RESUMEN DE HISTORIA DEL DERECHO MIERCOLES 02/07/08 LA

INTERVENCION MILITAR NORTEAMERICANA 1916-1924 El 29 de noviembre de

1916, la Repblica Dominicana dej de tener un gobierno propio y el pas empez a ser
regido por militares norteamericanos. Esta perdida de la soberana nacional, fue fruto,
por un lado, de los desaciertos y de la lucha poltica surgida en el pas desde la rehurte
de Cceres en 1911 y por el otro del inters del gobierno norteamericano de controlar el
pas, primero econmica y Lugo polticamente. Los Estados Unidos alegaron la
violacin de la Convencin de 1907 por parte de la Repblica Dominicana para
justificar la intervencin militar. Pero obviamente existan otros factores ajenos a dicha
convencin, como son los de ndole geogrfica, porque para esa poca la guerra
mundial, que afectaba a Europa, aparentaba que iba a extenderse con la participacin de
los Americanos en el conflicto blico y ellos deseaban tener un control absoluto del Mar
Caribe. Como sabemos la convencin de 1907, le impuso al pas un Receptor nombrado
por el presidente Norteamericano para recolectar los ingresos aduanales del pas, y as
garantizar el pago de nuestra deuda externa. Los Estados Unidos desembarcaron en la
capital el 19 de noviembre de 1916 para proteger las oficinas del Receptor de Aduanas.
El gobierno estaba acfalo, pues Manuel Jimnez haba renunciado en mayo, renuente a
aceptar las imposiciones norteamericanas y acosadas por un golpe militar del General
Desiderio Arias, su propio Ministro de Guerra, y las negociaciones con el Ministro
americano las conduca el Consejo de Secretarios de Estados. El Capitan Knapp, dict
la Proclama adems sealaba que no era intencin de la ocupacin destruir la soberana
dominicana, sino ayudar al pas a volver a una condicin de orden interno, y expuso al
propio tiempo que todas las leyes dominicanas quedaban en vigor siempre que no
estuvieran en conflicto con los fines de la ocupacin o los reglamentos necesarios
establecido al efecto y que la administracin pblica estara en manos dominicanas,
pero bajo la vigilancia y la supervisin de las fuerzas de ocupacin. En cuanto a la
justicia ordinaria, sta quedara sujeta en los asuntos civiles y criminales a lo que
dispusieren las cortes dominicanas, salvo en los casos en que estuviera envuelto un
miembro de las fuerzas de ocupacin o en los que haya envuelto desprecio o desafi a
la autoridad del Gobierno Militar, pues en estos casos serian juzgados por un tribunal
establecido por el Gobierno Militar. La Orden Ejecutiva No. 3 dispuso la cesacin en
sus funciones de los Secretarios de Estado del gobierno de Henrquez por haber sido
designados bajo un gobierno no reconocido por los Estados Unidosy sus puestos
fueron ocupados por militares norteamericanos. SITUACION JURIDICA DE LA
REPUBLICA DOMINICANA DURANTE LA OCUPACION MILITAR La ocupacin
del pas fue justificada 1) bajo el argumento de que el gobierno dominicano haba
violado el art. 3 de la Convencin Dominicano Americana de 1907, 2) que los sucesivos
gobiernos dominicanos desde entonces no haban aceptado la ayuda ofrecida pro el
gobierno norteamericano para resolver esta situacin 3) y que las continuas
revoluciones tenan perturbada la tranquilidad domestica. La Repblica Dominicana no
haba violado el citado Art. 3, segn el criterio de las autoridades dominicanas, por lo
que, al haber un desacuerdo de interpretacin de un tratado internacional, proceda
utilizar los mecanismos existentes par resolver esos diferendos, puesto que la violacin
al texto, de haberla, no entraaba en modo alguno la ocupacin militar del pas, ya que
esto no estaba establecido en dicha Convencin. La Convencin Porter de 1907
estableci la obligacin de los Estados que la firmaron de someter sus diferencias a
arbitraje, antes de recurrir a la fuerza. Esta arbitraje era obligatorio y la Convencin
estableci un mecanismo par ponerlo en practica. Los E.U no utilizaron el mecanismo y
tomaron la decisin unilateralmente en violacin a lo tratado en ambas convenciones, es
decir que se impuso como siempre la fuerza por encima del derecho. Hay una mxima

que dice no es la justicia la que crea el derecho, sino la fuerza Cosas veredes mi
querido Sancho la Convencin Porter se estableci precisamente que para buscan una
solucin pacifica a la reclamaciones hechas por Estados Unidos por el cobro de las
deudas suyas o de ciudadanos suyos frente a gobiernos deudores. El Gobernador Militar
norteamericano asumi directamente las facultades ejecutivas, puesto que se arrog el
derecho de dirigir la Administracin pblica, designando y destituyendo funcionarios y
dictando ordenes y disposiciones de todo tipo que afectaban el gobierno dominicano, y
dict disposiciones de carcter general y obligatorias llamadas Ordenes Ejecutivas que
tenan la categora de leyes al tiempo que por una de esas disposiciones disolvi el
Congreso Dominicano. Asumi el poder milita, desbandando al ejrcito dominicano y
poniendo en manos de los Marines a su mando el control del orden pblico. El
Almirante Knapp, Gobernador dicto importantes leyes como la Ley de Instruccin
Obligatoria Pblica, la Ley para la direccin de la Enseanzaza Pblica, la Ley General
de Estudios, Ley para la Enseanza Universitaria y la Ley sobre el Seminario Conciliar.
Las nuevas leyes educativas y los fondos nuevos provenientes de los impuestos
especializados dinamizaron la enseanza pblica en el pas durante los primeros aos de
la intervencin norteamericana, y la matricula escolar subi de 18,000 a casi 100,000
entre 1916 y 1919. Pero a partir del 1921, cuando empez la gran cada de los precios
de nuestros productos de exportaron y hubo una gran merma en los ingresos fiscales, el
nuevo sistema educativo entro en crisis, a tal punto que en mayo de 1921 el gobierno
tuvo que disponer el cierre indefinido de todas las escuelas pblicas del pas, por no
haber fondos para atenderlas. En materia de educacin las autoridades no quisieron
importar el sistema norteamericano, pues saban la mucha oposicin que traera eso
entre los dominicanos, y continuaron aplicando el tipo de enseanza tradicional y en
espaol, aunque mejorando con materia y mtodos nuevos. LA DEUDA PUBLICA Una
de las prioridades de las autoridades de ocupacin fue buscar una solucin al grave
problema de la deuda interna dominicana y a las mltiples reclamaciones hechas por
particulares contra el Estado por esos compromisos. A tales fines, en junio de 1917 el
Almirante Knapp dict la Orden ejecutiva No. 60 creando un tribunal especial
designado como comisin de Reclamaciones de 1917, con la finalidad de investigar
todas las deudas pendientes contra la Repblica Dominicana que tuvieren su origen
despus del ajuste hecho para cumplir con los trminos de la Convencin Dominico
americana de 1907 y antes de establecerse el Gobierno Militar. La Comisin qued
compuesta de cinco miembros dos funcionarios norteamericanos, un juez
puertorriqueo y dos abogados dominicanos. Luego se recibieron 8,800 reclamaciones,
por mas de 15 millones de dlares, muchas de las cuales rechaz . Para el pago de las
que se aprobaron se obtuvo consentimiento del gobierno norteamericano, para as
cumplir con el famoso art. 3 de la Convencin Dominico-Americana de 1907, que como
se recordar, no permita que los dominicanos aumentramos nuestra deuda pblica sin
el permiso del gobierno de Washington. O sea que ahora se dio el permiso que se
denegaba en 1916 a las autoridades legtimas nacionales. LAS FINANZAS Y LOS
IMPUESTOS Los americanos encontraron que el pas tena un sistema impositivo muy
arcaico y lleno de inconsistencias y fallas. No haba impuestos directos y el ms
significativo era el cobrado por las aduanas. Se trajeron expertos norteamericanos para
que asesoraran en materia de impuestos. El 10 de abril de 1919 se dict la Orden
Ejecutiva No. 282 que estableci el Impuesto a la Propiedad y luego, por Orden
Ejecutiva No. 285, se abolieron ocho impuestos municipales. Estableci el impuesto de
cinco centavos por cada peso de terrenos. Hubo tambin una nueva legislacin sobre
impuestos a la produccin domesticas, especficamente a las bebidas alcohlicas,
cigarros y cigarrillos, fsforos, velas y jabones que eran los principales bienes que

nuestra incipiente industria produca. El pretexto para los americanos ocupar

militarmente a la Repblica Dominicana fue bajo el alegato de que el pas ava
aumentado su deuda pblica de manera unilateral, e supuesta violacin a la contencin
de 1907, el Gobierno Militar no tuvo escrupulosa de tomas prestamos, emitir bonos y
aumentar indiscriminadamente la deuda del pas durante la ocupacin de ocho aos.
Durante la ocupacin se tomaron prestados 17 millones de dlares. De todo lo cual
resulta que de una deuda de alrededor de 4.3 millones al inicio de la intervencin, los
americanos la dejaron en casi 15 millones de dlares cuando salieron del pas en 1924.
LA PROPIEDAD TERRITORIAL La actuacin legislativa ms trascendental y ms
duradera dictada bajo la intervencin militar norteamericana en la Repblica
Dominicana fue, sin duda la que estableci el rgimen de Registro de Propiedad
inmobiliaria, que eliminarla el sistema de los terrenos comuneros y en su lugar
implantara en el pas el sistema Torrens. En 1919 el Gobernador Militar solicit al
abogado dominicano Francisco J. Peynado preparar un anteproyecto de ley de Registro
de Tierras, basado en el sistema Torrens, y se inicio paralelamente el trabajo de mensura
de todo el pas, por tcnicos del gobierno norteamericano. Para las autoridades, la
implantacin de estas modificaciones era vital, ya que con ello protegan las tierras de
los ingenios de propiedad norteamericana. Eso se evidencia por otra carta de sullivan a
su gobierno de fecha 24 de julio de 1919, donde sealaba que para los dominicanos
cualquier cambio o reforma, por benfica que sea, resultara en crean descontentopor lo
que necesitamos la mas inteligente y desinteresada cooperacin en este trabajo, si
hemos de lograr algo que sea justo a todos los afectados. Tendremos que quedarnos aqu
con todas nuestras fuerzas para segura la ejecucin de estas reformas. Peynado estudio
la ley filipina y prepar un ante-proyecto que estuvo listo en junio de 1920, cuando fue
sometida a las autoridades tanto en Santo Domingo como en Washington. Antes de su
promulgacin, se proced a escoger a los miembros del Tribunal Superior de Tierras que
empezara a funcionar al entrar en vigor, trayndose dos jueces norteamericanos para
esos fines, uno de los cuales, el Presidente del Tribunal,. Fue el juez James Ostrand,
quien funga como Magistrado de la Suprema Corte de las Filipinas, entonces bajo
control norteamericano. El tercer Juez fue el dominicano Manuel de Js. Troncoso de la
Concha. Finalmente, el primero de julio de 1920, el Gobernador Militar Snowden
promulg la Orden Ejecutiva No. 511 llamada rden Ejecutiva sobre el Registro de
Tierras y sobre deslinde, de mensura y particin de terrenos comuneros El sistema de
registro de propiedad que hasta entonces exista en el pas no permita el control estatal
ni garantizaba la estabilidad del Derecho. Las pruebas de los derechos de propiedad
provenan de los actos de venta que los dueos conservaban de veneracin en
generacin, los que fcilmente se deterioraban o destruan. En las oficinas de los
notarios se conservaban originales de algunos de esos actos, cuando haban sido
redactados por ellos, lo que no era muy frecuente. Muchas operaciones se hacan de
boca y no quedaban pruebas. Mucho menos haba certeza sobre las extensiones y
linderos de las propiedades. Era evidente lo frgil de un sistema tal, especialmente en un
pas de gran inestabilidad poltica, de gran analfabetismo y poca seguridad en la
conservacin de documentos. El Sistema Torrens, por el contrario, daba una gran
seguridad al derecho de propiedad y eliminaba todos los riesgos del sistema que iba
implantar. Bajo este nuevo sistema, el Estado era el propietario originario de toda la
tierra del pas, y en tal virtud confera a los particulares los derechos de propiedad sobre
inmuebles, en virtud de un mecanismo que explicaremos a grandes rasgos. Se empez
un movimiento para lograr la salida de los americanos para que abandonaran el pas
pura y simple y sin condiciones. El problema bsico que impeda a los norteamericanos
aceptar la tesis dominicana de desocupacin pura y simple, era que ello implicara la

nulidad de todas las leyes, rdenes y disposiciones dictadas por el Gobierno Militar, as
como invalidara los prstamos tomados por ese gobierno y las concesiones y otros
derechos acordados a terceros durante el periodo. La posicin dominicana descansaba
en el hecho de que la ocupacin no fue un acto jurdico sino de fuerza, y no se podio
legalizar mediante un convenio que reconociera la legitimidad de los actos y leyes del
gobierno interventor. El plan Wilson fracas, pues pro haber sido totalmente rechazado
por los dominicanos. A principios de 1921 Warren Harding tom posesin de la
Presidencia de los Estados Unidos, y como en su campaa electoral haba criticado la
intervencin en Santo Domingo bajo el gobierno de su antecesor Woodrow Wllson, los
dominicanos tuvieron la esperanza que sus presiones y requerimientos tuvieran
finalmente eco favorable en Washington. Fue nombrado un nuevo Gobernador Militar
Samuel Robinsn, quien present al pas el proyecto de desocupacin conocido como
Plan Harding, cuyos lineamientos bsicos eran los siguientes a) El Gobernador Militar
norteamericano se convertira en Presidente de la Repblica Dominicana, y en tal
condicin convocara a los colegios electorales para escoger a los electores, que bajo la
Constitucin del 1908, elegiran a los miembros de un nuevo Congreso; b) El
Presidente-Gobernador designara una comisin de dominicanos para negociar la
convencin de Desocupacin; c) Dicha convencin necesariamente deba incluir la
ratificacin de todos los actos del gobierno militar, incluyendo los prstamos ya
tomados y por tomarse; d) La ampliacin de los poderes del Receptor General de
Aduanas para incluir los de controlar la recaudacin de las rentas internas, cosa no
prevista originalmente en la Convencin de 1907 y e) La Guardia Nacional dominicana
quedara bajo control de una Misin militar norteamericana, y con oficiales
norteamericanos comandndola. Finalmente, se estipulaba que el nuevo Congreso
dominicano, convocado expresamente a tal fin por el Presidente-Gobernador, deba
ratificar la Convencin de Desocupacin y entonces se celebraran nuevas elecciones
para elegir a un Presidente de la Repblica bajo la constitucin de 1908. Slo entonces
se retiraran las fuerzas militares norteamericanas del pas. El plan Harding resulto ser
un insulto para los dominicanos y causo gran revuelo en el pas y como era natural fue
rechazado de inmediato, porque no se poda concebir un Gobernador Militar americano
se convirtiera en Presidente de la Repblica. Luego de un ao se reanudaron las
conversaciones y en 1922 se inciiaron en Washington las conversaciones entre
Francisco J. Peynado, por parte de los dominicanos y el seor Summer Welles, por el
Departamento de Estado norteamericano, donde se descartaron las posturas extremas de
los proyectos anteriores. En Plan Hughes-Peynado no fue en si un tratado, sino un
acuerdo para la formacin de un gobierno provisional y un compromiso de celebrar
luego el formal tratado de evacuacin. En efecto, fue suscrito por 4 de los principales
lideres polticos locales y Monseor Adolfo Novel por la parte dominicana y por el
Ministro Russell y el Comisionado Summer Welles por parte de los norteamericanos el
23 de septiembre de 1922. En su parte inicial estipulaba que los firmantes por la parte
dominicana escogeran a un Presidente Provisional (y a su gabinete), quien al tomar
posesin de su cargo asumira todos los poderes gubernativos civiles y pasara a mandar
la Polica Nacional Dominicana y con amplios poderes para manejar los fondos
pblicos. Las fuerzas norteamericanas se concentraran en dos o tres puntos y solo
actuaran en caso de ser requeridos por el gobierno Provisional si surgan serios
desordenes que no pudiera controlar la polica dominicana. A pocos das de firmado el
Plan, los lideres polticos dominicanos se reunieron y escogieron como Presidente
Provisional a un comerciante independiente, al seor Juan Bautista Vicini Burgos, quien
tom posesin de su cargo el 1ro. De octubre de 1922. Tras una fuere campaa poltica,
surgieron dos candidaturas, la del General Horacio Vsquez por el Partido Alianza

Nacional Progresista y la Coalicin Patritica de Ciudadanos que postul al propulsor

del Plan de Evacuacin, Francisco J. Peynado. El 15 de marzo de 1924 e celebraron las
elecciones en su ambiente bastante libre, y los resultados dieron amplio margen al
General Vsquez, cuyo partido gan con el 69:8% de los votos, logrando obtener 201
electores contra 91 para Peynado. La Alianza gan en 10 de las 12 provincias, logrando
el control de los Consejos Provinciales de ellas, as como 54 de los 61 ayuntamientos.
La Alianza tambin gan abrumadoramente en la seleccin de los miembros de la
Asamblea Constituyente, con 201 electores contra 91 para la Coalicin. Faltando pocos
das para la toma de posesin del nuevo gobierno constitucional, y siempre cumpliendo
con el plan Hughes-Peynado, se suscribi con el gobierno americano el llamado Tratado
de Evacuacin, que entre otras cosas dispuso el reconocimiento por parte del gobierno
dominicano de todas las ordenes ejecutivas y disposiciones administrativas dictadas por
el gobierno militar entre 1916 y 1922 que estuvieren publicadas en la Gaveta Oficial y
que hubieren establecido rentas, autorizado erogaciones o creando derechos a favor de
terceros, as como los contratos suscritos entre ese gobierno y particulares entre otras.
LA CONSTITUCION DE 1924 La constitucin de 1924 se pareci mucho a la que se
haba promulgado en noviembre de 1916, pero que no se lleg a poner en vigor por la
intervencin militar norteamericana, por lo que puede decirse que la constitucin de
1924 fue una reivindicacin de los esfuerzos de los constituyentes de 1916 frustrados
por la ocupacin. Pero lo ms importante en este asunto, es ver donde la Constitucin de
1924 se aparto de la ultima que realmente estuvo vigente en el pas, o sea, la de 1908, y
que mantuvo su vigencia hasta 1916. Las diferencias bsicas entre ambos textos
constitucionales fueron bajo la constitucin de 1908, tanto el Congreso como el
Presidente de la Repblica se elegan por voto indirecto, a travs de electores, mientras
que la Constitucin del 1924 estableci el voto directo para escoger a estos
funcionarios. En la Constitucin de 1908 el periodo presidencial era de 6 aos y estuvo
permitida la reeleccin, mientras que el texto de 1924 estableci un periodo de 4 aos, y
no se permiti la reeleccin inmediata del Presidente. No exista la Vice-presidencia
bajo el texto de 1908, cago que fue establecido en la de 1924, la de 1924 prohibi
terminadamente la pena de muerte, la que estuvo permitida bajo la de 1908 siempre que
no fuera por causas polticas, entre otras disposiciones. ACUERDOS ECONOMICOS
DE 1924 El 27 de diciembre de 1924 los gobiernos de Estados Unidos y de la Repblica
Dominicana suscribieron un acuerdo llamado Convencin Dominico-Americana de
1924. En dicho acuerdo ambos gobiernos dejaron sin alteracin el control de las
aduanas dominicanas, tal como se consignaba en la Convencin de 1907, as como la
prohibicin del gobierno dominicano de aumentar su deuda pblica sin el
consentimiento previo del gobierno norteamericano. Mediante esta Convencin el
gobierno el pas continuo atado, y por un tiempo aun mas largo, al control fiscal y
financiero ejercido por el Gobierno de Estado Unidos. Cuando Vsquez lleg al poder
en 1924 la deuda externa del pas ascenda a unos 14 millones de dlares, y con la
convencin de 1924 y las emisiones de bonos que sta autoriz, en 1928 el pas deba
alrededor de 20 millones de dlares. Luego se firm un tratado que se llamo Modus
Vivendi que lejos de mejorar la situacin de R.D la empeoro. En resumen tanto la
Convencin como el Modus Vivendi de 1924 perjudicaron grandemente a la Repblica
Dominicana, cuyo gobierno no pudo o no supo sacar ninguna ventaja econmica a la
intervencin militar de 1916, ni logr crearse amigos poderosos o grupos de presin que
actuaran en su favor ante el Congreso americano, como lo tenan los puertorriqueos,
cubanos y hawaianos, quienes obtuvieron para sus pases ventajas considerables.
LEGISLACION DEL PERIODO DE VASQUEZ El periodo presidencial de Vsquez
fue de mucha actividad legislativa, contndose con un Congreso compuesto por

representantes de los partidos polticos el Gobierno llamado Partido Nacional, el que

diriga Federico Velsquez llamado Progresista, que al principio estuvo aliado con el
Nacional pero del cual se separ en 1926, y la Coalicin Patritica, dirigida por
Francisco J. Peynado, de oposicin al principio, peor luego apoy al Gobierno de
Vsquez. Durante este periodo se dictaron importantes leyes como fueron la Ley de
Naturalizacin, la Ley que derog definitivamente la pena de muerte en el pas, la Ley
del Notariado y la Ley de Organizacin Judicial 8esta ltima an vigente en 1984
cuando se escribe este capitulo). La Ley de Colonizacin Fronteriza de 1924 que abri
la posibilidad del establecimiento de inmigracin en las zonas cercanas a la frontera
haitiana, la ley 1051 sobre asistencia obligatoria a los hijos menores, fueran legtimos o
naturales reconocidos, la ley que estableci por primera vez el sistema del Bien de
Familia Inembargable entre otras. La que consideramos como primera legislacin
laboral dominicana, fue la ley No. 175 del ao 1925 que hizo obligatorio el cierre de los
establecimientos los domingos y otros das no laborables. Sin embargo, en 1926 la
Suprema Corte de Justicia la declar inconstitucional aduciendo que los derechos
constitucionales, incluyendo la libertad de empresa eran inaccesibles a los poderes
pblicoslos abstencin de trabajar los domingos eran un precepto religioso que no
poda convertirse en una disposicin de la ley civil. LA PROLONGACION Y LAS
MODIFICACIONES CONSTITUCIONALES DE 1927 Y 1929. A mediados del
periodo presidencial de Horacio Vsquez surgi una crisis poltica con implicaciones
jurdicas que conmovieron la estabilidad del gobierno y que a la postre lo llev a su
cada y a la instauracin de la dictadura que lo sustituy. La Constitucin de 1924
claramente prohiba la reeleccin presidencial inmediata. Esto lo consignaba el Art. 44
que deca en su segundo prrafo: La persona elegida para Presidente de la Repblica no
podr ser reelecta para ese cargo, ni electa para la vicepresidencia, en el periodo
constitucional subsiguiente: Con esa prohibicin parecera evidente que Vsquez no
poda aspirar a un segundo periodo cuando se venciera el de 4 aos para el cual haba
sido elegido en 1924, es decir en 1928. Pero a mediados de 1926 al grupo de influyentes
polticos que apoyaban a Vsquez se le ocurri un mecanismo para que ste se
mantuviera en el poder por dos aos ms. Su argumento fue el siguiente: segn ellos
Vsquez y su Senado haban sido elegidos antes de la promulgacin de la Constitucin
de 1924, durante el gobierno provisional de Vicini Burgos, y en consecuencia el periodo
de 4 aos que esa Constitucin prescriba no les era aplicable, sino el periodo de 6 aos
que dispona la Constitucin de 1908 que era la que, a su entender, regia en marzo de
1924 cuando se celebraron las elecciones. A pesar del gran revuelo que causo las
pretensiones de Vsquez de prolongar su periodo. El Congreso , con mayora Horacista,
para despejar dudas dict en mayo de 1927 la Ley No. 638, en cuyo prembulo se
sealaba Considerando: Que el Presidente de la Repblica y los Senadores que fueron
elegidos el 25 de marzo de 1924 lo fueron pro un periodo de seis aos de conformidad
con los trminos de la Constitucin de 1908 a cuyo amparo se hicieron aquellas
elecciones, que en consecuencia, el periodo de ejercicio del los actuales Presidente de la
Repblica y Senadores vence el 16 de agosto de 1930. Adems dispuso que el periodo
de los actuales diputados y del Vice-Presidente de la Repblica venca en 1928. Este
nuevo texto introdujo, entre otras modificaciones, un cambio en la formula de
sustitucin presidencial, sealando que el Vice-Presidente slo sustitua al Presidente en
caso de renuncia o inhabilitacin, pero no en caso de muerte, que entonces seria el
Presidente de la Suprema Corte de Justicia, esto buscaba obviamente cerrarle el paso a
Federico Velsquez que era el Vice-Presidente. FIN DEL PERIODO DE HORACIO
VASQUEZ Desacreditado el gobierno de Vsquez por su maniobra prolongacionista y
en medio de una gran crisis econmica, nacional e internacional, el rgimen de Vsquez

llegaba a su fin. Primero porque estaba enfermo y segundo por las maniobras que hacan
Rafael Estrella Urea y el Jefe del Ejrcito Rafael L. Trujillo Molina para dar un golpe
de Estado, el cual se produjo en febrero de 1930, cuando una multitud asalto la
Fortaleza Ozama sin oposicin del Ejercito, ya que tenia instrucciones precisas de su
jefe el General Trujillo, que luego parti hacia la capital. La legacin Americana
intervino para evitar derramamiento de sangre, pero cuando llegaron a Santo Domingo,
ya Vsquez se haba asilado en misiones diplomticas. Luego de negociaciones polticas
para producir un cambio pacifico y preservar el orden institucional, Vsquez nombr a
Estrella Urea con Ministro de Interior y Polica y entonces Vsquez y su
Vicepresidente renunciaron, lo que automticamente llevo a Estrella Urea a la
Presidencia, ya que la constitucin deca que a falta del Presidente y el Vice-Presidente
asuma el Ministro de lo Interior. El gobierno de Estrella seria hasta terminar el periodo
de Vsquez, es decir hasta el 16 de agosto de 1930. En los meses de abril y mayo se
llev a cabo una corta campaa electoral, participando la candidatura de TrujilloEstrella y por otro lado una confederacin de partidos , mientras que los antiguos
partidos Nacional y Progresista formaron una lianzapara presentar como candidatos a
Federico Velsquez y Angel Morales, pero estos candidatos no pudieron hacer campaa
poltica, porque el Jefe del Ejercito Rafael Trujillo Molina, los hostigaba
constantemente y le impidi prcticamente hacer campaa. Las cosas llegaron al
extremo de que le 7 de mayo la Junta Central Electoral renunci en pleno y el 14 de
mayo la alianza se retir de la contienda alegando falta de libertades y garantas. En los
comicios hubo una fuerte abstencin (alrededor de 50% y slo aparecieron votando en
contra de Trujillo y Estrella Urea unos 1,870 sufragantes. Las elecciones fueron
impugnadas ante los Tribunales, y cuando los jueces de la Corte de Apelacin de Santo
Domingo las declar nulas fueron perseguidos y el local del tribunal saqueado. El
Senado nombr una nueva Corte de Apelacin, la cual prontamente dict sentencia
declarando validas las elecciones y una nueva Junta Central Electoral proclam ganador
al binomio Trujillo Estrella, y stos tomaron juramento de sus cargos de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica el 16 de agosto de 1930, empezando la llamada Era de
Trujillo, que durara 31 aos. 1930-1961 LA ERA DE TRUJILLO Con Trujillo retorna
todo el primitivismo poltico heredado de los periodos anteriores, pero modificado, y
modernizado si se quiere, con una organizacin centralizada, eficiente, bien dirigida y
con propsitos claros. Trujillo y los hombres que lo llevaron al poder, considerando que
todos los gobiernos anteriores haban sido fracasos y que el desorden poltico
dominicano era el resultado de la falta de organizacin, de inmediato se propusieron
establecer un rgimen absolutista, pero con planes definidos de progreso material y para
modernizar la Repblica. Fue una caracterstica del rgimen, el cumplimiento formal de
la Constitucin y de las leyes. Se celebraban elecciones, generalmente con un solo
candidato, Trujillo, en ocasiones con otro. EL DERECHO PUBLICO EN LA ERA DE
TRUJILLO LAS CONSTITUCIONES Durante la Era, la Constitucin se modific 7
veces. En los aos 1934, 1942, 1947, 1955, 1959 y dos veces en 1960. Muchos de esos
cambios fueron para dar mayores poderes al Ejecutivo, otras veces para resolver
situaciones que surgan en el momento, para dar categora constitucional a nuevas ideas
polticas y en fin, para glorificar al Jefe. Unas de las modificaciones importantes fue la
de 1942 en donde se le concedi el derecho al voto a la mujer y se consagr los
derechos de la clase obrera. Se concedi la libertad de trabajo. Otros cambios
importantes de 1942 fueron los siguientes: a) Se dio carcter constitucional al cambio de
nombre de la capital, modificacin realizada originalmente mediante una ley del ao
1936 que le puso el nombre de Ciudad Trujillo b) Se autoriz dictar una ley que
castigara la dominicano que asumiera una nacionalidad extrajera, c) Suprimi la

vicepresidencia, y en lo adelante la sucesin presidencial quedaba en el Secretario de

Guerra y Marina, entre otras. En el ao 1947 se modific de nuevo la constitucin. En
esa ocasin los cambios ms importantes tocaron el sistema monetario nacional. Con la
bonanza econmica tras la segunda guerra mundial y habiendo el gobierno resuelto el
problema de la deuda externa en 1940 mediante el Tratado Trujillo Hull, se pens que
era tiempo que el pas dejara de tener como patrn la moneda norteamericana y al
efecto, se incorporaron a la Constitucin varios artculos estableciendo el peso roo como
la moneda nacional. En el 1955 se establecieron cambios de tipo polticos como a) el
que estableci el principio constitucional de la no intervencin; b) el que considero al
comunicamos como incompatible con los principios constitucionales del pas, c) la
consagracin constitucin del derecho del pas al mar territorial y espacio areo; d) se
permiti la pena de muerte contra quienes en caso de guerra cometieren traicin o
espionaje a favor del enemigo, e) de nuevo se estableci la Vice-presidencia de la
Repblica; f) se consagro a la Era de Trujillo com o el periodo ms sobresaliente en la
historia nacional; g) se reconoci al Partido Dominicano (nico existente y permitido)
como agente de cultura y civilizacin, h) se consagro la inmunidad de los bienes de
quienes sean o hayan sido Presidente o Vicepresidente de la Repblica, sus viudas y
herederos, entre otras. En el 1959 se realizo otra modificacin constitucional. Esta vez
fue con el objeto exclusivo de cambiar la forma futura para las modificaciones. Hasta
entonces, las modificaciones a la Carta Magna deban hacerse a travs de una Asamblea
Revisora, elegida directamente por el pueblo. En el 1960 la Era de Trujillo empezaba
con muchos problemas de ndole interno e internacional, ya que el rgimen enfrentaba
invasiones de exiliados en junio del ao anterior, antes de eso el asesinato de Galndez
en 1956, que fue secuestrado en la Quinta Avenida de Nueva Cork, el asesinato de las
hermanas Mirabal ocurrido el 25 de noviembre de 1960 causa gran repercusin en el
pas y a nivel internacional y despert la conciencia del pueblo dominicano, la oposicin
de su gran aliada la Iglesia Catlica. La situacin internacional fue tambin la que
provoc la cada del Jefe, ya que este se atrevi a atentar contar la vida del Presidente
Rmulo Betancourt de Venezuela, y el atentado, dej mal herido pero no muerto al
mandatario, pudo ser develado y la culpabilidad absoluta del gobierno dominicano
qued establecida, lo que motivo una reunin de Cancilleres de la Organizacin del
Estados Americanos en Costa Rica que conden a ese gobierno y orden la ruptura de
relaciones internacionales de todos los pases de Amrica. En 1960 se hicieron dos
modificaciones a la Constitucin la primera fue en junio de ese ao. En ella se dispuso
acortar el periodo presidencial y de los legisladores a cuatro aos (como haba sido al
principio de la Era), pero que luego se llevo a cinco aos.), entre otras. La segunda
modificacin, en diciembre de ese ao, fue con el objeto de consagrar como norma de
poltica internacional, el principio de que la Repblica Dominicana no favoreca
condenaciones internacionales en perjuicio de un pueblo hermano de Amrica,
disposicin que obviamente fue una reaccin a la condenacin hecha al Gobierno
Dominicano en la reunin de Cancilleres de Costa Rica en agosto de ese mismo ao. La
otra modificacin fue que de nuevo se suprimi la Vicepresidencia de la Repblica.
Bajo el nuevo texto, si la Asamblea Nacional deba reunirse para designar su sustituto.
Si la falta del presidente era despus de su toma de posesin, su sustituto natural era el
Secretario de las Fuerzas Armadas, a falta de ste el de Interior y Polica y a falta de ste
ltimo, el de la Presidencia. LEGISLACION Y JUSTICIA La Era de Trujillo fue
prodiga en dictar leyes. El rgimen se inmiscuyo en la vida privada de la gente como
nunca antes, el chisme era el pan nuestro de cada da y esto le fascinaba al Jefe. No
haba problemas para dictar leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas y otras
disposiciones, ya que solo haba un Partido que era el Dominicano y todos los diputados

y senadores pertenecan a dicho Partido. Al final de la Era, en 1955, la legislacin fue de

336 y los decretos 870. Durante la Era se crearon nuevas Cortes de Apelacin, que
llegaron a ser ocho e igualmente los Juzgados de Primera Instancia de la capital y
Santiago se dividieron en Cmaras Civiles y Comerciales y en Cmaras Penales, para
as poder conocer y fallar los muchos nuevos litigios que resultaban del aumento
poblacional de pas. As, la Justicia se hizo ms eficaz, lo que permiti al rgimen una
rpida solucin a los casos de juicios por motivos polticos a los opositores del rgimen.
LEGISLACION DE ORDEN POLITICO Lo primero que tuvo que hacer el nuevo
rgimen fue consolidarse. A esos fines, en ocasin del Cicln de San Zenn que azot la
capital menos de un mes despus de la juramentacin de Trujillo, el Congreso dict la
Ley No. 2, que confiri poderes extraordinarios al nuevo Presidente y suspendido las
garantas constitucionales. Aunque esta legislacin de excepcin se derog poco
despus, el pas qued bajo una real dictadura. No solo de hecho mediante el terror, el
encarcelamiento y el destierro, logr Trujillo tomar el control total del pas, sino que
adems hizo dictar abundante legislacin a esos fines. Por ejemplo, en 1931 se
promulg la Ley No. 247 que estableci la Cdula Personal de Identidad, que fue
obligatoria para todo varn mayor de 18 aos y que al mismo tiempo estableci un
impuesto en sellos de Rentas Internas segn el patrimonio de cada persona, que deba
pagarse anualmente y adherirse al carnet de la cdula como prueba de pago. As todos
los hombres del pas tenan que tener una identificacin que al mismo tiempo probaba
que pagaba sus impuestos. Otra disposicin fue la Ley del 1936, que prohiba el
comunismo y el anarquismo; la ley 1142 del ao 1936 que exigi que todo dominicano
que saliese al exterior deba depositar una fianza de hasta 150 dlares que slo seria
devuelta a su retorno al pas, entre otras. Para los menores tambin se legisl
abundantemente. Se dict en 1939 la Ley de Filiacin de los Hijos Naturales, que
derog varios artculos del Cdigo Civil que ponan a stos en condiciones de gran
desigualdad con los hijos legtimos. En lo adelante el reconocimiento de los hijos
naturales les daba los mismos derechos que los legtimos, excepto en materia hereditaria
donde su porcin seria la mitad que tocara a los legtimos. En 1941 se dict la Ley 603
creando los Tribunales Tutelares de Menores, como jurisdicciones especiales para
juzgar a los menores de 18 aos. En 1947 fue promulgada la Ley 1406 sobre Guarda de
Menores; en 1950 la Ley 2402 amplio los derechos ya concedidos a los menores bajo la
Ley de Paternidad 1051 del ao 1928, y agreg la posibilidad de investigacin de la
paternidad, estableciendo que la posesin de estado notoria poda servir de prueba en los
casos de reclamacin por parte de un hijo natural que aspirase al reconocimiento
paterno. LEGISLACION ECONOMICA La Era de Trujillo vio un gran cambio en la
economa dominicana. Se dio el inicio de la industrializacin del pas y se intent
hacerlo autosuficiente en varios rubros importantes. Se quiso igualmente hacer al pas
menos dependiente de la economa norteamericana y crear una moneda propia. Pero
para ello primero era necesario que se liberara al gobierno del control financiero de las
autoridades de Washington. Como sabemos mediante la Convencin DominicoAmericana de 1924, las aduanas del pas estaban dirigidas por un Interventor nombra
por el Gobierno de Estados Unidos. En octubre de 1940 se firm en Washington un
acuerdo, que vino a llamarse el tratado Trujillo-Hull, mediante el cual las aduanas del
pas pasaron al control de nuestro gobierno, pero como la deuda no estaba totalmente
pagada, se estableci que los ingresos aduanales del pas serian depositados en un banco
escogido de mutuo acuerdo por ambos gobiernos y que un representante de los
tenedores de bonos de la deuda externa recibira mensualmente, de ese banco, la parte
de esos ingresos requeridas para el pago de capital e intereses de la deuda. En 1941 el
gobierno dominicano adquiri la sucursal local de Nacional City Bank y lo convirti

den el Banco de Reservas, lugar donde se depositaban lo ingresos aduanales. Ese fue el
primer banco nacional establecido despus de la debacle financiera de fin de siglo XIX.
En julio de 1947 el Dictador Rafael Trujillo Molina pag a los Estados Unidos el monto
de la deuda externa que ascenda a la suma de US9,271.855.55 centavos.
RELACIONES INTERNACIONALES Durante los 31 aos del gobierno de Trujillo, el
pas se vio envuelto en varios conflictos internacionales. Surgieron bsicamente, por un
lado por gestiones de los muchos exiliados para derrocarlo desde pases extranjeros, y
por el otro, el inters de Trujillo de tener gobiernos amigos en las naciones vecinas. En
realidad, ambas cosas estaban relacionadas. Si un gobierno extranjero era hostil a
Trujillo, acoga y ayudaba a los exiliados dominicanos. Si por el contrario, el gobierno
extranjero era amigo de Trujillo, impeda la labor de esos exiliados. Como Trujillo pudo
en pocos aos destruir a la oposicin interna, el nico peligro a su rgimen estaba en el
exterior, donde las principales figuras contrarias a l conspiraban para derrocarle. Esa
oposicin principalmente compuesta por exiliados del rgimen de Horacio Vsquez, fue
constantemente aumentada por nuevas figuras que salieron del pas, huyendo a la
persecucin y la opresin. Se establecieron principalmente en Cuba, Puerto Rico
Estados Unidos y Venezuela. En 1937 el Jefe orden la matanza de miles de haitianos
en la frontera, acusados de ladronear ganado y de acaparar el mercado de trabajo en la
zafra. Adems por su marcado antihatianismo, y cosas veredes su abuela Ercin
Chevalier era haitiana de origen francs. Por esa muerte el gobierno dominicano tuvo
que pagar una indemnizacin al gobierno haitiano. Con la Iglesia Catlica tuvo Trujillo
mejor suerte. En 1931 otorg personera jurdica a esa Iglesia y mantuvo las mejores
relaciones con los prelados catlicos, construyendo iglesias, seminarios, escuelas y
asilos que fueron manejados por monjas y sacerdotes, la mayora trados de Espaa. En
1954 Trujillo firm con el Vaticano un Concordato que dio grandes beneficios a la
Iglesia Catlica, y permiti adems la creacin de dicesis, pues hasta entonces solo
existi una sola jerarqua en el pas, el arzobispado de Santo Domingo, se crearon
muchas iglesias. El matrimonio catlico se oficializ y se prohibi el divorcio entre los
que se hubieren casado por al Iglesia DERECHO PRIVADO Los cambios en el derecho
privado no fueron muchos durante la Era. El gobierno no le dio mucha importancia en
modernizar los cdigos y la falta de democracia impido que hubiera presiones en ese
sentido. Los cambios que en Francia se hacan a los cdigos llegaron con lentitud o no
llegaron en absoluto a Repblica Dominicana. Por supuesto, tampoco hubo ningn
intento serio de modificar o dominicanizar los cdigos, que como se sabe, no eran sino
meras traducciones y adaptaciones del los napolenicos de principios del Siglo XIX.
Algo importante establecido, en materia hereditaria fue que los hijos naturales de la
madre heredan igual que sus hijos legtimos, y en cuanto al padre, heredan la mitad de
lo que les toca a los legtimos, en vez de un tercio como era antes de esa ley. FIN DE
LA ERA DE TRUJILLO Desgastado fsicamente por la edad y los excesos,
desacreditado internacionalmente, con una economa en deterioro debido
principalmente a los muchos gastos en la Feria del ao 1955 y los gastos militares para
hacer que las fuerzas armadas dominicanas fueran la mas fuerte de la regin del Caribe,
el rgimen de Trujillo empez a decaer en 1959. Su otrora aliada durante muchos aos
la Iglesia Catlica, se le torn hostil en ese ao. Trujillo para apaciguar los nimos hizo
renunciar a su hermano Hctor Trujillo (negro) a la presidencia y el Vicepresidente
Joaqun Balaguer ocup su lugar, en un intento de distanciar la familia Trujillo,
aparentemente, del poder, entre otras. MATADORES DE TRUJILLO El 30 de mayo de
1961 en la Autopista 30 de mayo cay abatido el Jefe por un grupo de colaboradores y
ex colaboradores suyos. Los que estaban en el teatro de operaciones ese da fueron:
Antonio de la Maza; Pedro Livio Cedeo; Roberto Pastoriza; Juan Toms Daz; Antonio

Imbert Barreras; Salvador Estrella Sahdala; Teniente Amado Garca Guerrero (amadito),
entre otros. Fusilan en la Hacienda Mara a los matadores de Trujillo que quedaban
vivos y estaban presos. El 18 de noviembre de 1961, el jefe del Estado Mayor General
Conjunto de las Fuerzas Armadas, General de Cuatro Estrellas, Rafael Lenidas
(Ramfis) Trujillo Martnez, fusil en la Hacienda Mara, en San Cristbal, a Modesto
Daz, Luis Manuel Tunti- Cceres, Salvador Estrella Sahdal, Pedro Livio Cedeo,
Huscar Tejeda y Roberto Pastoriza, quienes haban participado en el plan que culmin
con la eliminacin fsica del dictador Rafael Lenidas Trujillo Molina, la noche del 30
de mayo de 1961. Con la ejecucin del grupo Ramfis Trujillo consum un plan que
trataba de llevar a cabo desde haca varias semanas. Su objetivo era sacar los presos del
Penal de La Victoria y similar una fuga. ENSAYOS DEMOCRATICOS EL CONSEJO
DE ESTADO Al tomar el poder el Consejo de Estado el 1ro. de enero de 1962 enfrent
muchos problemas. En lo econmico el pas estaba arruinado; aun subsistan las
sanciones impuestas por los pases de Amrica contra el rgimen de Trujillo; haba gran
desempleo y al mismo tiempo enormes expectativas de que la libertad traera la
prosperidad. El primer Consejo de Estado fue presidido por el Dr. Balaguer, eran
miembros Rafael F. Bonelly Fondeur, Euduardo Read Barreras, entre otros. Luego este
Consejo de Estado es destituido por un golpe Militar encabezado por el Jefe de la
Fuerza Area Dominicana, General Rafael R. Echevarria, haciendo presos a todos sus
miembros. Sin embargo Echevarria no pudo mantenerse en el poder debido al
descontento popular, lo que motivo que el 18 de enero se viese obligado a desistir al
producirse un contra golpe militar. Los miembros del Consejo de Estado fueron
liberados, pero Balaguer tuvo renunciar a la presidencia y asilarse en la Nunciatura. El
Lic. Rafael F. Bonelly Fondeur pasa a presidir el Consejo de Estado cuya misin
principal era organizar elecciones libre antes de ao para preparar un clima poltico para
la instalacin de un nuevo gobierno provisional. En lo poltico, se termin de
destrujillizar al pas, por ley no. 5785 de fecha 4 de enero de 1962, se dispuso la
confiscacin a favor del Estado, de todos los bienes del dictador y su familia. Se
calculaba en esa poca que solo Trujillo posea en el pas una fortuna de ciento
cincuenta millones de dlares, en tierras era dueo de las mas productivas fincas y
posea los mas prsperos negocios comerciales e industriales de la nacin, sin
mencionar los cuantiosos bienes de sus hijos, hermanos y sobrinos. Los que todos ellos
tenan fuera del pas nunca se supo ni se pudo recuperar. Finalmente el Consejo de
Estado en funciones de Asamblea Nacional, promulg una modificacin a la
Constitucin, en fecha 16 de septiembre de 1962. Esta modificacin se realiz con la
finalidad de poner al pas en condiciones de darse un gobierno constitucional como
producto de elecciones generales programadas para el 20 de diciembre de ese ao.
Mediante esa modificacin se cre el cargo de vicepresidente de la Repblica. El 20 de
diciembre de 1962 se celebraron las elecciones generales previstas, con la participacin
de varios partidos y agrupaciones polticas que abarcaron todas las tendencias e
ideologas. Fue un certamen libre donde le triunfo lo obtuvo el Partido Revolucionario
Dominicano, quien gan con el 58% de los votos y logrando amplia mayora en el
congreso y en los Municipios. Ese partido llevo como candidato presidencial al Prof.
Juan Bosch y Gavio, que haba regresado del exilio, cuyo gobierno se jurament en
febrero de 1963 en medio de grandes expectativas populares, en un acto al cual
asistieron muchas personalidades extrajeras incluyendo a varios jefes de estado vecinos,
algunos de los cuales haban adversado a Trujillo en el pasado reciente. EL GOBIERNO
CONSTITUCIONAL DE 1963 Con la toma de posesin del gobierno elegido
libremente por el pueblo, debieron los dominicanos iniciar el camino de la democracia
representativa, la solidificacin de sus instituciones y el logro de sus aspiraciones de

justicia social y econmica. El gobierno surgido de unas elecciones librrimas pronto

comenz a tener muchos obstculos problemas internos y cay victima de un golpe
militar que cont con el apoyo de los partidos conservadores, los empresarios y sectores
de la Iglesia Catlica. Durante el gobierno de Bosch se dictaron algunas leyes de
importancia como la de control de precios de los artculos de primera necesidad. La que
si tuvo enerote importancia, y fue fuente de grandes debates y una de las razones del
derrocamiento del gobierno , fue la Constitucin de 1963. Puede decirse que ha sido la
ms radical de todas las que el pas ha tendido y de seguro donde mas nfasis se puso en
los derechos humanos y sociales. Como sabemos el PRD gan abrumadoramente las
elecciones y tuvo mayora en el Congreso y pudo imponer su proyecto sin mayores
problemas. En varios artculos de esa Constitucin se incorporaron varios principios del
socialismos democrtico imperantes en esa poca. Verbigracia el Art. 2 de la
Constitucin enfatizaba el principio de que La Existencia de la nacin dominicana se
fundamenta principalmente en el trabajo Esta nueva Constitucin amplio el concepto
de libertad de cultos, al disponer que la libertad de creencia y de conciencia y la
libertad de profesin religiosa e ideolgica son inviolables. En materia de organizacin
del Estado, la Constitucin del 1963 introdujo estos cambios: La eleccin de todos los
jueces la hara el Senado, de ternas sometidas por la Cmara de Diputados; Se
estableci la carrera judicial. Tanto los Senadores como los Diputados tendra suplentes,
elegidos junto con ellos cada cuatro aos. Qued prohibida la reeleccin presidencial
para el periodo siguiente, entre otras. EL TRIUNVIRATO El gobierno de Bosh y la
Constitucin del 29 de abril fueron abolidos mediante un golpe de estado perpetrado por
los altos mandos militares, quienes lanzaron al pas un comunicado, en el cual
justificaron su accin acusando el gobierno derrotado de ser dbil con el comunismos y
de muchas otras cosas falsas o verdaderas. El Triunvirato de 1963 fue integrado
inicialmente por Emilio de los Santos, Ramn Tapia Espinal y Manuel Tavrez
Espaillat. Sin embargo, ya el 22 de diciembre del mismo ao el triunviro Emilio de los
Santos renunciara en protesta por los asesinatos cometidos por las fuerzas armadas
contra el guerrillero Manolo Tavares Justo y otros de sus acompaantes, quienes se
haban alzado en armas en reclamo de la constitucin de 1963, auspiciada por Bosch.
De los Santos fue sustituido de inmediato por el doctor Donald Reid Cabral, un
acaudalado importador de vehculos de motor, quien pas a presidirlo. Durante el
ejercicio del poder, el Triunvirato tuvo que enfrentar incontables movimientos de
protesta por parte de los sectores populares. El empleo continuo de las fuerzas
represivas, los llamados cascos blancos, adems de la crisis existente en la economa,
provocaron varios movimientos huelgarios en todo el pas. Al Triunvirato se le acus de
manera reiterada de mantener la desorganizacin administrativa a todos los niveles
gubernamentales. La ausencia de experiencia gubernamental y gerencial era evidente en
sus ejecutorias. El triunvirato duro 18 meses, dentro de un clima poltico agitado, con
mucha oposicin, frecuentes huelgas y un alzamiento guerrillero que fue severamente
reprimido por las fuerzas militares. Los militares se dividieron, pues mucho de los
jvenes no estaban de acuerdo con el golpe de estado. LA REVOLUCION, LA
INTERVENCION La cada del Triunvirato dividi a las Fuerzas Armadas dominicanas.
Un grupo de oficiales de mediana graduacin auspiciaba el retorno del gobierno
constitucional de Bosch, mientras que los generales queran otro gobierno provisional.
En la lucha, los constitucionalista proveyeron de armas a so grupos polticos de
izquierda, dando un sesgo ideolgico a la crisis. El enfrentamiento de ambos grupos fue
la excusa utilizada para la intervencin militar de Estados Unidos. EL RETORNO A LA
CONSTITUCIONALIDAD En julio de 1966 la Repblica Dominicana empez a trillar
por nuevos senderos. Con un gobierno elector y con grandes expectativas del pueblo, se

inicio el segundo gobierno constitucional elegido tras la muerte de Trujillo. Jams la

Repblica Dominicana haba tenido una guerra civil como la de 1965, con luchas
callejeras, bombardeos, armas de todo calibre y divisiones ideolgicas entre las familias.
LA CONSTITUCION DE 1966 En noviembre de 1966 fue proclamada la nueva
Constitucin dominicana, producto de los debates de los diputados reunidos como
Asamblea Nacional en virtud de las disposiciones del acta institucional e septiembre de
1965. Esta Constitucin tuvo un sesgo conservador en cuanto a derechos humanos,
aunque incorpor ciertos avances sociales que ya haban sido plasmados en la
constitucin de 1963. Los puntos mas relevantes de la Constitucin de 1966 fueron: En
cuanto a derechos humanos, que no estableci la pena de muerte en caso de espionaje en
caso de espionaje y accin de guerra, como tenan las constituciones anteriores. Hizo
nfasis en los derechos de familia, la maternidad y la niez, as como estableci la
obligacin del Estado de proveer vivienda propia a cada hogar dominicano. En cuanto a
la reeleccin presidencial fue silenciado en esta constitucin, de modo que no hubo
impedimento constitucional alguno para las sucesivas reelecciones del Dr. Balaguer. La
Constitucin del 1966 tuvo la distincin de haber sido la de ms larga duracin en el
pas, pues tuvo vigencia de 27 aos y nueve meses, ya que se mantuvo hasta la
modificacin de agosto de 1994. En el periodo entre 1966 y 1994 tiene continuidad
jurdica y se rigi pro una misma Constitucin, pero no fue homogneo en lo poltico,
pues ocuparon el poder gobiernos de partidos de ideologas diferentes. As, entre 1966 y
19789, gobern el Partido Reformista, de tendencia conservadora, bajo el Dr. Balaguer,
entre 1978 y 1986 ocup el poder el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), de
tendencia liberal, con Antonio Guzmn y Salvador Jorge Blanco como presidentes, para
luego ver en 1986 el retorno de Balaguer y su Partido Reformista. En los gobiernos de
Balaguer la Justicia estaba controlada por este, ya que nombraba los jueces a travs del
Senado de la Repblica y la Suprema Corte de Justicia dependa del Ejecutivo. LA
MODIFICACION CONSTITUCIONAL DE 1994 El Pacto de la Democracia de
agosto de 1994 fue firmado pro todos los partidos contendientes en los comicios de
mayo de ese ao, poniendo como testigos a muchas organizaciones privadas y en ese
acuerdo los partidos con representacin congresional se comprometieron a aprobar de
inmediato, una enmienda constitucional, que vino a ser la Constitucin de agosto de
1994. Mediante ese texto, como dijimos, el periodo presidencial que empezaba en ese
mes se redujo a dos aos, se prohibi la reeleccin presidencial se separaron las
elecciones congresionales y municipales de las presidenciales, Se estableci la doble
vuelta electoral en las elecciones presidenciales de modo que sin ningn candidato
obtena mayora de mas del 50% de los votos, se celebrara una segunda votacin entre
el que llegara en primer lugar y el que llegara en segundo . Mediante los llamados
colegios cerradosse quiso hacer ms difcil el fraude electoral, de modo que ningn
elector poda votar ms de una vez Cambio de suma importancia de esta modificacin
fue quitarle al Senado el poder de designar a todos los jueces. En su lugar se estableci
que los magistrados de la Suprema Corte de Justicia serian designados pro el Consejo
Nacional de la Magistratura, nuevo rgano compuesto por representantes de los tres
poderes del estado e integrado por siete miembros: a saber el Presidente de la Repblica
que lo presidir; el Presidente del Senado y un Senador que pertenezca a un partido
distinto al presidente del Senado; el Presidente de la Cmara de Diputados y un
diputado que sea de un partido diferente a la del Presidente de dicha Cmara, el
Presidente de la Suprema Corte de Justicia y un Juez de ese alto tribunal que fungir de
secretario. Tambin se estableci constitucionalmente la carrera Judicial, as como la
previsin de jubilaciones de los jueces. Al Poder Judicial se le dio autonoma
administrativa y presupuestaria y a la Suprema Corte se le dio la facultad de fijar los

sueldos de los jueces y designar los empleados administrativos de todo el poder judicial,
eliminando as esa potestad del Ejecutivo como en constituciones anteriores. Se design
una nueva Junta Central Electoral, cuyos miembros fueron de aceptacin general.