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Educacin, trabajo, tecnologa y produccin constituyen los factores


que interactan para determinar el desempeo econmico y social de los
pases.

Educacin, trabajo, tecnologa y produccin constituyen los factores que interactan para determinar el desempeo econmico y social de los pases en una etapa
como la actual, en que estn en plena transformacin
los paradigmas bsicos. Una etapa en la que la mayor
responsabilidad del Gobierno y de la sociedad toda consiste en promover un desarrollo econmico, productivo y
social sin exclusiones de ninguna naturaleza.

Oscar Tangelson*

En un contexto de cambio de paradigmas, el autor resalta la


interaccin entre educacin, trabajo, tecnologa y produccin
como factor determinante del desempeo econmico y social.
Desde ese abordaje de anlisis, centra su mirada en las repercusiones
econmicas y laborales que se derivan de las transformaciones
tecnolgicas actuales y plantea una agenda temtica para la

la justicia social mediante una equitativa distribucin del


ingreso generado por el conjunto de la sociedad.

No se trata, tan slo, de establecer con precisin las especialidades que contarn con mayores posibilidades de
insercin en la estructura productiva, sino que resulta
menester analizar la filosofa misma de los procesos de
educacin y formacin, su mbito institucional y la metodologa ms adecuada para su aplicacin.

Los desafos sealados presentan un factor comn: la necesidad de alcanzar niveles de competitividad en la produccin de bienes y servicios, compatibles con las exigencias de costos, calidad y oportunidad que plantean los
mercados nacionales e internacionales y, paralelamente,
la necesidad de adaptar diferentes dimensiones de la realidad a las exigencias de los nuevos paradigmas tecnolgicos y productivos para que el desarrollo incorpore a todos

En tal sentido, es conveniente advertir que el actual sistema constituye, esencialmente, un mecanismo vestibular de formacin y calificacin, previo a la entrada al
mercado de trabajo; no tiene establecidos medios orgnicos de reciclaje, reconversin o actualizacin, salvo los
emergentes de iniciativas de las unidades productivas
aisladas o, en algunos casos, de acciones de las instituciones encargadas de la formacin profesional.

construccin de un proyecto nacional en el siglo

rgentina se enfrenta, contemporneamente, con


cuatro desafos en los inicios del siglo XXI: recuperar el crecimiento econmico sostenido despus
de la dcada perdida de los aos 80 y la profunda recesin de los aos 1996 a 2002, concretar y consolidar el
proceso de integracin del Mercosur como camino hacia
la Unin Sudamericana, definir la forma de su insercin
en un mundo en profunda transformacin como consecuencia de la revolucin tecnolgica y productiva que se
est desarrollando en nuestros das y, como resultado y
requisito para la sustentabilidad del desarrollo, alcanzar

XXI.

Esos requerimientos cualitativos estn condicionados


por la calificacin y adaptabilidad de la fuerza de trabajo
de cada pas resultantes, en gran medida, de la accin
educativa realizada en el pasado y, especialmente, de su
capacidad de respuesta actual y futura a un medio tecnolgicamente dinmico. En el tratamiento de este tema
deber entenderse que el concepto implcito de sistema
educativo involucra, necesariamente, a todos los niveles
de formacin, calificacin, reciclaje y reconversin.

* Director del Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnolgico de la Universidad Nacional de Lans. Presidente del Instituto de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Econmico y Social.

Cambio o revolucin tecnolgica?


La introduccin de cambios tecnolgicos en productos,
procesos, materias primas y equipos constituye un fe-

nmeno constante y cotidiano, en tanto afecta las condiciones especficas de una unidad productiva o de un
sector. En la medida en que tales cambios tienen un mbito restringido de aplicacin sus efectos se limitan, casi
exclusivamente, a la esfera de los factores econmicos,
laborales y sociales directamente vinculados.
En cambio, en algunas circunstancias de la historia humana, la modificacin sustantiva de los contenidos cientficos y tecnolgicos en los que se basa la organizacin
de la produccin, constituye una verdadera revolucin
y forma parte, promueve y condiciona profundas repercusiones en las dimensiones econmicas, laborales, sociales, culturales, educativas, poblacionales y polticas de
la totalidad de los sectores y pases y de las relaciones
entre ellos.

En la actualidad se est desarrollando un proceso de


transformacin tan intenso y generalizado que es posible
reconocer en nuestros das una revolucin de esas caractersticas; un punto de inflexin a partir del cual habrn
de modificarse todos los aspectos de la realidad y se analizan, con particular preocupacin, sus efectos sobre los
contenidos y relaciones de educacin y trabajo y, para lo
educativo, las modificaciones de concepcin, contenido
e instrumentacin.

Efectos sobre la organizacin


de la produccin
El conjunto de sistemas de produccin, comercializacin
y organizacin est siendo sometido a profundas transformaciones para adecuar su funcionamiento a las exigencias derivadas de las innovaciones, entre las que corresponde sealar:
]

los habitantes y a todas las regiones del pas mediante la


creacin de empleo y otras formas de ocupacin.

detapa

A u l a s

Produccin
y Trabajo frente
al siglo XXI

[]

n De

la produccin en gran escala a la pequea serie

n De

la lnea de montaje a la automatizacin flexible

n De

la poltica de stock a la produccin justo a tiempo

n Del

costo de produccin al diseo y la calidad total


A u l a s

[Tema

A n d a m i o s

detapa

A n d a m i o s

[Tema

consumo masivo al consumo personalizado

la empresa integrada a la empresa flexible

Efectos sobre el trabajo


Las modificaciones reseadas que est experimentando
el sistema productivo implican cambios significativos en
todos los factores que participan del mismo. Los equipos y bienes de capital, la organizacin de las unidades
productivas, el uso de las materias primas, la vinculacin
con el medio ambiente, el uso de los recursos naturales,
los sistemas de financiamiento, la naturaleza de los servicios, las formas de comercializacin y, necesariamente,
las dimensiones cuantitativas y cualitativas del trabajo.
En el primer aspecto se ha instalado el debate acerca
del efecto neto de la introduccin de nuevas tecnologas
sobre la ocupacin. En algunos casos se afirma que la
creacin de un nuevo dinamismo de la economa mundial determinar un resultado positivo sobre la generacin de empleo en el largo plazo, a pesar de la mayor
desocupacin que se produce en el corto plazo por la
sustitucin de mano de obra por aplicacin de robtica,
microelectrnica y gentica.
En cuanto a los efectos cualitativos, se presentan en forma esquemtica, los que se vinculan ms directamente
con cambios en los contenidos formativos.
- Cambios de oficios: la transformacin sectorial -en que
algunas actividades tienden a ser reemplazadas por sustitucin de materias primas o procesos- elimina ciertos
oficios tradicionales. A ttulo de ejemplo puede destacarse la virtual desaparicin de la funcin del linotipista en
la produccin grfica.
- Cambios en los oficios: del mismo modo, los cambios
mencionados afectan los oficios y actividades que, aunque subsistan a la revolucin tecnolgica, deben adecuar
sus contenidos a las nuevas condiciones productivas.

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Ello plantea con carcter inexcusable la necesidad de establecer mecanismos de educacin, formacin y capacitacin
permanente para el reciclaje, reconversin o actualizacin
de trabajadores, tcnicos y profesionales en funcin de los
cambios que experimenta el perfil de sus ocupaciones.
n

Del trabajador especializado al polivalente:

Esta circunstancia constituye, probablemente, el factor


ms significativo, desde el punto de vista de la relacin

trabajo - educacin pues afecta la concepcin misma de


la organizacin de los sistemas de produccin, de la integracin y funcionamiento de las empresas, fundamento
de las relaciones laborales, esquema bsico de las convenciones colectivas de trabajo y, en gran medida, la razn subyacente de la especializacin de las disciplinas
cientficas, de las profesiones y de la educacin misma.

El empleo como uno de los objetivos


centrales de la sociedad
La importancia social del problema del empleo determina
que no slo se diseen polticas, instrumentos y medidas
dirigidas expresamente a dar respuesta a los requerimientos de la generacin ocupacional sino que, ms an, se estn orientando los programas para que cada poltica, cada
organismo, cada responsable de una accin, tenga como
objetivo su contribucin a la generacin de empleo actual
y futuro. Esto significa responder a las urgencias sociales
del presente y, paralelamente, consolidar las posibilidades
de crecimiento y justicia social, en el mundo en transformacin que preanuncia el tercer milenio
Esta propuesta requiere tambin reconocer la existencia
de un pas heterogneo con fuerte conciencia federal y,
en consecuencia, la necesidad de aplicar, con total conviccin, instrumentos de modernizacin y participacin
de las Provincias y los Municipios para la construccin
de un pas equilibrado regionalmente mediante el aprovechamiento de las nuevas opciones productivas, el incremento del valor agregado a las materias primas de
origen agrcola, ganadero, ictcola, minero y forestal y
la construccin de la infraestructura necesaria para la
movilizacin y aprovechamiento de nuestros recursos
productivos.
Es en el empleo donde se vinculan las dimensiones econmicas y sociales del desarrollo. Econmicas por cuanto permiten a cada hombre o mujer contribuir con su
esfuerzo a la creacin de la riqueza del pas; sociales porque hacen posible el acceso a los bienes y servicios indispensables para cubrir las necesidades de los integrantes
de la sociedad, mediante su participacin en la distribucin de los frutos de ese esfuerzo compartido.
Por otra parte, la aplicacin de programas de empleo implica la asignacin de un ingreso a los grupos ms vulnerables de la sociedad, que constituye por otra parte el
principal factor de reactivacin, a travs de la demanda
de los beneficiarios dirigida al mercado interno.

Si el desarrollo y la justicia social son los nuevos nombres


de la paz, el trabajo productivo es el instrumento que
permite pasar de los ideales a los hechos tangibles de la
vida de la mayora de los miembros de la sociedad y a la
defensa de su dignidad.
Para iniciar ese proceso es indispensable e impostergable plantear el debate y la construccin social de las lneas fundamentales y los ejes temticos de un proyecto
para el siglo XXI.
No se trata de contenidos preconcebidos, rgidos, sino
de esbozos, bocetos y cartografas polticas de realizacin colectiva.
Una esperanzada propuesta que depende de todos, de
cada uno de los habitantes de este suelo. Una reiterada convocatoria para nosotros, para nuestros hijos,
para todos los hombres de buena voluntad que quieran compartir un sueo y el esfuerzo por convertirlo en
realidad.

Ejes temticos del proyecto nacional


para el siglo XXI
Argentina en el mundo
n La

globalizacin

n La

integracin

n Lo

local como espacio de desarrollo

n Mercosur

y Alca

n Fortalezas

y debilidades de la Argentina

n La

nueva configuracin internacional

Lineamientos nacionales
n El

n La

columna vertebral andina

n El ocano: la frontera recuperada


n Hidrova:

el camino al Mercosur

n Infraestructura,

transporte, energa y comunicaciones para un


pas equilibrado

Los actores sociales e


institucionales
n El

trabajo, la distribucin del ingreso y las necesidades sociales

n Los

efectos sobre el trabajo

n Las

micro, pequeas y medianas empresas

n Los

efectos sobre la empresa

n Hacia

una nueva cultura empresarial

El proyecto productivo de la Argentina


n El

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granero y la gndola

n Productos
n Del

orgnicos para una demanda creciente

bosque maderable a un ecosistema integrado

n Argentina

con minera: el despertar de los Andes

n Patagonia:

la energa y el futuro

n Economas regionales: el aprovechamiento de la diver-

sidad
n El

ocano: la otra frontera

n La

inteligencia y la creatividad como producto

n Biotecnologa. Energa atmica. Nanotecnologa. Infor-

mtica. Prestaciones mdicas.n

Estado como orientador y promotor del desarrollo

n La

regulacin como salvaguarda del mercado y de la


competencia real

n Costo econmico y social del cortoplacismo sin proyecto.


n El

sistema educativo, cientfico y tecnolgico en la sociedad del conocimiento

Repensando el territorio
n La

Unin Sudamericana: requisito de sobrevivencia

n El

puente biocenico entre oriente y occidente

n.

Bibliografa

Tangelson (2007). Cambia, todo cambia. (Buenos Aires),


Revista Nuevos Escenarios N1 Instituto de Planeamiento
Estratgico para el Desarrollo Econmico y Social.
Tangelson (2007). Que todos se pongan de pie, que nadie
quede atrs. (Buenos Aires), Revista Nuevos Escenarios N2
Instituto de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo
Econmico y Social.

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n De

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