Peculato

A proteao Administraao Pblica 2-A

[] Conforme visto, o peculato tem como vtima a Administraao Pblica e visa a proteger
precipuamente a legalidade, a moralidade e a probidade administrativa. Embora vrios princpios
inerentes a administraao Administraao Pblica estejam direta ou indiretamente relacionados e
protegidos quando se incriminam condutas que configuram o peculato, importante destacar
alguns.
A legalidade diz respeito a se fazer somente somente o que esta em lei. No pode o administrador
agir em desacordo com essa, pois a legitimidade de sua conduta decorre essencialmente da
obediencia s normas que regem as relaoes inerentes sociedade. No crime em questao, adquire
importncia sob tica de determinada conduta que possa vir a ser prejudicial Administraao. O
enfoque, aqui, no necessria ou precipuamente o da proteao ao cidadao contra um ato do agente
pblico desprovido de amparo legal, e sim o de proteger o prprio corpo de atividades que sejam
praticadas contra si por seus integrantes (no sentido lato do artigo 327 do CP j abordado). claro
que, reflexamente, o prprio particular-administrado tambem acaba sendo protegido com isso, mas
a colocaao da vitima do crime como sendo o rgo estatal j denota que a principal importncia a
de evitar que algum de seus componentes lhe prejudique violando normas legais, ou mesmo morais,
que devem ser observados.
A moralidade esta ligada idia de boa-f, de se obedecer a tica, as normas tacitamente aceitas por
um grupo maior sem que necessariamente estejam positivadas em atos normativo. Novamente se
destaca que essa obediencia, para fins de proteao estabelecida pela norma penal em tela, no diz
respeito primariamente conduta da Administraao frente ao particular, ou seja, no se perquire
prioritariamente a boa-f, a tica do agente pblico frente ao cidadao, e sim frente aos prprios
deveres inerentes ao seu cargo ou funao.
A probidade, que pode vista como uma especie de moralidade, diz respeito honestidade, lealdade
na conduta do administrador. Embora se trate de princpio objeto de lei prpria, que inclusive cuida
de infraoes de improbidade administrativa, isso em nada afeta a esfera penal. Nesse sentido leciona
Juarez Freitas (1997, p. 111):
Especificamente para reprimir o cometimento da improbidade administrativa, a Lei Maior
estabelece, em traos no taxativos- remetendo forma e forma e gradaao estabelecidas na
legislaao ordinria, e sem prejuzo da aao penal-, aquelas que devem ser as principais sanoes,
quais sejam, a suspensao da fruiao dos direitos politicos, a perda da funcao pblica, a
indisponibilidade dos bens e o imprescritvel ressarcimento ao errio (CF, art. 37, pr. 4 e 5). Vai da
que a natureza da acao em anlise h de ser tida como singularssima e independente das esferas
penal e administrativa [].
Embora a protecao Administracao Pblica no se resuma necessariamente a estes princpios, so
alguns dos que mais se destacam quando se examinam acoes que possam vir a se enquadrar no
crima em debate.
Prejuzo material como pressuposto ou no ao delito
Na anlise que se fez anteriormente do peculato e das suas modalidades, bem como dos elementos
do tipo, viu-se que o delito envolve bem mvel, dinheiro ou valor, que pertena ao poder pblico (a
inclusas entidades paraestatais) ou esteja na posse desse. Tambem se viu que, alm do dolo genrico
de se apropriar, desviar ou furtar o bem, existe a necessidade do dolo especifico relativo a se obter
proveito prprio ou alheio com a conduta.

Sobre essa segunda parte do dolo, ou esse segundo dolo, existe nas modalidades do crime de
peculato, destaca-se a discussao, sobretudo jurisprudencial, sobre a necessidade do prejuzo
material, principalmente economico, no crime em questao. Segundo Mirabete (1999, p. 1693):
Nao se exige, para a consumaao, o prejuzo efetivo para a Administraao, embora j se tenha
decidido de forma diversa. Diversamente do que ocorre na apropriaao indbita, no importa o
animus retituendi, ainda no caso de ser o agente solvente. A restituiao do objeto ou a apreensao
posterior no descaracteriza o delito, podendo aquela constituir causa de reduao de pena.[...]