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Subsecretara de
Turismo del Litoral
TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ________________________________________________4
2. OBJETIVOS Y ALCANCES_________________________________________5
2.1 Objetivo general
3. METODOLOGA________________________________________________5
4. RESULTADOS_________________________________________________ 6
4.1 Normas y Programas Investigados
6
4.1.1 Resumen breve de normas y programas investigados
4.1.2 Cuadros comparativos
4.1.3 Anlisis general de los programas investigados
4.2 Diagnstico de las playas ecuatorianas
4.2.1 Diagnstico general de playas evaluadas
4.2.2 Resultados de las encuestas realizadas
4.2.3 Resultados de las playas evaluadas
4.2.4 Anlisis de actores costeros
4.3 Talleres
4.3.1
4.3.2
4.3.3
16
de consulta
37
Resultados de los talleres
Resoluciones en relacin a las observaciones captadas
Reunin de consulta con autoridades
52
58
64
84
106
114
116
5.8 Glosario
140
6. RECOMENDACIONES ____________________________________________143
7. CONCLUSIONES________________________________________________146
8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA______________________________________148
9. ANEXOS
1 Anexos del Diagnstico
Listados de asistencia
Memorias del taller
Presentacin utilizada durante los talleres
Fotografas de los talleres
Resultados de consulta grupal
Notas de las presentaciones orales
Formulario de evaluacin individual
Resultados de las evaluaciones individuales
RESUMEN EJECUTIVO
Ante la urgente necesidad de implementar mejoras en las actividades relacionadas
con el turismo de sol y playa, con el fin de brindar un servicio de calidad y, a la vez,
promover que el aprovechamiento turstico de la playa sea sostenible, el PMRC y el
Ministerio de Turismo contrataron a la Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. LTDA, con
el objeto de REALIZAR LAS NORMAS TCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN
PROGRAMA DE CERTIFICACIN DE PLAYAS TURSTICAS EN LA FAJA COSTERA.
La consultora comprendi tres fases principales:
I. Investigacin bibliogrfica
o Normas tcnicas y programas de certificacin existentes en el extranjero,
o Legislacin nacional relacionada al tema;
II. Investigacin de campo en 17 playas ecuatorianas
o Evaluacin de playas mediante normas de programas extranjeros;
o Anlisis de impactos y percepcin mediante entrevistas con actores locales y
regionales, y encuestas a 160 turistas;
III. Socializacin
o Talleres de socializacin y consulta en cada provincia que involucraron 155
actores civiles y gubernamentales relacionados a turismo y medio ambiente;
o Taller de socializacin con autoridades nacionales y/o regionales de turismo,
medio ambiente y marina.
Como resultado, se han creado OCHENTA Y SEIS (86) Normas Tcnicas que sirven de
base para crear, en el futuro un Programa de Certificacin de Playas Tursticas. Las
Normas Tcnicas propuestas se clasifican en 8 ejes: Recurso hdrico, Desechos varios,
Seguridad, Servicios, Comercio, Infraestructura, Conservacin de Recursos Naturales
(RRNN) y Comunicacin e Informacin. Los ejes a su vez estn divididos en 21 sub-ejes
que contienen las 86 normas.
La propuesta de 3 niveles de certificacin promueve que las comunidades costeras
vayan implementando mejoras paulatinamente y que estas sean reconocidas en la
misma medida, sin volver frustrante el proceso. De esta manera, el primer nivel de
certificacin incluye normas que estn ms relacionadas con la autogestin
comunitaria; el segundo nivel incluye, adems, alcances que ya involucran inversiones
en infraestructura y servicios; y, el tercer nivel adiciona alcances relacionados
principalmente con la eco-eficiencia.
La principal recomendacin de esta Consultora es la creacin de un Programa de
Certificacin de Playas Tursticas que promueva el turismo sostenible. Dicho Programa
deber incluir una campaa de comunicacin visual contundente e innovadora que
garantice la difusin y el entendimiento del mismo; plan nacional permanente de
capacitacin; y, plan de incentivos para mejorar las facilidades de cada playa en
relacin al cumplimiento de las normas, apoyado por los gobiernos locales.
Para la administracin y funcionamiento del Programa propuesto se sugiere la
conformacin de 3 tipos de comisiones i) La Comit Regional Interinstitucional,
encargada de coordinar y promover la oficializacin del Programa y posteriormente de
la administracin pblica, poltica, legal, administrativa y presupuestaria del mismo;
OBJETIVOS Y ALCANCES
2.1 Objetivo general
Proporciona los parmetros para mejorar los sistemas de gestin y la ecoeficiencia en el uso de los recursos para el turismo de sol y playa.
Entrevistas a turistas.
Manta
Guayas
Santa Elena
El Oro
Puerto Bolivar
RESULTADOS
http://www.aya.go.cr/Dependencias/laboratorio/bandera_azul/playas/ba_playas.htm
Actualmente esta en una etapa consultiva para ser aprobada como norma y que pueda
entrar en vigencia. La evaluacin esta dada por los siguientes requisitos: legales
(programas de sostenibilidad, delimitar el rea geogrfica, programa de zonificacin y
uso de la playa), ambientales, socioculturales, econmicos, infraestructura y
facilidades. El certificado de calidad turstica ser otorgado con el 100 % de
cumplimiento de esta norma.
http://www.uexternado.edu.co/admhotelera/Normas_Turismo_Sostenible/NTSTS01-2.pdf
SEMFORO PLAYERO
Venezuela
El Proyecto Semforo Playero, fue creado con el objetivo de mantener un monitoreo y
una evaluacin continua de la calidad ambiental de las playas del estado de Vargas
durante el lapso de 12 meses (2003). Este proyecto es parte del Programa Playas para
la Vida que se desarrolla desde 1991. Especficamente se busc: identificar la
problemtica de la contaminacin de las aguas en las playas, involucrar a las
comunidades locales (actividades de recoleccin, clasificacin y cuantificacin de los
desechos slidos), identificar los problemas ambientales, llevar a cabo un Sistema de
Informacin de Playas (lineamientos claros de recuperacin, mitigacin y proteccin
ambiental) y promover el SEMFORO PLAYERO como herramienta de sensibilizacin
ambiental. A travs de este proyecto, se formul un sistema de caracterizacin de las
playas segn su condicin: el color rojo indica que la playa no es ambientalmente sana
para el disfrute humano, el color amarillo que necesita mejoras ambientales y el color
verde que est lista para recibir a sus visitantes. Para este estudio, se consideran
aspectos claves tales como: la calidad del agua de mar, la calidad de las playas, los
servicios al usuario y el tratamiento de las aguas residuales.
www.fudena.org.ve/semaforo_playero.htm
Desechos slidos
Seguridad
Servicios e Infraestructura
Educacin ambiental
Muy pocos programas toman en cuenta la opinin del turista para la evaluacin de
las playas, lo cual se considera como un aspecto negativo, ya que el turista podra
participar efectivamente en algunas secciones de la evaluacin de las playas. En la
normativa diseada para Ecuador, entre las metodologas de evaluacin de playas,
estn las entrevistas a los turistas, quienes califican a la playa en aspectos de
limpieza, presencia de algas, olores y otros. La calificacin que hagan los turistas
tendr valor en el resultado final de la playa evaluada.
Herramientas metodolgicas
Para implementar los ejes de trabajo descritos se utilizaron varias herramientas y
metodologas como fichas de evaluacin, encuestas, observaciones subjetivas y
objetivas, investigacin en Internet y entrevistas directas con lderes y responsables
de las playas.
Muestra
Para el diagnstico de campo se escogi una muestra del 16% de las principales playas
ecuatorianas. De aproximadamente 108 playas identificadas se realizaron evaluaciones
en 17, considerando en primera instancia las playas exigidas por las bases del contrato
y adicionalmente seleccionando playas con miras a obtener una diversidad de
caractersticas. Las evaluaciones se realizaron durante octubre y noviembre del 2006.
Nmero
aproximado
de playas
16% de playas
Esmeraldas
30
Manab
41
Pedernales, Canoa
Murcilago, Los
Frailes, Pto. Lpez,
Salango
Guayas
29
Oln, Ayangue
El Oro
8
108
1
17
Jambel
Total
Playas de diagnstico
obligatorio segn
bases del contrato
Playas adicionales
orgnicos como partes de pescados y sangre son en gran parte los responsables
de atraer animales como perros y buitres.
En algunas playas como por ejemplo Canoa y Ro Verde, se detect que como
resultado de los desembarques de redes y el transporte de la pesca en
camiones a lo largo de la playa, genera una espuma que se distribuye por toda
la playa. Esta espuma genera olor pestilente y tampoco es agradable a la vista,
adems de ser de larga residualidad, pues una vez deshidratada permanece en
el sitio un slido orgnico color caf.
En algunas playas, particularmente en Atacames, se detect la presencia
masiva de un tipo de pescado con grandes pas, que podan fcilmente herir a
un turista.
Otro problema con la pesca artesanal es que en ciertos casos se da mediante la
extraccin de especies no permitidas, como tiburones o especies en veda. Esto
es un aspecto negativo que puede perjudicar al destino como atractivo
turstico y a los recursos marinos del pas.
Anlisis
La pesca por razones evidentes debe permanecer en nuestras playas, pues es el
sustento econmico principal de las comunidades costeras. Adicionalmente es uno de
los principales atractivos tursticos de la costa. Sin embargo, la manera en que se
desarrolla es perjudicial para el turismo de sol y playa e incluso para la seguridad
sanitaria de las comunidades locales y los visitantes.
Por lo anterior, mediante las Normas Tcnicas se promover:
-
Anlisis
La pesca y el procesamiento industriales son actividades con impactos negativos para
las comunidades locales, principalmente para la prosperidad de su desarrollo turstico.
Sin embargo, por razones muchas veces polticas o de negligencia de las autoridades,
resulta especialmente difcil la reubicacin o al menos el correcto manejo ambiental
de estos gremios. Tambin cabe mencionar que la presencia de industrias en playas
tursticas no es tan elevada (3/17).
Por lo anterior, la idea es promover mediante las Normas Tcnicas:
- La reubicacin de industrias, sobretodo en el caso de playas rurales y ms an
en zonas cercanas a parques nacionales. O al menos la evitacin del
asentamiento de nuevas industrias en playas con proyeccin turstica y con
riqueza ecolgica.
- La existencia de licencias y planes ambientales rigurosos en las industrias
cercanas que garanticen su funcionamiento impecable y en sintona con el
desarrollo turstico.
-
Laboratorios acucolas
5 de las 17 playas evaluadas (29%) tienen presencia de laboratorios de larvas.
Aspectos positivos
Los laboratorios de larvas no generan mayores impactos positivos para las playas ni las
comunidades locales, pues la generacin de empleo es baja y no resultan un atractivo
turstico por la manera en que son manejados.
Aspectos negativos
- El principal aspecto negativo de los laboratorios es la contaminacin visual,
debido a que ocupan gran espacio, se encuentran generalmente frente al mar y
su infraestructura se caracteriza por grandes muros en mal estado.
- Adicionalmente los laboratorios tienen un impacto negativo medioambiental (lo
cul recae tambin sobre el turismo) por la contaminacin del agua que
utilizan, principalmente por la utilizacin de cloro y en algunas situaciones
antibiticos.
Anlisis
El impacto de los laboratorios no es tan preocupante como el de las industrias, sin
embargo se encuentran con mayor frecuencia frente o en los alrededores de las playas
tursticas (5/17).
Mediante las Normas Tcnicas se promover:
- La exigencia de licencias ambientales y el cumplimiento estricto del plan de
manejo ambiental en los laboratorios.
- Adems, de manera general se promovern las mejoras en la infraestructura
cercana a las playas, lo cul incluye a los laboratorios.
Actividad petrolera
2 de las 17 playas evaluadas (12%) registran presencia actividades petroleras en
la zona.
Aspectos positivos
Las actividades petroleras son parte del presupuesto del estado y significan el
principal ingreso para el pas. En trminos tursticos no tienen ningn impacto
positivo.
Aspectos negativos
En las dos playas que registran existencia de actividades petroleras en la regin los
impactos son totalmente indirectos, pues las actividades no son directamente en la
playa ni en sus alrededores inmediatos. Sin embargo se pueden mencionar los
siguientes impactos:
- Contaminacin visual por la navegacin de embarcaciones grandes que
transportan petrleo.
- Derrames eventuales en las playas que contaminan el ambiente (contaminan la
arena y afectan fauna y flora) y tienen un impacto en la salud de los baistas.
Anlisis
Los impactos por la actividad petrolera en las playas evaluadas se dan en poca
proporcin por su baja presencia (2/17) y de manera indirecta debido a que no estn
asentadas directamente en la playa. En el caso de que existieran otras playas donde
los asentamientos de las actividades sean directamente en la playa, estas no deberan
ser consideradas como tursticas ni recomendadas para su uso recreativo por los
riesgos presentes (ms all de las evaluadas donde no se dio el caso).
Por lo anterior, mediante las Normas Tcnicas se promover:
- Toda playa con actividades petroleras cercanas deber comunicarlo de manera
clara y visible y deber trasmitir al turista los riesgos posibles y las acciones a
tomar. Deber tener un plan de emergencia y deber comunicar la frecuencia
con la que suceden los derrames.
- Las playas donde existan asentamientos directos (in situ) de actividades
petroleras no podrn participar en un proceso de certificacin.
Puertos o muelles
3 de las 17 playas evaluadas (18%) tienen presencia de puertos o marinas
(muelles).
Aspectos positivos
Los puertos y muelles son parte fundamental de las actividades econmicas e incluso
culturales de muchos puntos costeros del pas (vase en este muestreo los casos de
Las Palmas y Murcilago). Pero con mayor importancia para el estudio en cuestin, los
puertos muchas veces estn ligados a las actividades recreativas del destino, por lo
que forman parte de la oferta turstica. En este estudio se evidencia lo anterior de dos
maneras muy particulares; para el caso de San Lorenzo (Salinas) el muelle del Salinas
Yacht Club es responsable en gran parte de la poblacin flotante ecuatoriana que
visita la regin por periodos prolongados cada ao. Para el caso de Murcilago, el
puerto ha promovido el anclaje en el sitio de importantes cruceros.
Aspectos negativos
Sin embargo, desde la ptica del turismo de sol y playa los puertos y muelles tienen
importantes impactos negativos:
- Principalmente los puertos generan impacto negativo en el paisaje de la playa.
Anlisis
Para analizar los impactos negativos de los puertos y muelles es necesario considerar
dos realidades. Primero debe entenderse que los puertos y muelles se encuentran
generalmente en playas urbanas, donde el paisaje no es parte de las virtudes de una
playa. Segundo, la mayora de los impactos se deben sobretodo por cuestiones de
negligencia en el manejo y falta de presin de las autoridades en el cumplimiento de
polticas de seguridad ambiental y humana.
Por lo anterior, las Normas Tcnicas promoveran lo siguiente:
- Separar las polticas y parmetros de evaluacin en ms de un grupo
dependiendo de su calidad de urbanas o rurales.
- Promover la aplicacin de polticas ambientales rigurosas en los puertos y
muelles.
- Promover un ordenamiento y zonificacin rigurosos, sobretodo con miras a
proteger al baista de accidentes y derrames.
Cabaas (expendedoras de alimentos y bebidas)
14 de las 17 playas evaluadas (82%) tienen presencia de cabaas en la playa o
en los terrenos inmediatos a la arena.
Aspectos positivos
Las cabaas expendedoras de alimentos y bebidas establecidas en las zonas de arena
muerta o en los terrenos inmediatos a la arena, brindan con mayor comodidad (por la
cercana) sus servicios a los turistas que lo demandan. Desde una perspectiva
econmica, estas cabaas son una de las principales formas (si no la principal) en que
se integran al negocio turstico las comunidades locales, pues las inversiones
implicadas en la actividad hotelera muchas veces no estn al alcance de stas.
Cabe mencionar que a la vez, por su importancia y presencia en las playas
ecuatorianas, las asociaciones de cabaeros muchas veces son los responsables de las
gestiones que se hacen entorno a la organizacin de la playa, como el aseo y el
ordenamiento.
Aspectos negativos
Las cabaas en la forma en que se han permitido y concebido hoy en las playas
ecuatorianas son responsables de una gran cantidad de impactos negativos:
- Primeramente restan espacio a las playas y muchas veces tienen un
crecimiento desordenado que incluso atenta contra la permanencia de
vegetacin nativa y necesaria en las playas.
- Contaminacin visual, principalmente por cabaas abandonadas o en mal
estado.
- Son responsables en gran parte de la generacin de desechos slidos orgnicos
e inorgnicos en las playas y, en el primer caso, esto acarrea adems otros
problemas como la presencia de animales.
- Prcticamente en todos los casos evaluados las cabaas establecidas en la zona
de arena muerta o en los terrenos inmediatos tienen un psimo manejo de
aguas, tanto en su provisin y almacenamiento como en su descarga, que
Anlisis
Las cabaas expendedoras de alimentos y bebidas se encuentran en gran cantidad y
frecuencia en las playas ecuatorianas, y constituyen uno de los principales grupos
agremiados en asociaciones y responsables de las gestiones de las playas. De esta
manera en algunas situaciones son responsables del aseo, pero de manera
insuficiente, sobretodo considerando que son ellos los principales responsables de la
generacin de desechos orgnicos e inorgnicos en las playas; adems de muchas
veces ser responsables de descargas o infiltracin de aguas residuales.
Se considera en el presente estudio que un programa de Normas Tcnicas para el
turismo de sol y playa debera promover inminentemente la regulacin de las
actividades que desempean las cabaas y el establecimiento de requisitos y
compromisos formales como principales usuarios de las playas. De esta manera se
consideraran principalmente los siguientes aspectos:
-
Hoteles y hospederas
16 de las 17 playas evaluadas (94%) tienen presencia hoteles y/u hospederas
en las zonas inmediatas a la playa.
Aspectos positivos
Los hoteles y hospederas permiten la permanencia de los turistas por ms de un da
en un destino turstico de sol y playa. Adicionalmente en muchos casos son los
responsables de atraer turistas a una playa mediante su promocin, sus conexiones
con agencias o simplemente mediante sus pginas web. En algunos casos, pero muy
pocos, los hoteles se involucran comprometidamente con el mantenimiento y cuidado
de las playas.
Aspectos negativos
Los hoteles pueden tener un sinnmero de impactos sobre la playa en algunas
situaciones. Uno de los principales es que no cuenten con el adecuado tratamiento de
sus aguas residuales en comunidades que no cuentan con alcantarillado. Sin embargo
el principal problema que se detect en este estudio en torno a este tema es a la falta
de involucramiento de los hoteleros en las actividades de mantenimiento de las
playas.
Anlisis
Los hoteles y hospederas en muy pocas ocasiones se encuentran directamente al pie
de la playa. Se los incluye en este anlisis principalmente por el hecho que se
encuentran hoy muy poco ligados a las gestiones de cuidado y mantenimiento de
playas, mientras que son de los principales beneficiados del recurso turstico playa.
Los impactos indirectos de los hoteles sobre las playas por la generacin de desechos
slidos y lquidos principalmente se veran reflejados directamente en las
evaluaciones generales de parmetros como calidad del agua, presencia de desechos,
tratamiento de aguas residuales, entre otros. Por ello, el principal problema cuya
solucin se buscara promover mediante las Normas Tcnicas es la falta de
involucramiento de los hoteleros en el cuidado de la playa.
Construccin
10 de las 17 playas evaluadas (59%) sufran impactos directos o indirectos por
procesos de construccin.
Aspectos positivos
No hay aspectos positivos sobre el turismo de sol y playa en los procesos de
construccin, salvo la razn de ser de estos que es el levantamiento de nuevas obras
muchas veces relacionadas con la promocin del turismo.
Aspectos negativos
Se detectaron varios impactos negativos en los procesos de construccin en las playas
o cercanos a ellas, muchos de ellos resultantes del mal manejo de los procesos y otros
incluso por criterios errados en la ubicacin y mantenimiento de las obras:
- En algunos casos, como por ejemplo en la playa de Murcilago, las obras en
construccin implicaban un gran movimiento de tierra que erosionaba los
acantilados depositando toneladas de tierra y relleno sobre reas de arena,
parte de la playa, poniendo en riesgo al turista y afectando negativamente el
paisaje y el espacio.
- Los malecones abandonados, sin el debido mantenimiento significan una de las
principales razones de deterioro de los paisajes playeros.
- Los malecones en general suelen convertirse en urinarios.
- Obras en terrenos inmediatos a la playa ocasionan mucho ruido y
levantamiento de polvo.
Anlisis
Existen 3 casos bien diferenciados que podran ser mejorados por las Normas Tcnicas
entorno a los procesos de construccin:
- El primero es la construccin de obras privadas en los alrededores de las playas
lo cul es parte del crecimiento de los destinos tursticos. En este caso se
promovera mediante las Normas Tcnicas un adecuado manejo de obras
mediante el control de descargas, de disposicin de materiales, de medidas de
seguridad, de ruidos y de horarios de trabajo, de manera que no interfirieran
con el correcto desarrollo del turismo de sol y playa.
- El segundo es sobre la construccin y abandono de malecones en las playas que
poco contribuyen al embellecimiento de estas, salvo en el caso de playas
urbanas. Para este aspecto se promovera el correcto mantenimiento y
reparacin de los malecones, as como la adecuada disposicin de escombros y
el manejo de olores desagradables.
- El caso de los pozos spticos o de infiltracin en la playa tambin deber ser
regulado mediante las Normas Tcnicas, principalmente por medidas sanitarias
y ambientales.
Vendedores ambulantes
16 de las 17 playas evaluadas (94%) son frecuentadas por vendedores
ambulantes.
Aspectos positivos
Un aspecto positivo, siempre y cuando no sobrepase los lmites del respeto, es que los
vendedores ambulantes llevan sus productos y servicios directamente al turista
mientras disfruta de la playa. Desde la ptica econmica, la venta ambulante es uno
de los principales empleos generados por el turismo de sol y playa, aunque no siempre
es para las comunidades locales.
Aspectos negativos
Existen algunos impactos negativos de la venta ambulante, principalmente por la falta
de regulacin de esta actividad:
- La venta ambulante genera desechos slidos orgnicos e inorgnicos en las
playas.
- El exceso de vendedores ambulantes perjudica la tranquilidad del turista, lo
cual sucede con frecuencia en feriados pico.
- Existe una gran cantidad de vendedores ambulantes flotantes, es decir
ajenos a la comunidad, que slo acuden en feriados o festividades y no
colaboran con el aseo y el orden de la playa ya que no conocen su plan de
manejo ni sus polticas de uso.
Anlisis
La venta ambulante es una actividad que se sale fcilmente de control en las playas
en feriados importantes de gran afluencia turstica. Sin embargo a la vez es muy difcil
de regular por la extensin de las playas y la cantidad de gente que acude a ellas.
Dentro de lo posible las Normas Tcnicas buscarn promover:
- La presencia de vendedores ambulantes en cantidades adecuadas en las playas.
Turistas
17 de las 17 playas evaluadas (100%) reciben turistas con regularidad.
Anlisis general
La concurrencia de turistas es siempre positiva siempre y cuando se desarrolle dentro
de un marco regulatorio y de manera planificada, procurando un uso sostenible del
recurso playa. El turismo genera empleos directos e indirectos y activa la economa de
las comunidades locales.
Deja de ser positivo el turismo cuando el incremento del nmero de turistas en un
periodo de tiempo determinado es desproporcionado con la capacidad fsica de la
playa y de los servicios disponibles que puedan abastecer todas las actividades que
realiza un turista, como seguridad, salud y sin ocasionar perjuicio al medio ambiente.
El impacto sobre la seguridad y la salud fcilmente se puede evaluar en base al
balance despus de un feriado o un periodo pico de concurrencia. Sin embargo los
impactos sobre el medio ambiente y en s sobre el recurso playa son ms difciles de
medir, y en este aspecto las comunidades locales debern siempre plantearse el
siguiente cuestionamiento: A partir de qu momento el tipo y la cantidad de turistas
erosionan el recurso playa de manera que quitan ms de lo que dejan? Y para
encontrar la respuesta adecuada a este aspecto es necesario pensar a largo plazo y en
las futuras generaciones. Preguntas como las siguientes pueden ayudar a encontrar los
lmites:
-
El hecho de que las playas son de todos los ecuatorianos convierte el tema an ms
ambiguo. Por un lado esto significa que todos los ecuatorianos tienen derecho a
escoger la playa a la que quieren ir, pero por otro significa que todos los ecuatorianos
tienen el derecho de exigir la conservacin de las playas.
Por todo lo anterior, mediante estas Normas Tcnicas se promueve:
- Que las comunidades locales desarrollen la conciencia de que la
sobreexplotacin del recurso playa deteriora su calidad de atractivo por la
destruccin y contaminacin del medio ambiente y por el impacto negativo
sobre la imagen del destino.
- Que las comunidades locales establezcan el tipo de destino turstico en que
quieren convertir su playa y de esta manera la capacidad de carga que
aprueban. Todo esto en coordinacin con las autoridades pertinentes.
- Que las comunidades locales procuren contar con la capacidad de atencin
adecuada en trminos de seguridad, recreacin y salud para atender la
capacidad de carga que establezcan.
Si bien, puede que los datos recabados no sean estadsticamente vlidos, stos datos
obtenidos nos ayudan a inferir cual es la tendencia del turista respecto a las preguntas
evaluadas. Por lo anterior, en la discusin de los resultados se presentan conclusiones
que no necesariamente deben ser consideradas como verdades absolutas, pero son las
tendencias detectadas en la muestra utilizada en este estudio.
Esmeraldas
Playas evaluadas
Manab
Ecuador
Otro
Otro
pas
Otros pases
59
Inglaterra
17
47
Alemania
41
26
65
10
35
17
66
EEUU-Inglaterra
27
16
42
AlemaniaInglaterra-Canad
27
23
35
20
56
13
30
4 Pases
29
14
51
Las Peas
42
22
Las Palmas
31
Atacames
Muisne
Mompiche
Pedernales
Origen
Local
Total Esmeraldas
Canoa
38
22
56
Alemania-FranciaFinlandiaNicaragua
Murcilago
42
15
77
Los Frailes
31
18
52
Francia-Per
Pto. Lpez
37
19
70
Francia-Uruguay
Salango
30
14
45
38
22
35
17
59
48
6 Pases
Oln
35
21
56
10
Ayangue
36
17
64
San Lorenzo
31
14
53
Espaa
Brasil
Total Manab
Guayas
Gnero
Gnero y Edad
Rangos de edad
Edad
promedio Menor
Mayor
Oro
Total Guayas
Jambel
Totales
35
16
59
Canad
22
18
34
17
58
32
4 Pases
35
22
59
10
Ningn pas
94
66
35
19
58
59%
41%
21
120
19
13%
75%
12%
11 pases
Regin
Norteamrica
Suramrica
Bandera Azul
Europa-Mundial
Al hacer esta evaluacin con 3 diferentes programas, se pudo analizar las ventajas,
desventajas y facilidades de aplicacin de cada uno de ellos en las playas de Ecuador,
tambin se identificaron parmetros o criterios que no son aplicables a Ecuador, as
como otros criterios que hay que reforzar y detallar ms. Las evaluaciones de las
playas se realizaron durante poca de temporada baja, a excepcin de la provincia de
Manab que se evalu durante el feriado del Da de los Difuntos.
A continuacin se presenta una breve descripcin de los criterios y sistema de
evaluacin de cada programa y conclusiones relevantes de los resultados obtenidos en
las playas evaluadas.
NORMA MEXICANA: define 53 criterios de evaluacin para playas de uso recreativo, los
cuales se dividen inicialmente en 6 aspectos (biodiversidad, manejo de desechos,
infraestructura, calidad de aguas, educacin ambiental y seguridad) que luego se
agrupan en 4 grupos. En cada grupo (Cuadro 6) debe obtenerse un porcentaje
determinado para alcanzar diferentes niveles de certificacin, siendo el Nivel 1 el ms
bajo y el Nivel 3 el ms alto. Para que una playa obtenga cualquiera de los niveles,
debe obtener en todos los grupos el porcentaje mnimo determinado para ese nivel.
Sanitaria (CS)
de Seguridad (CSEG)
de Servicios (CSERV)
Desempeo Ambiental (CDA)
cumplimiento, es muy estricto para aplicar en Ecuador y muy desmotivante para las
comunidades playeras que an tienen muchas mejoras por hacer.
Para el caso de Ecuador, ninguna provincia alcanz a cumplir siquiera el 50% de los
parmetros exigidos (Grfico 10). Cabe mencionar que a nivel individual, como se
puede observar en el grfico 11, las playas de Ayangue, Atacames y Oln, lograron
cumplir con ms del 50% de los parmetros, mientras que Los Frailes y Murcilago
estuvieron cerca de cumplir con la mitad de los parmetros. La provincia que ms
parmetros alcanz a cumplir fue Guayas, esto se debi a que 2 de las playas
evaluadas (Ayangue y Oln) desde hace 2 aos participan en el POP el cual tiene como
referencia lnea gua al programa Bandera Azul.
Grfico 11. Porcentaje de cumplimiento de los parmetros de Bandera Azul por playa
Mtodo de
evaluacin
Puntaje
1. Vertidos y Aguas
Presencia
Servidas 25%
2. Calidad de Aguas de
Mar 40%
Anlisis
microbiolgico
Peso de
basura
4. Servicios e
Infraestructura 10%
Presencia
Color
Significado
Menos de 49.9%
ROJO
50% a 79.9%
AMARILLO
Medianamente recomendadas
Mas de 80%
VERDE
actores.
Los actores que se incluyeron en el anlisis fueron los que se veran afectados directa
o indirectamente por las Normas Tcnicas que se presentan en este documento. Los
actores se clasificaron segn su importancia y grado de influencia en la futura
aplicacin de las Normas Tcnicas.
A continuacin se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas del anlisis
de actores presentado en el Cuadro 9:
Los actores identificados como claves y muy influyentes deben involucrarse
activamente desde la preparacin e implementacin del proyecto. Esto implicara que
formen la directiva nacional del Comit Tcnico de Evaluacin; este Comit estar
encargado de promocionar la certificacin y certificar las playas.
Los actores muy influyentes y de alta importancia deben formar parte del Comit
Tcnico de Evaluacin a nivel provincial. Estos actores estarn bajo la direccin de la
directiva nacional, cuyos miembros tambin tendrn representantes a nivel provincial.
Los actores claves y de alta influencia deben conformar el Comit Local (a excepcin
del PMRC que debe funcionar como un asesor externo para los Comits Locales). Es
muy recomendable que los actores de alta importancia y alta influencia tambin se
involucren en el Comit Local. Los actores de moderada influencia e importancia
tambin pueden formar parte del Comit Local.
Los actores de ninguna o poca importancia y de alta influencia deben estar
constantemente informados sobre los avances y requerimientos del proyecto. La
colaboracin de estos actores es muy importante para que se logre cumplir con
algunas de las Normas Tcnicas.
Los actores clave y de poca influencia, como lo son los turistas, deben mantenerse
bien informados del proyecto de Normas Tcnicas, sus objetivos y sus avances. Son
ellos los que disfrutarn de sus beneficios y los que mejor publicidad pueden hacerle
al proyecto de Normas Tcnicas. Campaas comunicativas y publicidad constante debe
dirigirse a este grupo de actores.
Ninguna
INFLUENCIA
IMPORTANCIA
Ninguna
Poca
Moderada
Alta
Actor Clave
Poca
Moderada
-Turistas
-ONG's
-Promotores
urbanos de tours
a playas
Alta
_Terminal
Petrolero La
Libertad
(SUINLI)
- Comits de
Turismo
-Polica
Nacional
-Departamento
de Higiene y
Salubridad
Municipal
-Comisin de
Trnsito del
Guayas (CTG)
-Grupos de
Salvavidas
-Transportistas
-Cuerpo de
Bomberos
-Comunidad
Local (Juntas
Parroquiales y de
Agua,
Presidentes de
Comuna)
-Gremio de
comerciantes
formales e
informales
-PMRC
-Cruz Roja
-Defensa Civil
-Cmaras de
Turismo
-Centros
Educativos
Muy Influyente
-Comisara
Municipal
-Direccin de
Gestin
Ambiental
Municipal
-DIGMER
-Direccin de
Turismo
Municipal
-Subsecretara
de Gestin
Ambiental
Costera
(Ministerio de
Ambiente)
-Capitanas de
Puerto
-Municipios y
Alcaldas
-Ministerio de
Turismo
Fecha
# de
Participantes
Saln Verde
10 a 3 pm
5/12/06
27
Baha de
Carquez
Saln Municipal
10 a 3 pm
7/12/06
30
Manta
Escuela de Pesca
10 a 3 pm
8/12/06
21
El ORO
Puerto
Bolvar
Club de
Funcionarios de
Autoridad Portuaria
10 a 3 pm
11/12/06
17
GUAYAS
Santa
Elena
Edificio Federacin
de Comunas del
Guayas
10 a 3 pm
12/12/06
60
Total
155
Provincia
Lugar
ESMERALDAS Esmeraldas
MANABI
Almuerzo
Normas Tcnicas sugeridas para Ecuador
Disposiciones generales
Ejes que componen las Normas Tcnicas sugeridas
Ejercicio de anlisis grupal de las normas
Presentaciones de los grupos
Llenado del Formulario Individual de Evaluacin
Despedida y agradecimiento
Los talleres se llevaron a cabo sin ningn inconveniente y en general hubo una
reaccin muy positiva del pblico ante el tema. La participacin fue buena, de las 200
personas invitadas asistieron 155 (78% de asistencia). Se recopilaron una gran cantidad
de opiniones, perspectivas y sugerencias relevantes para las normas y para el proceso
de certificacin, por lo que se considera que se cumpli ampliamente con el objetivo
principal de los talleres. En el Anexo 2 se presentan fotografas de los 5 talleres
realizados.
A continuacin se presentan los principales resultados.
4.3.1 Resultados de los talleres
Anlisis grupal: Para realizar este anlisis se dividi al grupo total de participantes en
6 subgrupos identificados por diferentes colores, tratando de que la composicin de
cada subgrupo fuera multirepresentativa (mezcla de representantes de diferentes
organizaciones). A cada subgrupo se le asign 1 2 ejes para analizar (Cuadro 11), los
cuales podan leer en detalle en la memoria entregada (Anexo 2). Tambin se les
entreg un papelgrafo y se presentaron las siguientes preguntas para guiar el anlisis:
1. QU TAN FACTIBLE (FCIL O DIFCIL) DE CUMPLIR CONSIDERAN LAS NORMAS
QUE LES TOC ANALIZAR?
2. QU TIPO DE APOYO SERA NECESARIO PARA CUMPLIR LAS NORMAS QUE LES
TOC ANALIZAR?
3. INCLUIRAN ALGUNA NORMA ADICIONAL EN LOS EJES QUE LES TOC
ANALIZAR?
Cuadro 11. Organizacin de los subgrupos para el anlisis grupal de los ejes
Color
Eje
Sub-ejes
Calidad del Agua del Mar
Grupo Rojo Recurso Hdrico Disponibilidad de agua dulce
Descargas de agua
Grupo Blanco
Manejo de
Desechos
Grupo Verde
Estrella
Seguridad
Grupo Verde
Cuadro
Servicios
Grupo
Naranja
Grupo
Amarillo
Recurso
Hdrico
Calidad de
Agua de Mar
Disponibilidad
de Agua Dulce
Descargas de
Agua
En general se considera un eje clave del cual deben cumplirse todas las
normas, pero algunas de las normas especficas como las referentes a ausencia
de espumas, aceites y grasas se consideran muy difciles de cumplir debido a
que los factores que causan estos problemas estn fuera del alcance de la
comunidad.
Las obras sanitarias deben ser prioridad para todos los municipios, antes que
otro tipo de obras (se da el ejemplo de malecones en playas que no tienen
satisfechas sus necesidades bsicas sanitarias).
Desechos Slidos
y Gaseosos
Manejo de
Desechos
Desechos
orgnicos
naturales
Control de
Olores
Seguridad
Seguridad en
el Agua
Primeros
Auxilios
Vigilancia
Zonificacin
Vehculos
Motorizados
Seguridad
General
La mala publicidad que genera la inseguridad de una playa, afecta a todos los
comerciantes y empresarios, por lo tanto se mencion que los hoteleros deben
colaborar con el cumplimiento de las normas de este eje. Igualmente los
vendedores ambulantes y cabaeros pueden aportar mucho en lo relacionado a
seguridad.
Servicios
Servicios
Higinicos
Facilidades de
comunicacin
Para
Discapacitados
Se recomend que cada playa establezca sus horarios de atencin de los SSHH y
que los publique en la cartelera informativa o en el acceso principal.
Comercio
Cabaas
Vendedores
Ambulantes
Establecer en las normas claramente cuales son los horarios y niveles de sonido
permitidos por la ley.
Sobre
o
o
o
Comunicacin e
Informacin
Sealizacin
Educacin Ambiental
Seguridad
26
Manejo de desechos
22
Recurso Hdrico
21
Servicios
Comercio
Infraestructura
Flora y Fauna
Comunicacin e informacin
Requisitos generales
8
6
2
2
2
1
Seguridad
34
Manejo de desechos
22
Servicios
Recurso Hdrico
Requisitos generales
Comercio
13
Infraestructura
Flora y Fauna
Comunicacin e informacin
10
7
1
Agenda:
- Presentacin de los asistentes a la reunin.
- Explicacin general del proyecto y las bases del mismo por parte del Director del
PMRC MSc. Vctor Osorio y la Encargada de Turismo Arq. Mara Mercedes Zeballos.
- Presentacin por parte de SAMBITO de las fases del proyecto y sus respectivos
resultados:
Investigacin bibliogrfica
5. NORMAS TCNICAS
5.1 Propuesta para la direccin y administracin
5.1.1. Decreto Ejecutivo
El Programa de Certificacin de Playas Tursticas, puede crearse y reglamentarse
mediante un Decreto Ejecutivo emitido por el Presidente de la Repblica, de
conformidad con los siguientes considerandos:
Que segn el Art. 3 n 3 de la Constitucin Poltica es deber primordial del Estado
defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger el medio ambiente.
Que segn el Art. 23 n 6 de la Constitucin Poltica el Estado reconocer y garantizar
a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y
libre de contaminacin.
Que segn el Art. 80 de la Constitucin Poltica el Estado fomentar la ciencia y la
tecnologa, especialmente en todos los niveles educativos, dirigidas a mejorar la
productividad, la competitividad, el manejo sustentable de los recursos naturales, y a
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin.
Que segn el Art. 86 de la Constitucin Poltica el Estado proteger el derecho de la
poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice un desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y
garantizar la preservacin de la naturaleza.
Que segn el Art. 89 de la Constitucin Poltica se establecern estmulos tributarios
para quienes realicen acciones ambientalmente sanas.
Que, de conformidad con el Art. 97 n16 de la Constitucin Poltica, todos los
ciudadanos tendrn, entre otros deberes y responsabilidades, la obligacin de
preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
sustentable.
Que el Art. 88 de la Constitucin Poltica establece que toda decisin estatal que
pueda afectar al medio ambiente deber contar previamente con los criterios de la
comunidad, para lo cual sta ser debidamente informada y que la ley garantizar su
participacin.
Que el Art. 171 n 5 de la Constitucin Poltica atribuye al Presidente de la Repblica
la facultad de expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la
administracin.
Que el Art. 11 letra g) del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva faculta al Presidente a crear organismos, comisiones y entidades
dependientes de la Funcin Ejecutiva y asignarles competencias especficas.
Que crear y reglamentar el Programa de Certificacin de Playas conviene a la buena
marcha la administracin porque honrara todas las citadas obligaciones que tiene el
2. Organismo de Control.
3. Financiamiento.
4. Sistema de Evaluacin y Certificacin y Descalificacin.
5. Incentivos Tributarios o de otra naturaleza como las estrellas.
6. Normas Tcnicas:
Requisitos Generales
Requisitos Tcnicos
Recurso
1.
2.
3.
Hdrico
Calidad del agua del mar
Descargas de agua
Disponibilidad de agua dulce
Desechos varios
4. Manejo de desechos slidos
5. Manejo de desechos slidos orgnicos naturales
6. Generacin de olores
Seguridad
7. Seguridad en el agua
8. Primeros auxilios y atencin de emergencias
9. Vigilancia
10. Zonificacin
11. Vehculos motorizados
12. Seguridad general
Servicios
13. Servicios higinicos
14. Facilidades de comunicacin y acceso
15. Servicios generales para discapacitados
Comercio
16. Cabaas expendedoras de alimentos y bebidas
17. Vendedores ambulantes
Infraestructura
18. Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores
Conservacin de recursos naturales
19. Conservacin de recursos naturales
Comunicacin e informacin
20. Sealizacin
21. Educacin Ambiental
5.1.3 Esquema de Direccin y Administracin
El Programa de Certificacin de Playas, como ya se ha dicho, se basa principalmente
en la autogestin por parte de las bases o comunidades locales de cada playa
candidata, y el reconocimiento, incentivo y difusin por parte de las autoridades a
nivel regional y nacional. Es por esto que la estructura directiva y administrativa debe
ser transversal, desde las autoridades polticas hasta las comunidades locales. Se
recomienda el siguiente esquema:
Comisiones
Composicin
Responsabilidades
Comit Regional
Interinstituciona
l
Comit Tcnica
de Evaluacin
(CTE)
Comit Local de
Gestin de Playa
(CLGP)
(Ver Instructivo de
Formulario 2)
Ministerio de Ambiente
Subsecretario de Gestin Ambiental
Costera.
DIGMER a travs del Director
General, del Jefe de Divisin de
Costas o el Inspector de
contaminacin.
Ministerio de Turismo -Subsecretario
de Turismo del Litoral.
FENACAPTUR presidente.
INEN (Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin).
AME (Asociacin de Municipalidades
del Ecuador)- presidente o delegado
de municipios costeros.
Ministerio de Salud.
Subsecretara de Pesca.
Polica Nacional y Comisin de
Trnsito (en Guayas).
A nivel nacional, regional o provincial
segn el crecimiento del Programa:
PMRC
Responsable tcnico de la
Subsecretara de Gestin Ambiental
Costera (representante regional).
Responsable tcnico de la
Subsecretara de Turismo del Litoral
(podran ser representantes
provinciales).
Responsable tcnico del Ministerio
de Salud.
Responsable tcnico de la DIGMER
(podra ser de Capitanas de Puerto
regionales).
Responsable tcnico sobre calidad
de aguas del INOCAR.
Responsable tcnico de la
FENACAPTUR (podra ser de las
cmaras o captulos regionales).
INEN representante tcnico.
AME representante de divisin de
turismo o medio ambiente.
Instituto de Higiene Leopoldo
Izquieta Perez Ministerio de Salud.
A nivel local en cada playa:
Representantes del gobierno local.
Representantes de los gremios
comerciales.
Representante del sector educativo.
Representante local de servicios
bsicos.
Representantes del sector de salud y
seguridad
5.1.4 Capacitacin
El Programa de Certificacin de Playas debe inminentemente acompaarse de
capacitacin permanente. Estas capacitaciones deberan ser parte de los incentivos
ofrecidos a las playas y deberan adjudicarse en base a logros especficos. Por
ejemplo, una comunidad recibira capacitacin relacionada con los alcances del
primer nivel de certificacin () solamente una vez que haya cumplido los requisitos
generales de las normas 0.1, 0.2 y 0.3. Posteriormente recibira capacitacin
relacionada con los alcances del segundo nivel () una vez que haya superado el
primer nivel, y as sucesivamente.
En base a los talleres de consulta y a las observaciones de campo se recomienda
incluir los siguientes temas de capacitacin:
Recurso hdrico (para quienes cumplieron los requisitos de inscripcin)
-
Denuncias.
Conceptos bsicos de manejo integrado de desechos slidos.
Manejo de desechos slidos orgnicos y control de olores (uso de
microorganismos).
Nota: Este punto est muy relacionado con la empresa privada, por lo que podran
ser ellos los responsables del financiamiento de estas capacitaciones.
Gestin y coordinacin (para quienes cumplieron los requisitos de inscripcin)
-
Organizacin comunitaria.
Metodologas de resolucin de problemas.
Monitoreo de playas y procesamiento de datos.
Leyes
-
Turismo
-
Atencin al cliente.
Cultura turstica.
Informacin turstica.
Sealtica. Divulgacin y explicacin del Manual Corporativo de Sealizacin
Turstica del Ministerio de Turismo.
Seguridad y prevencin
-
Primeros auxilios.
Planes de emergencia.
Denuncias.
Contactos.
Definicin del cdigo de conducta en la playa.
Construccin
-
Playa Urbana: se encuentra dentro de los lmites territoriales de zonas urbanas como
ciudades o cabeceras cantonales con ms de 10.000 habitantes (por ejemplo Salinas,
Baha, Pedernales, Ballenita, Murcilago, etc).
Playa Rural: se encuentra fuera de los lmites de zonas urbanas, pero cuentan en sus
territorios inmediatos con un asentamiento humano de tipo rural, como comunas o
recintos con menos de 10.000 habitantes (por ejemplo Muisne, San Pablo, Montaita,
Canoa, Jambel, Mompiche, etc).
Playa Deshabitada: son playas vrgenes que tienen muy poco o nulo desarrollo de
asentamientos humanos, por ejemplo playas de acceso privado en donde slo hay una
casa o un hotel, o donde todava no hay asentamientos humanos permanentes. En esta
categora pueden entrar playas rurales con flujo turstico nulo que estn en el proceso
inicial de su desarrollo turstico y que deseen hacerlo de manera ordenada y
sostenible.
Temporadas altas
Feriados fuera de
temporada
Temporadas bajas
Feriados importantes
de alto flujo turstico
*Temporadas altas
todos los das
*Temporadas altas fines
de semana y feriados
*Horarios tursticos
Descripcin
Periodos prolongados de tiempo donde la concurrencia de turistas
es alta, en fines de semana llegan en grandes cantidades e incluso
entre semana hay una presencia evidente. Estos periodos muchas
veces coinciden con pocas de buen clima o con temporadas
vacacionales de regiones del pas o de otros pases, como por
ejemplo la Temporada Costa o la Temporada Sierra.
Aquellos feriados largos que se presentan de manera aislada
dentro de los periodos de temporada baja, y promueven una
concurrencia considerable de turistas.
Periodos prologados de tiempo durante el ao donde la presencia
de turistas es casi nula incluso en fines de semana.
Aquellos feriados, dentro o fuera de temporada alta, que por su
importancia o por su duracin, convocan masivamente la
concurrencia de turistas.
Algunas normas aplican como obligatorias todos los das de las
temporadas altas.
Algunas normas son obligatorias slo en fines de semana y feriados
de temporadas altas.
Periodo de mayor concurrencia de turistas durante el da, definido
entre las 09h00 y 17h00.
.-
.-
64
Recurso
Hdrico
Desechos
Varios
1
Calidad de
Agua de Mar
(5)
4
Manejo de
Desechos
(10)
2
Descargas de
agua
(3)
5
Desechos
Orgnicos
Naturales
(1)
3
Disponibilidad
de agua
potable
(2)
6
Generacin de
Olores
(1)
Seguridad
7
Seguridad en
el Agua
(6)
8
Primeros
auxilios y
emergencias
(4)
9
Vigilancia (3)
10
Zonificacin
(3)
11 Vehculos
motorizados
(3)
12
Seguridad
General (2)
Servicios
13
Servicios
Higinicos
(3)
14
Facilidades de
Comunicacin y
Acceso
(5)
15
Servicios
generales para
Discapacitados
(1)
Comercio
16
Cabaas
expendedoras
de alimentos
y bebidas
(5)
17
Vendedores
ambulantes
(7)
Infraestructura
18
Infraestructura
en la zona de
playa y sus
alrededores
(6)
Numeral
del sub-eje
Conservacin
de Recursos
Naturales
Comunicacin
e Informacin
19
Conservacin de
Recursos
Naturales
(Flora, Fauna
y Suelo)
(5)
20
Sealizacin
(4)
21
Educacin
ambiental y
turstica
(4)
Norma
6.
6.1.
Urbana
Rural
Deshabitada
Generacin de olores
Ausencia de malos olores en la zona de playa y sus alrededores inmediatos durante las pocas de
concurrencia turstica: temporada alta y feriados fuera de temporada. Especial atencin a este
punto deber darse en las playas con actividad pesquera artesanal o industrial (ver metodologa
de apreciacin del evaluador y del turista).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Norma
9.
Urbana
Vigilancia
Rural
Deshabitada
9.1.
: N/A.
: Durante fines de semana
de temporada alta y feriados
dentro y fuera de temporada
en horarios tursticos.
: Durante toda la
temporada alta y feriados
fuera de temporada en
horarios tursticos.
No es obligatoria la presencia
de patrulla de vigilancia, salvo
que el Comit Tcnico de
Evaluacin lo considerara por
el historial de crmenes o
eventos de inseguridad.
0.
0.1.
Urbana
Rural
Deshabitada
0.2.
0.3.
NOTA: A diferencia del resto de normas del numeral 0, esta norma es parte de los requisitos
generales anuales para lograr por primera vez o mantener cada ao la certificacin , o ,
en playas urbanas, rurales o deshabitadas. Los datos para completar este informe deben empezar a
tomarse o registrarse desde que se ingresa al programa.
Rural
Obligatorio
Obligatorio*
Deshabitada
Obligatorio uno
de los dos
Obligatorio
al menos
dos
Obligatorio al
menos uno
Obligatorio
Recomendado
Obligatorio*
Obligatorio*
Obligatorio*
Obligatorio*
Obligatorio*
Obligatorio*
Recomendado
Obligatorio
Obligatorio*
Obligatorio*
Obligatorio
Obligatorio al
menos uno de
los tres
Obligatorio
Nombre:
Cdula
Telfono
Firma
Como herramienta para definir la cantidad de personas que la playa puede recibir est
el concepto de Capacidad de Carga Turstica y la metodologa establecida por el PMRC
en el estudio realizado en el 2006.
3.- El cdigo de conducta en la playa. Una vez que la playa ha definido a que tipo de
turista quiere atraer a la playa, puede definir un cdigo de conducta que debe
situarse en un lugar visible del acceso o accesos principales a la playa.
A continuacin se adjunta un ejemplo de un Cdigo de Conducta para una playa.
CDIGO DE CONDUCTA
a. NO bote la basura en la arena o el mar, depostela en los basureros.
b. Cuide la flora, fauna y elementos de la playa. No se lleve piedras,
conchas, plantas o animales fuera de la playa, ellos son parte del paisaje
c. Vigile en todo momento a sus nios.
d. NO ingiera licor en exceso.
e. NO ingrese con mascotas a la playa.
f. Si nota alguna irregularidad que desee reportar comunquese al
telfono ____________.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________ _________
Adjunte una hoja si requiere ms espacio
2. Agua
2.1 Describa cules son las fuentes de abastecimiento de agua de la comunidad y la
calidad de stas. Mencione cualquier problema relacionado a este aspecto.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.2 Qu sucede con las aguas residuales de la comunidad o ciudad?
Lea primero y Marque con equis o describa lo que sucede:
Si NO hay alcantarillado entonces las aguas.
a) Se infiltran directamente al suelo ____________
b) Se canalizan directamente al estero o ro ms cercano_________
Si no es ninguna de estas opciones, explique ______________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Si HAY alcantarillado entonces
a) Las aguas son conducidas a una planta de tratamiento ___________
b) Las aguas son conducidas directo a cuerpos de agua (Mar, Ro o Estero) ____
Si no es ninguna de estas opciones, explique que sucede con las aguas residuales:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.3 Si HAY planta de tratamiento, funciona eficiente y correctamente? o no cumple
su funcin? Explique
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2.4 Describa cualquier evento o problema relacionado al punto de aguas residuales
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. Turismo
3.1 Describa el comportamiento del flujo turstico, detallando las diferentes
temporadas y en cada una de ellas especificando el mximo y el promedio de turistas
que recibe.
Intervalo de la temporada
(de qu mes a qu mes) o
feriados aislados
Tipo de
temporada
(Alta, Baja,
Media)
Cantidad mxima
de turistas
recibidos por da
Cantidad
promedio de
turistas recibidos
por da
Nmero de
integrantes
Si requiere ms espacio adjunte una hoja, siga el formato e indique el ttulo de la pregunta
que est llenando. Este caso: Gremios e Instituciones.
a.
b.
c.
Si requiere ms espacio adjunte una hoja, siga el formato e indique el ttulo de la pregunta
que est llenando. Este caso sera: Atractivos Tursticos
Hotel/Hostera/Pensin/Posada
S______ NO______
Nmero de
Telfono
Plazas
Si requiere ms espacio adjunte una hoja, siga el formato e indique el ttulo de la pregunta
que est llenando. Este caso sera: Hospedaje
Propietario
Telfono
Nmero de
Plazas
Si requiere ms espacio adjunte una hoja, siga el formato e indique el ttulo de la pregunta
que est llenando. Este caso sera: Alimentacin
# de Bateras
ambulantes
# de baos en
alquiler
Total
Este documento deber ser aprobado por el Comit Tcnico de Evaluacin. Para ello
deber realizarse en computadora con letra tipo Arial tamao 10 o Times New
Roman tamao 12 y presentarse impreso en hoja tamao A4.
Soleado
1. Flujo Turstico
Escriba las cantidades correspondientes durante las horas indicadas:
1:00 pm
Parmetro
(medio da)
Lluvioso
4:00 pm
Cmoda
Llena
Saturada
1:00 pm
(medio da)
4:00 pm
1.5. Observaciones
_______________________________________________________________________________
________________________________________________
2. Actividad y Flujo Comercial
En el siguiente cuadro escriba las cantidades correspondientes a cada grupo:
Parmetro
1:00 pm (medio da) 4:00 pm
2.1. Vendedores Ambulantes (Total)
- Agua, cola, cerveza y otras bebidas
- Coqueros y otras frutas
- Granizaderos o refresqueros
- Heladeros
- Chicleros, galletas, cigarrillos
- Friteros (empanadas, tortillas, chifles)
- Artesanos (tatuajes, trenzas, etc)
Suficientes, no
molestan
Muchos,
incomodan
Saturacin,
incomodan mucho
1: 00 pm
4:00 pm
2.10. Observaciones
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Calidad de Aguas de Bao
3.1. Presencia de Slidos orgnicos e inorgnicos flotantes
Ausentes
Si hay, describa*
Cantidad/presencia**
1:00 pm
4:00 pm
* Describa el tipo de desecho flotante
** Describa de manera cualitativa (p.e.: en toda el agua de la playa, en casi toda, muy poca rea,
casi nada)
3.2. Observaciones
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Manejo de Desechos Slidos en la playa
4.1. Presencia de desechos slidos en la arena (marque con una X segn)
Limpia, no Hay desechos
Hay muchos
hay desechos en la arena, desechos en la
en la arena
pero pocos
arena
Demasiados desechos
en la playa,
se ve muy sucia
Observaciones
1:00 pm
4:00 pm
4.4. Observaciones
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Observaciones
Polica Municipal
Cruz Roja
Otro
Otro
5.2. Observaciones en General (se refiere a observaciones relacionadas al punto 5.1. y
actividades que realicen los organismos pblicos)
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6. Eventos
Marcar
con x
Hora
Ubicacin
Observaciones
Ahogados o rescates en
el mar
Peleas
Robos
Otro___________
Otro___________
6.1. Observaciones en General
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7. Retroalimentacin: Observaciones y Conclusin Final del Da en la Playa
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
Otras secciones pueden agregarse si se consideran necesarias por parte del CTE.
A continuacin se describe el contenido mnimo de cada seccin:
Reuniones realizadas por el Comit Local de Gestin de Playa
- El CLGP debe llevar un registro bsico de cada una de sus reuniones. El registro de
cada reunin debe contener como mnimo:
o fecha y lugar de la reunin
o el objetivo o tema de la reunin.
o las resoluciones, conclusiones o acciones que se definieron a
partir de la reunin.
o lista de asistencia a las reuniones (nombre de los participantes y
firma).
- Deben registrarse los cambios (nuevos ingresos, salidas, etc.) de integrantes del
CLGP.
Calidad de Agua
- El informe debe contener al menos 1 anlisis de agua de mar realizado durante la
temporada alta.
- Si en la playa y/o sus alrededores hay algn tipo de actividad industrial (laboratorios
de larvas, harineras, refineras, puertos, etc.) debe investigarse si hay descargas de
agua y exigir a la respectiva industria que les facilite sus estudios de impacto
ambiental y los anlisis de agua de sus descargas (si hubiere). El Comit de Evaluacin
puede asesorar y colaborar en estos aspectos.
A esta seccin deben adjuntarse fotografas, demandas, recortes de peridico y
cualquier otro documento que respalde la presin que la comunidad hace a la
industria para que deje de contaminar o bien, los esfuerzos que hace la industria por
reducir al mnimo su contaminacin.
- Si se realizaran durante el ao obras de infraestructura relacionadas a la sanidad del
agua o tratamiento de aguas residuales, estas deben registrarse y adjuntarse en este
informe.
Manejo de Desechos
- Esta seccin debe contener la metodologa clara del manejo de desechos de la playa.
Esta metodologa debe incluir croquis, horarios, lista de responsabilidades de actores
(qu tanto colaboran los diferentes actores en la limpieza), responsables de la
recoleccin, destino de la basura y otros aspectos que se consideren relevantes para
explicar claramente el manejo de los desechos.
- Plan de recoleccin de desechos en eventos o espectculos (si hubiere eventos). A
sta seccin se debe adjuntar informacin de los eventos o espectculos realizados
durante el ao y si es posible fotografas del antes y despus del evento.
- Descripcin y resultados del sistema de clasificacin y reciclaje (si hubiere). SI es
posible, adjuntar fotografas. Si en la comunidad hubiere centros de produccin que
utilizan materiales reciclados (como mini-empresas de papel artesanal) esto debe
reportarse en el informe.
Seguridad y Planificacin
- Es imprescindible adjuntar en este informe, el croquis con la respectiva zonificacin
de la playa. La zonificacin debe ser completa e incluir como mnimo todo lo
solicitado en las Normas Tcnicas (es importante la zonificacin para tarimas o
eventos, en caso de que hubiere). El croquis de la zonificacin debe ser en un formato
amigable ya que todos los actores de la playa deben tener acceso a ste y conocer lo
que este implica.
- Plan de emergencias para atender accidentes que impliquen transporte a un Centro
de Salud. El plan debe incluir tambin los medios por los que ha sido difundido a los
actores de la playa, ya que ellos deben conocerlo.
Conservacin de Recursos Naturales
- En esta seccin debe adjuntarse el inventario de especies locales solicitado en las
normas, as como las polticas de proteccin y acciones que la comunidad ha definido
para la conservacin de la flora y fauna.
- Si hubiere, se recomienda incluir denuncias o registros de decomisos de pesca ilegal,
cacera ilegal o uso de especies en veda. Es importante documentar las acciones que
la Marina u otra autoridad realiza a favor de la conservacin de los recursos naturales;
igualmente se debe denunciar en este informe si las autoridades NO colaboran con la
conservacin de recursos naturales.
Recurso Hdrico
Norma
1.
Urbana
Calidad del agua del mar
Rural
Deshabitada
: N/A
: N/A
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Ausencia de slidos flotantes orgnicos e inorgnicos.
1.2.
: N/A
: N/A
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Ausencia de residuos de aceites, grasas y/o petrleo (generalmente aparece como pelcula visible sobre la superficie).
1.3.
: N/A
: N/A
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Cumplir con los criterios de calidad para agua con fines recreativos. (Anexo de la normativa: Criterios de calidad para aguas con fines recreativos)
1.4.
: N/A
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Cantidad de Enterococos Intestinales Enterococcus (S. faecalis y sus variedades y S. faecium) menor a 500 NMP/100mL
1.5.
: N/A
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Recurso Hdrico
Urbana
Norma
2.
Rural
Deshabitada
Descargas de agua
Ausencia de descargas de agua visibles al mar o la arena.
2.1.
2.2.
2.3.
Recurso Hdrico
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
3.
3.1.
Disponibilidad de agua para beber, gratis o a la venta. Las aguas a la venta deben tener los registros y permisos respectivos.
3.2.
Desechos Varios
Norma
4.
Urbana
Manejo de desechos slidos
Rural
Deshabitada
La playa debe estar limpia (ver Manual para la evaluacin de playas: Mtodo de apreciacin del turista y del evaluador).
4.1.
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 6 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 8 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 10 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Deben permanecer limpios sus accesos y desembocaduras de ros o esteros (ver Manual para la evaluacin de playas: Mtodo de apreciacin del
turista y del evaluador).
4.2.
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 5 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 7 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 9 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Mximo 10 objetos en promedio de un muestreo de desechos mediante cuadrantes, acorde con la metodologa de evaluacin de desechos (ver
Manual para la evaluacin de playas: Mtodo de evaluacin de desechos).
4.3.
: S aplica. Mximo 10 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Mximo 6 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Mximo 3 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Ausencia de desechos riesgosos, fecales y sanitarios. Mximo 0.2 objetos en promedio del muestreo de desechos mediante cuadrantes (ver Manual
para la evaluacin de playas: Mtodo de evaluacin de desechos).
4.4.
: S aplica. Mximo 0.2 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Mximo 0.1 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Mximo 0 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Debe existir una metodologa pre-establecida de manejo de desechos slidos. Est debe incluir al menos 1 basurero en cada acceso.
4.5.
4.6.
Los basureros deben estar en buen estado, identificados, sin tocar el suelo y no saturados.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
para .
contexto.
4.8.
4.9.
: N/A.
: N/A.
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Si se dan eventos o espectculos masivos, en cualquier horario, (principalmente en horarios nocturnos), estos deben contar con un plan especial
de manejo de desechos slidos que garantice la recoleccin durante el evento e inmediatamente finalizado el mismo.
4.10.
Desechos Varios
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
5.
5.1.
Los desechos orgnicos arrojados por el mar (algas por ejemplo) pueden ser dejados en la playa salvo que signifiquen una amenaza para el
turista, ya sea por sanidad o incomodidad (ver Manual para la evaluacin de playas: Mtodo de apreciacin del turista y del evaluador). Si son
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 7 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 9 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 9 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Urbana
Norma
6.
Rural
Deshabitada
Generacin de olores
Ausencia de malos olores en la zona de playa y sus alrededores inmediatos durante temporada alta y feriados fuera de temporada. Especial
atencin a esta norma debe darse en las playas con actividades pesqueras artesanales o industriales (ver Manual para la evaluacin de playas:
Mtodo de apreciacin del turista y del evaluador).
6.1.
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 8 en promedio (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 8 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
: S aplica. Debe obtener como mnimo una calificacin de 9 en promedio. (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada)
Seguridad
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
7.
Seguridad en el agua
7.1.
Todos los das de temporada alta y feriados fuera de temporada debe haber mnimo 1 salvavidas, durante los horarios tursticos. Mayor presencia
de salvavidas ser considerada en base a la concurrencia de turistas; pero debe haber al menos 1 salvavidas por cada 500 turistas. Una densidad
mayor de salvavidas por cantidad de turistas ser considerada dependiendo de la peligrosidad del mar de la playa.
NOTA: Cada playa prever la demanda de salvavidas en base a la Capacidad de Carga Turstica que establezca, su registro histrico de concurrencia turstica y las estadsticas de
eventos de rescates exitosos y fallidos. El Comit Tcnico de Evaluacin deber aprobar la densidad de salvavidas necesaria para cada playa. Los salvavidas debern ser acreditados
por la Capitana del Puerto de esa jurisdiccin y debern contar con el equipo mnimo: uniforme que los identifique y boya para rescates. (Anexo de la Normativa: Por Analoga:
Reglamento de Piscinas: R. O. 25 de enero de 1.975, Art. 33: Obligacin de tener Botiqun de Primeros Auxilios y Salvavidas).
Todo el ao debe comunicarse de manera clara y visible en cada acceso a la playa y en las torres salvavidas (si las hubiere) los horarios y zonas en
que estn presentes los salvavidas. Para delimitar la(s) zona(s) bajo vigilancia, se debe considerar que un salvavidas puede cubrir mximo una
distancia de 150 metros lineales de playa. Si no hay salvavidas nunca, debe informarse al turista de manera clara y visible en cada acceso.
7.2.
: S aplica. Se comunica en el acceso principal (de igual manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural).
Debe comunicarse de manera clara y visible en cada acceso a la playa y en las torres salvavidas (si las hubiere) el comportamiento del mar en esa
playa, indicando la presencia de riesgos como corrientes y/o remolinos, la inclinacin de la arena (pendiente) y el rango del tamao de las olas.
: S aplica. Se comunica en acceso principal.
7.3.
: S aplica. Se comunica en el acceso principal (de igual manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural).
Deben estar presentes las banderas de advertencia en la playa (Anexo de la normativa: Banderas de advertencia en la playa), ubicadas de manera
que sean visibles desde cada acceso a la playa y en cada torre salvavidas. Las banderas se mostrarn siempre en temporada alta y feriados fuera
de temporada.
7.4.
7.5.
: No es obligatorio.
: No es obligatorio.
: S aplica.
Junto a la bandera y en cada torre salvavidas debe publicarse la simbologa de las banderas de manera clara y concisa, en espaol e ingls (Anexo
de la normativa: Banderas de advertencia en la playa).
: S aplica (de igual manera para Urbana y Rural).
Mnimo 1 torre salvavidas. Una cantidad mayor depender de la geografa y topografa de la playa y ser determinada por el Comit Tcnico de
Evaluacin.
7.6.
: S aplica. Al menos 1 torre. Una cantidad mayor puede ser exigida por el CTE (de igual
manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Al menos una torre cada 150 metros (de igual manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Al menos una torre cada 150 metros y de materiales naturales adecuados al
contexto (de igual manera para Urbana y Rural).
Seguridad
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
8.
8.1.
Debe existir al menos 1 botiqun de primeros auxilios y un extintor de incendios disponible todo el ao en horarios tursticos. Todos los actores
comerciales (cabaeros, hoteleros, vendedores ambulantes, etc.) e institucionales (dirigentes) de la playa deben conocer la existencia y ubicacin
del botiqun y el extintor. El uso de estos debe ser gratuito. (Anexo de la normativa: Por Analoga Reglamento de Piscinas: R. O. 25 de enero de
1.975, Art. 33: Obligacin de tener Botiqun de Primeros Auxilios y Salvavidas).
: S aplica (de igual manera para Urbana y Rural).
La ubicacin del botiqun de primeros auxilios debe indicarse en cada uno de los accesos a la playa. El lugar donde se encuentre el botiqun debe
estar claramente identificado.
8.2.
: N/A.
: S aplica. Debe sealizarse en el acceso principal y en el sitio donde est ubicado (de igual
manera para Urbana y Rural).
: S aplica. Debe sealizarse en todos los accesos y en el sitio donde est ubicado (de igual
manera para Urbana y Rural).
: N/A.
: Si resulta obligatoria la existencia del
botiqun, debe sealizarse en el acceso
principal y en el sitio donde est ubicado.
En feriados importantes de alto flujo turstico y fines de semana de temporada alta deben coordinar la asistencia de al menos 1 organismo de
atencin de emergencias como la Defensa Civil, Cruz Roja u otro similar.
8.3.
: S aplica. Si concurren ms de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural).
: N/A.
: S aplica. Si concurren ms de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural).
: N/A.
: S aplica. Si concurren ms de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural).
: N/A.
Debe existir un plan escrito para atender accidentes o emergencias que demanden atencin ms all de los primeros auxilios, es decir, que
impliquen el transporte del afectado a un centro de salud. Todos los actores comerciales (cabaeros, hoteleros, vendedores ambulantes, etc.) e
institucionales (dirigentes) de la playa deben conocer este plan.
8.4.
Seguridad
Urbana
Norma
Rural
9.
Vigilancia
9.1.
Deshabitada
NOTA: Esta patrulla puede ser conformada por civiles, dentro de lo que les atribuye la ley. La idea es implementar estrategias de vigilancia dedicadas a persuadir y denunciar la
delincuencia (en lugar de confrontarla) y prevenir al turista. La confrontacin y sancin debe quedar siempre en manos de las autoridades, las cuales pueden estar incluidas en estas
patrullas, aunque no es obligatorio debido a la dificultad de su concurrencia.
: N/A.
: S aplica. Durante fines de semana de
En feriados importantes de alto flujo turstico deben coordinar la asistencia de al menos 1 organismo de seguridad como la Polica Nacional o
militares durante horarios tursticos.
9.2.
Si en la playa hay problemas de inseguridad como robos en los vehculos parqueados o asaltos a caminantes en la playa, esto deber ser advertido
claramente en todos los accesos y zonas de parqueo.
9.3.
Seguridad
Urbana
Norma
10.
Rural
Deshabitada
Zonificacin
La playa debe aplicar un plan de zonificacin que delimite los espacios para los diferentes actores de la playa como parasoleros, cabaeros,
comerciantes, pescadores y sus embarcaciones, reas de camping, reas para baistas, entre otros, con el fin de evitar conflictos y accidentes.
10.1.
10.2.
Las playas con presencia de embarcaciones debern respetar de manera estricta un rea de baistas (al menos 50 metros desde la orilla)
determinada por la Capitana de Puerto de su jurisdiccin. Adems debern delimitar, ya sea en el agua mediante boyas, o en la orilla mediante
banderines, una zona exclusiva de desembarque de pasajeros. Mximo una zona de desembarque de 25 metros de ancho, cada 500 metros de
playa.
NOTA: Las comunidades locales deben gestionar la colocacin de boyas por parte de las autoridades y con apoyo financiero de empresas privadas. Incluso pueden recurrir a mtodos
de bajo costo. Para delimitar las zonas de desembarque de pasajeros se pueden utilizar marcas en la arena, que pueden ser banderines, siempre y cuando sean de un color diferente
a los de las banderas de advertencia en la playa con el fin de evitar confusiones y deben tener un altura mnima de 2 metros para evitar que sean tapados por la multitud. Deben
adems contar con una explicacin o indicacin, o simplemente una simbologa oficial que prevenga al turista de que en esa zona se hacen desembarques directos a la orilla.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
Seguridad
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
11.
Vehculos motorizados
11.1.
Ausencia de vehculos motorizados en la zona de playa, salvo para el patrullaje de autoridades. Esto incluye automviles, camiones, camionetas,
motos, cuadrones, tricares, etc. En el caso de que una playa cuente con vehculos para el manejo de desechos o mantenimiento general de la
playa, estos no debern ingresar a la playa en horarios tursticos (09h00 a 17h00). Para el caso de playas que cuentan con actividad pesquera y el
respectivo transporte de la pesca en camionetas, deber coordinarse para que la circulacin de vehculos no sea en fines de semana o feriados
(Anexo de la normativa: Cdigo de Polica Martima).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica. Ausencia permanente y total de vehculos motorizados en la playa (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
11.2.
Todos los accesos vehiculares a la playa debern contar con carteles de prohibicin de ingreso de vehculos motorizados y barreras o cadenas que
bloqueen el paso de los mismos.
: S aplica.
: S aplica.
Seguridad
Urbana
Norma
12.
Rural
Deshabitada
Seguridad general
Ausencia de animales domsticos sueltos o amarrados durante los horarios tursticos (09h00-17h00) en la temporadas altas. (Anexo de la
normativa: Cdigo de Polica Martima). Para el caso de los caballos utilizados para paseos tursticos, debe delimitarse una ruta y sus dueos
siempre deben recolectar y disponer adecuadamente de los desechos de los animales.(este ltimo punto aplica para TODAS las playas y niveles)
12.1.
12.2.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
: S aplica.
: S aplica.
: N/A.
: S aplica.
: S aplica.
: N/A.
Comunicacin de riesgos. Si la playa est expuesta a derrames o eventos de contaminacin catastrficos por la presencia de industrias como
refineras, puertos, fbricas procesadoras de pescado y dems, deber comunicarlo de manera clara y visible en cada acceso a la playa.
: S aplica. Al menos en el acceso principal (de igual manera para Urbana, Rural).
: S aplica. En todos los accesos (de igual manera para Urbana, Rural).
: S aplica. En todos los accesos y se deben utilizar materiales naturales adecuados al
contexto (de igual manera para Urbana, Rural).
contexto.
: S aplica. En todos los accesos y se deben
utilizar materiales naturales adecuados al
contexto.
: S aplica. En todos los accesos y se
deben utilizar materiales naturales adecuados
al contexto.
Servicios
Norma
13.
Urbana
Rural
Deshabitada
Servicios higinicos
Servicios higinicos en cantidad suficiente para abastecer la Capacidad de Carga Turstica establecida en el Formulario 2, con sus aguas residuales
correctamente tratadas. Deben incluir los respectivos lavamanos. (Anexo de la normativa: Cdigo de Polica Martima)
13.1.
13.2.
Los servicios higinicos debern estar disponibles al pblico en horarios tursticos (09h00-17h00), todos los das durante la temporada alta y
feriados fuera de temporada.
: S aplica. Fines de semana y feriados deben
estar disponibles de 07h00 a 22h00.
: S aplica. Todo el ao en horarios
: S aplica.
: N/A.
: S aplica.
: N/A.
: S aplica.
: N/A.
Los SSHH debern mantenerse permanentemente aseados, en buen estado (daos se deben reparar de inmediato) y sin problemas de olores.
13.3.
Servicios
Urbana
Norma
14.
Rural
Deshabitada
14.1.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
: S aplica.
: N/A.
: N/A.
: S aplica.
: S aplica.
: N/A.
Se promueven medios sostenibles de transporte como buses mediante comunicacin e informacin al turista y coordinacin con compaas de
transporte y Polica de Trnsito.
14.2.
14.3.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
Debe existir al menos un acceso pblico y seguro a la playa con su respectiva sealizacin.
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: N/A.
: N/A.
: N/A.
Las zonas determinadas para parqueo deben contar con un responsable para su organizacin y vigilancia durante la temporada alta y feriados
fuera de la temporada.
14.5.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
Servicios
Urbana
Norma
15.
Rural
Deshabitada
15.1.
No es obligatorio.
Comercio
Norma
Urbana
Rural
Deshabitada
16.
16.1.
Todas las cabaas existentes en el rea de playa deben contar con el permiso de la respectiva Capitana de Puerto. Adicionalmente, dependiendo
de la actividad que realicen debern contar con el permiso de funcionamiento de las autoridades respectivas (Anexos de la normativa: Cdigo de
Polica Martima, Ley Orgnica de Rgimen Municipal y Ley Orgnica de Salud).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
16.3.
16.4.
Las cabaas existentes en el rea de playa y terrenos inmediatos, que tengan artefactos elctricos, a gas o con fogones, deben tener extintores de
fuego. Al menos 1 extintor cada 3 cabaas ubicadas en una distancia mxima de 50m, es decir que si las cabaas estn separadas por ms de 50m
debern contar con un extintor adicional. El extintor debe ubicarse de manera que est disponible permanentemente.
16.5.
Comercio
Norma
17.
Urbana
Vendedores ambulantes
Rural
Deshabitada
Todos los vendedores ambulantes presentes en la playa deben contar con el permiso de la Capitana de Puerto respectiva. Dependiendo de la
actividad que realicen debern contar con los permisos de la autoridad concerniente.
17.1.
Vendedores ambulantes debern portar su carn (permiso) para laborar en la playa de manera visible y debern llevar uniforme o alguna prenda
que los identifique como por ejemplo una gorra.
17.2.
Todo vendedor ambulante deber portar una funda para colocar desechos y participar en el plan local de manejo de desechos slidos (Anexo de la
normativa: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin de desechos slidos no peligrosos).
17.3.
Quienes se dediquen a la renta de parasoles debern hacerse responsables por el manejo de desechos en su rea de trabajo permanentemente, es
decir, antes, durante y despus de la jornada turstica. Sus reas de trabajo deben permanecer limpias.
17.4.
17.5.
17.6.
Ausencia de carpas con cerramiento en la parte posterior y frontal. Es decir, si existen carpas, estas no podrn tener ms de dos cerramientos
(laterales). La parte posterior y frontal de la carpa deber permanecer descubierta.
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Infraestructura
Norma
18.
Urbana
Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores
Rural
Deshabitada
Ausencia de construcciones permanentes en reas donde bloqueen el flujo de agua como desembocaduras de ros, esteros o drenajes naturales.
18.1.
18.2.
: S aplica. Slo es obligatoria la ausencia de infraestructura abandonada y/o riesgosa (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica. Todo lo indicado (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica Todo lo indicado (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Ausencia de infraestructura permanente en los primeros 10 m a partir de la marea ms alta registrada (sin considerar maremotos o crecimientos
del mar correspondientes a fenmenos eventuales).
18.3.
18.4.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
Toda obra o proceso de construccin en la playa y/o en sus terrenos inmediatos debe contar con un cerramiento temporal adecuado que prevenga
accidentes aislando la obra y debe contar con la comunicacin visual necesaria para la advertencia de los visitantes.
18.6.
19.
Urbana
Rural
Deshabitada
19.1.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
Ausencia de comercializacin de alimentos o bebidas preparados con especies ilegales (protegidas, en veda o en peligro de extincin) en las
cabaas y/o por parte de los vendedores ambulantes, en la zona de playa o los terrenos inmediatos. (Anexos de la normativa: Cuadro de especies
en veda y protegidas en Ecuador y Lista de especies amenazadas o en peligro de extincin en Ecuador).
19.2.
19.3.
Existencia de un programa de reforestacin con especies nativas en la playa y sus alrededores (comunidad local, parque, esteros, ros, laderas).
: N/A (ni para Urbana y ni para Rural).
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
Existencia de un inventario de las especies locales en peligro de extincin u otras que la comunidad considere importantes y un protocolo de
polticas para su proteccin puesto en prctica.
19.4.
19.5.
: S aplica.
: S aplica.
: S aplica.
Comunicacin e Informacin
Urbana
Norma
20.
Rural
Deshabitada
Sealizacin
Debe estar sealizado en el acceso a la playa el Nombre de la playa. Tambin debe existir la sealizacin respectiva y adecuada para servicios
higinicos, telfonos pblicos, zonas de parqueo y puntos de informacin turstica en los accesos principales a la playa (al menos en 2 accesos) y
en los sitios donde estn ubicados.
20.1.
20.3.
Debe existir un cartel detallando el cdigo de conducta de la playa en los accesos principales (al menos en 2 accesos).
Comunicacin e Informacin
Norma
21.
Urbana
Rural
Deshabitada
21.1.
: N/A.
: N/A.
: S aplica. Se realizan al menos 2
actividades al ao, en comunidades cercanas.
Se organiza al menos 1 actividad de educacin ambiental dirigida a los turistas mediante espectculos o eventos educativos, murales, giras
didcticas u otro medio alternativo.
21.2.
: N/A.
: N/A.
: N/A.
Existen carteles con mensajes de conservacin ambiental en la playa o sus accesos principales.
21.3.
: S aplica. Al menos 3 carteles (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica. Al menos 4 carteles (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: S aplica. Al menos 5 carteles y son de materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Todos los eventos o espectculos de publicidad o de diversin que se realicen en la playa, ya sea por la empresa privada o por las autoridades
gubernamentales deben incluir un segmento de concienciacin ambiental relacionado a la limpieza de la playa, la prevencin de la contaminacin
del agua y/o la conservacin de especies. Al menos el 10% de la duracin del evento debe estar dedicado a lo mencionado.
21.4.
En la 3era
columna se
detalla el
mtodo de
evaluacin para
calificar la
norma.
En la 4ta
columna estn
las opciones de
calificacin
(Cumple, No
Cumple o No
En la 5ta columna
estn los niveles
de certificacin
posibles de
obtener segn
grado de
cumplimiento
Urbana
Rural
Deshabitada
Servicios higinicos
Servicios higinicos en cantidad suficiente para abastecer la Capacidad de Carga Turstica
establecida en el Formulario 2, con sus aguas residuales correctamente tratadas. Deben incluir
los respectivos lavamanos.
13.1.
Mtodo de
evaluacin
Cumple?
Estrellas obtenidas
Servicios Higinicos
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Visual
N/A
N/A
Playa B: Playa rural con miras a alcanzar 2 estrellas y en la cual hay servicios
sanitarios adecuados para la CCT, pero sin correcto tratamiento de aguas residuales.
13
Servicios Higinicos
Mtodo de
evaluacin
Cumple?
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Visual
N/A
N/A
Estrellas obtenidas
Visual y entrevistas a
actores
Documentos de respaldo
Estos documentos deben adjuntarse a la ficha y, segn el requerimiento de la norma,
pueden ser fotografas, anlisis de agua, resumen del monitoreo permanente,
brochures de actividades realizadas, recortes de peridico, etc.
El Informe Anual de Actividades contendr muchos de los documentos de respaldo que
se solicitan durante el llenado de la ficha, por lo tanto es importante tenerlo a mano a
la hora de la evaluacin.
Anlisis de Agua
Consiste en solicitar a un laboratorio autorizado la toma de muestras y la realizacin
de un anlisis. El anlisis entregado por el laboratorio autorizado debe adjuntarse a la
ficha de evaluacin.
A continuacin algunas consideraciones para tomar en cuenta en relacin a los anlisis
de agua.
La toma de muestras de agua de mar debe realizarse en base a las siguientes
consideraciones:
-
Una vez en el sitio la muestra se toma a 30 cm. por debajo de la superficie del
agua utilizando para esto los recipientes y la metodologa adecuada, de
manera que realmente se extraiga agua a la profundidad indicada.
Para cada parmetro se deben utilizar los recipientes del volumen y material
adecuado, procurando siempre que no estn contaminados.
Los parmetros a analizar segn el tipo de agua o uso del agua estn adjuntos en los
anexos de la normativa (5.7).
10
Insalubre
Muy Sucia
Regular
Limpia
Muy Limpia
Unsafe
Very Dirty
Regular
Clean
Very Clean
Resultado
Promedio
Respuesta
10
7. 7
El cuestionario tambin debe ser llenado por los 2 evaluadores que estn
realizando la evaluacin e igualmente se obtiene un promedio de sus
respuestas.
Evaluador
Resultado Promedio
Respuesta
Promedio de Turistas
Resultado Final
7.7
7.85
Cuestionario de percepcin
Playa / Beach:_________________
10
Insalubre
Muy Sucia
Regular
Limpia
Muy Limpia
Unsafe
Very Dirty
Regular
Clean
Very Clean
10
Insalubre
Muy Sucia
Regular
Limpia
Muy Limpia
Unsafe
Very Dirty
Regular
Clean
Very Clean
3. Hay presencia de algas? SI____ NO_____Si respondi SI, por favor llene el cuadro:
Are there algae in the beach? YES___ NO____ If YES, please fill the following chart:
Molesta
bastante
It bothers
considerable
10
Molesta un poco
Casi no molesta
No Molesta
Bothers a little
Barely bothers
Dont bother
4. HAY MAL OLOR EN LA PLAYA? / ARE THERE BAD SMELLS ON THE BEACH?
1
Huele Mal
Smells bad
Huele un poco
Smells a little
10
Hay ruido
Un poco de ruido
10
There is Noise
Little bit of
Noise
There is NO Noise
Evaluacin de desechos
1 - El muestreo se realiza en la longitud y ancho total de la playa a evaluar. Se recorre
la playa delimitando cuadrantes de 5 x 5 m (25 m2) cada 200 m lineales.
Los cuadrantes deben estar distribuidos a lo ancho de la playa (en zig zag).
Cuadrantes
Total
Promedio
Playa X
1000
m
1ero
2do
3ero
4to
5to
0.6
5. 7 Anexos de la normativa
A continuacin se adjuntan los anexos mencionados en los requisitos tcnicos:
Recurso Hdrico
Manejo de Desechos
Leyes y reglamentos
discapacitados
relacionados
la
no
discriminacin
Flora y Fauna
de
Recurso Hdrico
Expresado como
Unidad
Coliformes totales
Compuestos fenlicos
mg/l
0,002
Oxgeno disuelto
O.D.
mg/l
Materia flotante
Visible
Potencial de hidrgeno
Organoclorados (totales)
Residuos de petrleo
Tensoactivos
Grasas y aceites
Ausencia
pH
1 000
6,5 8,5
mg/l
Concentracin de
organofosforados y
carbamatos totales.
mg/l
Concentracin de
organoclorados totales.
mg/l
Visibles
Ausencia
mg/l
0,5
Sustancias solubles en
hexano
mg/l
0,3
Mnimo 2,0 m.
15:01
Parmetro adicional
Enterococos Intestinales (S.
faecalis y sus variedades y S.
faecium)
500
Expresado como
Coliformes totales
nmp/100 ml
Coliformes fecales
nmp/100 ml
Compuestos fenlicos
4 000
1 000
mg/l
0,002
O.D.
mg/l
pH
6,5 8,5
Potencial de hidrgeno
Organoclorados (totales)
Oxigeno disuelto
Organofosforados y carbamatos
(totales)
Unidad
mg/l
Cero
Concentracin de
organofosforados y
carbamatos totales
mg/l
0,1
Concentracin de
organoclorados totales
mg/l
0,2
Residuos de petrleo
Ausencia
Sustancias activas al azul de
metileno
mg/l
0,5
Grasas y aceites
Sustancias solubles en
hexano
mg/l
0,3
Slidos flotantes
visible
Tensoactivos
Ausencia
15:1
Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico que
nicamente requieran desinfeccin
Nota: *Cuando se observe que ms del 40% de las bacterias coliformes representadas por el ndice NMP, pertenecen al
grupo coliforme fecal, se aplicar tratamiento convencional al agua a emplearse para el consumo humano y
domstico.
Expresado como
As
Al
Ba
Cd
CN
Cu
Co
nmp/100 ml
Color real
Cromo hexavalente
Cr+6
Compuestos fenlicos Expresado como fenol
Demanda Bioqumica
D.B.O5.
de Oxgeno (5 das)
Demanda Qumica de
Oxgeno
D.Q.O.
Unidad
Lmite mximo
permisible
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
0,3
0,5
No detectable
5,0
5,0
0,2
0,2
1,0
0,5
9Remocin > al 99,9 %
unidades
de color
* Inapreciable en dilucin:
1/20
mg/l
mg/l
0,05
0,2
mg/l
100
mg/l
250
Fsforo Total
Fluoruros F mg/l 5,0
P
F
mg/l
mg/l
10
5,0
Hidrocarburos Totales
de Petrleo.
TPH
mg/l
20,0
Materia flotante
Mercurio total
Nquel
Visibles
Hg
Ni
mg/l
mg/l
mg/l
Ausencia
0,01
2,0
Nitrgeno Total
kjedahl
mg/l
40
Ag
mg/l
mg/l
0,1
Plata
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de
hidrgeno
pH
Se
Slidos Suspendidos
Totales
Sulfuros S mg/l 0,5
Organoclorados
totales
Organofosforados
totales
Carbamatos totales
6-9
mg/l
0,2
mg/l
100
mg/l
0,5
Concentracin de
organoclorados totales
mg/l
0,05
Concentracin de
organofosforados
totales
mg/l
0,1
Concentracin de
carbamatos totales
mg/l
0,25
Temperatura
oC
Tensoactivos
Sustancias activas al
azul de metileno
< 35
mg/l
0,5
Zinc
Zn
mg/l
10
La apreciacin del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.
Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores a 3 000 quedan exentos de tratamiento
Grado de
perturbacin
Denominacin
< 1,5
Cero o perturbacin
insignificante
1,5 3,0
Perturbacin
evidente
3,0 10,0
Perturbacin severa
> 10,0
Perturbacin muy
severa
Parmetros
Expresados como
Clorofenoles
Unidad
mg/l
Bifenilos
policlorados/PCBs
Concentracin total
de PCBs
mg/l
0,001
0,001
0,001
Oxgeno Disuelto
O.D.
mg/l
No menor al 80% y
no menor a 6 mg/l
No menor al 60% y
no menor a 5 mg/l
No menor al 60% y
no menor a 5 mg/l
6, 5-9
6, 5-9
6, 5-9, 5
Potencial de hidrgeno
pH
Sulfuro de hidrgeno
ionizado
Amoniaco
Aluminio
H2S
mg/l
0,0002
0,0002
0,0002
NH3
Al
mg/l
mg/l
0,02
0,1
0,02
0,1
0,4
1,5
Arsnico
Bario
As
Ba
mg/l
mg/l
0,05
1
0,05
1
0,05
1
Berilio
Be
mg/l
0,1
0,1
1,5
Boro
Cadmio
B
Cd
mg/l
mg/l
0,75
0,001
0,75
0,001
5
0,005
Cianuro Libre
Zinc
CNZn
mg/l
mg/l
0,01
0,18
0,01
0,18
0,01
0,17
Cloro residual
Estao
Cl
Sn
mg/l
mg/l
0,01
0,01
0,01
2
Cobalto
Plomo
Co
Pb
mg/l
mg/l
0,2
0,2
0,2
0,01
Cu
Cr
Expresado como
fenoles
Sustancias solubles
en hexano
mg/l
mg/l
0,02
0,05
0,02
0,05
0,05
0,05
mg/l
0,001
0,001
0,001
mg/l
0,3
0,3
0,3
Cobre
Cromo total
Fenoles monohdricos
Grasas y aceites
Hierro
Fe
mg/l
0,3
0,3
0,3
Hidrocarburos Totales de
Petrleo
TPH
mg/l
0,5
0,5
0,5
Hidrocarburos aromticos
policclicos (HAPs)
Concentracin total
de HAPs
mg/l
0,0003
0,0003
0,0003
Mn
Manganeso
mg/l
0,1
0,1
0,1
visible
Hg
mg/l
Ausencia
0,0002
Ausencia
0,0002
Ausencia
0,0001
Ni
mg/l
0,025
0,025
0,1
Plaguicidas
organoclorados totales
Concentracin de
organoclorados
totales
g/l
10
10
10
Plaguicidas
organofosforados totales
Concentracin de
organofosforados
totales
g/l
10
10
10
Piretroides
Concentracin de
piretroides totales
mg/l
0,05
0,05
0,05
Plata
Ag
mg/l
0,01
0,01
0,005
Selenio
Se
mg/l
0,01
0,01
0,01
Tensoactivos
Sustancias activas al
azul de metileno
mg/l
0,5
0,5
0,5
Temperatura
Materia flotante
Mercurio
Nquel
Coliformes Fecales
nmp/100 ml
Condiciones
Condiciones
Condiciones
naturales + 3
Mxima 20
200
naturales + 3
Mxima 32
200
naturales + 3
Mxima 32
200
utilizarn las redes de alcantarillado para eliminar las aguas servidas y residuales
producto de las actividades que desarrollen; y, en los casos que inevitablemente
requieran eliminarlos en el mar, debern tratarlos previamente, debiendo contar para
el efecto con estudios de impacto ambiental; as como utilizar emisarios submarinos
que cumplan con las normas sanitarias y ambientales correspondientes.
Art. 106.- Los terrenos por donde pasen o deban pasar redes de alcantarillado,
acueductos o tuberas, se constituirn obligatoriamente en predios sirvientes, de
acuerdo a lo establecido por la ley.
Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de
hacer cumplir esta disposicin.
Art. 107.- La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con otros organismos
competentes, dictar las normas para el manejo, transporte, tratamiento y
disposicin final de los desechos especiales. Los desechos radioactivos sern tratados
de acuerdo con las normas dictadas por el organismo competente en la materia o
aceptadas mediante convenios internacionales.
Art. 108.- Corresponde a la autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la
Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica y ms organismos competentes, vigilar el
cumplimiento de las normas establecidas en materia de radiaciones ionizantes y no
ionizantes.
Art. 109.- Ninguna persona ser sometida o expuesta a radiaciones ionizantes y no
ionizantes ms all de las dosis o lmites permisibles, conforme a las normas
pertinentes.
Los equipos diagnsticos y teraputicos que utilicen radiaciones ionizantes y no
ionizantes se instalarn en edificaciones tcnicamente apropiadas y que cumplan con
requisitos sanitarios y de seguridad, establecidos por la autoridad sanitaria nacional y
la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica; estarn sujetos a mantenimientos
rigurosos y peridicos, debiendo contar con los certificados de control de calidad.
Art. 110.- Los importadores de artculos y dispositivos electrnicos que emiten
radiaciones no ionizantes, debern asegurarse que los mismos cumplan con las normas
sanitarias vigentes, no estn prohibidos en su pas de origen o en otros pases; y,
lleven la rotulacin de precauciones e indicaciones claras sobre su uso.
CAPITULO III
Calidad del aire y de la contaminacin acstica
Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la autoridad ambiental
nacional y otros organismos competentes, dictar las normas tcnicas para prevenir y
controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y
visual. Todas las personas naturales y jurdicas debern cumplir en forma obligatoria
dichas normas.
Art. 112.- Los municipios desarrollarn programas y actividades de monitoreo de la
calidad del aire, para prevenir su contaminacin por emisiones provenientes de
fuentes fijas, mviles y de fenmenos naturales. Los resultados del monitoreo sern
reportados peridicamente a las autoridades competentes a fin de implementar
sistemas de informacin y prevencin dirigidos a la comunidad.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y
control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana.
Pargrafo 3o.
Servicios Pblicos
Art. 148.- En materia de servicios pblicos a la administracin municipal le compete:
c) Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantn,
reglamentar su uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la
distribucin de agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo
pblico y el de los particulares;
g) Establecer los dems servicios pblicos locales a cargo de la municipalidad y en
especial los de aseo pblico, recoleccin y tratamiento de basuras, residuos y
desperdicios, mataderos, plazas de mercado, cementerios, servicios funerarios, y
organizar el servicio contra incendios donde no estuviere a cargo de instituciones
especializadas.
Pargrafo 4o.
Higiene y Asistencia Social
Art. 149.- En materia de higiene y asistencia social, la administracin municipal
coordinar su accin con la autoridad de salud, de acuerdo con lo dispuesto en el
Ttulo XIV del Cdigo de la materia; y, al efecto, le compete:
a) Cuidar de la higiene y salubridad del cantn;
b) Reglamentar todo lo relativo al manipuleo de alimentos, inspeccin de
mercados, almacenes, mataderos, carniceras, panaderas, bares, restaurantes,
hoteles, pensiones y, en general, los locales donde se fabriquen, guarden o
expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza y velar porque en ellos se
cumplan los preceptos sanitarios;
c) Vigilar desde el punto de vista de la higiene que los acueductos, alcantarillas,
piscinas, baos pblicos, servicios higinicos, depsitos de basura, solares no
edificados, canales, pozos, bebederos y toda otra instalacin sanitaria renan los
requisitos sealados por las disposiciones sanitarias de la autoridad de salud;
d) Controlar que todos los edificios pblicos y privados, los sitios destinados a
espectculos pblicos; y, en general los lugares de reunin o de convivencia renan
y mantengan constantemente condiciones higinicas;
e) Inspeccionar todos los establecimientos pblicos y tomar las medidas necesarias
para que en ellos se cumplan las exigencias de la higiene;
f) Instalar servicios higinicos, baos, piscinas y lavanderas para uso pblico;
i) Determinar las condiciones en que se han de mantener los animales domsticos
e impedir su vagancia en las calles y dems lugares pblicos;
j) Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento
ambiental y especialmente de las que tienen relacin con ruidos, olores
desagradables, humo, gases txicos, polvo atmosfrico, emanaciones y dems
factores que pueden afectar la salud y bienestar de la poblacin;
hacerlo.
Ley sobre las Discapacidades: Art. 19 a)
Art. 19.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitucin, en las leyes y
en convenios internacionales, el Estado reconocer y garantizar a las personas con
discapacidad los siguientes:
a) Accesibilidad.- Se garantiza a las personas con discapacidad la accesibilidad y
utilizacin de bienes y servicios de la sociedad, evitando y suprimiendo barreras
que impidan o dificulten su normal desenvolvimiento e integracin social. En
toda obra pblica que se destine a actividades que supongan el acceso de
pblico, debern preverse accesos, medios de circulacin, informacin e
instalaciones adecuadas para personas con discapacidad. La misma previsin
deber efectuarse en los edificios destinados a empresas privadas de servicio
pblico, en los que exhiban espectculos pblicos y en las unidades sociales y
recreativas para uso comunitario, que en adelante se construyan, reformen o
modifiquen.
Los municipios, con asesora del Consejo Nacional de Discapacidades y el
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), dictarn las ordenanzas
respectivas que permitan el cumplimiento de este derecho; las que establecern
sanciones y multas por la inobservancia de estas normas. Adicionalmente, los
municipios establecern un porcentaje en sus presupuestos anuales para eliminar
las barreras existentes;
Reglamento a la Ley General sobre las Discapacidades: Art. 10
Art. 10.- MINISTERIO DE TURISMO: Le corresponde:
1. Establecer disposiciones para que los lugares de inters turstico y hoteles,
hosteras, residenciales, restaurantes y sitios de recreacin, observen las
normativas para la accesibilidad de las personas con discapacidad al medio
fsico, transporte e informacin.
2. Promover el turismo para personas con discapacidad nacionales y extranjeros
en condiciones preferenciales.
3. Deben capacitar a su personal y garantizarn la capacitacin de todos los
operadores tursticos y personal de las instalaciones, el manejo y atencin de las
personas con discapacidad.
4. Obligatoriamente deber publicar informativos de todos los lugares que son
accesibles para las personas con discapacidad.
DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y
educativa
45
35
Zona Residencial
50
40
55
45
Zona Comercial
60
50
65
55
Zona Industrial
70
65
Flora y Fauna
En los siguientes cuadros se presentan especies que estn en veda temporal o veda
permanente de acuerdo con las leyes ecuatorianas e internacionales. La definicin de
veda es: Prohibicin de extraccin, tenencia, procesamiento, transporte y
comercializacin de alguna especie determinada.
Nombre
Comn
Nombre
Cientfico
Veda
Fotos
www.broodstock.com/
CAMARON
MARINO
Litopenaeus
spp
A determinarse
www2.musc.edu/PHARM/shrimp.html
LARVAS
SILVESTRE
DE
CAMARON
Litopenaeus
spp
Veda
permanente
indefinida
www.amtra.de/mf0803_D.html
CANGREJO
ROJO y
AZUL
Ucides
occidentalis,
Ortman (rojo)
Cardisoma
crassum Smith
(azul)
Desde 15 de
enero a 15 de
febrero de
cada ao.
Meses de
agosto y
septiembre de
cada ao.
www.bioresurs.uu.se/myller/hav/hav_bild/cardisoma_c
rassum.jpg
http://www.ciad.mx/catalogo/mysticetus.htm
CHUHUECO
Centegraulis
mysticetus
Desde 1 de
enero a 31 de
junio de cada
ao.
http://diver.net/cocos/2005.12.28/
LANGOSTA
Espinosa
Verde
Panulirus
gracilis
Desde 16 de
enero a 16 de
junio de cada
ao.
Nombre
Comn
Nombre
Cientfico
Veda
Fotos
http://diver.net/cocos/2005.12.28/
LANGOSTA
Espinosa
Roja
Panulirus
penicillatus
Desde 16 de
enero a 16 de
junio de cada
ao.
http://www.manandmollusc.net/peru_files/tuber.jpg
MOLUSCOS
BIVALVOS
(Concha
prieta)
Anadara
tuberculosa y
Anadara
similis
Desde 15 de
febrero a 31
de marzo de
cada ao.
www.fao.org/docrep/007/y5501e/y5501e14.htm
PEPINO DE
MAR
Isostichopus
fuscus
Veda
permanente
indefinida
Opisthonema
libertate
Desde el 1 al
31 de Marzo
Desde el 1 al
30 de
Septiembre
PINCHAGUA
Opisthonema
spp.
De marzo a
septiembre de
cada ao.
www.fishonline.org/advice/avoid/?item=33
Thunnus spp.
Del 1 de
agosto al 11 de
septiembre
DORADO
Coryphaena
hippurus
Veda
permanente
de peces
menores a
80cm. de
longitud total.
Nombre
Comn
Nombre
Cientfico
ATN
Veda
members.jcom.home.ne.jp/0512438801/siira.htm
Fotos
Tortuga
caguama,
cabezuda
Caretta
Tortuga
blanca,
verde o
prieta
Chelonia
mydas o
agassizii
Tortuga
lad,
gigante, de
cuero
Dermochelys
coriacea
Tortuga
carey
Tortuga
lora
Eretmochelys
imbricada
Lepidochelys
kempii
Tortuga
golfina
Ballenas
www.eco-bahia.org/.../tortugas_especies.htm
PERMANENTE:
Se prohbe la
captura,
procesamiento y
comercializacin
interna y externa
de todas las
especies de
tortugas
marinas.
www.tartanet.it
Lepidochelys
olivacea
Familias:
Balaenidae
Balaenopteridae
Eschrichtiidae
Neobalaenidae
(Todas las
especies)
www.yaridanjo.warmkessel.com/.../evolucion.jp
g
PERMANENTE:
Se prohbe toda
actividad que
atente contra la
vida de estos
mamferos
marinos.
Fuentes:
1. Acuerdo ministerial 212, registro oficial 581 de 12 de diciembre de 1990.
2. PROTECCION POR EL ESTADO DE ESPECIES ANIMALES, BALLENAS. Acuerdo
Ministerial 196, Registro Oficial 458 de 14 de Junio de 1990.
3. RATIFICACIN DE LA CONVENCION INTERAMERICANA DE PROTECCION Y
CONSERVACION DE TORTUGAS. Codificacin 1269, Registro Oficial Suplemento
153 de 25 de Noviembre del 2005.
4. Resolucin C-04-09 sobre la Conservacin de los Atunes en el Ocano Pacfico
oriental en 2004-2006.
5. VEDA DE PESCA DE CHUHUECO Y PINCHAGUA. Acuerdo Ministerial 183, Registro
Oficial 475 de 17 de Diciembre del 2001.
6. VEDA DEL DORADO: Acuerdo Ministerial N31 Subsecretara de Recursos
Pesqueros, 8 de octubre de 2.004.
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE
CIENTFICO
NOMBRE
COMN
CATEGORA
PODICIPEDIFORMES
Podicipedidae
Podiceps
occipitalis
Zambullidor
plateado
Vulnerable
SPHENISCIFORMES
Spheniscidae
Spheniscus
mendiculus
Pingino de
Galpagos
En peligro
PELECANIFORMES
Phalacrocoracidae
Nannopterum
harrissi
Cormorn no
volador
En peligro
crtico
PROCELLARIFORMES
Diomedeidae
Diomedea irrorata
Albatros de
Galpagos
En peligro
PHOENICOPTERIFORMES
Phoenicopteridae
Phoenicopterus
ruber
Flamenco
americano
En peligro
Anhimidae
Anhima cornuta
Gritador
unicornio
En peligro
Anas cyanoptera
Cerceta
colorada
Extinto (?)
Netta
erythrophthalma
Porrn sureo
En peligro
crtico
Sarkidiornis
melanotos
Pato crestudo
En peligro
Cairina moschata
Pato real
Vulnerable
Threskiornithidae
Theristicus
melanopis
Bandurria
carinegra
Cathartidae
Vultur gryphus
Cndor andino
Rosthramus
sociabilis
Elanio
caracolero
Vulnerable
Buteo
galapagoensis
Gaviln de
Galpagos
En peligro
Leucopternis
occidentales
Gaviln
dorsigris
En peligro
Leucopternus
semiplumbea
Gaviln
semiplomizo
Vulnerable
Harpyhaliaetus
solitarius
Aguila solitaria
Vulnerable
Morphnus
guianensis
Aguila
crestada
Vulnerable
Harpia harpyja
Aguila harpa
En peligro
Micrastur
plumbeus
Halcn monts
plomizo
En peligro
Falco deiroleucus
Halcn
pechinaranja
Vulnerable
NOMBRE
CIENTIFICO
NOMBRE
COMN
CATEGORIA
Ortalis
erythroptera
Chachalaca
cabecirrufa
Vulnerable
Penelope barbata
Pava barbada
En peligro
Penelope ortom
Pava
bronceada
En peligro
Penelope
purpurascens
Pava crestada
En peligro
Aburria aburri
Pava
carunculada
Vulnerable
Mitu salvini
Pavn de
Salvin
Vulnerable
Crax rubra
Pavn grande
En Peligro
crtico
Crax globulosa
Pavn
carunculado
En Peligro
crtico
ANSERIFORMES
Anatidae
CICONIFORMES
Accipitridae
FALCONIFORMES
Falconidae
ORDEN
FAMILIA
Cracidae
GALLIFORMES
ORDEN
FAMILIA
NOMBRE
CIENTIFICO
NOMBRE
COMN
CATEGORIA
DIDELPHIMORPHIA
Didelphidae
Glironia venusta
Raposa de cola
puyuda
Vulnerable
Dasypodidae
Priodontes
maximus
Armadillo gigante
Vulnerable
Myrmecophagidae
Myrmecophaga
tridactyla
Oso bandern
Vulnerable
Emballonuridae
Balantiopteryx
infusca
Murcilago con
saco alar
En peligro
Phyliostomidae
Choeroniscus
periosus
Murcilago de
hocico alargado
Vulnerable
Furipteridae
Amorphochilus
schnablii
Murcilago orejas
de embudo
Vulnerable
Molossidae
Molossops
aequatorianus
Murcilago cola
de ratn
Mono nocturno o
tutamono
Mono araa o
maquizapa
Mono negro o
bracilargo
XENARTHRA
CHIROPTERA
Aotus lemurinus
Ateles belzebuth
PRIMATES
Cebidae
Ateles fusciceps
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
Cebus apeli
Machn negro
Vulnerable
Cebus capucinus
Capuchino o mico
Vulnerable
Pithecia
aequatorialis
Parauaco
Vulnerable
Canidae
Spheotos
venaticus
Guanfando
Vulnerable
Felidae
Leopardus
tigrinus
Tigrillo chico
Vulnerable
FAMILIA
NOMBRE
CIENTIFICO
NOMBRE
COMN
CATEGORIA
Oncifelis colocolo
Gato pajero
Vulnerable
Panthera onca
Jaguar o tigre
Vulnerable
Puma concolor
Puma
Vulnerable
Lontra
longicaudis
Nutria o lobo de
agua
Vulnerable
Pteronura
brasiliensis
Nutria gigante
En peligro
crtico
Otariidae
Arctocephalus
galapagoensis
Lobo marino de
dos pelos
Vulnerable
Ursidae
Tremarctos
ornatus
Oso de anteojos
Vulnerable
Balaenoptera
musculus
Ballena azul
En peligro
Magaptera
novaeangliae
Ballena jorobada
Vulnerable
Physeteridae
Sotalia fluviatilis
Physeter catodon
Delfin de ro
Cachalote
Vulnerable
Vulnerable
Platanistidae
Inia geoffrensis
Delfn rosado
En peligro
SIRENIA
Trichechidae
Trichechus
inunguis
Manat
En peligro
crtico
PERISSODACTYLA
Tapiridae
Tapirus bairdii
Danta de la Costa
Extinto (?)
PERISSODACTYLA
Tapiridae
Tapirus
pinchaque
Danta de monte o
gran bestia
Vulnerable
ARTIODACTYLA
Cervidae
Pudu
mephistophiles
Ciervo enano
Vulnerable
Ratn espinoso
chico
Vulnerable
Ratn
Extinto (?)
CARNIVORA
ORDEN
Felidae
CARNIVORA
Mustelidae
Balaenopteridae
CETACEA
Neacomnys
tenuipes
Nesoryzomys
darwini
Nesoryzomys
Ratn
En peligro
DESCARGA.- Emisin proveniente de una fuente fija de contaminacin del aire a travs
de un ducto o chimenea, o en forma dispersa.
DESECHOS PELIGROSOS.- Es todo aquel desecho, que por sus caractersticas
corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas,
infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas representan un peligro para
los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente.
DESECHOS LIQUIDOS PELIGROSOS.- Son los que estn contaminados por sustancias y
materiales con caractersticas inflamables, corrosivas, reactivas, oxidantes,
cancergenas, mutagnicas, teratognicas, txicas o ecotxicas, en concentraciones
superiores a las permitidas por la ley. Se hallan previstos en el anexo del Instructivo
general de aplicacin de esta ordenanza.
DESECHOS RIESGOSOS.- Son aquellos que pueden lastimar, daar o perjudicar al
hombre, flora y fauna. Por ejemplo los objetos punzo cortantes.
DESECHOS SANITARIOS.- Son aquellos como: toallas higinicas desechables, paales
desechables y otros objetos utilizados para desinfeccin.
DESECHOS.- Son las sustancias (slidas, lquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a
cuya eliminacin se procede, se propone proceder o se est obligado a proceder en
virtud de lo dispuesto en la legislacin nacional vigente.
ECOEFICIENCIA.- Mejoramiento de los procesos productivos de las empresas y la
minimizacin de su impacto en el ambiente
ECOSISTEMA.- Es la unidad bsica de integracin organismo - ambiente, que resulta de
las relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un rea dada.
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.- Son estudios tcnicos que proporcionan
antecedentes para la prediccin e identificacin de los impactos ambientales. Adems
describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones
ambientales significativas.
FAUNA SILVESTRE.- Animales nativos que viven y se desarrollan en forma silvestre en
ambientes naturales o intervenidos por el hombre.
GESTIN AMBIENTAL.- Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y
administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas,
que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo
sustentable y una ptima calidad de vida.
IMPACTO AMBIENTAL.- Es la alteracin positiva o negativa del medio ambiente,
provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una rea
determinada.
INCENTIVOS AMBIENTALES.- Instrumentos de tipo econmico, establecidos en leyes y
reglamentos para favorecer el cumplimiento de las normas ambientales.
INFORMACIN AMBIENTAL.- Es toda la informacin calificada que procesa la red
nacional de informacin y vigilancia ambiental. La informacin ambiental se sustenta
en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspeccin y vigilancia; es de carcter
pblico y debe difundirse peridicamente.
MEDIO AMBIENTE.- Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales,
fsicos, qumicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificacin por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y desarrollo
de la vida en sus diversas manifestaciones.
NIVELES MXIMOS PERMISIBLES.- Rangos establecidos por la ordenanza y su instructivo
PLAYA.- Extensin de tierra que baan y desocupan, alternativamente, las olas del mar
hasta las ms altas mareas. Las playas son bienes nacionales de uso pblico, cuyo
dominio pertenece a la Nacin toda.
POZOS SPTICOS.- Huecos en la tierra de variada profundidad y de variada
permeabilidad en los que se depositan aguas residuales domsticas.
RECICLAJE.- Proceso de utilizacin de un material recuperado en el ciclo de
produccin en el que ha sido generado.
RECOLECCIN.Accin
de transferir los desechos al equipo destinado a
transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a
los sitios de disposicin final.
REGENERACIN.- Tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a
efectos de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin.
REGISTRO.- Procedimiento por medio del cual los sujetos de control proporcionan a la
autoridad ambiental los datos que permiten la identificacin de su actividad.
RIESGO DE CONTAMINACION.- Conjunto de hechos tcnicamente demostrados,
directamente interrelacionados y conducentes a establecer la presuncin de que
determinada actividad productiva genera una contaminacin que en un lapso no mayor
a dos aos, deteriorar los elementos agua, aire y suelo.
ZONA DE ARENA MUERTA.-Zona cubierta naturalmente de arena, la cual no es baada
regularmente por el mar ni en la marea alta, por lo tanto la arena siempre est seca.
Generalmente las playas con gran anchura poseen extensiones considerables de arena
muerta.
6 RECOMENDACIONES
A continuacin se presentan una serie de recomendaciones clasificadas. Estas resultan
de la totalidad del estudio, incluyendo tanto recomendaciones tcnicas de la
Consultora como recomendaciones especficas surgidas de las observaciones captadas
en los talleres de consulta.
Siguientes pasos despus de este estudio
Conformar oficialmente el Comit Nacional.
Definir conformacin del Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) y sus labores
puntuales y programas de trabajo (monitoreo, capacitacin, difusin, etc.)
Realizar un estudio tcnico-econmico sobre la implementacin del programa
que defina el equipo tcnico, los materiales y equipos, la metodologa de
trabajo y consecuentemente el presupuesto anual detallado.
Contratar el diseo de la campaa de comunicacin visual para promover,
difundir y comunicar el proyecto tanto externa como internamente:
o Disear logo;
o Disear folletera;
o Disear simbologas: niveles de certificacin, banderas o sellos de
calidad, tipos de playa, etc.
o Mapa de playas certificadas.
Recomendaciones Operativas
Autoridades
Las Capitanas de Puerto debieran involucrarse en la zonificacin de actores en
la arena y de embarcaciones en el mar exigido en el sub-eje de zonificacin,
con el fin de asesorar y legitimar el proceso de gestin local.
INOCAR podra involucrarse en el muestreo y anlisis de calidad de agua.
Empresa privada y desechos slidos
La empresa privada debera involucrarse directamente en el manejo de los
desechos slidos en las playas mediante:
o provisin de fundas, guantes, rastrillos y otras herramientas para el
manejo de desechos,
o alternativas de reutilizacin y reciclaje de desechos slidos inorgnicos,
o capacitacin en manejo integrado de desechos orgnicos e inorgnicos.
prohibidas o en veda, entre otras cosas. Por lo anterior, se concluye que las
autoridades deben buscar mecanismos de integracin de esfuerzos entre el
sector estatal y el civil, pues muchas de las ilegalidades suceden ante la
mirada impotente de los ciudadanos. Programas como el que se propone en
este estudio son una alternativa, pero que debe complementarse con el diseo
de esquemas prcticos y puntuales de cooperacin ciudadana para la denuncia
y persuasin de eventos ilcitos. Cmo debe el ciudadano proceder ante el
robo de arena, ante la pesca ilegal o ante perjuicios ambientales de manera
que facilite y agilite el trabajo de las autoridades? qu facultades tienen los
ciudadanos? cmo hacer sinergia entre ambos sectores? son algunas de las
preguntas que habra que tratar de responderse de manera prctica con
metodologas de integracin.
Pesca
La pesca y el turismo de sol y playa interactan en el mismo territorio; ms
que eso, la pesca es parte importante de los recursos tursticos costeros del
ecuador. Sin embargo durante el diagnstico de campo y en base a las
observaciones captadas en los talleres participativos se constat que existe un
evidente conflicto entre pesca y turismo de sol y playa. Por lo anterior se
sugiere impulsar un programa de concienciacin turstica y ambiental dirigido a
pescadores, que promueva la integracin sinrgica del sector pesca y turismo y
consecuentemente la conservacin de los recursos naturales. Cabe anotar dos
recomendaciones o solicitudes de los actores civiles convocados a los talleres:
o Desarrollar normas tcnicas para pescadores.
o Desarrollar un programa de capacitacin para el correcto manejo de los
desechos orgnicos e inorgnicos de los pescadores.
Salvavidas
A corto plazo, las Capitanas de Puerto deben establecer un carn oficial para
salvavidas acreditados por esa oficina. Complementariamente, deben
oficializar y socializar este carn con las autoridades involucradas con el
Programa de Certificacin. Lo mismo debern hacer con los carns de
comerciantes y cabaeros.
A largo plazo, se recomienda estandarizar, optimizar y oficializar a los
salvavidas a nivel nacional. La Marina, municipios costeros y el ministerio de
Turismo deben implementar un plan para establecer Normas Tcnicas para la
preparacin y acreditacin de salvavidas como primer paso; lo cual ya existe
pero no de manera estandarizada a nivel nacional. Como segundo paso deben
estudiar la conformacin de un Cuerpo de Salvavidas que tenga un papel oficial
en las playas, velando por la seguridad de los turistas y por la conservacin y el
ordenamiento de las playas; un cuerpo con presupuesto y administracin
independiente, talvez suscrito al ministerio de turismo o de defensa, para que
se mantenga alineado con las fuerzas de seguridad. En sntesis, debe
oficializarse el funcionamiento de los salvavidas:
o Quin debe contratarlos, en el caso de que no se creara un cuerpo
independiente con presupuesto estatal.
o Quin debe capacitarlos.
o Quin debe acreditarlos.
o Quin debe administrarlos o controlarlos.
Otras recomendaciones complementarias
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