1.

Del Modelo Exportador a La Situacion De Importaciones Liliary Orozco #27 Jesus

Moreno #26
2. 2. Inicio en 1940 Y Termino en 1950 Industrializacion por situacion de
importaciones (ISI), llamada tambien Modelo ISI, Es una Estrategia o Modelo
Economico adoptado en el Territorio Latinoamericao. Y en otros paises en desarrollo
con posterioridad ala Segunda Guerra Mundial.
3. 3. En 1940 el Pais (Mexico) sufrio una Transformacion de ser un Exportador de
Materias Primas A uno Basado en la Situacion de Importaciones
4. 4. Para que el pais pasara por ese cambio hubo dos fenomesnos importantes los
cuales son: La Crisis Economica de 1929 que empezo a afectar a gran parte del
Mundo. Tambien la Segunda Guerra Mundial (1935-1945) los paises que participaron
disminuyeron sus exportaciones Dandole a Mexico la posibilidad de Produccion
Manufactora.
5. 5. Las Ciudades manufactureras fueron las mas dinamicas; destacan las ciudades de
Mexico y Monterrey, cuyas poblaciones crecieron 6.1% y 6.2% anual respectivamente.
En terminus absolutos, la primera aumento su poblacion 1 300 000 personas pasado
de 1 600 000 a 2 900 000.

6. Sabes en que consisti este modelo adoptado por Mxico

en 1940?????
7.
8.

9.

10.
11.
12. Se puede afirmar que el proceso de industrializacin de Mxico ha sido orientado por las
medidas de poltica econmica, adoptadas en su momento por el gobierno federal. Durante
el gobierno del general Lzaro Crdenas, el panorama empez a cambiar para la
economa de Mxico, aunque la real transformacin comenz a partir de 1940,
generndose un proceso que llev al pas de una economa predominantemente agrcola a
una industrial, lanzndolo as a una nueva etapa.
13. En el caso de la poltica de sustitucin de importaciones, debe sealarse que sta surgi
como consecuencia de la segunda guerra mundial y, en menor medida, de la gran
depresin, y tambin surge por los problemas de la balanza de pagos de los pases
subdesarrollados y su deseo de industrializarse. Al comenzar la Segunda Guerra Mundial y
particularmente al finalizar sta, el gobierno reorient el proyecto de desarrollo nacional
dando lugar a una estrategia de industrializacin que se le conoce como: El modelo de
sustitucin de importaciones, que trata de sustituir los artculos manufacturados de
procedencia extranjera que hasta ese momento haban satisfecho el consumo local, por
artculos de la misma naturaleza fabricados por la industria nacional. El objetivo, consisti
en convertir la actividad industrial en eje del desarrollo econmico y de la acumulacin del
capital. As se poda pasar de una economa basada sobre todo en la agricultura y la
minera de exportacin a otra en la que la industria de manufacturas pudiera proveer al
mercado interno, ademas de que las exportaciones constituyeran una variedad
relativamente diversificada de productos agropecuarios e incluso manufacturados o de
consumo intermedio. Dicho modelo tambin, aceler la inversin industrial, principalmente
para el mercado domstico, con control estatal de los precios del mercado y con barreras a
la entrada y al acceso al financiamiento y las importaciones. La expansin del modelo
productivo se relacion directamente con el comportamiento de la economa mundial.
Fue adoptado en los aos 40s bajo el sexenio de Manuel vila Camacho est modelo
foment inicialmente el crecimiento de la industria ligera productora de bienes de consumo
no duradero, que se convirti en el eje de la acumulacin de capital. De esta forma, se
desarroll una industrializacin que los analistas del periodo denominaron "auto centrada"
(o hacia adentro). El gobierno mexicano apoy con subsidios y medidas proteccionistas

esa industrializacin. La inversin pblica dio prioridad al sector industrial, al cual destin
casi 30% del presupuesto pblico de ese periodo, marginando a la agricultura. Durante
est sexenio, y con la finalidad de impulsar la industrializacin en Mxico se crearon
algunos organismos como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de
Mxico, S.A. (1942); Cobre de Mxico, S.A. (1943); Guanos y Fertilizantes de Mxico, S.A.
(1943); y tambin se reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el fin de apoyar al
proceso de industrializacin y revitalizar el aparato productivo del Estado, con el fin de
beneficiar a la iniciativa privada del pas.
Durante el sexenio de Miguel Alemn Valds se sigui impulsando a las empresas
privadas, nacionales como extranjeras, en este sexenio se incrementaron las obras de
infraestructura en nuestro pas, sobre todo caminos y puentes. en la dcada de los 50s,
surgi una fuerte actividad industrial de pequeas y medianas empresas.
En 1955 se promulg la Ley para el Fomento de las Industrias Nuevas y Necesarias, cuyo
ordenamiento permiti que se estableciera un importante nmero de empresas industriales
y fundamentalmente medianas y pequeas, y que un gran nmero de talleres y artesanas
se transformaran en pequeas empresas. Para esto el Estado instituy mecanismos de
carcter financiero para poder responder a la demanda de crditos de las pequeas y
medianas empresas de tipo industrial, creando un rpido proceso de expansin y
diversificacin de la rama industrial en nuestro pas.
Lo antes mencionado constituye la primera etapa del Modelo de Industrializacin
Sustitutiva (1940-1955). Que se tradujo en una poltica econmica orientada a promover la
expansin y desarrollo industrial en Mxico.

Consecuencias del Modelo de Sustitucin de

Importaciones
Si bien es cierto que durante esos aos se vivi una etapa de bonanza en algunas
regiones agrcolas, principalmente del norte y noroeste de la repblica, alcanzando la
anhelada autosuficiencia alimentaria en el pas, la realidad fue que se privilegi slo a una
parte de los productores. Fue as como los distritos de riego ms capitalizados resultaron
favorecidos, mientras que se margin al sector mayoritario del campesinado.
Las consecuencias de esta nueva poltica no se hicieron esperar: en corto tiempo se
present un vertiginoso desplazamiento de la mano de obra agrcola hacia las zonas
urbanas, y una fuerte emigracin hacia el vecino pas, con lo que se hicieron evidentes las
repercusiones que el cambio de rumbo provoc sobre el empleo agrcola.
Para fortuna de nuestra economa, durante esos aos se firm un convenio entre los
gobiernos de Mxico y Estados Unidos que permiti la contratacin legal de trabajadores
mexicanos en el vecino pas y fue conocido como programa de braceros. En cierta forma

este convenio sirvi para paliar la demanda nacional de empleo al permitir la internacin
legal de miles de mexicanos hacia Estados Unidos.
A fines de los aos cincuenta y principios de los sesenta se present un fuerte
estancamiento de la economa mexicana, por lo cual se decidi impulsar la industria
pesada del pas, desplazando a la industria menos rentable (que era fundamentalmente la
nacional). Tambin en este rubro hizo acto de presencia la inversin extranjera de manera
importante.
Se reforz la intervencin del Estado en apoyo al crecimiento industrial, se aplicaron
medidas para controlar la inflacin, y se estableci un tipo de cambio fijo como forma de
subsidiar la produccin del sector privado y el consumo suntuario de los sectores de
mayores ingresos. La economa se estabiliz y el PIB creci hasta 6% en la segunda mitad
de los sesenta. Para lograrlo se aplic una poltica de contencin salarial: solamente los
trabajadores ocupados en las industrias ms dinmicas, como la automotriz, la siderrgica
y la metal mecnica, pudieron percibir una recuperacin en sus salarios, mientras que las
mejoras salariales para los sectores ocupados en la industria tradicional y la agricultura se
vieron truncadas.
En el campo mexicano se trat de paliar el descontento social de los campesinos, quienes
durante ms de 20 aos haban carecido de apoyos reales para incentivar la produccin.
Sin embargo, fueron slo los estados del noroeste los cuales finalmente capitalizaron los
apoyos. La crisis de ese tiempo se carg sobre las espaldas de los trabajadores y
campesinos, lo cual se vio reflejado en el surgimiento de las movilizaciones sindicales y
populares.
Las consecuencias de esta nueva poltica se tradujeron en el incremento del desempleo y
el subempleo, y en consecuencia, en un impulso a la emigracin de la fuerza de trabajo
hacia Estados Unidos.

Decadencia del Modelo de Sustitucin de

Importaciones
A principios de los aos setenta el pas se encontraba en una etapa de crecimiento
moderado, con una inflacin acelerada y con acentuados desequilibrios financieros
internos y externos. La tasa media anual de crecimiento llegaba al 5% mientras que la
inflacin era de 14.2 por ciento.
Pronto, la mscara que envolva a la economa mexicana ante el exterior se fue develando,
y la fama que tena el pas en el extranjero, donde se le consideraba el creador y
beneficiario de "el milagro mexicano", se fue deteriorando poco a poco al conocerse lo que
realmente ocurra en el interior del pas. La pobreza alcanzaba cada vez a ms millones de
mexicanos, y el desempleo y la inflacin eran evidentes. El bienestar del que tanto se

haba hablado slo lleg a unos cuantos. El desarrollo econmico era simplemente ajeno a
la mayora de los mexicanos.
Las polticas agrcolas del gobierno mexicano que beneficiaban a un solo sector
continuaron aplicndose en los sexenios posteriores. Durante la gestin de Lpez Portillo,
se presentaron hechos que provocaron la precipitacin de una nueva crisis econmica, en
1981 se registr un desplome de los precios del petrleo; creci la especulacin y la fuga
de capitales no se hizo esperar. Ante esto el gobierno mexicano se vio obligado a devaluar
el peso.
En esos aos los ajustes y las polticas restrictivas del gobierno afectaron de manera
particular a la agricultura, provocando otra grave descapitalizacin de ese sector. El
desempleo y la prdida del poder adquisitivo crecieron vertiginosamente, lo que propici el
desplazamiento de una parte importante de la mano de obra hacia el vecino pas del norte.

Industrializacin por sustitucin de

importaciones
Industrializacin por sustitucin (llamada tambin ISI) es una estrategia o modelo
econmico, adoptado en Amrica Latina y en otros pases en desarrollo con posterioridad a
laSegunda Guerra Mundial. La falta de productos elaborados provenientes desde las naciones
europeas industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran depresin,
fue un estmulo a esta poltica, que tambin se puede definir como el dejar de importar
productos extranjeros y comenzar a consumir los producidos en el pas de origen.
Dicho modelo se basa en los siguientes postulados:

subsidios y direccin del estado para la produccin de sustitutos.

altos aranceles a la importacin.

tipo de cambio elevado.

De esta manera se crea en Latinoamrica la Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe, (Cepal). Para la citada institucin la tendencia al deterioro de los trminos de
intercambiode los pases en desarrollo (productores de bienes primarios) era causada por las
caractersticas del progreso tecnolgico y las condiciones socioeconmicas existentes tanto
en los pases ricos como en los pases pobres del sistema capitalista mundial y citan las
siguientes caractersticas:

El progreso tcnico sustituye productos primarios por productos manufacturados, lo

que ocasiona un descenso de la demanda por productos primarios y, por tanto, una
disminucin en los precios de los mismos.

El progreso tcnico ocasiona que el producto final requiera menor cantidad de

productos primarios, con efectos similares a los del primer punto.

La elasticidad-ingreso de la demanda por alimentos es menor que la unidad en los

pases avanzados, de tal manera que el crecimiento del ingreso implica un crecimiento
menos que proporcional en su demanda.

Los pases avanzados han establecido una poltica proteccionista sobre bienes
primarios (estableciendo aranceles, cuotas y subsidios al comercio internacional).
ndice
[ocultar]

1Consecuencias positivas

2Consecuencias negativas

3Vase tambin

4Referencias

Consecuencias positivas[editar]
Este modelo econmico y nico es considerado caracterstico del perodo posterior a la crisis
del 30 y hasta la primera mitad de los aos 1970 en Latinoamrica. Tuvo especial auge en un
perodo en que los gobiernos latinoamericanos propiciaron una mayor participacin del Estado
en la economa (aos 1940 y aos 1950), y con una tendencia desarrollista (aos 1960). En
algunos pases, en la dcada de 1960, se logra avanzar en la segunda etapa de produccin
de bienes duraderos, se genera una nueva industria con tecnologa moderna e inversin
extranjera directa (IED) aunque con cierta dependencia de insumos importados y focalizada
al mercado interno. Algunos de sus logros parciales fueron:1 2

Aumento del empleo en las sociedades por las industrias

Estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador.

Baja dependencia de los mercados extranjeros.

Mejora de los trminos de intercambio.

Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeas y

medianas empresas.
Excedente de mano de obra cualificada.
Temprana madurez del sector servicios, que lleg a proporciones similares a la de
los pases desarrollados.

Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta principalmente a
mujeres y jvenes que poseen menor calificacin.

Por ejemplo en Argentina, los indicadores del mercado de trabajo para el perodo 1945-75
muestran que haba alcanzado cierto grado de madurez que la hacan comparable a los
pases ms desarrollados: elevada tasa de urbanizacin y empleo formal, alta participacin de
los asalariados en la Poblacin Econmicamente Activa, amplia difusin de la escolarizacin
en laPoblacin Econmicamente Activa, desarrollo del sector servicios, a lo que habra que
agregar, buen nivel de remuneraciones y cobertura de seguridad social.2

Consecuencias negativas[editar]
Si bien la mayora de sus crticos reconocen que este modelo no sufri problemas graves
como los que se presentan en otras economas menos desarrolladas, las crticas a la
estrategia industrial de sustitucin de importaciones tenan varios ejes: 2

Estrechez del mercado interno que impeda aprovechar las economas de escala para
bajar

costos.

Presiones inflacionarias asociadas a la lucha por la distribucin del ingreso en una

economa de

productividad media baja.

Falta de estmulo a la inversin y a la mejora en la productividad debido al exceso de

proteccin.
Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovacin tecnolgica un dinamismo

Del modelo
exportador a la
sustitucin de
importaciones.
mircoles, 2 de marzo de 2016

Escuela Secundaria #97 "Justo Sierra"

Luisa Fernanda Sandoval Aguirre.
3A

10 / marzo / 2016

Aprendizaje esperado:Explica la multicausalidad del crecimiento industrial y los

limites de proteccionismo.

Desde el periodo virreinal hasta mediados del siglo XX, la economa de la Nueva Espaa
y mas tarde del Mxico independiente se baso, sobre todo, en la extraccin y exportacin
de oro, plata, cobre, hierro y petroleo, as como en la produccin de henequn, algodn
,tabaco y caf, que luego eran exportados. Este modelo econmico no era favorable para
el pas, pues la materias primas resultaban mas baratas que los productos
manufacturados, los cuales se deban importar. La primera crisis econmica mundial que
estallo en 1929, conocida como la Gran Depresin. Debido a ella, las ventas de las
materias primas mexicanas bajaron en forma considerable. Esto significo que nuestro pas
dejo de importar muchos productos manufacturados de primera necesidad. El gobierno
trato de proteger la maltrecha economa mediante el aumento de aranceles.

Esta situacin brindo una oportunidad para que la fabricas locales aumentaran su
produccin a fin de satisfacer la demanda de productos del mercado nacional.La segunda
razn fue que, a partir de gobierno de Lzaro Crdenas, se dio una gran importancia a
fomentar el crecimiento de las industria mexicanas. Se pensaba que si Mxico produca la
mayora de los productos que necesitaba, seria menos dependiente del extranjero y cada
mas fuerte no solo en el aspecto econmico, si no tambin en el poltico.Por ultimo, la
segunda guerra mundial favoreci el crecimiento de la industria mexicana. Las potencias
econmicas como Estados Unidos de Amrica dejaron de exportar sus productos a
nuestro pas, pues se dedicaron a producir mas armas para la guerra.Ante ello, la
industria local comenz a producir mucho bienes que ya no se podan adquirir en el
exterior en exterior e incluso los pases en guerra compraron las manufacturas
mexicanas.A partir de 1945, el gobierno mexicano adopto una poltica de industrializacin
conocida como sustitucin de importaciones. La idea era fomentar el crecimiento de las
industrias mexicanas al protegerlas de la competencia externa, mediante el cierre de
fronteras a las importaciones o el cobro de aranceles muy elevados, del modo que los
productos del exterior fueron sustituidos por los fabricados en Mxico.El modelo resulto
bastante exitoso.Pese a que se trataba de una poltica proteccionista, en realidad no
estaba cerrada por completo al exterior. Por un lado Mxico sigui importando muchos
productos que no se producan aqu. Por otro, el desarrollo en este periodo se debi en
buen medida a la inversin extranjera en muchas industrias.La industrializacin se logro
con el apoyo del gobierno, que otorgo todo tipo de estimulo a los fabricantes.El desarrollo
industrial, se logro tambin a costa de amplios sectores de la poblacin.
Caractersticas del "Milagro Mexicano"
A partir de 1940 Mxico inicio una etapa llamada el milagro mexicano, esta etapa se
caracteriz por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formacin de una
nacin moderna e industrializada.La segunda guerra mundial di un gran estmulo al
crecimiento de la economa mexicana. De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo
de crecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta poltica
puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el nmero de industrias del pas
aument, pero sin la base slida que es la libre competencia, que le permitiera
desarrollarse econmicamente.De 1956 a 1970 la economa mexicana gira ciento ochenta

grados, creciendo hacia adentro, va la sustitucin de importaciones; es decir, Mxico

deba producir lo que consuma. La economa mexicana estuvo basada en el dinamismo
del sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustndose a los problemas
productivos y financieros por los que pas el pas.
Caractersticas del Porfiriato
En el Porfiriato se dieron grandes transformaciones econmicas propiciadas por la
inversin extranjera, principalmente estadounidense y europea. Mxico creci en gran
medida gracias a estas inversiones, que consigo trajeron infraestructura para ferrocarriles
y medios de comunicacin como el telfono, el telgrafo y la electricidad.
Con el porfirismo la economa mexicana entro en la fase capitalista; sus diferentes reas
de produccin fueron incorporadas, en mayor o menor medida, al sistema econmico de
los pases industrializados.
Mxico tuvo que depender de los pases desarrollados para integrarse al proceso
capitalista de produccin.

El milagro mexicano.
A partir de 1940 Mxico inicio una etapa llamada el milagro mexicano, esta etapa se
caracteriz por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formacin de
una nacin moderna e industrializada.
Crecimiento hacia afuera
La segunda guerra mundial di un gran estmulo al crecimiento de la economa
mexicana. De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo de crecimiento hacia
afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta poltica puede definirse
como crecimiento sin desarrollo, ya que el nmero de industrias del pas aument,
pero sin la base slida que es la libre competencia, que le permitiera desarrollarse
econmicamente. Durante el mandato de vila Camacho (1940-1946) se observ una
notable estabilidad poltica y un crecimiento econmico. Entre 1940 y 1945, el PIB
creci a un ritmo de 7.3 por ciento, ndice nunca antes alcanzado en la etapa
postrevolucionaria.
Los regmenes presidenciales de Manuel vila Camacho y Miguel Alemn Valds
proporcionaron los medios para alentar el crecimiento econmico, la consolidacin del
mercado interno y la insercin de Mxico en la economa mundial. La actividad
industrial registr un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto
Interno Bruto) alcanz entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran
crecimiento en la produccin de la energa elctrica y el petrleo y tambin de la
industria manufacturera y de construccin.
Crecimiento hacia adentro
De 1956 a 1970 la economa mexicana gira ciento ochenta grados, creciendo hacia

adentro, va la sustitucin de importaciones; es decir, Mxico deba producir lo que

consuma. La economa mexicana estuvo basada en el dinamismo del sector
industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustndose a los problemas
productivos y financieros por los que pas el pas.
El crecimiento industrial en el perodo 1940 -1970 mantuvo un ritmo de crecimiento
sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la poltica
proteccionista diseada por el Estado, situacin que trajo como consecuencia el
desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior, que les impidi consolidarse
a travs de la exportacin hacia mercados extranjeros; condicin que impedira la
creacin de una verdadera industrializacin moderna e independiente que
contribuyera el desarrollo social del Mxico posrevolucionario.

Historia de Mxico
PETROLIZACIN
Petrolizacin

|Para Mxico, el siglo XIX signific su nacimiento como pas

independiente despus de 300 aos de dominacin colonial y una lucha
por
construir
|un Estado Nacional. El pas tena tres opciones para organizarse: la
monarqua constitucional, la repblica federal y la repblica centralista.

Con Jos Lpez Portillo en la presidencia, vino un auge en la economa, por lo menos durante los
primeros tres aos, ya que se encontraron nuevos yacimientos de petrleo, lo que ayudo a que
hubiese mayor estabilidad en el pas, a esto se le llamo la petrolizacin de la economa,
lamentablemente el petrleo no es eterno y en 1981 con el abaratamiento del hidrocarburo, se vino
otra vez la inestabilidad econmica de nuestro pas, una inestabilidad que nunca se fue solo se
escondi
atrs
del
oro
negro.
La bsqueda de la legitimidad perdida: de la apertura democratica a la reforma poltica
Recordando los sucesos del 2 de octubre de 1968, los gobiernos de Echeverra y Lpez Portillo,

buscaron la muy ansiada legitimidad, ya que cualquier movimiento social siempre era reprimido con
la fuerza, esto trataron de cambiar, adems de la apertura democrtica en el pas, con la
aceptacin de nuevos partidos polticos de izquierda como lo fueron el Comunista Mexicano, el
Demcrata Mexicano y el Socialista de los Trabajadores, que participaron en la elecciones de 1982
con
sus
respectivos
candidatos
a
la
presidePetrleo
La industria petrolera en Mxico est controlada en su totalidad (exploracin, refinacin,
comercializacin y exportacin) por la empresa estatal Pemex (Petrleos Mexicanos), que es la
tercera empresa productora de petrleo.[3] en el mundo, la sexta en ventas, y es la empresa ms
grande de Hispanoamrica.ncia de la republica.

Petrolizacion de la economa
Un acontecimiento de gran importancia para la economa del pas tuvo lugar entre los aos de 1974
y 1975: el descubrimiento de extensos yacimientos de petrleo crudo en los estados de Campeche,
Chiapas, Tabasco, y Veracruz. La clase poltica pens que la solucin a todos sus problemas de crisis,
pobreza y deuda externa estaba cercana, pues con el dinero obtenido de la venta del petrleo se
solucionaran los males nacionales.
El presidente Lpez portillo solicito cuantiosas prestamos para construir la infraestructura necesaria
para la extraccin, refinacin y distribucin del llamado oro negro ; entre 1978 y 1981, se
alcanzaron tazas de crecimiento muy altas, de hasta 8,5% de promedio anual. Sin embargo, la baja
de los precios del petrleo en 1981, y el aumento exponencial de los intereses generados por los
prstamos internacionales, terminaron con los planes de crecimiento, limitndose severamente a la
produccin y la exportacin. El sueo termino de manera abrupta.
Con la cada de los precios internacionales del crudo y la inflacin incontrolada, la deuda supero el
100% anual. Para 1996, la produccin de crudo mexicano sobrepasaba los mil millones de barriles
anuales.
En la actualidad, Mxico depende econmicamente de los precios internacionales del petrleo, ya

que, para el presupuesto nacional, se consideran sobrevaluados.

La falta de inversin en infraestructura, la existencia de pocas reservas probadas para
aproximadamente 20 o 30 aos y la falta de acuerdos impiden un desarrollo fundamental para un
futuro cercano.
El paradigma de la petrolizacion es que, a mayores ingresos, mayor gasto en importaciones de
productos derivados de petrleo.

Clemente Ruiz Durn. Economista. Colaborador de unomsuno.

Profesor de la Facultad de Economa de la UNAM.
En los ltimos meses se ha discutido el hecho de que la
economa mexicana se est petrolizando. El proceso hasta ahora
ha sido discutido en trminos generales, equiparando el
desarrollo reciente de esa economa, con el observado en
algunos pases exportadores de petrleo, como Venezuela o
Arabia Saudita (1). Tales anlisis se abstraen del grado de
desarrollo alcanzado por Mxico en las dcadas recientes (2), y
de la interrelacin entre el aparato productivo existente con la
reciente expansin de la industria petrolera. Tratando de
considerar estos elementos, a continuacin hacemos algunas
consideraciones sobre el problema.
EL PETRLEO EN EL DESARROLLO RECIENTE DE LA
ECONOMA
El petrleo ha estado asociado ntimamente al proceso de
desarrollo de la economa mexicana. Sin embargo, su relacin no
ha sido una constante sino que esta industria ha tenido una
evolucin desigual que a principios de los aos setenta se

planteaba como una limitante al proceso productivo. La

supeditacin del desarrollo de la industria petrolera a conceptos
de ndole financiera, hizo que de 1938 a 1970 se descuidaran las
tareas de exploracin (3), pese a que la demanda de productos
petroleros creca regida por el auge industrializador; el descuido
dio como resultado que la relacin de produccin y de reservas
probadas pasara de 28 en 1938 a slo 18 en 1970. Mxico se
colocaba as en una perspectiva de creciente dependencia
respecto al exterior, para poder satisfacer los requerimientos del
desarrollo industrial. Por lo dems, no slo la exploracin, sino
tambin la refinacin se haba rezagado frente al dinmico
desarrollo de la industria y en tanto el consumo interno de
productos petrolferos aumentaba a una tasa de 5.6% en el
perodo 1938-1970, la produccin se expanda slo a 5.3%, por lo
que se haba tenido que recurrir a un creciente nivel de
importaciones incrementadas durante este perodo a una tasa
media anual de 7.6%. La situacin se torno an ms crtica
cuando en 1971 hubo necesidad de iniciar importaciones masivas
de crudo. Entonces el Estado decidi revertir las tendencias
histricas mediante un esfuerzo para lograr la autosuficiencia
energtica, decisin que se vio reforzada con la aparicin de la
crisis de energa a escala mundial.
De lo anterior puede derivarse que una caracterstica del nuevo
auge petrolero mexicano es que se origina en un requerimiento
del desarrollo industrial, a diferencia de pases donde el desarrollo
industrial es un subproducto del auge petrolero. Este es un primer
aspecto fundamental.
EL PETRLEO Y LAS FINANZAS PBLICAS
Una vez erigido como prioridad el desarrollo de la industria
petrolera, su primer mbito de influencia es el presupuesto

pblico. De partida, la puesta en marcha del proyecto petrolero

incide en las asignaciones presupuestales, y queda sujeto a sus
inevitables rigideces y limitaciones. El primer efecto de este
condicionamiento es el que podemos llamar de sustitucin: dotar
de mayores recursos a un sector, obliga a quitarlos a otros
sectores. En Mxico el aumento del gasto en petrleo tuvo un
efecto negativo sobre el sector de transportes y comunicaciones,
cuya participacin en el total pas de 12.0% a 6.5% entre 1971 y
1979.
El segundo efecto se refiere a la dinmica Presupuestal; el gasto
de PEMEX fue ocupando una creciente proporcin de los
aumentos del gasto total y de ser slo 10.7% en 1971-1973, pas
a 16.3% en 1974-1976, para colocarse en 24.3% en 1977-1979.
La proporcin es mucho ms elevada en el caso de los gastos de
capital en donde PEMEX absorbi el 42.8% del incremento en el
perodo 1977-1979.
El presupuesto de egresos adquiri pues un creciente carcter
petrolero entre 1971 y 1979, en especial en el perodo 1977-1979.
Conviene sealar que en principio es la puesta en marcha del
proyecto lo que explica la aparente petrolizacin del presupuesto,
y que su maduracin, pese a los costos sin menoscabo de
requerimientos considerables de su mantenimiento, implicar
recursos y proporciones bastante menores a las del arranque. El
efecto petrolizador puede ser entonces temporal, y una vez
alcanzada la meta de 2750,000 barriles diarios se podran
empezar a liberar recursos presupuestales para otras actividades.
La influencia del petrleo ha tenido un carcter diferente. En lo
que se refiere a los ingresos pblicos, durante las primeras fases
de desarrollo del proyecto petrolero no hubo incrementos
considerables en la produccin -ya que bsicamente las tareas

fueron exploratorias- y por ende tampoco se incrementaron los

ingresos petroleros. Por ello el creciente gasto no encontr
contraparte, ahondndose con ello la crisis fiscal del Estado (de
1971 a 1977, el dficit de PEMEX represent el 11.0% del dficit
total del sector pblico). A finales de los setenta empezaron a
dejarse sentir los efectos de los ingresos petroleros, que
contribuyeron desde luego a fortalecer las finanzas pblicas (en el
perodo 1977-1979 del incremento de los ingresos totales del
sector pblico, el 28.7% provena de PEMEX).
De esta forma, el efecto petrolizante en los ingresos pblicos es
ms reciente, pero a diferencia del gasto pudiera ser permanente,
lo cual sin duda tender a dotar de mayor flexibilidad a las
finanzas estatales.
EL PETRLEO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Al analizar el proceso productivo en su evolucin reciente se
observa que el mayor peso de la rama petrolera y petroqumica se
da en el perodo debajo del ciclo, tendiendo a ser menor en la
recuperacin.
De esta forma la presencia de este subsector moldea al ciclo,
haciendo ms suave la baja y vigorizando la recuperacin.
En el perodo 1971-1973, el sector petrolero y petroqumico
absorbi el 3.3% del incremento del PIB total, elevndose esta
proporcin a 13.8% en la fase de baja del ciclo en 1974-1976, y
disminuyendo a 11.5% en 1977-1979.
Participacin del sector pblico en el incremento de la produccin (%)
1971-1973

1974-1976

1977-1979

En el incremento del
VBP (1) Total

3.0

10.0

9.8

En el incremento del
VBP (1) Industrial

5.1

18.2

15.5

En el incremento del

PIB (2) Total 3.3

En el incremento del
PIB (2) Industrial

13.8

11.5

7.7

29.1

(1) VBP valor bruto de la produccin

(2) PIB producto interno bruto
FUENTE: Banco de Mxico, S. A.-Informacin Econmica. Producto Interno Bruto y Gasto.- Cuaderno 1970-1979, Mxico,
1980, Pgs. 39-42.

Para poder situar adecuadamente esta creciente participacin del

sector petrolero y petroqumico en la expansin de la produccin
deben considerarse los efectos multiplicadores que esta rama ha
generado en el resto de la economa. Para un pas como Mxico,
esto es lo que cobra mayor importancia, debido a que una
expansin sostenida de la industria petrolera podra contribuir a
una mayor integracin industrial. Utilizando la informacin de la
matriz de insumo producto de 1970, se observa que los mayores
efectos multiplicadores en el caso de una expansin de esta
industria, seran sobre las industrias bsicas del hierro y del
acero, y en la de maquinaria y equipo no elctrico. No obstante,
estas relaciones son estticas y su conservacin hubiera
requerido de un estricto proceso de planificacin. Pero el
desarrollo del proyecto petrolero fue precipitado, no obedeci a un
esquema de planificacin que permitiera la expansin oportuna
de las ramas industriales para abastecerlo- la prisa origin fugas
en los efectos multiplicadores y aument el coeficiente de
importacin. Porque los insumos fundamentales hubo que traerlos
de fuera. Sin embargo, se logr -aunque a destiempo- que se
iniciaran algunos proyectos en las industrias antes sealadas, lo
que les permiti a estas ramas crecer a una tasa media anual de
8.4% en el perodo 1971-1979, frente al 6.5% de la industria
manufacturera en su conjunto. As, se puede pensar que el
petrleo ha inducido un mayor grado de encadenamiento hacia
atrs, el cual hubiera sido ms elevado de haberse dado un
proceso de planificacin riguroso.

22.9

El desarrollo petrolero ha tenido tambin efectos de diversificacin

industrial en especial a travs de la industria petroqumica, en
proyectos de la rama de fertilizantes y en la de resinas sintticas,
plsticos y fibras artificiales.
Un ltimo efecto sobre el aparato productivo ha sido a travs de la
relacin de precios de la industria petrolera y los del resto de la
economa. Tal relacin se ha mantenido favorable al resto de la
economa ya que es fundamentalmente una transferencia de
recursos por medio de bajos precios, lo cual ha inducido la
realizacin de algunos proyectos industriales, pero tambin ha
fomentado el consumismo (el consumo por habitante de gasolinas
creci a una tasa media de 4.0% en el perodo 1971-1979, en
tanto el producto interno bruto por habitante se expandi slo
2.3%, es decir el consumo creci 1.7 veces ms que el producto).
La relacin de precios de la industria con ndice general fue de
1.368 para el perodo 1971-1979. Si se ajusta el volumen de
ventas internas por esta relacin, la transferencia va precio del
sector petrolero al resto de la economa en 1971-1979 ascendi a
123,738.3 millones de pesos.
Transferencia va precio del sector petrolero al resto de la economa.
1971-1979.
1. Ventas internas totales (millones de pesos)
2. Indice de Precios del PIB

336,373.3
320.9

(Base 1960 100.0)

3. Indice de Precios del PIB

234.6

Petrleo (Base 1960-100.0)

4. Relacin del Indice de Precios

1,368

del Petrleo al Indice General

5. Ventas Internas Ajustadas

460,111.6

(1X4) (millones de, pesos)

6. Transferencia va precio
(millones de pesos) (5-1)

123,738.3

FUENTE: SPP.- PEMEX. La Industria Petrolera en Mxico. Mxico, 1980, pg. 252.- Banco de Mxico, S.A, Producto Interno Bruto y Gasto.- Cuaderno 1970-1979,
Mxico 1980, pgs. 60-61.

De esta forma se puede decir que en lo que se refiere a las

actividades productivas, el petrleo no se ha limitado a moldear al
ciclo, sino que ha tenido efectos de integracin, diversificacin y
transferencia, y que debido a la falta de un esquema de
planificacin no se lograron mayores efectos multiplicadores del
auge petrolero, que desvi gran parte de sus efectos positivos
hacia el exterior.
4. EL PETRLEO Y EL SECTOR EXTERNO
El petrleo se ha convertido en un mecanismo que permite
superar la continua limitante externa del desarrollo de Mxico. De
aqu que la discusin sobre este particular requiere abordar dos
reas: el impacto directo sobre la balanza comercial (4), y sus
efectos sobre la disponibilidad de divisas del pas.
Balanza comercial
(Millones de dlares)
La dinmica de las exportaciones petroleras responde a dos
efectos; por una parte, hay un creciente volumen de exportacin
de crudo (en 1974 era slo de 16 mil barriles diarios, pero en
septiembre de 1979 alcanzaba los 809 mil barriles diarios); por el
otro, un continuo crecimiento en los precios internacionales del
petrleo. La combinacin de ambos efectos ha permitido que los
ingresos mensuales pasen de 5.2 millones de dlares en 1974 a
754 millones en septiembre de 1979. Frente a esta alza en las
exportaciones petroleras, se registra una baja en trminos
absolutos de las exportaciones no petroleras, tendencia que se
explica entre otros factores por la recesin internacional, un
mayor proteccionismo por parte de los principales socios

comerciales de Mxico; prdida en la competitividad de los

productos mexicanos, y una mayor absorcin por parte del
mercado interno. Estas dos tendencias han dado como resultado
una mayor participacin del petrleo en los ingresos por
exportacin, pasando de 23.3% en 1977, a 67.0% en lo que va de
1980. De preservarse estas tendencias el pas podra enfrentar la
monoexportacin con todos los riesgos que ello implica.
Por lo que hace a las importaciones, en algunos foros se ha
sealado que la expansin de la industria petrolera es la que ha
provocado una elevacin del coeficiente de importacin de la
economa. En efecto, los mayores ingresos de dlares producto
del petrleo combinados con un proceso de liberacin del
comercio han dado como consecuencia una elevacin en el
coeficiente de importacin de la economa que pas de 0.062 en
1971 a 0.100 en 1979 (la elasticidad producto de las
importaciones de mercancas en este perodo fue de 1.4).
Aqu entramos a otro problema: el de la disponibilidad de divisas
derivadas del petrleo. La balanza comercial de PEMEX refleja
slo el impacto directo de las operaciones propias de la industria
petrolera. Sin embargo, para obtener el efecto neto de la
aportacin de PEMEX es necesario agregar la disponibilidad de
recursos financieros que la empresa obtiene en los mercados
internacionales, y restar a esto los pagos que hace al exterior, es
decir, el endeudamiento neto de PEMEX menos los pagos que
hace al exterior. En 1979, su endeudamiento neto externo
ascendi a 44.3 mil millones de pesos, en tanto los pagos de
intereses fueron de 13.7 mil millones de pesos (5). La diferencia
entre estos dos conceptos arroja una disponibilidad adicional de
divisas de aproximadamente 1.3 mil millones de dlares que,
sumados al supervit comercial de PEMEX en ese ao,
representaron en 1979 alrededor del 60% de los requerimientos

de financiamiento del dficit en cuenta corriente. Este calculo

ayuda a precisar cul es realmente la disponibilidad adicional de
divisas derivadas del petrleo y su papel en el financiamiento
para el desarrollo.
5. EN TORNO A LA POLTICA ECONMICA
Se ha sealado arriba que en lo referente al presupuesto de
egresos, cabe esperar en el futuro una liberacin de recursos
hasta ahora destinados a apoyar el desarrollo del proyecto
petrolero. Sin embargo, esto podra no ser as dadas las
permanentes presiones para ampliar la plataforma de produccin
petrolera. En la exposicin de motivos del presupuesto de 1980,
presentada en diciembre de 1979, seal que se disminuira el
ritmo de crecimiento del gasto dedicado al sector petrolero, a fin
de contar con una disponibilidad mayor de recursos para la
atencin de otros sectores tambin prioritarios dentro de la
estrategia general del gobierno. Unos meses ms tarde, en
marzo de 1980, se anunci un aumento en la plataforma petrolera
(de 2 millones 500 mil a 2 millones 750 mil) para asegurar el
abasto ante cualquier eventualidad. Directa o indirectamente, la
decisin justific la canalizacin de mayores recursos al sector
petrolero a efecto de ampliar la plataforma. Este mecanismo
podra muy bien convertirse en algo permanente, sobre todo si se
toma en cuenta la situacin internacional y el desmedido poder
que como grupo de presin ha adquirido en los ltimos tiempos la
familia petrolera.
Parece indispensable y urgente reforzar el esquema de
planificacin del Estado para condicionar efectivamente el futuro
del sector petrolero a los requerimientos globales del desarrollo
nacional, y en una perspectiva de largo alcance que trascienda

las presiones de corto plazo que se organizan alrededor del

presupuesto anual de egresos.
Por lo que se refiere a los ingresos pblicos, la posibilidad de
evitar una mayor petrolizacin depende de la puesta en marcha
de una reforma fiscal que fortalezca la autonoma financiera del
Estado, eleve el ahorro interno bajo control de sector pblico y le
d, a travs de ello, su adecuada dimensin a las aportaciones
fiscales del petrleo. Lo anterior no debe significar, empero, que
se deje de lado la necesidad de fortalecer financieramente al
propio PEMEX, a travs de una poltica de precios internos
dinmica.
En el campo de la produccin, las tareas para evitar una mayor
petrolizacin constituyen un verdadero desafo, debido a grado de
desarticulacin que siguen padeciendo muchos de los procesos
industriales. Cortar el avance a los rasgos petrolizantes significa
una mayor integracin y una mayor diversificacin industrial. El
auge petrolero ha revitalizado el desarrollo industrial, pero sin
cambiarlo en sus rasgos dominantes que siguen siendo, despus
de la crisis y acentuado por la recuperacin, el consumo superfluo
y la desintegracin productiva.
Qu hacer para evitar que este proceso se perpete? En
principio, es necesario impedir fugas al exterior de lo efectos
multiplicadores del petrleo, para lo cual se requiere evitar
desfases en los proyectos a travs de una programacin industrial
ms detallada. Esto apunta indefectiblemente una mayor
participacin del Estado, no slo en los procesa de diseo y
control del desarrollo industrial, sino en la produccin misma.
Abatir el rezago en el desarrollo industrial el nico camino slido
para combatir la petrolizacin de la economa, lo que implica
establecer metas para todos los sectores productivos a efecto de

dar fluidez a los encadenamientos internos. De lo contrario el

proceso de planificacin industrial ser bloqueado una y otra vez
por las contradicciones sectoriales.
En lo que se refiere al sector externo, para evitar la
monoexportacin, es necesario que dentro del esquema de
planificacin industrial se detallen metas especficas de
exportacin. El esquema de exportacin es influido por las
recesiones de los pases de capitalismo avanzado y requiere una
estrategia para lograr menor dependencia de cierto bloque de
pases, buscando mercados ms estables y menos sujetos a
fluctuaciones, como los de los pases socialistas. Para las
importaciones, a efecto de evitar un dispendio de las divisas que
otorga el petrleo, ser necesario que stas se ajusten a los
requerimientos detallados en el esquema de planificacin global.
Sin esta racionalizacin el mecanismo puede volverse el taln de
Aquiles del desarrollo.
Recurdense las presiones recientes para que Mxico ingresara
al GATT, como una forma de volver a enviar al exterior, mediante
el libre comercio, los recursos obtenidos en el exterior con las
ventas petroleras. El rechazo al GATT, sin embargo, no impidi
que continuara una poltica exagerada de liberacin comercial
que sobrestimul las importaciones de todo tipo, las necesarias y
las superfluas, y mont una presin adicional sobre la exportacin
de crudo. En suma, las medidas puntuales, o coyunturales, para
ser eficaces, sobre todo en un caso como el que se ha tratado
aqu, tienen que darse en el mercado ms general de una
planificacin de largo plazo.
Notas

(1) Vase: Beltrn del Ro A. El Sndrome del petrleo mexicano.

Primeros sntomas, medidas preventivas y pronsticos.
Comercio Exterior, Vol. 30 No. 6, junio 1980, Pgs. 556-569.
(2) En el artculo antes mencionado, se concluye que en Mxico
existen los primeros sntomas del sndrome petrolero, en base a
los siguientes elementos: Aumento de la produccin de crudo por
habitante; incremento en la participacin del crudo en las
exportaciones de bienes; mayor participacin del petrleo en el
PIB; elevacin de las importaciones; persistencia de las presiones
inflacionarias; ampliacin del papel del gobierno en la economa,
y, la aparicin de cuellos de botella derivados del rpido
crecimiento de la economa.
(3) Los grupos mes trabajados en actividades de exploracin
pasan de 2,288 en el perodo 1938-1948, a 2,460 en 1948-1958,
para disminuir en 1958-1968, en que slo fueron de 1,159 grupos
mes trabajados. (Los grupos mes es la forma en que se
contabiliza a los equipos de tcnicos en tareas de exploracin).
(4) Se habla de impacto directo, refirindose nicamente a las
operaciones de exportacin e importacin de PEMEX. Debe
aclararse que estas cifras no reflejan el resultado neto del
desarrollo del proyecto petrolero, ya que existen compras al
exterior por parte de los contratistas de PEMEX, cuya inclusin
requerira de una contabilidad especial de balanza de pagos.
(5) Este concepto no se encuentra desglosado en el estado de
prdidas y ganancias de PEMEX; por lo que a efecto de lograr
una estimacin global se tom en su totalidad como pago al
exterior. A este pago por intereses, se le debera de agregar los
pagos que se hacen por otros conceptos. Una estimacin precisa
requerira de una contabilidad desglosada.

1981 Enero.
Panorama del periodo.

1.Perfil de Mexico a fines del siglo XX.

En el periodo de 1970 a 2000 Mexico vivio profundas transformaciones. El pais se basaba en el nacionalismo revolucionario con una
politica exterior sustentada en la doctrina Estrada es decir creia en la autodeterminacion de los pueblos y el respeto a la
soberania de otras naciones.
En contra punto el neolibeentendido como el modelo economico que retoma los principios del liberalismo clasico y se caracterizo
por limitar al maximo la intervencion del estado en los asuntos economicos dejando que estos se rijan por el movimiento del
mercado y los grandes capitales mundiales.
Petrolizacion, abandono del campo y endeudamiento.
En el gobierno de Luis Echeverra se decidi solucionar los problemas de desigualdad social, disminuir el desempleo y reactivar la
produccin industrial del pas.
En 1978 gracias a la aprobacin de la ley Orgnica de Pemex de 1971 y la inversin en exploracin, produccin y refinacin as
como una favorable coyuntura internacional, Mxico se convirti en una potencia petrolera y comenz a explotar los yacimientos
mas grandes del mundo en Campeche.
Fin del unipartidismo
En 1987 un grupo de priistas agrupados en la llamada Corriente Democrtica, inconformes con la senda neoliberal que segua su
partido y buscando la democratizacin del PRI decidieron abandonarlo y postular al ex gobernador de Michoacn.
La alianza entre Corriente Democrtica, el PMS y muchas otras fuerzas populares y de izquierda provoco un inusitado apoyo que
confluya en la conformacin del llamado Frente Democrtico Nacional, el cual despus de las elecciones se convertira en el
Partido de la revolucin Democrtica (PRD).
2. Limitaciones del proteccionismo y rezago tecnolgico y agrcola.
Entre 1940 y 1970 Mxico impulso un modelo de crecimiento basado en la rectora del estado la formacin de un sector social en
la economa y la elaboracin de productos para ser vendidos y consumidos al interior del pas. Sin embargo muchas empresas
aprovecharon este sistema para producir artculos de mala calidad y fijarles precios altos ya que la poblacin no poda adquirirlos
en el extranjero.
Petrolizacin de la economa.
Hasta la dcada de 1920 Mxico fue un importante exportador de petrleo pero su produccin bajo mucho en 1970 solo cubra el
consumo interno.
Mxico se convirti de nuevo en uno de los mayores exportadores de crudo, por lo que resolvi su escasez de recursos y la
economa volvi a creer. Ante el optimismo generado por los ingresos petroleros el gobierno de Jos Lpez Portillo pidi nuevos

prstamos

para

aumentar

la

capacidad

de

extraer

crudo.

lase 11: Limitaciones del proteccionismo y

rezago tecnolgico. La expansin de la
frontera agrcola, los contrastes regionales.
La crisis del campo.
En esta clase vamos a estudiar los efectos de las mltiples crisis econmicas por las que ha
atravesado Mxico desde los aos setentas a los ochentas, ya que dentro de ese contexto se
comprende el tema del proteccionismo y el fenmeno conocido como la expansin de la frontera
agrcola y la crisis del campo.
El colapso de la economa se dio despus de la crisis de comienzos de los aos ochenta, pues
debido a ella, se dej de poner el prctica el proteccionismo que protega la economa interna de
Mxico, entonces empez a darse el rezago tecnolgico. Durante esos aos, se dio una tremenda
explosin demogrfica, lo que propici el crecimiento de la mancha urbana; es decir, la invasin de
terreno agrcola para abastecer el nacimiento de ms y ms personas. Y a su vez, esto gener la
crisis del campo, entre otras cosas.
CONTRASTES REGIONALES

Entre 1940 y 1970 Mxico pas de tener una sociedad mayoritariamente rural a una urbana. El
modelo econmico de sustitucin de importaciones y el impulso de la industrializacin propiciaron
que millones de mexicanos abandonaran sus pueblos y sus tierras para emigrar a las ciudades.
En ese mismo periodo tambin se experimento el mayor auge agrcola en las zonas norteas,
debido al aprovechamiento de las obras de riego y la extensin de cultivos comerciales. En
contraste, los campesinos en las regiones ms pobres cultivaban para su subsistencia; esta
situacin se dio principalmente en algunos estados del centro, pero especialmente en el sur del
pas: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. El periodo de 1940 a 1970 es conocido como el milagro
econmico mexicano, la contribucin agropecuaria a ese logro se debi a los siguientes aspectos:
Aportacin de alimentos suficientes y baratos para una poblacin en crecimiento.
Suministro de materias primas para la industria.
Divisas (dinero para el pas gracias a la exportacin).
Mano de obra barata para las industrias.

cola se redujo proporcionalmente.

Otro instrumento relevante fue el tipo de cambio.

Dado que el peso se encontraba sobrevaluado a
finales de la Segunda Guerra Mundial, la
importacin de bienes intermedios y de capital fue
abundante. Por otro lado, se contuvo la
importacin de bienes de consumo a travs de
tarifas y permisos. Para 1955, nuestra moneda
an presentaba una sobrevaluacin de 33%,
tomando como base el tipo de cambio de equilibrio
de 1950.
En este contexto, el comienzo del periodo de
expansin de la economa mexicana estuvo
acompaado por el crecimiento paralelo de los
precios y la inestabilidad cambiaria. El PIB

aument a una tasa anual de 6% en trminos

reales, principalmente guiado por el crecimiento de
los sectores manufacturero y agrcola, los cuales
representaron 70% de este indicador durante el
periodo. La poltica econmica, sobre todo en
cuanto a la agricultura, fue un xito: el empleo se
increment, as como el ingreso, y la nacin
comenz a mejorar su estado econmico y social.
La reforma agraria ampli considerablemente las
fronteras agrcolas. El rea cultivada creci a una
tasa anual de 2.9%. Adems, 1.6 millones de
hectreas fueron incorporadas al sistema de riego,
las cuales representaban 18% de la superficie
dedicada a granos en 1955.
De este modo, la balanza comercial del sector fue
positiva. De 1950 a 1955, el campo aport 54% de
las exportaciones, mientras que en el rengln de
las importaciones represent 7.6%. Vale la pena
mencionar que en este periodo creci la demanda
internacional de productos agrcolas.
Por otro lado, las polticas internas, como la tasa
de cambio internacional y los sistemas de

proteccin, tuvieron un efecto negativo de 2% y

6% sobre la balanza comercial.
Bajo estas circunstancias, se estima que la
transferencia de recursos del sector agrcola hacia
el resto de la economa lleg a una tasa anual
promedio de 1% del PIB del sector durante el
periodo de 1945 a 1970.
Cabe resaltar que al inicio de esta poca los
precios relativos en el mercado interno se
mostraron favorables para el campo; sin embargo,
la situacin se deterior con el tiempo. La relacin
entre los precios agrcolas y el ndice general cay
de 1.23 en 1940 a 0.93 en 1970. Esta tendencia
fue similar entre los precios agrcolas y los
industriales, pasando de 1.18 a 0.89 durante el
mismo periodo. Esto representa una cada real de
25% en un lapso de 30 aos.
Como consecuencia del crecimiento econmico y
la recuperacin del comercio internacional, el nivel
de importaciones de bienes industriales sobrepas
al de exportaciones del campo a principios de los
aos cincuenta. El dficit de la balanza comercial

ascendi a un promedio de 3.5% del PIB sobre

una base de cinco aos. Adems, a pesar de la
entrada de flujos de capital a largo plazo, las
reservas internacionales del Banco de Mxico
disminuyeron a una tasa promedio anual de 8%
entre 1950 y 1954.
Debido a estas dificultades en la balanza de pagos
y a una inflacin anual de 10%, el gobierno federal
decidi cambiar su estrategia de desarrollo. La
nueva estrategia gener el llamado desarrollo
estabilizador, cuyo fundamento fue la expansin
industrial-urbana. El crecimiento industrial fue
promovido mediante un sistema de sustitucin de
importaciones, el cual consisti en la imposicin
de tarifas proteccionistas y de controles
cuantitativos sobre las manufacturas,
principalmente bienes de consumo duraderos.
La industria manufacturera creci en trminos
reales a una tasa de 8.4% anual. La industria de
productos de consumo no duraderos dej de ser la
ms dinmica; a pesar de crecer 6.4% anual en
trminos reales, fue reemplazada por la industria

de productos de consumo duradero, que

presentaba un impresionante crecimiento real de
13% anual.
La tasa de cambio fue congelada y las
conversiones de moneda no tenan costo. La tasa
de cambio peso-dlar se contuvo en un nivel de
12.50 durante 22 aos, de 1954 a 1976, lo cual
implic una estrategia de enorme sobrevaluacin
del peso, cuyo objetivo fue facilitar las
importaciones de capital requeridas por el sector
industrial.
La poltica econmica tena ahora, como fin,
apoyar el desarrollo urbano e industrial. Esto tuvo
un impacto positivo en la economa agregada; sin
embargo, su influencia en el campo fue negativa y
empeor con el tiempo.
Las actividades agrcolas crecieron nicamente
3% anual durante los 15 aos comprendidos entre
1955 y 1970. Adems, para 1965 el valor de la
produccin entr a una tendencia decreciente. Si
dividiramos el periodo de desarrollo estabilizador
en tres etapas, 1955-1960, 1960-1965 y 1965-

1972, entonces el crecimiento anual promedio

habra sido 3.1%, 5.8% y 1.0%. Para el final del
desarrollo estabilizador, las actividades agrcolas
mostraban un completo estancamiento.
A partir de 1965, el campo mexicano dej de
cumplir con ciertos objetivos que hasta entonces
le haban sido "confiados". La cada en la tasa de
crecimiento en la produccin de alimentos y
materias primas provoc que ciertas cantidades
de granos bsicos tuvieran que ser importadas;
as, en 1965, por primera vez, se importaron
40,000 toneladas de maz, cuando slo unos
cuantos aos antes, Mxico era un magnfico
exportador de estos productos.
Intentaremos explicar, si bien parcialmente, porqu
el desempeo del sector se comport de esta
manera.
A pesar de que la inversin bruta en la agricultura
durante el ciclo 1960-1972 creci a una tasa
promedio de 4%, alrededor de 32% de esta
inversin fue dedicada al mantenimiento y al
reemplazo de infraestructura de riego desarrollada

durante las dcadas anteriores.

Por otro lado, la poltica de precios adoptada tuvo
resultados negativos; de 1955 a 1972, los precios
de los productos agrcolas se rezagaron 19% con
respecto al deflactor implcito. La cada en precios
reales, el incremento en el costo de importaciones
de insumos agropecuarios (debido al cierre de
fronteras) y la sobrevaluacin del peso alrededor
de 22% entre 1954 y 1972 (tomando 1954 como
ao base de equilibrio), eliminaron incentivos para
la inversin privada en el sector rural, por lo que
se canalizaron recursos pblicos a este mbito.
Entre 1960 y 1972, la inversin pblica creci de
2.6% del PIB agrcola a 8.6%, mientras que la
inversin privada declin de 20.9% a 17.7%.
Todos los diferentes tipos de intervenciones en el
mercado tuvieron un efecto negativo en el sector.
Las tasas netas de proteccin nominal y efectiva
para 1970 fueron de menos de 10.3% y menos de
13.1%. Lo anterior indica que los precios recibidos
por la produccin domstica fueron alrededor de
10% menores a los precios internacionales y, por

ende, que el sector gener 13% menos valor

agregado con respecto a lo que podra haber
obtenido si el mercado no hubiera sido
intervenido.
Existe un fuerte contraste entre las tasas de
proteccin al sector agrcola y aquellas asignadas
a los bienes de consumo durables y los bienes de
capital, las cuales registraron niveles de 12.7% y
34.6%. Los fertilizantes e insecticidas registraron
tasas proteccionistas de 15.5% y 197.1%.
Por lo tanto, puede decirse que durante la primera
dcada del desarrollo estabilizador, el sector
agrcola cumpli con su papel como proveedor de
alimentos y materias primas. Subsecuentemente,
es decir entre 1965 y 1972, la oferta alimentaria se
restringi, dando pie al inicio de masivas
importaciones de cereales.
Durante este periodo la capacidad del campo para
realizar transferencias netas en moneda extranjera
hacia el resto de la economa se deterior
gradualmente. El supervit de la balanza
comercial cay 1.1% anualmente; las

exportaciones agrcolas mantuvieron una

participacin de 52% en las exportaciones totales,
mas las importaciones de este rubro
incrementaron su participacin respecto a las
importaciones totales. Para 1972, llegaron a
abarcar 10.1%; la mayor parte de ellas consista
en compras de maz y trigo en el extranjero.
En esta poca, la poblacin pas de casi 20
millones de habitantes a 48 millones, lo que
signific un crecimiento de 145%. Adems, la
composicin de la poblacin tambin sigui
cambiando, ya que para 1970 la poblacin rural
pas de 65% a 42% del total.
Un factor importante del cambio acelerado en la
composicin de la poblacin fue la migracin del
campo hacia los centros urbanos, lo que
constituye otro mecanismo de salida de capital del
sector, ya que la mayora de la gente que emigra
del campo es la que tiene ms educacin e
iniciativa y, si as lo queremos ver, mayor
capacidad de asumir un riesgo ante lo
desconocido

La expansion de la frontera agricola y la irrigacion

Desde los aos veinte, los gobiernos posrevolucionarios propusieron llevar a cabo una reforma
agriaria "integral". Entre estas condiciones estaban el otorgamiento de creditos, la introduccion
de nuevas tecnologias para la siembra y, especialmente, la construccion de obras hidraulicas.

Las obras de irrigacion eran pensadas como la solucion mas efectiva al problema agrario, pues por
una parte incrementarian las areas cultivadas, se impulsaria la creacion de la pequea propiedad,
de esta forma se resolveria el problema de la tenencia de la tierra.

Sin embargo fue hasta la decada de los aos cuarenta y sobrs todo bajo el gobierno de Miguel
Aleman(1946-1952).

Con la irrigacion y la introduccion de nuevas tecnologias agrarias las antiguas fronteras se

expandieron, es decir, no solo pudieron utilizarse todo el ao tierras que antes solo se sembraban
en temporal, ademas, con el riego artificial, fueron convertidas en tierras cultivables terrenos
que, por falta de agua, se consideraban infertiles.