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(instituto universitario P.F.A)

a)

autoridades

( Rector: Dr. Luis Mara Desimoni


( Vicerrector: Comisario Gral. (R) Lic. Carlos Daniel Musso
( Secretario Administrativo: Comisario Gral. (R) Angel Juan Antonio Ramrez
( Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Dr. Horacio Toms Aracama

derecho procesal penal

tomo 1

dpp
derecho procesal
penal

(t1)
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( Autores: Dr. Guillermo Rafael Navarro y Dra. Mara Fernanda Poggi

Diseo Didctico: Dra. Evangelina Trebolle

Diseo Grfico: Mariela Acorinti y Ariel Ballart

Diagramacin: Mauricio Ggger

Correctora Jurdica y de Estilo: Dra. Mara Alicia Muract Gola

(
(
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( CARTA DEL PROFESOR )

A travs de estas lneas queremos darle la bienvenida a esta modalidad de


aprendizaje de educacin a distancia, mediante la cual estaremos trabajando juntos la
materia DERECHO PROCESAL PENAL durante todo el transcurso del ao.
Es por supuesto nuestro ms grato deseo, que el presente material le sea lo ms
ameno posible, y le permita familiarizarse con el contenido de la materia, de manera tal
que alcance el mejor conocimiento del Derecho Procesal Penal que sea posible.
Intentamos con el presente trabajo, brindarle los conceptos fundamentales de
la materia para que logre un acabado entendimiento de la misma, para lo cual, procuramos
llegar a Ud. con un lenguaje que, sin perder el tecnisismo del Derecho, le resulte sencillo
de comprender y memorizar.
Hemos volcado en el presente trabajo, nuestra ms honda pasin por todo lo
que hace al Derecho Penal y su procedimiento, y es por ello nuestro desafo, que al terminar
el ciclo, logremos en Ud. parte de este afn que a nosotros, nos invade por la materia.
Por ltimo, queremos expresarle la inmensa satisfaccin que nos ha dado realizar
el presente material, que nos mantendr en dialogo constante durante todo el curso, el
cual deseamos, finalice con el mayor de los xitos.
Lo saludamos e invitamos a adentrarse en el estudio de nuestra asignatura.

Prof. Guillermo Rafael Navarro

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Prof. Mara Fernanda Poggi

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( DATOS DE LOS AUTORES )

Guillermo Rafael Navarro.

Procurador y abogado graduado en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales


de la U.B.A.

Juez de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de


Capital Federal, Sala V, desde 1984.

Titular de ctedra en la materia Derecho Penal, en la Universidad de


Belgrano.

Defensor de pobres, ausentes e incapaces desde 1982 a 1984.

Profesor en las materias Sociologa Jurdica y Prctica Procesal Penal en la


Universidad de Belgrano.

Profesor de Sociologa en la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad


John F. Kennedy.

Profesor de Criminologa en la Academia Superior de Estudios Policiales.

Mara Fernanda Poggi.

Abogada graduada en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UBA.

Oficial en el Ministerio Pblico Fiscal: Fiscala Nacional de Menores Nro.5.

Miembro integrante de la Comisin de Derecho Procesal de la Facultad del


Salvador -USAL-.

Adjunta Titular en la Ctedra del Dr. Fernando Larrain, Derecho Penal I,


en la Facultad de Ciencias de la Seguridad del Instituto Universitario de la
Polica Federal Argentina.

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Ayudante de Ctedra del Dr. Roberto A. Durn, Derecho Penal I, en la


Facultad de Ciencias Jurdicas del Instituto Universitario de la Polica Federal
Argentina.

Cursando actualmente la Especializacin en Derecho Penal y Ciencias Penales


en la Facultad del Salvador (USAL).

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( EL DERECHO PROCESAL PENAL Y SUS APORTES


A LA CARRERA DE ABOGACIA )

El Derecho Procesal Penal no es ms que la realizacin del Derecho Penal, junto


con el cual conforman una rama del ordenamiento jurdico que se caracteriza por la
cantidad de poderes y facultades que se le otorgan al Estado para restringir los derechos
que nuestra Constitucin Nacional reconoce a los ciudadanos.
Cmo hacer valer esos derechos y cmo hacerlos respetar, es parte del contenido
de esta materia, y lograr ello resulta fundamental no slo para el que aspira a recibirse
de abogado, sino tambin para cualquier ciudadano.
De aqu la inobjetable importancia que el Derecho Procesal Penal tiene en la
carrera, por lo que, conocer sus normas y su prctica resultar indispensable para el
ejercicio de la profesin, y de gran utilidad a todo lector que, con inters social, desee
saber el alcance de sus atribuciones frente al poder punitivo del Estado y a sus semejantes.

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objetivos de aprendizaje de la asignatura

El estudio de esta materia Derecho Procesal Penal, persigue los siguientes


objetivos:

Comprender la importancia de la materia y su vinculacin con el Derecho


Penal y el Derecho Constitucional.

Analizar en profundidad el sistema procesal penal vigente.

Desarrollar un lxico acorde a la materia y futura profesin, teniendo en


cuenta adems su ubicacin dentro del plan de estudio de la carrera.

Dominar los conceptos e institutos fundamentales de la materia.

Valorar, no ya como abogado, sino como ciudadano, la importancia del


Derecho Procesal Penal.

Objetivos estos que, tenga la plena seguridad, con el debido empeo, ir


logrando a los largo de nuestro trabajo.

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organizacin de la asignatura

El contenido y desarrollo de la presente materia se ha organizado de la siguiente


manera:
El contenido se presenta en distintas unidades o bolillas, estructuradas de
manera similar a la organizacin de nuestro Cdigo Procesal Penal de la Nacin a fin de
que, con una lectura conjunta del presente manual y el cdigo, se logre un acabado
conocimiento de la materia.

A su vez, en cuanto a lo terico, cada unidad est estructurada -en forma


general- segn el siguiente esquema: el programa de contenidos de la unidad; un
esquema conceptual de los mismos, que le permitir tener una idea rpida de los
temas a tratar;; los objetivos de aprendizaje, es decir las metas a las que apunta la
enseanza de la unidad; la bibliografa a la que debe recurrirse para complementar el
estudio de los temas tratados;; el desarrollo de los diversos temas, que siempre
deber complementarse con el cdigo procesal penal en mano, y la bibliografa reseada;;
una sntesis final de los contenidos de la bolilla a fin de facilitar su comprensin; y el

glosario con los trminos principales que en su lxico jurdico deber manejar al finalizar
cada unidad.
Por otra parte, en el orden prctico, el desarrollo de cada bolilla se presenta
con una actividad introductoria
introductoria, con la que se intenta -mediante ejercicios de
reflexin-, adentrarlo en los temas a tocar y trasportarlo a posibles casos que en la
prctica profesional puedan presentrsele. As tambin, dentro de cada bolilla, se
intercalan algunas actividades de proceso
proceso, tendientes a lograr que razone los temas
tratados a medida que se van desarrollando, e intente llevarlos a la prctica como si
tuviera que resolver en ese mismo instante un caso relacionado con dichos temas. La
cantidad de actividades de proceso que se intercalan en cada unidad, depende de la
complejidad y extensin de la unidad que se trate. Se encontrar, asimismo, en cada
unidad con una actividad final, mediante la cual se pretende que vaya auto evalundose

acerca de los conocimientos que est adquiriendo, y que lo ayudar a darse cuenta sobre
los temas que deba profundizar. Ver tambin, al finalizar el desarrollo de la unidad un

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trabajo de integracin bibliogrfica


bibliogrfica, en el que se lo interrogar sobre el texto
trascripto, y para culminar el trabajo prctico final, que junto al de integracin
bibliogrfica deber enviar a su tutor a fin de que ste lo evale sobre los conocimientos
y habilidades procesales alcanzadas.

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orientacin general del aprendizaje

Para comenzar el estudio de la materia, nos parece recomendable sugerirle


que, previo a todo, lea detenidamente el programa completo de la materia, sus objetivos
y su organizacin, de manera tal que tenga una idea general de todos los temas que ver
a lo largo del desarrollo del presente material.
Respete el orden de estudio de las unidades, pues su concatenacin -relacionada
con la estructura del mismo Cdigo Procesal Penal de la Nacin- tiene una razn de ser,
que es ir comprendiendo la evolucin de un proceso penal desde su iniciacin hasta su
culminacin con la sentencia, analizando todas las etapas y actos procesales que deben ir
cumplindose, y las diversas alternativas procesales que existen a lo largo de su
prosecucin.
Estudie siempre cada tema, con el Cdigo Procesal a su lado, y para ahondar en
los temas tratados recurra a la bibliografa obligatoria enunciada en la unidad y consulte,
de serle posible tambin la bibliografa alternativa y sugerida.
Lea detenidamente las actividades introductorias que le servirn para reflexionar
sobre los temas que ver en la unidad.
Realice las actividades de proceso, las actividades finales, la integracin
bibliogrfica y el trabajo final obligatorio, a medida que se le presenten, pues sern un
fiel indicador para saber si comprendi los temas desarrollados y si se encuentra en
condiciones de comenzar e interpretar los siguientes.
Finalmente, queremos recordarle que contar con el apoyo de tutores a lo largo
de todo el curso, que lo ayudarn con todas aquellas inquietudes que se le presenten,
pudiendo comunicarse asimismo con ellos personalmente, va telefnica, va fax, E-mail
o Internet.

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pr )

programa
Unidad 1 - El derecho procesal penal
1) El Derecho Procesal Penal. Caracteres. Funciones. Su vinculacin con
otras ramas del Derecho.
2) Las normas procesales segn nuestro sistema constitucional.
3) Interpretacin de las normas procesales.
4) Fuentes del Derecho Procesal Penal. La ley. La Jurisprudencia. La Doctrina.
La Costumbre.
5) Aplicacin de la norma procesal en el espacio y el tiempo. Principios
Generales. Excepciones.Extradicin.
6) Sistemas procesales. Acusatorio, inquisitivo y mixto. Dispositivo e
inquisitivo.
7) Principios procesales.

Unidad 2 - Garantas procesales


1) Garantas procesales en la Constitucin Nacional. Declaracin contra
s mismo. Arresto por orden escrita. Inviolabilidad de domicilio y
comunicaciones. Habeas corpus.
2) Principios bsicos de la funcin represiva del Estado. Nullum crimen
nulla poena sine lege. Nulla poena sine iuditio. Principio de inocencia.
Principio del juez natural. Non bis in idem. Inviolabilidad de la defensa en
juicio.
3) Derechos de la vctima y el testigo.

Unidad 3 - Jurisdiccin y competencia


1) Jurisdiccin. Concepto y caractersticas de la jurisdiccin.

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2) La competencia. Concepto. Caracteres de la competencia; improrrogable


e indelegable. Organizacin judicial: esquema de los tribunales y su
competencia en el orden nacional.
3) Determinacin de la competencia. Competencia material. Competencia
territorial. Competencia por razn de las personas. Conexidad. Turnos.
4) Inhibitoria y declinatoria. Procedimiento de la inhibitoria. Procedimiento
de la declinatoria. La excepcin de incompetencia.
5) Inhibicin y recusacin.

Unidad 4 - Las acciones


1) Accin. Concepto.
2) Promocin y ejercicio de la accin penal. Titularidad. Accin pblica.
Accin pblica dependiente de instancia privada. Accin privada.
3) Obstculos al ejercicio de la accin penal.
4) Accin civil: Concepto, ejercicio y oportunidad..

Unidad 5 - Las partes en el proceso


1) El Ministerio Fiscal: Naturaleza y caracteres. Intervencin en el proceso
de los fiscales. Sus facultades en la investigacin delegada (conforme art.
196 y 353 bis del C.P.P.N). Poder coercitivo.
2) El imputado. Concepto. Calidad. Derechos. Identificacin. Medios de
identificacin. Capacidad procesal. Incapacidad. Menores inimputables.
Incapacidad sobreviniente.
3) Situacin del imputado. Presentacin espontnea. Restriccin de la
libertad. Detencin. Rebelda del imputado. (ver unidad 11).

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4) Defensores y mandatarios. Derecho a la defensa. Defensa oficial y defensa


particular. Aceptacin del cargo. Defensa material y defensa tcnica.
Derechos y obligaciones del defensor. Nmero. Abandono. Atribucin del
art. 197 del C.P.C. Conflictos entre defensor e imputado, voluntad que
prevalece.
5) Querellante: el querellante particular: Concepto y caracteres. Capacidad y
legitimidad. Oportunidad y forma de presentacin. Unidad de
representacin. Obligatoriedad de declaracin. Querellante exclusivo:
Nociones generales. Desistimiento expreso y tcito. Responsabilidad y
facultades del querellante.
6) El actor civil y el civilmente demandado. Legitimacin y formalidades
para intervenir en el proceso. Ofrecimiento de prueba para el debate por el
actor civil y solicitud de instruccin suplementaria.

Unidad 6 - Actos procesales


1) Actos procesales. Idioma. Fecha. Tipos de juramento.
2) Declaraciones. Tipos. Formas. Poder coercitivo.
3) Resoluciones. Concepto y tipos.
4) Suplicatorias, exhortos, mandamientos y oficios.
5) Actas. Contenido y formalidades.
6) Notificaciones, citaciones y vistas. Concepto y distintas formas de
notificacin. Personas habilitadas, sus nulidades.
7) Trminos procesales. Caracteres. Regla general. Vencimientos en da u
hora inhbiles; prrroga especial. Trminos legales y judiciales, perentorios
y ordenatorios, individuales y comunes.

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Unidad 7 - Nulidades
1) Nulidades. Introduccin. El principio de especificidad: nulidades
genricas y virtuales. El principio de conservacin y trascendencia.
Nulidades absolutas y relativas.
2) Oportunidad y forma de oponerlas. Subsanacin de las nulidades.
Efectos y alcances de la nulidad.

Unidad 8 - La instruccin
1) La instruccin. Nociones generales. Concepto y caracteres.
2) Actos iniciales. Denuncia: concepto, caractersticas, requisitos,
autoridad receptora. Iniciacin por denuncia ante el juez o de oficio por
ste. Iniciacin por denuncia ante el fiscal o de oficio por ste. Iniciacin
por las fuerzas de seguridad. Iniciacin del proceso en otra sede. Privilegios
constitucionales.
3) Actuacin Fiscal. Requerimiento fiscal. Pedido fiscal de desestimacin o
incompetencia. Coincidencias y divergencias entre el fiscal y el juez respecto
del requerimiento, desestimacin e incompetencia.
4) La reserva judicial o secreto de sumario. Duracin de la instruccin;
prrroga.
5) Instruccin sumaria. Procedencia. Constitucionalidad. Diferencias con el
rgimen comn.

Unidad 9 - Medios de prueba


1) Teora de la prueba. Legal o tasada. Sana crtica. Libres convicciones.
2) Inspeccin judicial y reconstruccin del hecho. Intervinientes.
Valoracin.
3) Requisa domiciliaria y requisa personal. rgano de ejecucin.
Allanamiento sin orden previa.

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4) Secuestro. Custodia del objeto secuestrado. Documentos excluidos del


secuestro.
5) Testigos. Capacidad. Incompatibilidades. Prohibicin de declarar. Facultad
de abstencin. Obligacin de declarar.
6) Peritos e intrpretes. Clases de pericias. Su eficacia probatoria. Pericia e
informe tcnico policial.
7) Reconocimientos de personas y cosas.
8) Careos. rgano de ejecucin. Eficacia probatoria.
9) Interceptacin de comunicaciones.
10) Indicios. Importancia de la prueba indiciaria.
11) Confesin. Valoracin.
12) Libertad probatoria.

Unidad 10 - El imputado
1) Presentacin y comparecencia.
2) Libertad durante el proceso. Fundamento constitucional. Restricciones
de la libertad: Arresto y detencin.
3) Indagatoria. Concepto. Fundamento. Naturaleza jurdica. Contenido.
Forma. Procedencia y trmino.
4) Procesamiento. Concepto. Naturaleza. Requisitos. Forma y contenido.
Principio de congruencia. Falta de mrito. Recursos.
5) Sobreseimiento. Concepto. Oportunidad. Procedencia. Forma. Efectos.
6) Clausura de la instruccin y elevacin a juicio.

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7) Suspensin del juicio a prueba.

Unidad 11 - Actividad cautelar y contracautelar


1) Cautela personal. Arresto. Detencin. Incomunicacin. Prisin preventiva..
2) Cautela real. Embargos. Secuestros.
3) Citacin.
4) Libertad provisional. Exencin de prisin: procedencia y oportunidad.
Excarcelacin: procedencia y oportunidad. Falta de mrito. Cauciones:
concepto, tipos de concesin, revocatoria.
5) Desembargo y terceras, restitucin de efectos secuestrados.

Unidad 12 - Juicio comn


1) Nociones generales: Concepto. Naturaleza. Caracteres. Sistemas:
obligatorio amplio, obligatorio limitado, optativo, juicio abreviado.
2) Actos preliminares. Citacin a juicio. Ofrecimiento de prueba. Instruccin
suplementaria. Designacin de audiencias. Sobreseimiento.
3) Debate. Audiencia: principios que la gobiernan; poder del Tribunal;
continuidad y suspensin; asistencia y representacin del imputado; asistencia
del fiscal y defensor; forma de resoluciones. Actos del debate: apertura;
direccin; cuestiones preliminares; declaracin del imputado; recepcin de
prueba; ampliacin de requisitoria fiscal; interrogatorios y discusin final.
Actas del debate: contenido.

Unidad 13 - Sentencia
1) Sentencia. Concepto. Clasificacin.
2) Deliberacin. Normas. Requisitos. Sentencia y acusacin. Absolucin.
Condena. Nulidades.

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3) Ejecucin penal. Concepto. Cmputo. Tribunal de ejecucin. Pena privativa


de libertad. Suspensin. Enfermedades y visitas ntimas. Inhabilitacin. Multas.
4) Libertad condicional. Concepto. Solicitud. Cmputo. Procedimiento.
5) Medidas de seguridad
seguridad. Vigilancia. Menores. Cesacin.
6) Ejecucin civil.
7) Costas.
8) Juicio por jurados. Constitucionalidad y diferencias con el juicio actual.

Unidad 14 - Juicios especiales


1) Juicio correccional. Regulacin y diferencias con el juicio comn.
2) Juicio de menores. Regla general. Detencin y alojamiento. Medidas
tutelares. Normas para el debate. Tribunal competente.
3) Juicios por delitos de accin privada. Forma de iniciacin y contenido.
Responsabilidad. Procedimiento. Debate. Sentencia.
4) Habeas Corpus. Concepto. Fundamentos. Trmite.
5) Juicio abreviado. Constitucionalidad. Solicitud Fiscal. Su oportunidad.
Acuerdo con el imputado.

Unidad 15 - Recursos
1) Recursos. Concepto y tipos. Recursos ordinarios y extraordinarios. Las
distintas partes que pueden recurrir. Efectos: devolutivo y suspensivo,
extensivo. Reformatio in peius.
2) Recurso de reposicin.
3) Recurso de apelacin.

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4) Recurso de casacin.
5) Recurso de inconstitucionalidad.
6) Recurso de queja.
7) Recurso de revisin.
8) Recurso extraordinario.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA )


DERECHO PROCESAL PENAL

Concepto - Caracteres

Interpretacin. Aplicacin

Principios y garantas

de las normas en el

Fuentes. Sistemas procesales

espacio y en el tiempo

Unidad I y II

Unidad I y II

Acciones que

Jurisdiccin

Actos procesales

Partes del proceso

nacen del delito

y competencia

Unidad VI

Unidad V

Unidad IV

Unidad III
Nulidades
Unidad VII

LA INSTRUCCIN

Actos iniciales

Medios

Situacin

Clausura

Instruccin sumaria

de prueba

del imputado

Sobreseimiento

Unidad VIII

Unidad IX

Unidad X

Elevacin a juicio
Excepciones
Unidad X
- Indagatoria
- Rebelda
- Falta de mrito
- Suspensin del juicio a prueba
- Procesamiento - Prisin preventiva

Actividad cautelar
y contracautelar
Unidad XI

- Cautela personal
- Cautela real

- Exencin de prisin

- Libertad provisional

- Excarcelacin

- Desembargos y tercerias

- Cauciones

(CONTINUACIN)

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(CONTINUACIN)

JUICIOS

Juicio comn

Sentencia

Juicio por jurados

Juicios especiales

Unidad XII

Unidad XIII

Unidad XIII

Unidad XIV

- Actos
preliminares
- Debate

- Ejecucin

- Menores

- Medidas de

- Correccional

seguridad

- Juicio abreviado

- Libertad
condicional

- De accin privada

RECURSOS
Unidad XV

De

De

De

De

De

De

reposicin

apelacin

casacin

constitucionalidad

queja

revisin

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Extraordinario

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u1
unidad uno

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( UNIDAD I )
EL DERECHO PROCESAL PENAL

Mencin sinttica de los contenidos


1) El Derecho Procesal Penal
Penal. Naturaleza. Caracteres. Funciones. Su
vinculacin con otras ramas del Derecho.
2) Las normas procesales segn nuestro sistema constitucional.
3) Interpretacin de las normas procesales. Interpretacin segn los
sujetos, los medios y los resultados.
4) Fuentes del Derecho Procesal Penal: La ley. La jurisprudencia. La doctrina.
La costumbre.
5) Aplicacin de la norma procesal en el espacio y el tiempo. Principios
Generales. Excepciones. Extradicin.
6) Sistemas procesales: Acusatorio, inquisitivo y mixto..
7) Principios procesales.

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oa)

objetivos de aprendizaje de la unidad

Lograr una primera aproximacin al Derecho Procesal Penal.

Interpretar el alcance del Derecho Procesal Penal, su concepto y contenido.

Examinar los principios generales que rigen el Derecho Procesal Penal


comparndolos con los de otras ramas de Derecho.

Analizar la evolucin del Derecho Procesal Penal y de los distintos sistemas


procesales, relacionndolos y diferencindolos entre s.

Reflexionar sobre la influencia de cada poca histrica sobre los distintos


sistemas procesales.

Objetivo prctico: identificar la ley aplicable a un caso determinado.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD I )


Naturaleza
Caracteres
Derecho Procesal Penal

Funciones
Vinculacin con otras
ramas del derecho

Las Normas Procesales Segn Nuestro Sistema Constitucional

Interpretacin de las normas procesales

La Ley
La Jurisprudencia

Fuentes del Derecho


Procesal Penal

La Doctrina
La Costumbre

Principios generales
Aplicacin de la norma procesal
segn el espacio y el tiempo

Excepciones
Extradicin

Acusatorio
Inquisitivo

Sistemas Procesales

Mixto

Principios procesales

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actividad introductoria

Le proponemos como primer actividad que analice el texto que a continuacin


se expone, y luego conteste la siguiente pregunta:

Qu inquietud interpreta Ud. quiere transmitir el autor?

Texto: MAIER, Julio B. J. Derecho Procesal Penal, Tomo I,


Fundamentos, pgs. 442 y 443. Editores del Puerto S.R.L. Buenos Aires. 1996.
2da. edicin.

Un estudio adecuado del Derecho procesal penal debe comenzar por la


comprensin del problema cultural y poltico que tras l reside. l, quiz ms que ninguna
otra rama del Derecho, toca de cerca al ser humano y sus principales atributos jurdicos,
que le permiten desarrollar su vida social. De all que los sistemas de enjuiciamiento
penal han ido a la par de la historia poltica y guardan perfecta correspondencia con ella.
Si la expresin ms vigorosa del poder del Estado es, precisamente, su poder penal, la
afirmacin de Ernst BELING de que el Derecho penal (material) no le toca al delincuente
un solo pelo, sino que es el Derecho procesal penal el que se entiende de cerca con el
hombre de carne y hueso -que muchas veces no es un delincuente-, aun factible de
demostrar como exagerada, explica por s sola el fenmeno indicado, el cual, reducido a
su exacta dimensin, se debe limitar a afirmar que, a pesar de que todo el Derecho es
hijo de la cultura humana y de las ideas polticas que ella acua, los cambios de orientacin
poltica aparecen ms a flor de piel en el Derecho procesal penal.
No existe otra manera de apreciar este fenmeno que con el estudio de la
historia del Derecho procesal penal, sus instituciones y los principios que lo gobernaron
en cada poca, y, en especial, los sistemas de enjuiciamiento penal que se sucedieron a
travs de la historia. Si esta recomendacin tiene vigencia universal, cunto ms vigor
alcanzar en el Derecho argentino -tambin en el hispanoamericano-, que conserva en
su seno instituciones procesales penales que, en ocasiones, no se compadecen con el
sistema republicano de gobierno que establece la ley fundamental, la Constitucin poltica,
ni con el mismo nombre de Repblica que, orgullosamente, se eligi para el pas. De all

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que el problema que presenta el Derecho procesal penal de nuestro pas -y el de


Hispanoamrica en general- no es tcnico, como muchas veces se pretende, sino, muy
por el contrario, cultural y poltico: se trata de un problema de adaptacin cultural o, si
se quiere, de definicin y determinacin del sistema poltico bajo el cual queremos -o
podemos- vivir.

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( DESARROLLO DE LA UNIDAD I )

1) El Derecho Procesal Penal. Concepto y naturaleza


El Derecho Procesal Penal no es ms que la realizacin del Derecho Penal, es el
conjunto de normas que dan forma o realizan a las normas objetivas que le sirven de
base. Es la forma en que se hace valer la facultad punitiva del Estado (ius puniendi).
Sin perjuicio de la vinculacin que tenga con otras ramas del derecho, la
evolucin del Derecho Procesal Penal ha sido tal, que actualmente ya no puede objetarse
que posee un objeto exclusivo de estudio -el proceso penal-, como as tambin sus propias
reglas que lo gobiernan.
El Derecho Procesal Penal es quien establece sus peculiares principios generales,
las partes que intervienen en el proceso, cules son su facultades y deberes, estudia el
procedimiento propiamente dicho, tambin la organizacin judicial, y la distribucin de
sus funciones.
Concluyendo en la definicin del Derecho Procesal Penal, puede decirse tal como
lo sostiene Jorge A. Clari Olmedo que es la ciencia que estudia, sistemticamente, el
conjunto de principios y normas referidas a la actividad judicial que se cumple a travs
del proceso, dirigida fundamentalmente a la efectiva realizacin jurisdiccional del orden
jurdico penal.
Por otra parte, debe hacerse mencin a la naturaleza pblica del Derecho
Procesal, pues si el Derecho Penal sustantivo pertenece al Derecho Pblico, es lgico que
el Derecho que lo pone en marcha tambin lo sea.
La naturaleza pblica del Derecho Procesal Penal reside, asimismo, en que los
intereses que tutela son intereses colectivos de toda la Nacin, puesto que intenta proteger
a los ciudadanos de cualquier ataque que afecte los bienes esenciales que la misma
sociedad entendi se deban tutelar, otorgando dicha facultad punitiva al Estado.

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Interesa a toda la sociedad que el Estado, a travs de los rganos encargados de


administrar justicia, individualice al autor del ilcito y le aplique la pena que corresponda
o lo absuelva en caso de resultar inocente.
Las disposiciones del Derecho Procesal Penal y sus consecuencias, al igual que
las del derecho penal sustantivo, no son disponibles por las partes, quienes deben acatarlas
en forma obligatoria, as como tambin es obligacin de los rganos jurisdiccionales y
del ministerio fiscal su aplicacin y acatamiento.

Caracteres Concepto y naturaleza


El Derecho Procesal Penal se caracteriza por ser un derecho realizador,
instrumental, accesorio y autnomo.
Realizador
Realizador, por cuanto a travs de l se hace efectivo el Derecho Penal, es
decir que todos los conflictos sociales tutelados por el derecho sustantivo mediante la
tipificacin de diversas conductas consideradas delictuales, se resuelven nicamente
mediante las reglas y principios del Derecho Procesal Penal.
Instrumental, ya que necesita de la existencia de normas de derecho material
que se deban aplicar, pues sin ellas, carecera de fin por s mismo. No se concibe el Derecho
Procesal Penal sin el Derecho sustantivo que le sirva de base, pues la garanta de los
bienes jurdicamente tutelados por este ltimo, es la que finalmente se instrumenta
mediante la aplicacin del Derecho de forma.
Es tambin accesorio respecto del Derecho Penal, toda vez que, tal como se
expresara, si precisamente su funcin es restaurar el orden jurdico que se vio afectado
con el hecho delictual captado por el Derecho de fondo, el Derecho Procesal Penal cobra
sentido en tanto y en cuanto existan las normas sustantivas, por cuanto sin ellas nada
hay para actuar, ni intervenir ni solucionar.
Finalmente, y pese a la accesoriedad del Derecho Procesal Penal con el Derecho
Penal, puede afirmarse que aqul es autnomo
autnomo, puesto que los principios que lo rigen
son propios y poco tienen que ver con los del Derecho sustantivo.

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Funciones Concepto y naturaleza


Relacionado con lo expresado precedentemente, la funcin principal del Derecho
Procesal Penal es la realizacin del Derecho Penal material, puesto que es obligacin
del Estado garantizar la inviolabilidad de los bienes jurdicos que la sociedad entendi
deban ser tutelados, facultad punitiva que slo se logra mediante la correcta aplicacin
de la ley. Sin ley de forma resulta imposible la aplicacin de la ley de fondo.
De ah que deba existir una concordante y armoniosa relacin entre las normas
de forma y las de fondo, pues si los intereses que cada una de ellas persigue resultan
contrapuestos, se obstaculizara la correcta aplicacin de la ley penal, y por ello la
necesidad que tiene el Derecho Procesal Penal de estar permanentemente actualizado,
debiendo sus normas ajustarse a las necesidades temporales de cada sociedad.
La segunda funcin del Derecho Procesal Penal, y de igual importancia que la
anterior, es la de garantizar los derechos individuales, puesto que la facultad punitiva
del Estado debe manifestarse mediante una correcta aplicacin del Derecho de forma,
otorgndose as a los individuos, un marco de seguridad que les garantice una efectiva
intervencin del poder estatal, tanto en el desarrollo como en la solucin del conflicto.
De esta manera, mediante una apropiada solucin del conflicto, el Estado logra
otorgar seguridad jurdica y resguardar la paz social, garantizando as la proteccin de
los derechos individuales cuyo respeto resulta de inters para toda la sociedad.

Vinculacin con otras ramas del derecho


Resulta ms que obvia la relacin e influencia que sobre el Derecho Procesal
Penal tienen otras ramas del derecho.
As la relacin que une a nuestra materia con el Derecho Penal se manifiesta
cada vez que debe resolverse un asunto procesal, puesto que la cuestin penal de fondo
sobre la que versa el mismo, exige que debamos tener en cuenta permanentemente la
norma penal sustantiva.
Dems est remarcar la importantsima y estrecha vinculacin con el Derecho
Constitucional, que en materia de competencias y garantas, prcticamente rige todos
Constitucional
los lineamientos generales del Derecho Procesal Penal (ver bolilla II Garantas
constitucionales ).

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Tambin debe destacarse el vnculo que mantiene con el Derecho


Administrativo, puesto que toda la normativa que rige y se aplica en la funcin de
Administrativo
administrar justicia es muy similar a la que se aplica en la administracin pblica.
No menos importante es la relacin con el Derecho Privado
Privado, en particular el
Derecho Civil, muchas de cuyas normas veremos que se aplican en forma subsidiaria
durante el proceso penal, como por ejemplo el ejercicio de la accin civil en sede penal, o
las reglas de prejudicialidad, entre otros casos.
En cuanto al Derecho Procesal Civil, merece hacerse referencia que tambin
integra la preceptiva penal. Ejemplo de ello, es la disposicin contemplada en el art. 85
del C.P.P.N., que alude, entre otros al art. 416 del mismo Cdigo que prev, bajo el epgrafe
unidad de representacin, que cuando los querellantes fueren varios, y hubiere

identidad de intereses entre ellos, debern actuar bajo una sola representacin, la que se
ordenar de oficio si ellos no se pusieren de acuerdo, precepto este que, para su correcta
aplicacin, obliga a recurrir a los arts. 54 y 55 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin.

2) Las normas procesales segn nuestro sistema constitucional


Del principio de supremaca constitucional, conforme surge de los art. 5 y 31
de la Carta Magna, se desprende que corresponde al Congreso de la Nacin dictar las
normas procesales en el orden federal, y a las Legislaturas de cada provincia los cdigos
de forma a aplicarse en el marco de su territorio.
A su vez, el sistema federal adoptado por la Constitucin Nacional permiti a
las provincias reservar para s ciertos poderes no delegados por el gobierno central, entre
ellos la organizacin de su administracin de justicia y de dictar sus leyes procesales.
De esta forma, y conforme lo dispone el art. 75 inc. 12 de la Constitucin
Nacional, cuando en una investigacin penal las cosas o las personas estn dentro del
marco jurisdiccional provincial deber aplicarse la normativa procesal provincial, mientras
que si las cosas o las personas objeto de la investigacin caen bajo la jurisdiccin federal,
deber aplicarse el Cdigo Procesal dictado por el Congreso de la Capital Federal.
As, se desprende entonces que ninguna normativa procesal puede contradecir
ni restringir o modificar los derechos y garantas establecidos en la Constitucin Nacional.

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3) Interpretacin de las normas procesales


La interpretacin de la leyes procesales penales es una tarea que, en forma
cotidiana, realizan los jueces cada vez que aplican una norma procesal pues, para aplicarla,
hubo necesariamente que interpretarla previamente. Esto es lo que se conoce como
interpretacin judicial, que ms adelante se explicar.
Interpretar, significa hallar el verdadero sentido de la ley y este proceso que en
cierta forma es subjetivo, muchas veces puede dar origen a soluciones contradictorias,
que finalmente son resueltas por la Jurisprudencia.
Sin perjuicio de ello, nuestro ordenamiento esboza especficamente un criterio
de interpretacin restrictiva para ciertos casos, que implica considerar el precepto legal
textualmente, sin posibilidad de extender su aplicacin a casos similares.
As establece, el art. 2 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin que Toda
disposicin legal que coarte la libertad personal, que limite el ejercicio de un derecho
atribuido por este Cdigo, o que establezca sanciones procesales, deber ser interpretada
restrictivamente.
De ello, y en estrecha vinculacin con el principio de inocencia, se deduce que
la regla general es la libertad personal, que slo por excepcin puede restringirse, es
decir, que la libertad del imputado slo puede coartarse en forma cautelar y con el nico
fin de asegurar la aplicacin de la ley.
Lo mismo sucede con las normas que establecen sanciones procesales, es decir,
los casos de nulidad (arts. 36, 62, 64, 99, 114, 115 prr. 2, 117, 123, 124, 140, 152,
entre otros), de inadmisibilidad (arts. 45, 59, 83, 170 ltimo prrafo entre otros), de
caducidad (arts. 103, 170 y 376 ), y de desercin (art. 453).
No debe confundirse la interpretacin restrictiva con la imposibilidad de aplicar
analgicamente una norma; la analoga es la aplicacin de normas que regulan otros
casos distintos al que resulta objeto de debate, ante la carencia de norma concreta que
lo prevea.
El mencionado artculo 2do del Cdigo de Forma, en su parte final establece
que Las leyes penales no podrn aplicarse por analoga, lo que no obsta, a que s puedan
aplicarse analgicamente las normas procesales.

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Segn el sujeto que la realiza, la interpretacin se clasifica en judicial (la que


realizan los jueces cuando aplican la ley al caso concreto), doctrinaria (la que realizan
los distintos autores, especialistas del derecho), y legislativa o autntica (la que realiza
el mismo legislador que dict la norma, ya sea sealando en la misma ley el alcance y
sentido de la misma, o hacindolo en otra ley posterior).
Segn el mtodo utilizado en la interpretacin, sta puede ser literal o
gramatical (busca la verdadera voluntad de la ley en el significado de sus palabras, la
analiza literalmente), sistemtica (analiza la ley en forma sistemtica, esto es con las
dems normas y principios que componen el sistema penal en su conjunto), histrica
(busca el alcance de la ley en los antecedentes histricos que llevaron a su dictado, los
hechos que la motivaron).
Finalmente, segn los resultados obtenidos con la interpretacin, sta puede
ser declarativa (cuando coinciden el espritu de la ley con su letra ), restrictiva (considera
que la voluntad de la ley, es textualmente lo que la letra de la norma refiere, sin posibilidad
de extenderla a casos similares ), y extensiva (cuando la letra de la ley permite encuadrar
en la misma, casos similares no previstos en su texto).

Resumiendo:

nterpretacin de
Interpretacin
las normas procesales

segn los sujetos

judicial

doctrinaria

legislativa

segn el mtodo

gramatical

histrica

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sistemtica

segn los resultados

declarativa

extensiva

restrictiva

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ap)

actividad de proceso

Le proponemos que analice el siguiente texto.


Texto: de Ral Washington Abalos. Derecho Procesal Penal. Tomo
1 Cuestiones fundamentales. 1a edicin. Pg. 65. Editorial Ediciones Jurdicas
Cuyo, 1993.

Apenas la Ley entra en vigor, surgen varios modos de entenderla, por parte de
quien la interpreta por mviles de estudio, o de parte de quien est llamado a aplicarla,
por razn de oficio. Estas variadas opiniones no quedan inocuas: de ellas derivan las
distintas y contradictorias sentencias de los Tribunales.
Ante estos inconvenientes se comprende la frase de Napolen, que frente a los
primeros comentarios al Cdigo Civil, escrito por Toullier, exclam: Mon Code est perdu!,
y los recelos de Beccara, que afirm que el Juez, por no ser legislador, no tiene facultades
para interpretar lgica o analgicamente las leyes punitivas. El soberano -pensaba el
gran reformador - es el nico depositario de las leyes, y el Juez habr de aplicarlas en
virtud de un mero silogismo. En todo delito -escribe- debe hacer el Juez un silogismo
perfecto: la mayor debe ser la Ley General; la menor, la accin conforme o no a la ley; la
consecuencia, la libertad o la pena. Cuando el Juez se vea obligado, o quiera l por s
hacer dos silogismos, se abre la puerta de la incertidumbre (Beccara, Dei deliti e delle
pene, citado por Jimnez de Asa, Tratado de Derecho Penal, t. II, p.353).

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( DESARROLLO )

4) Fuentes del Derecho Procesal Penal. La ley


Como sostiene Julio B. J. Maier, por fuente del Derecho se entiende,
genricamente, la identificacin de la forma institucional de donde manael Derecho
vigente.
En materia penal, la ley es la nica fuente de Derecho Procesal, precepto este
que se basa en el art. 18 de la Constitucin Nacional, y que tambin receptan y reproducen
las Constituciones Provinciales y los Cdigos locales.
As, nuestro Cdigo Procesal Penal de la Nacin en su art. 1, prev que Nadie
podr ser juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin y
competentes segn sus leyes reglamentarias, ni penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso.....
En atencin a ello, la ley penal debe ser previa a toda sancin, y el modo
adecuado para aplicarla debe ser el proceso.

Completar el tema de estudio con el desarrollo del principio nullum crimen, nulla poena,
sine lege previa poenale, de la Unidad II.

La jurisprudencia La ley
La jurisprudencia es la reiterada y uniforme interpretacin de una norma; dicho
en otros trminos, son las decisiones de los jueces en los casos concretos.
No es fuente normativa de nuestro Derecho Procesal, ya que slo tiene un
fundamento emprico dado por su trascendencia para interpretar las normas. De ah que
muchos autores, sostengan que es una fuente de interpretacin, pero no fuente
normativa en sentido estricto.

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Con igual acierto, se ha sostenido lo mismo respecto a la jurisprudencia plenaria,


esto es, que las decisiones en pleno de las Cmaras de Apelaciones Nacionales y Federales,
y de la Cmara Nacional de Casacin Penal, tampoco constituyen fuente del Derecho
Procesal, sin perjuicio de la obligatoriedad que tienen las mismas para las mismas cmaras,
y los tribunales que de ellas dependan.

La doctrina La ley
Las opiniones de los diversos especialistas del derecho sobre determinadas
cuestiones procesales, tampoco resultan fuente normativa del Derecho Procesal Penal,
colaborando slo para la interpretacin de las normas.

La costumbre La ley
Los usos, prcticas y costumbres, no son fuente normativa de Derecho Procesal,
resultando ilegtimo motivar una decisin judicial enunciando una costumbre como
fundamento.
As, Julio Maier, en su manual de Derecho Procesal Penal, Tomo I Fundamentos-, expresa que El hecho de que la costumbre no sea una fuente normativa

no deja de lado la posibilidad de que se utilice como fundamento de un clculo emprico


acerca de cmo se conducir un determinado funcionario, o los tribunales o, incluso, un
particular, en un caso concreto; de hecho estos clculos se hacen y son vlidos segn el
rigor con que se aplique su propio mtodo (casi siempre el muy precario de la experiencia
forense, que no permite arriesgar demasiado), pero ellos no se fundan en un razonamiento
jurdico ni permiten reclamar vigencia jurdica ante su inobservancia. Lo que nuestra
aseveracin pretende afirmar es que, salvo los casos en que la ley manda recurrir a la
costumbre o aquellos en que la costumbre es aplicada como uno de los varios criterios
permitidos, nadie puede fundar en la costumbre un juicio jurdico o, ms sencillamente,
que fundar una solucin jurdica en la costumbre contraria a una norma vigente es ilegtimo
y, para el juez, un prevaricato (C.P., 269).

5) Aplicacin de la norma procesal en el espacio y en el tiempo. Principios generales


Congruentemente con los principios que gobiernan en el Derecho Penal, la
aplicacin de las normas procesales en el espacio y el tiempo est regida por los principios
de territorialidad e irretroactividad.

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Validez espacial de la ley procesal penal


El principio de territorialidad, implica que la ley penal se aplica a todos los
casos acontecidos dentro de los lmites de nuestro territorio, ya sea nacional o provincial,
sin importar la nacionalidad del autor.
Para definir qu se entiende por territorio, es necesario recurrir a los conceptos
de derecho internacional, ya que este principio se basa en la soberana nacional, en funcin
del cual, el territorio de la Nacin est constituido por:

la superficie terrestre comprendida dentro de los lmites geogrficos


nacionales, sus aguas interiores, y el mar territorial argentino que se extiende
hasta doce millas marinas;

el subsuelo territorial y la plataforma continental;

su espacio areo y

los lugares sometidos a la jurisdiccin de la Nacin: los que, encontrndose


fuera del territorio nacional, se rigen por el principio de la bandera: las sedes
diplomticas argentinas en el extranjero, las naves y aeronaves que lleven
nuestra bandera y los territorios enemigos ocupados por tropas argentinas
en el extranjero.

Como corolario de ello, las leyes extranjeras no pueden aplicarse en nuestro


territorio (salvo excepciones) y, adems las sentencias de pases extranjeros no pueden
tener efectos sobre nuestro territorio si no existe un convenio previo entre ambos pases
que as lo establezca.
En cuanto a las Embajadas, las mismas corresponden al territorio nacional y,
por ende, se encuentran sometidas a la jurisdiccin argentina, sin perjuicio de la aplicacin
del derecho que corresponda al personal de las mismas.

La extradicin procesal penal


La extradicin es el procedimiento mediante el cual un Estado entrega un individuo a otro Estado que lo reclama, a fin de someterlo a juicio penal o a la ejecucin de una
pena, instituto que tambin abarca la entrega de una provincia -estado federal- a otra.

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De ah que se hable de una extradicin interna y de una extradicin internacional.


La extradicin es activa cuando un pas requiere a otro la entrega del acusado
o condenado que reside en el pas requerido, mientras que es pasiva la que realiza el
pas requerido.
Rigen al respecto los arts. 52 a 54 del C.P.P.N., la ley 24.767, los tratados
internacionales y los convenios con las provincias (ley 20.711).

Validez temporal de la ley procesal penal


El principio general es el de irretroactividad de ley segn el cual, la ley rige
para el futuro, es decir, que no puede aplicarse a casos pasados, siempre que ello sea lo
ms beneficioso para el imputado.
Ello es as, por cuanto el criterio de la ley ms benigna favorece a los imputados
y condenados a los que se le aplica la norma que ms los beneficie, cualquiera sea su
estado en el tiempo, es decir que, si la ley anterior resulta la ms beneficiosa, se la podr
aplicar ultractivamente, mientras que si la ms benigna es la posterior, se aplicar sta
retroactivamente.

6) Sistemas procesales
La evolucin histrica del Derecho Procesal Penal revela la existencia de tres
sistemas procesales: acusatorio, inquisitivo y mixto, que no son ms que el reflejo de la
ideologa poltica de cada momento histrico, que trasciende en la relacin Estadoindividuo.

En el sistema acusatorio el centro lo ocupa el individuo, toda vez que priman


la libertad y dignidad del individuo, mientras que el Estado conserva un plano secundario,
encargado de garantizar la inviolabilidad de los derechos del hombre.
Por ello, la regla es la libertad individual y el encarcelamiento la excepcin.
El juez acta como rbitro del conflicto y a pedido de parte, careciendo de
facultades para actuar de oficio; por ello, la acusacin es la base fundamental del proceso.
Como sostiene Julio B.J. Maier: La caracterstica fundamental del enjuiciamiento
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acusatorio reside en la divisin de poderes ejercidos en el proceso, por un lado, el acusador,


quien persigue penalmente y ejerce el poder requirente, por el otro, el imputado, quien
puede resistir la imputacin ejerciendo el derecho de defenderse y, finalmente, el tribunal,
que tiene en sus manos el poder de decidir.
Por el contrario, en el sistema inquisitivo, es el Estado quien cobra mayor
protagonismo prescindiendo del inters de la vctima. La figura del Juez, tambin se ve
relegada ante la aparicin del Fiscal (inquisidor), y el acusado de un delito deja de ser
considerado un sujeto de derechos, para convertirse en el objeto de la investigacin. El
proceso penal se convierte prcticamente en un instrumento de castigo, donde todos los
medios son vlidos para lograr la obtencin de la verdad.

La caracterstica fundamental del enjuiciamiento inquisitivo reside en la


concentracin del poder procesal en una nica mano, la del inquisidor, a semejanza de la
reunin de los poderes de la soberana (administrar, legislar y juzgar) en una nica persona,
segn el rgimen poltico del absolutismo (Julio B.J. Maier).
La evolucin de ambos sistemas ha dado lugar a sistemas mixtos, que conjugan
conceptos y principios de uno y otro. As persiste en la actualidad la concepcin inquisitiva
de la persecucin penal pblica, con la forma de acusacin popular, tpica del sistema
acusatorio, que tiende a resguardar los derechos del inculpado.
As es como han surgidos nuevas formas procedimentales que contemplan dos
perodos o etapas procesales: una de investigacin y recoleccin de prueba (de tipo
inquisitiva), y otra oral, de debate ente un tribunal de justicia.

7) Principios procesales
Iremos viendo a lo largo del desarrollo de todo el programa, los distintos
principios que caracterizan a nuestro sistema procesal penal, como el de publicidad de
los actos procesales y sus excepciones, el de escritura y oralidad, el de economa procesal,
oficialidad, indisponibilidad, legalidad, improrrogabilidad, entre otros, principios todos
que sern explicados en cada una de las unidades que correspondan.

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abogaca a distancia

sf)

sntesis final

El Derecho Procesal Penal es el conjunto de normas que le dan forma al


derecho penal, que permiten hacerlo efectivo.
Es una rama del Derecho Pblico puesto que sus disposiciones no son disponibles
por las partes, quienes deben acatarlas obligatoriamente, al igual que los rganos
jurisdiccionales y el ministerio pblico.
El Derecho Procesal Penal se caracteriza por ser realizador, instrumental,
accesorio y autnomo; tiene por funcin principal realizar el Derecho Penal material y
garantizar los derechos individuales.
Nuestra materia se relaciona, adems, con otras ramas del Derecho como el
Derecho Penal, el Derecho Constitucional, el Derecho Administrativo y el Derecho Privado.
Conforme nuestro Derecho Positivo, corresponde al Congreso Nacional dictar
las normas procesales en el orden federal, y a las Legislaturas Provinciales los cdigos
procesales que deben aplicarse en el marco de su territorio.
En cuanto a la interpretacin de las normas procesales, segn el sujeto que la realiza
puede ser judicial, doctrinaria o legislativa o autntica
autntica; segn el mtodo utilizado en la
interpretacin, puede ser literal o gramatical, sistemtica o histrica
histrica, y segn los
resultados obtenidos en la interpretacin, puede ser declarativa, restrictiva o extensiva
extensiva.

En materia penal, la nica fuente del Derecho Procesal es la ley, precepto este
que encuentra fundamento en el art. 18 de la Constitucin Nacional, en cuanto dispone
que Ningn habitante de la Nacin podr ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso....
Ni la jurisprudencia, ni la doctrina ni la costumbre, son fuente del Derecho
Procesal Penal, sin perjuicio de la importancia e influencia que puedan tener sobre la
sancin e interpretacin de las leyes.

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Congruentemente con lo que acontece en el Derecho Penal, la aplicacin de las


normas procesales en el espacio y el tiempo est regida por los principios de
territorialidad e irretroactividad .
La historia del Derecho Procesal ha demostrado la existencia de dos sistemas
procesales, que resultan el reflejo de cada poca histrica y sistema de gobierno: el sistema
mixtos,
inquisitivo y el sistema acusatorio, cuya evolucin ha dado lugar a sistemas mixtos
que combinan conceptos y principios de uno y otro.
Los principios de publicidad de los actos procesales, el de escritura y oralidad, el
de economa procesal, oficialidad, indisponibilidad, legalidad e improrrogabilidad, son
algunos de los principios que rigen nuestro sistema procesal penal.

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af)

actividad final

Con qu poca histrica y sistema de gobierno relacionara cada uno de los


sistemas procesales enunciados? Explique los argumentos en que funda su respuesta.

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gl)

glosario

Costumbre: usos y prcticas que no resultan fuente del Derecho Procesal Penal.
Derecho Procesal penal: conjunto de normas que permiten llevar a la prctica,
realizar el Derecho Penal; conjunto de reglas, normas y principios que regulan la
actividad judicial del proceso.
Doctrina: opiniones de los diversos especialistas del derecho sobre
determinadas cuestiones procesales.
Extradicin: procedimiento mediante el cual un Estado entrega un individuo a
otro Estado que lo reclama, a fin de someterlo a juicio penal o a la ejecucin de una pena.

Fuente: base institucional donde encuentra fundamento nuestro Derecho


Procesal Penal.
Interpretacin: proceso que implica hallar el verdadero sentido de la ley.
Irretroactividad: principio que rige la aplicacin de la ley penal en el tiempo,
segn el cual, la ley, rige para el futuro, no pudindose aplicar nunca a casos pasados,
excepto en los casos que resulte ms beneficiosa para el imputado.
Jurisprudencia: reiterada y uniforme interpretacin de una norma realizada
por los jueces en el dictado de sus fallos.
Territorialidad: principio que rige la aplicacin de la ley penal en el espacio
segn el cual, la ley se aplica a todos los casos acontecidos dentro de los lmites de nuestro
territorio.
Ley: norma obligatoria y de carcter general, sancionada, promulgada y
publicada conforme lo establece nuestro derecho positivo que, como tal, es la nica
fuente del Derecho Procesal Penal.

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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD I )

Bibliografa obligatoria
NAVARRO, Guillermo Rafael y DARAY, Roberto Ral, Cdigo Procesal
de la Nacin. Tomo I. Pensamiento Jurdico Editora. Capital Federal. 1996.

Bibliografa complementaria
MAIER, Julio B.J. Derecho procesal penal. Tomo I. Fundamentos. Editores
del Pueblo S.R.L. Buenos Aires. 2da. edicin. 1996.

ABALOS WASHINGTON Ral, Derecho Procesal Penal, Tomo II Sujetos


procesles. Actos Procesales. Teora de la prueba. Medios de prueba Ediciones Jurdicas
Cuyo. Santiago de Chile. 1993.

Bibliografa optativa
DALBORA
DALBORA, Francisco J. Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Cuarta Edicin,
Corregida, Ampliada y Actualizada. Abeledo Perrot. Buenos Aires. 1999.

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u2
unidad dos

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( UNIDAD II )
GARANTAS PROCESALES

Mencin sinttica de los contenidos


1) Garantas procesales en la Constitucin Nacional. Declaracin contra
s mismo. Arresto por orden escrita. Inviolabilidad de domicilio y
comunicaciones. Habeas corpus.
2. Principios bsicos de la funcin represiva del Estado: Nullum crimen
nulla poena sine lege. Nulla poena sine iuditio. Principio de inocencia.
Principio del juez natural. Non bis in idem. Inviolabilidad de la defensa en
juicio.
3) Derechos de la vctima y el testigo.

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oa)

objetivos de aprendizaje de la unidad

Identificar las garantas procesales que en materia penal resguarda nuestra


Constitucin Nacional.

Comprender su importancia en nuestro proceso penal.

Analizar las consecuencias que sobre el proceso acarrean las violaciones a


estas garantas, y si dichas violaciones resultan subsanables.

Reflexionar acerca del alcance de los derechos de la vctima y el testigo


durante el proceso.

Objetivo prctico: identificar en un caso prctico, posibles violaciones a las


garantas constitucionales.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD II )

Nullum crimen nulla poena sine lege


Nulla poena sine iuditio
Garantas procesales
en la Constitucin

Principio de inocencia
Principio del juez Natural
Non bis in idem

Declaracin contra s mismo


Principios bsicos
de la funcin
represiva estatal

Inviolabilidad del domicilio


y las comunicaciones
Hbeas corpus
Inviolabilidad de la defensa en juicio

Derechos de la vctima y el testigo

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ai)

actividad introductoria

Analice y reflexiones sobre el siguiente caso:

Pedro y su esposa Roco se encontraban navegando a bordo de un velero, cuando


imprevistamente Roco cae al agua y muere ahogada a los pocos minutos. El juez que
interviene en la causa, luego de realizar una recoleccin mnima de prueba decide recibirle
declaracin indagatoria a Pedro por el delito de homicidio calificado por el vnculo. Como
Pedro en su descargo no logr probar que no la mat, el juez procesa a Pedro por el
delito por el que fuera indagado.

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( DESARROLLO DE LA UNIDAD II )

1) Garantas procesales en la Constitucin Nacional. Declaracin contra s mismo


Consagra el art. 18 de la Constitucin Nacional que ...Nadie puede ser obligado
a declarar contra s mismo..., garanta que rige tanto para los imputados como para
quien declara como testigo.
Plasmado este principio en el mbito del procesal penal, se reconoce al imputado
el derecho de abstenerse a declarar sobre el hecho que se le imputa, no pudindosele
adems requerir juramento o promesa de decir verdad.
Tambin se protege al imputado en la indagatoria, ya que el ordenamiento
procesal prohbe que se le efecten preguntas capciosas o sugestivas, o que se lo obligue
a efectuar un cuerpo de escritura.
Si una persona declara como testigo bajo juramento, no pude obligrselo a efectuar
declaraciones que puedan involucrarlo como imputado en la causa. As lo sostuvo la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, en la causa Rodrguez Pamias1 , donde afirm que ...la

prohibicin de obligar a una persona a declarar contra s misma se ve violada si se interroga


como testigo, bajo juramento de decir verdad, a la persona que segn el interrogatorio aparece
como sospechada de ser autor o cmplice de los supuestos hechos que se trata de esclarecer.
Cabe aclarar que dicha garanta no implica que el imputado no pueda, si lo
desea, valerse de los medios que considere convenientes para demostrar su ajeneidad a
los hechos ya que, lo que la norma constitucional prohbe es ser obligado a declarar
contra s mismo.

Arresto por orden escrita


El art. 18 de la Constitucin Nacional establece que nadie puede ser arrestado

sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, principio este que se complementa con el de libertad ambulatoria consagrado en el art. 14 de la misma Carta Magna.
1 Corte Suprema de Justicia de la Nacin-Fallos, 227:63.
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Por su parte, el art. 7mo de la Convencin Americana de los Derechos Humanos


tambin garantiza el derecho a la libertad personal y establece en su inc. 2do. que Nadie
puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas
conforme a ellas, mientras que en su art. 4to. prev que Nadie puede ser sometido a
detencin o encarcelamiento arbitrarios.
De estos principios con rango constitucional y del art.1 del C.P.P.N., se deriva la
regla general de la libertad durante el proceso que goza toda persona durante la
tramitacin de un sumario, libertad que slo puede ser restringida mediante orden escrita
a los efectos de asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicacin de la ley.
As lo dispone el propio art. 280 del C.P.P.N. al establecer que La libertad
personal slo podr ser restringida, de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo, en
los lmites absolutamente indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad y
la aplicacin de la ley.

El arresto o la detencin se ejecutarn de modo que perjudiquen lo menos


posible a la persona y reputacin de los afectados y labrndose un acta que stos firmarn,
si fuesen capaces, en la que se les comunicar la razn del procedimiento, el lugar donde
sern conducidos y el juez que intervendr .
La orden escrita de autoridad competente a la que refiere el art. 18 de la
Constitucin Nacional, implica que la orden debe emanar de los tribunales competentes
del Poder Judicial encargados de administrar justicia y que, slo en algunas pocas
excepciones y en circunstancias muy determinadas, como en el caso de flagrancia, cabe
la posibilidad de apartarse de dicho criterio.
As por ejemplo, establecen los incs. 3 y 4 del art. 284 que los funcionarios no
slo pueden sino que deben, an sin orden judicial, detener no slo a las personas
sorprendidas en flagrancia en la comisin de un delito, sino tambin aquellas sobre las
que haya indicios vehementes de culpabilidad.
Ahora bien, pueden surgir algunas dudas respecto a este tema, como ser por
ejemplo si ante la negativa de un pedido de excarcelacin, es necesario el dictado de la
prisin preventiva.

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Al respecto, Hugo Daniel Gurruchaga, al aclarar que ...bueno es recordar


que cierta parte de la jurisprudencia ha consignado con acierto que, con sustento en tal
disposicin legal, la denegacin de la excarcelacin de un detenido debe ir acompaada
del dictado de la prisin preventiva. En tanto ella viene a constituir la orden escrita de
autoridad competente que otorga legitimacin a la privacin de libertad.
De todos modos, entiendo que no es necesario el dictado de la prisin preventiva
como orden escrita de autoridad competente, al denegarse la excarcelacin, en aquellos
casos en que la orden de detencin haya emanado del propio magistrado y cumpla los
requisitos establecidos por el art. 283, segundo prrafo, del Cd. Proc. Penal de la Nacin.
Porque, en ese caso, se encuentra cumplido el requisito constitucional de la orden escrita
emanada de la autoridad competente.
Lo mismo sucede en aquellas situaciones en que ha mediado arresto por parte
de las fuerzas de seguridad, y el juez dicta luego una resolucin por la que convierte el
arresto en detencin -a efectos de recibir al imputado declaracin indagatoria-, con las
formali-dades previstas por el art. 283, segundo prrafo, del Cd. Procesal. Pues el rechazo
poste-rior del pedido de excarcelacin no torna ilegtima la privacin de libertad de
libertad, en tanto cuenta ya con el respaldo de la orden escrita de la autoridad
competente.
Ello es as, segn mi criterio, puesto que la Constitucin Nacional no establece
que el arresto por orden escrita de autoridad competente deba realizarse despus de
recibir la declaracin indagatoria y de evaluar las dems constancias de la causa. Por lo
que ahora resulta perfectamente posible utilizar el camino contemplado en el art. 283
del cuerpo ritual que aqu se seala, para justificar la privacin de libertad procesal, sin
prisin preventiva. Aunque es claro que ella deber dictarse en el lapso mximo de diez
das; caso contrario procede la libertad.

Empero, si la aprehensin ha sido dispuesta por fuerzas de seguridad y el juez


no ha ordenado la detencin conforme lo contemplado por el art. 283 del Cd. Procesal,
es necesario el dictado de la prisin preventiva para legitimar la detencin.2

Inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones


El art. 18 de la C.N. establece que El domicilio es inviolable, como tambin la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y
con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin.
2 GURRUCHAGA, Hugo D. Excarcelacin y exencin de prisin en el nuevo Cdigo Procesal Penal. Ediciones Forense. Pgs. 21 y 22.
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La inviolabilidad del domicilio, consiste concretamente en el derecho que posee


cada persona de excluir de su residencia a otra persona cuando no se cumplan con los
recaudos que exige la ley.
El texto constitucional garantiza as la inviolabilidad del domicilio, aclarando
que solo en forma excepcional podr procederse a su allanamiento, el que slo podr
efectuarse mediante auto fundado en una base seria y suficiente que as lo justifique,
conforme los casos previstos en el art. 224 del C.P.P.N.
Como refiere Ral Washington Abalos: Para que el Juez expida la orden o
mandato, luego de haber constatado la existencia probable de un hecho delictivo, en
primer lugar deber motivar su decisin con aquellos datos que lo han decidido
afirmativamente, y en segundo lugar, determinar especficamente la persona o cosas,
que se deba detener o secuestrar, individualizando tambin el lugar que debe ser
registrado de tal manera que no admita errores. La orden deber consignar el nombre
de la persona comisionada para la medida, y el lugar, da y hora en que deba llevarse a
cabo, y deber ser afirmada por el titular del derecho de exclusin del domicilio registrado,
corroborada por dos testigos.
* Ver, a los efectos de completar el estudio del tema, el punto 3 de
la Unidad IX.
En el mismo sentido se resguarda la inviolabilidad de las comunicaciones, cuya
interceptacin (en el caso de telecomunicaciones), slo puede realizarse a requerimiento
de juez competente (art. 18 de la ley 19.798) tambin mediante auto fundado, bajo
pena de nulidad.
La ley impone, adems, el secreto para toda aquellas personas que trabajan en
las empresas de telecomunicaciones, y prohbe utilizar el contenido de las comunicaciones
a toda persona que no sea su destinatario.

Hbeas Corpus
El hbeas corpus es una accin destinada a proteger la libertad personal de los
actos lesivos de la autoridad, ya sea que la limitacin se haya concretado o sea una amenaza
actual, o cuando se agraven la forma y condiciones de privacin de la libertad,.

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La puede ejercer el mismo interesado o cualquier otra persona capaz, y la


denuncia puede efectuarse por escrito o verbalmente.
El beneficiario debe individualizarse con la mayor cantidad de datos personales
posibles, indicando tambin los datos que se posean acerca de la autoridad de la que
emanara la orden abusiva y es imprescindible definir la ilegalidad.
Se atribuye su conocimiento exclusivamente a la Justicia Nacional en lo Criminal
de Instruccin dentro del mbito de la Capital Federal, y la accin puede ser desestimada
si no encuadrase dentro de los lmites trazados por incompetencia territorial, debiendo
elevarse la resolucin en consulta a la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional, previa notificacin al fiscal.
El trmite implica convocar al amparado, a la autoridad requerida o su
representante y al defensor del amparado, tras lo cual puede producirse prueba.
La decisin debe dictarse de inmediato y notificase a las partes que pueden
recurrir dentro de las 24 horas.
Regula el trmite de esta accin de habeas corpus la ley 23.098.

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ap)

actividad de proceso

Lea los siguientes casos y diga si a su criterio, procedera o no el pedido de


hbeas corpus.
1) Autoridades de una unidad penitenciaria trasladan en forma compulsiva a
un interno a otra unidad. El interno presenta una accin de hbeas corpus,
argumentado que lo alejaron intempestivamente de su ncleo familiar.
2) Un interno que padece una enfermedad infecto contagiosa, presenta una
accin de hbeas corpus, toda que vez que no se le provee de la medicacin
necesaria.

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( DESARROLLO )

2) Principios bsicos de la funcin represiva del Estado.


NULLUM CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE
Este precepto que se traduce en no hay hecho, no hay pena sin ley previa,
est contemplado en el art. 1 del C.P.P.N., articulado este que reproduce casi en su
totalidad las garantas contempladas en el art. 18 de la C.N..
As la norma constitucional establece que Ningn habitante de la Nacin puede
ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso..., lo que significa
que a ninguna persona se le puede imponer una pena por un hecho que no est previsto
en una ley anterior a la comisin del mismo, ley que debe precisar tanto el hecho punible
como la pena que le corresponde (C.S. Fallos 310-1909).
Como consecuencia de ello, opera el principio de irretroactividad de la ley, es
decir, la aplicacin de ley ex post facto, o sea, de la norma penal que no es previa al
hecho, s, en cambio, puede la ley operar ultractivamente cuando as lo dispone el
legislador que dicta la nueva ley y se aplica cuando es ms benigna que esta ltima (art.
2do. del C.P.P.N.).
Asimismo, como corolario de esta garanta, las leyes penales no pueden aplicarse
en forma analgica (art. 2do. ltima parte del Cdigo Penal de la Nacin).
Contrariamente a ello, las normas procesales s admiten una interpretacin
analgica, salvo que ello implique coartar un derecho otorgado por el Cdigo de Forma.
Se colige as de este principio que toda conducta para poder ser considerada
delito, debe estar previamente contemplada en una norma, pues de lo contrario, por
ms ilcita o inmoral que parezca, quedar exenta de persecucin penal (funcin de
garanta de la ley penal), armonizando as este principio nullum crimen, nulla poena,
sine lege praevia, con el principio de reserva consagrado en el art. 19 de la Constitucin
Nacional, en cuanto contempla que Las acciones privadas de los hombres que de ningn

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modo ofendan al orden a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo


reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la
Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Algunos autores sostienen que los tipos penales abiertos y las leyes penales en
blanco afectan el principio de legalidad, motivo por el cual las normas que contemplen
las conductas ilcitas deben ser lo ms claras posibles, describiendo las acciones prohibidas
con total precisin y exactitud.

Nulla poena sine iuditio Concepto y naturaleza


Por disposicin de nuestra Constitucin Nacional Nadie puede ser penado sin

juicio previo... (art. 18) es decir que debe haber existido un juicio fundado en ley anterior
al hecho del proceso, juicio que concluya con la imposicin de una sentencia judicial
condenatoria firme a la que debe arribarse bajo las reglas que aseguren la inviolabilidad
de la defensa en juicio.
Agrega la norma constitucional que el juicio debe estar ...fundado en ley
anterior al hecho del proceso (principio de legalidad penal).
La sentencia condenatoria que determine la aplicacin de la pena, debe ser
fundada para ser vlida.
As, la sentencia penal pronunciada por el rgano competente tras un
procedimiento previo, es el nico fundamento para la aplicacin de una pena.
Jorge Clari Olmedo sostiene que Slo de ese modo, mediante un juicio
previo, los rganos del Estado podrn obrar con plena ponderacin, con las cautelas y
garantas de la justicia, a fin de que, dando oportunidad a la defensa del imputado,
comprueben y declaren concretamente si existe un delito y si corresponde imponer una
sancin.
Por su parte, Vlez Mariconde dice que Debe tratarse de un juicio realizado
con la garanta judicial y por el rgano jurisdiccional, mostrado en definitiva en una
sentencia que, con imposicin de pena, concluya un procedimiento cuyo objeto haya
sido el hecho enjuiciado. Adems, esa pena impuesta debe estar prevista en una ley
anterior a ese hecho, vale decir que ste debe estar punido legalmente cuando se comete.

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El juicio previo al que alude la ley para llegar a la sentencia condenatoria, debe
estar perfectamente definido en cuanto al cumplimiento de las etapas que se deben
seguir y las reglas procesales que el ordenamiento exige, y slo as, como expresa Ral
Washington Abalos, el proceso cumplir con sus dos fines Ese primer fin es el

descubrimiento de la verdad, pues en l reposa la seguridad social e individual; reconocido


el hecho como existente en el mundo, corresponde aplicar el derecho sustantivo. Y esta
aplicacin slo ser correcta si los hechos estn perfectamente determinados por medio
de las pruebas. Esto nos lleva al fin ltimo que consiste en la proteccin del orden jurdico
social a travs de los bienes que tutela la norma penal, lo que revela el carcter secundario
del Derecho Procesal y del Derecho Penal sustantivo...
El Proceso Penal se convierte entonces en un medio para que la sociedad sea
protegida a travs de la potestad represiva del Estado, y a su vez constituye una garanta
individual a travs de sus normas, que paso a paso regulan la inviolabilidad del derecho
de defensa, como asimismo reglamentan la C.N. en cuanto a los derechos de las personas,
para que sufran castigos injustos ni vean coartada su libertad personal cuando an no
han sido condenados.

Principio de inocencia
Este principio est estrechamente ligado con el juicio previo, e implica que el
imputado goza de un estado de inocencia durante la sustanciacin de todo el proceso
que slo cesa con la declaracin de culpabilidad contenida en una sentencia pasada con
autoridad de cosa juzgada. (C.S.J.N. Morales, Carlos A., J.A: 1996-II pg.522).
Plasmado en el art. 18 de la C.N., tiene hoy tambin arraigo constitucional en el
art. 8vo. prrafo 2do. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el art.
14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y en el art. 11 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (recogidos por el art 75 inc. 22 de la C.N.).
Sin perjuicio de que el principio deba mantenerse a lo largo de todo el proceso,
nada obsta que durante su curso puedan adoptarse medidas cautelares que tengan por
fin asegurar el efectivo cumplimiento de la pena a imponer (arresto, detencin, prisin
preventiva, embargo, etc.).
Como corolario de todo ello, se desprende que es al acusador a quien
corresponde desvirtuar dicho estado de inocencia.

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En consecuencia, de tal garanta constitucional nuestro cdigo de forma


contempla en su art. 3 el principio de in dubio pro reo, al establecer que en caso de
duda deber estarse a lo que sea ms favorable, lo que implica que el juez al momento
de la sentencia, debe tener certeza de la culpabilidad del procesado, ya que de subsistir
alguna duda sobre su responsabilidad en el hecho debe estarse por la solucin ms
favorable al imputado, en dicho caso, la absolucin.

Precisamente, la falta de certeza representa la imposibilidad del Estado de


destruir la situacin de inocencia, construida por la ley (presuncin), que ampara al
imputado, razn por la cual ella conduce a la absolucin. Cualquier otra posicin del
juez respecto de la verdad, la duda o aun la probabilidad, impiden la condena y
desembocan en la absolucin1 .
Contina Julio Maier: ...
...el principio estudiado slo quiere significar que toda
persona debe ser tratada como si fuera inocente, desde el punto de vista del orden jurdico,
mientras no exista una sentencia penal de condena; por ende, que la situacin jurdica
de un individuo frente a cualquier imputacin es la de un inocente, mientras no se declare
formalmente su culpabilidad y, por ello, ninguna consecuencia penal le es aplicable,
permaneciendo su situacin frente al Derecho regida por las reglas aplicables a todos,
con prescindencia de la imputacin deducida. Desde este punto de vista es lcito afirmar
que el imputado goza de la misma situacin jurdica que un inocente.
El principio de inocencia as concebido lo recepta el art. 1 del Cdigo Procesal
Penal de la Nacin: Nadie podr ser... considerado culpable hasta que una sentencia
firme no desvirte la presuncin de inocencia de que todo imputado goza,...
De esta forma, toda persona sometida a un proceso, goza de este principio o
estado de inocencia que incumbe al acusador desvirtuar o hacer caer.

1 Cf. Maier, Derecho Procesal Penal, Tomo I, Fundamentos, p. 495.

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actividad de proceso

A la luz del principio de inocencia estudiado anteriormente, lea el art. 268 del
Cdigo Penal de la Nacin que a continuacin se trascribe, analcelo detenidamente, y
exprese qu le objetara.
Art. 268 del C.P.: Ser reprimido con reclusin o prisin de dos a seis aos,
multa del cincuenta por ciento al ciento por ciento del valor del enriquecimiento o
inhabilitacin absoluta perpetua, el que al ser debidamente requerido, no justificare la
procedencia de un enriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de persona interpuesta
para disimularlo, ocurrido con posterioridad a la asuncin de un cargo o empleo pblico
y hasta dos aos despus de haber cesado en su desempeo.

Se entender que hubo enriquecimiento no slo cuando el patrimonio se


hubiese incrementado con dinero, cosas o bienes, sino tambin cuando se hubiesen
cancelado deudas o extinguido obligaciones que lo afectaban.
La persona interpuesta para disimular el enriquecimiento ser reprimida con la
misma pena que el autor del hecho.

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( DESARROLLO )

Principio del juez natural


El art. 1 del C.P.P.N. contempla asimismo el principio constitucional del juez
natural al prescribir que Nadie podr ser juzgado por otros jueces que los designados de
acuerdo con la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias,..., principio
que intenta evitar la creacin de comisiones especiales o jueces designados especialmente
para el juzgamiento de un hecho, tal como lo garantiza el art. 18 de la C.N.
En tal sentido, el rgano juzgador ser competente si fue creado por ley con
anterioridad a la comisin del hecho objeto de juzgamiento.
Por el contrario esta garanta del juez natural no sufre menoscabo en los casos
en que los jueces son reemplazados por otros jueces permanentes en razn de vacancia,
recusacin o inhibicin, o por reformas realizadas a los efectos de una mejor organizacin
de justicia, excepto que ello signifique despojar de efecto a actos procesales vlidamente
cumplidos (C.N. Cas. Penal. Sala II, 28/7/93 Leiva, Norberto o Iglesias, Juan C. s/
competencia - C.S.J.N. Fallos 17:22; 135:190; 234:499).
Distinto es el caso en la etapa del debate, toda vez que el principio de identidad
del juzgador que rige en ella, veda la posibilidad de sustituir la persona del juez una vez
comenzada la audiencia.
Jorge A . Clari Olmedo sostiene que ... juez natural es el tribunal impuesto
por la Constitucin para que intervenga en un proceso dado. Este principio es garanta
para el imputado durante todo el proceso, pero ello no impide la actuacin policial y la
del Ministerio fiscal en la citacin directa, ajustada a correctos lmites. Tambin se extiende
a quien sea citado a prestar declaracin como testigo, o producir informe como perito,...
Como corolario de este principio est vedada la creacin de comisiones
especiales para el juzgamiento de los delitos, juzgamiento que slo se otorgar a los
tribunales creados por ley con anterioridad al hecho en cuestin.

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Non bis in idem jurdica


El art. 1 del C.P.P.N en su ltima parte establece que nadie podr ser perseguido
penalmente ms de una vez por el mismo hecho.
Esta garanta, si bien no est expresamente contemplada en nuestra Constitucin
Nacional, surge como una de las garantas no enumeradas del art. 33 de la Carta Magna,
y actualmente tambin est receptada en los artculos 8, prrafo cuarto, de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y 14 inciso 7 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional) y en el art. 339
inciso 2 del C.P.P.N., que impide tanto la doble persecucin judicial como una ulterior
condena por el mismo hecho.
El principio juega siempre a favor del inculpado y hace a la seguridad jurdica,
toda vez que garantiza a quien sufre la persecucin estatal que no ser perseguido ms
de una vez por el mismo hecho.
No basta que se trate del mismo hecho, ya que el principio abarca tres elementos:
identidad de persona, de identidad de hecho, e identidad de causa o fuente de
persecucin. Descartada cualquiera de ella, no estaremos en presencia del mismo hecho
y ser viable la segunda persecucin.
La identidad de persona se da cuando se investiga en distintas causas a la misma
persona por el mismo hecho, no importando que la primer causa haya culminado o an
se encuentre en trmite.
La identidad de objeto alude a que debe tratarse del mismo hecho, es decir, la
misma conducta plausible de reproche penal, independientemente de la calificacin legal
que se intente dar al mismo. As, por ejemplo, quien fue juzgado y sobresedo por lesiones
graves dolosas luego no puede ser juzgado por lesiones culposas.
Un caso similar sera el de quien sobresedo por la falsificacin de documento
pblico, no podra luego ser investigado por el uso de dicho documento pblico falso,
pues el decisorio recado en primer lugar hace inviable la segunda persecucin.
De la misma forma, se vera violentado este principio si se desdobla el hecho
por los diversos objetos secuestrados (federales o nacionales), problema que se soluciona
dando intervencin a la justicia federal.

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Finalmente la identidad de causa, es la ms difcil de esclarecer y se refiere a los


casos en que, pese a existir identidad de persona y objeto, se permite la segunda
persecucin en los casos en que no se pudo arribar a una solucin en la primera causa a
raz de algn obstculo jurdico.
Tal es el caso por ejemplo cuando se declara la nulidad de una sentencia (que
an no haya alcanzado autoridad de cosa juzgada), por vicios habidos durante el
procedimiento.
Franciso DAlbora recuerda el criterio de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, al aclarar que La autoridad de la cosa juzgada constituye uno de los principios

esenciales en que se funda la seguridad jurdica y debe respetarse salvo los casos en que
no haya existido un autntico y verdadero proceso judicial, puesto que aqulla supone la
existencia de un juicio regular donde se ha garantizado el contradictorio y fallado
libremente por los jueces (CS, Fallos, 308:84). Se le violara si se fracciona una accin por
la naturaleza de los objetos robados -federales, nacionales o comunes-; para evitarlo se
asigna el conocimiento de la causa a la justicia federal ( CS, D.J., 1997-I,pg.829, f.11.630
con nota de Albrecht, El principio non bis in idem en la Corte).3
De ello se desprende que todo pronunciamiento que haga cosa juzgada, como
ser el que se funde en la inexistencia del hecho, o en que la accin y omisin es atpica,
vale para cualquiera que haya intervenido en el hecho, no solamente respecto del que
fue imputado ( C.C.C., Fallos II-413: C.S. Fallos 295-196 ).
Por el contrario el sobreseimiento del art. 336 inc. 4 y 5 y la absolucin por
ser ajeno al hecho, o por ser inimputable ( por insuficiencia de las facultades mentales )
o por haber obrado en legtima defensa, en estado de necesidad o en virtud de obediencia
debida, producen los mismo efectos pero slo respecto al imputado al que se relacionan.

Inviolabilidad de la defensa en juicio


Tambin el art. 18 de la Constitucin Nacional establece que: Es inviolable la
defensa en juicio de la persona y de los derechos.
La defensa en juicio consiste en la observancia de la formas sustanciales del
juicio, relativas a la acusacin, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales
del reo (C.S.J.N. Fallos t.125 p.10, t.127 p.36; t.127 p.374).
3 DALBORA, Francisco J. Cdigo Porcesal Penal de la Nacin, Anotado, Comentado, Concordado, pg. 28. Ed. Abeledo Perrot.
Buenos Aires. 1999.
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A Vlez Mariconde expresa que ...la norma constitucional establece una


garanta individual que funciona durante la sustanciacin del proceso; las partes tienen
el derecho de procurar, adecuadamente, que el Tribunal admita o desestime las
pretensiones sobre las que versa la relacin procesal. En el proceso penal, por lo tanto: El
imputado tiene el derecho de poner de manifiesto la falta de fundamento o la exageracin
de la pretensin represiva, o sea, su inocencia o cualquier circunstancia que excluya o
atene la responsabilidad que pueda surgir de la conducta que se le atribuye;...
Por su parte, Clari Olmedo sostiene que De aqu que sean manifestaciones
irrestrictibles de la defensa del imputado durante todo el desarrollo del proceso penal las
siguientes:
a) Su intervencin en el proceso, o sea la posibilidad de esta estar jurdicamente
en l como imputado, para hacer valer sus intereses materiales y las garantas
formales....
b) La posibilidad de declarar cuantas veces quiera, mientras no perturbe la
marcha del proceso. Es el poder de expresarse libremente y en sentido
negativo implica el derecho del imputado de negarse a declarar.
c) La eleccin de defensor de confianza, y la posibilidad de que se le nombre
defensor de oficio cuando se den las circunstancias para ello....
d) La introduccin de pruebas para confirmar su inocencia o acreditar
circunstancias de menor responsabilidad...
e) La alegacin, para contradecir el fundamento de las pretensiones dirigidas
en su contra: discusin, informes, interrogatorios a testigos y peritos, anlisis
y mritos.
La inviolabilidad de la defensa en juicio implica, adems, que ste se lleve a
cabo en contradiccin, es decir, otorgndose a todas las partes la oportunidad de ser
escuchadas, y respetndose adems el principio de congruencia.
Cabe recordar finalmente, que la violacin de esta garanta como de cualquiera
de las otras mencionadas, acarrear la nulidad de los actos adversos.

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3) Derechos de la vctima y testigo


El ordenamiento procesal protege tambin a los testigos y a las vctimas de los
delitos.
As, el art. 79 del C.P.P.N., prev que Desde el inicio de un proceso penal y
hasta su finalizacin, el Estado nacional garantizar a las vctimas de un delito y a los
testigos convocados a la causa por un rgano judicial el pleno respeto de los siguientes
derechos:

a) A recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades


competentes;
b) Al sufragio de los gastos de traslado al lugar donde la autoridad competente
designe;
c) A la proteccin de la integridad fsica y moral, inclusive de su familia;
d) A ser informado sobre los resultados del acto procesal en el que ha participado;
e) Cuando se trate de persona mayor de setenta ( 70 ) aos, mujer embarazada
o enfermo grave a cumplir el acto procesal en el lugar de su residencia, tal
circunstancia deber ser comunicada a la autoridad competente con la debida
anticipacin.
Tambin el art. 118 manifiesta la voluntad de proteger a las vctimas, al referir
en su prrafo cuarto que: En los casos de delitos dependientes de instancia privada, la
vctima y/o sus representantes legales slo prestarn declaracin ante el juez, el agente
fiscal y su abogado, debiendo evitarse los interrogatorios humillantes
Por su parte, el art. 80 del C.P.P.N. establece que Sin perjuicio de lo establecido
en el artculo precedente, la vctima del delito tendr derecho:

a) A ser informada por la oficina correspondiente acerca de las facultades que


puede ejercer en el proceso penal, especialmente la de constituirse en actor
civil o tener calidad de querellante;
b) A ser informada sobre el estado de la causa y la situacin del imputado;

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c) Cuando fuere menor o incapaz, el rgano judicial podr autorizar que durante
los actos procesales en los cuales intervenga sea acompaado por persona
de su confianza, siempre que ello no coloque en peligro el inters de obtener
la verdad de lo ocurrido.
Finalmente el art. 81 aclara que todos estos derechos debern ser informados
al momento de la primer citacin de la vctima o del testigo.

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sf)

sntesis final

El art. 18 de la Constitucin Nacional comprende casi todos los derechos y


garantas que operan en el proceso penal.
As, resguarda la prohibicin de obligar a una persona a declarar contra s
misma, que comprende el derecho que posee el imputado de abstenerse a declarar
sobre el hecho que se le imputa, no pudindosele adems requerir juramento o promesa
de decir verdad.
Comprende tambin la prohibicin de efectuarle preguntas capciosas o
sugestivas en la indagatoria, u obligarlo a reconocer efectos o documentacin, o a efectuar
un cuerpo de escritura.
La garanta comprende tambin a quienes declaran como testigo bajo
juramento.
Tambin prev el art. 18 de la C.N. que nadie puede ser arrestado sino en
virtud de orden escrita de autoridad competente
competente, principio del que se deriva la
regla general de la libertad durante el proceso que goza toda persona durante la
tramitacin de un sumario, libertad que slo puede ser restringida mediante orden escrita
a los efectos de asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicacin de la ley (art. 280
del C.P.P.N.), orden que debe emanar de los tribunales judiciales competentes.
Consagra asimismo el art. 18 la inviolabilidad del domicilio y de las
comunicaciones, que slo se los podr allanar o interceptar mediante una orden judicial,
esto es, mediante auto fundado.
El hbeas corpus es una accin destinada a proteger la libertad personal de
los actos lesivos de la autoridad, ya sea que la limitacin se haya concretado o sea una
amenaza actual, o cuando se agraven la forma y condiciones de privacin de la libertad.
La puede ejercer el mismo interesado o cualquier otra persona capaz, y la denuncia puede
efectuarse por escrito o verbalmente.

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El principio nullum crimen, nulla poena sine praevia lege , est


contemplado en el art. 1 del C.P.P.N., y reproduce casi en su totalidad las garantas
contempladas en el art. 18 de la C.N..
La norma constitucional establece que Ningn habitante de la Nacin puede
ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso.... Ello implica
que para que una persona pueda ser penada por un hecho, su conducta debe estar prevista
en una ley anterior a la comisin del mismo, ley que debe precisar tanto el hecho punible
como la pena que le corresponde en forma calra y precisa.
De este precepto se deriva la prohibicin de la aplicacin de ley ex post facto
(irretroactividad de la ley), y la prohibicin de la analoga.
El principio nulla poena sine iuditio tambin resguardado por el art. 18
de la C.N. implica que para poder aplicar una pena, debe haber existido un juicio fundado
en ley anterior al hecho del proceso, juicio que implica la imposicin de una sentencia
judicial condenatoria firme a la que debe arribarse bajo las reglas que aseguren la
inviolabilidad de la defensa en juicio.
El principio de inocencia implica que el imputado goza de un estado de
inocencia durante la sustanciacin de todo el proceso que slo cesa con la declaracin de
culpabilidad contenida en una sentencia pasada con autoridad de cosa juzgada,
consecuencia de lo cual surge el principio de in dubio pro reo, que establece que en caso
de duda deber estarse a lo que sea ms favorable al imputado.
El art. 18 de la C.N. contempla tambin el principio del juez natural, al
prescribir que: Nadie podr ser juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo
con la Constitucin y competentes segn sus leyes reglamentarias,..., principio que intenta
evitar la creacin de comisiones especiales o jueces designados especialmente para el
juzgamiento de un hecho, tal como lo garantiza el art. 18 de la C.P.
En funcin de ello, el rgano que juzgue slo ser competente si fue creado
por ley con anterioridad a la comisin del hecho objeto de juzgamiento.
Por su parte, el art. 1 del C.P.P.N. en su ltima parte, resguarda el principio del
Non bis in idem, ya que establece que nadie podr ser perseguido penalmente ms
de una vez por el mismo hecho, para lo cual habrn de tenerse en cuenta sus tres elemen-

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tos: identidad de persona, de identidad de hecho e identidad de causa o fuente de


persecucin.
Tambin garantiza nuestra Constitucin Nacional la inviolabilidad de la
defensa en juicio, que consiste en la observancia de la formas sustanciales del juicio,
relativas a la acusacin, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales del
reo, e implica adems que el juicio se lleve a cabo en contradiccin, es decir, otorgndose
a todas las partes la oportunidad de ser escuchadas, y respetndose adems el principio
de congruencia.

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af)

actividad final

Le proponemos como actividad final, que efecte un trabajo de investigacin


sobre en qu consiste la reformatio in pejus como derivado tambin de la garanta de
defensa en juicio.

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gl)

glosario

Hbeas corpus: accin destinada a proteger la libertad personal de los actos


lesivos de la autoridad, ya sea que la limitacin se haya concretado o se trata de una
amenaza actual, o cuando se agraven la forma y condiciones de privacin de libertad.
Juicio previo: garanta que consiste en la necesidad de cumplirse con un
proceso legalmente definido, previo a arribarse a una sancin.

Non bis in idem: principio que establece que nadie puede ser perseguido
penalmente ms de una vez por el mismo hecho, exigiendo para ello identidad de sujeto,
objeto y causa.
Nullum crimen nulla poena sine praevia lege: principio que significa
que ninguna persona puede ser penada por un hecho que no est previsto en una ley
anterior a la comisin del mismo, ley que debe contener tanto el hecho punible como la
pena que le corresponde.
Nullum poena sine iuditio: principio que implica que nadie puede ser
penado sin que haya existido un juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso.
Inocencia: principio conforme al cual toda persona sometida a un proceso,
goza de un estado de inocencia que incumbe hacer caer al acusador mediante una
sentencia firme.
Inviolabilidad de la defensa: principio que garantiza la observancia de las
formas que deben cumplirse en todo juicio, respetndose las etapas de acusacin, defensa,
prueba y sentencia.
Juez Natural: principio que intenta evitar la creacin de comisiones especiales
o jueces designados especialmente el juzgamiento de un hecho, garantizando que nadie
puede ser juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin
Nacional.

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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD II )

Bibliografa obligatoria
NAVARRO, Guillermo Rafael y DARAY, Roberto Ral, Cdigo Procesal
de la Nacin. Tomo I. Pensamiento Jurdico Editora. Capital Federal. 1996.

Bibliografa complementaria
CARRI, Alejandro D. Garantas constitucionales en el proceso penal. 4a.
Edicin. Editorial Hammurabi. Jos Luis Depalma. Buenos Aires. 2000.

BALOS
BALOS, Ral Washington. Derecho Procesal Penal Tomo I Cuestiones
Fundamentales. Ediciones Jurdicas Cuyo. Santiago de Chile. 1993.

MAIER
MAIER, Julio B.J. Derecho Procesal Penal. Tomo I.Fundamentos. Editores
del Puerto S.R.L. Buenos Aires. 1996.

Bibliografa optativa
DALBORA
DALBORA, Francisco J. Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Cuarta Edicin,
Corregida, Ampliada y Actualizada. Abeledo Perrot. Buenos Aires. 1999.

VELEZ MARICONDE, Alfredo. Derecho Procesal Penal Tomos I y II 3


Edicin. Marcos Lerner-Editora Crdoba. Crdoba. 1986 .

CLARIA OLMEDO, Jorge. Derecho Procesal Penal Tomo I. Marcos LernerEditora Crdoba. Crdoba. 1984.

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unidad tres

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( UNIDAD III )
JURISDICCIN Y COMPETENCIA

Mencin sinttica de los contenidos


1) Jurisdiccin y competencia. Introduccin a los conceptos.
2) La competencia. Caracteres de la competencia: improrrogable e
indelegable. Organizacin judicial: esquema de los tribunales y su
competencia en el orden nacional.
3) Determinacin de la competencia. Competencia material. Competencia
territorial. Conexidad. Turnos. Cuestiones de jurisdiccin.
4) Inhibitoria y declinatoria. Procedimiento de la inhibitoria. Procedimiento
de la declinatoria: la excepcin de incompetencia.
5) Inhibicin y recusacin. Apartamiento del Juez. Apartamiento del
Secretario y Auxiliares. Apartamiento del Fiscal y del Defensor Oficial.

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oa)

objetivos de aprendizaje de la unidad

Identificar las normas constitucionales que regulan la organizacin del Poder


Judicial, del Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa.

Comprender y analizar la diferencia entre los conceptos de competencia y


jurisdiccin.

Reflexionar acerca de la distincin entre la competencia de los tribunales


federales y los tribunales ordinarios o locales.

Objetivo prctico: interpretar un cuadro de turnos aplicable en la Justicia


Nacional y la forma de determinar la competencia segn el mismo.

Objetivo prctico:
a) formular un planteo de incompetencia.
b) determinar la competencia territorial y material de un suceso.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD III )


Jurisdiccin y competencia

Introduccin a los conceptos

Improrrogable
Caracteres
Indelegable
Competencia

Organizacin
de los tribunales

Esquema de
los tribunales
Competencia de
los tribunales en el
orden nacional

Material
Territorial
Determinacin

Conexidad

de la competencia
Turnos
Cuestiones
de jurisdiccin

Procedimiento de la inhibitoria
Inhibicin y
declinatoria

Procedimiento de la declinatoria
(La excepcin de incompetencia)

Apartamiento del Juez


Inhibicin
y recusacin

Apartamiento del Secretario y Auxiliares


Apartamiento del Fiscal y del Defensor Oficial

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ai)

actividad introductoria

A continuacin encontrar una serie de casos, lalos detenidamente.


Una mujer compra un automvil en una agencia sita en Ramos Meja, Pcia.
de Buenos Aires, y entrega en forma de pago un cheque adulterado correspondiente a
una cuenta de un banco con sede en Capital Federal. El cartular, pese a sus adulteraciones,
es abonado por la entidad bancaria.

Un alumno de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Capital Federal, de


la Universidad de Buenos Aires, est a punto de completar sus estudios de grado, cuando
advierte que adeuda una materia de primer ao. Decidido a falsificar el certificado
analtico, solicita colaboracin a un ntimo amigo que trabaja en la oficina de Ttulos
de dicha facultad, quien le facilita el sello aclaratorio de la firma de la Secretaria del
sector, encargada de firmar los certificados. Falsifica su firma, inserta el sello y, finalmente,
inicia el trmite del ttulo de contador, presentando el certificado analtico (federal u
ordinario).

Carlos se desempe como funcionario pblico local en la Provincia de


Catamarca durante cinco aos, hasta que es elegido Senador nacional. Durante este
mandato -de senador-, se inicia una investigacin atento a que durante esos cinco aos,
habra incrementado considerablemente su patrimonio.

Dos personas son detenidas en Av. Maip, Olivos, Pcia. de Buenos Aires, con
50 grs. de cocana en su poder.

Ahora que ha ledo los casos analice, con los conocimientos de derecho que
posee hasta el momento, qu magistrado resulta competente para intervenir en los
mismos, tanto desde el punto de vista material como territorial.

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( DESARROLLO DE LA UNIDAD III )

1) Jurisdiccin y competencia. Introduccin a los conceptos


Jurisdiccin es la funcin de los rganos estatales judiciales de imponer la ley
penal; en otras palabras es aplicar el derecho a los casos concretos.
Competencia, en tanto, es el lmite trazado a dichos rganos desde diversos
enfoques: territorial, material y por conexin.
El art. 18 del C.P.P.N. explicita la naturaleza y extensin de la competencia
penal, al establecer que ...se ejerce por los jueces y tribunales que la Constitucin

Nacional y la ley instituyan, y se extender a todos los delitos que se cometieren en su


territorio, o en alta mar a bordo de buques nacionales, cuando stos arriben a un puerto
de la Capital, y de los delitos perpetrados en el extranjero cuando sus efectos se
produzcan en nuestro pas o fueren ejecutados por agentes o empleados de autoridades
argentinas en el desempeo de su cargo, siempre con excepcin de los delitos que
correspondan a la jurisdiccin militar. Es improrrogable y se extiende al conocimiento
de las contravenciones cometidas en la misma jurisdiccin....
Por su parte, la competencia territorial nace del art. 118 de la Constitucin
Nacional, que determina que el juicio debe efectuarse en la misma provincia donde se
hubiere cometido el delito, salvo que lo fuere en el extranjero.
De esta forma el mbito de validez espacial de la ley penal est fijado por el
citado art. 118 y por art. 1 del Cdigo Penal, limitacin esta que no comprende las
jurisdicciones del art. 19 del C.P.P.N., es decir a la justicia federal y a la militar, pues la
competencia territorial de stas puede no coincidir con las fronteras provinciales,
asignndose competencia a tribunales que no correspondan al lugar de comisin del
delito.
Por otra parte, el art. 116 de la C.N. establece taxativamente cules son los

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casos que caen bajo la rbita federal, de lo que se desprende que esta competencia es,
por su naturaleza, restrictiva y de excepcin (ver art. 33 del C.P.P.N.).
Por ello, para poder determinar si se est frente a un caso de competencia
federal, debe observarse la calidad del bien jurdico que tutela la norma que se viola,
puesto que dicho bien jurdico debe ser directamente de carcter nacional.
En tal sentido, el hecho por s solo nada dice, sino que debe analizarse la calidad
del bien jurdico que se viola. Un homicidio, por ejemplo, en principio es un delito comn,
pero si se matara para entorpecer el normal funcionamiento de algn medio de
comunicacin nacional, como por ejemplo, los correos, estaremos frente a un caso de
competencia federal.
Por otra parte, conforme lo dispuesto en el art. 19 del C.P.P.N., se otorga prioridad
de juzgamiento a las jurisdicciones especiales puesto que si, a una persona se le imputare
un delito de jurisdiccin nacional y otro de jurisdiccin federal o militar, deber ser
juzgado primeramente en la jurisdiccin federal o militar.
Del mismo modo se prev una prioridad de juzgamiento para casos de
jurisdicciones comunes, toda vez que conforme lo normado en el art. 20 del C.P.P.N.,
cuando a una persona se le imputare un delito de jurisdiccin nacional y otro de jurisdiccin
provincial, ser juzgada primero en la Capital Federal o Territorio nacional, si el delito
imputado en ellos es de mayor gravedad o siendo sta igual, o aqul se hubiere cometido
anteriormente, aunque el tribunal podr, si lo estimare conveniente, suspender el trmite
del proceso o diferir su decisin hasta despus que se pronuncie la otra jurisdiccin.
De esta forma este dispositivo regula el problema que se presenta cuando contra
el imputado tramitan, al mismo tiempo, procesos de jurisdiccin nacional o provincial.
Como nacional que es, determina la supremaca de la jurisdiccin nacional,
entendida como aquella de la Capital Federal (criminal y correccional, y penal econmico
en tanto no se trate de delito federal de su competencia), cuando el delito imputado sea
de ms o de igual gravedad que aquel de jurisdiccin provincial. A la inversa, si el delito
ms grave es el de jurisdiccin provincial, la justicia nacional deber resignar la prioridad.

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2) La competencia. Caracteres de la competencia


Improrrogable e indelegable: A diferencia de lo que ocurre en el Derecho
Procesal Civil, el Derecho Procesal Penal no admite que un acuerdo entre partes sea el
que atribuya competencia a un determinado tribunal.
Asimismo, y conforme los arts 18 y 118 de la C.N., tampoco puede privarse de
competencia a una provincia por un delito que se cometi dentro de sus fronteras, a no
ser que el hecho corresponda a la justicia federal.
Sin perjuicio de ello, cede este principio de improrrogabilidad de la competencia,
cuando se dan razones de orden pblico o de economa procesal, tal es caso por ejemplo
de los denominados delitos a distancia en los que se produce una suerte de prrroga
en razn de que el hecho punible se estima cometido en todas las jurisdicciones a travs
de las cuales se desarroll la accin y tambin donde se verific el resultado. Ello permite
la eleccin de una de ellas, atendiendo a razones de economa procesal y a la mejor
defensa de los imputados (C.S. Fallos 302:515, 305:1993, y 304:1322).

Organizacin judicial. Esquema de los tribunales y su competencia en el orden nacional


En razn de la materia, las cuestiones penales se dividen en aquellas de
competencia de los tribunales federales y aquellas otras de los tribunales ordinarios o
locales (art. 75 inc. 12 de la C.N.).
La organizacin de la justicia federal y nacional, depende del gobierno de la
Repblica Argentina (arts. 75 inc. 12 y 30, 108 de la C.N. y leyes 24.050 y 24.121),
mientras que, por el contrario, la organizacin de los tribunales ordinarios depende de
los gobiernos locales, excepto la Capital Federal que depende del Gobierno Nacional (ver
art. 75 inc. 30 de la C.N. y Ley 24.121).
La competencia de dichos tribunales se encuentra determinada en razn de la
materia; en algunos casos entender la justicia federal (los expresamente determinados),
y otros la justicia local.
En otros casos que ms adelante veremos, la justicia federal surgir en razn de la
persona, es decir, de la investidura del sujeto o de la funcin asignada a la vctima o al autor.
Una salvedad debe hacerse respecto a la competencia de la Capital Federal,

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que se diferencia de la mayor parte de los tribunales del pas por los tribunales en lo
penal econmico, ya que a estos se les asignan algunos delitos federales y otros ordinarios.
a) Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
El art. 22 del C.P.P.N, establece que La Corte Suprema de Justicia de la Nacin
conoce en los casos y formas establecidas por la Constitucin Nacional y las leyes vigentes.
De all que, para determinar su competencia originaria haya que recurrir
directamente a lo que la Carta Magna establece en su art. 118, y al art. 24 inc. 1ro. del
decreto ley 1285/58.
Conforme tales normas, la competencia originaria de la C.S.J.N. se circunscribe
a causas concernientes a embajadores o ministros plenipotenciarios y cnsules extranjeros,
an en trnsito o por asumir sus funciones.
Debe destacarse que las embajadas no son aforadas por lo que, no resulta de
competencia de la Corte Suprema los delitos que las afecten, salvo que tambin lo haya
sido una persona aforada. Tampoco son los consulados.
Tambin tiene competencia originaria la Corte Suprema cuando el imputado
sea una persona aforada (C.S., Fallos 306-599); mientras que los cnsules y vicecnsules
solamente merecen juzgamiento por la Corte Suprema cuando el delito que se les atribuye
hubiera sido cometido con motivo y en ejercicio de la funcin consular y de modo que
interfiera con ella. De lo contrario, resulta competente la justicia federal.
Los familiares de los cnsules carecen de inmunidad pues no participan de sus
funciones, mientras que s gozan de ella los familiares de los embajadores.
Si el aforado cesa en su cargo o renuncia a l, o abandona el pas, culmina la
competencia de la Corte.
La jurisprudencia ha reconocido como aforados a embajadores, consejeros de
embajadas, agregados naval y comercial y secretarios de embajadas, no as a los asesores
jurdicos o comerciales de embajadores, secretarios de consulado, empleados
administrativos de legacin carentes de status diplomtico, servidumbres de legacin,
entre otros.

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En cuanto al procedimiento de la instruccin, conforme la acordada 28/93, el


presidente de la Corte Suprema est a cargo del sumario, pero puede delegar la instruccin
en un secretario de la Corte (con jerarqua no inferior a juez de primera instancia) o en
un juez federal con jurisdiccin en el lugar del hecho.
La Corte Suprema puede declarar su incompetencia en cualquier estado del
proceso.
En cuanto a la competencia devuelta de la Corte Suprema de la Nacin,
conforme el art. 24 inc. 6 del decreto ley 1285/58, es procedente el recurso ordinario de
apelacin respecto de las sentencias definitivas de las Cmaras Nacionales de Apelaciones.
El plazo para interponer el recurso es de cinco das, segn as lo dispone el art.
254 del C.P.C.C., y como no se fundamenta al ser interpuesto ni se sustancia ante el
tribunal apelado, se permite a las partes presentar memorial dentro de los diez das de
notificada la providencia de autos.
En tercer lugar, existen casos en que la Corte Suprema interviene como rgano
encargado de control constitucional, esto es, en el recurso de apelacin extraordinario,
en el recurso de arbitrariedad y en el recurso de hecho o de queja por denegacin del
control de constitucionalidad.
b) Competencia de la Cmara Nacional de Casacin Penal
El art. 23 del C.P.P.N. adjudica competencia a la Cmara Nacional de Casacin
Penal en los recursos de inconstitucionalidad, casacin, revisin de las resoluciones dictadas
por los tribunales jerrquicamente inferiores y en el recurso previsto en el art. 445 bis
del Cdigo Militar.
Tambin tiene como funcin unificar criterios jurisprudenciales dentro del mbito de la justicia nacional, siendo sus sentencias plenarias obligatorias para la Cmara, tribunales orales, cmaras de apelaciones y todo rgano jurisdiccional que dependa de ella.
Adems, es el tribunal de superintendencia de los tribunales orales y juzgados
de ejecucin penal (conforme la acordada 5/95 de la C.S.J.N).
Finalmente, la Cmara Nacional de Casacin Penal es competente para dirimir

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los conflictos que se planteen entre tribunales orales (nacionales o federales, o penal
econmico), tribunales orales y jueces en lo correccional, tribunales orales y jueces de
instruccin, tribunales orales y cmaras de apelacin, tribunales orales y jueces de
ejecucin y cmaras federales, pero no lo es en los conflictos que puedan plantearse
entre un tribunal oral federal y un juez federal cuando tengan una cmara federal de
apelaciones habilitada para hacerlo.
La Cmara de Casacin Penal adems, es competente en los recursos de queja
por denegacin de aquellos para los cuales se le asign competencia.
c) Competencia de la Cmara de Apelacin
Es tribunal de alzada respecto de las resoluciones dictadas por los jueces en lo criminal de instruccin, correccionales, de menores, de ejecucin penal, en lo penal de rogatorias, en lo penal econmico de instruccin y en los casos de suspensin de juicio a prueba.
Tambin es competente en los recursos de queja por peticin denegada o
retardada por dichos jueces y en los conflictos de competencia que se planteen entre
ellos (art. 24 inc. 3ro. del C.P.P.N.).
Adems la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
mantiene la superintendencia sobre los organismos jurisdiccionales que dependen de
ella y toma intervencin en materia de Patronatos de Menores (art. 20 Ley 10.903).
d) Competencia de los Tribunales en lo Criminal
La competencia de los tribunales orales est definida por exclusin puesto que,
tal como surge del art. 25 del C.P.P.N., juzgarn en nica instancia de los delitos cuya
competencia no se atribuya a otro tribunal, es decir, todos los delitos salvo los atribuidos
por ley a la justicia en lo penal econmico y a la justicia en lo criminal y correccional
federal.
La competencia de los tribunales orales queda fijada, en realidad, con el
requerimiento fiscal de elevacin a juicio y sus decisiones deben ser acatadas por los
jueces de instruccin.
Estn integrados por tres jueces y su funcin es juzgar cuando se declara la

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clausura de la instruccin, de conformidad con lo normado en los arts. 346 al 353 del
C.P.P.N., a los autores, cmplices o encubridores del hecho punible.
e) Competencia del Juez de Instruccin
Para determinar la competencia del juez de instruccin el art. 26 del C.P.P.N,
utiliza un mtodo de descarte, puesto que para fijarla hay que eliminar la justicia federal,
la correccional, la de menores, la penal econmico y la militar.
Por exclusin, de restar estas competencias, nace la de la justicia de instruccin.
Su misin es averiguar el hecho punible, a sus autores, cmplices y encubridores y
comprobar la extensin del dao causado (art. 193 del C.P.P.N.).
f) Competencia del Juez Correccional
El art. 27 del C.P.P.N. marca la competencia de los jueces correccionales al
establecer que conocen de aquellos delitos reprimidos con pena no privativa de la libertad,
es decir los que estn reprimidos nicamente con la pena de multa o inhabilitacin.
Asimismo tienen competencia en los delitos reprimidos con pena privativa
de la libertad cuyo mximo no exceda de tres aos, siempre que tales delitos no
correspondan a la justicia en lo penal econmico, federal en lo criminal y correccional
o de menores.
As completan la competencia de los jueces correccionales las siguientes leyes:

9.643 Warrants y certificados de depsitos.

11.917 Trabajo de mujeres y menores.

11.723 Propiedad cientfica, literaria y artstica, arts. 73 y 74.

12.331 Profilaxis de las enfermedades venreas, arts. 16 y 17.

12.713 Trabajo a domicilio, arts. 35 y 36.

13.944 Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, arts. 1 y 2.

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14.346 Malos tratos y actos de crueldad con los animales.

20.625 Delitos en el deporte, arts. 24 y 25.

21.265 Servicio de seguridad personal.

22.421 Conservacin de la fauna silvestre, arts. 24 y 27.

23.592 Represin de actos u omisiones discriminatorias, art. 3.

24.192 Espectculos deportivos, art. 4/9.

15.348/49 Prenda con registro, art. 45, ratificado ley 12.962.

As tambin, debe destacarse que en los delitos de accin pblica y dependientes


de instancia privada, el juez correccional cumple las funciones de juez a cargo de la
instruccin y de juicio oral (arts. 405 a 409 del C.P.P.N.).
g) Competencia de los Justicia de Menores
Los arts. 28 y 29 del C.P.P.N. delinean la competencia de los Tribunales y los
Jueces de Menores, para lo cual hay que recurrir a las leyes 10.903 y 22.278.
As se establece que corresponde a la justicia de menores investigar un hecho
en el intervenga un menor de dieciocho aos, siempre que dicho delito no sea competencia
de los tribunales federales o en lo penal econmico.
Los tribunales orales de menores juzgan en los delitos cometidos por menores
que no hayan cumplido dieciocho aos al tiempo de comisin de hecho, y que estn
reprimidos con pena privativa de la libertad mayor a tres aos, pues en caso que la pena
sea menor, corresponde directamente a los jueces de menores juzgar en nica instancia
igual que los jueces correccionales.
Merece recordarse tambin que, conforme el artculo 2do. de la ley 22.278 no
son punibles los menores de dieciocho aos en caso de delitos de accin privada o
reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda de dos aos, multa o
inhabilitacin.

116

( tomo 1 derecho procesal penal

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Si en un hecho resultan imputados mayores y menores de edad, corresponde


conocer a la justicia de menores, y si el menor fuere vctima y el imputado fuere mayor
de edad, ste ser juzgado por un tribunal en lo criminal, sin perjuicio de las medidas de
proteccin tutelar que se adopten respecto al menor.
En las provincias no existe justicia de menores, por lo que intervienen en el
juzgamiento los jueces federales con competencia en lo criminal y correccional.
Finalmente, en cuanto al tercer inciso del art. 29 del C.P.P.N., ha de tenerse en
cuenta que el juzgado de menores slo ser competente cuando las situaciones que
menciona el articulado se relacionen con algn delito.
h) Competencia del Juez de Ejecucin
El tribunal o juez de ejecucin intervendr en todas las causas con sentencia
condenatoria firme (art. 74 de la ley 24.121), sea de cumplimiento efectivo o en suspenso,
y en los casos en que se suspenda el juicio a prueba (probation).
Tiene a su cargo el contralor de la actividad administrativa desplegada por el
Servicio Penitenciario en la etapa de ejecucin de la sentencia, como as tambin que el
imputado cumpla con las instrucciones que se le imponen en caso de suspensin del
juicio a prueba.
Alguna de sus decisiones son recurribles ante la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, y otras ante la Cmara de Casacin
Penal.
i) Competencia de la Justicia Federal de la Capital Federal
Dentro de la estructura de la Justicia Federal de la Capital Federal tienen
competencia en materia penal, los Juzgados Nacionales en lo Criminal Federal y los
Federales en lo Contencioso Administrativo, estos ltimos cuya competencia se
circunscribe a las infracciones relacionadas a las contribuciones nacionales.
La Justicia Federal es de excepcin, su competencia est taxativamente
determinada por la Constitucin Nacional en el art. 116, y por el C.P.P.N. en el art. 33, no
pudindose ampliar excediendo tales lmites.

derecho procesal penal

tomo 1

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La Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal (art.


31 del C.P.P.N.), tiene competencia en los recursos deducidos contra las resoluciones de
los jueces federales, en los recursos de queja por retardo de justicia y denegatoria de
justicia, y en las cuestiones de competencia que se susciten entre tribunales orales federales
y jueces federales (siempre que ambos sean de su competencia territorial, porque en
caso contrario corresponde a la C.N.C.P. resolver el conflicto), los jueces federales de la
Capital Federal y sus pares de las provincias, y jueces federales de la Capital Federal y
dems jueces penales de la misma cuando fuere un rgano superior al que le corresponde
resolver (art. 31 del C.P.P.N.).
En cuanto a los Tribunales Orales Federales de la Capital Federal, conforme el
art. 32 del C.P.P.N., conocen de los delitos en que los jueces federales de la Capital Federal
resulten meramente instructores (art. 33 del C.P.P.N.), y en nica instancia de los delitos
previstos en el art. 210 bis y en el ttulo X del libro II del Cdigo Penal, aunque tambin
en estos casos, los instructores sern los jueces federales.
Por su parte, el art. 33 del C.P.P.N. fija la competencia de los Jueces Federales,
estableciendo que tienen a su cargo la instruccin de los procesos que especifica en el
inciso 1ro., y sern adems jueces en instancia nica de los mismos delitos all enunciados
cuando estn reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda de tres aos.
Por otra parte, y a la luz de lo preceptuado por el art. 27 de la ley 24.050, surge
una distincin respecto de la justicia federal de la Capital Federal y aqulla con asiento en
las provincias, ya que los Juzgados Nacionales en lo Criminal y Correccional Federal de la
Capital Federal conocen en los supuestos del art. 33, mientras que los Juzgados Federales
con competencia criminal y correccional con asiento en las provincias tambin lo hacen
en los casos del art. 29 del C.P.P.N.
Ahora bien, a fin de adentrarnos en los casos especficos que enumera el inc.
1ro del mencionado art. 33 del C.P.P.N, habremos de resaltar que la competencia federal
puede ser considerada desde diferentes puntos de vista: en razn del lugar, de la materia,
y por la persona o investidura del sujeto o funcin.
1) Por el lugar
lugar: para que intervenga la justicia federal, el hecho debe cometerse
en un lugar sujeto a la jurisdiccin federal (cuyos lmites los marca la Constitucin
Nacional), y adems que haya afectado los intereses nacionales o los fines para los cuales
ese mbito de la Nacin est destinado.

118

( tomo 1 derecho procesal penal

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(instituto universitario P.F.A)

Al respecto hay que hacer una salvedad, ya que en la Capital Federal, a raz del
carcter nacional de todos los jueces, la justicia federal no interviene en los delitos que
perjudiquen el patrimonio nacional cuando est afectado a la prestacin de servicios
locales en la Capital Federal o en el Gran Buenos Aires (C.S., Fallos, 257:697).
2) Por materia: Interviene la Justicia Federal en todos aquellos supuestos
enunciados en el inc. 1ro del art. 33 del C.P.P.N., es decir:
a) En los delitos cometidos en buques nacionales, conforme el alcance establecido
en las leyes 20.094 y 15.787, que abarca a las personas a bordo de los mismos. Tambin
en los delitos cometidos en una aeronave privada argentina sobre el territorio argentino,
sus aguas jurisdiccionales o donde ningn estado ejerza soberana, y en los cometidos
sobre territorio extranjero si se hubiese lesionado un inters legtimo del Estado argentino
o de personas domiciliadas en l (art 199 del Cdigo Aeronutico) con las excepciones
que el mismo articulado establece; en los cometidos en un aeronave privada extranjera
en vuelo sobre el territorio nacional o sus aguas jurisdiccionales dentro de las previsiones
del art. 200 de la ley 14.307. Asimismo es competente la justicia federal en los delitos
que afecten el trasporte areo interprovincial, la seguridad area, la regulacin de la
circulacin area en general y los intereses del comercio areo.
b) Los delitos cometidos en agua, islas o puertos argentinos, siempre que exista
un inters nacional que lo justifique.
c) Los delitos que violen leyes nacionales (arts. 75 inc. 12 y 30, 116 y 126 de la
C.N.), ya sean normas penales destinadas exclusivamente a proteger los intereses de la
Nacin (ley 11.386 de Enrolamiento, ley 19.945 Cdigo Electoral Nacional, ley 22.362
de Marcas y Designaciones, ley 23.049 Cdigo de Justicia Militar, ley 23.737 de
Estupefacientes, ley 24.052 de Residuos Peligrosos, entre otras), como normas
extrapenales , es decir aquellas que, tipificadas en la ley penal, vulneren dichos intereses
nacionales (arts. 190 al 196 del Cdigo Penal).
d) Los delitos que ofendan la soberana y seguridad de la Nacin, es decir todos
aquellos delitos que impidan el ejercicio del poder supremo de la Nacin de gobernarse
a s misma y dirigir su destino, y los que atenten contra su forma de gobierno
representativa, republicana y federal (sedicin, rebelin y traicin a la patria, ley de
residuos peligrosos).

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tomo 1

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e) Los delitos que tiendan a defraudar las rentas de la Nacin, como ser los
delitos de contrabando y los que perjudiquen al Banco Central de la Repblica Argentina.
f) Los delitos que obstruyan o corrompan el buen servicio de los empleados de
la Nacin, es decir, cuando el empleado o funcionario de la Nacin es vctima del delito o
se lo comete en perjuicio del servicio federal que tiene asignado.
g) Los delitos que violenten, estorben o falseen la correspondencia de los correos.
Conforme el art. 75 inc. 14 de la C.N. es el Congreso Nacional quien se encarga de
arreglar y establecer los correos generales de la Nacin, precepto este que debe
extenderse tambin para otros medios de comunicacin como ser los servicios telegrficos,
telefnicos y televisivos (arts. 153 y 154 del C.P.).
h) Los delitos que estorben o falseen las elecciones nacionales: La ley 19.945
asigna competencia a la justicia federal para conocer en los delitos y contravenciones
que regula.
i) Falsificacin de documentos nacionales: Son todos aquellos documentos
emanados de autoridad nacional, expedidos de acuerdo y con los fines establecidos en
una ley. Presentan tal carcter la libreta cvica o la de enrolamiento, el documento nacional
de identidad, el pasaporte, los certificados de solicitud de duplicado de documento
nacional de identidad, los ttulos profesionales otorgados por universidades nacionales,
etc.
j) Falsificacin de moneda: Comprende los delitos previstos en los arts. 282,
283 y 284 del C.P.
3) Por las personas
personas: *ver actividad la actividad de proceso que contina.

120

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abogaca a distancia

ap)

actividad de proceso

Le proponemos que como tarea de investigacin, averigue cul es la


competencia de la justicia federal segn la persona o investidura del sujeto, o funcin
que cumple.

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( tomo 1 derecho procesal penal

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( DESARROLLO )

j) Competencia de la Justicia Nacional en lo Penal Econmico


La competencia de la Justicia en lo Penal Econmico se origina con la ley 14.558,
a la que diversas leyes o decretos fueron introduciendo agregados y modificaciones,
siendo la ltima de ellas la Ley 24.769.
El olvido de nuestro Cdigo Procesal Penal de la Nacin en cuanto al fuero en
lo Penal Econmico fue recin salvado con las leyes 24.050 y 24.121.
El fuero est compuesto por la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal
Econmico, Tribunales Orales y Juzgados Nacionales.
La Cmara de Apelaciones es tribunal de alzada respecto de las resoluciones
de los jueces nacionales en lo penal econmico, las cuestiones de competencia y los
recursos de queja por peticin retardada o denegada por los mismos jueces (art. 19
Ley 24.050).
Los Tribunales Orales conocern, en nica instancia, en los delitos investigados
por lo Juzgados en lo Penal Econmico y se circunscribe a la investigacin de los delitos
federales con otros que no lo son, por lo tanto en las provincias los primeros no sern
de competencia local.
Al respecto, merece efectuarse una aclaracin, puesto que excepto en los
casos de los arts. 300 y 302 del C.P., en los dems supuestos, si ocurrieren en jurisdiccin
provincial, corresponde la intervencin de la justicia federal, lo que implica que, en
general, el fuero en lo penal econmico es una derivacin de aqulla.
Por otra parte, no existe divisin de trabajo en lo que hace a los juzgados de
mayores y menores y a los juzgados en lo correccional.

derecho procesal penal

tomo 1

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En el delito de contrabando, la justicia en lo penal econmico de la Capital


Federal extiende su competencia territorial a los siguientes partidos de la Provincia de
Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverra, Florencio Varela, General
Rodrguez, General San Martin, General Sarmiento, Lans, Lomas de Zamora, La Matanza,
Marcos Paz, Merlo, Moreno, Morn, Quilmes, Pilar, San Fernando, San Isidro, San Vicente,
Tigre, Tres de Febrero y Vicente Lpez ( art. 1027 del Cdigo Aduanero ).
Asimismo, la intervencin de la justicia en lo penal econmico, se desprende de
las siguientes leyes:

11.683 (Defraudacin fiscal, modificada por ltima vez por la ley 24.765)

14.770 (Algodn, modificada por leyes 14.841 y 17.346)

14.878 (Vinos, modificada por leyes 17.849, 22.667 y 23.289)

15.885 (Fondos comunes de inversin)

16.463 (Contralor de drogas y productos usados en medicina)

17.163 (Regulacin azucarera, modificada por ley 18.442)

17.189 (Comercializacin de medicamentos)

17.741 (Cinematografa, modificada por leyes 18.355 y 20.170)

18.425 (Promocin comercial, derogada parcialmente la ley 17.024)

18.829 (Agentes de viaje, modificada por ley 22.545)

18.859 (Sanidad Animal)

19.359 (Rgimen penal cambiario, modificada por leyes 20.184, 22.338 y 24.144)

19.551 (Sistema mtrico legal argentino)

19.597 (Azcar, modificada por leyes 22.256 y 23.292)

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19.800 (Tabaco, modificada por leyes 20.678 y 23.074)

20.680 (Abastecimiento, modificada por leyes 21.845 y 23.100)

22.415 (Cdigo Aduanero y sus reformas)

22.802 (Lealtad comercial)

24.241 (Sistema integrado de jubilaciones y pensiones)

24.769 (Ley penal tributaria y previsional)

3) Determinacin de la competencia. Competencia material


El art. 34 del C.P.P.N. establece la forma de determinar la competencia al referir
que, a tales fines, debe tenerse en cuenta la pena establecida por la ley para el delito
consumado y las circunstancias agravantes de calificacin, no as la acumulacin de penas
por concurso de delitos de la misma competencia.
As, la determinacin de la competencia resulta de la pena mxima prevista
para la figura, en abstracto, sin consideracin del art. 42 del C.P.
En su parte final, el art. 34 prev que en los casos en que la ley reprima el delito
con varias clases de pena, se tendr en cuenta la cualitativamente ms grave.
Se colige entonces del presente articulado cundo debe entender en una causa
el juez de instruccin o el correccional (arts.26 y 27 incs. 1 y 2), el tribunal oral o juez
correccional (arts. 25 y 27 incs. 1 y 2), el tribunal oral federal o juez federal (arts. 32 inc.
1 y 33 inc. 2), el tribunal oral de menores o el juez de menores (arts. 28 y 29 inc. 2).
As, cuando un juzgado recibe una causa y no resulta competente, debe declarar
la incompetencia y remitirla al tribunal que considere competente, poniendo a disposicin
los detenidos que hubiere puesto que, tal como lo establece el art. 35 del C.P.P.N., la
incompetencia en razn de la materia deber ser declarada an de oficio en cualquier
estado del proceso, salvo en aquellos casos en que el tribunal de juicio advirtiera
tardamente su incompetencia, en cuyo caso est obligado a asumir su juzgamiento
(prrafo ltimo del art. 35 del C.P.P.N. ).

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Merece destacarse al respecto que las reglas de competencia material enunciadas


se aplican siempre dentro del mismo mbito jurisdiccional y entre jueces de la misma
competencia territorial.
Finalmente, y a fin de resguardar la garanta del juez natural, el art. 36 del
C.P.P.N. alude a los efectos que acarrea la incompetencia detectada tardamente por el
tribunal de competencia inferior, al establecer que sern nulos -de nulidad absoluta- los
actos procesales por l efectuados, excepto en los casos en que la competencia resulte
dudosa o los actos sean irrepetibles.

Competencia territorial
La competencia territorial nace del art. 118 de la Constitucin Nacional que
establece que ...los juicios se harn en la misma provincia donde se hubiere cometido el

delito....
Este principio admite algunas excepciones, que son los casos en que el delito se
hubiere cometido en el extranjero, o las denominadas jurisdicciones especiales -justicia
federal y militar-, en las que la competencia territorial puede no coincidir con el lugar de
comisin del delito.
Conforme a ello, el juez competente ser aqul a quien al ley le asigna
conocimiento de la causa por haberse consumado el delito dentro de una determinada
circunscripcin (art. 37 del C.P.P.N.).
En caso del delito continuado o permanente, el juez competente ser el del
lugar en que ces la continuacin o la permanencia, mientras que en los casos de tentativa
ser el del lugar donde se ejecut el ltimo acto que habra conducido a la consumacin
frustrada (el precepto alude a donde se cumpli el ltimo acto de ejecucin).
Por su parte, el art. 38 del C.P.P.N. establece subsidiariamente que, en caso de
ignorarse o dudarse el lugar en que se cometi del delito, ser competente el juzgado que
previno en las diligencias iniciales del proceso, debindose elegir en caso de duda el lugar que
asegure el ejercicio de la defensa del imputado y la realizacin del debate (ley 24.050 art. 4).

Cuando el tribunal que interviene en la causa advierta que carece de competencia


territorial, deber declarar su incompetencia y remitir las actuaciones al que considere

126

( tomo 1 derecho procesal penal

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competente, poniendo a su disposicin los detenidos que hubiere; ello sin perjuicio de
poder realizar los actos de instruccin de carcter urgente (art. 39 del C.P.P.N.).
A diferencia de lo que acontece con la incompetencia material, en la territorial,
la declaracin de incompetencia no produce la nulidad de los actos de instruccin
cumplidos por el tribunal incompetente, por imperio de los arts. 5 y 7 de la C.N., quedando
fuera de esta norma los actos del debate, pues no se compadecen con la inmediacin y
la identidad fsica de los jueces (art. 40 del C.P.P.N.).

Conexidad Concepto y naturaleza


Es una regla de exclusiva aplicacin entre magistrados nacionales, y consiste en
una forma de prrroga de la competencia mediante la cual una causa que est tramitando
ante un tribunal sea atrada por otra que tramita ante otro tribunal, continuando el
trmite por ante este ltimo.
En principio, conforme el art. 42 del C.P.P.N es aplicable slo a los delitos de
accin pblica y a los dependientes de instancia privada (art. 42 del C.P.P.N.), sin perjuicio
de lo cual, el art. 417 admite la conexidad entre causas por delitos de accin privada,
pero no la de stos con delitos de accin pblica.
Por su parte, el art. 41 del C.P.P.N, establece los cinco casos en que resulta posible
la conexidad:

Cuando los delitos imputados hayan sido cometidos simultneamente por


varias personas;

Cuando los delitos hayan sido cometidos en distinto tiempo o lugar, pero
hubiere mediado acuerdo entre ellos;

Cuando se haya cometido un delito para perpetrar o facilitar otro;

Cuando el delito se haya cometido para procurar el provecho o impunidad


del autor o de otra persona;

La ltima hiptesis, que es puramente subjetiva, se da cuando hayan habido


varias causas con un imputado en comn.

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Por su parte el art. 42 del C.P.P.N. prev las reglas aplicables para determinar
cul debe ser el tribunal competente en caso de causas conexas:
El tribunal ante el cual tramite la causa en que se investigue el delito ms grave,

que se determinar conforme lo dispuesto por los arts. 34 y 35 del C.P.P.P.

En caso que los delitos estuvieren reprimidos con la misma especie de pena,
ser competente el tribunal en el que tramite el delito primeramente
cometido.

Si no se pudiere establecer qu delito se cometi primero, ser competente


el que haya procedido a la detencin del imputado, o el que haya prevenido.

En caso de no poder aplicarse las tres reglas anteriores, deber resolver la


contienda el tribunal de alzada que corresponda (sean las Cmaras de
Apelaciones o las Cmaras de Casacin), que lo har del modo en que se
garantice la mejor y ms pronta administracin de justicia.

Merece destacarse que en la Capital Federal coexisten tres fueron penales:


federal, criminal y correccional, y penal econmico, cuyas competencias materiales
asignadas por ley son el lmite que impide la atraccin, de manera tal que las causas con
imputados mayores de edad podrn ser atradas por aqullas con imputados menores,
pero no al revs, puesto que una causa con imputados menores rechaza el juzgamiento
por la justicia de mayores, como tambin lo rechaza la justicia de menores cuando slo
hay imputados mayores de edad.
Por su parte, las causas correccionales, por la menor gravedad de las penas de
los delitos que investiga, pueden ser atradas por aqullas de competencia de instruccin.
La parte final del art. 42 del C.P.P.N. establece que la acumulacin de causas
no obstar a que se puedan tramitar por separado las distintas actuaciones sumariales.
Al respecto conforme el art. 88 del Reglamento para la Jurisdiccin Criminal y
Correccional de la Cmara del fuero, se prohbe la acumulacin de las causas en forma
material, debiendo tramitar en forma separada, cuando ello implique un grave retardo
para alguna de los sumarios. En tal caso no proceder la acumulacin, sin perjuicio de
tramitar ambas por ante el mismo tribunal (art. 43 del C.P.P.N.).

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( tomo 1 derecho procesal penal

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Turnos Concepto y naturaleza


Los cuadros de turnos son los que finalmente terminan de organizar la
competencia de los distintos juzgados, toda vez que sirven para poder determinar cul
debe intervenir en la investigacin de un sumario.
Parten de la divisin del territorio de la Capital Federal en once distritos
Turnos de los Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instruccin: este
cuadro de turnos sirve para conocer cules son los juzgados de turno a los que se sortearn
denuncias y querella, que resultan ser los mismos de turno con los diversos organismos
encargados de la prevencin, salvo en los casos del distrito 11.
Para saber qu Juzgado de Instruccin est de turno, bastar observar el cuadro
que corresponda. Por ejemplo:

* Ao 2003

derecho procesal penal

Juz.1
Sec105

10

Juz.2
Sec107

10

Juz.3
Sec110

10

Juz.4
Sec113

10

Juz.5
Sec116

10

Juz.6
Sec118

10

Juz.7
Sec121

10

Juz.8
Sec125

10

Ene.1

Ene.2

Feb.1

Feb.2 Mar.1 Mar.2 Abr.1

Es slo una ejemplificacin, no es un cuadro de turno real

tomo 1

129

Abr.2 May.1

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La tabla que antecede viene a ser un extracto del cuadro completo de turnos
de los Juzgados de Instruccin. Sobre la columna izquierda, veremos que se enumeran
la totalidad de los Juzgados con cada una de sus Secretaras, as hasta llegar a los 49
Juzgados de Instruccin que hay en la Capital. Debajo, en forma horizontal, se detallan
las quincenas de todo el ao, mientras que en el centro figuran los distintos distritos
judiciales.
As, como en el ejemplo que figura sombreado, si se radicara una denuncia la
segunda quincena de febrero del ao 2002 en la Seccional 40, como corresponde al
distrito 5, que est de turno con el Juzgado de Instruccin Nro. 1 Secretara Nro.105,
ste ser el Juzgado que intervendr en el sumario iniciado a raz de dicha denuncia.
Si por el contrario, la denuncia se radicara ante la Oficina de Sorteos de la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional, se sortear entre todos
los Juzgados de Instruccin que estn de turno en esa fecha.
Paralelamente a ello, y conforme otro cuadro de turnos, cada Juzgado de
Instruccin estar de turno anualmente con una Fiscala de Instruccin, que ser la que
deba intervenir en todas las actuaciones que por turno el Juzgado resulte competente.
k) Turnos de los Juzgados Nacional de Menores
El cuadro de turnos se encuentra conformado por filas que nos indican, en
primer lugar, el mes, para despus referirse a los das de dicho perodo. A partir de la
fecha exacta de iniciacin de la causa, ascendiendo por la misma columna, encontramos
el Juzgado que en esa fecha estaba de turno.
Los Juzgados de Menores, a diferencia de lo que ocurre con los Juzgados de
Instruccin, cuando se encuentran de turno, lo hacen con todas las fuerzas de seguridad,
y sus respectivas dependencias, recibiendo adems, la totalidad de las denuncias y
querellas sorteadas por la Cmara de Apelaciones.

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( tomo 1 derecho procesal penal

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Turnos de los Juzgados Nacionales de Menores:


Meses /
Juzgados
Jul-03

23 al 29

30 al 31

Ago-03

1 al 5

6 al 12

17 al 23

24 al 30

Set-03

10 al 16

Oct-03

29 al 31

Nov-03

1 al 4

5 al 11

12 al 18

Dic-03

17 al 23

24 al 30

31

Ene-04
Feb-04

4 al 10

Mar-04

25 al 31

Abr-04
May-04

13 al 19

Jun-04

11 al 17

2 al 8

9 al 15

16 al 22

13 al 19

20 al 26

27 al 31

1 al 2

1 al 2

3 al 9

10 al 16

14 al 20

21 al 27

28 al 31

26 al 30

25 al 28

27 al 31

22 al 28

19 al 25

18 al 24

20 al 26

15 al 21

8 al 14

7 a 13

8 al 14

3 al 9

1 al 7

1 al 6

1 al 7

1 al 2

1 al 3

1 al 3

4 al 10

11 al 17

15 al 21

22 al 28

29 al 30

3 al 9

10 al 16

18 al 24

1 al 5

6 al 12

17 al 23

24 al 31

l) Turnos de los Juzgados Nacionales en lo Criminal y Correccional


Federal de la Capital Federal
Los turnos de los doce Juzgados en lo Criminal y Correccional Federal se
establecen semestralmente.
En cada quincena se encuentra de turno con la totalidad de las fuerzas de
seguridad un slo juzgado (columna Polica), mientras que un grupo de juzgados lo
estar respecto a las denuncias y querellas sorteadas por la Cmara de Apelaciones
(columna Cmara).
m) Turnos de los Juzgados en lo Penal Econmico
Comprende todos los sumarios iniciados por prevencin de la Polica Federal,
Prefectura Naval Argentina y Gendarmera, como las denuncias y querellas presentadas
por ante la Cmara de Apelaciones.

derecho procesal penal

tomo 1

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Cuestiones de jurisdiccin y competencia


Cuestin de competencia es la planteada entre rganos jurisdiccionales de una
misma o de diferente instancia, y de la misma o diferente jurisdiccin, y que determina
que otro rgano jurisdiccional deba decidir a cul de ellos corresponde conocer la causa
determinada en que se trab el conflicto.
Para que exista contienda ambos tribunales deben considerarse simultneamente competentes o, a la inversa incompetentes.
Conforme el art. 44 del C.P.P.N., el rgano encargado de dirimir la contienda
ser la Cmara de Apelaciones superior del juez que previno, es decir, de aquel que tuvo
la primer noticia del hecho.
En cambio, cuando la contienda se da entre la justicia nacional y la provincial, o
la plantean dos provincias, la resolver la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Cuando el conflicto se suscite entre jueces correccionales y tribunales orales, le
corresponder a la Cmara Nacional de Casacin Penal entender el mismo.
La Cmara que resuelva el conflicto, deber hacerlo adjudicando la competencia
a uno de los dos tribunales que trabaron la contienda, puesto que les est vedado a las
Cmaras atribuir competencia al que no fue parte de la misma, facultad que s tiene la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Una vez asignada la competencia, queda vedado el replanteo de la contienda,
puesto que esa asignacin tiene el valor de cosa juzgada.
Las partes (enumeradas en el Ttulo IV del Libro I del C.P.P.N.) y el defensor,
podrn promover las cuestiones de competencia hasta que se fije la audiencia para el
debate (art. 354 y 358), salvo que se trate de competencia territorial, en cuyo caso se
podr introducir el planteo como cuestin preliminar (art. 376 del C.P.P.N.).
En cuanto a la forma de plantear la cuestin de competencia, el art. 45 del
C.P.P.N. establece que se puede plantear por medio de dos vas: la inhibitoria y la
declinatoria (ver desarrollo del tema en el punto siguiente).

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4) Inhibitoria y declinatoria
Como se expresara precedentemente, el planteo que formulen las partes sobre
la cuestin de competencia, puede hacerse por medio de dos vas: la inhibitoria ante el
tribunal que se considere competente, o la declinatoria ante el tribunal que se considere
incompetente.

Una vez que se opte por alguna de las dos formas, no se la podr abandonar
y recurrir a la otra, como as tampoco se las podr emplear simultnea o sucesivamente,
y por ello, el prrafo 3ro. del art. 45, establece que al plantearse la cuestin, el recurrente
deber manifestar bajo pena de inadmisibilidad, que no ha empleado el otro medio.
El trmite de las cuestiones de competencia no suspende la instruccin, pero
s el proceso cuando fueren interpuestas antes de la audiencia del debate (art. 48 del
C.P.P.N.).
Finalmente, los actos de instruccin practicados hasta la decisin de la
competencia sern vlidos -con excepcin de lo previsto en el art. 36 del C.P.P.N. para
los casos de incompetencia material-, sin perjuicio que el magistrado competente podr
ratificar o ampliar la instruccin.

Procedimiento de la inhibitoria
La inhibitoria debe ser presentada ante el rgano jurisdiccional que se
considera competente, a efectos que solicite la declaracin de incompetencia del que
est entendiendo en la causa.
El inc. 1ro. del art. 47 establece que el tribunal ante quien se proponga
resolver dentro del tercer da, previa vista al Ministerio Fiscal, por el mismo trmino.
Si se decide enviar oficio inhibitorio debern acompaarse las piezas
correspondientes que funden la competencia, mientras que si se deniega el
requerimiento de inhibicin, la resolucin ser apelable ante la Cmara de Apelaciones
dentro de los tres das (incs. 3 y 2 del art. 47).
Cuando el tribunal requerido reciba el oficio inhibitorio, correr vista por tres
das al Ministerio Fiscal y dems partes, luego de lo cual resolver, y en caso de hacer
lugar a la inhibitoria, su resolucin ser apelable.

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En tal caso, se remitir la causa al tribunal que la propuso, debindose poner a


su disposicin los imputados y los elementos de conviccin que hubiere.
Si el tribunal, en cambio, negare la inhibicin, el auto deber comunicarse al
tribunal que la hubiere propuesto, requirindole que conteste si reconoce la competencia, o en caso contrario que remita los antecedentes a la Cmara de Apelaciones.
El tribunal que propuso la inhibitoria, deber resolver dentro de los tres das si
sostiene o no su competencia. En este ltimo caso, el tribunal se lo comunicar al competente,
remitindole todo lo actuado, documentacin, efectos, detenidos. Por el contrario, en caso
de sostener la competencia, el tribunal remitir los antecedentes a la Cmara de Apelaciones
y se lo comunicar al tribunal requerido para que haga lo mismo con el expediente.
La Cmara deber resolver el conflicto dentro de los tres das, previa vista al
Ministerio Fiscal por igual trmino.

Procedimiento de la declinatoria
La declinatoria debe ser planteada ante el juez que entiende en la causa,
considerado por el promotor incompetente, a efectos de que ste as se declare y remita
el expediente a quien corresponda.
La declinatoria debe substanciarse en la forma establecida para las excepciones
de previo y especial pronunciamiento (art. 48 del C.P.P.N.), es decir por va incidental
(arts. 339 inc. 1ro., 340 y sgtes. del C.P.P.N.).
La deduccin de la excepcin deber formularse siempre por escrito, indicando
-bajo pena de inadmisibilidad-, las pruebas con que se cuente.
Se debe correr vista a las partes por el trmino de tres das con la entrega del
incidente y, si fuere necesario, con el propio expediente principal.
Evacuada la vista, el juez dictar auto resolviendo la excepcin y, en caso de
hacerse lugar, remitir las actuaciones al tribunal correspondiente, poniendo a su
disposicin los detenidos que hubiere.
El auto que resuelva la excepcin ser apelable por las partes dentro de los tres das.

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ap)

actividad de proceso

Ahora que ha profundizado en el estudio de la materia, lea nuevamente los


casos indicados en la Actividad Introductoria y responda la pregunta que all se le
formula.

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( DESARROLLO )

5) Inhibicin y recusacin
A los efectos de garantizar la imparcialidad de los jueces y la buena
administracin de justicia y, consecuentemente con ello, el debido proceso, existen casos
en que debe ceder el principio del juez natural.
Son aquellos casos en que media alguna circunstancia que hace necesario a
los efectos mencionados-, que el juez se aparte de la causa, dando intervencin a otro
que deber continuar entendiendo en la misma.
Resulta necesario destacar que, tal como se ve, el artculo no menciona como
motivo para apartarse de conocer en una causa, el mal desempeo del juez en su cargo,
o la posible comisin de algn delito en ejercicio del mismo, puesto que en tales casos, el
procedimiento a seguir, es el contemplado en el art. 53 y 115 de la Constitucin Nacional
(juicio poltico).
La inhibicin o excusacin se produce cuando es el propio juez quien se aparta
de la investigacin por mediar alguna de las causales enumeradas en el art. 55 del C.P.P.N.,
mientras que la recusacin es el medio que se les otorga a las partes para apartar al
magistrado (art. 58 del C.P.P.N.).
El art. 55 establece taxativamente los supuestos en que debe apartarse el juez
del conocimiento de un proceso, por considerar que ellos pueden suponer la afectacin
de su imparcialidad:
1) Haber intervenido en el mismo proceso como fiscal, defensor, denunciante,
querellante, actor civil, perito o testigo.
2) Haber actuado profesionalmente a favor o en contra de alguna de las partes
involucradas en alguna otra actuacin judicial o administrativa anterior y
ajena al proceso.
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3) Haber intervenido o intervenir en la causa como juez, algn pariente del


magistrado que debe conocer, dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
4) Si el juez fuera pariente, dentro de los grados mencionados, con alguna de
las partes interesadas.
5) Si el juez o alguno de sus parientes, tuvieren inters actual o concreto en el resultado del juicio o de alguna de sus incidencias en cuanto pueda redundar en provecho o en dao del juez o de sus parientes en sentido econmico patrimonial.
6) Si el juez fuere o hubiere sido tutor o curador, o hubiere estado bajo tutela
o curatela de alguno de los interesados.
7) Si el juez o alguno de sus parientes, tuvieren un juicio de cualquier naturaleza
(civil, comercial, etc.) pendiente, iniciado con anterioridad, con alguno de
los interesados en el juicio.
8) Si el juez o los parientes mencionados tuvieren sociedad o comunidad con
alguno de los interesados.
9) Si el juez, su cnyuge, padres, hijos o alguna persona que viva a su cargo,
fueren deudores, acreedores o fiadores, al momento de su intervencin en
la causa de alguno de los interesados.
10) Si el juez antes de iniciado el juicio, hubiere sido denunciante o querellante
de alguno de los interesados por un delito, falta o contravencin o, a la inversa,
acusado o denunciado por ellos, caso ste ltimo que no comprende la
actividad destinada a cuestionar la conducta del juez en otro procedimiento
distinto a los mencionados (queja por justicia retardada o denegada,
promocin de nulidad, etc.).
11) Si antes de comenzar la causa alguno de los interesados le hubiere
promovido juicio poltico (arts. 53, 59 y 115 de la C.N.).
12) Si el juez hubiere prejuzgado, es decir, si ha aconsejado o vertido
extrajudicialmente su opinin a algn interesado.

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13) Si tuviere amistad ntima o enemistad manifiesta con alguno de los


interesados. Queda excluido el abogado que represente a alguna de las partes.
14) Si el juez, su cnyuge, padres, hijos y otras personas a su cargo, hubieren
recibido beneficios de importancia de parte de algn interesado; o si despus
de iniciado el proceso, l hubiere recibido presentes o ddivas, aunque sean
de poco valor.

La inhibicin o excusacin: La presencia de una o ms causales, obliga al


juez a apartarse del conocimiento de la causa.
De ser tribunal unipersonal, el juez deber explicar las razones de su inhibicin
y disponer el pase de las actuaciones a otro juez de igual grado y competencia, quien
proseguir su curso inmediato, sin perjuicio de elevar los antecedentes pertinentes al
tribunal correspondiente si estimare que la inhibicin no tiene fundamento.
En cambio, si se trata de un rgano pluripersonal, el magistrado deber hacer
saber por escrito, los fundamentos en que basa su decisin de excusarse, solicitando a los
integrantes de su Sala que admitan su inhibicin.
La recusacin: Ante la falta de inhibicin por parte del magistrado, pese a
existir motivo para el apartamiento, las partes ( fiscal, querellante, imputado, actor civil,
civilmente demandado y sus defensores o mandatarios) podrn hacerlo (art. 58 del C.P.P.N.).

No pueden recusar el ofendido o damnificado que no haya requerido


legitimacin como querellante o actor civil, como tampoco el civilmente demandado
hasta la oportunidad en que sea citado para que intervenga en el proceso.
La presentacin deber hacerse -bajo pena de inadmisibilidad- por escrito en el
que se explicar cul o cules de las causales del art. 55 son de aplicacin, la razn del
encuadre y la prueba que acredite la veracidad de la presentacin.
En cuanto a la oportunidad para interponerla, conforme el art. 60 del C.P.P.N.,
es posible recusar:
1) Durante la instruccin: hasta el dictado del decreto de elevacin a juicio,
cuando el defensor no dedujere excepciones u oposiciones (art. 349); de haber mediado

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excepciones u oposiciones, hasta el dictado del auto de elevacin a juicio (art. 350 y
351); de concluir mediante sobreseimiento el proceso hasta su dictado (art. 352), o de
haberse decretado la incompetencia, con su dictado (art. 35, 39 y 42). Por imposibilidad
material, no resulta procedente la excepcin de planteamiento establecido en el segundo
prrafo del art. 60.
2) Durante el juicio: durante los diez (o quince das, si correspondiere) de
citacin a juicio, salvo que sobrevenga causa o se modifique la integracin del tribunal.
Esta presentacin excepcional deber materializarse dentro de las 48 horas, de conocida
la causal o la notificacin de la nueva integracin.
3) En los recursos: si es de apelacin, casacin o inconstitucionalidad, el planteo
podr materializarse en el primer escrito que se presente por el impugnante al mantener
el recurso procesal dentro del plazo de tres u ocho das (art. 451); en el escrito de adhesin
al recurso concedido a otro (art. 439); durante el trmino de emplazamiento del art.
451 para el caso del interesado recurrido que no manifieste adhesin.
Si se est ante un recurso de revisin, como el escrito que lo interpone deber
ser adjudicado a una de las salas de la Cmara Nacional de Casacin, el plazo para la
interposicin ser de tres das, que empieza a correr luego de conocida la integracin de
la sala que intervendr.
Si el juez rechazase el planteo, formar incidente con el escrito de recusacin,
el que junto a su informe, elevar al tribunal de alzada el cual, previa audiencia para
recibir la prueba propuesta y escuchar a las partes acerca de su mrito, resolver dentro
de las 48 horas, sin recurso alguno contra tal decisin.
Si el juez perteneciera a un tribunal colegiado, ser ste quien resuelva la
recusacin sin recurso alguno.
Cuando el juez rechace la recusacin, elevar el incidente con el informe del
art. 61, continuando con el trmite de la causa hasta que el tribunal superior decida si
debe proseguir interviniendo. Si decide el apartamiento los actos realizados con
posterioridad a la recusacin sern invlidos (por excepcin una nulidad de carcter
relativo) cuando as lo pidiere el recusante en la primera oportunidad que tomare
conocimiento de ellos.

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Apartamiento de secretarios y auxiliares


Los Secretarios y Auxiliares (empleados y funcionarios judiciales que colaboran
en las tareas diarias con el Juez, debern inhibirse en las mismas circunstancias que el
magistrado (art. 55) y pueden ser recusados de no haberse excusado.
El juez o tribunal colegiado del que aquel dependa, averiguarn sumariamente
la seriedad del motivo del apartamiento y resolver lo que correspondiere sin admitirse
recurso alguno (art. 63).

Apartamiento del fiscal y del defensor oficial


El Fiscal, al igual que los magistrados, secretarios y auxiliares, deber inhibirse
de intervenir o podr ser recusado por las mismas causales establecidas en el art. 55, con
dos excepciones: no ser motivo el haber sido acusador o denunciante de alguno de los
interesados, ya que la objetividad e imparcialidad es una obligacin que la ley impone a
los jueces; tampoco ser causal el prejuzgamiento, dado que el fiscal no juzga.
Tanto la inhibicin como la recusacin sern resueltas en juicio oral y sumario a
cargo del juez o tribunal ante el cual acta el fiscal, no admitiendo recurso alguno la
resolucin que all recaiga (art. 71 del C.P.P.N.).
En lo que hace a los defensores oficiales, no existe norma alguna que se refiera
a su posible inhibicin o recusacin.

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sf)

sntesis final

La jurisdiccin es la aplicacin del derecho a los casos concretos; es la funcin


de los rganos judiciales de imponer la ley penal, mientras que la competencia es el
lmite trazado a dichos rganos jurisdiccionales desde el punto de vista territorial, material
y por conexin.
Es del art. 118 de la C.N. de donde nace la competencia territorial, en cuanto
determina que ...La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia donde se
hubiera cometido el delito..., principio receptado a su vez en el art. 1 del Cdigo Penal,
pero no comprende las jurisdicciones especiales federal y militar, pues la competencia
territorial de stas puede no coincidir con las fronteras provinciales, siendo que adems,
stas gozan de prioridad para su juzgamiento (art. 19 del C.P.P.N.).
La competencia es improrrogable puesto que, a diferencia de lo que acontece
en el derecho privado, los sujetos procesales no pueden atribuir competencia a un
determinado tribunal, sin perjuicio de lo cual, excepcionalmente, este principio de
improrrogabilidad cede ante razones de orden pblico o de economa procesal.
En razn de la materia, las cuestiones penales se dividen en aquellas de
competencia de los tribunales federales y aquellas de los tribunales ordinarios o locales
(art. 75 inc. 12 de la C.N. ).
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene competencia originaria
sobre las causas que involucren a embajadores o ministros plenipotenciarios y cnsules
extranjeros, cuando el imputado sea una persona aforada. Los cnsules y vicecnsules
sern juzgados por la Corte Suprema cuando el delito que se les atribuya haya sido
cometido con motivo y en ejercicio de sus funciones consulares, de lo contrario, resulta
competente la justicia federal.
En cuanto a la competencia devuelta de la C.S.J.N., es procedente el recurso de
apelacin extraordinario, en el recurso de arbitrariedad y en el recurso de hecho o de
queja o por denegacin del control de constitucionalidad.

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La Cmara Nacional de Casacin Penal es competente en los recursos de


inconstitucionalidad, casacin, revisin de las resoluciones dictadas por los tribunales
inferiores y en el recurso previsto en el art. 445 bis del Cdigo Militar, en los recursos de
queja por denegacin de aquellos para los que resulta competente, y es adems tribunal
de superintendencia de los tribunales orales y juzgados de ejecucin penal.
La Cmara de Apelacin es tribunal de alzada respecto de las resoluciones
dictadas por los jueces en lo criminal de instruccin, correccionales, de menores, de
ejecucin penal, en lo penal de rogatorias, en lo penal econmico de instruccin y en
los casos de suspensin de juicio a prueba; en los recursos de queja por peticin denegada
y en los conflictos de competencia que se planteen entre ellos; y adems mantiene la
superintendencia sobre los organismos que dependen de ella.
Los Tribunales Orales en lo Criminal juzgan en nica instancia en todos los
delitos, excepto en los que corresponde juzgar a la justicia en lo penal econmico y a la
justicia en lo criminal y correccional federal.
Por su parte, la competencia del juez de instruccin se determina por descarte,
eliminando la justicia federal, la correccional, la de menores, la penal econmica y la
militar, mientras que el juez correccional conoce de aquellos delitos reprimidos con
multa o inhabilitacin y los reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda
de tres aos, siempre que tales delitos no correspondan a la justicia en lo penal econmico,
criminal y correccional federal, o de menores.
la justicia de menores
Esta ltima, -la
menores-, investiga los delitos cometidos por un menor
de 18 aos, siempre que no correspondan a la justicia federal o en lo penal econmico.
El tribunal o juez de ejecucin interviene en todas las causas con sentencia
condenatoria firme y en los casos de suspensin de juicio a prueba; controla la actividad
administrativa desplegada por el Servicio Penitenciario en la etapa de ejecucin de la sentencia.

La justicia federal es una justicia de excepcin, cuya Competencia se encuentra


determinada por la misma Constitucin Nacional en el art. 116, y por el C.P.P.N. en su
art. 33.
En cuanto a la justicia en lo penal econmico, es originada con al ley 14.558,
modificada por decretos y leyes posteriores, tiene competencia en el delito de contraban-

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do, los contemplados en los arts. 300 y 302 del C.P. y en una vasta lista de figuras penales
contempladas en leyes especiales.
Para determinar la competencia material se debe tener en cuenta la pena
establecida por la ley para el delito consumado y las circunstancias agravantes de
calificacin (art. 34 del C.P.), y si el delito se encuentra reprimido con varias clases de
pena, se deber tener en cuenta la cualitativamente ms grave
As, si un juzgado recibe una causa y no resulta competente, debe declarar la
incompetencia y remitirla al tribunal que considere competente, poniendo a disposicin
los detenidos que hubiere.
La competencia territorial nace del art. 118 de la Constitucin Nacional que
establece que ...los juicios se harn en la misma provincia donde hubiere cometido el

delito..., principio este que admite algunas excepciones.


Si el tribunal advirtiere su incompetencia, deber declararla y remitir las
actuaciones al que considere competente, sin perjuicio de poder realizar los actos de
instruccin de carcter urgente.
La conexidad es una forma de prrroga de la competencia mediante la cual,
una causa que est tramitando ante un tribunal es atrada por otra que tramita en otro
tribunal donde contina su trmite, regla esta que slo es aplicable entre magistrados
nacionales y en los casos establecidos en el art. 41 del C.P.P.N.
Finalmente, los cuadros de turnos terminan de organizar la competencia de
los juzgados.
Si se plantea una cuestin de competencia entre rganos jurisdiccionales de
una misma o de diferente instancia, y de la misma o diferente jurisdiccin, deber decidir
cual interviene otro rgano jurisdiccional.
El rgano a dirimir la contienda es la Cmara de Apelaciones superior del juez
que previno, pero si la cuestin se plantea entre la justicia nacional y la provincial, o
entre dos provincias, resolver la Corte Suprema de Justicia de la Nacin; y si el conflicto
se suscita entre jueces correccionales y tribunales orales, lo har la Cmara Nacional de
Casacin Penal.

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El planteo que formulen las partes sobre cuestiones de competencia puede


hacerse por va de inhibitoria ante el tribunal que se considere competente, o declinatoria
ante el que se considera incompetente.
Por otra parte, existen casos en los que, a los efectos de garantizar la
imparcialidad de los jueces, stos deben apartase de la causa en la que intervienen,
cediendo as el principio del juez natural.
Tales son los casos de inhibicin y recusacin contemplados en los arts. 55 y 58
del C.P.P.N. La inhibicin o excusacin se produce cuando es el propio juez quien se
aparta de la investigacin por mediar alguna de las causales enumeradas en el art. 55 del
C.P.P.N., mientras que la recusacin es el medio que se les otorga a las partes para apartarlo
(art. 58 del mismo cuerpo legal).

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af)

actividad final

Indique si las afirmaciones siguientes son verdaderas o falsas.


1) Compete a la jurisdiccin originaria de la Corte Suprema de Justicia la causa
instruida por lesiones leves, atentado y resistencia a la autoridad e infraccin al art. 221
del Cdigo Penal, si tales hechos fueron cometidos en perjuicio del personal policial
provincial que integraba la escolta de un embajador extranjero y, adems han afectado
la libertad y seguridad de la persona del diplomtico.
2) Corresponde a la justicia federal continuar con el trmite de la causa iniciada
con motivo del choque de dos motos de agua en las costas de Pinamar.
3) Incumbe al fuero en lo Criminal de Instruccin la investigacin de la
falsificacin de la documentacin otorgada por el Registro Nacional de la Propiedad
Automotor.
4) Resulta motivo de recusacin del Juez, que intervenga en una causa por
administracin fraudulenta, en la que el imputado es el administrador del consorcio del
edificio donde l habita.

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gl)

glosario

Competencia: lmites trazados a los rganos estatales encargos de imponer


la ley penal, de los puntos de vista territorial, material y por conexin.
Competencia originaria: competencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin que nace del art. 117 de la Constitucin Nacional, y se reduce a las causas
concernientes a embajadores o ministros plenipotenciarios y cnsules extranjeros, y otras
personas con status diplomtico.
Conexidad: modalidad de prrroga de la competencia, aplicable
exclusivamente entre magistrados nacionales respecto de delitos de accin pblica y
dependientes de accin privada, que produce efecto de hacer que la causa que tramita
ante un tribunal sea atrada por otra en la que conoce otro tribunal, continuando su
trmite ante este ltimo, alterando as las reglas generales de la competencia y de turno
con un sentido prctico.
Cuestiones de competencia: son las planteadas entre rganos jurisdiccionales
de una misma o de diferente instancia, y de la misma o diferente jurisdiccin, y que
determina que otro rgano jurisdiccional deba decidir a cual de ellos corresponde conocer
la causa determinada en que se trab el conflicto.
Declinatoria: planteo que se formula ante el juez que entiende en la causa,
considerado por el promotor incompetente, a efectos de que ste as se declare y remita
el expediente a quien corresponda.
Inhibicin o excusacin: cuando el juez que investiga una causa se aparta
de la investigacin por mediar alguna de las causales enumeradas en el art. 55 del C.P.P.N.
Inhibitoria: planteo de incompetencia que se presenta ante el rgano
jurisdiccional al que el promotor considera competente a efectos que solicite la declaracin
de incompetencia del que est entendiendo en la causa.

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Jurisdiccin: funcin de los rganos estatales encargados de imponer la ley


penal.
Recusacin: Es el medio que se les otorga a las partes para apartar a un
magistrado de una determinada investigacin de una causa, por mediar alguna de las
causales enunciadas en el art. 55 del C.P.P.N..

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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD III )

Bibliografa obligatoria
NAVARRO, Guillermo Rafael y DARAY, Roberto Ral, Cdigo Procesal
de la Nacin. Tomo I. Editorial Pensamiento Jurdico Editora. Capital Federal. 1996.

Bibliografa complementaria
DALBORA
DALBORA, Francisco J. Cdigo Procesal Penal de la Nacin. AnotadoComentado-Concordado. Cuarta Edicin. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires. 1999.

Bibliografa optativa
DONNA, Edgardo Alberto y MAIZA
MAIZA, Mara Cecilia Cdigo Procesal Penal
y disposiciones complementarias Comentado, Anotado y Concordado. Editorial Astrea.
Buenos Aires. 1994

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u4
unidad cuatro

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( UNIDAD IV )
LAS ACCIONES

Mencin sinttica de los contenidos


1) Accin. Concepto.
2) Promocin y ejercicio de la accin penal, titularidad
titularidad. Accin pblica.
Accin pblica dependiente de instancia privada. Accin privada.
3) Obstculos al ejercicio de la accin penal
penal.
4) Accin civil
civil. Concepto. Ejercicio. Oportunidad.

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oa)

objetivos de aprendizaje de la unidad

Analizar las distintas clases de acciones.

Relacionar su importancia segn los diversos tipos penales.

Distinguir quienes son los sujetos que pueden impulsar la accin, segn sea
privada, pblica o pblica de instancia privada.

Comparar la intervencin fiscal en los delitos de accin privada y en los de


accin pblica.

Indagar acerca de las normas constitucionales que dan sustento a la


titularidad del Ministerio Pblico Fiscal respecto a la accin penal pblica.

Objetivo prctico: comprender el alcance jurdico y los efectos que sobre el


proceso tienen las distintas clases de acciones.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD IV )

Accin

Concepto

Accin pblica
Promocin y ejercicio de
la accin penal: titularidad

Accin pblica dependiente


de instancia privada
Accin privada

Obstaculos al ejercicio de la accin penal

Concepto
Accin Civil

Ejercicio
Oportunidad

derecho procesal penal

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ai)

actividad introductoria

Le proponemos, como primer actividad de la unidad, que lea detenidamente


y analice el texto que a continuacin se trascribe:

TEXTO: de Ral Washington Abalos, Derecho Procesal Penal, Tomo


I, Cuestiones Fundamentales, pgs. 338 y 339. Ediciones Jurdicas Cuyo.
Santiago de Chile. 1993.

La accin penal consiste en el requerimiento del Ministerio Pblico acerca de


una notitia criminis, cuyo contenido es un hecho presuntamente atrapado por una norma
penal sustantiva, solicitando al Juez una decisin sobre dicho requerimiento.
Se trata de un poder jurdico que tiene el Ministerio Pblico para poner en
movimiento la jurisdiccin, de excitarle, puesto que en nuestro ordenamiento procesal
el Juez no puede avocarse de oficio cuando toma conocimiento de un hecho
presuntamente delictivo. Este poder jurdico es un poder abstracto, pues no se funda en
la efectiva violacin de la ley sustantiva, sino en la presunta violacin de la misma. Si
despus de la investigacin se advierte que el hecho no ha sido cometido por el imputado,
se podr decir con justicia que la accin penal fue infundada, pero tambin que fue
legtimamente iniciada para que el Juez pudiera investigar. Por eso se ha dicho con razn
que la accin penal tiene como contenido una pretensin de justicia, con lo que se afirma
que el rgano titular de la accin la promueve a fin de que se establezca la verdad de los
hechos afirmados como presuntos. Ello nos lleva a concluir que la accin penal puede no
tener sustento en el derecho objetivo y sin embargo ser vlidamente iniciada. La sentencia
ha de ser la que determine si la accin penal tuvo fundamento o no.

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( DESARROLLO DE LA UNIDAD IV )

1) Las acciones. Concepto


Como forma de poner en prctica el derecho constitucional de peticionar a las
autoridades (art. 14 de la C.N.), la accin no es ms que el modo de movilizar la actividad
jurisdiccional con el fin de promover una investigacin.
Es la forma de dar comienzo al proceso penal, poniendo en conocimiento del
rgano jurisdiccional el hecho presuntamente delictuoso.
Ral Washington Abalos sostiene que: la accin penal consiste en el
requerimiento del Ministerio Pblico acerca de una notitia criminis, cuyo contenido es
un hecho presuntamente atrapado por una norma penal sustantiva, solicitando al Juez
una decisin sobre dicho requerimiento.

2) Promocin y ejercicio de la accin penal, titularidad Concepto


La promocin de la accin puede estar a cargo de los particulares damnificados
por el delito (delitos de instancia privada -art. 72 del C.P.- y de accin privada art. 73 del
C.P. ), o ser producida de oficio por el rgano pertinente del Estado, con o sin la asistencia
del damnificado.

Accin pblica
Se desprende del artculo 5 del C.P.P.N, que el titular de la accin pblica es el
Ministerio Fiscal quien, conforme dicha norma, deber iniciarla de oficio siempre que no
dependa de instancia o sea de accin privada.
La promocin de la accin es un deber para el Ministerio Fiscal quien, conforme
el art. 120 de la Constitucin Nacional, tiene por funcin promover la actuacin de la
justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad.

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Pese a ello, debe aclararse, el Ministerio Fiscal no est obligado a promover la


actividad jurisdiccional, ya que su deber se limita a decidir si corresponde formular
requerimiento de instruccin o si, por el contrario, debe desestimarse la denuncia o dictarse
una declaracin de incompetencia.
Una vez instada la accin no se la podr suspender, interrumpir o hacer cesar
(principio de irretractabilidad de la accin penal), excepto en los casos que especficamente
prev el Cdigo (ejs. arts. 10, 77, 191 entre otros).

Accin pblica dependiente de instancia privada


Son los casos contemplados en el art. 72 del C.P., en los que la instancia es una
peticin formulada por el agraviado o las personas que lo representen, a fin de que la
autoridad se avoque al conocimiento del hecho que lo afecta, provocando as la
intervencin del Ministerio Fiscal y del rgano jurisdiccional.
Pese a ser el particular quien tiene la facultad de denunciar, una vez iniciado el
proceso penal, su trmite seguir como el de cualquier delito perseguible de oficio, no
teniendo efecto el desistimiento posterior.
Si la victima de un delito de instancia privada nunca formul denuncia ni
manifest su deseo de que se investigue el hecho que lo damnificara, no hay instancia y,
por lo tanto, no puede iniciarse proceso penal alguno.
Si pese a la falta de instancia, se inici el proceso, se deber aplicar lo normado
en el art. 344 del C.P.P.N., que implica el archivo de las actuaciones, la liberacin del
imputado y las declaracin de nulidad parcial de lo actuado.
Sin perjuicio de ello, se proceder de oficio si la vctima fuere menor y carezca
de padres, tutor o guardador; o el delito hubiere sido cometido por uno de sus
ascendientes, tutores o guardadores, o cuando existieren intereses gravemente
contrapuestos entre alguno de stos y el menor y ello resulte lo ms conveniente para la
vctima.

Accin privada
Son los casos de los delitos previstos en el art. 73 del C.P., y la accin ejerce por

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(instituto universitario P.F.A)

medio de querella, siendo de aplicacin toda la normativa referente a ello (art. 84, 339
inc. 2, 428 del C.P.P. entre otros).
Segn el art. 73 del C.P. son acciones privadas las que nacen de los siguientes
delitos: calumnias e injurias; violacin de secretos, (salvo los casos de los arts. 154 y
157); concurrencia desleal, (prevista en el artculo 159) e incumplimiento de los deberes
de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge.
La actuacin del Ministerio Fiscal, en estos casos, es excepcional y la actividad
jurisdiccional oficiosa queda vedada; el particular es el nico titular de la accin, pudiendo
en consecuencia, promover o no la accin, renunciar a la pretensin deducida y hasta
perdonar al condenado.

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ap)

actividad de proceso
En base a los expuesto, responda la siguiente pregunta:

Cmo explicara que el imputado de violar a una nia de 8 aos


pueda ser detenido en el momento en que intentaba darse a la fuga del lugar
del hecho, tratndose de un delito dependiente de instancia privada?

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( DESARROLLO )

3) Obstculos al ejercicio de la accin penal


Existen determinados casos que resultan un obstculo al ejercicio de la accin
penal, y son aquellos fundados en ciertos privilegios constitucionales que se les otorga a
los imputados que ejercen determinadas funciones dentro de la organizacin estatal.
Tales son los supuestos del juicio poltico (para los funcionarios que establece el
art. 53 de la C.N.), el desafuero, aplicable a los legisladores y el enjuiciamiento por jurados
que establece la Carta Magna en el art. 115 para la destitucin de los jueces de los tribunales
inferiores de la Nacin.
En tales casos es de aplicacin la ley 25.320 - Ley de Fueros- (que derog los
arts. 189, 190 y 191 del C.P.P.N.) que establece que, cuando se instruya sumario contra
dichos funcionarios, magistrados o legisladores, se seguir adelante con el procedimiento
judicial hasta su total conclusin (a diferencia de lo que prevean los artculos derogados),
pero en caso de no comparecer los mismos al llamado a indagatoria, no se podr hacer
efectiva ninguna medida restrictiva de libertad, sino que en tal caso, el tribunal que
investigue deber solicitar al rgano que corresponda, el desafuero, remocin o juicio
poltico segn se trate.
Si fuere denegado el desafuero del legislador o no se produjere la suspensin o
destitucin del funcionario imputado, el tribunal declarar por auto que no puede
proceder a la detencin o mantenerla (en el caso que haya sido detenido conforme el
art. 69 de la Constitucin Nacional), continuando la causa segn su estado.
En cualquier caso, establece la misma ley, regir la suspensin del curso de la
prescripcin prevista en el art. 67 del Cdigo Penal.
Por otra parte, existen asimismo otros casos que producen la suspensin de la
accin penal, y son las denominadas cuestiones prejudiciales , que resultan las
expresamente previstas por la ley que deben ser resueltas por un juez no penal, como
ser la relativa a la declaracin de nulidad o validez del matrimonio anterior que debe
decidir el juez civil (ver arts. 10 a 13 del C.P.P.N.).

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El auto que suspende el proceso a la espera que se resuelva una cuestin


prejudicial invocada, es sentencia definitiva, a los fines de la interposicin del recurso de
casacin.

4) Accin civil. Concepto


La accin civil es aquella que se ejerce con el fin de obtener la restitucin de la
cosa objeto del delito y el resarcimiento econmico por el dao material y moral
ocasionados.

Ejercicio Concepto
Se la puede ejercer dentro del mismo proceso penal, debindose aclarar la
decisin que recaiga respecto de ella en la sentencia condenatoria, pudindose extender
su pronunciamiento, an en la sentencia absolutoria.
La legitimacin activa para ejercerla incumbe a la persona damnificada del
delito, sus herederos, representantes legales o mandatarios y, aunque la norma no lo
mencione, debe considerarse tambin incluido al asegurador que hizo efectivo el seguro.
Por otra parte, la accin debe ejercerse contra los autores y partcipes y, en su
caso, ante el civilmente demandado.

Oportunidad Concepto
La accin civil, slo podr ejercerse a partir de que se inicie con el proceso y
mientras est pendiente la accin penal (art. 16 del C.P.P.N.), mientras que si la accin
penal no pudiere proseguir por algn motivo, como por ejemplo por la incapacidad del
imputado o su rebelda, la accin civil podr ser ejercida en sede civil.

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sf)

sntesis final

La accin es la forma de poner en marcha la actividad jurisdiccional con el fin


de promover una investigacin.
Su promocin puede estar a cargo de los particulares damnificados por el
delito (delitos de instancia privada y de accin privada), o ser promovida por el Ministerio
Pblico Fiscal quien, conforme el art. 5 del C.P.P.N. es el titular de la accin penal
pblica.
En los delitos dependientes de instancia privada
privada, el particular es quien
tiene la facultad de denunciar, pero una vez iniciado el proceso, su trmite contina
como el de cualquier delito perseguible de oficio.
Sin perjuicio de lo anterior, se podr proceder de oficio si la vctima del delito
fuere menor y carezca de padres, tutor o guardador, o el delito hubiere sido cometido
por uno de sus ascendientes, tutores o guardadores.
Los delitos de instancia privada deben ejercerse por querella resultando, en
tales casos, limitada la actuacin del Ministerio Fiscal.
Existen casos que resultan un obstculo al ejercicio de la accin penal
penal,
fundados en ciertos privilegios que la Constitucin Nacional les otorga a los imputados,
cuando stos ejerzan determinadas funciones dentro de la organizacin estatal, y son
los supuestos de juicio poltico, desafuero y enjuiciamiento por jurados, segn el
funcionario de que se trate, casos todos en que ser de aplicacin el procedimiento
contemplado en la ley 25.320 (Ley de Fueros).
Las denominadas cuestiones prejudiciales son, precisamente, cuestiones
que deben ser resueltas por un juez no penal y producen la suspensin de la accin
penal, como ser la declaracin de nulidad o validez del matrimonio anterior que debe
decidir el juez civil.

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Por su parte, la accin civil es la se ejerce con el fin de obtener la restitucin


de la cosa objeto del delito y el resarcimiento econmico por el dao material y moral
ocasionados, pudindosela ejercer dentro del mismo proceso penal, mientras est
pendiente la accin penal.

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af)

actividad final

Reflexione acerca de lo siguiente:


La Constitucin Nacional, en su art. 120 refiere que El
El Ministerio Pblico es
un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera,
que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las
Repblica... .
dems autoridades de la Repblica..
Por su parte, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico ( Ley 24.946 ), en su art. 29
establece que Cuando se tratare de una accin pblica, el Ministerio Pblico
actuar de oficio. La persecucin penal de los delitos de accin pblica deber
ser promovida inmediatamente despus de la noticia de la comisin de un
hecho punible y no se podr suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en
los casos y bajo las formas expresamente previstas en el la ley
ley.
Ahora que ha ledo los textos trascriptos y con lo estudiado hasta el momento:
1) Cmo explicara que, teniendo el Ministerio Pblico Fiscal el deber de
promover la actuacin de la justicia y actuar an de oficio en los delitos de accin pblica,
al momento de corrrsele vista por el art. 180 del C.P.P.N, esto es, a los efectos de formular
el correspondiente requerimiento de instruccin con el que formalmente se inicia el
proceso, pueda desestimar la denuncia?

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gl)

glosario

Accin: modo de poner en marcha la actividad jurisdiccional con el fin de


promover una investigacin.
Accin pblica: la que debe iniciarse de oficio, siempre que no dependa de
instancia privada.
Accin dependiente de instancia privada: aquella cuya facultad de
denunciar est a cargo del agraviado o la persona que lo represente, sin perjuicio de lo
cual, una vez instada la accin, el trmite seguir como el de cualquier delito perseguible
de oficio.
Accin privada: la que debe ejercerse por medio de querella en los casos
contemplados en el art. 73 del C.P.
Accin civil: la que compete al damnificado del delito, sus herederos,
representantes legales o mandatarios, y que se ejerce con el fin de obtener la restitucin
de la cosa objeto del delito, y el resarcimiento por el dao material y moral ocasionados.
Cuestiones jurisprudenciales: cuestiones que deben ser resueltas por un
juez no penal y producen la suspensin de la accin penal.

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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD IV )

Bibliografa obligatoria
NAVARRO, Guillermo, y DARAY, Roberto Ral, Cdigo Procesal Penal de
la Nacin. Tomo I. Editorial Pensamiento Jurdico Editora. Buenos Aires. 1996 .

Bibliografa complementaria
DALBORA, Francisco J., Cdigo Procesal Penal de la Nacin AnotadoComentado-Concordado. Cuarta Edicin. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires. 1999.

Texto de la Constitucin Nacional Argentina.

Bibliografa optativa
ABALOS WASHINGTON
WASHINGTON, Ral, Derecho Procesal Penal, Tomo II Sujetos
procesles. Actos Procesales. Teora de la prueba. Medios de prueba Ediciones Jurdicas
Cuyo. Santiago de Chile. 1993
1993.

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unidad cinco

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( UNIDAD V )
LAS PARTES EN EL PROCESO

Mencin sinttica de los contenidos


1) El Ministerio Fiscal
Fiscal: Naturaleza y caracteres. Intervencin en el proceso
de los fiscales. Sus facultades en la investigacin delegada (conforme art.
196 y 353 bis del C.P.P.N). Poder coercitivo.
2) El imputado
imputado: Concepto. Calidad. Derechos. Identificacin. Medios de
identificacin. Capacidad procesal. Incapacidad, Menores inimputables.
Incapacidad sobreviniente.
3) Situacin del imputado
imputado: Presentacin espontnea. Restriccin de la
libertad. Detencin. Rebelda del imputado. (ver bolilla 11)
4) Defensores y mandatarios
mandatarios: Derecho a la defensa. Defensa oficial y
defensa particular. Aceptacin del cargo. Defensa material y defensa tcnica.
Derechos y obligaciones del defensor. Nmero. Abandono. Atribucin del
art. 197 del C.P.C. Conflictos entre defensor e imputado.
5) Querellante
Querellante: El querellante particular: concepto y caracteres. Capacidad
y legitimidad. Oportunidad y forma de presentacin. Unidad de
representacin. Obligatoriedad de declaracin. Querellante exclusivo:
Nociones generales. Desestimiento expreso y tcito. Responsabilidad y
facultades del querellante.
6) El actor civil y el civilmente demandado. Legitimacin y formalidades
para intervenir en el proceso. Ofrecimiento de prueba para el debate por el
actor civil y solicitud de instruccin suplementaria.

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oa)

objetivos de aprendizaje de la unidad

Reconocer las distintas partes que intervienen en un proceso.

Analizar las facultades que cada una de ellas tiene en el proceso.

Diferenciar las facultades del Ministerio Pblico Fiscal en el procedimiento


comn y en la instruccin delegada ( arts. 196 y 353bis del C.P.P.N.).

Reflexionar acerca de las atribuciones, deberes, facultades y diferencias entre


el querellante y el particular damnificado en los delitos de accin pblica y
en los dependientes de instancia privada.

Comprender la actuacin del querellante en los delitos de accin privada.

Objetivo prctico: identificar las distintas partes que intervienen en un


proceso y las facultades que el ordenamiento jurdico le otorga a cada una
de ellas.

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD V )


Naturaleza y caracteres
Su intervencin

El Ministerio Fiscal
Sus facultades en la instruccin delegada
Poder coercitivo

Concepto. Calidad. Derechos. Identificacin

El Imputado

Medios de identificacin

Capacidad procesal

Incapacidad procesal
Menores inimputables
Incapacidad sobreviniente

Presentacin espontnea
Restriccin de la libertad

Situacin del imputado


Detencin
Rebelda del imputado

Derecho a la defensa

Defensa Oficial
Defensa particular

Aceptacin del cargo


Defensa material y defensa tcnica

Defensores y
mandatarios

Derechos y obligaciones del defensor

Nmero
Abandono
Atribuciones del art. 197 C.P.P.
Conflictos entre defensor e imputado

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El querellante particular

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Concepto
Caracteres

Capacidad y legitimidad

Oportunidad y forma
de presentacin

Defensores y
mandatarios

Unidad de presentacin
Obligatoriedad de declaracin
Nociones generales

Querellante exclusivo

Desistimiento
expreso y tcito

Responsabilidad y facultades
del querellante

El actor civil y el
civilmente demandado

Legitimacin y formalidades para


intervenir en el proceso
Ofrecimiento de prueba para el
debate por el actor civil y solicitud
de instruccin suplementaria

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actividad introductoria

Lea el siguiente caso, y luego conteste la pregunta que se le formula.

Elvira Centurin es condenada a 9 aos de prisin por el delito de homicidio


del que resultara vctima su nuera, encontrndose firme la sentencia. Usted, como
defensor de Elvira, concurre a la crcel y durante la entrevista, ella le hace saber que el
hecho por el cual fuera condenada, en realidad fue cometido por su hijo Carlos, que para
el momento del hecho tena 17 aos de edad, y que se autoincrimin para evitar que se
descubriera la verdad y salvar a su hijo de la crcel. Luego de ello, Elvira le dice que Ud.
debe respetar el pacto de silencio, y que le ha revelado la verdad de lo sucedido para
hacerlo reflexionar sobre las falencias del sistema de justicia, a las que Ud. contribuy al
no haber advertido tampoco la verdad durante el juicio.

Debe Ud. como defensor mantener el secreto profesional y respetar


la voluntad de su defendida, o debe atenerse al inters de sta y efectuar la
correspondiente denuncia para promover revisin de la condena?

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( DESARROLLO DE LA UNIDAD V )

1) El Ministerio Fiscal. Naturaleza y caracteres


El Ministerio Fiscal es parte del Ministerio Pblico al que alude el art. 120 de la
Constitucin Nacional, cuando refiere que se trata de un rgano independiente con
autonoma funcional y autarqua financiera , que tiene por funcin promover la actuacin
de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en
coordinacin con las dems autoridades de la Repblica.
Por su parte, el art. 65 del C.P.P.N. precepta que el Ministerio Fiscal promover
y ejercer la accin penal en la forma establecida por la ley, esto es conforme lo
establecido en los arts. 5, 6, 180, 181, 188, 195, 196, 198, 209 y ccdtes. de dicho cuerpo
legal (ver al respecto punto de la unidad Nro. IV).
Segn el art. 3 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 24.946), este
rgano est compuesto por:
a) Un Procurador General de la Nacin;
b) Los Procuradores Fiscales ante la C.S.J.N. y el Fiscal Nacional de Investigaciones
Administrativas;
c) Los Fiscales Generales ante los tribunales colegiados, de casacin, de segunda
instancia, de instancia nica, los de la Procuracin General de la Nacin y los
de Investigaciones Administrativas;
d) Fiscales Generales Adjuntos ante los tribunales y de los organismos
enunciados en el inciso c);
e) Fiscales ante los jueces de primera instancia; los Fiscales de la Procuracin
General de la Nacin y los Fiscales de Investigaciones Administrativas;

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f) Fiscales Auxiliares de las Fiscalas de primera instancia y de la Procuracin


General de la Nacin.

Intervencin en el proceso de los fiscales


Los fiscales de cmara son aquellos que actan ante las cmaras de casacin, de
apelaciones y federales, en la forma que establece la ley orgnica del Ministerio Pblico
(art. 66 del C.P.P.N.).
Pueden desistir de sus propios recursos y de los interpuestos por los fiscales
inferiores (art. 443 del C.P.P.N.); pueden mantener o desistir un recurso de apelacin, o
adherir al interpuesto en favor del imputado.
De ello se colige que ser facultad de los fiscales de cmara intervenir en todos
los casos en que el recurso hubiere sido interpuesto por los fiscales inferiores, y ser
obligacin de las cmaras hacrselos conocer, as como tambin darles intervencin en
los planteos de competencia , prescripcin y cosa juzgada.
Los dems deberes y atribuciones estn enumerados en el art.37 de la ley 24.946.
Por su parte, los fiscales de los tribunales de juicio, adems de las funciones
generales acordadas por la ley, actuarn durante el juicio ante el tribunal respectivo,
debiendo entonces comparecer al juicio (art. 354 del C.P.P.N.), ofrecer prueba (art.355
id.), requerir instruccin suplementaria (art. 357 id.), deducir excepciones (art. 358 id.),
plantear cuestiones preliminares (art. 376 id.), entre otras.
En cuanto a los fiscales de primera instancia, conforme el art. 68 del C.P.P.N. y
el art. 40 de la Ley 24.946, poseen en forma genrica los siguientes deberes y atribuciones:

Promover la averiguacin y enjuiciamiento de los delitos y contravenciones


que se cometan, velando por el debido proceso, requiriendo para ello las
medidas que sean necesarias ya sea al juez o a entidades administrativas.

Hacerse parte en todas las causas en que la accin pblica criminal o


contravencional fuese procedente, ofreciendo prueba, asistiendo al examen
de testigos y verificando las dems pruebas ofrecidas en el sumario.

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Ejercitar todas las acciones y recursos previstos en las leyes penales,


contravencionales y de procedimiento, cuidando de instarlos cuando se trate
de prevenir o de evitar una efectiva denegacin de justicia.

Concurrir a las crceles y otros lugares de detencin, transitoria o


permanentemente, tanto para controlar la situacin de los alojados, como
para proponer medidas tendientes a mejorar el sistema penitenciario.

Ello, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que en cada caso concreto les
atribuye el ordenamiento procesal, que se irn viendo particularmente a lo largo del
desarrollo de todo el programa.

Sus facultades en la investigacin delegada (conforme art. 196 y 353 bis del C.P.P.N.)
Segn el segundo prrafo del art. 68 del C.P.P.N., en aquellos casos en que la
direccin de la investigacin de los delitos de accin pblica quede a cargo del agente
fiscal, su proceder deber ajustarse a las reglas establecidas en el Ttulo II del Libro II del
C.P.P.N. Concretamente la Seccin II de este Ttulo, es decir los arts. 209 al 215 inclusive,
detallan cules son las facultades del Ministerio Pblico Fiscal en estos casos.
As, del anlisis conjunto de los arts. 212 y 213 del C.P.P.N. se desprenden las
facultades del M.P. en los casos en que est a cargo de la direccin del proceso, pudiendo
citar a testigos, requerir los informes que estime pertinentes y tiles, disponer las medidas
que considere necesarias en el ejercicio de sus funciones, practicar las inspecciones de
lugares y cosas con la debida orden judicial, llevar a cabo los actos procesales y las pruebas
ofrecidas por las partes cuando las considere oportunas y pertinentes; mientras que existen
otros actos, cuya realizacin deber requerir -bajo pena de nulidad- al juez, por tratarse
de actos jurisdiccionales, y por el ello reservados a los jueces (art. 108 de la Constitucin
Nacional).
Son los casos contemplados en el art. 213 del C.P.P.N., esto es, la recepcin de la
declaracin del imputado (art. 294 id.); toda medida restrictiva de la libertad ambulatoria,
con excepcin de los delitos cometidos en flagrancia (art. 284 id.) o de suma urgencia
(arts. 281 y 282); la produccin de actos irreproducibles y definitivos; toda medida relativa
al archivo de las actuaciones, a la suspensin de la persecucin penal o al sobreseimiento
del imputado; y todo otro acto no comprendido en el art. 212 y que el cdigo slo
faculte practicar al juez.

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Dichas atribuciones tambin las tendr el Ministerio Pblico Fiscal en los casos
contemplados en el art. 353bis. del C.P.P.N. ( ver al respecto, desarrollo del tema en
punto 5 de la unidad VIII ).

Poder coercitivo
Conforme los arts. 70 y 120 del C.P.P.N., el Ministerio Pblico puede, en el
ejercicio de sus funciones, requerir la intervencin de la fuerza pblica y disponer todas
las medidas que considere necesarias para seguridad y regular cumplimiento de los actos
que ordene.
Esto implica que para asegurar el normal desarrollo y desenvolvimiento del
proceso, el Ministerio Fiscal puede hacer uso de la fuerza, a fin de dar cumplimiento a
los actos que ordena. (ver unidad Nro. VI punto 1.4)

2) El imputado. Concepto. Calidad. Derechos


Conforme el art. 72 del C.P.P.N. puede afirmarse que el imputado es la persona
a quien se le atribuye, de cualquier forma, la presunta comisin (ya sea como autor,
partcipe necesario, partcipe secundario o instigador) de un supuesto hecho delictual.
Pero para ello, no basta la formulacin de la denuncia o querella sino que, para
ser sindicado como imputado, ser necesario adems que medie un acto jurisdiccional
que importe tener por vlidamente iniciada la instruccin, sea por impulso de las
autoridades preventoras o del Ministerio Pblico Fiscal mediante la formulacin del
correspondiente requerimiento de instruccin.
Por ltimo, y segn la ley 22.278, la calidad de imputado slo puede ser revestida
por persona mayor de 16 aos.
La persona a quien se imputare la comisin de un delito, podr hacer valer
todos los derechos que el ordenamiento procesal le otorga, hasta la conclusin total y
definitiva del proceso, esto es, proponer defensor (art. 197 del C.P.P.N.), excepcionar
(art. 339 id.), recusar (art. 55 y sgtes. id.), solicitar la exencin de prisin o excarcelacin
( arts. 316 y 317 id. ), presentarse espontneamente a declarar (art. 73 id.), presentarse
por escrito a fin de aclarar los hechos e indicar las pruebas que considere tiles para su
defensa (art. 73 id.), entre otros.

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( tomo 1 derecho procesal penal

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(instituto universitario P.F.A)

Cuando estuviere detenido, adems de l, podrn intermediar en sus peticiones


sus familiares.

Identificacin. Medios de identificacin


A fin de poder establecer si la persona que se presenta es efectivamente aqulla
contra la que se dirige la accin penal, nuestro ordenamiento procesal, en su art. 74,
establece la utilizacin de diversos medios a los efectos de identificar al imputado.
As, la forma primaria de identificacin es mediante las generales del imputado,
esto es entre otras cosas, nombre y apellido, sobrenombre o apodo si lo tuviere, edad,
estado civil, profesin, nacionalidad, lugar de nacimiento, domicilios principales, lugares
de residencia anterior y condiciones de vida, si sabe leer y escribir, los datos de sus padres,
si fue procesado con anterioridad, datos algunos de estos, que podrn avalarse mediante
la exhibicin del correspondiente documento nacional de identidad.
Tambin podr identificarse mediante la obtencin de sus impresiones digitales,
y en caso de negarse el imputado a brindar sus datos o los d falsamente, se proceder a
su reconocimiento mediante testigos, conforme lo normado en el art. 270 del C.P.P.N. al
cual no podr oponerse.
En caso de no existir duda de que la persona que se presenta es fsicamente la
misma contra quien se dirige la imputacin, no obstar a la prosecucin del proceso que
se desconozca su identidad nominal (art. 75 del C.P.P.N.).

Capacidad procesal. Incapacidad. Menores inimputables. Incapacidad sobreviniente


Usted ya habr visto al estudiar Derecho Penal- Parte General, que uno de los
requisitos para ser declarado culpable por la comisin de un delito, es haber tenido al
momento del hecho, capacidad para comprender la criminalidad del acto y dirigir las
acciones.
En razn de ello, cuando el rgano jurisdiccional presumiere que el imputado,
al momento de cometer el hecho por el cual es investigado, actu en las condiciones
descriptas en el inc. 1ro. del art. 34 del Cdigo Penal, podr disponer su internacin
provisoriamente, en un establecimiento especial, si su estado lo tornare peligroso para s
o para terceros (art. 76 del C.P.P.N.).

derecho procesal penal

tomo 1

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(instituto universitario P.F.A)

En tales casos, el imputado conservar sus derechos de parte pero no podr


ejercerlos personalmente, sino que los ejercer el curador provisorio o definitivo, y si no
lo hubiere, el defensor oficial, sin perjuicio de la actuacin que podrn continuar los
defensores que ya estuvieren designados.
El mismo precepto, prev el caso en que los imputados fueren menores de 18
aos, en cuyo caso, sus derechos de parte podrn ser ejercidos por sus padres o tutores.
Distinto es el caso en que el imputado quede incapacitado mentalmente durante
el curso del proceso, no ya al momento de cometer el hecho.
En este supuesto, el tribunal suspender la tramitacin de la causa, suspensin
que impedir la declaracin indagatoria o el juicio, segn el momento que se ordene y
adems, si el estado del imputado lo tornare peligroso para s o para terceros, se ordenar
la internacin de aqul en un establecimiento adecuado (art. 77 del C.P.P.N.).
Pero esta paralizacin del proceso no es absoluta, ya que podr proseguirse la
investigacin a fin de averiguar el hecho, o continuarse el proceso contra los dems
imputados, si los hubiere.

3) Situacin del imputado. Presentacin espontnea


Como ya se expresara anteriormente, adems de la facultad que posee el
imputado de presentarse por escrito ante el juez de la causa, tambin podr hacerlo
espontneamente en forma personal a fin de declarar sobre los hechos que se le imputan,
declaracin esta que, de ser recibida en la forma prescripta para la indagatoria, valdr
como tal (art. 279 del C.P.P.N.).

Restriccin de la libertad. Detencin


Segn el art. 280 del C.P.P.N., la libertad personal slo podr ser restringida,
para asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicacin de la ley.
El arresto o detencin se debe llevar a cabo mediante una orden escrita de
autoridad competente, tal como lo exige el mandato constitucional del art. 18.
Se debe labrar adems un acta que el imputado debe firmar, en la que se le co-

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( tomo 1 derecho procesal penal

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(instituto universitario P.F.A)

municar la razn del procedimiento, el lugar donde ser conducido y el juez que
intervendr.
* Completar el desarrollo del tema con las unidades X punto 2 y XI punto 1.

Rebelda del imputado


Como corolario de la garanta constitucional que asegura la inviolabilidad de la
defensa en juicio (art. 18 de la C.N.), no existe el proceso penal en contumacia.
Por ello, cuando el imputado no compareciere a la citacin judicial practicada
en legal forma, o se fugare del establecimiento o lugar en que se hallare detenido, o se
ausentare sin autorizacin del tribunal del lugar asignado para su residencia, ser declarado
rebelde (art. 288 del C.P.P.N.), pues cualquiera de estas hiptesis presupone la voluntad
del imputado de eludir el accionar de la justicia.
La rebelda del imputado deber ir acompaada de la revocatoria de su exencin
de prisin o de su excarcelacin, si gozare de ellas.
La rebelda debe declararse por auto y fundarse, y el tribunal que la declare
expedir, asimismo, orden de detencin del imputado, en caso de imputrsele un delito
con reprimido con pena privativa de la libertad.
La declaracin de rebelda no suspende el curso de la instruccin y si fuere
declarada durante el juicio, ste se suspender respecto al rebelde y continuar para los
dems imputados presentes.
Declarada la rebelda, se deben reservar las actuaciones y los efectos,
instrumentos o piezas que fueren indispensables conservar.
Finalmente, si el imputado se presentare con posterioridad a la declaracin de
su rebelda y justificare que no concurri hasta ese momento a la citacin judicial debido
a un impedimento grave y legtimo, se revocar la rebelda, no produciendo los efectos
contemplados en el art. 291 del C.P.P.N, esto es la revocatoria de la excarcelacin y el
pago de las costas por parte del imputado.

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4) Defensores y mandatarios. Derecho a la defensa. Defensa oficial y defensa particular.


Aceptacin del cargo. Defensa material y defensa tcnica. Nmero

A fin de resguardar el adecuado ejercicio del derecho de defensa del imputado,


la ley procesal regula la participacin del abogado defensor en el proceso, cuya misin es
la proteccin, durante su desarrollo, de los intereses de aqul, mediante su asesoramiento,
asistencia y representacin (art. 104 del C.P.P.N.).
As, el art. 107 id., establece que en la primera oportunidad, y en todo caso
antes de la indagatoria, el juez invitar al imputado a designar defensor entre los abogados
de la matricula, y si el imputado no lo hiciere, el juez designar de oficio al defensor
oficial, salvo que autorice al imputado a defenderse personalmente.
El defensor es auxiliar y representante del imputado en el proceso y por ello no
reviste l calidad de parte1.
Se trata sta de la defensa tcnica, por oposicin a la defensa material en la
que el propio imputado se defiende a s mismo, siempre que ello no perjudique la eficacia
de la defensa y no obste a la normal sustanciacin del proceso.
La ley privilegia la proposicin del defensor de confianza y, slo en su defecto,
ya sea por inaccin del imputado o ante la no aceptacin del cargo por el letrado (art.
197 del C.P.P.N.), se admite la defensa oficial.
Sin perjuicio de ello, el defensor oficial ser apartado de la asistencia ante la
ulterior designacin de un abogado de confianza, aunque no se concretar la separacin
hasta tanto el segundo no acepte el cargo y constituya domicilio en el radio de jurisdiccin
del tribunal (art. 108 del C.P.P.N.).
Son requisitos para su ejercicio, que el abogado posea ttulo habilitante, est
matriculado, sea designado por el juez y acepte el cargo en legal forma.
De lo anterior, se desprende que el mandato de defensor nace con la aceptacin
por parte del abogado particular y concluye con la muerte, renuncia aceptada, remocin,
el sobreseimiento firme o la sentencia, aunque esta regla admite excepciones como el
trmite de la libertad condicional.

1 Es discutida la calidad de parte del defensor

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El imputado podr nombrar hasta dos defensores, caso en que la notificacin a


uno de ellos, valdr respeto del otro, no alterando plazos ni trminos la sustitucin de
uno por el otro (art. 105 del C.P.P.N.).
La remocin del defensor puede originarse en la propia decisin del imputado,
el incumplimiento injustificado de sus obligaciones (art. 113 del C.P.P.N.) y los casos
especiales de sustitucin (art. 111, 365 inc. 4 y 368).
La defensa de varios imputados podr ser confiada a un defensor comn siempre
que no exista incompatibilidad ( art. 109 del C.P.P.N. ).

Derechos y obligaciones del defensor. Abandono


Dada la obligatoriedad del cargo de defensor, antes de la aceptacin del mismo,
se faculta al letrado particular (no al oficial) a examinar el sumario dentro de los tres das
de notificado para que concurra a los estrados del tribunal a materializar dicha aceptacin,
salvo el caso de hallarse el sumario bajo secreto de instruccin.
Una vez aceptado el cargo, ste ser obligatorio y por ello el defensor de
confianza no podr apartarse de la defensa salvo excusacin o razn atendible.
Congruentemente con la regla de obligatoriedad establecida en el art. 106, el
art. 112 del C.P.P.N. prev que en ningn caso el defensor del imputado podr abandonar
la defensa y dejar a sus clientes sin abogado. Si as lo hiciere, se proveer a su inmediata
sustitucin por el defensor oficial, y hasta entonces estar obligado a continuar en el
desempeo del cargo.
El incumplimiento de sus obligaciones por parte del defensor, podr acarrear la
aplicacin de una multa (hasta el 20% del equivalente a un sueldo de juez de primera
instancia) y hasta la separacin de la causa. El abandono constituye una falta grave, que
admite diversas sanciones y las costas que ocasione la sustitucin, y la comunicacin de
la falta a la colegiatura donde se encuentre matriculado (art. 113 del C.P.P.N.).

Atribucin del art. 197 del C.P.C.


Este articulado establece que ya durante la prevencin, en caso de ser necesario,
o a la sumo antes de la indagatoria, el imputado debe contar con un abogado de confianza
designado por l o de oficio por el juez, resultando esto de significativa trascendencia en
derecho procesal penal

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cuanto a la recepcin de la declaracin indagatoria y a su validez, ya que el segundo


prrafo de la norma sanciona con nulidad la inobservancia de dicha regla.

Conflictos entre defensor e imputado


* ver respecto a este tema la actividad de proceso que se propone a
continuacin.

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abogaca a distancia

ap)

actividad de proceso

Le proponemos como actividad de investigacin que, utilizando la bibliografa


recomendada, analice cul es la voluntad que debe prevalecer en caso de conflicto entre
el imputado y su defensor.

Cul es su opinin al respecto?

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(instituto universitario P.F.A)

( tomo 1 derecho procesal penal

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( DESARROLLO )

5) El querellante. El querellante particular.Concepto y caracteres. Capacidad y


legitimidad
El querellante particular es la persona directamente afectada, damnificada por
el delito, es decir, el titular del bien jurdico lesionado.
De ello, se colige que no podr invocar esta calidad quien resulte meramente
perjudicado por el delito, quien slo podr introducirse en el proceso penal al solo efecto
de ejercitar la accin civil.
A fin de poder querellar, el particularmente ofendido por el delito debe gozar
de capacidad, y en caso de carecer de sta, actuar por l su representante (art. 82 C.P.P.N.).
El mismo articulado establece tambin que, en caso de que falleciere el ofendido
como resultado del delito, podrn querellar el cnyuge suprstite, sus padres, sus hijos o
su ltimo representante legal.
Adems, pueden querellar los representantes legales de las personas jurdicas,
en las formas en que determinen sus estatutos y en tanto stos no lo prohban; los
procuradores, como representantes del damnificado, a cuyo efecto se requiere poder
especial (art. 83 y 175 del C.P.P.N.).
No es obligatorio querellarse, como s lo es denunciar en los casos del art. 177
del C.P.P.N., y adems no puede querellarse a las personas mencionadas en los arts. 177
in fine y 178 id.

Oportunidad y forma de presentacin


El particularmente damnificado podr presentarse como parte querellante (arts.
84 y 90 del C.P.P.N.), hasta tanto se disponga la clausura de la instruccin.
En cuanto a la forma y contenido de la presentacin, el art. 83 del C.P.P.N., estaderecho procesal penal

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blece que la querella slo puede formularse por escrito y con patrocinio letrado, a
diferencia de la denuncia que tambin admite la forma verbal.
En el escrito de presentacin se deber:

Individualizar al querellante, haciendo constar el nombre, apellido y


domicilios real y constituido, bajo pena de inadmisibilidad (omisin que puede
salvarse en la ratificacin del escrito).

Describir el hecho lo ms breve y minuciosamente posible.

Individualizar a los imputados, aportando nombre, apellido y domicilio en


lo posible.

En caso de que el particular damnificado intervenga a travs de mandatario


especial, o quien acte lo haga como representante legal de incapaces,
personas jurdicas o del Estado, deber acreditar la personera que invoca.

La peticin de ser tenido como querellante y la firma del querellante,


omisin sta que tambin puede salvarse en la ratificacin.

El pedido ser resuelto por decreto fundado o auto en el trmino de tres das,
y la resolucin ser apelable.

Unidad de representacin
Cuando los querellantes fueren varios y exista identidad de inters entre ellos,
debern actuar bajo una sola representacin que recaer sobre uno de ellos,
representacin esta que ser ordenada de oficio si ellos no se pusieren de acuerdo.
Son de aplicacin en el caso los arts. 416, 419 y 420 del C.P.P.N.

Obligatoriedad de declaracin
La intervencin de una persona como querellante no la exime de la obligacin
de declarar como testigo en el proceso (art. 86 del C.P.P.N.), aunque no se deba exigirle
juramento (art. 430 del C.P.P.N.).
202

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Querellante exclusivo. Nociones generales


Es el particularmente ofendido por un delito de accin privada y al que la ley
faculta para promover la accin y ejercerla.
El art. 73 del Cdigo Penal enumera cules son los delitos de accin privada,
estableciendose adems en el art. 76 que en tales casos slo se proceder por querella o
denuncia del agraviado, de sus guardadores o representantes legales.
De ello, se colige la prohibicin de iniciar de oficio las acciones privadas que
establece el art. 71 del Cdigo Penal.

Desistimiento expreso y tcito


El querellante podr desistir de la accin en cualquier etapa del proceso,
resultando diferentes los efectos del desistimiento, segn que el querellante sea conjunto
o exclusivo, es decir, que el delito fuere perseguible de oficio o dependiente de instancia
privada, o fuere solamente perseguible por el particular damnificado.
En los delitos de accin pblica el desistimiento debe ser expreso; en los delitos
de instancia privada el querellante es el titular de la accin y puede desistirla en cualquier
momento, fijando la medida y alcance de su desistimiento (arts. 421 y 423 del C.P.P.N.),
decisin sta que acarrea, por parte del juez, la obligacin de sobreseer en la causa,
imponiendo adems las costas que correspondan al querellante.
Por el contrario, en los delitos de accin privada, el desistimiento tambin puede
ser tcito, cuando (arts. 422 del C.P.P.N.):
El querellante o su mandatario no instaren el procedimiento durante sesenta
das (este fue declarado inconstitucional por la C.N.C.P.);

El querellante o su mandatario no concurrieren a la audiencia de conciliacin


o del debate sin justa causa;

En el caso de acciones por calumnias e injurias previstas en el Cdigo Penal,


habiendo muerto o quedado incapacitado el querellante, no comparecieren los
legitimados para proseguir la accin, dentro de los sesenta das de ocurrida la muerte o
la incapacidad.

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Responsabilidad y facultades del querellante


El querellante quedar sometido a la jurisdiccin del tribunal en todo lo referente
al juicio por l promovido a sus consecuencias legales (art. 419 del C.P.P.N.).
En cuanto a las facultades del querellante, una vez establecido el derecho del
ofendido a presentarse como tal, goza de casi todas las facultades que posee el Ministerio
Pblico Fiscal.

6) El actor civil y el civilmente demandado. El actor civil


Quien se sienta perjudicado por un delito podr optar entre efectuar el reclamo
reparatorio e indemnizatorio ante la justicia civil o comercial, segn corresponda, o
demandar en el mismo proceso penal.
Elegida una va, no podr intentar la otra salvo que la accin penal no pudiere
proseguir en virtud de causa legal (incapacidad mental del imputado, su rebelda, su
muerte, suspensin del juicio a prueba o juicio abreviado), lo que permite el apartamiento
del proceso penal y la posterior concurrencia al fuero correspondiente, eleccin que no
admite retorno ante la prosecucin posterior del trmite penal.
Sin embargo, en el supuesto del juicio abreviado o suspensin del juicio a prueba,
como excepcin, se podr resolver la accin civil si mediare acuerdo entre las partes al
respecto (art. 431 bis, ins. 7 y art 76 prr. 3).
La accin civil tendr exclusivo carcter resarcitorio y podr ser dirigida con el
alcance que autoriza el art. 29, incs. 1 y 2 (restitucin de la cosa, indemnizacin del dao
material y indemnizacin del dao moral). *ver unidad IV punto 4.

Legitimacin y formalidades para intervenir en el proceso


El art. 87 del C.P.P.N. establece que Para ejercer la accin civil emergente en el

proceso penal, su titular deber constituirse en actor civil.


El actor civil es la persona fsica o jurdica que demanda en el proceso penal la
reparacin del dao causado por el hecho que se le imputa a un tercero como delictuoso.
Por otra parte, el actor civil no necesariamente tiene que ser el particularmente

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damnificado por el delito, ya que tambin pueden estar legitimados:


1) Los herederos del damnificado por delito, es decir, sus sucesores legtimos o
testamentarios, en relacin a su cuota hereditaria. Si del hecho hubiere resultado la
muerte del ofendido, la indemnizacin del dao moral nicamente podr ser promovida
por los forzosos.
2) El asegurador que hizo efectivo el seguro.
El actor civil podr actuar personalmente con patrocinio letrado o mediante
apoderado. En caso de tratarse de un incapaz, inhabilitado, fallido o persona jurdica,
deber actuar por medio de sus representantes legales (padre, tutor, curador, sndico,
etc.).
Para formalizar la constitucin es imprescindible que la accin penal se halle
pendiente, es decir, desde que se inicia el proceso hasta la clausura de la instruccin.
La presentacin tarda implica la caducidad del derecho y la imposibilidad de
constitucin, aunque subsista la posibilidad de accionar ante la justicia civil y comercial.
No es necesaria tal constitucin en los delitos de accin privada y, en caso de
ejercerse la accin civil, se concretar la demanda junto con la querella.
Adems, el actor civil podr constituirse como tal, an en los casos en que se
ignore a los imputados (art. 88 primer pr. del C.P.P.N.)
Asimismo, podr elegir contra quin dirigir la accin civil entre los imputados y
civilmente demandados, en cuyo caso la accin podr ser dirigida contra uno o ms de
ellos, pero si lo fuera contra los segundos deber obligatoriamente ser dirigida, adems
consta los primeros.
En cuanto a la forma del acto y los requisitos para su presentacin, el art. 89 del
C.P.P.N. prev que la constitucin podr hacerse personalmente o mediante apoderado,
mediante un escrito que contenga bajo pena de inadmisibilidad: las condiciones personales
y el domicilio legal del accionante; el proceso al que se refiere; los motivos en que funda
la pretensin, es decir, si acta personalmente o como apoderado; si reclama como
damnificado directo o indirecto; la descripcin del hecho y la explicacin del perjuicio su-

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frido; qu se demanda (indemnizacin del dao material, moral restitucin del objeto,
o el lucro cesante); firma del actor civil y de su letrado patrocinante; individualizacin
del civilmente demandado -nombre, domicilio-, expresando los motivos en que se
funda la accin (su omisin implicar la no vinculacin al proceso del civilmente
demando).

El civilmente demandado
El civilmente demandado ser la persona que deba responder por el dao causado
por el delito cometido, es decir, que la accin civil, podr seguirse contra los autores,
partcipes, instigadores y encubridores a ttulo lucrativo, en la medida que hubieren
participado de los efectos del delito.
Tambin contra aquellas personas a quienes la ley les impone el deber de
responder por el dao causado en virtud del delito cometido por otro, por ejemplo, el
principal respecto de sus dependientes -art. 1113 del Cdigo Civil-, los padres respecto a
sus hijos -art. 1114 del Cdigo Civil-, el tercero asegurador -art. 118 de la Ley 17.418-.
A efectos de individualizar en el proceso al civilmente demandado, el actor
civil deber solicitar al tribunal su citacin durante la instruccin (art. 97 del C.P.P.N.).
En el escrito se deber expresar el nombre y el domicilio del demandado y las
razones que hacen a la responsabilidad del tercero convocado, adems de cumplir con
los dems recaudos del art. 89 del C.P.P.N.
El Juez deber dictar decreto resolviendo la cuestin, el que deber ser
notificado mediante cdula que contendr, bajo pena de nulidad -art. 99 delC.P.P.N.nombre y domicilio del actor civil y del civilmente demandado y el plazo otorgado para
su comparecencia, el que no podr ser inferior a cinco das.
La citacin se har al domicilio real del convocado (que debe ser aportado por
el actor civil), y si este se ignora o fuere distinto al denunciando, podr realizarse mediante
edictos (art. 150 del C.P.P.N.).
A partir de la citacin, el civilmente demandado puede participar en el proceso,
pudiendo actuar personalmente o por medio de apoderado, debiendo contar siempre
con patrocinio letrado.

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El civilmente demandado deber contestar la demanda dentro de los 6 das de


notificado plazo en el que, adems, podr oponer excepciones, defensas y reconvenir
segn las reglas del C.P.C.C., aunque abrevia todos los plazos a 3 das (art. 102 del C.P.P.N.),
no interrumpiendo los plazos su deduccin (art. 103 id.), y la resolucin de las excepciones
pueda diferirse para el momento de la sentencia (art. 102 id.).

Ofrecimiento de prueba: una vez recibido el expediente en el Tribunal Oral


y hecho el control de la instruccin, ste citar a todas las partes para que comparezcan
a juicio, examinen las actuaciones, los documentos y las cosas secuestradas, ofrezcan
prueba e interpongan las nulidades relativas producidas durante la instruccin y las
recusaciones.
En este plazo el actor civil, el demandado civilmente y el asegurador legalmente
constituido debern ofrecer la prueba que consideren pertinente para justificar su
pretensin, por escrito, segn las prescripciones del art. 355 C.P.P.N.
Deber individualizarse, en dicha presentacin, a los testigos e intrpretes, y en
caso de testigos nuevos, es decir, aquellos que no declararon durante la instruccin, se
deber precisar cual ser la materia de su declaracin.
La prueba pericial quedar limitada a aspectos que no fueran materia del
dictamen anterior vlido durante la instruccin, por lo que se debern sugerir los puntos
de pericia.
Las partes debern solicitar la incorporacin al debate de la prueba documental,
actas judiciales, actas policiales e informes periciales que fueren de inters probatorio
para las partes, correspondan o no al proceso, y podrn tambin renunciar total o
parcialmente a la produccin de la prueba testimonial y pericial, limitndose a pedir
lectura de las producidas durante el curso de la instruccin.
Terminada la recepcin de las pruebas, deber exponer en primer trmino el
actor civil, quien lo har a travs de su asistencia letrada o por medio de memorial si se
hubiere alejado.
El ltimo en brindar su alegato, ser el civilmente demandado, quien se debe
limitar a lo concerniente a la accin incoada en su contra.

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abogaca a distancia

sf)

sntesis final

El Ministerio Fiscal es un rgano independiente con autonoma funcional y


autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa
de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica; es el titular de la accin penal.
Su composicin surge del art. 3 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley
24.946).
Los fiscales de cmara son los que actan ante las cmaras de casacin, de
apelaciones y federales, en la forma que establece la mencionada ley.
Los fiscales de tribunales de juicio actan durante el juicio ante el tribunal
respectivo, debiendo comparecer al juicio, ofrecer prueba, requerir instruccin
suplementaria, deducir excepciones, plantear cuestiones preliminares, entre otras.
Los fiscales de primera instancia promueven la averiguacin de delitos requiriendo para ello las medidas que consideren necesarias, ofreciendo prueba y ejercitando
todas las acciones y recursos previstos en las leyes penales y procesales, sin perjuicio de
las facultades que poseen en los sumarios cuya investigacin tuvieren delegada.
Para asegurar el normal desarrollo y desenvolvimiento del proceso, el Ministerio
Fiscal puede hacer uso de la fuerza pblica, a fin de dar cumplimiento a los actos que
ordena.
El imputado es la persona a quien se le atribuye de cualquier forma la presunta
comisin de un supuesto hecho delictual, para lo cual ser necesario, adems, la sindicacin
como imputado, que medie un acto jurisdiccional que importe tener por vlidamente
iniciada la instruccin (prevencin policial o requerimiento de instruccin).
Gozar de todos los derechos que le otorga el ordenamiento jurdico, los que
podr hacer valer durante todo el proceso, excepto en los casos en que a raz de mediar
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alguna de las causales del inc. 1 del art. 34 del C.P. se ordene su internacin provisoria,
en cuyo caso, si bien el imputado conservar todos sus derechos, no los podr hacer valer
personalmente, sino que los ejercer su curador provisorio o definitivo, y si no lo hubiere,
su defensor oficial.
Si el imputado fuere menor de 18 aos, los derechos de parte, podrn ser
ejercidos por sus padres o tutores.
El imputado puede presentarse ante el juez por escrito, o an espontneamente
en forma personal, a fin de aclarar los hechos que se el imputan.
Si correspondiere su arresto o detencin, deber llevarse a cabo mediante una
orden escrita de autoridad competente.
Si no compareciere el imputado a la citacin judicial practicada en legal forma,
o se fugare del establecimiento o lugar en que hallare detenido, o se ausentare sin
autorizacin del tribunal, del lugar asignado para su residencia, ser declarado rebelde,
ya que no existe el proceso en contumacia.
La rebelda deber declararse por auto, y deber ir acompaada de la revocatoria
de la exencin de prisin o excarcelacin del imputado, si gozare de alguna de ellas.
La declaracin de rebelda no suspende el curso de la instruccin, y si fuere
declarada durante el juicio, ste se suspender respecto al rebelde y continuar para los
dems imputados presentes.
El defensor, ya sea particular y oficial, tiene como misin proteger durante
el desarrollo del proceso, los intereses del imputado mediante su asesoramiento, asistencia
y representacin; no es parte en el proceso.
Sin perjuicio de ello, el imputado podr defenderse a s mismo, siempre que
ello no perjudique la eficacia de la defensa y no obste a la normal sustanciacin del
proceso (defensa material).
Son requisitos para el ejercicio del cargo de defensor, tener ttulo de abogado
habilitante, estar matriculado, ser designado por el juez y aceptar el cargo en legal
forma.
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El imputado podr nombrar hasta dos defensores, caso en que la notificacin a


uno de ellos, valdr respecto de otro.
Una vez aceptado el cargo, ste ser obligatorio y por el ello el defensor de
confianza no podr apartarse de la defensa salvo excusacin o razn atendible.
El querellante particular es la persona directamente afectada, damnificada
por el delito, es decir, el titular del bien jurdico lesionado.
El particularmente damnificado podr presentarse como parte querellante hasta
tanto se disponga la clausura de la instruccin, debiendo hacerlo por escrito con patrocinio
letrado y cumpliendo con todas las formalidades que el ordenamiento jurdico establece
para dicha presentacin.
Si los querellantes fueren varios y existe identidad de inters entre ellos, debern
actuar bajo una sola representacin que recaer sobre uno de ellos.
El querellante exclusivo es el particularmente ofendido por un delito de
accin privada, facultado por la ley para promover la accin y ejercerla.
El querellante podr desistir de la accin en cualquier etapa del proceso,
resultando diferentes los efectos del desistimiento, segn que el querellante sea conjunto
o exclusivo.
En los delitos de accin pblica, el desistimiento debe ser expreso, mientras
que en los delitos de accin privada , el desistimiento tambin puede ser tcito.
En cuanto a las facultades del querellante, una vez establecido el derecho del
ofendido a presentarse como tal, goza de todas las facultades que posee el Ministerio
Pblico Fiscal.
El actor civil es la persona fsica o jurdica que demanda en el proceso penal
la reparacin del dao causado por el hecho que se le imputa a un tercero como delictuoso,
y no necesariamente tiene que ser el particularmente damnificado por el delito.
Puede actuar personalmente con patrocinio letrado o mediante apoderado, y

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en caso de tratarse de un incapaz, inhabilitado, fallido o persona jurdica, deber actuar


por medio de sus representantes legales.
En cuanto a las formalidades para su presentacin, la constitucin puede hacerse
personalmente o por apoderado, mediante escrito.
El civilmente demandado es la persona que debe responder por el dao
causado por el delito cometido, ya sea el autor, partcipe, instigador o encubridor, en la
medida que hubieren participado de los efectos del delito.
A fin de individualizar en el proceso al civilmente demandado, el actor civil,
deber solicitar al tribunal su citacin durante la instruccin.
En el escrito se deber expresar el nombre y el domicilio del demandado y las
razones que hacen a la responsabilidad del tercero convocado.
El juez deber dictar decreto resolviendo la cuestin, el que deber ser notificado
mediante cdula. La citacin se har al domicilio real del convocado y si se ignorare, se
podr realizar mediante edictos.
A partir de la citacin, el civilmente demandado puede participar en el proceso,
pudiendo actuar personalmente o por medio de apoderado, debiendo contar siempre
con patrocinio letrado. El civilmente demandado deber contestar la demanda dentro
de los 6 das de notificado.
Una vez recibido el expediente en el Tribunal Oral, ste citar a todas las partes
para que comparezcan a juicio, examinen las actuaciones, ofrezcan prueba e interpongan
las nulidades relativas producidas durante la instruccin, las recusaciones.

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af)

actividad final

Explique brevemente las diferencias que encuentra entre las facultades que
posee el Ministerio Pblico Fiscal en la instruccin delegada conforme el art. 196 del
C.P.P.N y la instruccin sumaria contemplada en el art. 353 bis del C.P.P.N.

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gl)

glosario
Actor civil: persona fsica o jurdica que demanda en el proceso penal la
reparacin del dao causado por el hecho delictual.
Civilmente demandado: persona que debe responder por el dao causado
por el delito cometido.
Defensa formal: representacin, asistencia y asesoramiento brindado por el
abogado del imputado, ya sea particular u oficial.
Defensa material: defensa que hace el imputado de s mismo, siempre que
no perjudique la eficacia de la defensa o el normal desarrollo del proceso.
Desistimiento: manifestacin de voluntad por la que se abdica de la pretensin
deducida en un proceso.
Imputado: persona a la que se atribuye de cualquier forma la presunta comisin
de un supuesto hecho delictual.
Ministerio Pblico Fiscal: rgano independiente con autonoma funcional y
autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa
de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica.
Poder coercitivo: facultad de los tribunales de hacer uso de la fuerza para
cumplir con el desenvolvimiento del proceso y los actos que ordena.
Querellante particular: persona directamente afectada por el delito, la titular
del bien jurdico lesionado.
Querellante exclusivo: persona particularmente ofendida por un delito de
accin privada.

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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD V )

Bibliografa obligatoria
NAVARRO, Guillermo, y DARAY, Roberto Ral, Cdigo Procesal Penal de
la Nacin. Tomo I. Editorial Pensamiento Jurdico Editora. Buenos Aires. 1996 .

Bibliografa complementaria
NAVARRO, Guillermo Rafael y DARAY
DARAY, Roberto Ral. La Querella. DIN
Editora. Buenos Aires. 1999.

NEZ
NEZ, Ricardo C. La Accin Civil en el Proceso Penal 3 Edicin
Actualizada, Concordada con los Cdigos Procesales de la Nacin y Provincia de Buenos
Aires. Ed. Marcos Lerner Editora Crdoba. Crdoba. Ao 2000.

CAFFERATA NORES
NORES, Jos I. El Imputado. Editora: Marcos Lerner Editora

Crdoba.

Bibliografa optativa
HERNNDEZ
HERNNDEZ, Carolina. Accin y prescripcin en el Derecho Penal.
Jurisprudencia temtica penal I. Editorial Juris. Rosario, Santa Fe. Ao 2000.

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