Recursos Administrativos

PRTICAS PROCESSUAIS
ADMINISTRATIVAS
RECURSOS JURISDICIONAIS
Coimbra, 02.11.2010
Jos Pereira de Sousa - Advogado
Recursos Jurisdicionais
Os recursos das decises jurisdicionais

proferidas pelos Tribunais Administrativos
regem-se pelo disposto no Cdigo de Processo
Civil ( regime regra ), pelo disposto nos artigos
140. ss. do C.P.T.A. e pelas normas do
E.T.A.F.
Na presente sesso abordaremos to s

as especialidades que o C.P.T.A.
apresenta face ao regime geral do
C.P.C.
Legitimidade para recorrer ( artigo 144. do

C.P.T.A. ) :
- Ministrio Pblico
- Parte vencida
Parte vencida, ainda que com procedncia da aco :
- O Autor que tendo invocado vrias causas de invalidade,

tenha decado face verificao de alguma delas.
Objectivo : Impedir a renovao do acto atravs da sanao

do vicio.
O R. pode recorrer, invocando a inexistncia de

uma das causas de invalidade conhecidas pela
deciso recorrida.
Objectivo : Permitir a renovao do acto.
Aladas ( artigo 6. E.T.A.F. ) :
- Tribunais Administrativos de Crculo correspondem aos

Tribunais Judiciais de 1. instncia
- Tribunal Central Administrativo corresponde aos Tribunais da

Relao
Critrios de determinao do valor da causa :
- Critrios Gerais : Artigo 32. do C.P.T.A.
- Critrios Especiais : Artigo 33. do C.P.T.A.
- Critrio Supletivo ( valor indeterminvel ) : Artigo 34.

do C.P.T.A.
Decises que admitem recurso ( artigo 142. C.P.T.A. ) :
Sentenas que conheam do mrito da causa
Decises que coloquem termo ao processo sem de pronunciarem

sobre o mrito da causa
Decises que, em sede de execuo :

- Declarem a existncia de causa legtima de inexecuo
- Pronunciem a invalidade de actos desconformes
- Fixem indemnizaes fundadas na existncia de causa legtima
de inexecuo
Decises que admitem recurso ( artigo 142. C.P.T.A. ) :
As decises interlocutrias sero impugnadas no recurso

que venha a ser proferido na deciso final
10
Efeitos ( artigo 143. C.P.T.A. ) :

- Regra : efeito suspensivo da deciso recorrida
- Procedimentos cautelares e Intimaes para proteco de
direitos, liberdades e garantias : efeito meramente devolutivo
- Possibilidade de requerer atribuio de efeito diverso,
mediante requerimento ( o princpio da proporcionalidade
assume especial relevo ).
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Interposio ( artigo 144. do C.P.T.A. ) :

- Prazo : 30 dias ( 15 dias nos processos urgentes, cfr. artigo
147., n. 1 do C.P.T.A. )
- Requerimento que inclui a alegao com indicao dos vcios
imputados sentena
- Recorridos podem alegar em 30 dias ( 15 dias nos processos
urgentes, cfr. artigo 147., n. 2 do C.P.T.A. )
12
Com a reforma do C.P.T.A., o T.C.A. ( Sul e

Norte ) passa a ser o Tribunal de Segunda
Instncia para o qual so interpostos os
recursos de apelao das sentenas proferidas
pelos T.A.F.
13
O S.T.A. passa a ser um regulador do sistema,

apreciando ( v. artigos 24. e 25. do E.T.A.F ) :
- Recursos para uniformizao de jurisprudncia ( artigo 152.

C.P.T.A. )
- Recursos de Revista ( ou em 3. instncia, ou per saltum, cfr.
artigos 150. e 151. do C.P.T.A. )
- Competncia residual em 1. instncia ( v. artigo 24., n. 1 do
E.T.A.F. )
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Poderes do tribunal de apelao
- Revogao da sentena recorrida, ainda que a declare nula
- Possibilidade de produo de prova em sede de recurso, com

as regras estabelecidas quanto instruo, discusso,
alegaes e julgamento para a 1. instncia
27
PRTICAS PROCESSUAIS
ADMINISTRATIVAS
PROCESSO EXECUTIVO
Coimbra, 02.11.2010
28
Processo Executivo
mbito de aplicao / Ttulos Judiciais ( artigo 157.,

n.s 1 e 2 do C.P.T.A. ) :
- Execuo de sentenas proferidas pelos tribunais administrativos

contra entidades pblicas
- Execuo de sentenas proferidas pelos tribunais administrativos

contra particulares, sendo que, apesar de correrem termos nos
tribunais administrativos, regem-se pelo disposto no C.P.C.
29
Processo Executivo
mbito de aplicao / Ttulos extrajudiciais ( artigo

157., n.s 2 e 3 do C.P.T.A. ) :
- Acto administrativo inimpugnvel ( por j ter decorrido o prazo de
um ano, cfr. artigo 58., n. 2, alnea b) do C.P.T.A. ) que atribua
direitos a um particular ( execuo material )
- Execuo jurdica de actos legalmente devidos no mbito de
emisso de alvar ilegalmente recusado ( excepto nos casos
cobertos por lei especial, como o caso da intimao para a prtica
de acto legalmente devido, cfr, artigo 112. do Decreto-Lei 555/99 )
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Processo Executivo
Obrigatoriedade das decises judiciais dos T.A.F. (artigo

158. do C.P.T.A. ) :
- Prevalncia sobre qualquer deciso administrativa
- Nulidade de qualquer acto desrespeitador de deciso judicial
- Responsabilidade civil, criminal e disciplinar dos seus autores ( cfr.

artigo 159. do C.P.T.A. )
31
Processo Executivo
EXECUO PARA PRESTAO DE FACTOS OU DE COISAS
artigos 162. ss. do C.P.T.A.
- Obrigao de execuo espontnea pela Administrao no prazo de

3 meses
- Salvo causa legtima de inexecuo invocada pela Administrao na

fase declarativa dos autos ou, tratando-se de circunstncias
supervenientes, no prazo de 3 meses aps o trnsito em julgado da
sentena que a condenou prestao de facto ou de coisas
32
Processo Executivo
Petio da execuo ( artigo 164. do C.P.T.A. ) :
-
Por apenso aco declarativa
Prazo : seis meses aps o trmino do prazo de trs meses para execuo
espontnea ou da notificao da invocao de causa legtima de inexecuo
Pedido de fixao de um prazo para o cumprimento do dever de executar e

imposio de sano pecuniria compulsria
Pedido de declarao de nulidade de actos desconformes com a sentena
Se a administrao tiver invocado causa legtima de inexecuo :
Pode o exequente deduzir as razes da sua discordncia ou
Pode o exequente concordar com a invocao e pedir, desde logo,

respectiva indemnizao compensatria
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Processo Executivo
Oposio execuo ( artigo 165. do C.P.T.A. ) :
- Prazo : 20 dias
- Suspenso da execuo
- Rplica no prazo de 10 dias
- Possibilidade do exequente concordar com a oposio e,
consequentemente, pedir desde logo fixao de indemnizao
- Prazo para deciso da oposio : 20 dias
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Processo Executivo
EXECUO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA
- Obrigao de execuo espontnea pela Administrao no prazo de

30 dias
- No cumprida a sentena, o interessado dispe do prazo de seis

meses para executar a sentena, por apenso aco declarativa.
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Processo Executivo
Na execuo, o exequente poder solicitar :
- Compensao do seu crdito com eventuais dvidas para com a

mesma pessoa colectiva ou ministrio
- O pagamento por conta de dotao oramental ordem do

Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
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Processo Executivo
EXECUO DE SENTENAS DE ANULAO
DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
- Obrigao de execuo espontnea pela Administrao

(reconstituio da situao que existiria se o acto anulado no
tivesse sido praticado) no prazo de 3 meses
- Possibilidade da administrao invocar causa legtima de
inexecuo, mesmo que as circunstncias invocadas no sejam
supervenientes
50
Processo Executivo
Petio da execuo ( artigo 176. do C.P.T.A. ) :
- Por apenso aco declarativa

- Prazo : seis meses aps o trmino do prazo de trs meses para
execuo espontnea ou da notificao de causa legtima de
inexecuo
- Pedido de emisso de sentena substitutiva do acto legalmente
devido de contedo vinculado ou,
- Pedido de fixao de prazo para prestao de facto infungvel com
imposio de sano pecuniria compulsria
51
PRTICAS PROCESSUAIS
ADMINISTRATIVAS
CUSTAS PROCESSUAIS
Coimbra, 02.11.2010
52
Custas Processuais
As custas processuais nos Tribunais Administrativos e

Fiscais so reguladas pelo Regulamento das Custas
Processuais.
Aplicando-se as mesmas regras do Processo Civil.
53
Custas Processuais
No mbito dos objectivos de uniformizao e simplificao do

sistema de custas processuais, a presente reforma procurou
concentrar todas as regras quantitativas e de procedimento
sobre custas devidas em qualquer processo,
independentemente da natureza judicial, administrativa ou
fiscal num s diploma - o novo Regulamento das Custas
Processuais - mantendo algumas regras fundamentais, de
carcter substantivo, nas leis de processo.
- Prembulo do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de Fevereiro

que aprovou o Regulamento das Custas Processuais
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Custas Processuais
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Custas Processuais
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Custas Processuais
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Custas Processuais
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Recursos Administrativos

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Os recursos das decises jurisdicionais

Jos Pereira de Sousa - Advogado

Na presente sesso abordaremos to s

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Legitimidade para recorrer ( artigo 144. do

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Parte vencida, ainda que com procedncia da aco :

- O Autor que tendo invocado vrias causas de invalidade,

Objectivo : Impedir a renovao do acto atravs da sanao

Jos Pereira de Sousa - Advogado

O R. pode recorrer, invocando a inexistncia de

Objectivo : Permitir a renovao do acto.

Jos Pereira de Sousa - Advogado

Aladas ( artigo 6. E.T.A.F. ) :

- Tribunais Administrativos de Crculo correspondem aos

- Tribunal Central Administrativo corresponde aos Tribunais da

Jos Pereira de Sousa - Advogado

Critrios de determinao do valor da causa :

- Critrios Gerais : Artigo 32. do C.P.T.A.

- Critrios Especiais : Artigo 33. do C.P.T.A.

- Critrio Supletivo ( valor indeterminvel ) : Artigo 34.

Sentenas que conheam do mrito da causa

Decises que coloquem termo ao processo sem de pronunciarem

Decises que, em sede de execuo :

Decises que admitem recurso ( artigo 142. C.P.T.A. ) :

As decises interlocutrias sero impugnadas no recurso

Jos Pereira de Sousa - Advogado

Efeitos ( artigo 143. C.P.T.A. ) :

Interposio ( artigo 144. do C.P.T.A. ) :

Com a reforma do C.P.T.A., o T.C.A. ( Sul e

Jos Pereira de Sousa - Advogado

O S.T.A. passa a ser um regulador do sistema,

- Recursos para uniformizao de jurisprudncia ( artigo 152.

Jos Pereira de Sousa - Advogado

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Poderes do tribunal de apelao

- Revogao da sentena recorrida, ainda que a declare nula

- Possibilidade de produo de prova em sede de recurso, com

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mbito de aplicao / Ttulos Judiciais ( artigo 157.,

- Execuo de sentenas proferidas pelos tribunais administrativos

- Execuo de sentenas proferidas pelos tribunais administrativos

mbito de aplicao / Ttulos extrajudiciais ( artigo

Obrigatoriedade das decises judiciais dos T.A.F. (artigo

- Prevalncia sobre qualquer deciso administrativa

- Nulidade de qualquer acto desrespeitador de deciso judicial

- Responsabilidade civil, criminal e disciplinar dos seus autores ( cfr.

- Obrigao de execuo espontnea pela Administrao no prazo de

- Salvo causa legtima de inexecuo invocada pela Administrao na

Por apenso aco declarativa

Pedido de fixao de um prazo para o cumprimento do dever de executar e

Pedido de declarao de nulidade de actos desconformes com a sentena