Programa de Agroindustrializao da Produo da

Agricultura Familiar

MANUAL DE ORIENTAES SOBRE FORMAS

ASSOCIATIVAS E REDES DE AGROINDSTRIAS DA
AGRICULTURA FAMILIAR

Programa de Agroindustrializao da Produo da

Agricultura Familiar

MANUAL DE ORIENTAES SOBRE FORMAS

ASSOCIATIVAS E REDES DE AGROINDSTRIAS DA
AGRICULTURA FAMILIAR

Braslia, fevereiro de 2010

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Desenvolvimento Agrrio
Guilherme Cassel
Secretrio de Agricultura Familiar
Adoniran Sanches Peraci
Diretor do Departamento de Gerao de Renda e Agregao de Valor
Arnoldo Anacleto de Campos
Coordenao de Fomento a Diversificao Econmica
Jos Adelmar Batista
Reviso tcnica
Joo Batista da Silva
Rogrio Ern
Elaborao
Leomar Luiz Prezotto

SUMRIO
APRESENTAO......................................................................................5
1. INTRODUO......................................................................................6
2. ORGANIZAO..................................................................................10
2.1. PRINCPIOS

BSICOS E GERAIS SOBRE ORGANIZAO.................................................10

2.2. PROBLEMAS

MAIS FREQENTES EM PEQUENAS SOCIEDADES........................................12

3. FORMALIZAO JURDICA DAS AGROINDSTRIAS................................13

3.1. FORMALIZAO

DAS AGROINDSTRIAS INDIVIDUAIS...................................................13

3.2. FORMALIZAO

DAS AGROINDSTRIAS GRUPAIS........................................................13

a) Sociedade Empresarial...................................................................................... 14
b) Cooperativa....................................................................................................... 14
c) Associao........................................................................................................ 15
d) Condomnio....................................................................................................... 16

4. A ORGANIZAO DAS PEQUENAS AGROINDSTRIAS EM REDE..............17

4.1. REDES:

DEFINIO E OBJETIVOS............................................................................17

4.2. MODELOS

DE

4.3. EXEMPLOS

DE

REDES.......................................................................................... 19
REDES

EXISTENTES.........................................................................22

4.3.1. Rede UCAF............................................................................................. 22

4.3.2. Cooperprove de Blumenau.....................................................................28
4.3.3. Rede Agreco...........................................................................................29
5. CONSIDERAES GERAIS...................................................................33
6. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA...............................................................36

APRESENTAO
Este documento um Manual de orientaes sobre formas
associativas e redes de agroindstrias da agricultura familiar. O objetivo deste
Manual oferecer informaes que podero ajudar aos interessados na organizao
de redes de agroindstrias. No se trata de um documento acabado e completo,
mas uma contribuio com o processo organizativo da agricultura familiar.
Inicialmente, apresentamos uma introduo contextualizando o Programa
de Agroindustrializao da Produo da Agricultura Familiar da SAF/MDA e o tema
que ser tratado aqui.
Em seguida, descrevemos sobre os princpios gerais da cooperao e as
principais formas para registrar as agroindstrias, do ponto de vista jurdico. Na
seqncia, destacamos de que forma a agricultura familiar pode se organizar para
superar os estrangulamentos legais existentes, conceitos, vantagens e modelos
organizativos das Redes de agroindstrias, alm dos servios que elas podem
prestar s agroindstrias e alguns exemplos de Redes que esto implantadas no
Pas. Por fim, nas consideraes gerais, indicamos a partir da anlise desse tema,
as vantagens da organizao de Redes de agroindstrias para a agricultura familiar
e sugestes para que esse setor possa se fortalecer.

1. INTRODUO
A agroindustrializao uma das alternativas econmicas para a
permanncia dos agricultores familiares no meio rural. Para eles, a industrializao
dos produtos agropecurios no se constitui em uma novidade. Isto j faz parte da
sua prpria histria e cultura. Embora no representa a soluo nica e
imediatamente aplicvel a todos os locais e realidades, a agroindustrializao
oportuniza a incluso social, promovendo a participao no desenvolvimento e a
eqidade, especialmente de segmentos menos privilegiados como, por exemplo, as
mulheres, os idosos e os jovens. Para essas pessoas pode representar o (re)incio
da construo de cidadania, bem como uma oportunidade de resgate de valores
sociais

culturais

principalmente

como

oportunidade

de

trabalho

e,

conseqentemente, de obteno de renda suficiente para se viver com boa

qualidade.
Diversos debates em torno dessa temtica apontam inmeros fatores que
podem determinar a viabilidade dos empreendimentos, dentre os quais destacamse: a necessidade de estudos de viabilidade na implantao; economia de escala na
comercializao e/ou da compatibilidade da escala da agroindstria com o mercado;
a continuidade da oferta; o acesso aos mercados; disponibilidade de matria-prima,
mo-de-obra, capital, equipamentos e instalaes; padronizao e qualidade;
capacidade gerencial em todas as etapas do processo produtivo; organizao dos
agricultores familiares; disponibilidade de infra-estrutura pblica; adequao e o
conhecimento das legislaes sanitria, fiscal e tributria; suporte creditcio para a
estruturao produtiva e o capital de giro. Alm disso, a promoo e divulgao dos
produtos agropecurios e a articulao com o mercado institucional, so estratgias
importantes para assegurar a comercializao dos produtos da agricultura familiar.
Para incorporar esses fatores de viabilidade as agroindstrias necessitam
de servios especializados, que so de difcil acesso para cada agroindstria, de
forma individual.
Diante disso, a organizao vem tomando importncia maior. Num
primeiro momento os agricultores passaram a se organizar em pequenos grupos,
para a implantao de pequenas agroindstrias. Aps, diante das dificuldades das
agroindstrias superarem individualmente as barreiras existentes, de ordem legal ou
tcnica/mercadolgica, a alternativa de organizao de Redes de agroindstrias
6

passou a ser outro instrumento fundamental, para que juntas possam se consolidar
como alternativa econmica da agricultura familiar. Mesmo para o caso do mercado
institucional, especialmente no mbito do Programa de Aquisio de Alimentos da
Agricultura Familiar, a organizao de Redes de agroindstrias pode representar
facilidades na operacionalizao, principalmente para o aumento da escala de
produtos para realizao dos negcios e sua legalizao tributria e fiscal.
Considerando essas constataes e a necessidade de apoio para a
implantao e gesto de agroindstrias pela agricultura familiar e de amplo debate
com os segmentos sociais representativos dos agricultores familiares e um leque de
parceiros e colaboradores do setor pblico e privado, foi concebido o Programa de
Agroindustrializao da Produo dos Agricultores Familiares 2007-2010, que vem
sendo implementado pela Secretaria da Agricultura Familiar, do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio SAF/MDA.
O objetivo geral do Programa apoiar a incluso dos agricultores
familiares no processo de agroindustrializao e comercializao da sua produo,
de modo a agregar valor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural,
com conseqente melhoria das condies de vida das populaes beneficiadas,
direta e indiretamente, pelo Programa.
Os princpios bsicos que norteiam o Programa de Agroindstria so os
seguintes:

Co-gesto Federativa Sero implementadas parcerias do Programa, nas

instncias federal, estadual e/ou municipal, com organizaes pblicas e nopblicas, visando a complementaridade no apoio s demandas dos
agricultores familiares organizados.

Gesto Social Os agricultores, individualmente ou organizados em

pequenos grupos, devero participar efetivamente da organizao, do
planejamento e das decises sobre os projetos agroindustriais, inclusive
sobre as aes das prefeituras e UFs em apoio a eles.

Integrao de todas as etapas da Cadeia Produtiva Os projetos

agroindustriais devero ser formulados para integrar a produo primria,
secundria e terciria, sendo o agricultor familiar o pblico beneficirio direto
e gestor deste processo, nas suas diferentes formas de organizao.

Integrao em Redes Este princpio se aplica aos grupos de agricultores

que optarem pela formao de Redes de agroindstrias, para viabilizar a
racionalizao das atividades e servios de apoio, como o planejamento e
gesto, comercializao e a assistncia tcnica.

Agroindstrias com Escala Mnima de Processamento Os projetos

agroindustriais

sero

concebidos

dentro

de

escalas

mnimas

de

processamento objetivando a sua adequao ao mercado e disponibilidade

de matria-prima, mo-de-obra, capital e equipamentos e instalaes.
O Programa, na sua estratgia de ao, estabelece seis linhas de ao
englobando: 1) Disponibilizao de linhas de crdito rural para o financiamento
integrado da produo de matria - prima, da agroindustrializao e a
comercializao; 2) Adequaes e/ou orientaes, conforme cada situao, nas
legislaes sanitrias, fiscal e tributria, cooperativista, ambiental, trabalhista e
previdenciria e cobranas de taxas dos conselhos de classe; 3) Capacitao de
multiplicadores, elaborao de manuais tcnicos e documentos orientadores desde
a

temtica

envolvida

na

elaborao

de

projetos,

implantao

dos

empreendimentos e a gesto dos mesmos; 4) Apoio de cincia e tecnologia para o

desenvolvimento

adequao

de

processos

mquinas

equipamentos,

disponibilizao de perfis agro-industriais, capacitao e assessoria; 5) Promoo e

divulgao dos produtos agropecurios, identificao de mercados e articulao com
o mercado institucional de modo a assegurar a comercializao dos produtos; e 6)
Intercmbio, monitoria, avaliao e sistema de informaes de modo a minimizar os
erros e maximizar acertos, tanto nas fases de planejamento quanto na
implementao das agroindstrias.
Conforme indicado acima, na Linha de Ao 2, o Programa de
Agroindustrializao da SAF/MDA prope e/ou apia as adequaes pertinentes nas
legislaes, com o objetivo de constituir um ambiente institucional mais favorvel as
agroindstrias da agricultura familiar. Tambm na Linha de Ao 5, o Programa
apia aes no sentido da promoo e comercializao dos produtos da agricultura
familiar.
Vimos, tambm, que o Programa de Agroindustrializao tem como um de
seus princpios a Integrao em Redes, o qual se aplica aos grupos de agricultores
que optarem pela constituio de Redes de agroindstrias, para viabilizar a

racionalizao das atividades e acesso aos servios de apoio, como planejamento,

gesto, comercializao e assistncia tcnica. A organizao em Rede, que poder
ser constituda sob diversas formas (Condomnio, Associao, Cooperativa,
Sociedade Empresarial), de acordo com a realidade de cada local, poder viabilizar
a racionalizao das atividades, desde as mais simples s mais complexas.
neste contexto que est sendo tratado, aqui, esse tema da organizao
de Redes de agroindstrias.

2. ORGANIZAO
2.1. Princpios bsicos e gerais sobre organizao
Antes de iniciar a constituio de um grupo associativo, o grupo de
pessoas interessado deve refletir sobre o seu objetivo: porque constituir uma
organizao (ou grupo associativo)? Qual a finalidade de constituir um grupo
associativo?
Fazer uma reflexo sobre essas e outras questes importante, pois um
grupo associativo deve ser criado na perspectiva de ser um instrumento para facilitar
os agricultores a alcanar seus objetivos, como por exemplo, criar oportunidade de
trabalho, gerar renda e melhorar as suas condies de vida. A organizao por si s
no resultar em melhorias aos associados, mas poder ser um instrumento que
ajudar a melhorar a vida de cada um. Portanto, a grupo associativo deve nascer de
necessidades concretas.
A organizao deve ser criada a partir do olhar do grupo de pessoas
envolvidas, para atender os interesses e os objetivos comuns dos associados. Esses
objetivos comuns devem ser resultado da conjugao dos interesses de cada um
que compe o grupo.

Os grupos de associativismo devem ser constitudos com a idia de

cooperao, em um processo de construo permanente, numa continuidade de
aes em busca de sustentabilidade, persistindo ao longo do tempo e enquanto for
pertinente a esse desenvolvimento. A sociedade, legalizada com qualquer que seja o
tipo de figura jurdica (cooperativa, associao, condomnio, sociedade empresarial),
deve ser constituda baseada em princpios que possam garantir o bom
funcionamento. A seguir indicamos alguns exemplos de princpios de uma
organizao:
- liberdade individual de adeso - cada pessoa deve decidir sobre a sua participao
ou no na sociedade, por sua prpria vontade, sem nenhum tipo de interferncia
externa;
- participao e democracia - o funcionamento da sociedade deve ter base na
participao de cada cooperado nas decises, na gesto etc, garantindo a
democracia entre os envolvidos. Os cooperados devem acompanhar, compreender,

10

discutir, sugerir, decidir e ter acesso s informaes sobre tudo o que se relaciona
com a organizao.
- transparncia nas aes e na gesto - todas as informaes sobre tudo o que
acontece na sociedade deve ser transmitido a todas as pessoas. A direo tem o
dever de facilitar o fluxo das informaes e os demais associados, por sua vez,
devem buscar se informar;
- regras bem claras e definidas por todos os participantes - as leis da organizao
como estatuto, contrato e regimento interno, devem ser constitudas com a
participao de todos os participantes. Essas leis devem determinar em detalhes
como deve funcionar a organizao. Todos, portanto, devem decidir e estar cientes
das regras.
- planejamento das atividades - o funcionamento e as atividades devem ser bem
planejados para alcanar os objetivos propostos;
- formao e capacitao - deve ser constante em todas as reas: gesto, produo,
tecnologias etc, envolvendo todos os cooperados.
- a organizao do grupo deve ser orientada para que o resultado econmico
beneficie diretamente os associados. No Brasil, tivemos muitos exemplos de
cooperativas que cresceram e construram grandes estruturas e patrimnio, ao
mesmo tempo, pequenos agricultores cooperados dessas organizaes no
usufruram os resultados. O importante que a razo de criar a organizao seja
transferir benefcios e capitalizar os associados. Ou seja, deve incorporar a idia de
que a cooperao por si s no garante o sucesso do empreendimento, mas que
poder, se bem conduzida, ser um instrumento de desenvolvimento das pessoas
cooperadas.
Percebe-se, ao longo dos anos, que a constituio de grupos menores,
tem viabilizado uma maior gesto social e maior capitalizao dos agricultores.
Tendo em vista que em pequenos grupos associativos os agricultores familiares tm
maior participao nas decises, ao contrrio do que tem ocorrido na maioria das
grandes cooperativas, por exemplo.
importante que o grupo, antes e/ou durante a constituio de sua
organizao, visite outras experincias similares a que desejam implementar. Isso
poder ajudar a evitar erros, ampliar acertos e a buscar novas possibilidades e
caminhos para melhor desempenho do grupo associativo.

11

2.2. Problemas mais freqentes em pequenas sociedades

Dentre os tipos de problemas que podem ocorrer com maior freqncia
em um grupo associativo, podemos destacar:
esprito individualista de alguns cooperados, sobrepondo os objetivos do grupo
associativo;
- desconfiana, desconhecimento e desinformao entre os associados;
- relao de dependncia da organizao com pessoas externas;
- falta de participao dos associados, de democracia interna e de transparncia nas
aes do grupo associativo;
- criao de regras inadequadas aos objetivos do grupo;
- inexistncia de quadro tcnico ou de assistncia tcnica;
- pouca formao/capacitao dos associados para o desenvolvimento das
atividades, da gesto etc;
- falta de planejamento para a execuo das atividades;
- resultados econmicos negativos.

12

3. FORMALIZAO JURDICA DAS AGROINDSTRIAS

Este item trata da formalizao das agroindstrias grupais (de grupos
associativos) e das agroindstrias individuais, no sendo considerado aqui, portanto,
os demais aspectos legais como, por exemplo, registro de inspeo sanitria e o
licenciamento ambiental.
3.1. Formalizao das agroindstrias individuais
Agroindstrias individuais so aquelas constitudas por apenas uma
famlia de agricultor. Neste caso, a sua formalizao jurdica ser por meio da
Empresa Individual. A formalizao poder, tambm, ser como Pessoa Fsica nas
Unidades da Federao onde permitida a comercializao de produtos
industrializados com Nota de Produtor Rural - NPR. Como Pessoa Fsica, ao
contrrio de Empresa Individual, no existem restries quanto a seguridade
especial da Previdncia Social e a tributao incidente a especfica para o caso de
produtos primrios com NPR.
3.2. Formalizao das agroindstrias grupais
A agroindstria grupal uma sociedade constituda por mais de uma
famlia de agricultor.
Para a formalizao jurdica do grupo associativo, existem vrias opes,
como Associao, Condomnio, Cooperativa e Sociedade Empresarial. A escolha de
uma delas uma deciso importante a ser tomada pelos agricultores. Nesse
momento, deve-se levar em conta principalmente os seguintes aspectos:
a) econmicos, como a forma e os canais de comercializao e a carga
de tributos que cada forma jurdica e cada produto esto sujeitos;
b) os aspectos scio-organizativos, como o nmero de associados no
empreendimento, a participao de cada um na vida da agroindstria e a gesto
social, onde as pessoas proprietrias so o centro do processo e responsveis pelas
decises a serem tomadas democraticamente;
c) as implicaes da legislao previdenciria.
As possibilidades de organizao e legalizao de um grupo associativo
sero explicitadas a seguir.

13

a) Sociedade Empresarial
A Sociedade Empresarial um tipo de pessoa jurdica de direito privado,
regulado pelo Novo Cdigo Civil - NCC 1, que tem por objetivo a explorao de
atividades comerciais. A Sociedade Empresarial, de acordo com sua receita bruta
anual, pode ser enquadrada como uma Microempresa ME, uma Empresa de
Pequeno Porte EPP ou uma Empresa de Grande Porte.
Este tipo de sociedade constitudo por cotas, distribudas entre dois ou
mais scios, conforme o capital que cada um aportar. So sociedades de capital.
Conseqentemente cada scio ter direito a voto de acordo com a quantidade de
cotas que possui na empresa. O lucro, por sua vez, distribudo de acordo com a
participao de cada um no capital. Este tipo de figura jurdica segue todas as
normas estabelecidas pelo Cdigo Comercial e demais normas sobre tributao das
empresas.
No caso dos agricultores familiares, quando associados uma Sociedade
Empresarial (ME ou EPP), perdem o direito de segurados especiais da Previdncia
Social2, passando a ter de recolher a sua contribuio Seguridade Social, bem
como a se aposentar, conforme as normas prprias para a condio de empresrio.
b) Cooperativa
A Cooperativa, tambm identificada como Sociedade Simples pelo Novo
Cdigo Civil, definida como sociedade civil de pessoas, com forma e natureza
jurdica prprias, no sujeita a falncia. Esse tipo de sociedade regulamentado
pela Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971.
A Cooperativa constituda para prestar servios aos cooperados.
Embora no tenha natureza comercial, pode praticar atos de comrcio. Neste caso,
as disposies do Cdigo Comercial Brasileiro se aplicam a esta forma jurdica. A
Cooperativa poder adotar como objetivo, conforme os art. 4 e 5 da Lei n 5.764,
de 16 de dezembro de 1971, qualquer tipo de servio, operao ou atividade. Esses
objetivos sero definidos em seu Contrato Social e devem ser direcionados a prestar
servios aos seus cooperados.
O registro da Cooperativa deve ocorrer no Cartrio de Registro Civil de
Pessoas Jurdicas, diferentemente das Sociedades Empresariais que ocorre na
1

Criado pela Lei n 10.406, em vigor a partir de 11 de janeiro de 2003.

Est em discusso no Congresso Nacional um Projeto de Lei que visa garantir a permanncia do direito aos
agricultores familiares condio de seguridade especial do INSS.
2

14

Junta Comercial. O principal instrumento para registro o Contrato Social. Estas so

mudanas introduzidas pelo Novo Cdigo Civil, ao contrrio do que determinavam o
Antigo Cdigo Civil e a Lei 5.674/71, onde constavam o Estatuto Social e registro em
Junta Comercial.
A adeso voluntria e, segundo a Lei 5.764/71, o nmero mnimo para a
constituio da cooperativa de 20 cooperados. O Novo Cdigo Cvil, entretanto,
determina que o nmero mnimo aquele suficiente para compor uma diretoria, ou
seja, pressupem-se a partir de 8 ou 9 pessoas. Porm, diante dessa divergncia
legal, h necessidade que isto passe por uma nova e definitiva regulamentao.
Na Cooperativa cada cooperado tem direito a um voto, independente do
nmero de cotas-parte. O retorno das sobras lquidas do exerccio ao cooperado
proporcional s suas operaes realizadas com a sociedade, salvo deliberao em
contrrio da Assemblia Geral.
Neste tipo de figura jurdica no ocorrem restries quanto manuteno
da seguridade especial da Previdncia Social para os agricultores familiares.
c) Associao
A Associao, segundo o Novo Cdigo Civil, constituda por pessoas
organizadas com fins no econmicos. Nela, vrios indivduos podem se organizar
para defesa de seus interesses, por exemplo. No pode, portanto, desenvolver
atividades comerciais, pois sairia de sua finalidade, passando a ser considerada
uma Sociedade Empresarial, mesmo tendo sido registrada como Associao.
A Associao, no Novo Cdigo Civil, compreende todas as antigas
sociedades sem fins lucrativos, com exceo da cooperativa.
A Associao tem existncia distinta em relao aos seus membros. O
patrimnio dos scios no atingido pelas dvidas contradas pela Associao e
esta tem patrimnio distinto da de seus membros (salvo disposio legal em
contrrio). O objetivo da Associao definido no seu Estatuto Social, onde fica
caracterizada a finalidade da sociedade, ou seja, o motivo para o qual criada. Esse
motivo pode ser de carter social, filantrpico, cientfico e cultural.
Nos ltimos anos, contudo, tem surgido associaes de produtores rurais,
que se diferenciam um pouco deste carter originalmente concebido pelo Cdigo
Civil. Estas Associaes tm por objetivo principalmente a industrializao e a
comercializao dos produtos agropecurios. Esses produtos, para serem
15

comercializados, necessitam de nota fiscal, e a associao, em princpio, no tem

autorizao para usar este tipo de nota. Entretanto, em algumas Unidades da
Federao - UFs, a Secretaria da Fazenda tem permitido que esse tipo de
sociedade desenvolva a comercializao.
Antes de um grupo de agricultores se decidir por esse tipo de pessoa
jurdica recomendvel uma consulta junto Secretaria da Fazenda das UFs, para
assegurar-se de que a associao no implicar em algum tipo de problema no
futuro aos agricultores. Relembrando que no caso de comercializar seus produtos, a
associao ser considerada uma Sociedade Empresarial e seguir as normas
mercantis estabelecidas pelo Cdigo Comercial, sendo necessrio, inclusive,
recolher os tributos sobre a renda. Alm disso, para manter-se imune aos tributos a
associao no poder remunerar seus dirigentes e no distribuir as sobras aos
associados. Relembre-se, tambm, que os agricultores passam a se enquadrar
perante a Previdncia Social como empresrios, perdendo a condio de Segurados
Especiais.
Esse tipo de sociedade no pode ter lucros, somente sobras. Estas
sobras devem ser reaplicadas na prpria associao, de acordo com seus objetivos,
no podendo ser distribudas entre os seus associados.
d) Condomnio
O Condomnio regulado pelo Cdigo Civil Brasileiro e deve ser
registrado em Cartrio. O funcionamento do condomnio garantido pelo seu
Contrato de Conveno (que equivale ao Estatuto Social na Associao) e demais
documentos, conforme deciso do grupo. No h necessidade de registros no
CNPJ/MF, Inscrio Estadual, Junta Comercial ou Livros Fiscais e Contbeis Legais.
O Condomnio se caracteriza como uma sociedade de fato e no de direito. Ou seja,
trata-se de forma legalmente constituda que se presta apenas para garantir a
posse, o uso e a sucesso de bens.
Tem-se, desta forma, que por meio do condomnio no possvel a
comercializao dos produtos. Caso esta organizao realize a comercializao,
com o uso da Nota Fiscal, ela passa a ser considerada uma Sociedade Empresarial,
devendo obedecer s normas comerciais e de tributos de acordo com os Cdigos
Comercial e Tributrio, respectivamente.

16

4. A ORGANIZAO DAS PEQUENAS AGROINDSTRIAS EM REDE

4.1. Redes: definio e objetivos
Rede de agroindstrias a unio de vrias agroindstrias constituindo um
grupo associativo, ou uma forma de articulao ou parceria entre vrias
agroindstrias. Com isso, as pequenas agroindstrias, ao invs de concorrerem
entre si, formam uma Rede para desenvolverem algumas aes em conjunto.
O objetivo principal as agroindstrias se juntarem para melhorar a
gesto e seus processos de interveno e permanncia no mercado e acessarem
servios especializados, com maior eficincia e menores custos. Isto significa que
cada agroindstria se articula com outras, para que juntas possam resolver
problemas, os quais, individualmente, seriam de difcil superao. Isso est
diretamente relacionado aos fatores decisivos para a viabilidade das pequenas
agroindstrias, conforme indicados na Introduo, neste documento.
Nessa organizao da Rede constitudo uma Unidade Central de Apoio
UCA, a qual poder ser registrada como associao, ou cooperativa, ou sociedade
empresarial, ou condomnio. A Unidade Central de Apoio, que representa mais uma
forma de organizao dos agricultores familiares, tem o papel principal de prestar
um conjunto de servios especializados s agroindstrias.
Figura 1 Estruturao de uma Rede de agroindstrias

17

De um modo geral, a UCA poder prestar diversos servios s

agroindstrias, nas trs principais etapas da cadeia produtiva: na produo da
matria-prima, na industrializao e na comercializao. A Rede de Agroindstrias
pode representar, ainda, uma forma de mediao com o mercado, com os
fornecedores e com rgos Governamentais em relao s polticas e servios
pblicos. , tambm, um instrumento para facilitar o planejamento, a gesto (da
qualidade, contbil e financeira), o transporte dos produtos e viabilizar a assistncia
tcnica, com tcnicos contratados ou de rgos pblicos.
Essa organizao das unidades agroindustriais pode representar, ainda,
uma forma de aumentar o seu poder de interveno e permanncia no mercado
formal. Em relao ao mercado, atravs da Rede, as pequenas agroindstrias
conseguem oferecer uma "cesta" com vrios tipos de produtos, em escala
compatvel com a demanda dos compradores e negoci-la em condies mais
favorveis junto aos mercados local, regional e em mdias e grandes Redes de
varejistas e de atacadistas.
Outro aspecto, tambm, a possibilidade de aumentar a credibilidade dos
produtos, principalmente junto aos consumidores. Atravs da Rede pode-se
estabelecer um canal de comunicao entre as agroindstrias e o consumidor,
inclusive com o uso de um selo e/ou marca comum. Pode ocorrer uma espcie de
pacto entre as agroindstrias, representada pela Rede e os atacadistas e
varejistas, estabelecendo maior confiana entre quem produz (as agroindstrias) e
quem compra ou consome.
Alguns exemplos especficos de servios especializados que podem ser
viabilizados atravs de Rede, so:
capacitao e assistncia tcnica para a obteno da matria-prima, a
industrializao, a comercializao e o gerenciamento;
compra de embalagens, equipamentos e insumos em conjunto;
venda de produtos em conjunto;
criar uma marca e/ou selo comum para as agroindstrias;
divulgao e promoo dos produtos;
gesto da qualidade;
planejamento e gesto;
transporte de matria-prima e de produtos;
elaborao de rtulos;
18

 logstica para comercializao;

negociao de polticas pblicas como crdito, assistncia tcnica e outras;
infra-estrutura de apoio;
apoio nos registros ambiental, sanitrio e jurdico;
obteno de nota fiscal atravs da UCA para vendas dos produtos;
mediao e articulao com mercados;
diversificao e aumento da escala de produtos para venda.
Em suma, com a organizao da Rede de agroindstrias, representada
por uma Unidade Central de Apoio, pode resultar num aumento significativo da
eficincia e eficcia de cada agroindstria, com menor custo operacional.
4.2. Modelos de Redes
Diversos tipos de Redes podem ser organizados pelas agroindstrias. Em
cada local, deve-se decidir pelo modelo mais adequado possvel sua realidade.
Essa escolha pelo melhor modelo e pelo tipo de figura jurdica para registrar a UCA
deve considerar os objetivos e os servios que devero ser executados pela UCA,
conforme j comentamos anteriormente.
A seguir, demonstramos dois modelos organizacionais bsicos possveis
de Rede, que podem servir de referncia para subsidiar a tomada de deciso dos
agricultores no momento de constituir uma Rede de agroindstrias. O que
diferenciam esses dois modelos principalmente a forma como ser feita a
comercializao, isto , em um modelo a comercializao centralizada com nota
fiscal coletiva da Rede e no outro modelo no tem a nota fiscal coletiva. A partir
desses dois modelos organizacionais poder ser adaptado em cada situao a
melhor configurao, como poder ser visto no item 4.3 Exemplos de Redes
existentes, neste documento.
a) Modelo I - Rede com comercializao centralizada
Nos casos em que a comercializao dos produtos ocorrer com uso de
nota fiscal coletiva, em nome da Unidade Central de Apoio, a figura jurdica para
legalizar a Unidade Central de Apoio da Rede dever ser apta legalmente para tal.
Neste caso, existem duas possibilidades de figuras jurdicas: a Cooperativa e a
Sociedade Empresarial, conforme visto no item 3. No entanto, devido s restries

19

legais que a Sociedade Empresarial implica para os agricultores familiares, a

cooperativa representa uma opo mais adequada para a realidade deste pblico.
Fluxograma I: Modelo I de Rede de agroindstrias

AF

AF

AF

AF

Agroindstria coletiva
associao ou condomnio

Agroindstria individual
pessoa fsica

Unidade Central de Apoio:

Cooperativa 4

Legenda:
1 AF: agricultores familiares.
2 Agroindstria coletiva: legalizada sob a forma de associao ou condomnio.
3 Agroindstria individual: em nome de pessoa fsica.
4 Unidade Central de Apoio da Rede: legalizada em forma de cooperativa.

No Modelo I, acima, cada agroindstria coletiva pode ser registrada como

Associao ou como Condomnio. As agroindstrias individuais podem ser
registradas em nome do prprio agricultor, Pessoa Fsica. J a Unidade Central de
Apoio da Rede, legalizada como Cooperativa. E essa Cooperativa que ir
disponibilizar a nota fiscal para cada agroindstria participante da Rede, para
comercializar os produtos. Neste Modelo I, todos os agricultores que so
proprietrios das agroindstrias, individuais ou coletivas, sero, ao mesmo tempo,
cooperados na Cooperativa, representada pela linha contnua no fluxograma acima.
A relao entre cada agroindstria e a Unidade Central de Apoio (a
Cooperativa) deve ser legalizada atravs de contrato de parceria, representada por
uma linha tracejada no fluxograma acima. Deste modo, as agroindstrias podero
utilizar a nota fiscal da Cooperativa (que a Unidade Central de Apoio da Rede).
b) Modelo II - Rede com comercializao descentralizada

20

Quando a comercializao dos produtos ocorrer descentralizada, isto ,

cada agroindstria faz a venda com nota fiscal da prpria agroindstria, a Unidade
Central de Apoio da Rede poder ser registrada com uma figura jurdica mais
simples. Neste caso, alm das possibilidades vistas no Modelo I, existem outras
duas possibilidades jurdicas, as quais so mais recomendadas pela simplicidade e
pelo menor custo: a Associao ou o Condomnio.
Fluxograma II: Modelo II de Rede de agroindstrias

AF

AF

AF

Agroindstria coletiva: cooperativa

ou sociedade empresarial

AF

Agroindstria individual:
empresa individual

Unidade Central de Apoio:

(Associao) 4

Legenda:
1 AF: agricultores familiares.
2 Agroindstria coletiva: legalizada sob a forma de cooperativa ou sociedade
empresarial.
3 Agroindstria individual: legalizada na forma de empresa individual.
4 Unidade Central de Apoio: legalizada como Associao.

No Modelo II, cada agroindstria comercializa seus produtos com sua

prpria nota. Para isso, as agroindstrias coletivas devem ser legalizadas como
Cooperativa, desde tenham 20 ou mais pessoas participantes, ou Sociedade
Empresarial quando se tratar de grupo com menos de 20 associados. As
agroindstrias individuais podem ser registradas como Empresa Individual. Lembrese que no caso de Sociedade Empresarial e Empresa Individual os agricultores
perdem a condio de segurados especiais da Previdncia Social, como vimos no
item 2, portanto, o Modelo I de Rede, anterior, mais recomendvel para a
agricultura familiar.
Nesse Modelo II no h necessidade de estabelecer contrato de parceria
entre a Unidade Central de Apoio e as agroindstrias. J os agricultores proprietrios
21

das agroindstrias sero todos associados da Unidade Central de Apoio da Rede

(associao). Portanto, neste Modelo II no faz parte do conjunto de objetivos da
Rede fornecer nota fiscal para as agroindstrias comercializarem seus produtos.
4.3. Exemplos de Redes existentes
Vrias Redes tm surgido nos ltimos anos, em alguns estados como, por
exemplo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran, Minas Gerais, Mato Grosso e
Bahia.
Para efeito de ilustrao, citamos, aqui, trs exemplos de Redes de
agroindstrias instaladas em Santa Catarina, em funcionamento a 10 ou mais anos,
com modelos diferentes de organizao e de figura jurdica.
4.3.1. Rede UCAF
A Unidade Central das Agroindstrias Familiares do Oeste Catarinense UCAF uma entidade sem fins lucrativos, organizada em forma de Associao.
Fundada em 16 de novembro de 1999, com objetivo de apoiar os grupos de
agricultores familiares que trabalham em cooperao e que so proprietrios de
agroindstrias familiares. Tem, ainda, como objetivo prestar servios nas reas de
produo primria e secundria, gesto, controle de qualidade, marketing e
comercializao, buscando oferecer aos consumidores produtos com qualidade,
procedncia (rastreabilidade) e formalizados.
Desde seu surgimento, a Ucaf tem sido apoiada e assessorada pela
Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense - Apaco 3.
At 1999 a base organizativa era o associativismo. A partir daquele ano
iniciou-se o cooperativismo, com a constituio de cooperativas autnomas, pois as
associaes no eram aptas a comercializarem a produo industrializada. Foram
criadas as bases de servios e a Rede de agroindstrias, pois as agroindstrias
isoladas tinham mais dificuldade para se viabilizarem. A Rede permitiu a diminuio
dos custos dos servios de apoio e assistncia tcnica.
3

A Apaco uma organizao no governamental sem fins lucrativos. Fundada em 20 de novembro de

1989, com sede em Chapec, tem como objetivo estimular e assessorar o desenvolvimento da
agricultura de grupo na regio Oeste de Santa Catarina. formada e dirigida por grupos de
agricultores familiares que se organizam e desenvolvem atividades de forma cooperada, em um novo
modelo de desenvolvimento, baseado na solidariedade e sustentabilidade. Tem na cooperao a
relao entre os agricultores familiares e suas unidades. Fundamenta-se na agroecologia e na
agroindstria familiar associativa de pequeno porte como sistema mais durvel.

22

Ao longo desses anos, o nmero de agricultores, de agroindstrias e de

cooperativas da Rede UCAF vem aumentando. Atualmente so 17 cooperativas
microrregionais, 137 agroindstrias e 697 famlias associadas. Esses agricultores
envolvidos na Rede Ucaf, na totalidade, se enquadram no grupo D do Pronaf. No
perodo anterior a implantao das agroindstrias todos se enquadravam no grupo
C. No Quadro I abaixo, esto listadas as cooperativas que compem a UCAF e o
nmero de agricultores e de agroindstrias de cada uma delas.
Quadro I: nmero de cooperativas, de agroindstrias e de agricultores que fazem
parte da Rede UCAF.
Cooperativa
Nmero
de Nmero de agricultores
agroindstrias
associados
Coopafac
21
30
Coopafas
16
80
Cooper Vale
12
30
Cooper Mirim
9
21
Coopergrai
7
20
Cooper Paial
5
10
Cooperfal
7
10
Cooper Pedra Branca
3
20
Cootraf
15
45
Cooper Familiar
15
50
Cooperare
5
20
Cooplax
5
10
Coesta
2
6
Cooper gua Limpa
1
5
Cooperforsul
1
180
Cooperleiti
1
140
Cooperfaps
12
20
Total: 17 cooperativas
137 agroindstrias
697 famlias
A abrangncia da Rede UCAF tambm vem aumentando. Atualmente so
50 municpios na regio Oeste de Santa Catarina.

Modelo organizacional
O modelo organizacional da Rede de agroindstrias da UCAF composto
pela organizao das famlias em pequenos grupos, cada um deles legalizado como
uma associao. Cada associao proprietria de uma agroindstria.
23

Para realizar o ato comercial foram constitudas as cooperativas

municipais ou microrregionais. Essas cooperativas fazem parte da Rede UCAF e
tem a funo de prestar esse e outros servios as associaes. Dessa forma, a
constituio

das

cooperativas

permitiu

comercializao

dos

produtos

industrializados, com Nota Fiscal, sem implicar na perda da condio de Segurado

Especial dos agricultores cooperados junto a Previdncia Social.
Todas as agroindstrias, legalizadas em forma de associao e todas as
cooperativas microrregionais compem a UCAF e esta registrada em forma de
associao e tem abrangncia regional. A seguir, apresentamos o organograma da
Rede UCAF.

24

Figura II: Ilustrao da estruturao da Rede de agroindstrias UCAF

25

No organograma acima, cada agroindstria pertence a um grupo de

4 a 6 famlias, organizadas em uma associao, que a proprietria legal da
agroindstria. Todas as agroindstrias esto instaladas no meio rural. O
conjunto de agroindstrias de um municpio ou de uma microrregio (3 a 4
municpios prximos) est ligado a uma cooperativa. Todas as cooperativas,
agroindstrias e agricultores compem a Rede UCAF. A UCAF a unidade
central da Rede e presta servios de apoio tcnico e gerencial.
O funcionamento operacional da Rede inclui a produo primria,
que ocorre em cada uma das propriedades das famlias, a produo industrial,
que acontece em cada uma das 137 agroindstrias e a comercializao,
realizada pelas 17 cooperativas microrregionais.
Nesse fluxograma, a matria-prima vai de cada propriedade para a
agroindstria, com emisso de Nota de Produtor Rural. Da agroindstria os
produtos

seguem

acompanhados

para

de

Nota

mercado,
Fiscal

organizados

disponibilizada

pelas

transportados
cooperativas

microrregionais. Para que as cooperativas possam emitir a Nota Fiscal existe

uma parceria entre cada agroindstria e uma cooperativa, onde ficam
legalmente estabelecidas essas e outras funes de cada parte.
A Unidade Central da Rede (UCAF) organiza e presta diversos
servios, como a seguir:
- Servios de Implantao:
a) Licena ambiental;
b) Dimensionamento da agroindstria;
c) Elaborao da planta;
d) Encaminhamento do processo de legalizao (Mapa, SIM, SIE, SIF ou
Vigilncia Sanitria);
e) Elaborao do projeto tcnico;
f) Associao cooperativa, ou criao de filial da cooperativa;
g) Elaborao dos rtulos e encaminhamento ao rgo de legalizao;
h) Anlise da gua.
- Servios para consolidao das agroindstrias:
a) Contabilidade;
b) ART da licena ambiental;
26

c) ART de acompanhamento para origem vegetal CREA;

d) ART de encaminhamento para origem animal CMRV, CRQ etc;
e) Analise microbiolgicas dos produtos (convnios);
f) Elaborao dos rtulos;
g) Campanhas de marketing;
h) Defesas judiciais junto a receita, cobrana de taxas do governo etc.
i) Uso da marca comum;
j) Uso do Cdigo de Barra.
Alm disso, disponibiliza o apoio tcnico no processo produtivo
primrio e secundrio, no planejamento e prestao de servios administrativos
e de comercializao. A UCAF disponibiliza, tambm, a marca comum Sabor
Colonial, devidamente registrada no INPI, para todas as agroindstrias.
A estrutura fsica da UCAF a mnima possvel (uma pequena sede)
se aproximando de um modelo organizacional virtual, que busca o mximo de
mediao e prestao de servios s agroindstrias.
Dentre os resultados principais desse processo organizativo, tem-se
o

valor

bruto

de

aproximadamente

R$

19.000.000,00

por

ano

de

comercializao da produo. Esse volume equivale a aproximadamente R$

154.000,00 por agroindstria, por ano.
O valor lquido por agroindstria por ms varia muito conforme a
atividade e tambm depende do nmero de famlias de cada unidade. Em
mdia, a renda lquida por pessoa envolvida no processo produtivo de um
salrio mnimo por ms, mais a remunerao pela mo-de-obra e a renda da
matria-prima.
O nmero total de pessoas ocupadas em todo o processo de 650
trabalhadores, das famlias associadas e quando necessrio, contratados de
famlias vizinhas. Esse um nmero bastante expressivo se considerar o valor
investido e de forma descentralizada. Desse total de postos de trabalho, 300
pessoas trabalham na produo primria em todas as unidades; 250 pessoas
trabalham na industrializao em todas as unidades; e 100 pessoas trabalham
no gerenciamento e comercializao.

27

4.3.2. Cooperprove de Blumenau4

A Cooperprove uma Rede organizada em Santa Catarina, no
municpio de Blumenau, que articula as agroindstrias implantadas, a partir de
1996, com o apoio do Prove/Blumenau da Prefeitura Municipal de Blumenau.
Mesmo se tratando de um municpio de pouca tradio agrcola, os resultados
so expressivos. So 21 agroindstrias com 90 famlias envolvidas, sendo
duas pertencentes a grupos de agricultores e as demais individuais. Foram
gerados e/ou mantidos 192 postos de trabalhos, que representa uma mdia de
9,1 por unidade. Os produtos das agroindstrias so considerados artesanais
pela sua forma de fazer, em pequena escala e, em certa medida, com traos
culturais alemes, etnia predominante no municpio.
A qualidade dos produtos das agroindstrias inspecionada pelo
Servio de Inspeo Municipal SIM 5, apoiado na assistncia tcnica, que
importante para a soluo dos problemas quando diagnosticados.
As agroindstrias esto organizadas em torno de uma Unidade
Central de Apoio, ou seja, a Cooperativa Prove de Blumenau CooperProve. A
Cooperativa, criada em outubro de 2000, representa uma estratgia para
facilitar a venda dos produtos das agroindstrias, principalmente pelo
fornecimento da nota fiscal para cada uma das agroindstrias, com vantagens
fiscal e tributria e pela mediao com o mercado. A organizao das
agroindstrias facilitou, tambm, a oferta de uma cesta diversificada de
produtos e a aquisio em conjunto de insumos e embalagens. As pequenas
agroindstrias utilizam apenas a marca comum, Prove, com objetivo de se
fortalecerem perante o mercado. A exceo so algumas agroindstrias que
comercializam em mercados de regies onde a CooperProve no atua.
A venda dos produtos ocorre em 204 pontos diferentes, de forma
direta, onde o agricultor tem contato direto com o consumidor, e indireta, via
empresas varejistas. A venda direta ocorre em feiras semanais, na propriedade
e em eventos e a forma indireta em supermercados e padarias.
No Fluxograma III pode-se observar uma ilustrao da forma de
organizao da Rede CooperProve.
4

Informaes fornecidas pelo Prove, no Departamento de Agricultura da Prefeitura Municipal de

Blumenau/SC - 2006.
5
Servio oficial em esfera municipal de controle da qualidade sanitria dos alimentos.

28

Fluxograma III: Rede CooperProve/Blumenau

AF

AF

AF

AF

Agroindstria individual:
pessoa fsica

Agroindstria coletiva:
associao

CooperProve 4
Legenda:
1 AF: agricultores produzem a matria-prima.
2 Agroindstria coletiva: legalizada sob a forma de associao faz a industrializao.
3 Agroindstria individual: em nome de pessoa fsica faz a industrializao.
4 CooperProve: Unidade Central de Apoio da Rede presta servios, como a nota fiscal, por
exemplo.

4.3.3. Rede Agreco

O modelo organizacional da Rede de agroindstrias da Agreco
composto pela organizao das famlias em pequenos grupos, cada um deles
constituindo um condomnio. Cada condomnio proprietrio de uma
agroindstria.
No Condomnio, com vimos no item 2, no possvel fazer a
comercializao dos produtos6. Diante disso, para realizar o ato comercial foi
constituda uma Unidade Central de Apoio Gerencial, sob forma de
Cooperativa, com abragncia microrregional. Essa Cooperativa faz parte da
Rede Agreco e tem a funo de prestar esse e outros servios aos
Condomnios.
Dessa

forma,

constituio

da

Cooperativa

permitiu

comercializao dos produtos industrializados, com Nota Fiscal, sem implicar

na perda da condio de Segurado Especial dos agricultores cooperados junto
a Previdncia Social.
6

Caso um condomnio realize a comercializao, com o uso da Nota Fiscal, ele passa a ser
considerado uma Sociedade Empresarial, devendo obedecer s normas comerciais e de
tributos de acordo com os Cdigos Comercial e Tributrio, respectivamente.

29

O modelo organizacional da Rede Agreco est representada na

Figura 3, a seguir.

Legenda:
1) Os crculos representam cada agroindstria (condomnio);
2) Os tringulos ilustram as famlias em torno de cada agroindstria;
3) As flechas indicam a relao de complementaridade entre as agroindstrias,
onde as famlias so vinculadas diretamente a uma unidade mas tambm fornecem
para seus parceiros.

No organograma acima, cada crculo representa uma agroindstria e

pertence a grupo de aproximadamente trs famlias, organizadas em um
condomnio, que o proprietrio legal da agroindstria. Todas as agroindstrias
esto instaladas no meio rural.
O retngulo central representa a unidade central, organizada em
forma de cooperativa. Da cooperativa so cooperados os agricultores
familiares proprietrios das 22 agroindstrias, isto , aproximadamente 200
pessoas, de 50 famlias.
O funcionamento operacional da Rede inclui a produo primria,
que ocorre em cada uma das propriedades das famlias, a produo industrial,
que acontece em cada uma das 22 agroindstrias e a comercializao,

30

realizada pela Cooperativa da Agreco (que a Unidade Central). Nesse

fluxograma, a matria-prima vai de cada propriedade para a agroindstria, com
emisso de Nota de Produtor Rural. Da agroindstria os produtos seguem para
o mercado, organizados e transportados com Nota Fiscal da Cooperativa. Para
que a Cooperativa possa emitir a Nota Fiscal existe uma parceria entre cada
agroindstria e a Cooperativa, onde ficam legalmente estabelecidas essas e
outras funes de cada parte.
Alm disso, a Unidade Central (a Cooperativa) organiza e presta
diversos outros servios, como a seguir:

Apoio no processamento de matria-prima para transform-la em

produtos com validade longa (entre um e dois anos);

Manuteno de uma base de servios com profissionais contratados ou

cedidos por instituies pblicas ou privadas, para assistncia tcnica no
processo produtivo primrio e secundrio, no planejamento e prestao
de servios administrativos e para as operaes de compra e venda;

Articulao em Rede para viabilizar colocao dos produtos em

mercados institucionais e privados com operaes de venda de mdio e
grande porte;

Manter relao direta com os consumidores e estimular o agroturismo

para aproximar urbanos e rurais nas relaes de comrcio justo e
solidrio.
O planejamento da produo ocorre de forma referenciada,

principalmente pelo histrico das vendas e as projees comerciais de cada

produto, em cada perodo.
Alm disso, a Rede de agroindstrias trabalha o estabelecimento de
preos com determinao antecipada, para estabelecer valores sem variao
no

pagamento

de

matria-prima.

Esse

sistema

de

precificao

fundamentado em criterioso sistema de custo de produo (planilha de custo)

de cada produto.
Dentre os resultados principais da produo dessa Rede, tem-se o
valor bruto de aproximadamente R$ 120.000,00 por ms de comercializao da
produo. O valor lquido por agroindstria, por ms, varia muito conforme a

31

atividade e tambm depende do nmero de famlias de cada unidade. Em

mdia, a renda lquida por famlia de R$ 1.800,00 por ms.
O nmero total de pessoas ocupadas em todo o processo de 180
trabalhadores, das famlias associadas e quando necessrio, de famlias
vizinhas. Esse um nmero bastante expressivo se considerar o baixo valor
investido e de forma descentralizada. Desse total de postos de trabalho, 100
pessoas trabalham na produo primria; 50 pessoas trabalham na
industrializao, trabalho concentrado em tempo de safra ou alguns dias por
semana em atividades de processamento regular; e 30 pessoas trabalham no
gerenciamento e comercializao de todas as agroindstrias.

32

5. CONSIDERAES GERAIS
Existem dificuldades e estrangulamentos que ainda persistem para o
pleno desenvolvimento das agroindstrias da agricultura familiar. Algumas
delas se referem s polticas pblicas e outras se relacionam aos aspectos
organizativos e gerenciais internas das agroindstrias.
Destaca-se que acertada a deciso do Programa de Agroindstrias
da SAF/MDA, em definir as Redes de agroindstrias como princpio do mesmo,
bem como ter dois objetivos relacionados ao apoio estruturao e a
divulgao das mesmas. Os dados de renda lquida por pessoa envolvida no
processo produtivo e de empregos gerados, das Redes aqui descritas como
exemplos, comprovam esta afirmativa.
A base para a organizao das Redes so as pequenas unidades de
agroindustrializao descentralizadas instaladas no meio rural; a utilizao da
matria-prima e da mo-de-obra das prprias famlias associadas; a
diferenciao dos produtos orgnicos, aspectos culturais locais etc; a
incorporao dos resduos no processo produtivo; no uso ou diminuio de
agrotxicos e outros cuidados ambientais; etc. A incorporao desses fatores
no processo produtivo revela importante preocupao das Redes em buscar
permanentemente construir e consolidar um modelo de desenvolvimento para
as famlias associadas, duradouro e sustentvel do ponto de vista econmico,
social, ambiental e cultural.
Esses aspectos ratificam o princpio de que para a agricultura
familiar, as unidades agroindustriais devem ter uma escala mnima. Essa
escala mnima e o nmero pequeno de associados em cada empreendimento,
em mdia trs a seis, devem permitir a viabilidade tcnica e econmica e a
gesto pelas famlias, como pode ser constatado nos exemplos de Redes. As
unidades agroindustriais de grande escala inviabilizam a gesto pelas famlias.
No aspecto social, a Rede como um todo ocupa a mo-de-obra das
prprias famlias, de forma descentralizada. Essa mais uma importante
vantagem desse modelo descentralizado de agroindustrializao, pois propicia
oportunidades de trabalho de forma descentralizada, no prprio local onde as
pessoas vivem. um excelente instrumento para evitar as migraes
33

desordenadas das populaes dos pequenos municpios para grandes centros

urbanos.
Do ponto de vista ambiental, alm de oferecer alimentos saudveis
aos consumidores, implica importante contribuio para a recuperao e
preservao ambiental. O objetivo deve sempre estar centrado em um modelo
de produo sustentvel, que procura preservar os recursos naturais solo,
gua, florestas para as geraes futuras. Nesse sentido, a descentralizao
da industrializao em pequenas plantas instaladas no meio rural, facilita a
incorporao dos resduos no processo produtivo (alimentao animal,
adubao), tendo vantagens expressivas sobre o modelo convencional de
grandes agroindstrias. As grandes agroindstrias, em geral, so centralizadas
em centros urbanos e suas grandes concentraes de resduos so fontes
poluidoras do ar, dos rios e guas do sub-solo.
Conclui-se que a organizao das pequenas agroindstrias da
agricultura familiar em Redes pode contribuir decisivamente para a viabilidade
desses empreendimentos, pois tem por objetivo consolidar os fatores decisivos
de viabilidade indicados na Introduo, neste Manual.
A taxa de sobrevivncia ao longo do tempo das pequenas
agroindstrias pode aumentar consideravelmente, na medida em que elas
estejam articuladas entre si, atuando em conjunto em aspectos importantes,
como a comercializao, com marca comum e a prestao de servios tcnicos
essenciais para o seu desenvolvimento. Sobre os servios, a assistncia
tcnica nos setores primrio e secundrio, no planejamento e na gesto
decisiva para o sucesso desse tipo de empreendimento. O custo dos servios
em geral, diminui significativamente quando contratados por um conjunto de
agroindstrias, ou, em muitos casos, decisivo at mesmo para poder acessar
os referidos servios.
Portanto, no se trata de estimular o aumento da escala de
produo e processamento em cada agroindstria, mas sim, formar escala
maior com os produtos de vrias agroindstrias para a comercializao em
conjunto e para viabilizar o acesso aos servios especializados. Esse processo
organizativo

diferencial

para

sustentabilidade

desse

modelo

34

descentralizado de agroindustrializao que vem sendo desenvolvido pela

agricultura familiar.

35

6. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MIOR, L. L. Agricultores Familiares, Agroindstrias
Desenvolvimento Rural. Chapec: Agros, 2005. 338p.

e Redes de

PREZOTTO, L. L. A pequena agroindstria como instrumento de

desenvolvimento e incluso social. mimeo. 2002.
PREZOTTO, L. L. Uma concepo de agroindstria rural de pequeno porte.
Revista de Cincias Humanas. EDUFSC. Universidade Federal de Santa
Catarina. Centro de Filosofia e Cincias Humanas. Florianpolis. N. 31, abr.
2002. p.133-154.
PREZOTTO, L. L. Relatrio sobre as caractersticas e funcionamento da
Rede Agreco de agroindstrias de Santa Catarina. Projeto: BRA/06/010,
Produto 5, Contrato: 2008/000106. Braslia/DF. 2008. Mimeo.
SILVA, J. B da e PREZOTTO, L. L. Documento Referencial do Programa de
Agroindustrializao da Produo dos Agricultores Familiares 2007-2010
SAF/MDA. MDA, abr 2008. 38p.
SILVA, J. B da. Registro documental da rede de agroindstrias Unidade
Central das Agroindstrias Familiares do Oeste Catarinense - UCAF , para
subsidiar a transferncia de conhecimentos para outras agroindstrias,
como previsto no Programa de Agroindstria. Projeto: BRA/06/010, Produto
4, Contrato: 2008/000..... Braslia/DF. 2008. Mimeo.

36