EL SISTEMA DE BIENESTAR NORUEGO

07/11/2013
I.Beristain
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El 5 de noviembre pasado, el embajador noruego en Espaa, Johan

Vibe present dentro de las actividades del foro EHUgune, las peculiaridades del
modelo de polticas sociales noruego.

Noruega posee un sistema donde el papel del

sector pblico es determinante, que pivota de forma importante en sus
recursos naturales (gas y petrleo), gestionados de manera
consensuada y prudente, segn criterios ticos, donde la concertacin
social est en la base del acuerdo.
Algunos datos relevantes
Noruega, con un nivel de paro del 3,5% de la poblacin activa, un paro juvenil
del 10%, cinco millones de habitantes, ocupa la posicin 23 en el ranking
mundial de economas y el primer puesto mundial si tomamos como
referencia el Indice de Desarrollo Humano.
El modelo noruego se caracteriza, entre otras cosas, por:

El elevado peso del sector pblico que supone el 53% de su PIB,

Un sistema muy desarrollado de proteccin social

Alto nivel de afiliacin a los sindicatos (aproximadamente el 60% de

trabajadores est afiliado)

Su reducido abanico salarial

La importancia econmica de los recursos naturales (gas y petrleo

suponen aproximadamente la cuarta parte de su PIB)

Entorno que posee facilidad para hacer negocios

Control nacional de recursos naturales. Existe una compaa nacional

de petrleo, que inicialmente totalmente estatal y en la actualidad el
Estado controla el 62% del capital.

Manejo responsable de recursos con diversificacin de

riesgos. Poseen un Fondo Soberano que invierte en todo el mundo
siguiendo criterios ticos y en Noruega queda en torno al 4% del fondo
para necesidades presupuestaria. La no inversin dentro del pas obedece
a que desean evitar el recalentamiento de la economa noruega a travs
del aumento de precios, salarios,

Claves para una rpida superacin de la crisis

1. El dilogo social funciona y se han alcanzado grandes acuerdos entre
patronal, sindicatos y gobierno, presididos por mujeres. La filosofa sobre
la que se basan tiene que ver con enfocarse no tanto en proteger el
empleo que ya existe, sino en CREAR nuevos empleos. De este
modo, los sindicatos aceptan la moderacin salarial a cambio de medida
para crear empleos nuevos. Poseen un sistema de negociacin salarial
centralizado, que contempla aspectos como la situacin econmica de las
empresas, la relacin salarios-productividad, las perspectivas
empresariales y el mantenimiento de la competitividad internacional. La
patronal por su parte acepta la moderacin de las remuneraciones de los
directivos contemplada y la no distribucin de beneficios en una ley de
duracin definida (para la crisis).
2. Fuerte inversin en capital humano. A travs de la formacin
continua, se pretende mover a los grupos de baja cualificacin hacia
tareas que exijan mayor nivel de preparacin.
3. Estmulo de la I+D

4. Incorporacin muy alta de la mujer al mercado laboral. El 80% de

las mujeres tienen empleo y de ellas el 83% son madres, con un ndice de
fecundidad que ha crecido, pasando de 1,7 hijos por mujer de los 70 a los
1,9 hijos/mujer actuales. Ello es posible gracias a un amplio abanico
de polticas que compatibilizan la vida laboral y familiar, con
horarios de jornada continua, guarderas, extensin de los permisos de
maternidad para ambos cnyuges. Sistemas desarrollados para el cuidado
de los ancianos fuera del hogar.
5. Polticas de apoyo a los jvenes. Es necesario identificar desde la
escuela primaria a las personas que puedan tener dificultades de
integracin en el futuro. Se propicia la educacin vocacional, ms basada
en la realizacin de prcticas y menos en el desarrollo de aspectos
tericos, con mtodos de apoyo especial a los jvenes con problemas.
6. Medidas que fomentan la integracin entre Universidad y
Empresas (prcticas en empresas por los estudiantes,)
Retos de futuro
Se refieren a

Envejecimiento de la poblacin

Elevados salarios que superan en un 60% a la media de la UE, lo que

genera problemas de competitividad global de sus productos en los
mercados internacionales

En cuanto a la forma de financiar este modelo, los agentes soportan

una elevada presin fiscal, similar para las rentas de trabajo y las
rentas de capital, con una cierta progresividad. No hay tratamiento
impositivo especfico a la circulacin de capitales del tipo Tasa Tobin o
asimilados, dado que si no se aplica de forma generalizada, la libertad de
movimiento de capitales generara flujos de salida del mismo hacia
entornos menos hostiles.

De la presentacin del Embajador noruego yo destacara como elemento

diferencial importante lacapacidad de entendimiento que han mostrado
como sociedad para, pese a las dificultades, que las habr habido, alcanzar
grandes acuerdos basados en principios de actuacin consensuados, como
forma de hacer frente a situaciones de elevada dificultad. Asimismo llama la
atencin la prudente gestin de los rendimientos de los recursos naturales

a travs del Fondo Soberano, evitando la inversin directa en su economa,

anteponiendo una visin a largo plazo, en detrimento del corto plazo.
La cuestin que queda pendiente de resolver es qu podemos aprender de este
pas nrdico que sea transplantable a nuestra realidad econmica y social en
Euskadi? A t qu te parece?
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