2.

ACUERDOSINTERNACIONALES

2.1.ProcesosdeintegracinEconmica
2.1.1.Origendelosprocesosdeintegracinregional
DesdemediadosdelsigloXIX,hastalaPrimeraGuerraMundial,GranBretaaen
su carcter de gran potencia mundial, haba sido el eje dominante del comercio
internacional,quesinestarinstitucionalizadosehallababasadoenellibrecambio,
debidoasueconomafuertementedependientedelcomercioexterior,esdecir,un
sistema sin trabas comerciales y barreras arancelariasimportantes, queno tena
tampoco obstculos serios para elmovimiento de los factores delaproduccin
trabajadoresycapitalesyconvertibilidaddelasmonedasalpatrnoro,siendola
principallalibraesterlina.
AlterminarlaPrimeraGranGuerra,GranBretaa,apesardehabersidounode
los pases triunfadores de la contienda blica, a raz de la prdida de poder
ocasionadoporlosesfuerzosdelaguerra,empezadejardeserelcentrodela
polticainternacional.Estoimpactenlasrelacioneseconmicasinternacionales,
diluyndose gradualmente en lneas generales el sistema liberal del comercio
internacional.
La GranDepresinde 1929 ylacrisiseconmica mundial que sedesat con tal
motivo,acentuladecadenciadelsistemacomercial,porloquelosgobiernosya
sea por estrategias o para proteger sus economas internas de la recesin, se
volcaron a un nacionalismo econmico proteccionista, utilizando como
instrumentoslaelevacindelosarancelesaduanerosylafijacindelimitacionesa
laimportacin.
En1930,EstadosUnidospromulgalaleySmoothHawleyporlaqueseaumentan
losarancelesde900artculos.GranBretaaasuvez,abandonaelpatrnoroen
1931yen1932apruebalaLeydeDerechosdeImportacin,conloqueacabacon

unsiglodelibrecomercio.Elcomerciointernacionaldescendidetalmaneraque
a fines de 1932 elvolumen delintercambiode manufacturas haba bajado un 40
%.
Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos
Comerciales Recprocos, Estados Unidos potencia ascendente comienza a
aplicarunapolticacomercialbasadaenlanegociacindeacuerdosbilateralesde
comercio con determinados pases, que bsicamente consista en la apertura de
losmercadosmediantelareduccindearancelesporproductos,acambiodeun
tratoequivalenteorecproco,esdecir,utilizandoelprincipiodelareciprocidad.
Otro principio quereinstauranlos Estados Unidos en ese perodo, es el principio
de la "Nacin ms favorecida", que provena del siglo XVII y que significa que
cualquier preferencia que otorgara un Estado contratante a un tercer pas, es
automticamente extendido a las otras partes que firmaron el tratado con dicha
clusula.
El "bilateralismo" sustituye as al "librecambio" como forma predominante delas
relaciones econmicas internacionales y se caracteriza por el aumento
significativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones
cuantitativas a los intercambios internacionales, fijndose topes a la importacin
decadamercadera.Seinstauraelmonopolioestatalsobreelcomercioexterior,el
control de cambios y la no convertibilidad de las monedas nacionales, de suerte
quesiunEstadotenaunsaldoacreedoralfinaldelejerciciorespectodeotro,no
podaemplearloenlaadquisicindeproductosoensaldarcuentasconterceros
pases. En una palabra, el comercio se realizaba en compartimentos estancos
entrelosEstados.
El "bilateralismo" subsisti hasta el termino de la Segunda Guerra Mundial. Al
concluirsta,emergenenlaescenainternacionalcomopotenciasexcluyenteslos
EstadosUnidosylaUninSovitica,loquetraeaparejadoqueporprimeravezen
lahistoria,elcentrodedecisinpolticomundialdejadeserEuropaysetrasladaa

un pas americano y a otro euroasitico. Se conforman dos bloques ideolgicos

consusrespectivas"esferasdeinfluencias".
Los Estados Unidos, siguiendo la visin liberal de sus gobernantes, pregonan la
reconstruccindelmundodeposguerra,loqueparaserposible,desdeelpuntode
vistaeconmico,debaestarestructuradoenuntrpodeinstitucionalizado.

2.1.2.Conceptodeintegracin:
Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en
materia de intercambio comercial, a saber: la cooperacin que incluye acciones
destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de acuerdos
internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que comprende
medidasconducentesalasupresindealgunasformasdediscriminacin,comolo
eslaeliminacindebarrerasalcomercioesesteltimoconceptodeintegracin
elquenosinteresaparaefectosdeldesarrollodeestecaptulo.
Partiendodesdelomsbsico,lapalabraintegracinvienedellatn,integratio
onis, que segn el diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o
integrarse,constituirlaspartesuntodo,unirseaungrupoparaformarpartedel.
Entrando ms profundamente y desde una perspectiva de relaciones
internacionales, se utilizarn dos definiciones de integracin, las cuales son
complementarias y ayudarn a una mejor comprensin del fenmeno al que nos
referimosenelpresentecaptulo.
Len Lindbergh define la integracin como " los procesos por los cules las
naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e
internas clave de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar
decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos
rganos centrales". Por su parte Jorge Mario dice "se entiende por proceso de
integracinregionalelprocesoconvergente,deliberado(voluntario)fundadoenla

solidaridad, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de

accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos,
etctera"(Mario,1999:112).

2.1.3.Clasificacindelaintegracinsegnsusgrados:
Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas
etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin
segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene
ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente
anterior como posterior. Existe un consensoms o menos amplio enlaliteratura
que trata el tema respecto de cules son las etapas por las que pasan los
procesos de integracin. Para efectos de este estudio, se har referencia a la
clasificacin que hace Bela Balassa quien establece 5 etapas o grados de
integracin,ademsseagregaunaetapapreliminarllamadareadepreferencias

arancelariasalaculharemosreferenciasegnladefinicindeRicardoBasalda.
2.1.3.1. Zonadepreferenciasarancelarias
EsunacuerdoentrevariosEstados,medianteelcualsecomprometenabrindara
sus respectivas producciones un trato preferencial en comparacin al que se
otorga a terceros pases, es decir, se conceden diversos grados de rebajas
arancelariasenelcomerciorecproco.Estareasepuededividirasuvezentres:
readepreferenciasarancelariaspropiamentedichas,dondelasconcesionesson
exclusivamentealosderechosaduanerosquegravanlaexportacineimportacin
de mercaderas rea de preferencias aduaneras, donde no slo se limitan a las
restricciones arancelarias, sino que puede contemplar tambin otros tributos
aduaneros, que se aplican con ocasin de la exportacin o la importacin,
pudiendo contemplar tanto restricciones directas como indirectas y reas de
preferencias econmicas, que abarcan aspectos que no son ms de naturaleza

aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la mercadera

extranjeraunavezquestahasidoimportada.
Esteesungradodeintegracinsumamentesuperficialporloquehayautoresque
no lo consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado igualmente vlido
mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un proceso posterior
deintegracinmuchomsamplio.

2.1.3.2

Zonadelibrecomercio

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y
otras barreras o restricciones cuantitativas alcomercio recproco debienes, pero
conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su
comerciocontercerosEstados.ParallegaraunaZonadeLibreComerciosefijan
plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios. La mira est
puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de
incrementarlosflujosdelosintercambiosrecprocos.Comoenelacuerdodelibre
comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los
Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el
origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se
generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos
quesedebenbeneficiarconelacuerdosonlosoriginariosdelosEstadospartes,
evitandola triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior ala
Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos esto se obtiene por
medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser muy
precisasyseveras.
2.1.3.3

Uninaduanera

Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar las

corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos,
adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa
comn.
ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las
siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados
miembros,2)elestablecimientodeunatarifauniformesobrelasimportacionesdel
exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus
miembrosconformeaunafrmulaacordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin
aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo
econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de
pasesdefueradelazona.
Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez,
deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el
mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se
eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia
extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago
del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio
geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de
mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cul debe
hacersenecesariamenteenbloque.

2.1.3.4

Mercadocomn

En la etapa del mercado comn, los pases miembros que componen la unin
aduaneraleagreganlaposibilidaddelalibrecirculacindepersonas,serviciosy
capitales sin discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los
factoresproductivos.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes se lleva a cabo una polticacomercial comn, se permite ellibre
desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y
servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se
adoptaunaranceladuaneroexteriorunificado.
Porlotanto,lalegislacindelospasesmiembrosdebeunificarseoarmonizarse
con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del
mercadointeriorcomn.Lasnormas noslodebenperseguirlasupresindelas
barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones
monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas
restrictivas de reparto o explotacin de losmercados imputables a lasempresas
(reglasdecompetencia).
Laarmonizacindelaslegislacionessobrelasreaspertinentes,lacoordinacin
de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino
tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas
quesonfuentedederechosyobligacionesparaunosyotros.

2.1.3.5

Unineconmica

La unin econmica se dacuandolos Estados quehan conformado un mercado

comn, le incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales,

entre ellas,las polticas monetaria, financiera,fiscal, industrial, agrcola, etc., con

la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las
disparidades entre las polticas nacionales de cada uno de los Estados que la
componen.
Comosonobjetodelaintegracintodaslasactividadeseconmicasenelmbito
espacialdelaunineconmicaentreellaslapolticafinanciera,laconcertacin
deunapolticamonetariacomnllevaalacreacindeunbancocentralcomny
finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una
uninmonetaria.
2.1.3.6

Integracineconmicacompleta

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de

integracinyseproducecuandolaintegracinavanzamasalldelosmercados,
porqueeneltranscursodeesteproceso,losEstadosinvolucradostiendennosolo
aarmonizar,sinoaunificarlaspolticasenelcampomonetario,fiscal,social,etc.,
ymsallincluso,encuestionesrelativasalaspolticasexterioresydedefensa.
Enestainstanciadeintegracin,serequieredelestablecimientodeunaautoridad
supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos
autores afirman que este grado de unificacin sugiere la desaparicin de las
unidadesnacionales,porlaabsorcindelaspartesenuntodo,comoesdefinida
lapalabra"integracin"deacuerdoaldiccionariodelaRAE.

2.2.Culturaenlanegociacin

Resulta sumamente difcil precisar con exactitud el momento en que el hombre

comenz a negociar. No cabe duda que si quera obtener algo que deseaba o
necesitaba y que ese algo se encontraba en poder de otro, entonces no le
quedabamsremedioquetomarloporlafuerzaopersuadirasucontraparteque
se lo entregara, seguramente a cambio de algo, vale decir, tena que negociar.
Con el paso del tiempo, la negociacin se fue constituyendo en una herramienta
indispensable de nuestra vida, mxime cuando nos vemos obligados atraspasar
las fronteras de nuestro entorno y sumergirnos en el contacto y conocimiento de
otras culturas. Coincidiendo con Zartman (1976) en que vivimos en la era de la
negociacin,enlaqueeldesarrollotecnolgicohaacercadoconsiderablementea
la gente, suprimido las distancias, acortado sensiblemente el tiempo de viaje, e
incrementado las oportunidades y los medios para comunicarse e interactuar.
Graciasalarevolucinenlascomunicacionesylainformacin,aloquesesuma
lacrecienteinterdependenciaentrelasnaciones,lasdiferentesculturasestnala
vistayabrensuspuertasparaquelasconozcamos.

Unapremisabsicaatenerencuentarespectodelaculturaenlanegociacines
que un requisito previo para la resolucin de conflictos es el reconocimiento del
acervonicodecadagrupohumano,queconstituyelabasedesucarcter.Esto
nosllevaaconsiderarladefinicindecultura,laque,segnelDiccionariodela
Real Academia Espaola quiere decir conjunto de modos de vida y costumbres,
conocimientos ygradode desarrollo artstico, cientfico,industrial, en una poca,
grupo social, etc.. Una vez que se ha reconocido la integridad del otro, la
imaginacin y la creatividad humana pueden ser convocadas para descubrir
solucionesapropiadasacadaconjuntoparticulardecircunstancias.
Negociaratravsdelasfronterasnoescosafcil.Eletnocentrismo,otendencia
emocional que hace de la cultura propia el criterio exclusivo para interpretar los
comportamientos de otros grupos, razas o sociedades, a menudo hace que los

negociadoresignoreninformacionesodatossumamenterelevantesqueaparecen
enelcursodelanegociacin.Sielnegociadorharecibidopreparacinformalen
negociacin pero no ha tenido entrenamiento en cuestiones culturales, se
encontrarconqueconceptostradicionalesenelcampodelanegociacincomo
poder e inters tienen diferentes significados en diferentes culturas. Las
negociaciones globales se desarrollan en mltiples mbitos legales y sus
participantes, sean estos representantes gubernamentales o diplomticos,
funcionariosdeorganismosinternacionales,expertostcnicosoejecutivos,estn
frecuentementeatravesandodiferentesfronterasculturales.

Atravesar esos puentes con soltura y eficacia se convierte en un desafo

maysculo para el negociador, que, si quiere ver colmada sus expectativas al
trmino de la negociacin, debe adquirir un conocimiento previo que lo capacite
paraello.

2.2.1.Culturayestrategiadenegociacin

Losestudiosindicanquelaconexinentrevaloresculturaleseideologa,poruna
parte, y estrategias de negociacin, por la otra, es compleja. No todos los
miembros de una cultura se comportan como el prototipo cultural, y los perfiles
culturalessesuperponen.Tambinseafirmaquelasnormasculturalesaplicables
alanegociacinpuedenreflejarsemsfuertementeenalgunassituacionesqueen
otras.Porejemplo,losmiembrosdeunteam multiculturalcomopuedeseruna
filial de una empresa pueden actuar ms de conformidad con las normas de su
cultura nacional cuando se reportan a sus superiores locales, que cuando se
dirigenalasautoridadesjerrquicasenlacasamatrizocentral,enquetienenms
en cuenta las normas corporativas. Esto nos llevan tambin a considerar una
distincin interesante en la que no nos vamos a detener por la extensin del
presentetrabajoentreculturanacionalyculturadelaorganizacin,estaltima

como conjunto de normas, valores e instituciones que caracterizan a una

organizacin y que determina el comportamiento de sus miembros o
representantes. Nos queda por considerar el caso de la influencia de las
estrategias de los otros negociadores presentes en la mesa de negociacin. Se
dice que los negociadores van a actuar en reciprocidad a las estrategias de su
contraparte. Cuando todos los negociadores pertenecen a la misma cultura, la
reciprocidad refuerza culturalmente los comportamientos en la negociacin.
Cuandolosnegociadorespertenecenadiferentesculturas,lareciprocidadpuede
ayudar a los negociadores a ajustar sus estrategias entre s. Volviendo a lo
sealadoalcomienzodeestetrabajo,serunexpertoencrossculturalnegotiation
significaentenderlosmaticesdelaestrategianegociadoraaplicadaendiferentes
contextos.
2.2.3.Culturayestilonegociador

Laculturatieneunagraninfluenciaenelestiloqueseadoptaenlanegociacin.
Estotienequeserbienentendidoporunnegociadorglobal,puesnoeslomismo
el estilo negociador propio de un japons que el de un estadounidense. Los
estudiososenlamateriahandesarrolladounavariedaddeesquemasychecklists
que pueden ser aplicados a las negociaciones globales, particularmente en el
campodelosnegocios.Salacuse,aquinseguiremos,basndoseenlaliteratura
existente y en sus propias investigaciones y entrevistas, identific 10 factores
como los ms problemticos, cada uno de los cuales se divide en dos polos.19
Cada uno de esos 10 factores son: 19 J.W. Salacuse, Making Global Deal

NegotiatingintheInternationalMarketPlace(Boston:HooughtonMifflin,1991).
1. Elobjetivodelanegociacin:contratoorelacin?
Diferentes culturas pueden asignar diferentes propsitos a la negociacin.
As, segn Salacuse, los ejecutivos estadounidenses tienen como objetivo

principal en una negociacin comercial el obtener un contrato suscripto

entrelaspartes,enelqueconstenclaramentelosderechosyobligaciones
que las vinculan entre s. Para los japoneses, chinos y otros grupos
culturalesasiticos,elobjetivodelanegociacin,siempresegnSalacuse,
noesuncontratofirmadosinolacreacindeunarelacinentrelaspartes
pues,sibienelcontratoescritodescribelarelacin,laesenciadelacuerdo
eslarelacinmisma.Paralosestadounidensesfirmaruncontratosignifica
un trato cerrado, para los asiticos la firma del contrato es la apertura de
una relacin. Segn la encuesta de Salacuse, los argentinos consultados
tienenunaposicindivididaalrespecto.
2. Actitudnegociadora:ganar/perderoganar/ganar?
Debido a las diferencias en las culturas y en las personalidades, o en
ambas, las personas de negocios tienden aadoptar dos actitudes bsicas
cuandobuscanalcanzarunacuerdoesdecir,lanegociacinesunproceso
en el cual ambas partes pueden ganar (ganar/ganar) o bien ser una
confrontacinenlacualunaparteganaylaotrapierde(ganar/perder).Los
negociadores de estilo ganar/ ganar consideran la bsqueda del acuerdo
comounprocesodecolaboracinodesolucindelproblema,mientrasque
losnegociadoresganar/perderlovencomounaconfrontacinenlaqueuna
parte gana a expensas de la otra. Estos estilos reflejan dos paradigmas
bsicos del proceso de negociacin y a los que ya nos hemos referido
previamente: (1) negociacin distributiva (distributive bargaining), o sea

ganar/perder, y (2) negociacin integradora (integrative bargaing), o

ganar/gana.DelasentrevistasrealizadasporSalacusesedesprendeque,
mientrasel100porcientodelosjaponesesveanlanegociacincomercial
como un proceso ganar/ganar, slo el 36,8 por ciento de los espaoles
compartan esta opinin. La misma encuesta revela que el 80,8 por ciento
de los argentinos encuestados ven la negociacin comercial como un
procesoganar/ganar.

3. Elestilopersonal:formaloinformal?
Estadistincintienequeverconlaformaenqueunnegociadorsedirigea
su contraparte, se viste, habla, einteractacon otras personas. La cultura
influye considerablemente en el estilo personal de los negociadores. Se
observaque,porejemplo,losalemanestienenunestilomsformalquelos
estadounidenses.Esto,asuvez,planteadiferenciasdeenfoque.As,dice
Salacuse, para una americano o un australiano dirigirse a alguien usando
suprimernombreesunactoamistoso,peroparaunjaponsounegipcioel
uso del primer nombre en la primera reunin es una falta de respeto.
Cmoestamoslosargentinos,segnSalacuse?El34,6porcientoprefiere
un estilo informal por el contrario, se infiere que somos mayoritariamente
formales.
4. Comunicacin:directaoindirecta?
Losmtodosdecomunicacinvaransegnlasculturas.Algunosprefieren
los mtodos simples y directos de comunicacin, mientras que otros se
apoyan en mtodos indirectos y complejos. Se observa que mientras los
estadounidensesylosalemanessondirectos,losfrancesesylosjaponeses
son indirectos. Segn la tabla de Salacuse, los argentinos somos
preponderantementedirectos(6,2%).
5. Sensibilidadaltiempodeduracin:altaobaja?
Es famoso citar a los suizos como ejemplo de puntualidad y a los latinos
como los tpicos impuntuales. Los japoneses, y buena parte de los
orientales, se toman su tiempo para negociar, mientras que los
occidentales,comolosestadounidenses,procuranlograrrpidoelacuerdo.
Los argentinos, en tanto, tenemos baja sensibilidad al tiempo en la
negociacin(15,4).
6. Emocionesaltaobaja?
Estotienequeverconlatendenciaaactuaronoemocionalmente.As,se
dicequelosoccidentalessonmspropensosamostrarsusemocionesen

lamesadenegociacin,nosiendoeseelcasodelosorientales.Loslatinos
ylosespaolessonlosquesobresalenporlaexpresindesusemociones.
7. Laformadelacuerdogeneraloespecfico?
Losfactoresculturalestambininfluyenenlaformadelacuerdoescritoque
suscriben las partes al trmino de la negociacin. Por lo general, los
americanos prefieren acuerdos muy bien detallados. En cambio, otras
culturascomolajaponesaprefierenuncontratobajolaformadeprincipios
generales ms que reglas detalladas. Segn Salacuse, los argentinos nos
inclinamosunpocomenosaldetallequelosestadounidenses.
8. La construccin del acuerdo de abajo hacia arriba o de arriba hacia
abajo?
Ellodependedequeelacuerdoseaelresultadodeunprocesoinductivoo
deductivo. Vale decir, si el acuerdo comienza por principios generales y
luego sigue hacia trminos especficos, o bien, si comienza por las
especificidades,talescomoelprecio,lafechadeentregadelamercadera,
etc.,lasumadelascualesconstituyeelcontrato.Losargentinos,franceses
eindiostiendenaverelprocesodearribahaciaabajo(deductivo),mientras
que los japoneses, mejicanos y brasileos lo ven de abajohacia arriba
(inductivo).
9. Organizacindeequipounlderoconsensodegrupo?
Enunanegociacininternacionalesimportanteconocerquineselldero
quintienelaautoridadenelgrupooequipoqueestenfrenteenlamesa
denegociacin.Algunasculturasponenelacentoenelindividuoyotraslo
hacen en elgrupo. As, de un lado est el equipo negociador con unlder
supremoquedetentaclaramentelaautoridadparadecidir,comoeselcaso
de muchos occidentales, mientras que del otro extremo tenemos otras
culturasqueenfatizanlanegociacinenequipoylaadopcindedecisiones
por consenso, como ocurre cuando no se refleja claramente quin es el
lderenelequiponegociador,comoocurreconalgunosorientales.

10. Propensinalriesgoaltaobaja?
Algunas culturas se resisten ms al riesgo que otras. La cultura tambin
incide en la propensin a correr riesgos en las negociaciones. Un
negociador que rechaza el riesgo necesita que se fijen reglas o
mecanismos a los cuales ajustar la negociacin. Los japoneses, con su
tendencia a requerir buena cantidad de informacin y en funcin de su
complicado proceso de toma de decisiones grupal, tienden a rechazar el
riesgo, como lo muestra la encuesta de Salacuse. Algo similar ocurre con
losargentinos,dicetambinelautor.

2.3.AcuerdosComercialesVigentesdeColombia.
2.3.1.ColombiaCARICOM

LascondicionesactualesdeaccesopreferencialalmercadodeCARICOM
estn enmarcadas en el AAP N 31sobre Comercio y Cooperacin
Econmica y Tcnica suscrito en el marco del Artculo 25 de la ALADI
(Asociacin Latinoamericana de Integracin), el cual se firm en la ciudad
deCartagenadeIndiasel24dejuliode1994.

Endesarrollodedichoacuerdo,sesuscribienmayo21de1998unPrimer
Protocolo que modifica las normas de origen e incluye por primera vez
productos con preferencias arancelarias a favor de Colombia de carcter
inmediato a partir del 1 de junio de 1998 y gradual (25% cada ao)
iniciandoelprimer25%apartirdel1deenerode1999.

Este acuerdo fue incorporado a la legislacin nacional colombiana. La

vigencia del acuerdo es a partir del 1 de enero de 1995 mediante el
DecretoN2891delda30dediciembrede1994,yapartirdel1dejunio

de1998y1deenerode1999,medianteelDecretoN793del28demayo
de1998.

Son doce los pases miembros de CARICOM que participan como

Signatarios del AAP. Estos son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados,
Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San
CristbalyNieves,SantaLuca,SanVicenteylasGranadinas.

Bahamas, est por fuera del Acuerdo Colombia CARICOM por no

participar en el Mercado Comn de CARICOM y por el momento no se
prevsuingreso.Porotrolado,SurinamyHaitannoestnincluidosen
este Acuerdo, pues su vinculacin como miembros de CARICOM se
produjo con posterioridad a estas negociaciones, y su adhesin no se ha
definidohastaelmomentoyporlotantonosonSignatariosdelAcuerdo.

CARICOM en sus pases ms desarrollados signatarios del acuerdo puso

envigencialoscompromisosdedesgravacinparaColombiaapartirdel1
de junio de 1998 y 1 de enero de 1999. Estos pases fueron: Jamaica,
TrinidadyTobago,BarbadosyGuyana.

LosobjetivosdelAAPson:promoveryexpandirelcomercioylainversin,facilitar
la creacin de Joint Ventures regionales, desarrollar actividades de cooperacin
econmica y promover actividades deintercambio entrelos sectores privados de
laregin
2.3.2.ColombiaCostaRica
los pases del Mercado Comn Centroamericano (MCCA) existen desde 1984
acuerdosdealcanceparcialsuscritosporColombiaenelmarcodelaAsociacin

Latinoamericana de Integracin (ALADI), sin reciprocidad para Colombia y que

cubrenungrupomuylimitadodeproductos.
No obstante, hasta ahora, estos Acuerdos han tenido poco impacto en el
intercambiocomercial.

AcuerdoN7

Colombia otorg a Costa Rica preferenciasarancelarias sin reciprocidad para 68

subpartidas

Nandinas,

preferencias

que

no

han

sido

ampliamente

utilizadas. Preferencias

2.3.3.ColombiaCuba

Enelmesdejuliode1999,CubasuscribilosProtocolosadicionalesparalaPAR
(Preferencia Arancelaria Regional) y la NAM (Nmina de Apertura a Mercados).
En el mes de agosto de 1999, Cuba protocoliz su adhesin plena a la ALADI,
asumiendolosdeberesyderechosaqueelloconlleve.
En ese mismo mes de agosto, Cuba aprob administrativamente la PAR y en
enerodel2000medianteResolucinConjuntaN82000emitidaporelMinisterio
deFinanzasyPreciosyMinisteriodelComercioExterior,pusoenvigencialaPAR
en su territorio al igual que su lista de excepciones de 959 tems.

Como objeto de la poltica de la PAR, los dos pases se otorgan mutuamente el

20%derebajaarancelariaensusproductosnoexceptuadosdeparteyparte,una
vezpuestosenvigenciaensusterritorioselProtocoloN3alAcuerdoN4dela
PAR.

Porsuparte,ColombiamedianteelDecretoN2114expedidoel29deoctubrede
1999ypublicadoparasuvigenciaenelDiarioOficialN43773del8denoviembre
de1999,modificelDecreto1011de1995ydiocumplimientoaloscompromisos
contrados en el marco dela ALADI, endesarrollodel Protocolo N 3 al Acuerdo
Regional N 4 en el cual se convino la adhesin de la Repblica de Cuba al
Acuerdo de la Preferencia Arancelaria Regional y la incorporacin de su lista de
excepcionesadichapreferencia.
El 15 de septiembre de 2000, Colombia y Cuba suscribieron el Acuerdo de
ComplementacinEconmicaN49remplazandoal(AAPN33suscritoporestas
naciones en julio de 1994.) El nuevo acuerdo contiene la Normativa de Origen
AnexoIII,AnexoIyIIquerecogenlasreduccionesarancelariasnegociadasenel
AAP N 33. Adicionalmente, se suscribi el 29 de marzo de 2001 un Acta de
RectificacinalAAPdeCEN49ytambinsesuscribiel11deoctubrede2002
un Primer Protocolo Adicional al ACE 49. En Colombia el Acuerdo est vigente
conelDecreto580demarzo13de2003.

Como resultado de este acuerdo,laspartesse otorgan preferencias arancelarias

en promedio de un 50%. Por su parte Colombia concede preferencias en 625
subpartidasyCubaen996,ennomenclaturaNANDINA.
2.3.4.ColombiaGuatemala
DeclaracinConjuntayMarcoGeneraldeNegociacin.28demarzode2006

Acuerdoentre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la

Repblica de Guatemala parala Promocin y Proteccin Recproca de
lasInversiones.
Junio5de2006Acuerdosypreferenciasvigentes

Aunnovigente:primerprotocoloysusanexosdedesgravacin
2.3.5.ColombiaNicaragua
ElAcuerdodeAlcanceParcial(AAP)N6fuesuscritoconNicaraguaen1984en
elmarcodelartculo25delaAsociacinLatinoamericanadeIntegracin(ALADI)
y fue puesto en vigencia en Colombia mediante el Decreto 2500 del 2 de
septiembrede1985.

En este Acuerdo, Colombia otorga rebajas arancelarias a Nicaragua en algunos

productosmsnorecibepreferenciasarancelariasporpartedeestepas.
2.3.6.ColombiaPanam
Con el fin de fortalecer el intercambio comercial se suscribi en Cartagena de
Indias el 9 de julio de 1993, un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) de tipo
comercial entre las Repblicas de Colombia y Panam que permite el
otorgamiento de preferencias, con respecto a los gravmenes y dems
restricciones aplicadas a la importacin de los productos negociados por ambas
partescuandoestosseanoriginariosyprovenientesdesusrespectivosterritorios.
El Acuerdo tiene como objetivo facilitar, diversificar y promover tanto el comercio
entrelaspartes,comotodaslasoperacionesasociadasalmismo,procurandoque
las corrientes bilaterales de comercio exterior se desarrollen sobre bases
armnicasyequilibradas,conaccionesquepromuevanlaexpansinyelequilibrio
dinmicodelintercambiomediantelaconcesindepreferenciasarancelarias.
Adems de la cooperacin comercial, el acuerdo tiene implicaciones polticas y
contempla beneficios en materia de transporte, banca y finanzas, normalizacin
tcnicaycomprasdelsectorpblico.
Dentro del proceso de negociacin del AAP se tuvo en cuenta las peticiones del
sector privado de ambos pases a travs de consultas entre los gremios y el

gobierno. En cuanto a normas de origen se contempl la implementacin de

mtodosquepermitieranunaconfiabilidadenelcertificadodeorigenexpedidopor
Panam Colombia siempre recomend los procedimientos que se tenan en el
pas para el cumplimientodelas obligaciones en los Acuerdos Comerciales y en
los distintos esquemas de preferencias existentes resaltando que estas
recomendaciones deberan acogerse con especial cuidado en el caso de los
productos elaborados en la ZonaLibre de Coln uotras zonas especiales objeto
depreferenciasarancelarias.

Este AAP N 29 en el marco de la ALADI, inicialmente cobij unos pocos

productos: Colombia concedi preferencias en 12 productos y recibi en 10. La
vigencia en Colombia es a partir del 1 de enero de 1995 mediante el Decreto
2781del22dediciembrede1994.
Por esta razn, los Presidentes de los dos pases el 18 de diciembre de 2002,
suscribieron una Declaracin Conjunta de temas de inters comn, que incluye
entre otros puntos, la instruccin a los Ministros responsables del comercio
exterior para que de manera inmediata llevaran a cabo las negociaciones de
ampliacindepreferenciasarancelariasrecprocasendesarrollodedichoAAP.
Lainstruccinfueatendidaycomoresultadosdelasnegociaciones,enlareunin
delos equipos tcnicos de Colombia y Panam en Bogot durantelos das 10 y
11demarzode2003,seconsiderlainclusindenuevosproductosenelAAP.
En la mayora de los casos se dio acceso en doble va, es decir que las
preferenciasotorgadasporPanamtambintuvieronalgnnivelpreferencialenel
accesoporpartedeColombia.
las nuevas preferencias recprocas, se adicionaron al AAP mediante el Primer
ProtocoloalmismosuscritoenCartagenael28deabrilde2003.Laampliacinse
realizaunos60productosdeParteyParte.
El instrumento de Colombia para la vigencia de estas nuevas preferencias es el

DecretoN1845del4dejuliode2003publicadoenelDiarioOficialN45.241del
8dejuliode2003.
Luego de la firma del Segundo Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Alcance
Parcial (AAP) que tuvo lugar el 15 de febrero de 2005 en Panam, entre los
Ministros de Comercio de Colombia, Jorge Humberto Botero y de Comercio e
IndustriasdePanam,AlejandroFerrer,selograronpreferenciasrecprocasentre
el 100% y 30%. Que incluyen Pescados y moluscos, palmitos, frutas tropicales,
caucho, bales y maletas, papeles, cascos de seguridad, tuercas y tornillos y
vidriosdeseguridad,entreotros.Esteentraenvigenciael17demarzode2005.

Enel2004sedesarrolllasegundarondaenelmarcodelAAPqueculminconla
ampliacindenuevosproductosloscualesseincorporarnalAcuerdomedianteel
SegundoProtocoloModificatorio.
Los nivelesde comercio entre Colombia y Panam alcanzanlos 200 millones de
dlares de los cuales Colombia exporta al pas vecino cerca de 171 millones de
dlares.

2.3.7. Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y las

RepblicasdeElSalvador,GuatemalaYHonduras
Colombia y los pases del Triangulo Norte de Centroamrica (El Salvador,
Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de
libre comercio que les permita a los cuatro pases mejorar las condiciones de
accesoasusrespectivosmercados,aprovecharlascomplementariedadesdesus
economas, as como promover las inversiones mutuas, con miras a lograr
mayoresnivelesdedesarrolloquebeneficienalapoblacin.
2.3.8.AsociacindeEstadosdelCaribe

El Convenio Constitutivo de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) se

suscribi en julio de 1994 en Cartagena de Indias. Esta Asociacin inici sus
actividades formalmente en agosto de 1995, estando integrado por 25 miembros
plenosy3 miembrosasociados.Miembrosplenos:14deCARICOM(Comunidad
del Caribe): Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Jamaica, Santa Luca, San Cristbal y Nieves, San Vicente y
Las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, y Hait 5 pases del MCCA
(Mercado Comn Centroamericano): Costa Rica, Guatemala, El Salvador,
HondurasyNicaragua3delGrupodelosTres:Colombia,MxicoyVenezuelay
los pases de Cuba, Panam y Repblica Dominicana. Miembros asociados:
Aruba y Antillas Holandesas (forman parte del Reino de los Pases Bajos) y
FranciaenrepresentacindeGuyanaFrancesa,GuadalupeyMartinica.
El Comit Especial de Desarrollo del Comercio de la Asociacin de Estados del
Caribeharealizadohastaelmomentocatorcereuniones.Losdesarrollosdeeste
Comitsecentran,entreotros,eneldiseoyconformacindeunmecanismode
informacinparafacilitarlosnegociosentrelospasesdelaAsociacin,fomentoa
la participacin de la comunidad empresarial y promocin del comercio y de las
inversionesIntraAsociacinatravsdelapoyoalaintegracineconmicadela
regin, as como tambin la disminucin de las barreras comerciales y la
conformacindeunreadelibrecomercioenElCaribe.
2.3.9ComunidadAndina
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenz a
delinearsedesde1966conlaDeclaracindeBogotyentrenvigenciael16de
octubrede1969cuandoelComitpermanentedelaALALCobtuvolaratificacin
oficialdelGobiernodePer,despusdeladelosGobiernosdeColombiayChile.
En noviembre de 1969, Ecuador y Bolivia lo ratificaron y en 1973 Venezuela
adhiri.Chileseretiren1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el

procesodeintegracinandina,destacndoseentreotras,larealizadamedianteel
Protocolo de Trujillo, suscrito por los Presidentes andinos con ocasin del VIII
Consejo Presidencial celebrado en la ciudad de Trujillo, Per en marzo de 1996,
ProtocoloconelcualsecrealaComunidadAndina.
El 22 de abril de 2006 Venezuela formalizsu decisin de denunciar el Acuerdo
deCartagenayel9deagostodelmismoaosuscribiconlosPasesMiembros
de la Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio del cual
acordarondarplenavigenciaalasventajascomercialesrecibidasyotorgadasde
conformidad con el Programa de Liberacin de la subregin andina, que debe
mantenerse entre las partes, de acuerdo con el artculo 135 del Acuerdo de
Cartagena.
La Comunidad Andina es hoy una organizacin subregional con personera
jurdicainternacionalintegradaporBolivia,Colombia,EcuadoryPer.
El20deseptiembrede2006,mediantelaDecisin645delConsejodeMinistros
de Relaciones Exteriores y de la Comisin, se le otorg a Chile la condicin de
PasMiembroAsociadodelaComunidadAndina.Igualmente,losEstadosParte
del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de
MiembrosAsociadosdesdeel7dejuliode2005brindadaconlaDecisin613.
2.3.10.ATPAATPDEA
El Andean Trade Preference Act, ATPA, o Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas,eselcomponentecomercialdelprogramadelaGuerracontralasDrogas
que el Presidente George Bush expidi el 4 de diciembre de 1991. Estas
preferencias se hicieron efectivas a partir de 1992 para Colombia y Bolivia y
posteriormente en 1993 para Ecuador y Per y conocidas como la Ley de
PreferenciasArancelariasAndinas,ATPA,
Sin embargo, el ATPA venci el pasado 4 de diciembre, lo que llev a los
gobiernos de los pases andinos beneficiarios, a una vigorosa campaa para

lograr su prrroga y ampliacin. De esta manera, el 6 de agosto pasado, el

PresidenteBushfirmlaLeyComercialde2002,lacualincluyedentrodelTtulo
XXXI la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas,
ATPDEA,prorrogandoyampliandolaspreferenciasdelATPA.
Ahora, con la ley que prorroga y ampla las preferencias del ATPA, no slo se
extienden dichos beneficios hasta el ao 2006, sino que se incluye, tanto a los
artculos anteriormente cobijados por el ATPA, como a productos como
confecciones,petrleosysusderivados,calzadoymanufacturasdecuero,yatn,
entre otros. Para los nuevos productos, las preferencias se hicieron efectivas a
partirdel31deoctubrede2002.
Las preferencias arancelarias ATPDEA vigentes hasta el 30 de junio de 2007
quedarn vigentes por unlapso de ocho meses y ser un puente mientras entra
en vigencia el Tratado de Libre Comercio (TLC) con este pas, el cual fue
aprobadoporelCongresodeColombia,yavanzaensutrmiteanteelCongreso
deEstadosUnidos.ProtocoloModificatorioATPDEA.28dejuniode2007.

2.3.11.TratadodeLibreComercioTLC
ConelTLCsebuscamejorarelbienestardeloscolombianos,yaqueaumentando
las exportaciones de productos y servicios de Colombia y logrando que los
inversionistastenganunambientedenegociosmsestableyseguro,serposible
generarmsymejoresempleosyunmayorcrecimientoeconmicobasadoenel
aumentodelcomercioylainversinnacionaleinternacional.
ElTLCesunagranoportunidadparaquelosindustrialesyempresariosdetodos
los sectores de la economa nacional, los profesionales y los trabajadores de
Colombiaingresemoscompetitivamenteconnuestrosproductosyservicios,alos
mercadosdelospasesfirmantesdelTratado.
Colombia goza de ventajas naturales en muchos productos y tiene ventajas

adquiridas enla produccin de otros. Para aprovechar los beneficios potenciales

del TLC, las industrias y empresas grandes, medianas y pequeas deben
prepararse para mejorar sus productos, es decir para fabricarlos con mayor
eficiencia,mscalidad,mejortecnologayconprecioscompetitivos.Asmismo,el
capitalhumanodeloscolombianostendrlaoportunidaddedemostrarsuvalay
productividadlainversinestarrespaldadapormejorescondicioneseconmicas
ylainfraestructuradelpasseradaptada,transformadaycreadapararesponder
alretodelTLC.
El Consejo Superior de Comercio Exterior es el organismo asesor del gobierno
nacional en materia de comercio exterior y recomend adelantar el proceso de
negociacin del TLC esta directriz fue asumida por el Ministerio de Comercio,
IndustriayTurismoquienconelMinistroJorgeHumbertoBoterohalideradoeste
procesoelmsimportantedelaeconomacolombianaenlosltimosaos.
Desdenoviembrede2003,cuandosehizoelanunciodeliniciodelanegociacin
por parte de Colombia y los Estados Unidos, nuestro pas conform el Equipo
Negociador, dirigido por Hernando Jos Gmez, nombrado como Jefe de la
Negociacin.
La posicin negociadora de Colombia se construye con base enlosinsumos del
Equipo Negociador y los aportes de la sociedad civil. La concertacin se realiza
entre el sector pblico, el sector privado, las organizaciones sociales y la
academia.
LacapacitacindelEquipoNegociadoreneltemadenegociacionesconEstados
Unidoshasidointensa.ElEquipoNegociadorhadialogadoconexpertosdeChile,
Mxico y El Salvador, quienes ya han tenido la experiencia de negociar en sus
pases los TLC con los Estados Unidos. Adicionalmente, el Equipo ha recibido
capacitacinenelreadenegociacionesinternacionales.
2.3.12GrupodelosTres
El Tratado del Grupo de los Tres (G3), integrado por Mxico, Colombia y

Venezuela,sefirmEnjuniode1994yentrenvigorel1deenerode1995.
ElTratadobuscaunaccesoamplioyseguroalosrespectivosmercados,atravs
de la eliminacin gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de
cada pas. Establece disciplinas para asegurar que la aplicacin de las medidas
internasdeproteccinalasaludylavidahumana,animalyvegetal,delambiente
y del consumidor, no se conviertan en obstculos innecesarios al comercio.
Igualmente fija disciplinas para evitar las prcticas desleales de comercio y
contiene un mecanismo gil para la solucin de las controversias que puedan
suscitarseenlarelacincomercialentrelospases.
Con el Tratado del G3 se form una zona de libre comercio entre Mxico,
Colombia y Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una
importante apertura de mercados para los bienes y servicios mexicanos y
establece reglas claras y transparentes en materia de comercio e inversin,
otorgandocertidumbrealosagenteseconmicos.Adems,sepermitelaadhesin
atercerospasesdeAmricaLatinayelCaribe.
El G3 representa oportunidades para aumentar y diversificar las exportaciones,
produccin, generar empleos productivos, bien remunerados, economas de
escala va alianzas comerciales, de inversin, mayor competitividad, crecimiento
quesetraducenenunmayorbienestar.
Enelaode2005Venezuelaseretirodeestegrupoeconmico

2.3.13.ColombiaChile
ElAcuerdodeComplementacinEconmicaACE24fuesuscritoentreColombiay
Chileel6dediciembrede1993,conelobjetodeestablecerunespacioeconmico
ampliado,deconformidadconloestablecidoenelTratadodeMontevideo1980,e
incorporadoalalegislacincolombianaconelDecreto2717de1993,modificado
conelDecreto1741de1994yampliadoconlosDecretos2172de1995,2181de

1996,2178de1997y617deabril2002.
Las caractersticas principales del Acuerdo son sus disciplinas y la liberacin
comercial. Las normas que rigen el Acuerdo son: origen, tcnicas y sanitarias,
salvaguardias, prcticas comerciales, tratamiento en materia de tributosinternos,
compras gubernamentales, promocin comerciales, inversin, coordinacin de
polticas comerciales, transporte martimo y areo, solucin de controversias y
administracindelAcuerdoatravsdelaComisinAdministradora.
El programa de liberacin comercial (Captulo II del Acuerdo) inici con el
establecimiento de 5 nominas de desgravacin que figuran como Anexos del
Acuerdo,yunProgramaGeneraldedesgravacina3aosquecomprendeunas
5.000 subpartidas arancelarias de productos de las industrias complementarias
entre los dos pases, especialmente de la industria bsica. Esta nmina de
desgravacin General culmin con la total liberacin de los aranceles el 31 de
diciembrede1996.

2.3.14.MERCOSUR
El MERCOSUR ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de
habitantes, con un Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de
dlares,lo cualle permite una demanda por productosimportados cercana alos
US $74.000 millones y unas exportaciones cercanas alos US $100.000 millones
durantelosltimosaos.
El Acuerdo de Complementacin Econmica No. 59 CAN MERCOSUR crea
para Colombia oportunidades de exportacin en sectores importantes de la
economaypermitealpasimportarbienesdecapitalymateriasprimaseinsumos
a menores costos, generando incrementos de competitividad de la produccin
nacional.
Este Acuerdotiene como objetivos la conformacin de un rea delibre comercio

de bienes, tanto agrcolas como industriales, la cual se establece a travs de un

Programa de Liberacin Comercial aplicable a los productos originarios de los
territorios de las Partes Signatarias. Dicho Programa consiste en desgravaciones
progresivas y automticas, aplicables sobre los aranceles vigentes para la
importacindetercerospasesencadapartesignataria.
El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetra y Nacin
MsFavorecida.
El Acuerdo respeta la asimetra prevista en ALADI, producto de las diferencias
existentes en los niveles de desarrollo econmico de los pases miembros. Esta
asimetrasehaceefectivaenplazosdedesgravacindiferenciados,ascomoen
lasnormasdeorigenacordadas.
Elgruesodelaproduccincolombianasedesgravaren12aosylosproductos
altamentesensiblesquedarnenlacanastade15aos.Porsuparte,lasmaterias
primas, insumos y bienes de capital no producidos se ubicarn en la canasta
inmediataodeseisaos.
De esta forma, los plazos de desgravacin de Colombia y de los pases de
MERCOSURsonlossiguientes:
Colombia:inmediata,6(intermedia),12(general)y15aos(sensible)
Brasil:inmediata,4(intermedia),8(general)y15aos(sensible)
Argentina:inmediata,5(intermedia),10(general)y15aos(sensible)
Uruguay:inmediata,6(intermedia),12(general)y15aos(sensible)
Paraguay:inmediata,6(intermedia),12(general)y15aos(sensible)con2aos
degracia
Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histrico) que han
regulado el comercio con estos pases durante los ltimos aos, se preservan y
profundizan en elAcuerdo, de tal manera que ste ser el punto departida para
lasdesgravacionesdelosproductosbeneficiadosdeestetratamiento.

Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras

condicionesdeaccesoestablecidasenlosAcuerdosRegionalesdelaPreferencia
ArancelariaRegionalPARylaNminadeAccesoaMercadosNAM.

2.3.15.AsociacinLatinoamericanadeIntegracin(ALADI)
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) se cre mediante el
TratadodeMontevideo1980,quereemplazalde1960,quehabadadoorigena
laantiguaALALC.ElTratadoseaprobel12deagostode1980.ElCongresode
ColombiaaprobelTratadomediantelaley45de1981yelpasloratificanteel
gobiernodelaRepblicaOrientaldelUruguayel20dejulioyentrenvigorel20
deagostode1981.
La ALADI est conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Per, Mxico, Uruguay y Venezuela. En la X reunin del
ConsejodeMinistros,quesecelebrenMontevideoentreel5yel6denoviembre
de1998,sepreviunaResolucinparaadmitiraCuba,conlocualseelevarana
doce los miembros del Tratado de Montevideo 1980. Los principios de la
integracin latinoamericana en la ALADI son los de pluralismo, convergencia,
flexibilidadytratamientodiferenciadosegnelniveldedesarrollorelativo.
Los instrumentos de la integracin en la ALADI son los Acuerdos de Alcance
Parcial,losAcuerdosdeComplementacinEconmicaylosAcuerdosRegionales.
Entre los Acuerdos Regionales se cuenta la Preferencia Arancelaria Regional
(PAR). Los Acuerdos de Complementacin Econmica son una modalidad ms
avanzadadelosAcuerdosdeAlcanceParcialtradicionales,quesondenaturaleza
comercial(artculo8delTratado).
Prevista en el Artculo 5 del Tratado de Montevideo 1980, la Preferencia
Arancelaria Regional (PAR) consiste en una reduccin porcentual de los
gravmenesaplicablesalasimportacionesdesdetercerospases,quelospases

miembros se otorgan recprocamente sobre las importaciones de productos

originariosdesusrespectivosterritorios.
La PAR actualmente tiene un nivel de 20%, se aplica en magnitudes diferentes
segnlastrescategorasdepasesestablecidasporlaResolucin6delConsejo
de Ministros, que son: pases de menor desarrollo econmico relativo pases de
desarrollointermediodemspasesLaPARabarcaeluniversoarancelariosalvo
una nmina de productos que cada pas excepta del beneficio de dicha
preferencia, cuya extensin tambin est relacionada con las tres categoras de
pases.