notcia do crime.
Crime cometido no estrangeiro 22
Competente territorialmente ser o tribunal do local onde o agente tiver sido encontrado, ou o do
seu domiclio, em alternativa, ou, ainda, na impossibilidade de recurso queles dois elementos de
conexo, o local onde houve notcia do crime em primeiro lugar.
Se s em parte cometido no estrangeiro, a competncia afere-se pelo local do ltimo acto
relevante ocorrido em territrio nacional.
Processo respeitante a magistrado 23
Se for ofendido, pessoa com a faculdade de se constituir assistente ou parte civil magistrado que
exera funes no tribunal territorialmente competente, segundo as regras antes referidas, ento a
competncia passa para o tribunal mais prximo, de igual hierarquia e espcie, salvo, como
evidente, se se tratar do Supremo Tribunal de Justia.
A hierarquia, como j foi dito, escalona-se em 1 instncia, Relao e Supremo Tribunal de
Justia, por ordem crescente de grau.
Pela mesma ordem, a espcie reparte-se entre tribunal singular, tribunal colectivo e tribunal do
jri42.

Competncia por conexo


A conexo que est na base da atribuio de competncia a que se d entre crimes ou
comparticipaes criminosas.
As regras, j estudadas, da competncia funcional, material e territorial esto pensadas, como o
prprio texto delas o indica, para a existncia ou ocorrncia de um s crime.

42

Cfr., a este respeito, o ac. STJ de 16.01.90, in ITIJ - 040537

63

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

A pluralidade de crimes ou de participaes criminosas com determinada conexo entre si suscita,


no entanto, preocupaes de economia processual, de eficcia de investigao e de harmonia de
julgados, que tendem para a concentrao processual.
Quando a pluralidade de crimes imputvel ao mesmo agente, acrescem razes atinentes
avaliao da personalidade do arguido.
Para atender a tais preocupaes que o legislador estabeleceu as regras da competncia por
conexo, ao lado das demais competncias.
Foi o legislador especialmente minucioso (mas no totalmente rigoroso e claro) na expresso dos
motivos ou casos (como lhes chama) de conexo, tendo em conta que, de outro modo (isto , no
sendo suficientemente preciso), poderia ser posto em causa o princpio do juiz natural.
O efeito da competncia por conexo , naturalmente, o da organizao de um s processo para
todos os crimes ou situaes criminais determinantes da conexo, ou a apensao dos que,
entretanto, se tenham instaurado (art.29).
A conexo relevante pode ser:
subjectiva (o elemento polarizador o agente)
art.24, 1, a e b (agente que pratica vrios crimes atravs da mesma aco ou
omisso43, ou na mesma ocasio 44 ou lugar45, ou sendo uns causa ou efeito dos outros 46,
ou, ainda, destinando-se uns a continuar ou ocultar os outros47);
- art.25 - (agente que pratica vrios crimes para cujo conhecimento, segundo as regras de
competncia territorial, sejam competentes tribunais sedeados na mesma comarca);
objectiva (pluralidade de agentes polarizada no mesmo crime ou pluralidade criminosa referida a
pluralidade de agentes)
24, 1, c (o mesmo crime cometido por vrios agentes em comparticipao);

43

O chamado concurso ideal de crimes


Ocasio: circunstncia oportuna para a realizao do crime
45
Lugar significa o local do crime; no significa, p. ex., localidade, nem, mesmo, bairro ou rua.
46
A ofensa corporal relativamente coaco
47
A ofensa corporal relativamente ao lenocnio ou a ocultao ou destruio do cadver relativamente ao
homicdio; tambm a receptao relativamente ao furto ou o favorecimento pessoal relativamente ao crime
investigado.
44

64

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

24, 1, d (vrios crimes cometidos por vrios agentes, ou em comparticipao, ou na


mesma ocasio ou lugar, ou sendo uns causa ou efeito dos outros, ou destinando-se uns
a continuar ou a ocultar os outros;)48
- 24, 1, e (vrios crimes cometidos na mesma ocasio ou local por vrios agentes
reciprocamente).
Os requisitos de conexo elencados nas alneas b e d, do n1, do art24, funcionam, todos,
alternativamente, e no em parte cumulativamente, como a pouco feliz redaco daquelas normas
pode fazer supor49.
Quer isto dizer que a referida alternativa no , apenas, entre o segmento sendo uns causa ou
efeito dos outros e o segmento ou destinando-se uns a continuar ou a ocultar os outros.
Nos casos das al. b e d, o concurso de crimes o elemento base.
Quanto ao elemento de conexo comparticipao, da al. d, os vrios agentes devem ter
comparticipado, em maior ou menor nmero, nos vrios crimes, sendo, ainda, necessrio que,
relativamente a, pelo menos, algum dos comparticipantes haja conexo subjectiva relativamente
aos diversos crimes.
No se compreenderia uma conexo fundada, apenas, na existncia de vrios crimes cometidos
por comparticipantes totalmente estranhos entre si. A conexo derivada deste elemento pode ser
chamada, por isso, de conexo mista.
A conexo s opera quanto a processos que se encontrem na mesma fase: inqurito, instruo ou
julgamento (n2).
esta uma forma de evitar que a conexo se constitua num empecilho processual.
Se os processos conexos forem ou devessem ser da competncia de tribunais de diferente
hierarquia e espcie, a conexo opera atravs da atribuio da competncia ao tribunal de
hierarquia50 ou espcie mais elevada (27).

48

Os ac. Rel. Porto, de 6.11.96, e de 22.01.97, in BMJ 461/522, e CJ, ano XXII, tomo 1, pag.244,
consideram haver, entre os crimes de furto e de receptao, o elemento de conexo exigido pela ento alnea
c (hoje, alnea d) do art24
49
Cfr. ac. Rel. Porto, de 22.01.97, in CJ, ano XXII, tomo 1, pag. 244

65

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Se, por outro lado, os processos devessem ser da competncia de tribunais com jurisdio em
diferentes reas territoriais ou com sede na mesma comarca, competente:
-

o tribunal competente para conhecer o crime mais grave;

em caso de crimes de igual gravidade, aquele ordem de quem o arguido, ou o maior


nmero de arguidos estiverem presos;

se o nmero de arguidos presos for igual, ou no houver presos, o tribunal da rea onde
primeiro houver notcia de qualquer dos crimes.

A competncia por conexo interfere, pois, sobrepondo-se-lhes, s competncias territorial e


material/funcional.
No de todo, porque, na escolha do tribunal competente para o processamento conjunto, d como
antecipadamente fixada a competncia que resultaria da aplicao dos outros critrios a cada um
dos crimes integrantes da pluralidade.
Mas, no opera entre processos da competncia dos tribunais de menores e processos criminais
(art26)51.
A competncia por conexo no deve ser encarada como um desvio s outras regras de
competncia, mas, sim, como o critrio de distribuio da jurisdio penal relativamente a
situaes criminosas plurais com alguma ligao entre si.
Separao de processos art.30
No obstante a competncia por conexo, e sem prejuzo dela, o juiz pode oficiosamente, ou
mediante requerimento do MP, do arguido, do assistente ou da parte civil, ordenar separao de
algum ou alguns processos, nos seguintes casos provocados pela conexo, em que esta se
mostra inconveniente:
-

interesse ponderoso e atendvel de qualquer arguido, nomeadamente, no no


prolongamento da priso preventiva;

50

A conexo, neste caso, s interessa a processos relativamente aos quais o tribunal hierarquicamente
superior funcione em 1 instncia
51
Entre os processos da competncia dos tribunais de menores, h a espcie processo tutelar, cuja
instaurao se baseia na prtica de um facto qualificado legalmente como crime (cf. Lei 166/99, de 14/09)

66

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

grave risco para a pretenso punitiva do Estado, para o interesse do ofendido ou do


lesado;

retardamento excessivo do julgamento de qualquer dos arguidos;

declarao de contumcia, ou julgamento na ausncia de um ou alguns dos arguidos e o


tribunal tiver como mais conveniente a separao.

Como se trata de um julgamento de convenincia, em que ao juiz cabe uma dose grande de
discricionariedade, nada impede que, alterados os pressupostos, tambm se altere a atitude do
tribunal, ordenando, de novo, a conexo 52.
O requerimento do jri por algum dos co arguidos pode, tambm, servir de fundamento a um
pedido de desapensao por parte do outro ou outros (n2, do art30) 53. Neste caso, s a pedido
do interessado, e no oficiosamente, que a desapensao ter lugar.
No obstante o emprego da palavra pode, quanto deciso do tribunal sobre um tal pedido,
deve entender-se que, nessa hiptese, o juiz no goza de um poder discricionrio, visto que no
seria razovel sujeitar o arguido a um tribunal que no desejou, e que s intervm em virtude do
requerimento do seu co-arguido.
Salvo no que respeita ao pedido fundamentado na interveno do jri, a lei no diz at quando a
desapensao deve ser feita ou requerida.
Sendo assim, razovel entender que todo o tempo antes de iniciada a audincia de julgamento
tempo apropriado para aquele efeito 54.
A competncia determinada pela conexo mantm-se55 mesmo aps a separao. Separam-se os
processos mas no cessa a competncia derivada da conexo (art.31, b).
A competncia por conexo mantm-se56, tambm, mesmo que, relativamente ao crime ou crimes
determinantes da competncia, o tribunal profira absolvio ou a responsabilidade criminal se
extinga antes do julgamento (art.31, a).
52

neste sentido a opinio de alguma jurisprudncia: ac. Rel. Lx, de 21.10.98, in CJ , ano XXIII, tomo 4,
pag.153; ac. Rel. Coimbra de 2.06.99, in CJ, ano XXIV, tomo 3, pag.53
53
Neste caso, o requerimento deve ser feito nos oito dias posteriores notificao do despacho que admitiu a
interveno do jri
54
Neste sentido, o ac. Rel. De Lx, de 14.10.98, in CJ ano XXIII, tomo 4, pag.153
55
Por isso que, atrs, disse que a separao se faz sem prejuzo da competncia por conexo

67

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Declarao de incompetncia art32 e 33


At ao trnsito em julgado da deciso final, a incompetncia do tribunal por este conhecida e
declarada oficiosamente, e pode ser deduzida pelo Ministrio Pblico, pelo arguido e pelo
assistente.
Isto, em consonncia com o disposto no art.119, e, que declara nulidade insanvel57 a violao
das regras de competncia do tribunal.
Porm, tratando-se de incompetncia territorial, ela s pode ser deduzida:
-

at ao incio do debate instrutrio, tratando-se de juiz de instruo;

at ao incio da audincia de julgamento, tratando-se de tribunal de julgamento.

Iniciado qualquer um dos referidos actos, no ser mais possvel pr em causa a competncia
territorial do juiz de instruo ou a do tribunal do julgamento.
Efeitos da declarao de incompetncia 33
-

remessa dos autos para o tribunal competente, excepto se se tratar de incompetncia


internacional (neste caso, o processo arquivado);

prtica, pelo tribunal que se declarou incompetente, dos actos urgentes;

anulao, pelo tribunal competente, dos actos que no teriam sido praticados se o
processo tivesse decorrido perante ele e repetio dos necessrios ao andamento do
processo (s se anula, pois, o acto que no teria sido praticado se o processo tivesse
decorrido no tribunal competente; os actos que, em qualquer caso, este teria de praticar,
no se anulam, em homenagem ao princpio da economia processual);

conservao da eficcia das medidas de coao e de garantia patrimonial decretadas pelo


tribunal declarado incompetente, que devem, porm, ser reavaliadas no mais breve prazo.

Se o juiz do tribunal ao qual o processo for remetido no aceitar a competncia, no pode devolver
o processo origem.
Proferir despacho fundamentado, declarando competente o primeiro tribunal ou um terceiro.
Neste ltimo caso, procede como o primeiro tribunal: remete o processo.
56
57

por isso que atrs disse que a separao se faz sem prejuzo da competncia por conexo
Adiante, no captulo dedicado aos Actos Processuais, se abordar o tema das nulidades.

68

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Se todos se declararem incompetentes, ento o impasse deve ser resolvido junto do tribunal de
menor hierarquia com jurisdio sobre os tribunais em conflito, por interveno oficiosa do ltimo
tribunal ou a requerimento do MP, do arguido ou do assistente.
Conflito de competncia 34 a 36
O conflito pode ser positivo ou negativo, conforme os tribunais (dois ou mais), da mesma ou de
diferente espcie, se declaram competentes ou incompetentes para conhecer do mesmo
processo58.
S existe conflito, nesta perspectiva, se os tribunais em oposio tiverem o mesmo grau dentro da
competncia hierrquica. Os tribunais em conflito, como diz o n1, do art34, podem ser da
mesma espcie ou de espcies diferentes, mas, por isso mesmo, devem estar no mesmo grau
hierrquico.
Os conflitos entre tribunais de diferente hierarquia resolvem-se, naturalmente, pela prevalncia da
deciso do tribunal de grau superior, em harmonia com o disposto na parte final do n1, do art4,
do EMJ59 e 60.
O n2 do art.34 possibilita a cessao antecipada do incidente se, no seu decurso, a divergncia
entre os tribunais acabar e houver uma declarao de um dos lados do conflito a aceitar a deciso
tomada pelo outro lado.
Denncia do conflito (art35)
Como se disse, o conflito deve ser suscitado oficiosamente, e tambm poder s-lo pelo Ministrio
Pblico, o arguido ou o assistente, junto da entidade competente que a estabelecida nos art.11
e 1261.

O AUJ de 16.10.91, in DR 1-A, de 22.11.91, fixou jurisprudncia, no seguinte sentido: No configura


conflito a resolver pelas Relaes ou pelo Supremo a recusa do tribunal deprecado em cumprir cartaprecatria expedida por outro tribunal para inquirio de testemunhas em processo por transgresso, com
fundamento em que a lei no autoriza tal acto ou diligncia
59
Estatuto dos magistrados Judiciais, aprovado pela Lei 21/85, de 30/07, e sucessivamente alterado pelos
seguintes diplomas: DL 342/88, de 28/09; Lei 2/90, de 20/01; Lei 10/94, de 5/05; Lei 44/96, de 3/09; Lei
81/98, de 3/12; Lei 143/99, de 31/08
60
A este respeito, de conflitos entre tribunais de diferente hierarquia, e seguindo a soluo definida no texto,
cfr. os ac. STJ de 2.02.2000, in ITIJ 99P632, e de 22.11.2001, no recurso
61
Antes da reforma processual de 2007, a denncia devia ser feita junto do tribunal de menor hierarquia com
jurisdio sobre os tribunais em conflito
58

69

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Juiz conselheiro jubilado

Entre as novidades da reforma processual de 2007 62, conta-se a agilizao e simplificao do


procedimento de denncia e resoluo dos conflitos de competncia, atribuindo a competncia
para o seu conhecimento e deciso a um rgo individual (o presidente do Supremo ou os
presidentes das Relaes, ou, ainda, os presidentes das respectivas seces criminais, conforme
os casos), eliminando a fase de resposta dos tribunais em conflito, prevista na anterior redaco
do n2, do art.36, e consagrando, em definitivo, a soluo de irrecorribilidade da deciso que, no
domnio da anterior regulamentao do incidente, no era questo pacfica.
Se suscitado oficiosamente, o processado do incidente deve conter cpia de todos os actos e
elementos necessrios resoluo, bem como a indicao do Ministrio Pblico, do arguido, do
assistente e dos advogados respectivos.
Se suscitado a requerimento, queles elementos e menes acresce a indicao das decises e
das posies dos sujeitos processuais em conflito.
Resoluo do conflito
O procedimento de resoluo do conflito consta do art36.
Como disse, foi eliminada, relativamente anterior redaco do preceito, a fase da resposta dos
tribunais em conflito, que consumia um prazo de oito dias.
Mantm-se, do antecedente, a fase das alegaes, para o que aberta vista ao MP e se
notificam os demais sujeitos processuais com legitimidade para intervir, que podero alegar no
prazo de 5 dias aps a vista ou a notificao; seguidamente, aps recolhidas as informaes e as
provas tidas por necessrias, o conflito resolvido por deciso individual da entidade competente.
A deciso sobre o conflito , como disse, irrecorrvel 63.

62

63

Lei 48/2007
Na verso anterior destas lies, sob a vigncia da reforma de 1998, escrevi: discutvel se a resoluo

do conflito susceptvel de recurso, tendo em conta os dizeres do n5 do art.36 e o disposto no art.400 n1


c63.

70

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Na pendncia do conflito, s lcito realizar os actos processuais urgentes.


Tal como sucede no domnio da declarao de incompetncia, sem conflito, as medidas de
coaco ou de garantia patrimonial que tenham sido ordenadas pelo tribunal declarado
incompetente conservam eficcia, mas devem, no mais breve prazo, ser convalidadas ou
infirmadas pelo tribunal declarado competente (art.36 4).
Finalmente, importa esclarecer o seguinte: se o juiz se declara competente, a despeito de
requerimento a solicitar a declarao de incompetncia, a reaco do requerente insatisfeito ser
o recurso; a declarao, oficiosa ou a pedido, de incompetncia, essa no susceptvel de
recurso: ou o tribunal para quem o processo remetido aceita a competncia que o outro lhe
atribui, ou, caso contrrio, o problema resolvido pela via da resoluo de conflitos, agora
estudada.
Obstruo ao exerccio da jurisdio art37 e 38
Quando, em qualquer estado do processo, posterior ao despacho que designou audincia de
julgamento:
-

o exerccio da jurisdio se revelar impedido ou gravemente dificultado;

for de recear daquele exerccio grave perigo para a segurana ou a tranquilidade pblicas;

a liberdade de determinao dos participantes no processo se encontrar comprometida,

tudo em virtude de graves situaes locais idneas a perturbar o andamento do processo, este
pode ser atribudo a outro tribunal da mesma espcie e hierarquia que se encontre o mais prximo
possvel do obstrudo, e onde no seja previsvel a ocorrncia das mesmas perturbaes.
Trata-se de um desaforamento constitucionalmente admissvel, porque circunscrito a casos de
verdadeira impossibilidade de exerccio srio e independente do poder judicial.

Na circunstncia, o acrdo da Relao tem o valor de deciso em 1 instncia 63, razo por que se no
verifica o entrave do art400, n1, c, alm de que a regra do n5, do art36 deve ser entendida como de
aplicao apenas quando a deciso do incidente transita em julgado.
Deve concluir-se, pois, que a deciso do incidente recorrvel, ao abrigo do disposto no art.399.

71

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

A constitucionalidade da soluo est, por outro lado, reforada com a taxatividade das causas de
desaforamento e com a definio legal e antecipada, tanto quanto possvel exacta, do tribunal
competente.
Compete s seces criminais do STJ, a pedido do tribunal, do Ministrio Pblico, do arguido, do
assistente ou das partes civis, apreciar e decidir se deve atribuir a competncia a outro tribunal da
mesma espcie e hierarquia que se encontre o mais prximo possvel do tribunal obstrudo e onde
a obstruo previsivelmente se no verifique.
O processamento e deciso do incidente segue o formato do do conflito de competncia (art.38 2), com alegaes dos sujeitos processuais com legitimidade para intervir, recolha posterior das
informaes e provas tidas por necessrias e deciso final, da competncia da seco criminal do
Supremo qual o processado tenha sido distribudo.
O incidente no tem efeito suspensivo, mas, atentas as circunstncias, o Supremo pode atribuirlho, caso em que o tribunal pretensamente obstrudo deve, apenas, praticar os actos processuais
urgentes.
Em harmonia com o que sucede no conflito de competncia, as medidas de coaco ou de
garantia patrimonial que tenham sido ordenadas pelo tribunal declarado obstrudo conservam
eficcia, mas devem, no mais breve prazo, ser convalidadas ou infirmadas pelo tribunal a quem foi
atribuda a competncia (art.38 - 2).
Assim, tambm, devem ser reavaliados pelo tribunal designado todos os actos praticados pelo
tribunal obstrudo, para confirmao da respectiva eficcia ou sua repetio.
Toda esta preocupao da lei com os actos praticados pelo tribunal obstrudo tem como razo de
ser a razovel suspeita de que eles podero ter sido negativamente influenciados pelos atropelos
independncia do tribunal ou liberdade dos participantes no processo que estiveram na origem
da atribuio de competncia a outro tribunal.
No n5, do art.38, pune-se severamente, em termos monetrios, o arguido, o assistente ou a
parte civil que tenha deduzido pedido manifestamente infundado.

72

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Impedimentos, recusas e escusas 39 a 4764


O prestgio dos tribunais e a confiana nas suas decises 65 dependem intimamente da
imparcialidade dos juzes, real e aparente.
Impedimentos art39 e 40
Os impedimentos previnem situaes que pem em causa a imparcialidade ou a independncia,
real ou aparente, do juiz em relao a determinado processo.
Trata-se, aqui, pois, de impedimentos relativos ao processo e no de impedimentos relativos ao
prprio tribunal66.
O legislador consagrou, de forma taxativa, dois tipos de impedimentos:
- relativo a relaes com os sujeitos do processo (art39, n 1, a e b, e 3)
- relativo a relaes com o prprio processo (art39, n1, c e d e 40)
No art40, estabelece a lei que so impedientes de interveno em julgamento, recurso ou pedido
de reviso os seguintes actos praticados pelo juiz no correspondente processo 67:
- aplicao de alguma das medidas de coaco previstas nos art.200 a 202 (proibio e
imposio de condutas, obrigao de permanncia na habitao e priso preventiva);
- presidncia de debate instrutrio;

64

Sobre o regime dos impedimentos recusas e escusas, cf. o ac. STJ de 16.05.02, in ITIJ 01P3914, onde se
decide que no so de aplicar as regras semelhantes do CPC, por ser completa a regulamentao do CPP, a
tal respeito.
65
Confio na justia, ouve-se dizer com frequncia
66
Os impedimentos relativos ao tribunal constam do local prprio, que o Estatuto dos Magistrados Judiciais
(Lei 21/85, de 30/07) art7
67
Redaco da reforma processual de 2007.
Segundo a anterior redaco do preceito, eram impedientes da interveno em recurso ou pedido de reviso a
autoria ou co-autoria da deciso recorrida e eram impedientes da interveno em julgamento a presidncia do
debate instrutrio ou a antecedente aplicao e posterior manuteno, na fase de inqurito ou na de instruo,
de medida de priso preventiva do arguido.
A propsito da segunda parte da norma, disse, ento:
Note-se bem que os pressupostos da aplicao e da manuteno da priso preventiva so de verificao
cumulativa, e apenas relevam para a fase inicial do processo (inqurito ou instruo).
O que releva, no impedimento previsto no art.40, a frequncia, intensidade ou relevncia da interveno do
juiz, propcias sedimentao de pr-juzos condenatrios ou absolutrios.
A actual redaco do artigo, introduzida pela Lei 3/99, de 13/01, veio na sequncia do acrdo do Tribunal
Constitucional , que declarou, com fora obrigatria geral, "a inconstitucionalidade da norma constante do
artigo 40. do CPP, na parte em que permite a interveno no julgamento do juiz que, na fase de inqurito,
decretou e posteriormente manteve a priso preventiva do arguido, por violao do artigo 32., n. 5, da
Constituio da Repblica Portuguesa

73

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

- participao em julgamento anterior;


- autoria ou participao em deciso de recurso ou pedido de reviso anteriores;
- recusa de arquivamento em caso de dispensa de pena, de suspenso provisria do processo ou
da forma sumarssima por discordncia acerca da sano proposta pelo MP 68.
A assumida taxatividade dos apontados motivos de impedimento por participao em processo
no exclui, a meu ver, a possibilidade de emergncia de outros motivos, pois o que releva, para o
efeito, a frequncia, ou a intensidade ou a relevncia da interveno anterior do juiz, propcias
sedimentao de pr-juzos condenatrios ou absolutrios.
Toda a interveno no prevista no art.40 que seja susceptvel de induzir aquela predisposio
judicatria dever ser tratada da mesma forma que as expressamente previstas no art.40, sob
pena de inconstitucionalidade, por violao, nomeadamente69, do art.32 - 5 CRP. O que importa,
ao fim e ao cabo, assegurar ao arguido, como garantia fundamental de processo penal, todos os
meios de defesa e um processo equitativo (art20 - 4 e 32 - 1 CRP, 8 e 10, DUDH, 6 CEDH, e
14 PIDCP);
O juiz tem por dever declarar-se imediatamente impedido (art41, 2).
A declarao de impedimento pode ser requerida pelos restantes sujeitos processuais, a todo o
tempo (art41, 1).
irrecorrvel o despacho em que o juiz se declara impedido (art.42 - 1, 1 parte), desde que,
evidentemente, fundamente o seu despacho em alguma das situaes contempladas na lei.
Mas recorrvel, por outro lado, o despacho em que o juiz no reconhece o seu impedimento, nos
termos do art42 - 1, segunda parte, tendo o recurso efeito suspensivo, sem prejuzo da
realizao dos actos urgentes (n3).
Com ressalva do que foi dito acerca dos actos urgentes, so nulos os actos praticados pelo juiz
impedido (art41 - 3), excepto se no puderem ser repetidos utilmente e se se verificar que deles
no resulta prejuzo para a justia da deciso do processo.

68

Sobre todo o historial e sentido da jurisprudncia constitucional acerca do art40, cfr. o ac. TC
n297/2003, de 12.06, in DR 2 srie, de 3.10.2003
69
Cf. Ac TC n. 186/98 (in Acrdos do Tribunal Constitucional, n 39. p. 87 ss.)

74

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Recusas e escusas art43 a 45


H motivo de recusa de juiz ou de o juiz pedir escusa se, para alm das situaes taxativas de
impedimento, atrs analisadas, houver o risco de o juiz ser considerado suspeito, por existncia de
motivo srio e grave, adequado a gerar desconfiana sobre a sua imparcialidade art43, n1.
Pode s-lo, p. ex., a interveno noutro processo ou em fases anteriores do mesmo processo, fora
das situaes de impedimento previstas no art40.
O juiz no pode declarar-se voluntariamente suspeito. Pode e deve, sim, suscitar a questo
perante a entidade competente para decidir sobre o motivo de escusa apresentado.
Prazos para o requerimento de recusa e o pedido de escusa: at ao incio da audincia, da
conferncia, nos recursos, ou do debate instrutrio, podendo s-lo posteriormente, at sentena
ou deciso instrutria, se os factos indicados como motivo forem supervenientes ao incio da
audincia ou do debate instrutrio ou forem conhecidos aps tal incio (art44).
Efeitos do deferimento da escusa ou da recusa sobre os actos do juiz: sendo diferentes as
situaes de impedimento e as que conferem motivo para a recusa ou a escusa, diferentes so,
tambm, os efeitos sobre os actos praticados pelo juiz, num e noutro caso;
os actos praticados pelo juiz recusado ou escusado antes do pedido de recusa ou de escusa so
vlidos, a no ser que deles resulte prejuzo para a justia da deciso; os praticados
posteriormente sero nulos, a no ser que no possam ser utilmente repetidos e que deles no
resulte prejuzo para a justia da deciso art.43, n5.
Processamento do incidente art45
Perante o tribunal imediatamente superior ou, no caso de juiz do Supremo Tribunal de Justia,
perante a seco criminal deste tribunal, mas sem a participao do visado.
Depois de apresentado o requerimento de recusa ou o pedido de escusa, o juiz visado apenas
pode praticar os actos urgentes ou os necessrios para assegurar a continuidade da audincia.
O bom entendimento desta ltima afirmao no dispensa o conhecimento das normas do
art.328, designadamente, do n6.

75

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

O incidente tem de estar resolvido (decidido) no prazo de 30 dias a contar do requerimento de


recusa ou do pedido de escusa e a deciso irrecorrvel 70.
Tal como sucede com o pedido de atribuio de competncia a outro tribunal, com fundamento em
obstruo ao exerccio de jurisdio, o requerimento de recusa de juiz que se revele
manifestamente infundado d lugar a sano pecuniria severa (n7).
Remessa do processo art46 (o juiz impedido, recusado ou escusado deve remeter, de
imediato, o processo para o juiz que, de acordo com a LOFTJ, o deva substituir 71).
Extenso do regime a outros participantes processuais
O regime de impedimentos, recusas e escusas aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos
peritos, intrpretes e funcionrios de justia art.47.
Ministrio Pblico e rgos de polcia criminal
O Ministrio Pblico (MP) o titular da aco penal art219, CRP, 1 do Estatuto do Ministrio
Pblico (EMP72) e 48, CPP, orientado pelo princpio da legalidade 73.
O MP um rgo do Estado ao qual competem funes constitucionalmente definidas:
representao do Estado e defesa dos interesses que a lei determinar; participao na execuo
da poltica criminal definida pelos rgos de soberania; exerccio da aco penal; defesa da
legalidade democrtica (art.219, n1, CRP e 1, EMP).
Entre os interesses que lhe compete defender, contam-se, entre os mais importantes, os dos
incapazes, dos incertos, dos ausentes em parte incerta, os interesses colectivos e difusos, como
os do ambiente, do patrimnio, dos consumidores, e, tambm, os interesses de carcter social do
trabalhadores (art3, EMP).
Uma das funes emblemticas do MP e aquela que interessa ao domnio do processo penal a
aco penal. O MP o titular da aco penal.

70

Inovaes introduzidas pela reforma de 2007.


Cfr. o art68, LOFTJ
72
Aprovado pela Lei 47/86, de 15/10, com as seguintes e sucessivas alteraes posteriores: Lei 2/90, de
20/01; Lei 23/92, de 20/08; Lei 10/94, de 05/05; Lei 60/98, de 27/08
73
Sobre o princpio da legalidade, cfr. Parte Geral, em Princpios Gerais do Processo Penal
71

76

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Juiz conselheiro jubilado

Nessa qualidade, compete-lhe promover o processo penal, e, exercendo, para tal, os poderes que
constam do art.53, n2 (receber as denncias, as queixas e as participaes e apreciar o
seguimento a dar-lhes; dirigir o inqurito; deduzir acusao e sustent-la efectivamente na
instruo e no julgamento; interpor recursos, ainda que no exclusivo interesse da defesa;
promover a execuo das penas e das medidas de segurana).
Mas, nessa qualidade de titular da aco penal, no cabe ao MP, apenas, a promoo do
processo penal, isto , uma actuao apenas repressiva.
A lei, com efeito, confiou-lhe funes de promoo e cooperao em aces de preveno
criminal (art.3, n1, al. i, EMP).
A preveno da criminalidade uma actividade caracterstica da administrao pblica, das
polcias, mais concretamente. No obstante, foi entendido que a interveno do MP nesta rea
se justifica dada a convergncia de objectivos da preveno e da represso, no mbito de uma
poltica criminal em cuja execuo o prprio MP participa (citado art3, n1, al.b).
Como se v, o MP um rgo com dignidade constitucional, com importantes funes de
representao do Estado, de defesa da sociedade e dos incapazes.
A Procuradoria-Geral da Repblica o rgo superior do MP.
Preside-lhe o Procurador-Geral da Repblica (PGR).
Para alm dos poderes especficos da presidncia, tem o PGR, quer enquanto tal, quer como
presidente daquele rgo, amplos poderes, elencados no art.12, EMF, de que destaco os de
dirigir, coordenar e fiscalizar a actividade do Ministrio Pblico e emitir directivas, ordens e
instrues a que deve obedecer a actuao dos respectivos magistrados e o de fiscalizar
superiormente a actividade dos rgos de polcia criminal.
So ainda rgos do MP, por ordem de hierarquia: as Procuradorias-Gerais Distritais, nas sedes
dos distritos judiciais74 e as Procuradorias da Repblica, estas nas sedes dos crculos judiciais e
nas comarcas sede de distrito judicial, dirigidas, respectivamente, por procuradores - gerais
adjuntos e por procuradores da Repblica.
74

Para efeitos de organizao judiciria, o territrio nacional divide-se em distritos judiciais, crculos
judiciais e comarcas, por ordem decrescente de rea (art.15, n1, LOFTJ)

77

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Juiz conselheiro jubilado

Os agentes de base do MP so os procuradores - adjuntos, que exercem funes em comarcas


ou grupos de comarcas.
A representao do Estado junto dos tribunais feita segundo a hierarquia antes referida, de
acordo com o estabelecido no art4, EMP.
O MP uma magistratura autnoma mas no independente, como o a magistratura judicial.
A autonomia do MP caracteriza-se pela vinculao a critrios de legalidade e objectividade 75 e
pela exclusiva sujeio dos magistrados do MP s directivas, ordens ou instrues previstas na
lei (art2, n2, EMP). O MP goza, pois, de autonomia orgnica e funcional, estando excluda a
interferncia de outros poderes, nomeadamente o poltico e o judicial, na sua esfera de aco
concreta, exceptuados os casos em que actua como advogado do Estado, na defesa dos
interesses privados ou especficos do Estado, em que est obrigado a cumprir as instrues de
ordem especfica que o Ministro da Justia lhe entenda transmitir 76.
Dito de outro modo, e no que ao processo penal importa, a autonomia do MP caracteriza-se pela
no ingerncia do poder poltico no exerccio concreto da aco penal e por um princpio de
separao e paralelismo relativamente magistratura judicial 77.
As relaes do MP com o poder poltico fazem-se atravs do Ministro da Justia, cujos poderes,
relativamente quela magistratura, constam do art.80, EMP, e se podem condensar no seguinte:
requisitar ou solicitar relatrios, informaes de servio, esclarecimentos, alm de inspeces,
sindicncias e inquritos aos servios; fazer comunicaes perante o Conselho Superior do MP;
transmitir instrues especficas nos procedimentos no penais em que o Estado seja interessado
e autorizar o MP a confessar, transigir ou desistir nas aces cveis em que intervenha como
representante do Estado.
Disse atrs que o MP no uma magistratura independente.
No independente, externamente, porque o Procurador-Geral da Repblica, seu mximo
dirigente, nomeado e exonerado pelo poder poltico 78 e, internamente, porque os seus agentes

75

Em todas as suas intervenes, o MP deve orientar-se por critrios de objectividade (art.53 n1)
Cf. art.80, al. a, EMP
77
Cf. art.75, EMP
76

78

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

esto submetidos a uma estrutura funcionalmente hierarquizada 79, o que implica a obrigao de
acatamento pelos magistrados das directivas, ordens e instrues recebidas dos magistrados de
grau superior (art76, n1 e 3, EMP80).
Esta estrutura hierrquica serve uma caracterstica estrutural do MP que a sua unidade e
indivisibilidade e que significa que todos os magistrados que fazem parte da mesma comarca,
departamento ou servio tm igual competncia para exercer as funes que estejam legalmente
cometidas a esse escalo hierrquico.
O MP , por outro lado, uma magistratura responsvel 81, no sentido em que os respectivos
agentes respondem, nos termos da lei, pelo cumprimento dos seus deveres e pela observncia
das directivas, ordens e instrues recebidas (citado art76, n2).
A responsabilidade dos magistrados do Ministrio Pblico compreende, tal como a dos juzes,
aspectos criminais82, disciplinares83 e civis84.
O estatuto de estabilidade do MP (art.78, EMP) corresponde garantia de inamovibilidade dos
juzes.
Mas, h uma diferena, que o fundamento da inamovibilidade dos juzes, a estrutura hierrquica
do MP e o dito princpio da unidade e indivisibilidade explicam: a estabilidade compatvel com a
fungibilidade de cargos ou funes, dentro da mesma circunscrio ou servio; a avocao de
processos por parte dos superiores hierrquicos85, a temporria acumulao de servio de outras
circunscries86, a coadjuvao e substituio de magistrados, nas aces cveis e tambm,

78

Cf. art.133, m e 220, 3, CRP


Ao contrrio, os juzes so independentes, com ressalva do dever de obedincia s decises proferidas em
via de recurso, tal como se disse na altura prpria
80
Os poderes directivos da hierarquia tm limites especiais, quando comparados com os aplicveis funo
pblica, em geral, e que se justificam pela qualidade dos agentes envolvidos cf. o art.79, EMP
81
Como vimos, uma das garantias da independncia dos juzes , pelo contrrio, a irresponsabilidade
82
Cf. os captulos III (Dos crimes contra a realizao da justia) e IV (Dos crimes cometidos no exerccio de
funes pblicas), do Ttulo V (Dos crimes contra o Estado), do CP
83
Art.162, e ss., EMP
84
Quanto responsabilidade civil, cf. art.77, EMP e o art.2, n1 e 2, DL 48051, de 21.11.1967
85
Art. 63, n1, al. a
86
Cf. art.63, n4 a 6 e 64, n4, EMP
79

79

Quirino Soares
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quando razes ponderosas de complexidade processual ou de repercusso social o justifiquem,


nas aces criminais87.
Legitimidade do MP para o exerccio da aco penal art48
Como titular da aco penal, ao MP que a lei atribui a legitimidade para promover o
competente processo.
Com as seguintes restries:
procedimento dependente de queixa art4988
A queixa , como j disse no captulo reservado Parte Geral, um instituto de natureza mista,
substantivo e processual, e que se distingue da simples denncia porque, para alm da notcia do
crime que, como aquela, transmite, implica, ao mesmo tempo, o desejo, que s queixoso tem
legitimidade para expressar, de instaurar procedimento criminal contra o agente;
A queixa, do ofendido ou de outra pessoa a quem a lei atribua o direito de queixa, conditio sine
qua non da instaurao e promoo do processo 89;
No art113, n6, CP, prev-se, porm, a possibilidade de, nos casos especialmente previstos na
lei, o MP iniciar, oficiosamente, o procedimento dependente de queixa, quando o interesse da
vtima o impuser;
procedimento dependente de acusao particular art50
nestas hipteses, a posio do MP , ainda, mais reservada, pois a instaurao e prossecuo
do processo fica dependente no s da queixa, nos mesmos termos antes referidos, mas, tambm
de que o queixoso se constitua assistente 90 e deduza acusao91.
Se houver desistncia da queixa ou da acusao, cessa a interveno do MP - art51, n1.
87

Art.67 e 68, EMP


Cfr. AUJ 1/97, de 19.12.96, no DR 1-A, n8, de 10.01.97 : apresentada a queixa por crime semipblico,
por mandatrio sem poderes especiais, o MP tem legitimidade para exercer a aco penal se a queixa for
ratificada pelo titular do direito respectivo, mesmo que aps o prazo previsto no art112, 1, CP1982.
Deve notar-se que, se se tratar de mandatrio judicial, j no necessria a apresentao de poderes
especiais.
89
A queixa pode ser apresentada, tambm, por mandatrio judicial ou outro mandatrio, desde que munido
de poderes especiais para o acto (cfr., a este respeito, o AUJ de 13.05.92, in DR 1-A, de 2.07.92, segundo o
qual os poderes especiais a que se refere o n3, do art49, CPP, so poderes especiais especificados, e no
simples poderes para a prtica de uma classe ou categoria de actos)
90
Sobre a figura do assistente se falar mais adiante, neste captulo
91
Acusao relativamente qual o MP tem uma posio subordinada (cfr. art285)
88

80

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

O art52 estabelece o modo de proceder do MP em caso de concurso entre crimes para cujo
procedimento tem legitimidade incondicionada e crimes semi - pblicos ou particulares.
Se o crime ou crimes pblicos que fizerem parte do concurso forem os de maior gravidade ou
tiverem igual gravidade que os restantes (semi-pblicos ou particulares) o MP deve fazer
prosseguir o processo por eles, independentemente da atitude dos titulares do direito de queixa
relativamente aos crimes cujo procedimento criminal dependa dela.
No caso de a maior gravidade estar no crime ou crimes semi-pblicos ou particulares e de o ou os
titulares no terem ainda apresentado queixa, no pode o MP iniciar o procedimento por
qualquer dos crimes do concurso sem que, antes, d oportunidade queles de apresentarem a
queixa, nos termos e com os efeitos previstos no n2, do citado art.52.
O regime substantivo da queixa e da acusao particular, dos seus pressupostos, da legitimidade
para o seu exerccio, da extenso dos seus efeitos, e da sua extino, por caducidade, renncia
ou desistncia, est regulamentado no Cdigo Penal (art113, e ss., desse Cdigo).
Poderes-deveres do MP - art53
Em especial
-

receber as denncias, as queixas e as participaes e apreciar o seguimento a dar-lhes;

dirigir o inqurito;

deduzir acusao e sustent-la efectivamente na instruo e julgamento;

interpor recurso, ainda que no interesse exclusivo da defesa 92;

promover a execuo das penas e das medidas de segurana.

O MP, tem a primeira e a ltima palavra da fase inicial (inqurito) do processo, pois a ele que
compete, em exclusivo, apreciar o destino a dar s denncias, participaes ou queixas, ainda que

92

Sobre a legitimidade do MP, em matria de recursos, cfr. o AUJ de 27.10.94, in DR 1-A, de 16.12.94,
onde se fixou a seguinte jurisprudncia: Em face das disposies combinadas dos art48 a 52 e 401, n1, a,
CPP, e atentas a origem, natureza e estrutura, bem como o enquadramento constitucional e legal do MP,
tem este legitimidade e interesse para recorrer de quaisquer decises mesmo que lhe sejam favorveis e assim
concordantes com a posio anteriormente assumida no processo

81

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

apresentadas a outras entidades (art.48, 53, n2, al. a, 244 e 245) e proferir o despacho final
(de acusao ou de arquivamento 93).
Impedimentos, recusas e escusas art54
O MP orienta-se, como se disse, por critrios de estrita objectividade.
Da que lhe sejam correspondentemente aplicveis, com as necessrias adaptaes, as normas
respeitantes aos juzes.
Quer a declarao de impedimento, quer o requerimento de impedimento, recusa ou escusa so
dirigidos ao superior hierrquico, que decide em definitivo.
Ao contrrio do que, como se viu, sucede com os juzes, no o prprio visado que decide sobre
o seu impedimento, o que se explica pela natureza hierarquizada da magistratura do MP.
Sendo visado o Procurador-Geral da Repblica, a competncia para a deciso cabe seco
criminal do Supremo tribunal de Justia.
Os rgos de polcia criminal art55 e Lei 21/2000, de 10/08 - Organizao da Investigao
Criminal (LOIC)
A definio de rgos de polcia criminal (OPC) consta do art1, c.
So as entidades e agentes policiais coadjuvantes das autoridades judicirias nas tarefas do
processo penal.
Podem ser, como adiante se dir, foras de segurana s quais a lei comete funes no mbito da
preveno e represso criminal.
Alm da funo de coadjuvao das autoridades judicirias, competem-lhes tarefas especialmente
prescritas no CPP, e que podem assumir mesmo por iniciativa prpria.
Em especial, compete-lhes, para alm da referida funo de coadjuvao, (i) colher notcia dos
crimes e impedir, tanto quanto possvel, as suas consequncias, (ii) descobrir os seus agentes e
(iii) levar a cabo os actos necessrios e urgentes destinados a assegurar os meios de prova
art55.

93

Com ressalva do procedimento acerca de crimes particulares, em que a legitimidade para a acusao
principal pertence ao assistente (art.285).

82

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

a esta luz que devem ser compreendidos os art.248 e ss., relativos a medidas cautelares e de
polcia, que, como se dir, se justificam pela necessidade e a urgncia, o chamado periculum in
mora94.
Os OPC dependem funcionalmente das autoridades judicirias, actuando, pois, sob a orientao e
o mando destas, com vista realizao das finalidades do processo art56.
Dependncia funcional no o mesmo que dependncia hierrquica; no existe tal tipo de
hierarquia entre as autoridades judicirias95 e os OPC (cf., a este respeito, o art.2, n4, LOIC).
Na dependncia funcional de que falei est, est sim, implicado o poder da autoridade judiciria
competente96 de atribuir aos OPC a tarefa de procederem a quaisquer diligncias e investigaes
relativas fase do processo que dirigem, com ressalva dos actos que, atendendo sua
importncia e melindre, a lei considera indelegveis (art.270, n1 e 2, e 290, n2), de, a,
instrurem especificamente sobre a efectivao de algum ou alguns actos, de fiscalizarem o
andamento e a legalidade das actividades delegadas, e, mesmo, de avocarem o processo, quando
o entendam conveniente ou oportuno, mesmo que a actividade delegada ainda no tenha sido
cumprida (art.2, n7, LOIC).
No que ao MP diz respeito, a dependncia funcional exprime-se, ainda, no poder de delegao
genrica de investigao, nos termos do art.270, n3 e 4.
Dentro dos limites da dependncia funcional, os OPC gozam de autonomia tcnica e tctica
necessria ao eficaz exerccio das suas atribuies97.
Autonomia tcnica que significa a liberdade de utilizar um conjunto de conhecimentos e mtodos
adequados de agir (o vulgarmente chamado know how); autonomia tctica que consiste na
liberdade de optar pela melhor via e momento de cumprir as directivas, ordens e instrues
recebidas.

No ponto do articulado do art.55 em que se fala em descobrir os seus agentes, poder encontrar algum
apoio a tese da validade dos chamados pr-inquritos, j que est de todo excluda a hiptese de haver
investigao paralela dos OPC, sem prejuzo dos seus poderes em matria de medidas cautelares e de polcia
(art.248 e ss.).
95
Cf. definio do art.1, al. b)
96
Juiz, juiz de instruo, MP (art.1, al. b)
97
N5 e 6, do art.2, da Lei 21/2000, de 10/08
94

83

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

A Lei 21/2000, de 10/08 98 (LOIC) organiza a investigao criminal, define as competncias dos
rgos de polcia criminal e cria, a nvel nacional, um conselho coordenador desses rgos.
Em questo de competncia material, os OPC dividem-se por competncia genrica, competncia
especfica e competncia reservada (art.3 e 4, LOIC).
A competncia genrica compreende as actividades referidas nas alneas a e b, do n3, do art.3,
LOIC: coadjuvao das autoridades judicirias na investigao; desenvolvimento das aces de
preveno e de investigao da sua competncia ou que lhes sejam solicitadas pela autoridade
judiciria competente.
Nos termos do art.3, n1, LOIC, so rgos de polcia criminal, de competncia genrica:
Polcia Judiciria (PJ99); Guarda Nacional Republicana (GNR100); Polcia de Segurana Pblica
(PSP101).
A PJ um rgo de polcia criminal por excelncia na dependncia do Ministro da Justia.
A PSP e a GNR so foras de segurana s quais a lei atribuiu competncias em matria de
polcia criminal.
Os rgos de polcia criminal de competncia especfica so aqueles aos quais a lei atribui tal
estatuto e exercem as competncias prprias dos rgos de polcia criminal em reas especficas
da criminalidade. o caso do Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) 102, a quem compete
proceder investigao do crime de auxlio imigrao ilegal e de outros com este conexos.
Sem prejuzo da sua competncia genrica, a PJ, a PSP e a GNR tm reas especficas de
actuao, isto , competncia especfica, consignadas nos n4 e 5 do citado art.3, LOIC (quanto
PJ) e 6 (quanto PSP e GNR).
A natureza prpria da PJ explica que, no conjunto dos OPC de competncia genrica, lhe sejam
atribudas algumas funes centralizadoras e as tarefas de investigao de maior importncia.
98

Alterado pelo DL 305/2002, de 13/12


DL 275-A/2000, de 9/01, sucessivamente alterado por Lei 103/2001, de 25/08 (com aditamento do art11A), pelo DL 323/2001, de 17/12 (altera o art4 e o anexo III), pelo DL 304/2002, de 13/12 (altera os art4,
5, 25 e 28, adita os art33-A e 37-A, e altera o anexo I) e pelo DL 43/2003, de 13/3 (altera o art38 e
adita o art24-A)
100
DL 231/93, de 26/06, alterado pelo DL 15/2002, de 29/01 (altera art11 e 33)
101
Lei 5/99, de 27/08, alterado pelo DL 137/2002, de 16/05 (altera art25 26)
102
DL 252/2000, de 16/10
99

84

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Compete, em especial, PJ, alm de uma especfica rea de investigao criminal (art.3, n4, a,
LOIC), duas outras importantes funes, uma no domnio das ligaes dos OPC e de todos os
outros servios pblicos nacionais interessados com os organismos internacionais de cooperao
de polcia criminal, e outra no domnio da centralizao, tratamento, anlise e difuso, a nvel
nacional, da informao relativa criminalidade participada e conhecida, da percia tcnicocientfica e da formao especfica adequada s actividades de preveno e investigao, que
interessam tanto prpria PJ como aos demais OPC (art.3, n4, al. b e c).
Sem prejuzo da dependncia funcional (relativamente ao MP) referida, h matrias da
competncia reservada da PJ (cf. art4, LOIC). No mbito desta rea reservada da PJ, a GNR e a
PSP devem comunicar de imediato quela os factos de que tenham conhecimento, sem embargo
do dever de realizarem os actos cautelares e urgentes necessrios a evitar a consumao do
crime ou assegurar os meios de prova (art.6, n2, LOIC).
E sem prejuzo, acrescento, do dever, que competir PJ, de comunicao no mais curto prazo
ao MP, nos termos do art.245.
Os OPC devem-se mtua cooperao (art.6, n1, LOIC).
A coordenao e articulao dos OPC, nomeadamente dos OPC de competncia genrica (PJ,
PSP, GNR), assegurada, em matria de orientaes, informaes e metodologias de aco, por
um conselho coordenador de mbito nacional (art.7, LOIC) e, em matria operacional, pelos
respectivos responsveis mximos ou, nos diferentes nveis hierrquicos ou unidades territoriais,
pelas autoridades ou agentes de polcia criminal que aqueles designem (art.8, LOIC).

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Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Arguido
A lei de processo penal no define arguido.
Define, sim, suspeito, no art1, n1, e.
O suspeito no , ainda, sujeito processual. , apenas, a pessoa relativamente qual existe
indcio de que, isoladamente ou por qualquer forma de comparticipao, cometeu ou se prepara
para cometer um crime.
Enquanto suspeito essa pessoa no goza, pois, dos direitos e deveres especficos atribudos aos
sujeitos processuais.
A passagem de suspeito a arguido, quando isso suceda, tem o importante significado da
passagem de mero objecto de investigao a parte principal do processo, com poderes para
influenciar o seu decurso.
A constituio de arguido , pois, um acto que s traz vantagens garantstic o-processuais para
todo aquele contra quem corre qualquer inqurito.

Constituio de arguido (art57, 58 e 59)


A constituio de arguido um dever da autoridade competente, uma vez verificados os
pressupostos legais, e um direito de todo o suspeito.
Se o no tiver sido antes, todo o suspeito adquire automaticamente (isto , independentemente da
constituio como tal) a posio de arguido logo que contra ele for deduzida acusao ou
requerida instruo num processo penal art57, n1;

Para alm disso, a entidade que presidir ao processo ou ao acto, conforme os casos, deve
constituir, de imediato, arguido aquele:

86

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

contra quem correr inqurito, no momento em que prestar declaraes perante qualquer
autoridade judiciria ou rgo de polcia criminal, se, em relao a ele, houver suspeita
fundada da prtica de crime art58, n1, a e 272 - 1103;
esta exigncia, que nova 104, de haver fundada suspeita, significa que ningum pode ser
constitudo arguido sem que, pelo menos, possa ser considerado suspeito;

contra quem tenha de ser aplicada uma medida de coaco ou de garantia patrimonial
art58, n1, b;

que for detido como suspeito, nos termos e para os efeitos dos art254 a 261 105 - art58,
n1, c;

contra quem for levantado e lhe for comunicado auto de notcia que o d como agente de
um crime, a menos que a notcia seja manifestamente infundada art58,n1, d106;

contra quem, no decurso de uma inquirio, surgir fundada suspeita de crime por ele
cometido art59, n1, implicando, pois, a suspenso imediata da inquirio.

Como se opera a constituio de arguido?


Atravs da comunicao, oral ou escrita, feita ao visado, de que, a partir de ento, deve
considerar-se arguido, e da indicao e, se necessrio, explicao dos direitos e deveres
processuais inerentes a essa condio art58, n2.
Alm daquela comunicao oral ou escrita, a constituio de arguido implica a entrega, sempre
que possvel no prprio acto, de documento onde constem a identificao do processo e do

103

No era exactamente assim na verso anterior do CPP: segundo o que resultava da antiga redaco da
alnea a) do n1, do art.58, a constituio de arguido no dependia da existncia de qualquer indcio criminal
contra o visado, de ele poder ser considerado suspeito, na acepo do art.1, 1, e), bastando que, contra
pessoa determinada corresse inqurito e ela, nessa situao, prestasse declaraes perante qualquer
autoridade judiciria ou rgo de polcia criminal.
Tenho por mais consentnea com as garantias de defesa do arguido a soluo legal anterior, e suspeito que a
alterao no passou de um tributo avaliao social negativa da condio de arguido.
104
Vem da recente reforma de 2007
105
Como se ver na altura prpria, trata-se da deteno para, no prazo mximo de 48 horas, ser apresentado a
julgamento sumrio ou para ser presente ao juiz para primeiro interrogatrio judicial ou para aplicao ou
execuo de uma medida de coaco
106
A parte final foi acrescentada na reforma de 2007 e vem na lgica da alterao introduzida na alnea a).

87

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

defensor, se este j estiver nomeado, e os direitos e deveres processuais referidos no art61 107
art58, n3, e 59, n3.
Para alm dos casos indicados, todo o suspeito tem direito a requerer a sua constituio como
arguido art59, n2, devendo, no acto, ser-lhe entregue o documento antes mencionado.
A constituio de arguido feita por rgo de polcia criminal comunicada autoridade judiciria
competente no prazo de 10 dias, em ordem sua validao108.
A constituio de arguido , pois, um acto formal e inequvoco, que devido no s nos
momentos mencionados nos art58 e 59, mas, tambm, nos previstos no n1, do art57 (cf. n3,
do citado preceito). Isto , o facto de ser automtica a aquisio da posio de arguido por parte
do suspeito contra quem seja deduzida acusao ou requerida instruo, no dispensa o acto
formal de constituio como tal.
A omisso ou violao das formalidades referidas (comunicao oral ou escrita e entrega de
documento, com meno, alm de outros elementos, dos direitos e deveres do arguido e, tambm,
a comunicao autoridade judiciria da constituio de arguido feita por rgo de polcia
criminal) implica que as declaraes prestadas pelo visado no podem ser utilizadas como
prova109. Trata-se, pois, de uma proibio absoluta de valorao de prova.
A qualidade de arguido mantm-se durante todo o processo art57, n2.
A lei (art60) assegura ao arguido o exerccio dos seus direitos e deveres processuais.

107

A estudar adiante
Novo n3, do art.58, acrescentado na reforma de 2007
109
No era assim na vigncia da anterior verso do CPP, em que a omisso ou violao das formalidades
ento exigidas constitua uma proibio de valorao relativa, no respeitante validade das prprias
declaraes, que poderiam ser aproveitadas noutra direco.
108

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Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Direitos e deveres do arguido - art61


Direitos 61 - 1
O arguido goza de uma ampla galeria de direitos colimados dignificao da sua posio no
processo, enquanto sujeito processual, e especialmente vocacionados garantia do mais amplo
direito de defesa.
No art.61 -1, o legislador destacou alguns dos direitos do arguido, aqueles, naturalmente, que
considera mais importantes e a que so referenciveis, enquanto concretizaes, grande parte
dos direitos do arguido espalhados pelo Cdigo. Precisamente por isso, indicarei, a propsito de
cada um deles, e a mero ttulo de exemplo, algumas disposies legais que lhes do
cumprimento.
O arguido goza em especial dos direitos de:
presena al. a (este direito, relativo aos actos processuais que directamente lhe digam respeito,
refere-se queles actos que se encontram sujeitos ao princpio do contraditrio, sem prejuzo,
claro, do segredo a que, em certas circunstncias110, esto votados os actos de inqurito);
audincia b (cfr. art28 - 1, CRP e 141, 194 - 3, 272 - 1; 292 - 2, 343, 361), isto , de se
pronunciar sobre os factos que lhe so imputados e de ser ouvido sempre que o juiz possa tomar
qualquer deciso que pessoalmente o afecte;
de informao c e h (58 - 2; 141 - 4, a e c; 143- 2 144 - 1, 332 - 7); a reforma processual de
2007 acrescentou, levando-o alnea c, ao elenco dos direitos de que o arguido goza em
especial, o de ser informado dos factos que lhe so imputados antes de prestar declaraes
perante qualquer entidade; na redaco anterior do art.61 - 1, o direito de informao
especialmente destacado naquela disposio legal, era o relativo, apenas, aos direitos que lhe
assistem (antiga alnea g, agora alnea h); naturalmente que este direito de conhecer os factos
que lhe so imputados antes de prestar declaraes perante qualquer entidade no uma
novidade da reforma, pois ele j existia (cf. art.141 - 4, 143 - 2 e 144 - 1, na redaco anterior);

110

J sumariamente explicadas no captulo da Parte Geral

89

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o que de inovador teve a reforma processual, neste ponto, a elevao do referido direito
categoria dos direitos especiais assegurados no art.61 - 1;
silncio d (141 - 4; 143 - 2, 144 - 1, 343 - 1), sem que isso o possa prejudicar, quer na
definio da culpa quer na aplicao da pena; o direito ao silncio de que aqui se fala tem um
sentido e um alcance que vo muito para alm da liberdade de declarao ou de expresso, pois
envolve o direito de recusar a contribuio activa para a sua prpria incriminao ou
condenao111;
defensor e e f (141 - 2, 144 - 3, 297 - 3; 313 - 1, c); o arguido tem direito a constituir
advogado ou a solicitar a nomeao de um defensor 112, e a ser assistido por ele (defensor113) em
todos os actos processuais em que participar, e, quando detido, comunicar, mesmo em privado,
com ele; a comunicao em privado com o defensor pode ser, porm, vista, por razes de
segurana (art61 - 2);
interveno g; no s no inqurito e na instruo, como referido na alnea g, mas em qualquer
fase do processo, por meio de exposies, memoriais e requerimentos (art98 - 1), e,
designadamente, em audincia, por meio de declaraes (art343 - 1), e, mesmo, a requerer
instruo (art287, n1, a);
recurso i (399); o arguido tem o direito a recorrer, nos termos da lei, das decises
desfavorveis para ele; o direito ao recurso , inclusive, uma garantia constitucional (art.32 - 1,
parte final, CRP). J foi explicado, no I Captulo - Parte Geral, o significado e alcance desta
garantia.
Trata-se, como resulta do que j foi dito, de enumerao no taxativa de direitos. O legislador
pretendeu destacar os mais

111

importantes, dando-lhes uma formulao emblemtica

Em termos que sero explicados no captulo respeitante a Provas

112

A solicitao de que fala a al. e, dever ser feita no mbito da Lei 34/2004, de 29/07, onde

regulamentado o modo de nomeao do defensor, em que a Ordem dos Advogados assume


papel predominante
113

Englobando, nesta designao, tanto o advogado constitudo como o nomeado a solicitao do arguido

90

Quirino Soares
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enquadrando, assim, as expresses concretas de cada um deles nas diferentes fases e momentos
do processo.
Muitos outros direitos possvel descortinar no CPP, no directamente referenciveis, aos
referidos no n1, do art.61.
P. ex.: art. art140 - 1; 141 - 4 b e d; 325 - 1; 334 - 2.
Deveres do arguido art61, n3
Em especial:
de comparncia a
(consequncias da falta de comparncia art116, n1 e 2)
de responder com verdade sobre a sua identidade e antecedentes criminais b (141, n3; 143,
n2; 144)
de prestar termo de identidade e residncia c114 (art.196)
de se sujeitar a diligncias de prova e a medidas de coaco e de garantia patrimonial d (art.60,
191 e 192, )
Quanto ao dever de sujeio a diligncias de prova, cf. art125, 140, 146, 147, 150, 151,
171, 174, 178, 187.
O arguido , acima de tudo um sujeito processual.
Essa condio no o desonera, porm, como no podia deixar de ser, de deveres colimados
garantia da sua disponibilidade para com o regular andamento do processo e efectivao das
diligncias de prova que directamente o atinjam.
Defensor do arguido
Art32 - 3, CRP; art62, CPP
O direito a defensor, que um advogado, constitui uma garantia constitucional do arguido.
O arguido pode constituir advogado em qualquer altura do processo (art62 - 1), mesmo na fase
de inqurito.

114

Art196

91

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Juiz conselheiro jubilado

A assistncia de defensor , mesmo, obrigatria em certos momentos e fases do processo, casos


em que, no o tendo o arguido constitudo, deve ser oficiosamente providenciada a sua
nomeao, mesmo que o arguido seja advogado ou magistrado 115.
A nomeao feita nos termos do CPP e do art39, ss., da Lei 34/2004, de 29/07, e vale para os
demais termos do processo (art66 - 4).
O defensor exerce os direitos que a lei reconhece ao arguido, salvo os reservados a este art63
- 1.
O arguido pode retirar eficcia ao acto realizado em seu nome pelo defensor, desde que o faa
por declarao expressa anterior a deciso relativa quele acto art63 - 2116.
Nas tarefas da defesa, h algumas de ordem estritamente pessoal, como sejam as referidas nos
art141, 143, 292 - 2, 343 e 361, outras que podem ter natureza mista (podendo ser realizadas
quer pelo arguido, quer pelo defensor), que so, p. ex., as referidas no art98 (exposies,
memoriais, requerimentos), e, finalmente, outras, de cariz essencialmente tecnico, que s podem
ser realizadas pelo defensor, casos dos art302, 339, 360, 423.
Deve entender-se que esto excludos do poder conferido ao arguido pelo art63, n2, os actos
estritamente tecnicos, que, por lei, so reservados ao prprio defensor, sem prejuzo, como
bvio, do direito que o arguido tem de revogar a procurao ou de pedir a substituio do defensor
nomeado, por justa causa (art66, n3).
Obrigatoriedade de assistncia do defensor (art64)
Se, antes, no estiver constitudo ou nomeado, obrigatria a nomeao de defensor ao arguido
no despacho de encerramento do inqurito, aquando da deduo da acusao, devendo a
identificao do defensor constar daquele despacho 117.

115

A natureza das causas criminais e a importncia fundamental do defensor no compatvel com o


exerccio da advocacia em causa prpria que, em geral, permitida queles profissionais (art.61 - 1, do
Estatuto da Ordem dos Advogados, 19 do Estatuto dos Magistrados Judiciais e 93 do Estatuto do Ministrio
Pblico) Cfr. ac. STJ de 24.09.03, ITIJ 03P1112
116
Sobre o patrocnio forense, como elemento essencial da administrao da justia, cfr. os art208, CRP, e
114, LOFTJ, alm do estatuto da Ordem dos Advogados (aprovado pelo Decreto-Lei n. 84/84, de 16 de
Maro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 6/86, de 26 de Maro, pelos Decretos-Lei n119/86, de 28
de Maio, e 325/88, de 23 de Setembro, e pelas Leis n33/94, de 6 de Setembro, 30-E/2000, de 20 de
Dezembro, e 80/2001, de 20 de Julho, e 49/04, de 24/08).

92

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Juiz conselheiro jubilado

Fora disso, obrigatria a assistncia de defensor:


-

nos interrogatrios de arguido detido ou preso118;

no debate instrutrio e na audincia, salvo tratando-se de processo que no possa dar


lugar aplicao de pena de priso ou medida de segurana de internamento (cfr.
art287. 4, 313, n1);

em qualquer outro acto processual, excepo da constituio de arguido, sempre que o


arguido for cego, surdo, mudo, analfabeto, desconhecedor da lngua portuguesa (nos
actos processuais, como se ver, usa-se obrigatoriamente a lngua portuguesa e s a
lngua portuguesa art92, n1), menor de 21 anos, ou se suscitar a questo da sua
inimputabilidade ou da sua imputabilidade diminuda;

nos recursos em geral;

nas declaraes para memria futura, quer em inqurito, quer em instruo, nos termos
definidos nos art271 e 294;

na audincia de julgamento realizada na ausncia do arguido, quando isso seja


legalmente possvel, nos termos dos art333 - 5, e 334 - 6;

nos demais casos que a lei determinar, como sejam, p. ex., os casos previstos nos
art221 - 3 e 223 - 2, para o procedimento de habeas corpus 119.

Pode, alm disso, ser nomeado defensor ao arguido, oficiosamente ou a pedido, sempre que as
circunstncias do caso revelem a necessidade ou a convenincia da assistncia de defensor.
Em harmonia com a condio de garantia constitucional que atribudo ao direito a defensor, a
ausncia deste, nos casos em que a lei exigir a presena, constitui nulidade insanvel do
processo, nos termos do art119, c, como veremos mais adiante.
O defensor no dispe de poderes ou de meios de investigao, apenas tem o direito de requerer
a realizao de diligncias (art61, n1, g e 63 - 1).
117

Cfr., a respeito, o disposto no n4, do mesmo art.64.


Na redaco da alnea a, do n1, do art.64, anterior reforma de 2007, a obrigatoriedade de assistncia de
defensor limitava-se ao primeiro interrogatrio judicial de arguido detido; tratando-se, p. ex., de primeiro
interrogatrio no judicial, no era obrigatria a presena de defensor, a no ser que o arguido o solicitasse,
do que devia ser informado
119
A enumerao do n1, do art64, no taxativa
118

93

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Juiz conselheiro jubilado

A assistncia de defensor quando so vrios os arguidos no mesmo processo est regulada no


art65: podem os vrios arguidos ser assistidos pelo mesmo defensor, desde que no exista
incompatibilidade de posies entre eles ou qualquer outra razo de prejuzo para a defesa 120.
A dispensa, recusa, substituio e remunerao do defensor nomeado vm reguladas nos art66
e 67.
A dispensa (que pedida pelo defensor) e a recusa (que oposta pelo arguido) dependem da
alegao e prova de justa causa.
No dando o legislador critrio para avaliao de justa causa, a soluo ter de ser encontrada
caso a caso, tendo em vista a necessidade de garantir uma relao de estreita confiana entre
defensor e arguido.
O art67 regula, em especial, o modo de proceder em caso de falta de comparncia, ou acto ou
omisso de efeito equivalente (ausncia antes de terminado o acto; recusa ou abandono da
defesa), do defensor a um acto em que a assistncia dele seja obrigatria.
A regra a da substituio imediata, salvo casos de impossibilidade ou inconvenincia, caso em
que o acto pode ser interrompido ou, mesmo, adiado por prazo no superior a 5 dias 121.
Se a falta respeitar a debate instrutrio ou a audincia de julgamento, actos para que a lei prev
regras estritas em matria de concentrao e celeridade, o tribunal pode, tambm, conceder
(oficiosamente ou a pedido) ao novo defensor que, entretanto, tenha sido nomeado uma
interrupo ou, mesmo, um adiamento por prazo no superior a 5 dias, para conferenciar com o
arguido e examinar o processo.
Ao defensor concede a lei uma garantia de liberdade de actuao, expressa em disposies como
as do art.208, CRP (assegura-lhe, atravs da lei, as imunidades necessrias ao exerccio do
mandato); 114, LOFTJ (reafirma a proclamao constitucional e exemplifica com o direito

120

Na redaco anterior reforma de 2007, o art.65 era composto de dois nmeros. O n1 continha a soluo
indicada no texto; segundo o n2, podiam os advogados constitudos de algum ou alguns dos arguidos tomar
a defesa oficiosa dos outros, desde que se no verifiquem a aludida incompatibilidade ou prejuzo. A
eliminao do n2 parece corresponder ao abandono daquela regra e consequente proibio de o tribunal
suprir, daquela maneira, a falta de defensor.
121
O significado e regime da interrupo e do adiamento dos actos processuais, nomeadamente, da
audincia sero abordados em pormenor no captulo do Julgamento.

94

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Juiz conselheiro jubilado

proteco do segredo profissional, o direito ao livre exerccio do patrocnio, o direito especial


proteco das comunicaes com o cliente e ao sigilo da documentao relativa defesa); 135
(sobre garantia do segredo profissional, relacionado com o dever de segredo que lhe imposto
pelo art81 - 1, a, EOA); 177 - 3 (sobre buscas em escritrio de advogado); 179 - 2 (sobre a
apreenso de correspondncia com o arguido); 180 (sobre apreenses em escritrio de
advogado) e 187 - 3 (sobre escutas das conversaes ou comunicaes entre arguido e
defensor).

Assistente
Salvo disposio especial que outra coisa preveja, assistente o sujeito processual que encarna
os interesses particulares prejudicados pelo crime.
O art69, 1, coloca o assistente na posio de auxiliar do MP, a cuja actividade tem de
subordinar a sua, no processo.
A noo de assistente no coincide com a de ofendido; mais ampla. O ofendido , apenas, uma
das pessoas ou entidades a quem a lei atribui o direito de se constituir assistente (art68, n1)
Ofendido, segundo a definio dada no art113, n1, CP, o titular dos interesses que a lei
especialmente quis proteger com a incriminao.
A noo de ofendido , portanto, dependncia da correcta interpretao do tipo de ilcito em
causa.
Ofendido a que a penltima reviso constitucional (de 1997, 4 reviso) conferiu dignidade
constitucional, assegurando-lhe, no n7, do art32, o direito de intervir no processo, nos termos da
lei.
O ofendido, que figura entre os titulares do direito a constituir-se assistente, no , pois, qualquer
pessoa prejudicada pelo crime, mas somente o titular do interesse especialmente protegido pela

95

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incriminao, que o mesmo dizer, o titular do interesse violado ou posto em perigo pelo crime,
segundo o critrio que se retira do tipo legal em causa 122.
costume afirmar, no mesmo sentido, que no pode constituir-se assistente, por no ser
ofendido, aquele cujo interesse s mediata ou indirectamente foi afectado pelo crime.
O ofendido seria, apenas, o titular do interesse directa e imediatamente atingido pelo facto ilcito
tpico, ou, que o mesmo dizer, do interesse predominantemente protegido pela incriminao,
deixando de fora da noo, p. ex., os lesados particulares pelos crimes de falsificao de
documento, falsidade de depoimento ou violao do segredo de justia, com base no
entendimento de que, no centro da tutela das correspondentes normas incriminatrias, estaria o
interesse pblico (o Estado, a vida em sociedade), que, assim, ocuparia o lugar do interesse
directo, imediato e predominante.
A jurisprudncia tem sido a guardi de uma tal interpretao restrita do conceito de ofendido.
Mas, ultimamente, tem dado sinais fortes de querer romper com ela, para estender a noo aos
titulares dos interesses tambm tutelados pela norma incriminatria que no ocupam, todavia, o
lugar central ou predominante da tutela.
Foi o caso do AUJ 1/03 123, dado a propsito de um crime de falsificao de documento, atribuindo
legitimidade para intervir como assistente ao particular lesado pela falsificao, a que se seguiu o
acrdo de 12.07.2005124, que admitiu como assistente o prejudicado com um crime de falsidade
de depoimento.
Ambas as decises, a primeira com a fora de jurisprudncia fixada (cf. art.445, 3), romperam
com a orientao tradicional, que considera que o interesse que a lei especialmente quis proteger
s um interesse de ordem pblica, no primeiro caso o da segurana e confiana do trfico, e, no
segundo, a realizao da justia, interesses cuja defesa compete em exclusivo ao MP.
Para aquela orientao nova, que se vai impondo e que , sem dvida, a mais consentnea com
as modernas preocupaes com o estatuto da vtima, o vocbulo especialmente, utilizado no
122

Neste sentido, no ser, p. ex., ofendido relativamente ao crime de furto o mero possuidor ou detentor da
coisa furtada; s o o proprietrio
123
AUJ 1/03, de 16.01.03, in DR 1-A, n49, de 27.02.03
124
ITIJ 05P2535

96

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Juiz conselheiro jubilado

citado n1, do art.113, CP, no tem o significado restritivo que a jurisprudncia tradicional lhe tem
atribudo, de exclusividade ou de predominncia. Interesse especialmente protegido, para o efeito,
ser todo aquele que a norma incriminatria particularizou como objecto da tutela, ainda que em
concurso com outros interesses.
O conceito de assistente passa, naturalmente, pelo de ofendido, mas, como se disse, vai mais
alm.
Podem, ento constituir-se assistente (art68, n1):
-

os ofendidos, segundo a definio supra, desde que maiores de 16 anos e capazes 125 (a) ;

as pessoas de cuja queixa ou acusao particular dependa o procedimento (b);

no caso de o ofendido morrer sem ter renunciado queixa, o cnjuge sobrevivo no


separado judicialmente de pessoas e bens, a pessoa, de outro ou do mesmo sexo, que
com o ofendido vivesse em condies anlogas s dos cnjuges, os descendentes e
adoptados, ascendentes e adoptantes, ou, na falta deles, os irmos e seus descendentes,
salvo se alguma dessas pessoas houver comparticipado no crime126 (c);

no caso de o ofendido ser menor de 16 anos ou incapaz 127, a posio compete ao


representante legal, e, na sua falta, s pessoas indicadas imediatamente atrs, segundo a
ordem por que foram referidas, salvo se alguma delas tiver comparticipado no crime (d);

qualquer pessoa, nos crimes contra a paz e a humanidade, bem como nos de trfico de
influncia, favorecimento pessoal praticado por funcionrio, denegao de justia,
prevaricao, corrupo, peculato, participao econmica em negcio, abuso de poder e
de fraude na obteno ou desvio de subsdio ou subveno (e).

125

Sobre a legitimidade para a constituio como assistente, na perspectiva da alnea a, do n1, do art.69,
sugere-se a leitura dos seguintes acrdos: da Rel. Porto, de 28.03.01, na CJ, T2, pag.218 (comparte de
baldio, relativamente a crime de infidelidade cometida contra o baldio); do TC, de 17.04.02, no DR 2 srie,
n125, de 31.05.2002 (do prejudicado com o crime de manipulao de mercado); do TC, de 26.02.02, no DR
2 srie, n80, de 05.04.02 (do prejudicado com o crime de falsificao de documentos); da Rel. vora, de
09.03.04, na CJ, T2, pag.258 (Instituto de Gesto da Segurana Social relativamente a crimes contra a
Segurana Social)
126
A alnea c, do n1, do art.68 sofreu alterao na reforma processual de 2007, com o objectivo de colocar a
unio de facto, hetero e homossexual no primeiro escalo dos legitimados para assistente; antes, a unio de
facto constava do segundo escalo, onde fazia companhia classe dos irmos e seus descendentes.
127
Sobre o conceito de incapaz, conferindo-lhe um sentido amplo, abrangendo o ausente sem notcias
(possvel vtima de rapto), cfr. o ac. Rel. Porto, de 17.03.04, na CJ, T2, pag.207

97

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Juiz conselheiro jubilado

A disciplina da alnea c) aplicvel, tambm, no procedimento por crimes pblicos, no obstante a


letra do preceito sugerir o contrrio.
Entre os dois grupos de pessoas mencionados na alnea c, existe uma relao de alternatividade,
em que a prioridade compete ao primeiro grupo; se vrias pessoas dentro do mesmo grupo se
apresentarem a constituir-se assistentes, nada obsta, cumprindo-se, ento, o que dispe o art70,
n1 (segundo pargrafo) 128. Isto porque, com Figueiredo Dias129, casos como os da alnea c,
representam um alargamento do crculo de pessoas com legitimidade para a constituio de
assistente, justificado pelo desejo de uma colaborao de todos os particulares na deteco e
processamento do crime.
As pessoas com legitimidade, segundo aquela alnea, para se constiturem assistentes, no so,
enquanto tal, representantes da vtima, nem agem como titulares do direito herana. Exercem
um direito prprio.
No que respeita hiptese prevista na alnea d, onde se remete, na falta de representante legal do
incapaz, para a alnea anterior, houve o cuidado de estabelecer uma ordem de prioridade ou
precedncia entre os vrios grupos ali indicados; mas, dentro do mesmo grupo (ascendentes ou
irmos, p. ex), nada obsta a que a legitimidade caiba a todos. Aqui, a interveno do assistente
tem uma funo representativa dos interesses do menor ou incapaz ofendido.
Tem sido entendido, em sede de jurisprudncia, que o despacho que admite a constituio de
assistente se encontra sujeito clusula rebus sic stantibus, por causa das flutuaes que, pelo
menos at acusao, o objecto do processo pode sofrer130.
Posio processual e atribuies do assistente art69
Como se disse, a posio processual do assistente de colaborador do MP, a cuja actividade
subordina a sua prpria.

128

Contra, Maia Gonalves, in Cdigo de Processo Penal Anotado, 14 edio, pag.190, e, tambm, a
jurisprudncia, como se v, embora sem abordar ex professo o problema, nos ac. Rel. Porto, de 13.03.91, in
CJ, XVI, tomo 2, pag.291, do S.T.J, de 9.12.98, in CJSTJ, VI, tomo 3, pag.234; interessa, tambm, o ac. TC
de 15.12.98, no proc. 73/98, in DR 2 srie, de 8.03.99, que resolve o problema de constitucionalidade em
concreto, que lhe foi suscitado, na base de uma idntica interpretao
129
Direito Processual Penal, 1 ed. 1974, reimpresso, a fls.514
130
Cfr., p. ex., o ac. STJ de 3.10.2002, no recurso 2519/02, da 5 seco (ITIJ 02P2519)

98

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Compete-lhe, em especial (n2)131:


-

intervir no inqurito e na instruo, oferecendo provas e requerendo as diligncias que se


afigurarem necessrias;

deduzir acusao independente da do MP, e, no caso de procedimento dependente de


acusao particular, ainda que aquele a no deduza (a acusao do assistente, embora
possa alterar a matria factual da acusao pblica, no pode implicar uma alterao
substancial daquela matria de facto, com o sentido definido no art1, n1, f132);

interpor recurso das decises que o afectem, mesmo que o MP o no tenha feito.

Excepes subordinao ao MP:


-

nos procedimentos dependentes de acusao particular, onde, designadamente, pode


deduzir acusao, ainda que o MP a no deduza (art69, 2, b);

em todos os procedimentos por crimes pblicos e semi-pblicos, pode o assistente


requerer instruo por factos que o MP no incluiu na acusao (art287, n1, b);

direito de recorrer das decises que o afectem, independentemente do MP (art69, 2,


c133);

direito de requerer a interveno do jri (art13, n1).

A posio subalterna do assistente evidencia-se, ainda, na sua nula participao nas situaes
previstas nos art16, n3 (singularizao do tribunal a pedido do MP), 280 (arquivamento em
caso de dispensa de pena) e 392 (opo pelo processo sumarssimo) 134.
Nas fases preliminares do processo, a interveno do assistente muito limitada: no inqurito,
limita-se a oferecer provas e requerer diligncias e, eventualmente, a intervir nas declaraes para
memria futura (art271); na instruo, alm disso, a intervir no debate instrutrio (art297, n3).

131

O n2, do art69, enumera os poderes mais caracterizantes da figura do assistente; outros poderes
autnomos, isto , no subordinados, lhe cabem, disseminados pelo CPP., como, p. ex., o de requerer a
interveno do jri (art13, n1) e a instruo, em caso de absteno de acusar por parte do MP (art287, b)
132
Cfr. art284, n1
133
Cfr., porm, AUJ 8/99, de 30.10.97, onde se diz que o assistente no tem legitimidade para recorrer,
desacompanhado do MP, relativamente espcie e medida da pena aplicada, salvo quando demonstrar um
concreto e prprio interesse em agir. Para o STJ, a espcie e medida da pena so, pois, questes que, em
princpio, no afectam o assistente, mas, apenas, o interesse pblico, a cargo do MP
134
Salvo se se tratar de crime particular (cf. n2 do art.392)

99

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Legislao avulsa prev casos especiais de constituio de assistente:


-

associaes de defesa do ambiente Lei 10/87, de 04/04

crimes de responsabilidade de titulares de cargos polticos (art41, Lei 34/87, de 16/07)

aco popular (art25, Lei 83/95, de 31/08), para a punio das infraces previstas no
art52, n3, CRP (ambiente, patrimnio, sade pblica, direitos dos consumidores).

Momento da interveno do assistente 135


No procedimento por crime pblico ou semi-pblico, a interveno pode dar-se em qualquer altura
do processo, aceitando-o no estado em que se encontrar, desde que o requeira at cinco dias
antes do incio do debate instrutrio ou do julgamento, ou no prazo da acusao ou o do
requerimento da instruo, se pretender exercer aquelas faculdades

136(art68

- 3, a e b);

no procedimento por crime particular, no prazo de 10 dias a contar da advertncia a que se refere
a parte final do n4, do art.246, isto , a advertncia, feita pela entidade que recebeu a denncia
verbal, sobre a obrigatoriedade de constituio de assistente e dos procedimentos a
adoptar137(art68, n2)138.
Representao judiciria do assistente (art70)
O assistente sempre representado por advogado, ainda que ele prprio o seja ou seja
magistrado. Tal como foi dito a propsito da representao judiciria do arguido, a natureza das
causas criminais no compatvel com o exerccio da advocacia em causa prpria que, em geral,
permitida queles profissionais (art.61 - 1, do Estatuto da Ordem dos Advogados, 19 do
Estatuto dos Magistrados Judiciais e 93 do Estatuto do Ministrio Pblico)139.

135

A constituio de assistente implica o prvio pagamento de taxa de justia (cf. art.519)


O acrdo do STJ de 10.01.02, in ITIJ 01P4019, diz que o requerimento de abertura da instruo e o de
constituio de assistente podem ser simultneos
137
Cfr. o ac. Rel Porto, de 09.07.03, na CJ T4, pag.207, sobre a forma como o MP deve proceder no caso de
uma denncia por escrito de um crime pblico e outro particular, em que o denunciante omitiu a inteno de
se constituir assistente
138
No era exactamente assim, a correspondente regra em vigor antes da reforma de 2007. Segundo a
redaco anterior do n2, do art.68, o prazo era de oito dias e contava-se a partir da declarao obrigatria
em que o denunciante manifestava o propsito de se constituir assistente
139
Discutvel saber se a obrigatoriedade se estende ao prprio advogado que seja ofendido. Cfr., sobre este
problema, os ac. Rel. Lx, de 22.05.03, na CJ, T3, pag.133, de 04.06.03, na CJ, T3,pag.137, e de 12.02.04, na
CJ, T1, pag.134
136

100

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

O mesmo art70 regula a representao por advogado no caso de pluralidade de assistentes,


impondo uma representao de todos eles por um s advogado 140.
Desta obrigatoriedade de representao unitria esto excludos os casos de incompatibilidade de
interesses entre os assistentes e os casos de serem diferentes os crimes imputados ao arguido
por cada um (n2, do citado art.70).
A reforma processual de 2007 acrescentou ao art.70 um novo nmero, o n3, onde se estabelece
que os assistentes podem ser acompanhados por advogado nas diligncias em que intervierem.
Trata-se da consagrao, ao nvel da lei ordinria, da garantia constitucional proclamada na parte
final do n2, do art.20 CRP e que tem consequncias prticas ao nvel, p. ex., dos actos de
inqurito ou de instruo, em que o assistente tenha de prestar declaraes.

Partes Civis
O processo criminal portugus, tal como est estruturado, comporta a possibilidade e, em
princpio, a obrigatoriedade de prossecuo da aco indemnizatria em simultneo com a aco
penal propriamente dita e no interior desta.
A indemnizao civil fundada na prtica do crime , por outro lado, encarada, do ponto de vista
das leis penal e processual penal, como um instituto de natureza estritamente civilstico, e como
tal deve ser substantivamente encarado e tratado.
Tal resulta, claro, do art129, CP (A indemnizao de perdas e danos emergentes de crime
regulada pela lei civil), e tem natural expresso em toda a regulamentao dos art71 e ss., CPP.
J, porm, no aspecto processual, e tendo em conta o princpio da autonomia do processo penal,
o correspondente pedido rege-se pelas normas pertinentes do CPP, sem prejuzo da
aplicabilidade, como direito subsidirio, das normas do processo civil que se harmonizem com o
processo penal (art4)141.

140

O que, suscitada a constitucionalidade de tal imposio, foi ela considerada compatvel com a
Constituio, nomeadamente, com o art20 (cfr. ac. TC n254/98, in DR 2 srie de 6.11.98)
141
A este propsito, cfr. o ac. Rel. Porto, de 24.01.94, in CJ, XIX, tomo 1, pag.253 onde se prescreve que no
pedido de indemnizao civil formulado em processo penal no aplicvel o art631, CPC, mas sim o 316,
n1, CPP, em matria de substituio e adicionamento de testemunhas; cfr., tambm, o ac. Rel. Coimbra, de

101

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Por princpio, como se disse, o pedido de indemnizao civil fundado na prtica de um crime deve
ser accionado no processo penal, s o podendo ser em separado nos casos previstos na lei.
O cdigo adoptou, pois, um sistema de adeso obrigatria da aco civil aco penal, embora
mitigado.
Outros sistemas existem, histrica e comparatisticamente falando, que vo desde a separao
absoluta entre a aco penal e aco cvel (sistema da independncia) at adeso sempre
obrigatria da ltima relativamente primeira (sistema da identidade), passando por esquemas de
adeso facultativa ou de adeso obrigatria com excepes, como o actualmente consagrado
pelo CPP142.
Os sistemas de adeso justificam-se pela natureza tendencialmente absorvente do facto que d
causa s duas aces. Sendo um delito criminal, o tribunal chamado a conhecer da aco penal
est mais facilmente habilitado a apreciar todas as consequncias do delito, alm de que a
represso e a reparao devem andar estreitamente ligadas143
O sistema de adeso mitigada, adoptado pelo legislador portugus est definido e concretizado
nos art71 e 72.
Assim, o pedido de indemnizao civil deve ser deduzido no processo penal respectivo (adeso
obrigatria), s o podendo ser em separado, perante os tribunais da jurisdio civil, nos casos
previstos na lei (art72, n1), que podem ser agrupados nas seguintes categorias:
-

protelamento ou arrastamento excessivo do processo penal (a), por no haver acusao


passados oito meses sobre a notcia do crime ou por o processo estar sem andamento por
igual perodo;

21.11.96, in CJ, XXI, tomo 5, pag.55, onde foi admitida a ampliao do pedido de indemnizao civil em
processo penal, numa aplicao das regras do processo civil sobre ampliao do pedido
142
Sobre o tema, e para mais desenvolvimentos, vide Figueiredo Dias, em Direito Processual Penal, p.539
ss.
143
Eduardo Correia, em Processo Criminal, Segundo as preleces ao curso do 5 Ano Jurdico de 1953-54,
p. 215

102

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

arquivamento ou suspenso provisria do processo penal, ou extino do procedimento


antes do julgamento(b)144;

procedimento dependente de queixa ou acusao particular(c), caso em que a prvia


deduo do pedido perante a jurisdio civil vale como renncia ao direito de queixa ou de
acusao (n2)145;

ausncia de danos no momento da acusao, ou desconhecimento da sua existncia ou


extenso (d)146;

silncio da sentena penal quanto ao pedido formulado, por o juiz ter remetido as partes
para os meios comuns, nos termos do art82, n3 (e);

ter o pedido cvel sido deduzido contra o arguido e responsveis civis, ou somente contra
estes haja sido provocada, nessa aco, a interveno principal do arguido (f);

diferente espcie dos tribunais passveis de intervir na parte criminal e civil, por o valor do
pedido cvel permitir, se deduzido no foro civil, a interveno do tribunal colectivo, devendo
o processo penal correr perante o tribunal singular (g);

forma especial, sumria ou sumarssima, em que deva ocorrer o processo penal (h);

falta de informao do lesado acerca do direito de formular o pedido cvel no processo


penal, em violao do dever de informao que consta do art75, ou falta de notificao
do despacho de acusao ou, no o havendo, do despacho de pronncia, para, querendo
deduzir o pedido, em violao do art77, n2.

144

O AUJ 1/98, de 16.10.97, in DR 1-A, n2, de 03.01.98, estabeleceu a doutrina de que quando, por
aplicao da amnistia, se extingue a aco penal, e apesar de ainda no ter sido deduzida acusao, poder
o ofendido requerer o prosseguimento da aco penal para apreciao do pedido cvel, nos termos do
art12, n2, da Lei 23/91, de 04/07.
O AUJ 3/2002, de 17.01.02, in DR 1-A, n54, de 05.03.02, julgou que extinto o procedimento criminal, por
prescrio, depois de proferido o despacho a que se refere o art311 do Cdigo de Processo Penal, mas
antes de realizado o julgamento, o processo em que tiver sido deduzido pedido de indemnizao civil
prossegue para conhecimento deste
145
Cfr. AUJ 5/00, de 19.01.00, in DR 1-A, n52, de 02.03.2000, onde se diz que a deduo, perante a
jurisdio civil, do pedido de indemnizao, fundado nos mesmos factos que constituem objecto da
acusao, no determina a extino do procedimento quando o referido pedido cvel tiver sido apresentado
depois de exercido o direito de queixa se o processo estiver sem andamento h mais de oito meses aps a
formulao da acusao
146
Daqui retira o ac STJ de 16.12.92, in CJ, XVII, tomo 5, pag.234, a concluso, que me parece errada, de
que o pedido cvel enxertado no processo penal no pode ser formulado de maneira genrica

103

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

A ideia geral a reter acerca das excepes ao princpio da adeso a de que, tirando os dois
primeiros casos da alnea b147, o caso da alnea e e, ainda, o da alnea h (mas esta s no que se
refere ao processo sumarssimo 148), o pedido em separado constitui uma opo do lesado,
incluindo no caso da alnea b, parte final. Neste ltimo caso, de extino do procedimento criminal
antes do julgamento, o processo poder, pois, prosseguir ao servio, to s, do pedido cvel que j
tenha sido deduzido, desde que j haja acusao, porque, se ela no existe, o pedido cvel carece
de qualquer referncia 149.
O que fica dito acerca do pedido cvel em separado como opo do lesado explica as
orientaes firmadas nos AUJ 1/98, de 16.10.97, in DR 1-A, n2, de 03.01.98, e 3/2002, de
17.01.02, in DR 1-A, n54, de 05.03.02, cujo sumrio j foi atrs transcrito, em nota de rodap.
A excepo prevista na alnea c, do n1 tem como objectivo evitar o recurso obrigatrio ao
processo criminal, por parte do ofendido de crimes particulares ou semi-pblicos. Por isso, deve
ser interpretada restritivamente, de maneira a que dela no resulte a possibilidade de o ofendido
que tenha exercido o direito de queixa ou de acusao, poder deduzir, em separado, pedido cvel
ao mesmo tempo que faz prosseguir o processo criminal.
Legitimidade
O lesado, isto , a pessoa que sofreu os danos resultantes do crime150, tem legitimidade
(legitimidade activa) para a deduo do pedido cvel, ainda que no se tenha constitudo ou no
possa constituir-se como assistente art74, n1.
Falando, agora, da legitimidade passiva, de dizer que o pedido, que, em regra, ser deduzido
contra o agente do crime, pode ser deduzido, tambm, contra os responsveis meramente civis,
incluindo as seguradoras da responsabilidade civil.

147

As decises de arquivamento, como so as relacionadas com os art.280 e 281/282, tm efeito sobre


todos os aspectos do processo, pois supem, em regra, a prvia resoluo de todas as consequncias do delito
(cf., a propsito, o art.74 - 1 d CP e 281 - 2 a).
148
Cf. o art.393
149
Como se dir adiante, a acusao ou a pronncia, consolidadas, so o referencial incontornvel do pedido
cvel, no que respeita descrio do ilcito produtor dos danos.
150
Ou talvez melhor, a pessoa a quem a lei civil atribui direito de indemnizao pelos danos resultantes do
crime

104

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Juiz conselheiro jubilado

Os responsveis meramente civis podem intervir voluntariamente no processo (art73, n1), mas,
a interveno voluntria no habilita o interveniente (responsvel meramente civil) a praticar actos
que o arguido tiver perdido o direito de praticar (n2).
Por esta via, pretendeu evitar-se que o arguido recupere, de forma nvia, direitos que deixara
caducar
Poderes processuais do lesado
Foram moldados pelos do assistente (art74, n2), no correspondentemente aplicvel,
restringindo-se sustentao e prova do pedido que formulou.
O lesado que tenha manifestado o propsito de deduzir pedido de indemnizao deve, em
especial, ser notificado do arquivamento do inqurito (art277, n3); e pode requerer, em relao
ao arguido ou responsveis meramente civis, a prestao de cauo econmica ou o arresto de
bens (art227, n2, e 228).
Poderes processuais do demandado cvel e dos intervenientes
Foram moldados pelos do arguido, no correspondentemente aplicvel, e colimados sustentao
e prova das questes civis debatidas no processo (art74, n3).
Existe independncia entre a defesa criminal e a civil, e, por isso, a confisso, de qualquer dos
demandados ou intervenientes, a desistncia ou a transaco acerca do pedido cvel (quanto
desistncia, rege, expressamente, o art.81, a) no implicam com o normal desenvolvimento da
aco penal; a relao entre cada uma das defesas cveis, de dependncia ou independncia,
resultar do que, a tal respeito, regem as normas de processo civil.
Direito ao recurso
As partes civis tm legitimidade para recorrer das decises que lhes so desfavorveis (art401,
n1, c, e 404).
Direito informao
A fim de possibilitar o exerccio do direito de indemnizao e o cumprimento do nus da adeso da
aco cvel ao processo penal, o art75, n1, carrega as autoridades judicirias e os rgos de

105

Quirino Soares
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polcia criminal, no seu mbito de actuao e competncia, com o dever de informar o lesado do
direito de deduzir o pedido de indemnizao e dos trmites a observar, para o efeito.
At ao encerramento do inqurito, o lesado dever informar no processo a inteno de o fazer, e
isso para que, na altura prpria, possa ser notificado, nos termos do n2, do art77, para deduzir o
pedido.
Se, apesar de avisado do seu direito, nos termos do n1, do art75, o lesado no informar, at ao
termo do inqurito, do seu propsito de entrar com o pedido de indemnizao, ou se pura e
simplesmente, a autoridade judiciria omitiu o dever de o notificar, nos termos do citado art77,
n2, ainda lhe restar uma possibilidade, deduzindo o pedido nos 20151 dias posteriores
notificao ao arguido da acusao ou, no a havendo, do despacho de pronncia (art77, n3).
S que, nesta hiptese, ter de estar atento, porque nada obriga a autoridade judiciria a informlo da data daquela ltima notificao.
O incumprimento do dever de informao previsto no art75, n1, ou do dever de notificao
previsto no art77, n2, constitui, assim, mera irregularidade, sem consequncias.
Em todo o caso, nunca o lesado ver precludido o seu direito de aco, pois aquela violao dos
deveres de informao, nos termos do art75, n1, ou de notificao, nos termos do art77, n2,
constitui, precisamente, um dos casos que justificam a deduo em separado do pedido cvel,
como se viu atrs.
Representao judiciria do lesado e dos demandados (art76)
Pode fazer-se representar por advogado, sendo essa representao obrigatria nos mesmos
casos em que o seria se o pedido fosse presente jurisdio civil (n1) 152.
J os demandados e os intervenientes devem fazer-se representar por advogado (n2).
Prazo e modo de formulao do pedido art77

151

10 dias, na redaco anterior reforma de 2007


Nada impede que o lesado, que seja advogado, litigue por si, ao contrrio do que vem sendo entendido no
que respeita posio de arguido e, mesmo, de assistente, como se viu atrs.
152

106

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Quando deduzido pelo MP, em representao do Estado ou das pessoas e interesses cuja
representao lhe cabe, ou pelo assistente, o pedido deve ser formulado na acusao ou no prazo
em que esta deve ser formulada (n1).
Nesta segunda hiptese (deduo do pedido em separado da acusao), o requerimento do MP
ou do assistente deve ser articulado 153.
Quando deduzido pelo lesado que no seja assistente, o pedido deduzido em requerimento
articulado, nos seguintes prazos:
-

20 dias, a contar da notificao prevista no n2;

no tendo sido notificado, por qualquer motivo, 20 dias a contar da notificao ao arguido
da acusao ou do despacho de pronncia (n3).

Nada obsta a que o pedido de quem se no constituiu assistente seja formulado mesmo na fase
de inqurito, ficando, naturalmente, a sua viabilidade e o seu alcance sujeito acusao ou
pronncia que vierem a ser deduzidas154.
Isto porque, como disse atrs, sempre a acusao ou a pronncia que fornecem o referencial do
ilcito causador dos danos indemnizveis.
Se o valor do pedido dispensar a constituio de advogado, pode o lesado, dentro dos prazos
atrs referidos, deduzi-lo, por si, em requerimento simplificado e informal, que pode ser formulado
oralmente, em auto, com indicao do prejuzo sofrido e das provas (n4).
Para o processo sumrio, rege o art388 (no incio da audincia).
Em processo sumarssimo, o pedido cvel no admitido (art393).
Trmites do pedido posteriores ao requerimento inicial do lesado art78 a 83
A contestao deve ser, tal como o pedido, articulada e ser deduzida no prazo de 20 dias (art78,
n1 e 2) posteriores notificao para tal.
Os elementos a transmitir com a notificao devem ser os correspondentemente aplicveis
indicados no art.235, CPC, por aplicao subsidiria, nos termos do art.4.

153

O requerimento articulado significa que a redaco do pedido deve ser feita separando artigo por artigo a
descrio dos factos e a argumentao jurdica.
154
Cfr., neste sentido, o ac. Rel. Guimares, de 17.06.2002, in CJ, XXVII, tomo 3, pag.295

107

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No h efeito cominatrio para a falta de contestao, mesmo a dos responsveis meramente


civis (art78, n3).
Tambm no h lugar a reconveno.
Provas (art79)
As provas so oferecidas com os articulados, e podem ser de qualquer natureza, de entre as
admissveis. H limitao quanto ao nmero de testemunhas mximo de 10 ou de 5, por cada
requerente, demandado ou interveniente, consoante o valor do pedido exceda ou no a alada do
tribunal da relao, em matria cvel (art79, n1 e 2)155.
Saneamento
No despacho a que se reporta o art311 (em que faz o saneamento do processo, quando este lhe
remetido com a acusao 156 ou com o despacho de pronncia 157) o juiz pode rejeitar
liminarmente o pedido, se ele for manifestamente improcedente ou ocorrerem excepes dilatrias
insuprveis, que sejam de conhecimento oficioso.
Julgamento (art80)
A comparncia das partes civis no julgamento no , em princpio, obrigatria; s o ser se forem
chamados a prestar declaraes a que no puderem recusar-se (art80).
As partes civis no podem depor como testemunhas (art133, n1, c), mas podem prestar
declaraes (art145 e 347).
No mais, a interveno das partes civis em julgamento tem o seu assento prprio nas normas que
disciplinam esta fase do processo.
Renncia , desistncia e converso do pedido
Em harmonia com a natureza civil do direito de indemnizao, o lesado pode, em qualquer altura
do processo, renunciar ao direito de indemnizao, desistir do pedido formulado e, at, converter o
pedido em diferente atribuio patrimonial, desde que prevista na lei, como so os casos

Presentemente, a alada da Relao em matria cvel de 14 963, 94 art24, LOFTJ e DL 323/2001,


de 14/12, diploma, este ltimo, que estabeleceu a correspondncia entre escudos e euros); a alada o valor
at ao qual o tribunal julga sem recurso
156
Se no houve instruo
157
Se houve instruo
155

108

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contemplados no art130, n2 e 3, CP (objectos declarados perdidos para o Estado, o produto da


sua venda, o preo ou o valor correspondentes a vantagens provenientes do crime, o montante da
multa).
Nos casos de adeso facultativa, nada impede, tambm, a simples desistncia da instncia, com
efeitos meramente processuais.
Liquidao em execuo de sentena e reenvio para os tribunais civis (art82)
Liquidao em execuo de sentena
Como no processo civil, pode o tribunal, se no dispuser de elementos bastantes, condenar no
que se liquidar em execuo de sentena, correndo, ento, a execuo perante a jurisdio civil,
isto sem prejuzo de, oficiosamente ou a requerimento, condenar, desde logo, se, para tal, tiver
elementos, numa indemnizao provisria por conta da indemnizao a fixar depois.
Face recente alterao do processo civil executivo (DL 38/2003, de 08/03) que transportou a
liquidao para a aco declarativa, como incidente a deduzir quer antes, quer depois da sentena
condenatria (cfr. nova redaco do art378, 2, CPC), deve entender-se que a sentena penal
condenatria, nos termos referidos, constitui mais um caso, ao lado dos ttulos executivos que no
sejam sentena cvel, mais um caso, dizia, que, nos termos do n 4, do art805, CPC, justifica a
liquidao em execuo de sentena perante a jurisdio civil.
Reenvio para os tribunais civis
Oficiosamente, ou a requerimento, pode o tribunal remeter as partes para os meios cveis, se as
questes suscitadas inviabilizarem uma deciso rigorosa ou forem susceptveis de gerar
incidentes que retardem intoleravelmente a questo penal.
que, por vezes, ou a estrutura do processo penal no se adequa a certas questes de
complexidade marcadamente civilstica ou as incidncias do pedido cvel podem retardar para
alm do admissvel a concluso da aco penal.
para isso que, fazendo apelo ao bom senso do juiz, o legislador lhe atribuiu o poder oficioso
previsto no n3, do art82
Exequibilidade provisria

109

Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Pode o juiz, tambm, a requerimento do lesado, e independentemente do trnsito em julgado,


declarar a condenao em indemnizao civil, no todo ou em parte, provisoriamente executiva,
nomeadamente, sob a forma de penso art83.
Julgamento penal absolutrio
Ainda que absolutria no aspecto penal, a sentena dever condenar em indemnizao civil, se o
pedido respectivo se revelar fundado e o tribunal no tiver usado da faculdade de remeter as
partes para os tribunais civis (art377).
O AUJ 7/99, de 17.06.99, in DR 1-A, n179, de 03.08.99, fixou a seguinte jurisprudncia: Se em
processo penal for deduzido pedido cvel, tendo o mesmo por fundamento um facto ilcito criminal,
verificando-se o caso previsto no art377, n1, CPP, ou seja, a absolvio do arguido, este s
poder ser condenado em indemnizao civil se o pedido se fundar em responsabilidade
extracontratual ou aquiliana, com excluso da responsabilidade contratual.
A condenao civil deve ter, pois, como fundamento o mesmo facto voluntrio que integra o
objecto da acusao ou pronncia, embora despojado dos elementos que o qualificavam como
crime mas no dos que lhe do relevo como fonte de responsabilidade civil extracontratual.
Casos especiais de reparao civil
Em caso de condenao penal do arguido, pode o tribunal, tambm de ofcio, mas respeitando o
princpio do contraditrio, arbitrar indemnizao ao lesado que no tenha deduzido pedido cvel,
nem o tenha formulado em separado, quando particulares exigncias de proteco da vtima o
justifiquem (art82-A).
Esta uma vlvula de escape do sistema de adeso, sistema este que fundamentalmente
centrado no princpio civilstico do dispositivo.
Tem em vista atalhar s situaes particulares de vtimas carenciadas de proteco.
A avaliao dessas situaes fica entregue ao bom senso do juiz.
A quantia arbitrada a ttulo de reparao dos prejuzos sofridos, mas no tem a pretenso de
ser uma indemnizao.

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Quirino Soares
Juiz conselheiro jubilado

Dadas as circunstncias em que arbitrada e s finalidades que serve, o seu valor tender a ser
inferior ao da verdadeira indemnizao, mas ser descontado em caso de futura aco
indemnizatria.
No obstante a aparente inteno limitativa da sua letra, deve entender-se que a norma abrange
no s a pessoa directamente lesada pelo crime, mas, tambm, todo o lesado que, nos termos da
lei, tenha direito de indemnizao.
Caso julgado art84
Na decorrncia lgica do caracter civilstico da indemnizao, o art84 confere deciso penal
que julgar o pedido cvel a eficcia de caso julgado que o cdigo de processo civil atribui s
sentenas cveis.

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