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DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

DECRETO SUPREMO N 135-2013-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1023 se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR,
como organismo tcnico especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos
del Estado -en adelante, el Sistema- con el fi n de contribuir a la mejora continua de la Administracin del
Estado a travs del fortalecimiento del servicio civil;
Que, SERVIR ejerce atribuciones normativas, supervisoras, sancionadoras, interventoras y de
solucin de controversias, comprendiendo esta ltima la posibilidad de reconocer o desestimar derechos
invocados, siendo ejercida a travs del Tribunal del Servicio Civil creado mediante dicha norma;
Que, el Decreto Legislativo N 1023, establece en el Captulo III que el Tribunal del Servicio Civil -en
adelante, el Tribunal- es un rgano integrante de SERVIR, cuya funcin es la resolucin de controversias
individuales que se susciten al interior del Sistema;
Que, conforme a lo establecido en el artculo 17 del citado Decreto Legislativo, las normas de
procedimiento del Tribunal, debern ser aprobadas por decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, previa opinin favorable de SERVIR;
Que, mediante Decreto Supremo N 008-2010-PCM, publicado el 14 de enero de 2010 en el Diario
Oficial El Peruano, se aprob el Reglamento del Tribunal del Servicio Civil;
Que, resulta necesario modificar el Reglamento del Tribunal del Servicio Civil a efecto de agilizar y
mejorar el trmite de los recursos de apelacin para la solucin de controversias individuales que se suscitan
al interior del Sistema;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, el Decreto Legislativo N 1023, el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil - SERVIR, aprobado por Decreto Supremo N 062-2008-PCM y sus modificatorias, y con la
opinin favorable de la Autoridad Nacional del Servicio Civil;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 1, 18, 19, 20, 21 22, 24, 25 y 32 del
Reglamento del Tribunal del Servicio Civil aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2010-PCM
Modificar los artculos 1, 18, 19, 20, 21 22, 24, 25 y 32 del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil
aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2010-PCM, los que quedan redactados conforme al texto
siguiente:
Artculo 1.- Definiciones
Para efecto de la aplicacin del presente Reglamento, se tendr en consideracin las definiciones siguientes:
- Administrado: Es la persona sobre cuyos intereses legtimos o derechos recaen los efectos del acto u
omisin administrativa que se impugnan ante el Tribunal del Servicio Civil.
- Apelacin: Recurso administrativo destinado a contradecir actos emitidos por las entidades, cuyo sustento
sea la diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al Tribunal.
- Casilla Electrnica: Es el medio electrnico aprobado por el Tribunal y asignado al apelante y a la Entidad,
en donde se depositan las copias electrnicas o digitalizadas de los documentos en los cuales constan los
actos administrativos que son materia de notificacin, as como las dems comunicaciones.
- Consejo: Consejo Directivo de SERVIR.

- Comunicacin: Escrito o cdula a travs de los cuales se adjunta y comunica los actos de impulso o mero
trmite al interior del procedimiento administrativo diferentes al acto administrativo con que se resuelve las
pretensiones contenidas en el recurso de apelacin.
- Entidad: Las sealadas en el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo
Pblico.
- Personas al servicio del Estado: Conjunto de personas vinculadas al Estado bajo cualquier modalidad
contractual, laboral o administrativa y que como consecuencia de ello realizan funcin pblica.
- SERVIR: Autoridad Nacional del Servicio Civil.
- Sistema: Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
- Tribunal: Tribunal del Servicio Civil.
Artculo 18.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Estar dirigido al rgano que emiti el acto administrativo que se desea impugnar;
b) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y apellidos completos, domicilio,
domicilio procesal, de preferencia se sealar domicilio procesal dentro del departamento en el
que tiene su sede el Tribunal, y el nmero de documento nacional de identidad o carn de
extranjera. n aso de actuacin mediante representante, se acompaar el poder respectivo;
c) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
d) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
e) Las pruebas instrumentales, de ser el caso, debiendo enumerarlas correlativamente;
f) Copia del documento que contenga el acto administrativo que se impugna, de contar con ste, as
como la documentacin complementaria en la que se verifique la fecha de su notificacin, de ser el
caso;
g) La firma del impugnante o de su representante;
h) La firma de abogado habilitado por el colegio profesional al momento de ejercer la defensa,
debiendo consignarse el registro correspondiente.
Artculo 19.- Admisin del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber ser presentado ante la mesa de partes de la Entidad que emiti el
acto administrativo que desea impugnar, la que deber verificar el cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad establecidos en el artculo 18 de este Reglamento, y slo en caso que cumpla con dichos
requisitos, elevar el expediente al Tribunal conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la
emisin del acto impugnado, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la presentacin del recurso de
apelacin.
La omisin del requisito sealado en el literal a) del artculo 18 precedente ser subsanada de
oficio por el Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos b) al h) del artculo 18 del Reglamento deber
ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das, computados desde el da siguiente
de haber sido requerido por la Entidad ante la cual fue presentado el recurso de apelacin, con excepcin
del literal f) cuyos documentos debern ser incorporados por la Entidad.
El plazo otorgado para la subsanacin de los requisitos de admisibilidad suspende todos los plazos
del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin,
el recurso de apelacin se tendr por no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los
recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la mesa de partes de la Entidad
correspondiente.
Si el Tribunal advirtiera que el apelante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad sealados
en los incisos b) al h) del artculo 18, deber devolver el expediente inmediatamente a fi n que la Entidad
requiera al apelante la subsanacin correspondiente, otorgndole un plazo mximo de cinco (5) das, que
suspende los plazos vinculados al presente procedimiento administrativo.
Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se tendr por
abandonado, debiendo la Entidad comunicar al Tribunal sobre dicha situacin.

En los casos que la Entidad remita al Tribunal el recurso de apelacin habiendo omitido alguno de
los requisitos de admisibilidad contenidos en los incisos b) al h) del artculo 18 o que hubiesen sido
enviados fuera de los plazos establecidos; el Tribunal deber informar sobre dicha situacin al rgano de
Control Institucional de la Entidad a fi n de que se identifique las responsabilidades que resulten
pertinentes.
Artculo 20.- Trmite del recurso de apelacin
El recurso de apelacin se tramita conforme a las siguientes reglas:
a) Verificados los requisitos de admisin del recurso de apelacin, la Entidad deber remitirlo al
Tribunal, conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado, incluyendo
el informe escalafonario, y en el caso de acceso al servicio, deber incluirse las bases del concurso.
En caso de no presentar la informacin completa, el Tribunal pondr en conocimiento del rgano
de Control Institucional la omisin de la Entidad a fin de que se identifique las responsabilidades respectivas.
b) Al trmino del plazo sealado en el primer prrafo del artculo 19 del presente Reglamento, el
Tribunal cuenta con quince (15) das para evaluar la documentacin que obre en el expediente. Al cabo de
este plazo resolver sobre el cumplimiento o no de los requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, podr solicitar informacin adicional al recurrente, a las entidades
y/o a terceros, a fi n de contar con mayores elementos para mejor resolver, pudiendo prorrogar el periodo
de evaluacin por el plazo necesario, que no podr exceder de quince (15) das adicionales.
c) El Tribunal resolver el recurso de apelacin dentro de los cinco (5) das siguientes de haber
declarado que el expediente est listo para resolver.
d) La notificacin de la resolucin se producir en un plazo mximo de cinco (5) das, computados
desde la fecha de su emisin.
Artculo 21.- Audiencia Especial
De oficio o a pedido de parte, y hasta antes de que se declare que el expediente est listo para resolver, las
Salas del Tribunal podrn disponer la realizacin de una Audiencia Especial, a fi n que quien lo solicite haga
uso de la palabra para sustentar su derecho y/o para que la Sala pueda esclarecer los hechos y se absuelvan
las preguntas que este rgano formule en dicho acto.
La Sala sealar da y hora para la realizacin de la Audiencia Especial, lo cual deber ser notificado con dos
(2) das de anticipacin, como mnimo.
Artculo 22.- Contenido de las resoluciones de las Salas
Las resoluciones expedidas por las Salas que se pronuncien sobre el recurso de apelacin deben contener
como mnimo lo siguiente:
a. Los antecedentes de las controversias de los casos que se ponen a conocimiento de las Salas de
acuerdo a la documentacin recibida por stas.
b. La determinacin de los aspectos centrales de la materia de impugnacin.
c) El anlisis respecto de las materias relevantes propuestas por el apelante.
d) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin
y de los argumentos expresados en dicho recurso, conforme a los puntos controvertidos, e incluso sobre los
que las Salas aprecien de oficio, aun cuando no hubiesen sido alegados en su oportunidad.
Artculo 24.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
a) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo por tratarse de una materia distinta a las
previstas en el artculo 3 del presente Reglamento.
b) Sea interpuesto fuera del plazo previsto en el artculo 17 del presente Reglamento.
c) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o no sea una
persona sujeta al rgimen del servicio civil y/o no acredite derecho o inters legtimo afectado.
d) El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido.

Artculo 25.- Notificacin de comunicaciones y Resoluciones del Tribunal


Las comunicaciones sern notificadas a travs de la casilla electrnica que proporcione el Tribunal,
la que es de uso obligatorio para las entidades y facultativo para los administrados. Ser obligatorio para
estos ltimos cuando exista una autorizacin expresa, y siempre que hubiesen obtenido un cdigo de
usuario y clave.
En el caso de las entidades, el responsable de administrar la casilla electrnica ser el jefe de
recursos humanos o quien haga sus veces.
Las comunicaciones, citaciones a Audiencia Especial y las resoluciones que ponen fin al
procedimiento que se cursen a las Entidades y al administrado, se notificarn a travs de la casilla
electrnica, siempre que este ltimo lo hubiese autorizado para su persona previamente.
Las resoluciones que ponen fin al procedimiento, adicionalmente sern publicadas en el portal
institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe). La constancia de la notificacin efectuada a travs de la casilla
electrnica y que acredita el depsito de la copia del documento en el cual consta el acto administrativo,
ser suficiente para dar fe de la existencia del original trasmitido y de su recepcin.
SERVIR deber establecer, mediante resolucin de Presidencia Ejecutiva, requisitos, formas,
condiciones, y dems disposiciones necesarias para la notificacin por casilla electrnica, conforme a las
disposiciones, directivas y regulacin emitida por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI.
Artculo 32.- Demanda Contencioso Administrativa
Cabe demanda contencioso administrativa contra la resolucin definitiva que emite el Tribunal,
conforme a la normativa de la materia.
La declaracin de lesividad a que se refiere el artculo 13 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo, compete aprobarla al titular del sector, al titular del rgano
constitucionalmente autnomo, al Concejo Municipal y al Consejo Regional o a quienes estos deleguen.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Aprobacin de normas para la notificacin por casilla electrnica
SERVIR, dentro de los treinta (30) das de publicado el presente decreto supremo, aprobar las
normas para la notificacin por casilla electrnica, las que debern elaborarse en el marco de lo regulado
por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI.
Las normas de SERVIR debern publicarse en el portal institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe) y
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- Vigencia
El presente decreto supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, salvo las disposiciones sobre notificacin por casilla electrnica, las que estarn sujetas a
un periodo de prueba y entrarn en vigencia de acuerdo a la implementacin que disponga el Consejo
Directivo de SERVIR.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO
Presidente del Consejo de Ministros