Direito Constitucional

Aula 01
Curso: Direito Constitucional p/ TCU

Professor: Ndia Carolina
D. Constitucional p/TCU
Profa. Ndia Carolina Aula 01
AULA 01: Direitos e Garantias Individuais e

Coletivos (Parte II).
SUMRIO
1-Direitos e garantias fundamentais (parte II)
2-Lista de questes
3-Gabarito
PGINA
1-72
73-86
87-89
Direitos e garantias individuais (continuao)

Na aula de hoje, daremos continuidade ao estudo do art. 5 da
Constituio Federal. Revisaremos, a seguir, os incisos XXXII, XXXIII e XXXIV
do art. 5 da CF/88.
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Trata-se de norma constitucional de eficcia limitada, j regulamentada
por meio do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte
destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados. Essa
importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art. 170, V,
CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio da ordem
econmica.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Essa norma traduz o direito informao. Combinada com o princpio da
publicidade (art. 37, caput, CF/88), determina que a Administrao Pblica
deve dar divulgao adequada a suas aes, ressalvadas as informaes
imprescindveis segurana da sociedade e do Estado.
No caso de leso a esse direito, o remdio constitucional a ser usado pelo
particular o mandado de segurana. No o habeas data! Isso porque se
busca garantir o acesso a informaes de interesse particular do requerente,
ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas referentes sua pessoa (que
seria a hiptese de cabimento de habeas data).
Questo de prova:
1.
(Cespe/2012/FNDE) A CF assegura a todos o direito de receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
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imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, no se incluindo

entre rgos pblicos, para os fins desse dispositivo, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
Comentrios:
Reza a Constituio que todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII). Isso se aplica
a todos os rgos pblicos, sem exceo. Questo incorreta.
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse
pessoal;
Esse dispositivo legal prev, em sua alnea a, o direito de petio e, na
alnea b, o de obteno de certides. Em ambos os casos, assegura-se o no
pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses essenciais ao prprio
exerccio da cidadania. Todavia, no confunda iseno de taxa com gratuidade.
Mesmo com a iseno desses tributos, podero ser cobrados emolumentos,
custas ou honorrios.
Para facilitar a compreenso, traduzirei em palavras simples o que
petio e o que certido.
Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado
a uma autoridade pblica. Trata-se de um instrumento de exerccio da
cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para
reivindicar algum direito ou informao. Por esse motivo, o impetrante (autor
da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses prprios, coletivos,
da sociedade como um todo, ou, at mesmo, terceiros. No necessita de
qualquer formalismo: apenas se exige que o pedido seja feito por documento
escrito. Exemplo: um servidor pblico pode, por meio de petio, pedir
remoo para outra localidade, para tratar de sua sade.
J a certido um atestado ou um ato que d prova de um fato.
Dentro da linguagem jurdica, uma cpia autntica feita por pessoa que
tenha f pblica, de documento escrito registrado em um processo ou em um
livro. Exemplo: certido de nascimento.
O que voc deve memorizar para a prova? A finalidade de cada um
desses instrumentos, que a banca poder trocar para confundi-lo (a). LembreProfa. Ndia Carolina
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se de que ambos servem para a defesa de direitos. Entretanto, a petio

tambm usada contra ilegalidade ou abuso de poder, enquanto as certides
tm como segunda aplicao possvel o esclarecimento de situaes de
interesse pessoal.
Outro ponto importante que o direito de petio no necessita, em
regra, de assistncia advocatcia. Esta s necessria caso a lei processual o
exija, no caso de controvrsia judicial. Essa exceo se justifica porque,
embora esse direito permita que qualquer pessoa se dirija autoridade
competente para solicitar providncias, comunicando a prtica de atos ilcitos,
no serve para exonerar o sujeito de observar as exigncias estabelecidas na
legislao processual, dentre as quais a necessidade de se fazer representar
por advogado.
Petio
Certido
Defesa de direitos
Defesa de direitos
Contra ilegalidade
ou abuso de poder
Esclarecimento de
situaes de
interesse pessoal
Destaca-se, tambm, que o remdio adequado para a proteo do direito

de certido o mandado de segurana. Nesse sentido, entende o STF que o
direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao constitucional,
destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de uma determinada
coletividade (como a dos segurados do sistema de previdncia social), a defesa
(individual ou coletiva) de direitos ou o esclarecimento de situaes, de tal
modo que a injusta recusa estatal em fornecer certides, no obstante
presentes os pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a
utilizao de instrumentos processuais adequados, como o mandado de
segurana (RT 222/447 - RT 294/454 - RF 230/83, v.g.) ou como a prpria
ao civil pblica, esta, nos casos em que se configurar a existncia de direitos
ou interesses de carter transindividual, como os direitos difusos, os direitos
coletivos e os direitos individuais homogneos1.
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.
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Esse dispositivo bastante cobrado em concursos. Ele consagra o

Princpio da Inafastabilidade da Jurisdio, segundo o qual somente o
Judicirio pode dizer o Direito de forma definitiva, por meio da chamada coisa
julgada material. Isso porque adotamos jurisdio una, ou seja, o sistema
ingls de jurisdio, e no o francs. O ltimo (no adotado pelo Brasil),
determina que tanto a Administrao quanto o Judicirio podem julgar com
carter definitivo.
claro que isso no impede que o particular recorra administrativamente
ao ter um direito seu violado. Entretanto, mesmo que no caiba mais recurso
de deciso na esfera administrativa, sempre caber sujeio da matria ao
Judicirio.
Essa regra tambm no obsta que o legislador estipule regras para o
ingresso do pleito na esfera jurisdicional, desde que obedecidos os princpios
da razoabilidade e da proporcionalidade. Quando este fixa formas, prazos e
condies razoveis, no ofende a Inafastabilidade da Jurisdio.
Alguns autores analisam, ainda, esse inciso sob outro prisma, chamandoo Princpio da Universalidade da Jurisdio. Isso porque por meio dessa norma
constitucional, determina-se que o acesso ao Judicirio independe de
processo administrativo prvio referente mesma questo. As
excees, constitucionalmente previstas, so as questes pertinentes justia
desportiva (art. 217, 1o, CF/88) e o habeas data (art. 5o, LXXII), sobre o
qual discorreremos mais a seguir. Havendo pendncia de soluo na esfera
administrativa e sendo a lide, mesmo assim, levada ao Judicirio, a deciso
administrativa
restar
prejudicada.
O
processo
administrativo,
consequentemente, ser arquivado sem deciso de mrito.
Por fim, importante ressaltar que o duplo grau de jurisdio no
garantia constitucional, segundo o STF. Elucidando o conceito, explica-se que
o duplo grau de jurisdio um reexame da matria decidida em juzo, ou
seja, trata-se de uma nova apreciao jurisdicional, no mesmo processo. Para
que ocorra, porm, necessrio o cumprimento de determinados pressupostos
especficos, previstos em lei.
Segundo o STF, ele possui duas caractersticas essenciais: a
possibilidade de um reexame integral da sentena de primeiro grau e que esse
reexame seja confiado rgo diverso do que a proferiu e de hierarquia
superior na ordem judiciria. Nesse sentido, o STF entende que ele no
princpio nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na
prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria 2.
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
Os institutos direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada
surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo que as leis
2
RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998.
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retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. No se impede,

com isso, que o Estado crie leis retroativas. Estas so permitidas, desde que
beneficiem o indivduo em relao s anteriores.
Puxa, Ndia, voc no vai conceituar direito adquirido, coisa julgada e
ato jurdico perfeito no?
Que bom que est curioso (a)! Vamos l:
1
Direito adquirido aquele que cumpriu todos os requisitos para sua
formao que foram exigidos por lei ento vigente. o que ocorre se voc
cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a vigncia de uma lei X.
Mesmo que, depois de cumpridas as condies de aposentadoria, seja criada
lei Y com requisitos mais gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar.
2
Ato jurdico perfeito a consequncia do exerccio efetivo de um
direito adquirido. Trata-se de direito efetivamente exercido sob regras da lei
vigente no momento de sua realizao. Seria o caso, por exemplo, de sua
aposentadoria, tomando-se o exemplo anterior, aps o deferimento de seu
pedido.
3
Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe mais
recurso.
Importante destacar que o vocbulo lei, nesse dispositivo, est
empregado em seus sentidos formal (fruto do Poder Legislativo) e material
(qualquer norma jurdica). Portanto, inclui emendas constitucionais, leis
ordinrias, leis complementares, resolues, decretos legislativos e vrias
outras modalidades normativas. Nesse sentido, tem-se o entendimento do STF
de que a vedao constante do inciso XXXVI se refere ao direito/lei,
compreendendo qualquer ato da ordem normativa constante do art. 59 da
Constituio3.
Tambm importante ressaltar que, segundo o STF, o princpio do
direito adquirido se aplica a todo e qualquer ato normativo infraconstitucional,
sem qualquer distino entre lei de direito pblico ou de direito privado, ou
entre lei de ordem pblica e lei dispositiva4.
Outro importante entendimento do STF o de que no h possibilidade
de se invocar direito adquirido contra normas constitucionais originrias.
Assim, as normas constitucionais originrias (aquelas que nasceram com a
CF/88, como discutimos nesta aula) podem revogar qualquer direito anterior.
Para a Corte, tambm no existe direito adquirido em face de mudana do
padro de moeda, criao ou aumento de tributos e mudana de regime
jurdico estatutrio.
Alm disso o Pretrio Excelso entende que a garantia da irretroatividade
da lei prevista no inciso acima no pode ser invocada pela entidade estatal que
3
4
STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.

RE 204967 RS, DJ 14-03-1997.
5 de 89
NO H DIREITO
ADQUIRIDO CONTRA
a tenha editado. Assim, a Unio no pode invocar o inciso XXXVI do art. 5 da

CF/88 para descumprir lei editada pelo Congresso Nacional.
NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINRIAS

MUDANA DO PADRO DA MOEDA
CRIAO OU AUMENTO DE TRIBUTOS
MUDANA DE REGIME ESTATUTRIO
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio,
analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos traduzem o
princpio do juzo natural ou do juiz natural.
Esse postulado garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio
sero apreciadas por um juiz imparcial. Impede a criao de juzos de exceo
ou ad hoc, criados aps o acontecimento de um fato, de maneira arbitrria.
Todos os juzes e rgos julgadores, em consequncia, tm sua competncia
prevista constitucionalmente, de modo a assegurar a segurana jurdica.
importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no
se limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio Excelso,
ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela Constituio, como o
Senado Federal, por exemplo.
XXXVIII - reconhecida a instituio do
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a)
b)
c)
d)
contra
jri,
com
A plenitude de defesa;
O sigilo das votaes;
A soberania dos veredictos;
A competncia para o julgamento dos crimes dolosos
a vida;
Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua

literalidade! Decore cada uma dessas alneas!
O tribunal do jri um tribunal popular, composto por um juiz togado,
que o preside, e vinte e cinco jurados, escolhidos dentre cidados do Municpio
6 de 89
(Lei no 11.689/08). Esses jurados so selecionados entre todas as classes

sociais.
A competncia para julgamento de crimes dolosos contra a vida no
absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro especial, como os
membros do Congresso Nacional, por exemplo. Nesses casos, o julgamento se
d por tribunais determinados constitucionalmente (no exemplo dado, pelo
STF).
E o que crime doloso, o qual o Tribunal do Jri tem competncia para
julgar? aquele em que o agente (quem pratica o crime) prev o resultado
lesivo de sua conduta e, mesmo assim, pratica a ao, produzindo o resultado.
o caso de quem d um tiro com arma de fogo em seu desafeto com o
objetivo de cometer homicdio, por exemplo.
A Constituio assegura ao tribunal do jri a plenitude de defesa.
Trata-se de uma variante do princpio da ampla defesa e do contraditrio
(art. 5, LV), que permite ao acusado apresentar defesa contra aquilo que lhe
imputado. Sua concretizao pressupe que os argumentos do ru tenham a
mesma importncia, no julgamento, que os do autor. Em consequncia, no
devem existir prioridades na relao processual e deve o ru ter a
possibilidade de usar todos os instrumentos processuais na sua defesa.
No que se refere soberania dos veredictos, tambm assegurada ao
tribunal do jri pela Carta Magna, destaca-se que esta tem a finalidade de
evitar que a deciso dos jurados seja modificada ou suprimida por deciso
judicial. Entretanto, no se trata de um princpio absoluto, sendo possvel a
recorribilidade das decises do jri. Pode haver reviso criminal da deciso
do jri (STF, RT, 488:330;475:352) ou retorno dos autos ao jri, segundo o
Supremo Tribunal Federal5
Por fim, destaca-se que o STF entende que a competncia do Tribunal do
Jri, fixada no art. 5O, XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento de crimes
dolosos contra a vida passvel de ampliao pelo legislador ordinrio6Isso
significa que pode a lei determinar o julgamento de outros crimes pelo tribunal
do jri.
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
Esse inciso traduz o princpio da legalidade, que, por sua vez,
compreende dois princpios: o da reserva legal e o da anterioridade da lei
penal.
O primeiro significa que somente lei formal (lei editada pelo Poder
Legislativo) poder definir crime e cominar penas. J o segundo exige que essa
lei esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime exista.
5
STF, HC 71.617-2, DJU 1 de 19.05.1995; RE 176.726-0, DJU 1, 26.05.1995.
HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.
7 de 89
Tais exigncias constitucionais visam a proteger o indivduo contra o

arbtrio do Estado. Isso porque sem a garantia da anterioridade, voc poderia
ser condenado, por exemplo, por ter mascado chicletes hoje. Bastava que uma
lei proibitiva, editada futuramente, pudesse considerar crime aquilo que foi
praticado antes de sua vigncia. Seria o fim da segurana jurdica, no?
Da mesma forma, a exigncia de que lei formal defina o que crime e
comine suas penas traz a garantia de se considerarem crime condutas aceitas
pela sociedade como tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira
considerada justa por ela. Com isso, quem define o que crime e as
respectivas penas o povo, por meio de seus representantes no Poder
Legislativo.
J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o
que crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de
determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no? por
isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante!
Outro princpio trazido pelo o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 o da
anterioridade da lei penal. Esse princpio confere segurana jurdica s
relaes sociais, ao determinar que um fato s ser considerado crime se for
cometido aps a entrada em vigor da lei incriminadora.
Quer um exemplo? Se amanh for editada uma lei que considere crime
beijar o namorado (ou namorada) no cinema, nenhum de ns ser preso. S
poder ser considerado culpado quem o fizer aps a entrada em vigor da lei.
Aproveitemos, ento, a liberdade de namorar, antes que tal lei seja editada!
Mas no agora, hora de estudar Direito Constitucional...
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Talvez voc no esteja familiarizado com o verbo retroagir. um verbo
que significa voltar para trs, atingir o passado. Portanto, diz-se
retroatividade a qualidade de atingir atos pretritos, e irretroatividade a
qualidade de jamais atingi-los.
comum, tambm, em textos jurdicos, encontrarmos as expresses ex
tunc e ex nunc. Ex tunc aquilo que tem retroatividade; ex nunc o
que irretroativo. Lembre-se de que quando voc diz que NUNCa mais far
alguma coisa, esse desejo s valer daquele instante para frente, no
mesmo? Sinal de que fez algo no passado de que se arrepende, mas que no
pode mudar. J o T de TUNC pode faz-lo lembrar de uma mquina do TEMPO,
atingindo tudo o que ficou para TRS...
8 de 89
EX TUNC
= MQUINA
DO TEMPO,
ATINGE O
QUE FICOU
PARA TRS
EX NUNC
= NUNCA
MAIS, A
PARTIR DE
AGORA
Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da

irretroatividade da lei penal, que admite como exceo a retroatividade da
lei penal mais benigna (lex mitior). Explico: em regra, a lei penal (Cdigo
Penal, por exemplo) no atinge o passado. A exceo quando esta lei traz
uma regra mais benfica, mais boazinha para o ru.
A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para beneficilo, mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. J a
mais gravosa ao indivduo (que aumenta a penalidade, ou passa a considerar
determinado fato como crime), s alcanar fatos praticados aps sua
vigncia.
Assim, se uma lei penal dispuser que conduta X crime, por exemplo,
no poder atingir atos praticados antes de sua vigncia. Estes continuaro
tendo carter lcito. Entretanto, se a mesma lei dispuser que a conduta X
deixou de ser crime, ter retroatividade. Desse modo, todas as condutas X
praticadas antes e depois dessa lei tero licitude.
No que se refere retroatividade da lei penal mais benigna, entende o
Supremo que no possvel a combinao de leis no tempo. Entende a
Suprema Corte que, agindo assim, estaria criando uma terceira lei (lex
tertia). De acordo com o Pretrio Excelso, extrair alguns dispositivos, de
forma isolada, de um diploma legal, e outro dispositivo de outro diploma legal
implica alterar por completo o seu esprito normativo, criando um contedo
diverso do previamente estabelecido pelo legislador7.
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
claro que h muito a ser falado sobre racismo. Mas destacaremos
apenas o que poder cair na prova: o fato de esse crime ser inafianvel e
imprescritvel e sujeito pena de recluso.
Fique atento s questes que tentaro confundir esse inciso com o
prximo, dizendo que o racismo insuscetvel de graa ou anistia. Estaro
erradas!
HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.
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Outro peguinha dizer que o racismo est sujeito pena de deteno.

Memorize que essa pena de recluso, por ser mais gravosa! Lembre-se do
conceito de recluso: priso com isolamento.
E o que imprescritvel? aquilo que no sofre prescrio. A prescrio
a extino de um direito que se d aps um prazo, devido inrcia do titular
do direito em proteg-lo. No caso, ao dizer que o racismo imprescritvel, o
inciso XLII determina que este no deixar de ser punido mesmo com o
decurso de longo tempo desde sua prtica e com a inrcia (omisso) do titular
da ao durante todo esse perodo.
Finalizando a anlise desse inciso, vale a pena mencionar o
posicionamento do STF de que o preceito fundamental de liberdade de
expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito
individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como
sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade
da pessoa humana e da igualdade jurdica. (...) A ausncia de prescrio nos
crimes de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de
amanh, para que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados
conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem.8
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico;
O que guardaremos sobre esses incisos? Uma frase mnemnica: 3 T e
hediondos no tm graa!
3 T E HEDIONDOS NO TM GRAA!
3 T? Sim, tortura, trfico ilcito de drogas e terrorismo. Esses crimes, assim
como os hediondos, so insuscetveis de graa ou anistia. Isso significa que
no podem ser perdoados pelo Presidente da Repblica, nem ter suas penas
modificadas para outras mais benignas. Alm disso, assim como o crime de
racismo e a ao de grupos armados contra o Estado democrtico, so
inafianveis.
STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira Alves, rel. p/ acrdo Min. Maurcio
Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p. 17.
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IMPRESCRITVEIS
RACISMO
AO DE GRUPOS ARMADOS, CIVIS OU
MILITARES, CONTRA A ORDEM
CONSTITUCIONAL E O ESTADO
DEMOCRTICO
INAFIANVEIS
RACISMO
3T
HEDIONDOS
AO DE GRUPOS ARMADOS, CIVIS OU
MILITARES, CONTRA A ORDEM
CONSTITUCIONAL E O ESTADO
DEMOCRTICO
INSUSCETVEIS DE
GRAA OU ANISTIA
3T
HEDIONDOS
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,

podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do
patrimnio transferido;
Trata-se do princpio da pessoalidade, ou intransmissibilidade, ou,
ainda, personificao da pena, que veda que esta seja transmitida a
pessoas que no o condenado. Visa a garantir a segurana jurdica, evitandose que o indivduo pague por crime que no cometeu.
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar,
entre outras, as seguintes:
a)
b)
c)
d)
e)
Privao ou restrio da liberdade;

Perda de bens;
Multa;
Prestao social alternativa;
Suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:

a)
De morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b)
De carter perptuo;
c)
De trabalhos forados;
d)
De banimento;
e)
Cruis;
Esses dois incisos trazem as penas admitidas e as vedadas pela
Constituio. A enumerao das primeiras no exaustiva, podendo a lei criar
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formas diversas de penalidade, desde que estas no estejam no rol de vedao

constitucional. Decore essas duas listas, so muito cobradas em concursos!
No que se refere pena de banimento, expurgada do ordenamento
jurdico brasileiro pela Constituio Federal, tem-se que esta consistia em
impor, ao condenado, a retirada do territrio brasileiro por toda sua vida, bem
como a perda da cidadania brasileira. Cita-se como exemplo a previso da Lei
30, de 16 de dezembro de 1830, em seu artigo 50. Essa pena no se confunde
com a expulso de estrangeiro do Brasil, aplicvel ao estrangeiro que, dentre
outras hipteses, atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou
social, a tranquilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo
procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais (Lei
6.815/80). A pena de expulso admitida pelo ordenamento jurdico.
J no que concerne pena de carter perptuo, destaca-se o
entendimento do STF de que, em decorrncia da vedao s penas perptuas,
o mximo penal legalmente exequvel, no ordenamento positivo nacional, de
trinta (30) anos, a significar, portanto, que o tempo de cumprimento das
penas privativas de liberdade no pode ser superior quele limite imposto pelo
art. 75, "caput", do Cdigo Penal9. Outro ponto a ser destacado que ao
determinar que a lei regular a individualizao da pena, o constituinte
determinou que a lei penal dever considerar as caractersticas pessoais do
infrator. Dentre essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser
ru primrio, etc. Trata-se do denominado princpio da individualizao da
pena.
bom que voc se lembre, em suas provas futuras, de importante
posicionamento do STF, o qual considerou inconstitucional, por afronta ao
princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso de
regime trazida pela Lei 8072/1990, que trata dos crimes hediondos (HC
82.959/SP, 23.02.2006). Entendeu a Corte que, ao no permitir que se
considerem as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de
reintegrao social e esforos de ressocializao, o dispositivo torna incua a
garantia constitucional.
HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.
12 de 89
PENAS VEDADAS
PENAS
ADMITIDAS
DE MORTE, SALVO EM CASO DE GUERRA

DECLARADA;
DE CARTER PERPTUO;
DE TRABALHOS FORADOS;
DE BANIMENTO;
CRUIS.
PRIVAO OU RESTRIO DA LIBERDADE;

PERDA DE BENS;
MULTA;
PRESTAO SOCIAL ALTERNATIVA;
SUSPENSO OU INTERDIO DE DIREITOS.
Questo de prova:
2.
(Cespe/2013/MPU) A lei regular a individualizao da pena,
proibidas, em qualquer situao, a pena de morte, a de carter
perptuo, a de trabalhos forados, a de banimento e a cruel.
Comentrios:
O erro do enunciado que a pena de morte no proibida em qualquer
situao, uma vez que permitida no caso de guerra declarada. Questo
incorreta.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica
e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que
possam permanecer com seus filhos durante o perodo de
amamentao;
Esses incisos s podero ser cobrados em sua literalidade. Leia-os com
ateno!
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao,
ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
13 de 89
O que extraditar algum? entregar aquela pessoa para outro pas,

onde esta praticou crime, para que l seja julgada segundo suas leis.
E o que brasileiro nato? E naturalizado? Bem, caro (a) aluno (a)...O
conceito de brasileiro nato e de brasileiro naturalizado ser mais detalhado em
aula futura. Mas, para facilitar a compreenso do inciso, explico de maneira
bem rudimentar que o nato aquele brasileiro de bero, desde o
nascimento, e o naturalizado o que nasceu estrangeiro e um dia se tornou
brasileiro por um processo de naturalizao.
Quando um brasileiro nato poder ser extraditado? Nunca.
E o naturalizado? S em duas situaes:
Quando cometer crime comum, somente antes de sua naturalizao (h

uma restrio quanto ao tempo do crime);
Quando ficar comprovado que est envolvido no trfico ilcito de drogas,

a qualquer tempo.
Nato: jamais!
Hipteses de extradio
do brasileiro
Naturalizado:
-> Cometimento de crime
comum antes da naturalizao;
-> Comprovado envolvimento
em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei
Destaca-se, tambm, que para haver extradio, a conduta que a pessoa

praticou no exterior dever ser crime, tambm, no Brasil. Alm disso, caso a
pena para o crime seja a de morte, o pas dever se comprometer a substitula por outra, restritiva de liberdade (comutao da pena), exceto, claro,
naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil: guerra
declarada. O mesmo ocorre quanto pena de priso perptua: dever ser
reduzida para o limite mximo de trinta anos (o adotado no Brasil). Vejamos
importante entendimento do STF nesse sentido:
Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao,
em pena temporria (mximo de trinta anos), da pena de priso
perptua Reviso da jurisprudncia do STF, em obedincia
Declarao Constitucional de Direitos (CF, art. 5, XLVII, b). A
extradio somente ser deferida pelo STF, tratando-se de fatos
14 de 89
delituosos punveis com priso perptua, se o Estado requerente

assumir, formalmente, quanto a ela, perante o governo brasileiro,
o compromisso de comut-la em pena no superior durao
mxima admitida na lei penal do Brasil (CP, art. 75), eis que os
pedidos extradicionais considerado o que dispe o art. 5, XLVII,
b, da CF, que veda as sanes penais de carter perptuo esto
necessariamente sujeitos autoridade hierrquico-normativa da
Lei Fundamental brasileira10.
Questo de prova:
3.
(Cespe/2013/MPU) Nenhum brasileiro nato ser extraditado,
salvo em caso de comprovado envolvimento em trfico internacional
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Comentrios:
A vedao extradio de brasileiros natos absoluta. Apenas o brasileiro
naturalizado pode ser extraditado, caso tenha cometido crime comum antes
da naturalizao ou tenha comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. Questo incorreta.
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal;
Tem-se, aqui, o princpio do devido processo legal, que garante ao
indivduo meios de defesa frente ao Estado, caso este tente agir sobre sua
liberdade ou seus bens.
Vamos definir o que devido processo legal?
Devido: o processo previsto pelo ordenamento jurdico, e tambm

justo;
Processo: so as prticas jurdicas, as formalidades e garantias.
Legal: o processo previsto na Constituio e na legislao

infraconstitucional.
Juntando-se tudo, tem-se que o devido processo legal o conjunto de
prticas jurdicas previstas em lei que tem como finalidade garantir a
concretizao da justia. Tem dois aspectos: um formal e outro material.
No mbito formal (processual), traduz-se na garantia dada s partes de
que estas podero utilizar todos os meios jurdicos disponveis para a defesa de
seus interesses. o direito ao contraditrio e ampla defesa, que
estudaremos a seguir.
J no mbito material, diz respeito proporcionalidade, necessidade de
que o processo no despreze um direito garantido constitucionalmente em
10
Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-7-2005.
15 de 89
funo de outros. Destaca-se que, segundo o STF, o princpio da

proporcionalidade tem sua sede material no princpio do devido processo legal.
Outro importante entendimento do STF o de que o duplo grau de
jurisdio (reexame necessrio) no uma garantia constitucional assegurada
pela CF/88.
E o que duplo grau de jurisdio, professora?
Trata-se de um reexame da matria decidida em juzo, ou seja, de uma
nova apreciao jurisdicional, no mesmo processo. Para que ocorra, porm,
necessrio o cumprimento de determinados pressupostos especficos, previstos
em lei.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
As garantias do contraditrio e da ampla defesa so inerentes ao devido
processo legal. A ampla defesa compreende o direito que o indivduo tem de
trazer ao processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a
verdade, ou, at mesmo, de se calar ou omitir caso isso lhe seja benfico
(direito no-autoincriminao). J o contraditrio o direito dado ao
indivduo de contradizer tudo que for levado ao processo pela parte contrria.
Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo, ao equiparar o direito
da acusao com o da defesa.
Destaca-se, ainda, que essas garantias constitucionais aplicam-se tanto
aos processos judiciais quanto aos administrativos.
O STF entende que no h ofensa ao contraditrio e ampla defesa
quando do interrogatrio realizado pela autoridade policial sem a presena de
advogado. Por esse motivo, nula a sentena condenatria proferida
exclusivamente com base em fatos narrados no inqurito policial.
Entende, tambm, aquela Corte, que na sindicncia preparatria para a
abertura do processo administrativo disciplinar (PAD) no obrigatria a
obedincia aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Esses somente
so exigidos no curso do PAD.
Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura
do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de
informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um processo.
Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD mas se
traduza em aplicao de penalidade (advertncia, por exemplo), h sim,
necessidade de obedincia ao contraditrio e ampla defesa como requisito de
validade da pena aplicada.
16 de 89
Finalmente, importante que estudemos uma smula vinculante

bastante cobrada em concursos recentes. Trata-se da smula vinculante 14,
que diz:
" direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados
em procedimento investigatrio realizado por rgo com
competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio
do direito de defesa".
Por meio dessa smula, o STF, como proteo ampla defesa, garantiu
a advogados o acesso a provas j documentadas em autos de inquritos
policiais que envolvam seus clientes, inclusive os que tramitam em sigilo.
Observe, entretanto, que a smula somente se aplica a provas j
documentadas, no atingindo demais diligncias do inqurito, s quais o
advogado no tem direito a ter acesso prvio. Com isso, caso sinta
necessidade, a autoridade policial est autorizada a separar partes do
inqurito.
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
Qual a diferena entre prova ilcita e prova ilegtima? No confunda, caro
(a) aluno (a)! A primeira aquela que fere o direito material, a segunda a
que fere o processual.
A prova ilcita no pode ser usada nem no processo administrativo nem
no judicial .Entretanto, caso isso ocorra, no h, necessariamente, invalidao
de todo o processo. Caso existam outras provas e estas sejam lcitas e
independentes da obtida ilicitamente, o processo continua, sendo removida
apenas esta e mantidas aquelas.
E se da prova ilcita resultarem outras? Todas elas devero ser retiradas
do processo, pois foram contaminadas pela ilicitude. o que preconiza a Teoria
dos Frutos da rvore Envenenada (Fruits of the Poisonous Tree).
importante destacar, porm, que a to-s existncia de prova
reconhecidamente ilcita no processo no basta para que a condenao seja
nula ou seja, a prova ilcita no contamina todo o processo. Nesse sentido,
segundo o STJ, no se aplica a Teoria da rvore dos Frutos Envenenados
quando a prova considerada como ilcita independente dos demais elementos
de convico coligidos nos autos, bastantes para fundamentar a condenao 11.
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
11
APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.
17 de 89
Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo

proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado. Cabe
ao ltimo provar a culpabilidade do primeiro.
Esse princpio impede a priso do ru antes que sua condenao transite
em julgado. Entretanto, possvel a priso preventiva processual, obedecidos
os requisitos do Cdigo de Processo Penal.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
Tem-se, aqui, norma constitucional de eficcia contida: na falta de lei
dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais
seria exigvel.
O que identificao civil? a regra: carteira de identidade, de
motorista, de trabalho... E a criminal? a impresso digital (processo
datiloscpico) e a fotogrfica. Aposto que voc se lembrou daquelas cenas de
filmes, em que o preso fotografado de frente e de perfil pela polcia, n?
Assim, lei pode prever, excepcionalmente, hipteses de identificao
criminal mesmo quando o indivduo j foi identificado civilmente. o caso da
Lei no 9034/1995, de combate ao crime organizado, por exemplo.
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica,
se esta no for intentada no prazo legal;
Como voc sabe, em regra o Ministrio Pblico que provoca o Poder
Judicirio nas aes penais pblicas, de cujo exerccio titular, com o fim de
obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva.
Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa
prerrogativa, de maneira excepcional. Trata-se dos casos de ao penal
privada subsidiria da pblica, quando esta no intentada no prazo legal.
Nesse tipo de ao, a titularidade da persecuo criminal era,
inicialmente, do Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste, ela
passou para o particular!
Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da
pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do
inqurito policial por falta de provas. Isso porque nesse caso, no se
caracteriza inrcia do Ministrio Pblico.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade
dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s
18 de 89
poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou

interesse social.
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando
a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
O inciso LXI do art. 5 da Constituio traz as hipteses em que
possvel a priso:
Em flagrante delito;
Em caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos

em lei;
Por ordem de juiz, escrita e fundamentada (ou seja, com base legal).
CASOS EM QUE
POSSVEL A PRISO
O inciso LXVI, por sua vez, resguarda o direito liberdade, dando

priso carter excepcional. Isso porque a liberdade um dos direitos mais
importantes do ser humano.
FLAGRANTE DELITO
TRANSGRESSO MILITAR OU CRIME PROPRIAMENTE
MILITAR
POR ORDEM DE JUIZ, ESCRITA E FUNDAMENTADA
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre

sero comunicados imediatamente ao juiz competente e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia
da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por
sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
19 de 89
No inciso LXIII, temos o direito no autoincriminao (ao silncio),

estando presente tanto quando o ru presta depoimento ao Poder Judicirio
quanto quando d informaes ao Executivo ou ao Legislativo (no mbito de
CPI, por exemplo).
Uma jurisprudncia importante para concursos: segundo o STF, o preso
deve ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de nulidade absoluta
de seu interrogatrio.
Outro entendimento importante do STF a respeito dos direitos do preso
a smula vinculante 11, segundo a qual:
Smula vinculante 11 S lcito o uso de
algemas em caso de resistncia e de
fundado receio de fuga ou de perigo
integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da
priso ou do ato processual a que se refere
sem prejuzo da responsabilidade civil do
Estado.
O que smula vinculante? Estudaremos esse conceito melhor em aula
futura, mas j adianto que um entendimento do STF a que todos os demais
rgos do Poder Judicirio e a Administrao Pblica esto vinculados, ou seja,
devem necessariamente obedecer. A partir da smula vinculante 11, o uso de
algemas s pode se dar em situaes excepcionais, justificadas por escrito.
Por fim, importa destacar que, para o Supremo Tribunal Federal, o
direito de permanecer em silncio insere-se no alcance concreto da clusula
constitucional do devido processo legal e nesse direito ao silncio inclui-se at
mesmo por implicitude, a prerrogativa processual de o acusado negar,
ainda que falsamente, perante a autoridade policial ou judiciria, a
prtica da infrao penal12. Essa garantia conferida ao acusado, entretanto,
no lhe permite mentir indiscriminadamente. No pode ele, com base nesse
direito, criar situaes que comprometam terceiros ou gerem obstculos
apurao dos fatos, impedindo que a Justia apure a verdade.
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
A partir deste artigo, de memorizao obrigatria para sua prova,
pode-se concluir que:
12
Em regra, no h priso civil por dvidas.

STF, Primeira Turma, HC 68929 SP, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22.10.1991, DJ 28-08-1992.
20 de 89
Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se deixar de

pagar porque quer (inadimplemento voluntrio) e sem justificativa plausvel
(inadimplemento inescusvel).
O depositrio infiel, de acordo com a Constituio, tambm pode ser

preso. Entretanto, segundo o STF, o Pacto de San Jos, firmado pelo Brasil
em 1992 e que s permite a priso civil por no pagamento de obrigao
alimentcia, suspendeu a eficcia da legislao a ele contrria. Esse tratado,
segundo a Corte Suprema, por tratar de direitos humanos, tem status
supralegal, ou seja, est abaixo da Constituio e acima de todas as leis na
hierarquia das normas. Assim, a norma constitucional permanece vlida, mas
toda a legislao infraconstitucional que regia a priso do depositrio infiel teve
sua aplicao suspensa. No h, portanto, priso civil nesta hiptese. Nesse
sentido, tem-se a smula vinculante 25, segundo a qual:
Ilcita a priso civil do depositrio

infiel, qualquer que seja a modalidade
de depsito.
Para facilitar a compreenso do artigo, definirei, para voc, o que

depositrio infiel. O conceito no cobrado em prova, mas fica bem mais fcil
entender o esprito da norma quando este explicado. O depositrio a
pessoa a quem uma autoridade entrega um bem em depsito. Essa pessoa
assume a obrigao de conservar aquele bem com diligncia e de restitu-lo
assim que a autoridade o exigir. Quando assim no procede, chamada
depositrio infiel. A infidelidade, portanto, um delito. o caso de uma
pessoa que teve mercadoria apreendida pela Receita Federal, mas que recebe
do Auditor-Fiscal autorizao para guard-la, por falta de espao no depsito
da unidade aduaneira, por exemplo. Caso o bem no seja entregue assim que
requerido, o depositante torna-se infiel.
Quero que se lembre, ainda, de que os tratados sobre direitos humanos
tambm podem ter status de emenda constitucional, desde que aprovados
obedecendo ao rito prprio dessa espcie normativa. Assim, necessitam ser
aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros. Essa previso est no art. 5,
3 da CF/88, includo Constituio pela EC 45/04.
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
Por meio desse dispositivo, a CF/88 garante a liberdade de locomoo,
no territrio nacional, nos tempos de paz e nos termos da lei. Observe que
se trata de norma constitucional de eficcia contida, que poder sofrer
restries referentes ao ingresso, sada e circulao interna de pessoas e
patrimnio. o caso, por exemplo, das restries impostas por normas
21 de 89
referentes bagagem dos viajantes, que impedem a entrada de determinados

produtos em territrio nacional.
Outro tpico bastante interessante sobre esse dispositivo que a
liberdade de locomoo s assegurada a qualquer pessoa (brasileira ou
no) em tempos de paz. Isso significa que em tempos de guerra a liberdade de
entrada, sada e permanncia no pas podero sofrer duras restries,
principalmente no que se refere a estrangeiros.
Por fim, cabem algumas consideraes sobre o direito de locomoo.
Locomover significa andar, correr, passear, parar, ir, vir, ficar, estacionar,
transitar...Em sentido amplo, o mesmo que circular. Nesse sentido, no pode
o Poder Pblico cercear o livre trnsito de pessoas, salvo em situaes
excepcionais.
O remdio constitucional adequado para proteger a liberdade de
locomoo o habeas corpus:
XVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum
sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em
sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder;
O habeas corpus , como estudamos anteriormente, uma garantia
fundamental. Trata-se de uma forma especfica de garantia, a que a doutrina
chama remdio constitucional.
Ih...Agora complicou! O que remdio constitucional, Ndia?
Calma, aluno (a)... O remdio constitucional um meio que a
Constituio d ao indivduo de proteger seus direitos contra a ilegalidade ou
abuso de poder cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das garantias,
no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do indivduo.
Bem, voltando ao habeas corpus, temos que ele remdio
constitucional que protege o direito de locomoo. Sua finalidade , por meio
de ordem judicial, fazer cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo
do indivduo.
O habeas corpus tem natureza penal, procedimento especial ( de
deciso mais rpida: rito sumrio), isento de custas (gratuito) e pode ser
repressivo (liberatrio) ou preventivo (salvo-conduto). No primeiro caso, busca
devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j perdeu (sendo preso,
por exemplo). No segundo, resguarda o indivduo quando a perda dessa
liberdade apenas uma ameaa.
Veja como isso foi cobrado em prova recente...
4.
(Cespe/2012/MP-PI) Caracteriza-se como repressivo o habeas
corpus impetrado por algum que se julgue ameaado de sofrer
22 de 89
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade ou

abuso de poder.
Comentrios:
Nesse caso, o habeas corpus preventivo, no repressivo. Questo
incorreta.
Pode o habeas corpus ser impetrado por qualquer pessoa fsica ou
jurdica, nacional ou estrangeira, ou, ainda, pelo Ministrio Pblico. Trata-se de
uma ao com legitimidade universal. Tamanho seu carter universal que
o habeas corpus prescinde, at mesmo, da outorga de mandato judicial que
autorize o impetrante a agir em favor de quem estaria sujeito, alegadamente,
a constrangimento em sua liberdade de locomoo (STF, HC 100.000-MC/SP,
DJE de 05.08.2009).
No pode o habeas corpus, contudo, ser impetrado em favor de pessoa
jurdica. Somente as pessoas fsicas (os seres humanos) podem ser pacientes
de habeas corpus. J viu pessoa jurdica (empresa) se locomovendo? Ou,
ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada priso? No, n? Por
isso mesmo, o habeas corpus s pode ser impetrado a favor de pessoa
natural, jamais de pessoa jurdica. Guarde bem isso!
Mais uma questo, para fixarmos o contedo...
5.
(Cespe/2012/MP-PI) A jurisprudncia do STF no admite
impetrao de habeas corpus em favor de pessoa jurdica, ainda que
esta figure como r em ao de crime contra o meio ambiente.
Comentrios:
O habeas corpus, de fato, no pode ter como paciente pessoa
jurdica. Questo correta.
6.
(Cespe/2012/TJ-PI) A legitimidade para impetrar habeas corpus
pertence apenas pessoa natural afetada por qualquer medida que
restrinja ou ameace restringir a sua liberdade de locomoo.
Comentrios:
Tanto pessoa natural quanto pessoa jurdica pode impetrar habeas
corpus a favor de outra, que esteja sendo afetada por medida que
restrinja ou ameace restringir sua liberdade de locomoo. Questo
incorreta.
No h necessidade de advogado para impetrao de habeas
corpus, bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso
proferida em habeas corpus. Alm disso, a autoridade coatora pode ser
pblica ou particular. Assim, pode ser tanto um delegado de polcia quanto
um diretor de hospcio particular...
23 de 89
No que se refere legitimidade passiva no habeas corpus, tem-se

que este se dirige contra a autoridade coatora, seja ela de carter pblico ou
um particular. Por autoridade coatora entende-se aquela que determinou a
priso ou a restrio da locomoo do paciente, ou seja, da pessoa que sofreu
a leso ou ameaa de leso. Um exemplo tpico de habeas corpus contra
particular aquele impetrado contra hospitais, que negam a liberao de seus
pacientes, caso estes no paguem suas despesas.
Pode haver medida liminar em habeas corpus, desde que presentes
seus pressupostos. Alm disso, qualquer pessoa pode impetrar essa ao, em
benefcio prprio ou alheio. Qualquer pessoa mesmo: criana, mendigo,
analfabeto, pessoa jurdica... A ltima, claro, s a favor de pessoa fsica.
Outra coisa importante: cabvel habeas corpus mesmo quando a
ofensa ao direito de locomoo indireta, ou seja, quando do ato
impugnado possa resultar procedimento que, ao final, termine em deteno ou
recluso da pessoa. o caso do uso desse instrumento para proteger o
indivduo contra quebra de sigilo bancrio que possa levar sua priso em um
processo criminal, por exemplo13. Esse o entendimento do STF. Entretanto,
caso a quebra do sigilo fiscal se desse em um processo administrativo, no
caberia habeas corpus. Isso porque esse tipo de processo jamais leva
restrio de liberdade. O remdio constitucional adequado, nesse caso, seria o
mandado de segurana.
Resta, ainda, destacar que o habeas corpus pode ser concedido de
ofcio pelo juiz 14. Alm disso, entende o STF que h desvinculao causa de
pedir e aos pedidos formulados. Assim, o rgo competente para seu
julgamento no est vinculado nem a uma nem a outros. Havendo convico
sobre a existncia de ato ilegal no mencionado pelo impetrante, cabe ao
Judicirio afast-lo15.
Quando incabvel o habeas corpus?
Para impugnar decises do STF (Plenrio ou Turmas);
Para impugnar determinao de suspenso dos direitos polticos
Para impugnar pena em processo administrativo disciplinar: advertncia,

suspenso, demisso etc.
Para impugnar pena de multa
Para impugnar quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico, se dela no

puder resultar condenao pena privativa de liberdade
Para discutir o mrito de punies disciplinares militares (art. 142, 2,

CF).
O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a
quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a
possibilidade destes resultarem em constrangimento liberdade do investigado (AI
573623 QO/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 31.10.2006).
13
14
15
STF, HC 69.172-2/RJ, DJ, 1, de 28.08.1992.

STF, HC 69.421/SP, DJ, 1, de 28.08.1992.
24 de 89
Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem

como disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de locomoo.
Logicamente, no cabe habeas corpus para impugn-las. J a vedao ao uso
desse remdio para discutir o mrito das punies militares que estas esto
sujeitas deciso das autoridades militares, no aos juzes. Entretanto,
segundo o STF, o mrito no pode ser discutido pelos juzes, mas a legalidade
sim (questes como cumprimento do regimento militar, por exemplo).
Nesse sentido, entende o STF que a imposio da pena acessria de
perda da graduao e excluso do militar dos quadros da Corporao, por no
implicar, ainda que de forma indireta, atentado liberdade de locomoo do
paciente, no comporta exame na via estreita do habeas corpus16.
Que tal resolvermos outra questo recm sada do forno?
7.
(Cespe/2012/MP-PI) Segundo a jurisprudncia dominante do
STF, cabvel habeas corpus contra deciso condenatria pena de
multa.
Comentrios:
Pelo contrrio! O STF entende que, nesse caso, no h qualquer
possibilidade de violao ao direito de locomoo, sendo, por isso,
descabido o habeas corpus. Questo incorreta.
Outro ponto importante o entendimento do STF de que, desconstitudo
o objeto do habeas corpus, por julgada extinta a pena em face do seu
integral cumprimento, resta prejudicado o pedido17. Isso significa que a
extino da pena torna incabvel a utilizao do habeas corpus. Isso porque
esse remdio visa tutela do direito locomoo, no se justificando quando
esse direito no mais se encontra limitado ou ameaado.
O habeas corpus tambm no serve como meio de dilao probatria,
para reparar erro do Judicirio, devido sua ndole sumarssima18. Por dilao
probatria entende-se o prazo concedido s partes para a produo de provas
no processo. Como essa fase demorada, relativamente longa, entende o STF
que incabvel na via de habeas corpus, devido a seu rito sumarssimo.
Nesse sentido, o STF tambm considera o habeas corpus remdio processual
inadequado para promover a anlise da prova penal, efetuar o reexame do
conjunto probatrio regularmente produzido e provocar a reapreciao de
matria de fato19.
Destaca-se, ainda, que em caso de estado de defesa (art. 136, CF) ou
estado de stio (art. 139, CF), o mbito do habeas corpus poder ser
restringido. Contudo, jamais poder ser suprimido.
16
HC 122047 MS 2008/0263135-2, DJe 27/04/2009.

HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008.
18
STF, HC 68.397-5/DF, DJ 1, 26.06.1992.
19
STF, HC 69.780, DJ de 17.06.2005.
17
25 de 89
Entende o STF (Smula no 643) que no

cabe
habeas
corpus
contra
deciso
condenatria a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infrao penal a que
a pena pecuniria seja a nica cominada.
Isso porque, nesses casos, a liberdade de
locomoo no se encontra ameaada.
Habeas corpus
Carter preventivo
ou repressivo
Finalidade
Legitimados ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Iseno de custas
Medida liminar
Observaes
Sim
Proteger a liberdade de locomoo
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. S pode
ser impetrado a favor de pessoa natural, jamais de pessoa jurdica.
Autoridade pblica e pessoa privada
Penal
Sim
Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora
Penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem como
disciplinares no resultam em cerceamento da liberdade de
locomoo. Por isso, no cabe habeas corpus para impugn-las
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger

direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou
habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
O mandado de segurana sofreu modificaes recentes, pois passou a
ser regulamentado pela Lei 12.016, de 07 de agosto de 2009.
Trata-se de uma ao judicial, de rito sumrio especial, prpria para
proteger direito lquido e certo de pessoa fsica ou jurdica, no protegido
por habeas corpus ou habeas data, que tenha sido violado por ato de
autoridade ou de agente de pessoa privada no exerccio de atribuio do Poder
Pblico.
Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e
certo no amparado por habeas corpus ou habeas data, determina-se que
este tem carter residual. Assim, essa ao judicial s cabvel na falta de
outro remdio constitucional para proteger o direito violado.
Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem
natureza civil, e cabvel contra o chamado ato de autoridade, ou
26 de 89
seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares no exerccio

de funo pblica (como o diretor de uma universidade particular, por
exemplo).
Quando incabvel o mandado de segurana?
IQuando se tratar de ato do qual caiba recurso administrativo
suspensivo, independentemente de cauo;
IIQuando se tratar de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou
seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser
modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma vez
que o direito j est protegido pela prpria suspenso.
III-
Contra deciso judicial transitada em julgado;
Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido
o uso de mandado de segurana.
IV Contra lei em tese, exceto se produtora de efeitos concretos.
O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que
apresenta generalidade e abstrao.
A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios
indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente, por
exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente (e no
concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando normativo.
Somente leis de efeitos concretos (semelhantes a atos administrativos, como
uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) podem ser atacadas
por mandado de segurana.
Destaca-se que, em regra, no cabe mandado de segurana contra ato
de natureza jurisdicional, salvo situao de absoluta excepcionalidade em que
restar cabalmente evidenciado o carter abusivo ou teratolgico da medida
impugnada 20. Nesse caso, deve o impetrante demonstrar, alm da violao de
direito lquido e certo, a inexistncia de recurso com efeito suspensivo e que o
provimento do recurso cabvel no seria suficiente reparao do dano. Isso
porque no pode o mandado de segurana, de acordo com o STF, ser utilizado
como sucedneo recursal, sob pena de se desnaturar a sua essncia
constitucional.
Nesse sentido, a orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal
firme no sentido de no admitir, salvo em situaes excepcionais, mandado
de segurana contra as suas prprias decises jurisdicionais, inclusive as
proferidas por qualquer de seus Ministros, uma vez que esses atos s podem
20
AgRg no MS 14561 DF 2009/0155213-1, 29/06/2010.
27 de 89
ser reformados por via dos recursos admissveis, ou, em se tratando de

julgamento de mrito com trnsito em julgado, por meio de ao rescisria
(MS 30836 RJ, 06/10/2011).
Alm disso, entende o STF que no cabe a impetrao de mandado de
segurana objetivando assegurar direito lquido e certo insubmisso a certa
modalidade de tributao, na hiptese de o ato coator apontado se confundir
com a prpria adoo de medida provisria. Trata-se de situao anloga
impetrao contra lei em tese (Smula 266/STF), situao em que incabvel
o mandado de segurana. Em matria tributria, segundo o Supremo, a
cobrana das obrigaes fiscais ganha concreo com o lanamento ou com os
atos de constituio desempenhados pelo prprio contribuinte, quando a
legislao de regncia assim determinar21.
Agora que j sabemos quando o mandado de segurana cabvel, que
tal entendermos o que ele protege? Afinal, o que direito lquido e certo?
Direito lquido e certo, segundo a doutrina, aquele evidente de
imediato, que no precisa de comprovao futura para ser reconhecido. A
existncia desse direito impossvel de ser negada. Por esse motivo, no h
dilao probatria (prazo para produo de provas) no mandado de segurana.
As provas, geralmente documentais, so levadas ao processo no momento da
impetrao da ao, ou seja, quando se requer a tutela jurisdicional.
De acordo com a jurisprudncia do STF, o conceito de direito lquido e
certo est relacionado prova pr-constituda, a fatos comprovados
documentalmente na exordial (petio inicial do processo). No importa se a
questo jurdica difcil, complexa ou controvertida. Nesse sentido, dispe a
Smula 625 do STF que controvrsia sobre matria de direito no impede
concesso de mandado de segurana. O que se exige que o fato esteja
claro, pois o direito ser certo se o fato a ele correspondente tambm o for.
Por fim, importante frisar que o mandado de segurana cabvel tanto
contra atos discricionrios quanto contra vinculados. Reza a Constituio
que os indivduos utilizam o mandado de segurana para se defenderem tanto
da ilegalidade quanto do abuso de poder. Por ilegalidade, entende-se a
situao em que a autoridade coatora no age em conformidade com a lei.
Trata-se de vcio prprio dos atos vinculados. Por abuso de poder, por outro
lado, entende-se a situao em que a autoridade age fora dos limites de sua
competncia. Trata-se de vcio prprio dos atos discricionrios. Assim, a
Constituio, de acordo com a doutrina, ao se referir ilegalidade como
hiptese de cabimento de mandado de segurana, reporta-se aos atos
vinculados, e ao se referir ao abuso de poder, reporta-se aos discricionrios.
Quem pode impetrar mandado de segurana?
Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras,

domiciliadas ou no no Brasil;
21
STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007.
28 de 89
As universalidades (que no chegam a ser pessoas jurdicas)

reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual para a defesa
de seus direitos, como a massa falida e o esplio, por exemplo;
Alguns rgos pblicos (rgos de grau superior), na defesa de suas

prerrogativas e atribuies;
O Ministrio Pblico.
Pode haver liminar em mandado de segurana?
Calma, aluno (a). J vou explicar o que liminar. Esta uma ordem
judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e precariamente (no
definitiva). Visa a proteger direito que esteja sendo discutido em outra ao, e
que, sem a liminar, poderia sofrer danos de difceis reparaes, devido
demora na prestao jurisdicional.
A liminar, portanto, tem dois pressupostos:
O fumus boni juris, ou fumaa do bom direito, que significa que o

pedido deve ter plausibilidade jurdica;
O periculum in mora (risco da demora), que significa que deve haver

possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao se houver demora na
prestao jurisdicional.
Presentes esses requisitos, possvel liminar em mandado de segurana.
Entretanto, h excees, para as quais mesmo existindo esses requisitos, a
lei no admite liminar em mandado de segurana:
A compensao de crditos tributrios;
A entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior;
A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de

aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.
Por que a lei faz isso, Ndia? Ora, trata-se de matrias muito
importantes, que no podem ser decididas precariamente por medida liminar.
Na compensao de crditos tributrios, por exemplo, a Unio (ou outro
ente federado) perdoa um dbito do contribuinte utilizando um crdito que
ele tenha com ela. Exemplo: um contribuinte deve imposto de renda, mas tem
um crdito de COFINS-EXPORTAO. Ele usa, ento, esse crdito para quitar
a dvida, o famoso elas por elas.
Pense bem, caro (a) aluno (a). Voc acha que perdo de dbito tributrio
matria a ser discutida precariamente? claro que no! Por isso a lei protege
essa matria ao impedir que seja tratada por medida liminar em mandado de
segurana.
O mesmo ocorre com a entrega de mercadorias ou bens provenientes do
exterior. Eles so a maior garantia que a Receita Federal tem de que o
contribuinte pagar seus tributos aduaneiros. Por isso, no podem ser
entregues precariamente, por medida liminar. Alm do mais, o risco de se
entregar uma mercadoria que cause prejuzo sociedade muito maior que o
29 de 89
de se prejudicar alguma empresa pela reteno indevida de seus bens

importados. Essas so as razes pelas quais a lei resguarda deciso to
importante contra medida liminar em mandado de segurana: h interesses
muito grandes envolvidos.
H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: cento e
vinte dias a partir da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do
dato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial, por exemplo).
Segundo o STF, esse prazo decadencial (perde-se o direito ao mandado de
segurana depois desse tempo), no passvel de suspenso ou
interrupo. Tambm segundo a Corte Suprema, constitucional lei que fixe
o prazo de decadncia para a impetrao de mandado de segurana (Smula
632 do STF).
E se eu perder o prazo, Ndia? Voc at poder proteger seu direito, mas
com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por mandado de segurana!
Outro aspecto importante do mandado de segurana a ser estudado para
suas futuras provas de concurso que, concedida a segurana (deferido,
aceito o pedido), a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau
de jurisdio (reexame necessrio). Significa dizer que essa sentena ser
reexaminada em uma instncia superior, exceto quando proferida por tribunal
do Poder Judicirio em sua competncia originria.
Isso porque quando a Constituio estabelece que determinado tribunal
tem competncia originria para certo pleito, isso significa que esse rgo
pode e deve decidir o pleito em toda sua dimenso, bem como resolver as
questes - de fato e de direito - surgidas por fora da resistncia oposta pelo
demandado (ou mesmo pela lei, nos casos de direitos indisponveis). o caso
da competncia do STF para julgar o Presidente da Repblica no caso de
infrao penal comum, por exemplo (art. 102, I, b, CF).
Entretanto, a sentena de primeiro
provisoriamente. No se esquea disso!
grau
poder
ser
executada
Destaca-se, ainda, que no processo de mandado de segurana no h

condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (nus de
sucumbncia). Se o impetrante (o requerente) for derrotado, no ser
condenado a pagar as despesas com advogado da outra parte.
Por fim, destaca-se que o mandado de segurana o remdio
constitucional adequado para proteger o direito de reunio, caso haja leso ou
ameaa de leso a esse direito por alguma ilegalidade ou arbitrariedade por
parte do Poder Pblico.
Mandado de segurana individual

Carter
preventivo ou
repressivo
Finalidade
Sim
Proteger direito lqudo e certo, no amparado por habeas corpus ou
30 de 89
Legitimados
ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Isento de custas
Medida liminar
habeas data
Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, as universalidades reconhecidas
por lei como detentoras de capacidade processual, alguns rgos
pblicos e o Ministrio Pblico
Poder pblico e particulares no exerccio da funo pblica
Civil
No
Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora,
mas h excees
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado

por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
O mandado de segurana coletivo serve para proteger direitos coletivos
e individuais homogneos contra ato, omisso ou abuso de poder por parte
de autoridade. S quem pode impetr-lo (legitimados ativos) so essas
pessoas previstas nas alneas a e b. Destaca-se que a exigncia de um ano
de constituio e funcionamento da alnea b aplica-se apenas s associaes,
jamais s entidades sindicais e de classe.
Nesse sentido, entende o STF que nem mesmo os entes da federao
podem impetrar mandado de segurana coletivo, em favor dos interesses de
sua populao. Para a Corte, ao Estado-membro no se outorgou legitimao
extraordinria para a defesa, contra ato de autoridade federal no exerccio de
competncia privativa da Unio, seja para a tutela de interesses difusos de sua
populao que restrito aos enumerados na lei da ao civil pblica (Lei
7.347/1985) , seja para a impetrao de mandado de segurana coletivo, que
objeto da enumerao taxativa do art. 5, LXX, da Constituio. Alm de no
se poder extrair mediante construo ou raciocnio analgicos, a alegada
legitimao extraordinria no se explicaria no caso, porque, na estrutura do
federalismo, o Estado-membro no rgo de gesto, nem de representao
dos interesses de sua populao, na rbita da competncia privativa da Unio.
Veja como isso foi cobrado em provas recentes, do Cespe:
8.
(Cespe/2012/AGU) De acordo com o entendimento do STF, o
estado-membro no dispe de legitimidade para propor, contra a
Unio, mandado de segurana coletivo em defesa de supostos
interesses da populao residente na unidade federada.
Comentrios:
De fato, o Estado-membro no , segundo a Corte, legitimado a
31 de 89
impetrar mandado de segurana coletivo contra a Unio, em defesa de

sua populao. Questo correta.
9.
(Cespe/2012/TJ-PI) O mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados, mas no
por partido poltico, que no possui representao para a defesa de
direitos de categorias sociais em particular.
Comentrio:
Partido poltico com representao no Congresso Nacional tambm
pode impetrar mandado de segurana coletivo. Questo incorreta.
No cabe mandado de segurana coletivo para proteger direitos difusos.

Isso porque essa ao tem carter residual, e os direitos difusos j so
amparados por outros instrumentos processuais, como, por exemplo, a ao
civil pblica. Alm disso, seu carter sumrio exige prova documental, algo
que os direitos difusos no apresentam de forma incontroversa. Com isso,
encontram-se obstculos para comprovar sua fluidez e certeza.
Lembra-se quando falamos de substituio processual? No mandado de
segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a uma
categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido poltico, por
exemplo), que no precisa de autorizao expressa dos titulares do direito
para agir.
importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos
pelas entidades da alnea c no precisam se referir a TODOS os seus
membros. Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o
sindicato defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas seus
filiados inativos).
Outro importante entendimento da Corte Suprema o de que o partido
poltico no est autorizado a valer-se do mandado de segurana
coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses
individuais, impugnar majorao de tributo. Isso porque, para o STF, uma
exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas, s
podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou coletiva.
Mandado de segurana coletivo

Carter preventivo
ou repressivo
Finalidade
Legitimados ativos
Sim
Proteger direitos lqudos e certos coletivos ou individuais

homogneos, no amparados por HC ou HD (carter residual)
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Organizao
sindical,
entidade
de
classe
associao:
32 de 89
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos 01 ano.
Legitimados
passivos
Natureza
Isento de custas
Medida liminar
Observaes
Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de

atribuies do poder pblico
Civil
No
Possvel, com pressupostos fumus boni juris e periculum in mora
Substituio processual
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta

de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para
qualquer pessoa prejudicada pela falta de norma regulamentadora que
inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Isso visa a
garantir que a Constituio no se tornar letra morta, evitando a omisso
do legislador infraconstitucional.
Destaca-se que o mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s
para omisses de carter absoluto ou total como tambm para as omisses de
carter parcial 22. Isso porque a omisso inconstitucional, ainda que parcial, ou
seja, derivada da insuficiente concretizao, pelo Poder Pblico, do contedo
material da norma constitucional, deve ser repelida, pois a inrcia do Estado
um processo informal de s de mudana da Constituio. Isso porque, mesmo
no alterando a letra da Constituio, modifica-lhe o alcance, ao paralisar sua
aplicao. Essa paralisao, no desejada nem prevista pelo constituinte,
inconstitucional..
Voc disse que qualquer pessoa legitimada para impetrar mandado de
injuno, Ndia? Entendi bem?
Sim, meu caro (ou minha cara). Qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
que se veja impossibilitada de exercer direito constitucional por falta de norma
regulamentadora legitimada a propor mandado de injuno. Como voc ver
em aula futura, essa uma das diferenas entre o mandado de injuno e a
ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana,
a Constituio no mencionar o mandado de injuno coletivo, o STF
entende que este cabvel, podendo ser impetrado pelos mesmos legitimados
do mandado de segurana coletivo:
Organizao sindical ou entidade de classe;
Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos

um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
22
ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001.
33 de 89
E quem julga o mandado de injuno, Ndia? Depende de qual

autoridade se omitiu quanto proposio da lei. Assim, a competncia
determinada em razo dessa pessoa (ratione personae).
Um tpico muito importante: o mandado de injuno no gratuito,
sendo necessria a assistncia de advogado para sua impetrao.
Outro destaque: o mandado de injuno visa a solucionar um caso
concreto. Assim, h trs pressupostos para o cabimento de mandado de
injuno:
Falta de norma que regulamente uma norma constitucional programtica

propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou organizativos de
natureza impositiva;
Nexo de causalidade entre a omisso do legislador e a impossibilidade de

exerccio de um direito ou liberdade constitucional ou prerrogativa inerente
nacionalidade, soberania e cidadania;
O decurso de prazo razovel para elaborao da norma regulamentadora

(retardamento abusivo na regulamentao legislativa).
E quando que descabe mandado
jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes:
de
injuno?
Segundo
Se j houver norma regulamentadora do direito constitucional,

mesmo que esta seja defeituosa;
Se faltar norma regulamentadora de direito infraconstitucional.

Isso porque o mandado de injuno somente repara falta de regulamentao
de direito previsto na Constituio Federal;
No caso de falta de regulamentao de medida provisria ainda no

convertida em lei pelo Congresso Nacional;
Se no houver obrigatoriedade de regulamentao do direito

constitucional, mas mera faculdade. Nesse caso, o legislador tem liberdade
para regulamentar ou no a norma constitucional.
No cabe mandado de injuno:
Se j houver norma regulamentadora
Se faltar norma regulamentadora de direito

infraconstitucional
Se
faltar
regulamentao
de
medida
provisria ainda no convertida em lei pelo
Congresso Nacionalidade
Se
no
houver
obrigatoriedade
de
regulamentao
Outra pergunta importante : cabe medida liminar em mandado de

injuno? Segundo o STF, no. Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia
resolver liminarmente o caso concreto, agindo como poder legislativo, a fim de
34 de 89
evitar o prejuzo oriundo da demora da deciso (periculum in mora), um dos

pressupostos da liminar. O mandado de injuno se destina ao
reconhecimento, ou no, pelo Poder Judicirio, da demora da elaborao da
norma regulamentadora do direito constitucional.
Ainda falta estudarmos um tpico importantssimo sobre o mandado de
injuno: a eficcia da deciso. No que se refere a esta, h duas teses
jurdicas, hoje em dia: a no concretista e a concretista.
A primeira (no concretista) entende que cabe ao Poder Judicirio
apenas reconhecer a inrcia do Poder Pblico e dar cincia de sua deciso ao
rgo competente para que este edite a norma regulamentadora. No pode, o
Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao lesado o exerccio de seu direito e
tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. Essa posio era a seguida
pelo STF at recentemente, com a mudana de sua composio. Hoje, essa
Corte adota a corrente concretista, que estudaremos a seguir.
J a segunda (concretista) determina que sempre que estiverem
presentes os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de
injuno, o Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas
tambm possibilitar a efetiva concretizao do direito. Essa posio se
subdivide em concretista geral e concretista individual.
Na concretista geral, a deciso do Judicirio deveria ter efeito sobre
todos os titulares do direito lesado (efeito erga omnes), at ser expedida a
norma regulamentadora daquele. J na individual, a deciso produziria efeitos
somente sobre o autor do mandado de injuno (eficcia inter partes, ou
entre as partes do processo).
A posio concretista individual tambm se subdivide: pode ser direta ou
intermediria. Aquela determina que o Judicirio, ao julgar procedente o
mandado de injuno, concretiza direta e imediatamente a eficcia da norma
constitucional para o autor da ao. J esta (a intermediria) determina que o
Judicirio, aps julgar o mandado de injuno procedente, no concretiza
imediatamente a eficcia da norma constitucional para o autor da ao. Este
Poder apenas d cincia ao rgo omisso, dando-lhe um prazo para
regulamentar aquela norma. S em caso de permanncia da omisso que o
Judicirio fixar as condies necessrias para o exerccio do direito pelo autor
do mandado de injuno.
O STF tem, atualmente, adotado a posio concretista, cumprindo,
muitas vezes, o papel do legislador omisso, com o objetivo de dar
exequibilidade s normas constitucionais. Exemplo disso que, ao analisar
mandados de injuno referentes falta de norma regulamentadora do direito
de greve dos servidores pblicos civis (art. 37, VII, CF), a Corte no s
declarou a omisso do legislador quanto determinou a aplicao temporria ao
servidor pblico, no que couber, da lei de greve aplicvel ao setor privado (Lei
no 7.783/1989) at que aquela norma seja editada (MI 712/PA).
35 de 89
Por fim, resta uma pergunta: a quem cabe julgar o mandado de

injuno? A competncia pode ser tanto do STF quanto do STJ, a depender de
quem for a autoridade inerte. Ser o STF caso a elaborao da norma
regulamentadora seja atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso
Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de
qualquer das Casas Legislativas, do TCU, de qualquer dos Tribunais Superiores
ou do prprio STF. Por outro lado, ser o STJ se a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da
administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do STF e
dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, do Trabalho ou Federal.
Questo de prova:
10. (Cespe/2012/TJ-RR) O cidado que esteja impedido de exercer
direito individual em razo da ausncia de norma regulamentadora
poder valer-se do mandado de injuno.
Comentrios:
Versa a Constituio (art. 5, LXXI) que conceder-se- mandado de
injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel
o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.
Questo correta.
Mandado de injuno
Finalidade
Legitimados ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Isento de custas
Medida liminar
Observaes
Suprir a falta de norma regulamentadora, que torne invivel

o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira
Autoridade que se omitiu quanto proposio da lei
Civil
No
No
Pressupostos para cabimento: a) falta de regulamentao de
norma constitucional programtica propriamente dita ou que
defina princpios institutivos ou organizativos de natureza
impositiva; b) nexo de causalidade entre a omisso do
legislador e a impossibilidade de exerccio de um direito ou
liberdade constitucional ou prerrogativa inerente
nacionalidade, soberania e cidadania e c) o decurso de
prazo razovel para elaborao da norma regulamentadora.
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
36 de 89
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas

pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data remdio constitucional (meio hbil determinado pela
Constituio) que se destina a garantir o acesso a informaes relativas
pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante. Jamais poder
ser usado para garantir acesso a informaes de terceiros!
A lei que regula essa ao (Lei no 9.507/1997) acrescentou uma terceira
hiptese para cabimento da medida, alm daquelas das alneas a e b do
inciso LXXII, art. 5, CF. De acordo com a lei, cabvel habeas data para a
anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou
explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que esteja sob pendncia
judicial ou amigvel.
Que tal relembrarmos mais algumas caractersticas interessantes do
habeas data?
remdio constitucional de natureza civil e rito sumrio;
Tem carter relativo, no podendo ser usado para acessar dados

protegidos por sigilo, devido segurana da sociedade e do Estado. Quer um
exemplo? O Judicirio no pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa
acesso a certos dados dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso
porque o interesse da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o
interesse do particular;
Pode ser ajuizado por pessoa fsica ou jurdica;
No polo passivo podem estar pessoas de direito pblico ou privado.

Quanto s ltimas, a condio que sejam detentoras de banco de dados de
carter pblico;
S pode ser impetrado diante da negativa da autoridade administrativa

de garantir o acesso aos dados relativos ao impetrante;
Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou prescrio;
gratuito, mas exige-se advogado.

No que se refere necessidade de comprovao da negativa
administrativa de garantir o acesso aos dados do impetrante, destaca-se a
posio do STF de que o acesso ao habeas data pressupe, dentre outras
condies de admissibilidade, a existncia do interesse de agir. Ausente o
interesse de agir, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. A
prova do anterior indeferimento do pedido de informaes de dados pessoais,
ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel concretizao
do interesse de agir em sede de habeas data. Sem que se configure situao
prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas
data (STF, HD 75;DF, DJU de 19.10.2006).
37 de 89
Questo de prova:
11. (Cespe/2012/TJ-RR) Considere que Antnio, preso poltico
durante a ditadura, pretenda obter informaes de seu interesse
constantes de banco de dados de entidade governamental. Considere,
ainda, que o pedido de Antnio seja indeferido na esfera
administrativa. Nessa situao, Antnio dever impetrar habeas
corpus junto ao Poder Judicirio a fim de obter as informaes
desejadas.
Comentrios:
Reza a Constituio que o habeas data remdio adequado para
assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico (art. 5, LXXII). Questo
incorreta.
Por fim, destaca-se que, de acordo com o art. 17 da Lei 9.507/07, os
processos de habeas data tero prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto
habeas-corpus e mandado de segurana. Guarde bem essa informao!
Habeas data
Finalidade
Legitimados
ativos
Legitimados
passivos
Natureza
Isento de custas
Medida liminar
Observaes
Proteger direito relativo informao e retificao sobre a

pessoa do impetrante constante de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira
Entidades governamentais ou pessoas jurdicas de carter
pblico que tenham registros ou bancos de dados
Civil
Sim
No
Destina-se a garantir o acesso a informaes relativas pessoa
do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante. Jamais para
garantir acesso a informaes de terceiros! S pode ser
impetrado diante da negativa da autoridade administrativa de
garantir o acesso aos dados relativos ao impetrante. Sua
impetrao no se sujeita a decadncia ou prescrio.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao

popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio
constitucional: a ao popular. Trata-se uma ao de natureza coletiva, que
visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade
38 de 89
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.

, portanto, uma forma de controle, pelos cidados, dos atos do Poder Pblico,
por meio do Judicirio. Quem pode impetrar essa ao, Ndia?
Boa pergunta! Este o peguinha mais famoso nos concursos,
envolvendo a ao popular: s pode impetrar a ao o cidado, pessoa fsica
no gozo de seus direitos civis e polticos. E a ao pode ser usada de maneira
preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato lesivo ao patrimnio
pblico) ou repressiva (quando o dano j foi causado).
Quais os sujeitos passivos da ao popular, ou seja, quem pode sofrer a
ao?
Todas as pessoas jurdicas em nome das quais o ato ou contrato lesivo

foi (ou seria) praticado;
Todas as autoridades, os administradores e os servidores e empregados

pblicos que participaram do ato ou contrato lesivo, ou que se omitiram,
permitindo a leso;
Todos os beneficirios diretos do ato ou contrato lesivo.

importante destacarmos, tambm, o papel do Ministrio Pblico (MP)
na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas:
Como parte pblica autnoma, velando pela regularidade do processo e

pela correta aplicao da lei, podendo opinar pela procedncia ou
improcedncia da ao. Nesse caso, exerce o papel de fiscal da lei, ou custos
legis.
Como rgo ativador da produo de prova e auxiliar do autor popular.

Todavia, lembra a funo de auxiliar do autor popular no implica em uma
atividade secundria do Parquet. Ele no um mero ajudante do autor da
ao, possui uma atividade autnoma.
Uma observao. Voc percebeu que Parquet e Ministrio Pblico so
sinnimos? Parquet uma expresso francesa que designa o MP, em ateno
ao pequeno estrado (parquet) onde ficam os agentes do MP quando de suas
manifestaes processuais.
Como substituto do autor. Aqui, tem-se a palavra substituto empregada

em sentido vulgar, como algum que age no caso da omisso de outrem.
Ocorre quando o autor popular (cidado) ainda parte no processo, mas
uma parte omissa. O Ministrio Pblico, ento, age em seu lugar, cumprindo
nus processuais imputados ao autor, que no os realizou.
Como sucessor do autor. Ocorre, em regra, quando o autor da ao

desiste desta, quando, ento, o Ministrio Pblico tem a faculdade de
prosseguir com a ao popular, quando houver interesse pblico. Nesse caso,
vedado ao Ministrio Pblico desistir da ao popular. Seu poder de escolha
refere-se ao impulso inicial (suceder ou no o autor). Depois disso, no pode
mais voltar atrs.
39 de 89
Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O

Ministrio Pblico pode impetr-la originariamente?
NO! O Ministrio Pblico no possui legitimidade para intentar a ao
popular. S o cidado possui tal prerrogativa.
Outro tpico importante. No se exige, para o cabimento da ao
popular, a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. O STF entende
que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se configure o
dano.
Finalmente, bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que
no cabe ao popular contra ato de contedo jurisdicional, praticado por
membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica (decises
judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao administrativa
do Poder Pblico23.
Assim, imagine que uma deciso judicial seja lesiva ao patrimnio
pblico. Cabe ao popular contra esse ato? No!!! Essa deciso dever ser
atacada por meio de outro tipo de ao.
Questes de prova:
12. (Cespe/2012/TJ-RR) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas so
partes legtimas para propor ao popular que vise anular ato lesivo
ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural.
Comentrios:
Apenas o cidado parte legtima para propor ao popular. Questo
incorreta.
13. (Cespe/2012/TJ-RR)
Embora
apenas
o
cidado
tenha
legitimidade para o ajuizamento da ao popular, o Ministrio Pblico
pode, na hiptese de desistncia da ao por parte do autor, promover
o respectivo prosseguimento do feito.
Comentrios:
De fato, poder o Ministrio Pblico, nesse caso, ser sucessor do autor
da ao popular. Questo correta.
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
23
STF, Petio n 2.018-9/SP, Rel. Ministro Celso de Mello, de 29/06/2000.
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Essa previso constitucional visa a garantir a todos o acesso Justia.

Em concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem
insuficincia de recursos.
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na
sentena;
Tem-se, nesse inciso, a previso da responsabilidade civil do Estado
quanto condenao por erro judicirio ou manuteno de uma pessoa
presa por mais tempo que o fixado na sentena judicial.
Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Tratase de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano.. No caso, a
responsabilidade do Estado do tipo objetiva, pois independe de ter havido
dolo ou culpa por parte dos agentes pblicos, cuja ao foi imputada ao
Estado.
Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou
ficou preso alm do tempo determinado pelo juiz (erro da Administrao) tem
direito a indenizao. o que prev o inciso acima.
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
Quais os possveis peguinhas relativos a esse inciso?
Primeiramente, s os reconhecidamente pobres, na forma da lei,
tm direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF
julgou constitucional lei que prev gratuidade do registro da nascimento, do
assento de bito, bem como da primeira certido respectiva a todos os
cidados (e no s para os pobres), por entender que o fato de a Constituio
assegurar esses direitos apenas aos pobres no impede que o legislador os
estenda a outros cidados.
Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao registro de nascimento e
certido de bito. Nada de cair em peguinhas que estendam esse direito
certido de casamento, por exemplo.
Ainda sobre esse tema, destaca-se que o STF entendeu ser constitucional
previso legal de gratuidade do registro civil de nascimento, do assento de
bito, bem como da primeira certido respectiva. Entendeu-se inexistir conflito
da lei impugnada com a Constituio, a qual, em seu inciso LXXVI do art. 5
apenas estabelece o mnimo a ser observado pela lei, no impedindo que esta
gratuidade seja estendida a outros cidados. Considerou-se, tambm, que os
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atos relativos ao nascimento e ao bito so a base para o exerccio da

cidadania, sendo assegurada a gratuidade de todos os atos necessrios ao seu
exerccio (CF, art. 5, LXXVII). Aduziu-se, ainda, que os oficiais exercem um
servio pblico, prestado mediante delegao, no havendo direito
constitucional percepo de emolumentos por todos os atos praticados, mas
apenas o recebimento, de forma integral, da totalidade dos emolumentos que
tenham sido fixados24.
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeasdata", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da
cidadania.
J falamos do habeas corpus e do habeas data, acima. No vale a
pena repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so gratuitos os
atos necessrios ao exerccio da cidadania, na forma da lei. S a lei formal,
portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de reserva legal.
HABEAS CORPUS E HABEAS

DATA
GRATUITOS
AES NECESSRIAS AO
EXERCCIO DA CIDADANIA
CERTIDO DE
NASCIMENTO
AOS RECONHECIDAMENTE
POBRES
CERTIDO DE BITO
AOS QUE COMPROVAREM

INSUFICINCIA DE RECURSOS
ASSISTNCIA
JURDICA
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so

assegurados a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao.
Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da celeridade
processual. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir aos
cidados o direito de verem julgados seus processos em um prazo razovel,
sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos judiciais.
Questo de prova:
14. (Cespe/2012/TJ-RR) O direito durao razovel de processos,
tanto no mbito judicial quanto no administrativo, um direito
24
ADI 1800/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
11.6.2007. (ADI-1800)
42 de 89
fundamental previsto expressamente na CF.

Comentrios:
De fato, trata-se de direito fundamental previsto no inciso LXXVIII do
art. 5 da Constituio Federal. Questo correta.
Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que:
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem
direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas
tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser
interpretadas de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo quando
ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque, como voc
percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais esto previstos em normas
de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a produo de todos
os seus efeitos.
Vejamos o que determina o 2 do inciso 5 da CF/88:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias
fundamentais previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol
exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios
constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica
Federativa do Brasil.
Revisaremos, a seguir, o 3 do art. 5 da CF/88:
3 Os tratados e convenes
humanos que forem aprovados,
Nacional, em dois turnos, por
respectivos membros, sero
constitucionais.
internacionais sobre direitos

em cada Casa do Congresso
trs quintos dos votos dos
equivalentes s emendas
Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados

e convenes internacionais tm fora de emenda constitucional, atendidos os
requisitos:
Devem tratar de direitos humanos;
43 de 89
Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas
constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse
rito especial?
Como dissemos anteriormente, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal
Federal (STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que esses
tratados tm hierarquia supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima
da legislao interna. Assim, as normas legais com eles conflitantes sofrem um
efeito paralisante quando de sua entrada em vigor.
Por curiosidade, o que aconteceria se um tratado sobre direitos humanos
aprovado pelo rito prprio de emendas constitucionais fosse denunciado?
Nesse caso, a denncia, segundo Valrio Mazzuoli25, no seria possvel, por ser
o tratado incorporado como clusula ptrea (art. 60, 4, IV, CF) em nosso
ordenamento jurdico, insuscetvel de abolio, podendo, inclusive, o
Presidente da Repblica ser responsabilizado nesse caso.
Chegamos ao ltimo pargrafo do art. 5 da Constituio! Veja o que ele
determina:
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
J podemos resolver as questes selecionadas para revisarmos o que
estudamos. Vamos l?
15. (Cespe/2012/TJ-RR) Excluem-se dos direitos e garantias

fundamentais, previstos de forma taxativa na CF, os direitos
decorrentes de tratados internacionais de que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.
Comentrios:
Pelo contrrio! Segundo o art. 5, 2, da Constituio, os direitos e
garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Questo incorreta.
25
MAZZUOLI, V. O. Curso de Direito Internacional Pblico, 4 ed., Ed. Revista dos Tribunais.
44 de 89
16. (Cespe/2011/Previc) Independentemente do pagamento de

taxas, assegurada a todos, para a defesa e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal e de terceiro, a obteno de certides
em reparties pblicas.
Comentrios:
O direito obteno de certides s possvel para situaes de
interesse pessoal. Ele no abrange interesse de terceiros. Questo incorreta.
17. (Cespe/2011/TRF 3a Regio/Juiz) O direito de petio direito
fundamental de carter universal, assegurado generalidade das
pessoas fsicas, brasileiras ou estrangeiras, de modo individual ou
coletivo, mas no s pessoas jurdicas, que no dispem de
legitimidade para valer-se desse instrumento de defesa de interesses
prprios ou de terceiros contra atos ilegais ou praticados com abuso
de poder.
Comentrios:
As pessoas jurdicas tm, sim, direito de petio. Trata-se de direito
assegurado a todas as pessoas: fsicas ou jurdicas, brasileiras ou estrangeiras.
Alm disso, a petio instrumento de defesa no s de interesses prprios
como de terceiros contra ilegalidade ou abuso de poder. Questo incorreta.
18. (Cespe/2009/DPE-PI) Qualquer pessoa, seja fsica ou jurdica,
nacional ou estrangeira, tem legitimidade para exercer o direito de
petio, apresentando reclamaes a qualquer autoridade legislativa,
executiva ou jurisdicional, contra ilegalidade ou abuso de poder.
Comentrios:
O enunciado est perfeito. Todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, tem
direito de petio. Questo correta.
19. (Cespe/2008/MPPE-RR) assegurada a todos, mediante o
pagamento de taxa, a obteno de certides em reparties pblicas,
para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse
pessoal.
Comentrios:
A obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, INDEPENDE do pagamento
de taxas. Questo incorreta.
20. (Cespe/2009/TRE-GO) A CF garante a obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal, mediante o pagamento das respectivas
taxas.
45 de 89
Comentrios:
Trata-se de direito assegurado pela Constituio, independentemente do
pagamento de taxas. Questo incorreta.
21. (Cespe/INSS/2008) Em 2007, Lcio requereu aposentadoria por
tempo de servio perante o INSS por ter atingido a idade mnima
exigida para o benefcio e 35 anos de contribuio. O INSS indeferiu o
requerimento porque no considerou o perodo trabalhado em XY
Comrcio Ltda., tempo de servio reconhecido e anotado na carteira de
trabalho de Lcio por fora de sentena trabalhista transitada em
julgado. Ante tal indeferimento, o trabalhador solicitou ao INSS cpia
do processo administrativo em que constava o indeferimento ou
certido circunstanciada de inteiro teor do processo, mas o servidor
que o atendeu recusou-se a lhe fornecer a documentao solicitada.
direito de Lcio o recebimento da certido, que deve retratar fielmente
os fatos ocorridos no processo de requerimento de aposentadoria.
Comentrios:
A CF/88 assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas,
o direito obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Portanto, Lcio
tem, sim, direito ao recebimento da certido, que dever retratar todos os
fatos ocorridos no processo. Questo correta.
22. (Cespe/AGU/2010) A CF assegura a todos, independentemente
do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties
pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de
interesse pessoal. Nesse sentido, no sendo atendido o pedido de
certido, por ilegalidade ou abuso de poder, o remdio cabvel ser o
habeas data.
Comentrios:
O direito obteno de certides para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal lquido e certo. Eventual
violao a esse direito dever ser sanada por mandado de segurana. Questo
incorreta.
23. (Cespe/2005/TRE-MA) O legislador constituinte originrio
estabeleceu que a lei s no pode prejudicar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito.
Comentrios:
A questo cobra a literalidade do inciso XXXVI do art. 5 da Constituio.
Alm de garantir que a lei no poder prejudicar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito, o legislador constituinte tambm assegurou a mesma
proteo coisa julgada. Questo incorreta.
46 de 89
24. (Cespe/2011/TRF 3a Regio/Juiz) O texto constitucional

determina que a lei no pode excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito, seja ela proveniente de ao ou omisso de
organizaes pblicas, seja originada de conflitos privados; como
corolrio do princpio da inafastabilidade do controle judicial, a CF
garante, de modo expresso, o direito ao duplo grau de jurisdio em
todos os feitos e instncias.
Comentrios:
O duplo grau de jurisdio um reexame da matria decidida em juzo,
ou seja, de uma nova apreciao jurisdicional, no mesmo processo. Para que
ocorra, porm, necessrio o cumprimento de determinados pressupostos
especficos, previstos em lei.
Segundo o STF, ele possui duas caractersticas essenciais: a
possibilidade de um reexame integral da sentena de primeiro grau e que esse
reexame seja confiado rgo diverso do que a proferiu e de hierarquia
superior na ordem judiciria. Nesse sentido, o STF entende que ele no
princpio nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na
prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria (RHC
79785 RJ). Questo incorreta.
25. (Cespe/2011/TRF 3a Regio/ Juiz) A jurisprudncia do STF
considera que o princpio do direito adquirido se impe a leis de direito
privado, mas no a leis de ordem pblica, pois estas se aplicam de
imediato, alcanando os efeitos futuros do ato jurdico perfeito ou da
coisa julgada.
Comentrios:
Segundo o STF, esse princpio constitucional se aplica a todo e qualquer
ato normativo infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito
pblico ou de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva (RE
204967 RS, DJ 14-03-1997 PP-06939 EMENT VOL-01861-10 PP-01871).
Questo incorreta.
26. (Cespe/INSS/2008) O princpio constitucional segundo o qual a
lei nova no prejudicar o ato jurdico perfeito no se aplica s normas
infraconstitucionais de ordem pblica.
Comentrios:
No esse o entendimento do STF, conforme acabamos de comentar na
resoluo da questo anterior. Questo incorreta.
27. (Cespe/2008/INSS) Os servidores pblicos de autarquias que
promovem interveno no domnio econmico tm direito adquirido a
regime jurdico.
47 de 89
Comentrios:
O STF entende que no h direito adquirido a regime jurdico. Com base
nisso, possvel o reenquadramento do servidor em outro nvel da carreira,
ainda que tenha se aposentado no ltimo nvel desta; a modificao da
composio de seus vencimentos, desde que no haja decesso remuneratrio
e vrias outras mudanas em sua vida funcional. Questo incorreta.
28. (Cespe/2007/TRE-PA) O servidor pblico tem direito adquirido
ao regime jurdico, sendo defeso alterar as disposies legais
existentes no momento do incio do exerccio do cargo.
Comentrios:
De acordo com o STF, no h direito adquirido a regime jurdico. Por
isso, poder o Poder Pblico alterar, sim, as disposies legais existentes no
momento do incio do cargo. Questo incorreta.
29. (Cespe 2011/STM) A imparcialidade do Poder Judicirio e a
segurana do povo contra o arbtrio estatal so garantidas pelo
princpio do juiz natural, que assegurado a todo e qualquer indivduo,
brasileiro e estrangeiro, abrangendo, inclusive, pessoas jurdicas.
Comentrios:
De fato, a imparcialidade do Poder Judicirio e a segurana do povo
contra o arbtrio do Estado se estendem a todas as pessoas fsicas (brasileiras
ou estrangeiras) e jurdicas. Questo correta.
30. (Cespe/2009/TCE-AC) Antnio, governador de determinado
estado, visando impedir um comcio marcado para o dia seguinte em
praa pblica, determinou ao comando da polcia militar a priso de
Joo, organizador do comcio. Alm disso, o governador Antnio
baixou um decreto determinando que todos os que comparecessem ao
comcio fossem presos. O governador fundamentou sua deciso na
necessidade de preservar a ordem pblica e no fato de no ter sido
solicitada autorizao para a realizao do evento. Foi assegurado a
Joo o direito a um advogado e a um telefonema. A priso de Joo, em
tese, foi legal, visto que devidamente fundamentada e decidida pela
autoridade competente.
Comentrios:
A priso foi ilegal. No cabe a Governador de Estado determinar a priso
nesse caso. A CF/88 assegura o direito de reunio, como vimos anteriormente.
Questo incorreta.
31. (Cespe/2010/TRE-MT) A CF permite que seja constitudo tribunal
penal especial para o julgamento de crimes hediondos que causem
grande repercusso na localidade em que foram cometidos.
48 de 89
Comentrios:
A Constituio no admite a criao de tribunal de exceo, em qualquer
hiptese. Questo incorreta.
32. (Cespe/2008/MPE-RR) Os tribunais de exceo so criados em
determinadas situaes excepcionais, tais como o julgamento de
crimes de genocdio.
Comentrios:
Nossa Carta Magna veda a criao de tribunais de exceo. Em qualquer
hiptese. Questo incorreta.
33. (Cespe/2010/PM-DF) Em casos de crimes que causem grande
comoo nacional, como no caso de genocdio, a CF permite que seja
constitudo tribunal penal especial para julg-los.
Comentrios:
E o Cespe repete a questo...A vedao criao de tribunais de
exceo pela Constituio no comporta excees, por pior que seja o crime.
Questo incorreta.
34. (Cespe/2009/SEAD-SE) Clio analista administrativo da
Secretaria de Estado da Administrao de estado da federao h 5
anos. Em janeiro de 2009, ele foi convocado para integrar o corpo de
jurados do tribunal do jri da capital do seu estado. Clio encaminhou
expediente ao juiz titular do tribunal, alegando a impossibilidade de
participar do corpo de jurados em razo de as votaes serem
pblicas, no havendo sigilo, o que lhe deixaria em uma posio de
exposio pessoal na cidade em que reside. Nessa situao, Clio
equivocou-se ao encaminhar o expediente ao magistrado, uma vez que
a CF assegura o sigilo das votaes no tribunal do jri.
Comentrios:
O enunciado enorme, mas a questo fcil! A CF, de fato, assegura o
sigilo das votaes (art. 5, XXXVIII, CF). Clio se equivocou. Questo correta.
35. (Cespe/2010/TRE-BA) A competncia do jri para julgamento
dos crimes contra a vida, sejam eles dolosos ou culposos.
Comentrios:
A competncia do tribunal do jri apenas para julgamento dos crimes
dolosos contra a vida. Questo incorreta.
49 de 89
36. (Cespe/2008/STF) O julgamento dos crimes dolosos contra a

vida de competncia do tribunal do jri, mas a CF no impede que
outros crimes sejam igualmente julgados por esse rgo.
Comentrios:
O STF entende que a competncia do Tribunal do Jri, fixada no art. 5o,
XXXVIII, d, da CF/88, quanto ao julgamento de crimes dolosos contra a vida
passvel de ampliao pelo legislador ordinrio (HC 101542 SP, DJe-096
DIVULG 27-05-2010 PUBLIC 28-05-2010 EMENT VOL-02403-04 PP-01149).
Questo correta.
37.
(Cespe/2009/OAB) correto afirmar que a lei penal:
a)
b)
c)
d)
no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

retroagir, salvo disposio expressa em contrrio.
no retroagir, salvo se o fato criminoso ainda no for conhecido.
retroagir, se ainda no houver processo penal instaurado.
Comentrios:
Revisaremos, a seguir, mais dois incisos do art. 5 da CF/88. Ateno!
Determina o art. 5, XL, que a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru. A letra A o gabarito.
38. (Cespe/2008/STJ) No Brasil, o terrorismo e o racismo so
imprescritveis, inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia.
Comentrios:
O crime de racismo tem disciplina diferente daquela do crime de
terrorismo, na Constituio. O racismo, , de fato, inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei. Entretanto, para o crime de
terrorismo, a CF/88 s assegura a inafianabilidade e que se trata de crime
insuscetvel de graa ou anistia. Questo incorreta.
39. (Cespe/2007/SEJUS-ES)
Por
fora
constitucional,
inafianveis os crimes de racismo e de tortura.
so
Comentrios:
O enunciado est perfeito! Questo correta!
40. (Cespe/2007/SEJUS-ES) Respondem pelo crime de tortura tanto
as pessoas que a praticam quanto as que, podendo evit-la, se
omitem.
Comentrios:
50 de 89
Segundo a CF/88, respondem pelo crime de tortura os mandantes, os

executores e os que, podendo evit-los, se omitirem. Questo correta.
41. (Cespe/2007/OAB) So inafianveis os crimes de racismo,
tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os cometidos por grupos armados, civis e militares, contra a ordem
constitucional e o estado democrtico. Mas em relao aos crimes
hediondos, fica o legislador autorizado a excluir ou no a
inafianabilidade.
Comentrios:
Os crimes hediondos seguem a mesma regra dos 3 T (tortura, trfico
ilcito de drogas e terrorismo), conforme o art. 5, XLIII, da CF/88. Questo
incorreta.
42. (Cespe/2010/BRB) Conforme expressa disposio constitucional,
o trfico ilcito de substncias entorpecentes e drogas afins
considerado crime inafianvel e imprescritvel.
Comentrios:
O trfico ilcito de substncias entorpecentes e
inafianvel, porm no imprescritvel. Questo incorreta.
drogas
afins
43. (Cespe/2009/Polcia Civil PB) O crime de tortura afianvel,

mas ser insuscetvel de graa ou anistia ou de liberdade provisria.
Comentrios:
O crime de tortura inafianvel, sendo, tambm, insuscetvel de graa
ou anistia. Questo incorreta.
44. (Cespe/2010/MPE-RO) Segundo jurisprudncia do STF,
constitucional norma legal que vede a progresso do regime de
cumprimento de pena para os crimes hediondos.
Comentrios:
O STF considerou inconstitucional, por afronta ao princpio da
individualizao da pena, a vedao absoluta progresso de regime trazida
pela Lei 8072/1990, que trata dos crimes hediondos (HC 82.959/SP,
23.02.2006). Entendeu a Corte que, ao no permitir que se considerem as
particularidades de cada pessoa, sua capacidade de reintegrao social e
esforos de ressocializao, o dispositivo torna incua a garantia
constitucional. Questo incorreta.
45.
(Cespe/2010/MPU) O ordenamento constitucional veda o envio
compulsrio de brasileiros ao exterior, que caracterizaria a pena de
51 de 89
banimento, assim como probe a retirada coativa de estrangeiros do

territrio nacional, que caracterizaria a pena de expulso.
Comentrios:
De fato, o banimento pena vedada pela CF/88. Entretanto, a expulso
de estrangeiros do territrio nacional autorizada pelo ordenamento jurdico
brasileiro. Questo incorreta.
46. (Cespe/2009//TRE-MA) Inexiste pena de morte, no Brasil, em
qualquer hiptese.
Comentrios:
A pena de morte possvel sim, no Brasil, no caso de guerra declarada.
Questo incorreta.
47. (Cespe/2008/TRT 5 Regio) proibida a instituio de pena de
morte no Brasil por fora de mandamento constitucional.
Comentrios:
A vedao no absoluta, como o enunciado nos leva a crer. H uma
exceo: possvel a instituio de pena de morte no caso de guerra
declarada. Questo incorreta.
48.
(Cespe/2009/OAB-SP) Segundo a CF, pode ser instituda pena:
a)
b)
c)
d)
de
de
de
de
carter perptuo.
trabalhos forados.
perda de bens.
banimento
Comentrios:
A pena de perda de bens permitida pela CF/88 (art. 5, XLVI, b).
Todas as demais so vedadas (art. 5, XLVII). A letra C o gabarito.
49. (Cespe/2008/TRT 1 Regio) Se, em sentena judicial transitada
em julgado, Jos for condenado ao perdimento de bens importados
ilegalmente e, durante o curso do processo, ocorrer o falecimento de
Jos, nessa situao, os sucessores dele recebero o patrimnio, j
que ptrea a determinao de que nenhuma pena pode ser estendida
aos sucessores do condenado.
Comentrios:
Nesse caso, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens podero ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
52 de 89
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. Questo

incorreta.
50. (Cespe/2007/SEJUS-ES) O Estado brasileiro deve assegurar s
presidirias as condies necessrias para que possam permanecer
com os seus filhos durante o perodo de amamentao.
Comentrios:
O Estado brasileiro deve, sim, assegurar s presidirias as condies
necessrias para que possam permanecer com os seus filhos durante o perodo
de amamentao. Trata-se de um direito no s da me como da criana
tambm! Questo correta.
51. (Cespe/2010/TCE-BA) A CF prev que o estrangeiro no pode ser
extraditado por crime poltico ou de opinio.
Comentrios:
Determina o art. 5, LII da Constituio que no ser concedida
extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Questo correta.
52. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) A CF prev que no se concede
extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio, porm os
brasileiros naturalizados podem ser extraditados em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao.
Comentrios:
De fato, a CF/88 assegura que no ser concedida extradio de
estrangeiro por crime poltico ou de opinio (art. 5, LII, CF) e que o
naturalizado brasileiro poder ser extraditado, em caso de crime comum
praticado antes da naturalizao (art. 5, LI, CF). Questo correta.
53.
(TRT 3 Regio MG/ Juiz Substituto) A doutrina e a
jurisprudncia dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do
contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que se
no tem aqui um processo compreendido como instrumento destinado
a decidir litgio.
Comentrios:
O enunciado est perfeito. esse o entendimento do STF. Questo
correta.
54. (Cespe/2010/TRT1a Regio/Juiz) A CF assegura aos litigantes
em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral o
contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a eles
inerentes, razo pela qual, no mbito do processo administrativo
disciplinar, imprescindvel a presena de advogado.
53 de 89
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento da Smula Vinculante no 5 do STF,
segundo a qual a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio. A presena do advogado
, portanto, prescindvel. Questo incorreta.
55. (Cespe/2010/MPU) Considerando que os direitos sejam bens e
vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias sejam os
instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos, a garantia do
contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos judiciais de
natureza criminal de forma exclusiva.
Comentrios:
A garantia do contraditrio e ampla defesa se estende a todos os
processos judiciais e administrativos. Questo incorreta.
56. (CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97 - Adaptada) Imagine que os
meios de comunicao hajam realizado ampla cobertura jornalstica
acerca de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um
artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como efetivo
responsvel pelo ato que causou o pouso forado da aeronave, com
leses corporais em dezenas de passageiros e duas mortes. Todas as
notcias basearam-se nas apaixonadas declaraes que Lus, Delegado
de Polcia Federal, fez em pblico, afirmando sua convico pessoal
quanto culpabilidade de Guilherme, em razo dos indcios de que
dispunha at aquele momento. Guilherme, devido ao intenso
burburinho que se formou em torno de sua pessoa, entrou em
depresso, foi demitido e seus filhos sofreram o repdio dos colegas
de escola. Alguns meses depois, quando a imprensa j deixara de
comentar o assunto, o inqurito policial chegou a termo e o delegado
responsvel, Lus, apontou como verdadeiro culpado no relatrio final,
Antnio, outro passageiro do avio, que, alis, confessou o crime.
Antnio foi denunciado pelo Ministrio Pblico Federal e acabou
condenado pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as normas
constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais, Uma
vez que a autoridade policial responsvel pela investigao formasse
sua ntima convico acerca da culpabilidade de Guilherme, caberia a
este provar a prpria inocncia.
Comentrios:
Reza o art. 5, LVII da CF/88 que ningum ser considerado culpado
at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Portanto, caberia
autoridade policial provar a culpabilidade de Guilherme, sendo este presumido
inocente at a prova em contrrio. Questo incorreta.
54 de 89
57. (Cespe/2003/TJ-DF) De acordo com a teoria dos frutos da rvore

envenenada, a prova ilcita originria contamina as demais provas dela
decorrentes, sendo todas elas inadmissveis no processo.
Comentrios:
exatamente isso que determina a teoria dos frutos da rvore
envenenada. Questo correta.
58.
(FCC/2011/TRT 23 Regio) Ser admitida ao privada nos
crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal.
Comentrios:
O enunciado traz a literalidade da Constituio (art. 5, LIX). Questo
correta.
59.
(Cespe/2009/AUGE-MG) Admite-se que a lei restrinja a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do inciso LX do art. 5 da CF/88:
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade
dos atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s
poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou
interesse social. Questo correta.
60.
(FCC/2011/TRT 23 Regio) Nos casos de transgresso militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar s ser preso
em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente.
Comentrios:
Nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei, o militar poder ser preso, independentemente de flagrante
delito ou de ordem judicial (art. 5, LXI, CF) . Trata-se de uma exceo
regra. Questo incorreta.
61.
(Cespe/2009/PM-DF) O juiz de direito da vara criminal de uma
cidade decretou a priso preventiva de Joel, por este ter praticado
trfico de drogas, crime equiparado a hediondo pela CF. O juiz
determinou que a deciso fosse cumprida pela PMDF. O mandado
55 de 89
chegou PMDF s 20 h e foi distribudo equipe que se encontrava de

planto
naquela
noite,
comandada
pelo
capito
Oliveira.
Imediatamente, os policiais dirigiram-se para a casa do acusado,
bateram porta e perguntaram por Joel, ouvindo de sua esposa que
ele no estava. Oliveira determinou uma busca na residncia,
encontrando Joel escondido debaixo da cama do casal. O capito
informou ao procurado o motivo de sua priso e que ele teria direito a
um advogado. Os familiares de Joel indagaram para onde ele seria
levado, tendo o policial respondido que essa informao s seria
passada ao advogado do preso no dia seguinte. Em seguida, Joel foi
levado para o quartel da PMDF mais prximo. No dia seguinte, o
capito Oliveira encaminhou documento ao juiz criminal com os
seguintes dizeres: Exmo. Sr. Juiz. Misso cumprida. O traficante j est
preso. Permanecemos sua disposio.
Os policiais agiram corretamente quanto s informaes
passadas aos familiares e ao juiz, visto que tinham a obrigao de
informar aos familiares apenas o motivo da priso de Joel e, ao juiz,
informar to somente que a deciso havia sido cumprida conforme
determinado. Questes relativas ao local onde Joel estava detido so
de ordem meramente administrativa e inexiste necessidade de essa
comunicao ser feita ao juiz ou aos familiares.
Comentrios:
Comentemos, agora, a questo. Determina a Constituio que tanto a
priso de uma pessoa quanto o local onde ela se encontre devero ser
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou
pessoa por ele indicada (art. 5, LXII). Os policiais agiram de maneira errada.
O local onde Joel se encontra deveria ter sido informado a sua famlia. Questo
incorreta.
62. (Cespe/2009/PM-DF) Os policiais que efetuaram a priso de Joel
tm direito ao anonimato, visando resguardar sua integridade e a de
sua famlia contra possveis retaliaes.
Comentrios:
Pelo contrrio! Com o objetivo de resguardar o preso, este tem direito
constitucionalmente assegurado identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial. Questo incorreta.
63. (Cespe/2009/DPE-AL) Segundo entendimento do STF, vedada a
utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio da dignidade da
pessoa humana e do direito fundamental do cidado de no ser
submetido a tratamento desumano ou degradante.
Comentrios:
56 de 89
A questo cobra o conhecimento da smula vinculante no 11, que trata

dos direitos do preso. A vedao ao uso de algemas na smula no absoluta,
como o enunciado faz pensar. H excees: os casos de resistncia e de
fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros. Questo incorreta.
64. (Cespe/2009/Polcia Civil PB) O uso ilcito de algemas poder
impor a responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e a nulidade da priso ou do ato processual a que se refere.
Comentrios:
o que determina a Smula Vinculante no 11. Questo correta.
Joo o direito a um advogado e a um telefonema. A priso de Joo e o
local onde foi recolhido deveriam ter sido comunicados imediatamente
ao juiz competente e a sua famlia.
Comentrios:
Certamente que sim! o que prev a CF/88, em seu art. 5, LXII.
Questo correta.
66. (Cespe/2008/Polcia Civil TO) O preso tem o direito de saber os
motivos de sua priso e a identificao das autoridades ou agentes que
a esto efetuando, para que eventuais ilegalidades e abusos sejam
apontados.
Comentrios:
Perfeito, o enunciado! A CF/88 garante esses direitos ao preso para
proteger todas as pessoas contra possveis abusos do Estado. Questo correta.
67. (Cespe/2007/SEJUS-ES) Enquanto dura a pena de recluso,
ficam suspensos os direitos constitucionais do preso.
Comentrios:
De jeito nenhum! Lembre-se de que a dignidade da pessoa humana um
fundamento da Repblica Federativa do Brasil. Esse princpio, juntamente com
o art. 5, incisos, da CF/88, assegura ao preso a manuteno de todos os seus
direitos, mesmo quando submetido pena de recluso. Questo incorreta.
57 de 89
68. (Cespe/2007/SEJUS-ES) Para serem resguardados os agentes

policiais e os delegados de polcia contra eventuais retaliaes por
parte das pessoas que eles prendem, os presos no tm direito
identificao dos responsveis pela sua priso.
Comentrios:
Pelo contrrio! Para prevenir abusos das autoridades estatais contra o
Estado, a CF/88 assegura, no art. 5, LXIV, que o preso tem direito
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial.
Questo incorreta.
69.
(Cespe/2009/TRT 17 Regio) Diante dos requisitos legais, o
juiz de direito de determinada comarca decretou a priso preventiva
do vereador Galego, suspeito de trfico de drogas, bem como
autorizou a realizao de busca e apreenso em sua residncia. A
polcia, de posse dos mandados judiciais, dirigiu-se at a cmara
municipal, no logrando xito em encontrar o vereador. s 20 h, a
polcia localizou Galego em sua residncia. Galego tem o direito
constitucional identificao dos responsveis por sua priso ou por
seu interrogatrio policial.
Comentrios:
Veja como esse tema recorrente em provas. Mais uma vez: a Lei
Fundamental garante, no art. 5, LXIV, que o preso tem direito identificao
dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial. Questo
correta.
70. (Cespe/2003/TJ-DF) Carlos foi preso, acusado de no estar
pagando penso alimentcia devida s suas filhas. Se no houve
flagrante, a priso de Carlos ser considerada ilegal.
Comentrios:
A CF/88 admite, como vimos, excepcionalmente, a priso civil, no caso
de inadimplemento voluntrio e inescusvel de penso alimentcia (art. 5,
LXVII). Assim, essa priso ser legal, mesmo que no haja flagrante. At
porque esse o tipo de infrao em que, por sua natureza, no cabe falar-se
em flagrante. Questo incorreta.
71. (Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) A liberdade de locomoo em
tempo de paz, que engloba, em relao ao territrio nacional, as
situaes de acesso e ingresso, sada e permanncia, assim como a
possibilidade de deslocamento, constitui direito absoluto, que no
comporta limitaes.
Comentrios:
58 de 89
A liberdade de locomoo em tempo de paz (art. 5, XV), que engloba,

em relao ao territrio nacional, as situaes de acesso e ingresso, sada e
permanncia, assim como a possibilidade de deslocamento, no direito
absoluto. Ela poder sofrer restries, sendo uma norma constitucional de
eficcia contida. Questo incorreta.
72. (Cespe/2000) Os chamados remdios constitucionais, ou
remdios do direito constitucional, constituem em meios disposio
do indivduo para provocar a atuao das autoridades competentes,
com o fim de evitar ou sanar ilegalidade e abuso de poder em prejuzo
de direitos e interesses individuais ou coletivos.
Comentrios:
Excelente definio de remdios constitucionais, essa do Cespe. Questo
corretssima.
73. (Cespe/1997/Polcia Federal) O habeas corpus cabvel no s
contra a leso a certo direito como tambm se houver apenas ameaa
a ele.
Comentrios:
Certamente que sim! O habeas corpus pode ser preventivo (quando h
ameaa ao direito de locomoo) ou repressivo (quando o direito j foi
violado). Questo correta.
74. (Cespe/2010/TRE-MT) O habeas corpus pode ser impetrado
tanto contra ato emanado do poder pblico como contra ato de
particular, sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo.
Comentrios:
Desde que haja leso ou ameaa de leso ao direito de locomoo,
cabvel o habeas corpus, seja contra ato do poder pblico ou de particular.
Questo correta.
75. (Cespe/2009/DPE-PI) O sujeito passivo do habeas corpus ser a
autoridade pblica, pois somente ela tem a prerrogativa de restringir a
liberdade de locomoo individual em benefcio do interesse pblico ou
social, razo pela qual no se admite sua impetrao contra ato de
particular.
Comentrios:
Tambm o particular pode ser sujeito passivo de habeas corpus.
Questo incorreta.
59 de 89
76. (Cespe) Caso a sentena penal condenatria emanada de juiz

militar imponha pena de excluso de militar ou de perda de patente,
ser cabvel a utilizao do habeas corpus.
Comentrios:
Entende o STF que a imposio da pena acessria de perda da graduao
e excluso do militar dos quadros da Corporao, por no implicar, ainda que
de forma indireta, atentado liberdade de locomoo do paciente, no
comporta exame na via estreita do habeas corpus (HC 122047 MS
2008/0263135-2, DJe 27/04/2009). Questo incorreta.
77. (Cespe) Ainda que j extinta a pena privativa de liberdade,
cabvel a utilizao de habeas corpus para pedido de reabilitao de
paciente.
Comentrios:
O entendimento do STF o de que, desconstitudo o objeto do habeas
corpus, por julgada extinta a pena em face do seu integral cumprimento,
resta prejudicado o pedido (HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008).
Isso significa que a extino da pena torna incabvel a utilizao do habeas
corpus. Isso porque o habeas corpus visa a tutela do direito locomoo,
no se justificando quando esse direito no mais se encontra limitado ou
ameaado. Questo incorreta.
78. (Cespe) Caso ocorra, ao fim de um processo penal, a fixao de
pena de multa em sentena penal condenatria, ficar prejudicada a
utilizao do habeas corpus, haja vista a sua destinao exclusiva
tutela do direito de ir e vir.
Comentrios:
esse o entendimento do STF. Questo correta.
79.
(Cespe/2010/TJ-PB) So legitimados para impetrar mandado de
segurana a pessoa fsica, nacional ou estrangeira, e a pessoa jurdica
privada, mas no a pblica, visto o mandado de segurana ter como
funo garantir direito lquido e certo contra ato de autoridade pblica.
Comentrios:
As pessoas jurdicas de direito pblico tambm podem impetrar mandado
de segurana. Questo incorreta.
80. (Cespe/2010/TRT 1 Regio) cabvel a impetrao de mandado
de segurana contra ato jurisdicional das turmas do STF.
Comentrios:
60 de 89
A orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal firme no

sentido de no admitir, salvo em situaes excepcionais, mandado de
segurana contra as suas prprias decises jurisdicionais, inclusive as
proferidas por qualquer de seus Ministros, uma vez que esses atos s podem
ser reformados por via dos recursos admissveis, ou, em se tratando de
julgamento de mrito com trnsito em julgado, por meio de ao rescisria
(MS 30836 RJ, 06/10/2011). Questo incorreta.
81. (Cespe/2009/MCT-FINEP)
Ser
cabvel,
em
qualquer
circunstncia, manejo de mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio
de atribuies do poder pblico.
Comentrios:
O mandado de segurana uma ao residual, sendo cabvel apenas
quando o direito no for protegido nem por habeas corpus nem por habeas
data. Questo incorreta.
82. (Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de segurana pode ser
interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso
administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo.
Comentrios:
Pelo contrrio! No cabe mandado de segurana nesses casos (Lei
2016/09, art. 5, II). Questo incorreta.
83. (Cespe/2009/DPE-PI) O mandado de segurana pode ser
impetrado por pessoas naturais, mas no por pessoas jurdicas, em
defesa de direitos individuais.
Comentrios:
O mandado de segurana pode ser impetrado tanto por pessoas naturais
quanto por pessoas fsicas, na defesa de direito lquido e certo. Questo
incorreta.
84. (Cespe) A ausncia de deciso administrativa em prazo razovel
no enseja mandado de segurana, pois o Poder Judicirio no pode
fixar prazo para decises do Poder Executivo.
A razovel durao do processo garantida constitucionalmente (art. 5,
LXXVIII, CF), sendo direito lquido e certo do interessado, no mbito do
processo administrativo. Cabe, portanto, mandado de segurana contra a
morosidade da Administrao. Questo incorreta.
85. (Cespe) Estrangeiro residente no exterior no pode impetrar
mandado de segurana no Brasil.
61 de 89
Comentrios:
Pode sim! So legitimadas a impetrar mandado de segurana todas as
pessoas, fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou no no
Brasil. Questo incorreta.
86. (Cespe/2002/Senado
Federal)
O
partido
poltico
com
representao nacional pode impetrar mandado de segurana coletivo
contra ilegalidade ou abuso de poder.
Comentrios:
Para ser legitimado a impetrar mandado de segurana coletivo o partido
poltico precisa ter representao no Congresso Nacional. Questo
incorreta.
87.
(TRT 23a regio/Juiz/2011) O mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por partido poltico, organizao sindical, entidade
de classe ou associao, exigindo-se de todos estes que estejam
legalmente constitudos e em funcionamento h pelo menos um ano.
Comentrios:
A exigncia de funcionamento h pelo menos um ano se refere apenas
s associaes. Questo incorreta.
88.
(Cespe/2010/MPE-SE)
Diferentemente
das
organizaes
sindicais, das entidades de classe e das associaes, os partidos
polticos no tm legitimidade para impetrar mandado de segurana
coletivo.
Comentrios:
Os partidos polticos podem, sim, impetrar mandado de segurana
coletiva, desde que tenham representao no Congresso Nacional. Questo
incorreta.
89. (Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, como as
organizaes sindicais e as entidades de classe legalmente
constitudas, mas no por partidos polticos.
Comentrios:
Os partidos polticos podem impetrar mandado de segurana coletiva,
quando tem representao no Congresso Nacional. Questo incorreta.
90. (Cespe/2008/TRF 5 Regio) Qualquer partido poltico pode
impetrar mandado de segurana coletivo para proteo de direito
lquido e certo.
62 de 89
Comentrios:
Para que seja legitimado a impetrar mandado de segurana coletivo,
necessrio que o partido poltico tenha representao no Congresso Nacional.
Questo incorreta.
91.
(Cespe/2010/TRT1a Regio/Juiz) De acordo com a CF, o
mandado de injuno remdio destinado a suprir lacuna ou ausncia
de regulamentao de direito previsto na CF e em norma
Comentrios:
O STF entende que o mandado de injuno s cabvel para suprir
lacuna ou ausncia de regulamentao de direito previsto na CF. No cabe
mandado
de
injuno
para
suprir
regulamentao
de
norma
infraconstitucional. Questo incorreta.
92. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) Segundo a CF, deve ser concedido
habeas data sempre que a ausncia de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e das liberdades constitucionais e das
Comentrios:
O instrumento adequado a sanar a lesividade da omisso do legislador,
nesse caso, o mandado de injuno, no o habeas data (art. 5, LXXI, CF).
Questo incorreta.
93. (Cespe/2009/IBRAM) O STF adota a posio de que o mandado
de injuno no tem funo concretista, porque no cabe ao Poder
Judicirio conferir disciplina legal ao caso concreto sob pena de
violao ao princpio da separao dos poderes.
Comentrios:
O STF tem adotado a posio concretista, conferindo ao mandado de
injuno o papel de superar, nos casos concretos, as consequncias lesivas da
inrcia do Legislativo. Questo incorreta.
94. (Cespe/2009/TCE-TO) O STF passou a admitir a adoo de
solues normativas para a deciso judicial como alternativa legtima
de tornar a proteo
judicial efetiva por meio do mandado de
injuno.
Comentrios:
De fato, o STF passou a adotar a posio concretista em seus julgados,
como forma de dar efetividade proteo judicial. Questo correta.
63 de 89
95. (Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de injuno tem como objeto

o no cumprimento de dever constitucional de legislar que, de alguma
forma, afete direitos constitucionalmente assegurados, sendo pacfico,
na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), que ele s
cabvel se a omisso tiver carter absoluto ou total, e no parcial.
Comentrios:
O mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s para omisses
de carter absoluto ou total como tambm para as omisses de carter parcial
(ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001 P 00030). Questo incorreta.
96. (Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) Alm das pessoas fsicas, as
pessoas jurdicas, os sindicatos e as associaes, assim como o MP,
dispem de legitimidade para impetrar o mandado de injuno.
Comentrios:
O mandado de injuno individual, como vimos, pode ser impetrado por
qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que se veja impossibilitada de exercer
direito constitucional por falta de norma regulamentadora. J o mandado de
segurana coletivo tem como legitimados:
Organizao sindical ou entidade de classe;
Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos

um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Ainda que consideremos as duas formas de mandado de injuno
conjuntamente, o MP (Ministrio Pblico) no legitimado a impetrar mandado
de injuno. A questo est incorreta.
97.
(Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) O habeas data pode ser
impetrado contra qualquer rgo do Estado, seja ele do Poder
Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judicirio, mas no contra
pessoas jurdicas de direito privado.
Comentrios:
O habeas data pode, sim, ser impetrado contra pessoas jurdicas de
direito privado, desde que detentoras de dados de carter pblico. Questo
incorreta.
98. (Cespe/2010/PM-DF) A CF prev, entre outras garantias
fundamentais, o mandado de injuno como instrumento para
governamentais ou de carter pblico.
Comentrios:
64 de 89
o habeas data e no o mandado de injuno o instrumento para

assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de carter pblico. Questo incorreta.
99. (Cespe/2009/TRE-MT) Segundo a CF, cabe mandado de injuno
para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
Comentrios:
O instrumento adequado, nesse caso, o habeas data. Questo
incorreta.
100. (Cespe/2010/TRT
1a
Regio/Juiz)
Como
a
garantia
constitucional do habeas data tem por finalidade disciplinar o direito
de acesso a informaes constantes de registros ou banco de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico relativo a dados
pessoais pertinentes pessoa do impetrante, a pessoa jurdica no
tem legitimidade para o ajuizamento desse tipo de ao.
Comentrios:
Tanto a pessoa fsica quanto a jurdica tm legitimidade para impetrar
habeas data. Questo incorreta.
101. (Cespe) Habeas data o remdio constitucional adequado para o
caso de recusa de fornecimento de certides para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal, prprio ou de
terceiros, assim como para o caso de recusa de obteno de
informaes de interesse particular, coletivo ou geral.
Comentrios:
O habeas data remdio constitucional que se destina a garantir o
acesso a informaes relativas pessoa do impetrante, Jamais de terceiros.
Questo incorreta.
102. (Cespe/2009/DPF) Conceder-se- habeas data para assegurar o
conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante ou de
terceiros, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
Comentrios:
No cabe habeas data para conhecimento de informaes relativas a
terceiros. Questo incorreta.
65 de 89
103. (Cespe/2010/TRE-MT) O habeas data destina-se a assegurar o

conhecimento de informaes pessoais constantes de registro de
bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico,
desde que geridas por servidores do Estado.
Comentrios:
No h necessidade de que as informaes constantes do registro de
dados sejam geridas por servidores do Estado. No h tal condio no
ordenamento jurdico. Questo incorreta.
104. (Cespe/2009/DETRAN-DF) Maria protocolou junto ao DETRAN
requerimento com a finalidade de conhecer as informaes acerca de
sua pessoa constantes no banco de dados daquele rgo. O pedido foi
negado pelo diretor, com base em portaria do rgo que proibia o
acesso pretendido por Maria, apesar de as informaes no serem de
uso exclusivo do DETRAN. Para ter acesso s informaes, Maria
poder valer-se do mandado de injuno. Essa ao constitucional
destina-se a assegurar o acesso a informaes relativas pessoa do
Comentrios:
O instrumento adequado, nesse caso, seria o habeas data, no o
mandado de injuno. Questo incorreta.
105. (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Na impetrao do habeas data, o
interesse de agir configura-se diante do binmio utilidade-necessidade
dessa ao constitucional, independentemente da apresentao da
prova negativa da via administrativa.
Comentrios:
A negativa da autoridade administrativa requisito para a impetrao do
habeas data. Questo incorreta.
106. (Cespe/2009/OAB) O habeas data pode ser impetrado ao Poder
Judicirio, independentemente de prvio requerimento na esfera
administrativa.
Comentrios:
necessrio, sim, que tenha havido prvio requerimento na esfera
administrativa. No havendo tal requerimento, ser tido como inexistente o
interesse de agir. Esse o entendimento do STF, que exige o prvio
esgotamento da via administrativa para que o habeas data possa ser
impetrado. Questo incorreta.
66 de 89
107. (Cespe/2009/ANATEL) Qualquer cidado poder impetrar habeas

data no Poder Judicirio para assegurar o conhecimento de
informaes relativas a sua pessoa disponveis na Agncia Nacional de
Telecomunicaes (ANATEL), independentemente de ter formulado o
pedido diretamente na agncia.
Comentrios:
Qualquer pessoa poder impetrar habeas data no Poder Judicirio,
cumpridos os requisitos constitucionais e legais. Um desses requisitos a
prvia negativa administrativa. Questo incorreta.
108. (Cespe/2010/MPS) A nacionalidade brasileira condio
necessria e suficiente para propor ao popular visando declarao
de nulidade de ato lesivo ao patrimnio histrico e cultural.
Comentrios:
A cidadania condio necessria e suficiente para propor ao
popular. Questo incorreta.
109. (Cespe/2010/TCE-BA) A ao popular, que tem como legitimado
ativo o cidado brasileiro nato ou naturalizado, exige, para seu
ajuizamento, o prvio esgotamento de todos os meios administrativos
e jurdicos de preveno ou represso aos atos ilegais ou imorais
lesivos ao patrimnio pblico.
Comentrios:
No h tal exigncia para a ao popular. Questo incorreta.
110. (Cespe/2009/TCE-TO) O mandado de injuno o remdio
constitucional adequado para anular ato lesivo ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
Comentrios:
a ao popular (no o mandado de injuno) o remdio constitucional
adequado para anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Questo incorreta.
111. (Cespe/2010/MPE-SE) Se o autor da ao popular dela desistir, o
MP poder, entendendo presentes os devidos requisitos, dar-lhe
prosseguimento.
67 de 89
Comentrios:
O Ministrio Pblico poder, nesse caso, atuar como sucessor do autor.
Questo correta.
112. (Cespe/2008/TRT 5 Regio) Para propositura de ao popular, o
autor deve demonstrar a plenitude do exerccio de seus direitos
polticos.
Comentrios:
De fato, somente o cidado pode ser autor de ao popular. Questo
correta.
113. (Cespe/2008/OAB) O Estado deve prestar assistncia jurdica
integral e gratuita a todos.
Comentrios:
Veja o que determina a CF/88:
Art. 5, LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
Essa previso constitucional visa a garantir a todos o acesso Justia.
Em concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
integral e gratuita s devida aos pobres, aos que comprovarem
insuficincia de recursos. Questo incorreta.
114. (TRT 23a Regio/ Juiz/2011) O Estado indenizar o condenado
por erro judicirio, ou seja, apenas quando a condenao fizer com
que algum fique preso alm do tempo fixado na sentena.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do inciso LXXV do art. 5 da CF/88,
segundo o qual o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim
como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena. Questo incorreta.
115. (TJ-SC/2011) gratuita a certido
reconhecidamente pobres na forma da lei.
de
bito
para
os
Comentrios:
Cobra-se, na questo, o inciso LXXVI do art. 5, segundo o qual so
gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei o registro civil de
nascimento e a certido de bito. Questo correta.
68 de 89
116. (Cespe/2010/MPS) Para aqueles que so, nos termos da lei,

reconhecidamente pobres, o Estado deve prover gratuitamente a
certido do registro civil de nascimento, de casamento e de bito.
Comentrios:
So gratuitos, para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, a
certido de bito e o registro civil de nascimento. O indivduo, portanto, nasce
e morre de graa, se for pobre. No intervalo entre nascimento e morte, paga
tributos (risos)...A certido de casamento no tem o mesmo tratamento
constitucional que as de nascimento e bito. Por isso, a questo incorreta.
117. (Cespe/2009/MCT-FINEP) As aes de habeas corpus e habeas
data so gratuitas.
Comentrios:
O enunciado cobra o conhecimento do inciso LXXVII do art. 5 da CF/88,
que dispe que so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e,
na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. Questo
correta.
118. (Cespe/2009/TRE-MT) O direito durao razovel do processo,
tanto no mbito judicial quanto no mbito administrativo, um direito
Comentrios:
Exige-se. Aqui, o conhecimento do inciso LXXVIII do art. 5 da CF/88,
includo pela Emenda Constitucional no 45, de 2004, segundo o qual a todos,
no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Questo
correta.
119. (Cespe/2009/DETRAN-DF) Entre os direitos fundamentais
previstos expressamente na CF est o direito durao razovel dos
processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo.
Comentrios:
Questo correta, com base no art. 5, LXXVIII, da CF/88.
120. (Cespe/2002/TJ-PA) Considerando o disposto na norma
constante do 1. do art. 5.: "as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata", correto afirmar que
as normas de direitos fundamentais no esto condicionadas atuao
reguladora do legislador.
Comentrios:
69 de 89
Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que as normas definidoras dos direitos e

garantias fundamentais tm aplicao imediata. Desse comando constitucional,
depreende-se que as normas que definem direitos e garantias fundamentais
(no s aquelas do art. 5 da CF, mas tambm as constantes de outros artigos
da Constituio) devem ser interpretadas de modo a terem a maior eficcia
possvel, mesmo quando ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio.
Isso porque, como voc percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais
esto previstos em normas de eficcia limitada, dependendo de
regulamentao para a produo de todos os seus efeitos. Questo incorreta.
121. (Cespe/2009/TRE-MT) Os direitos e garantias fundamentais
esto previstos de forma taxativa na CF.
Comentrios:
Vejamos o que determina o 2 do inciso 5 da CF/88:
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
Como se deduz do pargrafo acima, os direitos e garantias fundamentais
previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol exemplificativo). Pode,
portanto, haver outros, decorrentes dos princpios constitucionais ou da
assinatura de tratados internacionais pela Repblica Federativa do Brasil.
Questo incorreta.
122. (Cespe/2011/STM)
Os direitos e as garantias expressos na
Constituio Federal de 1988 ( CF ) excluem outros de carter
constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da CF
taxativa.
Comentrios:
Pelo contrrio! S para fixar, reza o 2 do inciso 5 da CF/88 que os
direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Questo incorreta.
123. (Cespe/2009/Ministrio do Meio Ambiente) Os direitos e
garantias fundamentais encontram-se destacados exclusivamente no
art. 5. do texto constitucional.
Comentrios:
Os direitos e garantias fundamentais encontram-se dispersos em todo o
ordenamento jurdico, podendo, inclusive, resultar da assinatura de tratados
internacionais. Questo incorreta.
70 de 89
124. (Cespe/2009/AUGE-MG) Nosso sistema constitucional estabelece

um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais, razo pela qual
eles no podem ser ampliados alm daqueles constantes do art. 5. da
CF.
Comentrios:
Nada disso! O rol estabelecido
exemplificativo. Questo incorreta.
pela
Constituio
apenas
125. (Cespe/2010/MPE-RO) Os tratados de direitos humanos, ainda

que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e por
maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
Comentrios:
Dispe o 3 do art. 5 da CF/88 que os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Questo
incorreta.
126. (Cespe/2010/PM-DF) Se o Congresso Nacional aprovar, em cada
uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus votos
dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre
direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
Comentrios:
Como vimos, a Lei Fundamental dispe que os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. Questo correta.
127. (Cespe/2012/TJ-RR) Caso o Congresso Nacional aprove, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, tratado
internacional sobre direitos humanos, este ter fora de normativa
equivalente s emendas constitucionais.
Comentrios:
o que determina o 3 do art. 5 da CF/88. Questo correta.
128. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) O Brasil se submeter jurisdio
de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar adeso.
Comentrios:
71 de 89
Chegamos ao ltimo pargrafo do art. 5 da Constituio! Veja o que ele

determina:
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
O examinador praticamente se limitou a transcrever o texto da CF/88.

Questo correta (e fcil, tambm).
129. (Cespe/2008/TRF 5 Regio) O Brasil se submete jurisdio de
tribunal penal internacional a cuja criao manifeste adeso.
Comentrios:
Questo correta. No h nem o que comentar!
72 de 89
Lista de Questes
1.
(Cespe/2012/FNDE) A CF assegura a todos o direito de receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, no se incluindo
entre rgos pblicos, para os fins desse dispositivo, sociedades de
economia mista e empresas pblicas.
2.
(Cespe/2013/MPU) A lei regular a individualizao da pena,
proibidas, em qualquer situao, a pena de morte, a de carter
perptuo, a de trabalhos forados, a de banimento e a cruel.
3.
(Cespe/2013/MPU) Nenhum brasileiro nato ser extraditado,
salvo em caso de comprovado envolvimento em trfico internacional
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
4.
(Cespe/2012/MP-PI) Caracteriza-se como repressivo o habeas
corpus impetrado por algum que se julgue ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade ou
abuso de poder.
5.
(Cespe/2012/MP-PI) A jurisprudncia do STF no admite
impetrao de habeas corpus em favor de pessoa jurdica, ainda que
esta figure como r em ao de crime contra o meio ambiente.
6.
(Cespe/2012/TJ-PI) A legitimidade para impetrar habeas corpus
pertence apenas pessoa natural afetada por qualquer medida que
restrinja ou ameace restringir a sua liberdade de locomoo.
7.
(Cespe/2012/MP-PI) Segundo a jurisprudncia dominante do
STF, cabvel habeas corpus contra deciso condenatria pena de
multa.
8.
(Cespe/2012/AGU) De acordo com o entendimento do STF, o
estado-membro no dispe de legitimidade para propor, contra a
Unio, mandado de segurana coletivo em defesa de supostos
interesses da populao residente na unidade federada.
9.
(Cespe/2012/TJ-PI) O mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados, mas no por
partido poltico, que no possui representao para a defesa de
direitos de categorias sociais em particular.
10. (Cespe/2012/TJ-RR) O cidado que esteja impedido de exercer
direito individual em razo da ausncia de norma regulamentadora
poder valer-se do mandado de injuno.
73 de 89
11. (Cespe/2012/TJ-RR) Considere que Antnio, preso poltico

durante a ditadura, pretenda obter informaes de seu interesse
constantes de banco de dados de entidade governamental. Considere,
ainda, que o pedido de Antnio seja indeferido na esfera
administrativa. Nessa situao, Antnio dever impetrar habeas
corpus junto ao Poder Judicirio a fim de obter as informaes
desejadas.
12. (Cespe/2012/TJ-RR) Todas as pessoas fsicas ou jurdicas so
partes legtimas para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico
e cultural.
13. (Cespe/2012/TJ-RR)
Embora
apenas
o
cidado
tenha
legitimidade para o ajuizamento da ao popular, o Ministrio Pblico
pode, na hiptese de desistncia da ao por parte do autor, promover
o respectivo prosseguimento do feito.
14. (Cespe/2012/TJ-RR) O direito durao razovel de processos,
tanto no mbito judicial quanto no administrativo, um direito
15. (Cespe/2012/TJ-RR) Excluem-se dos direitos e garantias
fundamentais, previstos de forma taxativa na CF, os direitos
decorrentes de tratados internacionais de que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.
16. (Cespe/2011/Previc) Independentemente do pagamento de
taxas, assegurada a todos, para a defesa e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal e de terceiro, a obteno de certides
em reparties pblicas.
17.
(Cespe/2011/TRF 3a Regio/Juiz) O direito de petio direito
fundamental de carter universal, assegurado generalidade das
pessoas fsicas, brasileiras ou estrangeiras, de modo individual ou
coletivo, mas no s pessoas jurdicas, que no dispem de
legitimidade para valer-se desse instrumento de defesa de interesses
prprios ou de terceiros contra atos ilegais ou praticados com abuso
de poder.
18.
(Cespe/2009/DPE-PI) Qualquer pessoa, seja fsica ou jurdica,
nacional ou estrangeira, tem legitimidade para exercer o direito de
petio, apresentando reclamaes a qualquer autoridade legislativa,
executiva ou jurisdicional, contra ilegalidade ou abuso de poder.
19.
(Cespe/2008/MPPE-RR) assegurada a todos, mediante o
pagamento de taxa, a obteno de certides em reparties pblicas,
para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse
pessoal.
74 de 89
20.
(Cespe/2009/TRE-GO) A CF garante a obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal, mediante o pagamento das respectivas
taxas.
21.
(Cespe/INSS/2008) Em 2007, Lcio requereu aposentadoria por
tempo de servio perante o INSS por ter atingido a idade mnima
exigida para o benefcio e 35 anos de contribuio. O INSS indeferiu o
requerimento porque no considerou o perodo trabalhado em XY
Comrcio Ltda., tempo de servio reconhecido e anotado na carteira de
trabalho de Lcio por fora de sentena trabalhista transitada em
julgado. Ante tal indeferimento, o trabalhador solicitou ao INSS cpia
do processo administrativo em que constava o indeferimento ou
certido circunstanciada de inteiro teor do processo, mas o servidor
que o atendeu recusou-se a lhe fornecer a documentao solicitada.
direito de Lcio o recebimento da certido, que deve retratar fielmente
os fatos ocorridos no processo de requerimento de aposentadoria.
22.
(Cespe/AGU/2010) A CF assegura a todos, independentemente
do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties
pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de
interesse pessoal. Nesse sentido, no sendo atendido o pedido de
certido, por ilegalidade ou abuso de poder, o remdio cabvel ser o
habeas data.
23.
(Cespe/2005/TRE-MA) O legislador constituinte originrio
estabeleceu que a lei s no pode prejudicar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito.
24. (Cespe/2011/TRF 3a Regio/Juiz) O texto constitucional
determina que a lei no pode excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito, seja ela proveniente de ao ou omisso de
organizaes pblicas, seja originada de conflitos privados; como
corolrio do princpio da inafastabilidade do controle judicial, a CF
garante, de modo expresso, o direito ao duplo grau de jurisdio em
todos os feitos e instncias.
25.
(Cespe/2011/TRF 3a Regio/ Juiz) A jurisprudncia do STF
considera que o princpio do direito adquirido se impe a leis de direito
privado, mas no a leis de ordem pblica, pois estas se aplicam de
imediato, alcanando os efeitos futuros do ato jurdico perfeito ou da
coisa julgada.
26.
(Cespe/INSS/2008) O princpio constitucional segundo o qual a
lei nova no prejudicar o ato jurdico perfeito no se aplica s normas
infraconstitucionais de ordem pblica.
27.
(Cespe/2008/INSS) Os servidores pblicos de autarquias que
promovem interveno no domnio econmico tm direito adquirido a
regime jurdico.
75 de 89
28. (Cespe/2007/TRE-PA) O servidor pblico tem direito adquirido

ao regime jurdico, sendo defeso alterar as disposies legais
existentes no momento do incio do exerccio do cargo.
29.
(Cespe 2011/STM) A imparcialidade do Poder Judicirio e a
segurana do povo contra o arbtrio estatal so garantidas pelo
princpio do juiz natural, que assegurado a todo e qualquer indivduo,
brasileiro e estrangeiro, abrangendo, inclusive, pessoas jurdicas.
Joo o direito a um advogado e a um telefonema. A priso de Joo, em
tese, foi legal, visto que devidamente fundamentada e decidida pela
autoridade competente.
31.
(Cespe/2010/TRE-MT) A CF permite que seja constitudo
tribunal penal especial para o julgamento de crimes hediondos que
causem grande repercusso na localidade em que foram cometidos.
32.
(Cespe/2008/MPE-RR) Os tribunais de exceo so criados em
determinadas situaes excepcionais, tais como o julgamento de
crimes de genocdio.
33.
(Cespe/2010/PM-DF) Em casos de crimes que causem grande
comoo nacional, como no caso de genocdio, a CF permite que seja
constitudo tribunal penal especial para julg-los.
34.
(Cespe/2009/SEAD-SE) Clio analista administrativo da
Secretaria de Estado da Administrao de estado da federao h 5
anos. Em janeiro de 2009, ele foi convocado para integrar o corpo de
jurados do tribunal do jri da capital do seu estado. Clio encaminhou
expediente ao juiz titular do tribunal, alegando a impossibilidade de
participar do corpo de jurados em razo de as votaes serem
pblicas, no havendo sigilo, o que lhe deixaria em uma posio de
exposio pessoal na cidade em que reside. Nessa situao, Clio
equivocou-se ao encaminhar o expediente ao magistrado, uma vez que
a CF assegura o sigilo das votaes no tribunal do jri.
35.
(Cespe/2010/TRE-BA) A competncia do jri para julgamento
dos crimes contra a vida, sejam eles dolosos ou culposos.
36.
(Cespe/2008/STF) O julgamento dos crimes dolosos contra a
vida de competncia do tribunal do jri, mas a CF no impede que
outros crimes sejam igualmente julgados por esse rgo.
76 de 89
37.
a)
b)
c)
d)
(Cespe/2009/OAB) correto afirmar que a lei penal:

no retroagir, salvo para beneficiar o ru.
retroagir, salvo disposio expressa em contrrio.
no retroagir, salvo se o fato criminoso ainda no for conhecido.
retroagir, se ainda no houver processo penal instaurado.
38.
(Cespe/2008/STJ) No Brasil, o terrorismo e o racismo so
imprescritveis, inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia.
39. (Cespe/2007/SEJUS-ES)
Por
fora
constitucional,
inafianveis os crimes de racismo e de tortura.
so
40.
(Cespe/2007/SEJUS-ES) Respondem pelo crime de tortura tanto
as pessoas que a praticam quanto as que, podendo evit-la, se
omitem.
41. (Cespe/2007/OAB) So inafianveis os crimes de racismo,
tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os cometidos por grupos armados, civis e militares, contra a ordem
constitucional e o estado democrtico. Mas em relao aos crimes
hediondos, fica o legislador autorizado a excluir ou no a
inafianabilidade.
42. (Cespe/2010/BRB) Conforme expressa disposio constitucional,
o trfico ilcito de substncias entorpecentes e drogas afins
considerado crime inafianvel e imprescritvel.
43.
(Cespe/2009/Polcia Civil PB) O crime de tortura afianvel,
mas ser insuscetvel de graa ou anistia ou de liberdade provisria.
44.
(Cespe/2010/MPE-RO) Segundo jurisprudncia do STF,
constitucional norma legal que vede a progresso do regime de
cumprimento de pena para os crimes hediondos.
45. (Cespe/2010/MPU) O ordenamento constitucional veda o envio
compulsrio de brasileiros ao exterior, que caracterizaria a pena de
banimento, assim como probe a retirada coativa de estrangeiros do
territrio nacional, que caracterizaria a pena de expulso.
46.
(Cespe/2009//TRE-MA) Inexiste pena de morte, no Brasil, em
qualquer hiptese.
47.
(Cespe/2008/TRT 5 Regio) proibida a instituio de pena de
morte no Brasil por fora de mandamento constitucional.
48.
(Cespe/2009/OAB-SP) Segundo a CF, pode ser instituda pena:
a)
b)
c)
de carter perptuo.
de trabalhos forados.
de perda de bens.
d)
de banimento
77 de 89
49.
(Cespe/2008/TRT 1 Regio) Se, em sentena judicial transitada
em julgado, Jos for condenado ao perdimento de bens importados
ilegalmente e, durante o curso do processo, ocorrer o falecimento de
Jos, nessa situao, os sucessores dele recebero o patrimnio, j
que ptrea a determinao de que nenhuma pena pode ser estendida
aos sucessores do condenado.
50.
(Cespe/2007/SEJUS-ES) O Estado brasileiro deve assegurar s
presidirias as condies necessrias para que possam permanecer
com os seus filhos durante o perodo de amamentao.
51.
(Cespe/2010/TCE-BA) A CF prev que o estrangeiro no pode
ser extraditado por crime poltico ou de opinio.
52.
(Cespe/2009/TRT 17 Regio) A CF prev que no se concede
extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio, porm os
brasileiros naturalizados podem ser extraditados em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao.
53. (TRT 3 Regio MG/ Juiz Substituto) A doutrina e a
jurisprudncia dominantes entendem ser inaplicvel a garantia do
contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, uma vez que se
no tem aqui um processo compreendido como instrumento destinado
a decidir litgio.
54. (Cespe/2010/TRT1a Regio/Juiz) A CF assegura aos litigantes
em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral o
contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a eles
inerentes, razo pela qual, no mbito do processo administrativo
disciplinar, imprescindvel a presena de advogado.
55.
(Cespe/2010/MPU) Considerando que os direitos sejam bens e
vantagens prescritos no texto constitucional e as garantias sejam os
instrumentos que asseguram o exerccio de tais direitos, a garantia do
contraditrio e da ampla defesa ocorre nos processos judiciais de
natureza criminal de forma exclusiva.
56.
(CESPE/PAPILOSCOPISTA/PF/97 - Adaptada) Imagine que os
meios de comunicao hajam realizado ampla cobertura jornalstica
acerca de Guilherme, cidado brasileiro suspeito de haver posto um
artefato explosivo em um avio de carreira, apontando-o como efetivo
responsvel pelo ato que causou o pouso forado da aeronave, com
leses corporais em dezenas de passageiros e duas mortes. Todas as
notcias basearam-se nas apaixonadas declaraes que Lus, Delegado
de Polcia Federal, fez em pblico, afirmando sua convico pessoal
quanto culpabilidade de Guilherme, em razo dos indcios de que
dispunha at aquele momento. Guilherme, devido ao intenso
burburinho que se formou em torno de sua pessoa, entrou em
depresso, foi demitido e seus filhos sofreram o repdio dos colegas
de escola. Alguns meses depois, quando a imprensa j deixara de
comentar o assunto, o inqurito policial chegou a termo e o delegado
78 de 89
responsvel, Lus, apontou como verdadeiro culpado no relatrio final,

Antnio, outro passageiro do avio, que, alis, confessou o crime.
Antnio foi denunciado pelo Ministrio Pblico Federal e acabou
condenado pelo delito. Tendo em conta a situao acima e as normas
constitucionais relativas aos direitos e garantias fundamentais, Uma
vez que a autoridade policial responsvel pela investigao formasse
sua ntima convico acerca da culpabilidade de Guilherme, caberia a
este provar a prpria inocncia.
57.
(Cespe/2003/TJ-DF) De acordo com a teoria dos frutos da
rvore envenenada, a prova ilcita originria contamina as demais
provas dela decorrentes, sendo todas elas inadmissveis no processo.
58. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Ser admitida ao privada nos
crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal.
59. (Cespe/2009/AUGE-MG) Admite-se que a lei restrinja a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
60. (FCC/2011/TRT 23 Regio) Nos casos de transgresso militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei, o militar s ser preso
em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente.
61. (Cespe/2009/PM-DF) O juiz de direito da vara criminal de uma
cidade decretou a priso preventiva de Joel, por este ter praticado
trfico de drogas, crime equiparado a hediondo pela CF. O juiz
determinou que a deciso fosse cumprida pela PMDF. O mandado
chegou PMDF s 20 h e foi distribudo equipe que se encontrava de
planto
naquela
noite,
comandada
pelo
capito
Oliveira.
Imediatamente, os policiais dirigiram-se para a casa do acusado,
bateram porta e perguntaram por Joel, ouvindo de sua esposa que
ele no estava. Oliveira determinou uma busca na residncia,
encontrando Joel escondido debaixo da cama do casal. O capito
informou ao procurado o motivo de sua priso e que ele teria direito a
um advogado. Os familiares de Joel indagaram para onde ele seria
levado, tendo o policial respondido que essa informao s seria
passada ao advogado do preso no dia seguinte. Em seguida, Joel foi
levado para o quartel da PMDF mais prximo. No dia seguinte, o
capito Oliveira encaminhou documento ao juiz criminal com os
seguintes dizeres: Exmo. Sr. Juiz. Misso cumprida. O traficante j est
preso. Permanecemos sua disposio.
Os policiais agiram corretamente quanto s informaes
passadas aos familiares e ao juiz, visto que tinham a obrigao de
informar aos familiares apenas o motivo da priso de Joel e, ao juiz,
informar to somente que a deciso havia sido cumprida conforme
determinado. Questes relativas ao local onde Joel estava detido so
de ordem meramente administrativa e inexiste necessidade de essa
comunicao ser feita ao juiz ou aos familiares.
79 de 89
62. (Cespe/2009/PM-DF) Os policiais que efetuaram a priso de Joel

tm direito ao anonimato, visando resguardar sua integridade e a de
sua famlia contra possveis retaliaes.
63.
(Cespe/2009/DPE-AL) Segundo entendimento do STF, vedada
a utilizao de algemas, sob pena de ofensa ao princpio da dignidade
da pessoa humana e do direito fundamental do cidado de no ser
submetido a tratamento desumano ou degradante.
64.
(Cespe/2009/Polcia Civil PB) O uso ilcito de algemas poder
impor a responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e a nulidade da priso ou do ato processual a que se refere.
65.
(Cespe/2009/TCE-AC) Antnio, governador de determinado
Joo o direito a um advogado e a um telefonema. A priso de Joo e o
local onde foi recolhido deveriam ter sido comunicados imediatamente
ao juiz competente e a sua famlia.
66.
(Cespe/2008/Polcia Civil TO) O preso tem o direito de saber
os motivos de sua priso e a identificao das autoridades ou agentes
que a esto efetuando, para que eventuais ilegalidades e abusos sejam
apontados.
67.
(Cespe/2007/SEJUS-ES) Enquanto dura a pena de recluso,
ficam suspensos os direitos constitucionais do preso.
68.
(Cespe/2007/SEJUS-ES) Para serem resguardados os agentes
policiais e os delegados de polcia contra eventuais retaliaes por
parte das pessoas que eles prendem, os presos no tm direito
identificao dos responsveis pela sua priso.
69. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) Diante dos requisitos legais, o juiz
de direito de determinada comarca decretou a priso preventiva do
vereador Galego, suspeito de trfico de drogas, bem como autorizou a
realizao de busca e apreenso em sua residncia. A polcia, de posse
dos mandados judiciais, dirigiu-se at a cmara municipal, no
logrando xito em encontrar o vereador. s 20 h, a polcia localizou
Galego em sua residncia. Galego tem o direito constitucional
identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial.
70.
(Cespe/2003/TJ-DF) Carlos foi preso, acusado de no estar
pagando penso alimentcia devida s suas filhas. Se no houve
flagrante, a priso de Carlos ser considerada ilegal. Comentrios:
80 de 89
71.
(Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) A liberdade de locomoo em
tempo de paz, que engloba, em relao ao territrio nacional, as
situaes de acesso e ingresso, sada e permanncia, assim como a
possibilidade de deslocamento, constitui direito absoluto, que no
comporta limitaes.
72. (Cespe/2000) Os chamados remdios constitucionais, ou
remdios do direito constitucional, constituem em meios disposio
do indivduo para provocar a atuao das autoridades competentes,
com o fim de evitar ou sanar ilegalidade e abuso de poder em prejuzo
de direitos e interesses individuais ou coletivos.
73.
(Cespe/1997/Polcia Federal) O habeas corpus cabvel no s
contra a leso a certo direito como tambm se houver apenas ameaa
a ele.
74. corpus pode ser impetrado tanto contra ato emanado do poder
pblico como contra ato de particular, sempre que algum sofrer ou se
achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo.
75.
(Cespe/2009/DPE-PI) O sujeito passivo do habeas corpus ser a
autoridade pblica, pois somente ela tem a prerrogativa de restringir a
liberdade de locomoo individual em benefcio do interesse pblico ou
social, razo pela qual no se admite sua impetrao contra ato de
particular.
76.
(Cespe) Caso a sentena penal condenatria emanada de juiz
militar imponha pena de excluso de militar ou de perda de patente,
ser cabvel a utilizao do habeas corpus.
77.
(Cespe) Ainda que j extinta a pena privativa de liberdade,
cabvel a utilizao de habeas corpus para pedido de reabilitao de
paciente.
78.
(Cespe) Caso ocorra, ao fim de um processo penal, a fixao de
pena de multa em sentena penal condenatria, ficar prejudicada a
utilizao do habeas corpus, haja vista a sua destinao exclusiva
tutela do direito de ir e vir.
79. (Cespe/2010/TJ-PB) So legitimados para impetrar mandado de
segurana a pessoa fsica, nacional ou estrangeira, e a pessoa jurdica
privada, mas no a pblica, visto o mandado de segurana ter como
funo garantir direito lquido e certo contra ato de autoridade pblica.
80.
(Cespe/2010/TRT 1 Regio) cabvel a impetrao
mandado de segurana contra ato jurisdicional das turmas do STF.
de
81.
(Cespe/2009/MCT-FINEP)
Ser
cabvel,
em
qualquer
circunstncia, manejo de mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
81 de 89
poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio

de atribuies do poder pblico.
82.
(Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de segurana pode ser
interposto mesmo contra ato administrativo do qual caiba recurso
administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo.
83.
(Cespe/2009/DPE-PI) O mandado de segurana pode ser
impetrado por pessoas naturais, mas no por pessoas jurdicas, em
defesa de direitos individuais.
84.
(Cespe) A ausncia de deciso administrativa em prazo razovel
no enseja mandado de segurana, pois o Poder Judicirio no pode
fixar prazo para decises do Poder Executivo.
85.
(Cespe) Estrangeiro residente no exterior no pode impetrar
mandado de segurana no Brasil.
86.
(Cespe/2002/Senado
Federal)
O
partido
poltico
com
representao nacional pode impetrar mandado de segurana coletivo
contra ilegalidade ou abuso de poder.
87. (TRT 23a regio/Juiz/2011) O mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por partido poltico, organizao sindical, entidade
de classe ou associao, exigindo-se de todos estes que estejam
legalmente constitudos e em funcionamento h pelo menos um ano.
88. (Cespe/2010/MPE-SE)
Diferentemente
das
organizaes
sindicais, das entidades de classe e das associaes, os partidos
polticos no tm legitimidade para impetrar mandado de segurana
coletivo.
89.
(Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, como as
organizaes sindicais e as entidades de classe legalmente
constitudas, mas no por partidos polticos.
90.
(Cespe/2008/TRF 5 Regio) Qualquer partido poltico pode
impetrar mandado de segurana coletivo para proteo de direito
lquido e certo.
91. (Cespe/2010/TRT1a Regio/Juiz) De acordo com a CF, o
mandado de injuno remdio destinado a suprir lacuna ou ausncia
de regulamentao de direito previsto na CF e em norma
92. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) Segundo a CF, deve ser concedido
habeas data sempre que a ausncia de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e das liberdades constitucionais e das
82 de 89
93.
(Cespe/2009/IBRAM) O STF adota a posio de que o mandado
de injuno no tem funo concretista, porque no cabe ao Poder
Judicirio conferir disciplina legal ao caso concreto sob pena de
violao ao princpio da separao dos poderes.
94.
(Cespe/2009/TCE-TO) O STF passou a admitir a adoo de
solues normativas para a deciso judicial como alternativa legtima
de tornar a proteo
judicial efetiva por meio do mandado de
injuno.
95.
(Cespe/2010/TRE-MT) O mandado de injuno tem como objeto
o no cumprimento de dever constitucional de legislar que, de alguma
forma, afete direitos constitucionalmente assegurados, sendo pacfico,
na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), que ele s
cabvel se a omisso tiver carter absoluto ou total, e no parcial.
96.
(Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) Alm das pessoas fsicas, as
pessoas jurdicas, os sindicatos e as associaes, assim como o MP,
dispem de legitimidade para impetrar o mandado de injuno.
97. (Cespe/2011/TRF 2a Regio/Juiz) O habeas data pode ser
impetrado contra qualquer rgo do Estado, seja ele do Poder
Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judicirio, mas no contra
pessoas jurdicas de direito privado.
98.
(Cespe/2010/PM-DF) A CF prev, entre outras garantias
fundamentais, o mandado de injuno como instrumento para
99.
(Cespe/2009/TRE-MT) Segundo a CF, cabe mandado de injuno
para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
100. (Cespe/2010/TRT
1a
Regio/Juiz)
Como
a
garantia
constitucional do habeas data tem por finalidade disciplinar o direito
de acesso a informaes constantes de registros ou banco de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico relativo a dados
pessoais pertinentes pessoa do impetrante, a pessoa jurdica no
tem legitimidade para o ajuizamento desse tipo de ao.
101. (Cespe) Habeas data o remdio constitucional adequado para o
caso de recusa de fornecimento de certides para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal, prprio ou de
terceiros, assim como para o caso de recusa de obteno de
informaes de interesse particular, coletivo ou geral.
102. (Cespe/2009/DPF) Conceder-se- habeas data para assegurar o
conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante ou de
83 de 89
terceiros, constantes de registros ou bancos de dados de entidades

103. (Cespe/2010/TRE-MT) O habeas data destina-se a assegurar o
conhecimento de informaes pessoais constantes de registro de
bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico,
desde que geridas por servidores do Estado.
104. (Cespe/2009/DETRAN-DF) Maria protocolou junto ao DETRAN
requerimento com a finalidade de conhecer as informaes acerca de
sua pessoa constantes no banco de dados daquele rgo. O pedido foi
negado pelo diretor, com base em portaria do rgo que proibia o
acesso pretendido por Maria, apesar de as informaes no serem de
uso exclusivo do DETRAN. Para ter acesso s informaes, Maria
poder valer-se do mandado de injuno. Essa ao constitucional
destina-se a assegurar o acesso a informaes relativas pessoa do
105. (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Na impetrao do habeas data, o
interesse de agir configura-se diante do binmio utilidade-necessidade
dessa ao constitucional, independentemente da apresentao da
prova negativa da via administrativa.
106. (Cespe/2009/OAB) O habeas data pode ser impetrado ao Poder
Judicirio, independentemente de prvio requerimento na esfera
administrativa.
107. (Cespe/2009/ANATEL) Qualquer cidado poder impetrar
habeas data no Poder Judicirio para assegurar o conhecimento de
informaes relativas a sua pessoa disponveis na Agncia Nacional de
Telecomunicaes (ANATEL), independentemente de ter formulado o
pedido diretamente na agncia.
108. (Cespe/2010/MPS) A nacionalidade brasileira condio
necessria e suficiente para propor ao popular visando declarao
de nulidade de ato lesivo ao patrimnio histrico e cultural.
109. (Cespe/2010/TCE-BA) A ao popular, que tem como legitimado
ativo o cidado brasileiro nato ou naturalizado, exige, para seu
ajuizamento, o prvio esgotamento de todos os meios administrativos
e jurdicos de preveno ou represso aos atos ilegais ou imorais
lesivos ao patrimnio pblico.
110. (Cespe/2009/TCE-TO) O mandado de injuno o remdio
constitucional adequado para anular ato lesivo ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
84 de 89
111. (Cespe/2010/MPE-SE) Se o autor da ao popular dela desistir,

o MP poder, entendendo presentes os devidos requisitos, dar-lhe
prosseguimento.
112. (Cespe/2008/TRT 5 Regio) Para propositura de ao popular,
o autor deve demonstrar a plenitude do exerccio de seus direitos
polticos.
113. (Cespe/2008/OAB) O Estado deve prestar assistncia jurdica
integral e gratuita a todos.
114. (TRT 23a Regio/ Juiz/2011) O Estado indenizar o condenado
por erro judicirio, ou seja, apenas quando a condenao fizer com
que algum fique preso alm do tempo fixado na sentena.
115. (TJ-SC/2011) gratuita a certido
reconhecidamente pobres na forma da lei.
de
bito
para
os
116. (Cespe/2010/MPS) Para aqueles que so, nos termos da lei,

reconhecidamente pobres, o Estado deve prover gratuitamente a
certido do registro civil de nascimento, de casamento e de bito.
117. (Cespe/2009/MCT-FINEP) As aes de habeas corpus e habeas
data so gratuitas.
118. (Cespe/2009/TRE-MT) O direito durao razovel do processo,
tanto no mbito judicial quanto no mbito administrativo, um direito
119. (Cespe/2009/DETRAN-DF) Entre os direitos fundamentais
previstos expressamente na CF est o direito durao razovel dos
processos, tanto no mbito judicial quanto no administrativo.
120. (Cespe/2002/TJ-PA) Considerando o disposto na norma
constante do 1. do art. 5.: "as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata", correto afirmar que
as normas de direitos fundamentais no esto condicionadas atuao
reguladora do legislador.
121. (Cespe/2009/TRE-MT) Os direitos e garantias fundamentais
esto previstos de forma taxativa na CF.
122. (Cespe/2011/STM) Os direitos e as garantias expressos na
Constituio Federal de 1988 ( CF ) excluem outros de carter
constitucional decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, uma vez que a enumerao constante no artigo 5. da CF
taxativa.
123. (Cespe/2009/Ministrio do Meio Ambiente) Os direitos e
garantias fundamentais encontram-se destacados exclusivamente no
art. 5. do texto constitucional.
85 de 89
124. (Cespe/2009/AUGE-MG)
Nosso
sistema
constitucional
estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias fundamentais,
razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles
constantes do art. 5. da CF.
125. (Cespe/2010/MPE-RO) Os tratados de direitos humanos, ainda
que aprovados apenas no Senado Federal, em dois turnos e por
maioria qualificada, equiparam-se s emendas constitucionais.
126. (Cespe/2010/PM-DF) Se o Congresso Nacional aprovar, em cada
uma de suas casas, em dois turnos, por trs quintos dos seus votos
dos respectivos membros, tratado internacional que verse sobre
direitos humanos, esse tratado ser equivalente s emendas
constitucionais.
127. (Cespe/2012/TJ-RR) Caso o Congresso Nacional aprove, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, tratado
internacional sobre direitos humanos, este ter fora de normativa
equivalente s emendas constitucionais.
128. (Cespe/2009/TRT 17 Regio) O Brasil se submeter
jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao manifestar
adeso.
129. (Cespe/2008/TRF 5 Regio) O Brasil se submete jurisdio de
tribunal penal internacional a cuja criao manifeste adeso.
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Aula 01

Curso: Direito Constitucional p/ TCU

AULA 01: Direitos e Garantias Individuais e

Direitos e garantias individuais (continuao)

imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, no se incluindo

se de que ambos servem para a defesa de direitos. Entretanto, a petio

Destaca-se, tambm, que o remdio adequado para a proteo do direito

RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.

Profa. Ndia Carolina

Esse dispositivo bastante cobrado em concursos. Ele consagra o

RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998.

Profa. Ndia Carolina

retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. No se impede,

STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.

Profa. Ndia Carolina

a tenha editado. Assim, a Unio no pode invocar o inciso XXXVI do art. 5 da

NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINRIAS

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente cobrado em sua

Profa. Ndia Carolina

(Lei no 11.689/08). Esses jurados so selecionados entre todas as classes

STF, HC 71.617-2, DJU 1 de 19.05.1995; RE 176.726-0, DJU 1, 26.05.1995.

HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.

Profa. Ndia Carolina

Tais exigncias constitucionais visam a proteger o indivduo contra o

Profa. Ndia Carolina

Depois dessa viagem, voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da

HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.

Profa. Ndia Carolina

Outro peguinha dizer que o racismo est sujeito pena de deteno.

XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,

Privao ou restrio da liberdade;

XLVII - no haver penas:

formas diversas de penalidade, desde que estas no estejam no rol de vedao

HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.

Profa. Ndia Carolina

DE MORTE, SALVO EM CASO DE GUERRA

PRIVAO OU RESTRIO DA LIBERDADE;

O que extraditar algum? entregar aquela pessoa para outro pas,

Quando cometer crime comum, somente antes de sua naturalizao (h

Quando ficar comprovado que est envolvido no trfico ilcito de drogas,

Destaca-se, tambm, que para haver extradio, a conduta que a pessoa

delituosos punveis com priso perptua, se o Estado requerente

Devido: o processo previsto pelo ordenamento jurdico, e tambm

Processo: so as prticas jurdicas, as formalidades e garantias.

Legal: o processo previsto na Constituio e na legislao

Profa. Ndia Carolina

funo de outros. Destaca-se que, segundo o STF, o princpio da

Profa. Ndia Carolina

Finalmente, importante que estudemos uma smula vinculante

APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.

Profa. Ndia Carolina

Trata-se do princpio da presuno de inocncia, que tem por objetivo

poder ser feita por lei e em duas hipteses: defesa da intimidade ou

Em caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos

O inciso LXVI, por sua vez, resguarda o direito liberdade, dando

LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre

Profa. Ndia Carolina

No inciso LXIII, temos o direito no autoincriminao (ao silncio),

Em regra, no h priso civil por dvidas.

Profa. Ndia Carolina

Aquele que no paga penso alimentcia s pode ser preso se deixar de

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