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CONTENIDO
HOJA DE VIDA ............................................................................................................................... 4
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 5
PRINCIPIOS ..................................................................................................................................... 6
ENFOQUES ..................................................................................................................................... 7
GENERALIDADES Y CONTEXTO .................................................................................................. 8
PROPUESTA PROGRAMTICA ................................................................................................... 14
1.
PILAR DE SOLIDARIDAD .................................................................................................. 14
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.1.7
1.1.8
1.1.9
1.1.10
Educacin ................................................................................................................... 14
Cultura........................................................................................................................ 18
Mujer y Equidad de Gnero .................................................................................... 23
Adultos Mayores ........................................................................................................ 24
Poblacin en Situacin de Discapacidad .............................................................. 26
Poblacin Afro-descendiente ................................................................................. 27
Pobreza Extrema y Poblacin en Situacin de Calle ........................................ 29
Poblacin sexualmente diversa (LGTBI) ............................................................... 30
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas de la Violencia y Desplazados .......... 31
1.2
1.2.1
1.2.2
Salud ........................................................................................................................... 32
Deporte, Recreacin y Aprovechamiento del Tiempo Libre ............................. 34
2.
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
3.
3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
HOJA DE VIDA
CESAR SUAREZ MIRA
Naci en el Municipio de Bello el 23 de abril de 1961, es hijo de Emiliano Surez; quien fue agente
de la Polica Nacional, y de Libia Mira; maestra de escuela. Es el sexto de diez hermanos los cuales
en compaa de sus padres crecieron humildemente en el barrio Puerto Bello. Estudi en la escuela
Los Filtros y la Gran Avenida. Curs su bachillerato en los colegios Santo Domingo Sabio de la
Polica, en el Instituto Parroquial Jess de la Buena Esperanza y en el Jorge Elicer Gaitn de Bello.
Casado desde hace 30 aos con Luz Marina Osorio amante del trabajo social y admiradora de la
moda, con quien tuvo a sus hijos; Jonathan de 29 aos; Abogado y Mara Valentina; adolescente
de 14 aos apasionada por la fauna. Estos constituyen sus grandes amores en compaa de sus
nietos Mara del Mar e Isacc.
Las personas que lo conocen lo describen como una persona humilde, noble y sencilla. As mismo,
como un hombre de paz y amigo del dilogo sincero y constructivo.
Abogado de la Universidad Cooperativa de Colombia y Especialista en Derecho Administrativo de
la Universidad de Medelln. Se ha desempeado como Secretario General del Concejo de Bello,
Jefe de la Oficina de Indagacin Preliminar de la Contralora General de Antioquia, Jefe Comercial
del Hospital Mental de Antioquia, Asesor de la Asamblea Departamental de Antioquia, miembro
de la Unidad Tcnica Legislativa de la Cmara de Representantes, entre otros.
Como Secretario General del Concejo tuvo la oportunidad de conocer la dinmica de una ciudad
en proceso de crecimiento, y seguidamente tener una cercana con los diferentes lderes barriales,
quienes al llegar a su despacho siempre encontraban una respuesta amable frente a las carencias
y problemas de sus comunidades. Siempre estuvo dispuesto en abrir las puertas de las
dependencias municipales para gestionar recursos y conseguir soluciones efectivas.
Cesar Surez aprendi en el mximo organismo fiscalizador del departamento, que los dineros
pblicos son sagrados, y que deben administrarse con honestidad para garantizar la inversin
social satisfaciendo adecuadamente las necesidades del colectivo social.
Este hombre se distingue por ser estudioso y conocedor de los procesos de transformacin,
crecimiento y desarrollo que durante los ltimos aos ha tenido el Municipio de Bello, lo cual le
permite visionar y proponer la ruta a seguir durante los prximos cuatro aos.
INTRODUCCIN
Presento a la comunidad Bellanita El programa de Gobierno Bello Ciudad de Progreso como un
proyecto de desarrollo local, fundamentado en tres pilares: Solidaridad, Seguridad y
Sostenibilidad, los cuales constituyen la plataforma ideolgica para garantizar la misin del Estado,
en cuanto a la garanta y proteccin de los derechos humanos y la calidad de vida en funcin de
las dimensiones del desarrollo. Estos pilares son el resultado de una consulta y validacin colectiva
de las necesidades sentidas de los ciudadanos, de un municipio que se posiciona cada vez ms
como ciudad intermedia del pas, segunda ciudad de Antioquia y centro alterno de desarrollo en
el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Los programas y proyectos que se llevarn a cabo en el periodo 2016-2019, orientarn sus
resultados al logro transversal de los tres pilares, los cuales de manera coherente con la realidad
del pas buscan La Paz. En primer lugar a travs de la solidaridad, como conjunto de relaciones
colaborativas entre sus habitantes a partir de la equidad en la distribucin de los recursos, donde
se combate la pobreza y la desigualdad con la educacin ms all de las aulas, es decir un
aprendizaje para la vida y la cultura, como redes tangibles e intangibles que orientan las conductas
individuales al logro del inters comn.
En segundo lugar, la consolidacin de una cultura de convivencia en medio de la diversidad que
caracteriza nuestra gente, concibiendo la Seguridad como una construccin colectiva y un
compromiso de todos para cuidar de s mismos y del otro, teniendo como punto de partida el
respeto por la vida, los bienes de uso pblico y la propiedad privada.
Y en tercer lugar la Sostenibilidad, como punto de equilibrio del desarrollo integral, para que la
accin humana que busca mejorar la calidad de vida, armonice lo natural y lo construido,
preservando a largo plazo el entorno medioambiental, a la vez que potencia la actividad econmica
local.
Esta propuesta se presenta en un canal de doble va, en el que la Constitucin Poltica de 1991,
establece por una parte, que la misin del estado social de derecho es servir eficiente y
oportunamente a la comunidad. Por otra, fortalece el derecho de la sociedad civil a exigir
resultados de la gestin pblica, es decir se abre un gran espacio que transforma la concepcin
tradicional del Estado en un nuevo marco institucional basado en la interlocucin con la sociedad
civil.
5
PRINCIPIOS
Se conciben como normas ticas y polticas que inspiran los propsitos contemplados en este
programa de gobierno y permiten direccionar las propuestas de gobierno
Eficacia y Eficiencia: En la Constitucin Poltica de 1991, el concepto de eficacia es contemplado
como uno de los principios de la funcin administrativa, haciendo referencia al logro de resultados
en trminos de cantidad, calidad y oportunidad y el de eficiencia, asociado al buen manejo de las
finanzas pblicas como medida de desempeo de la gestin que permite evaluar la capacidad de
un municipio para lograr una relacin ptima entre los insumos y los productos obtenidos.
Transparencia: Principio conforme al cual toda la informacin en poder de los sujetos obligados
definidos en la ley 17121 de 2014, se presume pblica. En consecuencia dichos sujetos estn en el
deber de proporcionar y facilitar el acceso a la misma en los trminos ms amplios posibles y a
travs de los medios y procedimientos que al efecto se establecen, en especial la rendicin de
cuentas.
Participacin: La participacin ciudadana y de los diferentes gremios es de gran importancia ya
que el cumplimiento de los objetivos nos es solo competencia de la Administracin Municipal sino
del compromiso de la comunidad en su conjunto.
Sostenibilidad: Garantiza que los desarrollos socio-econmicos que dependen de los recursos
naturales, puedan ejecutarse sin colapsar o experimentar un rpido deterioro, con una visin a
largo plazo que exige prevenir las consecuencias de las decisiones del presente, pensando en los
impactos que pueda generar en el futuro.
1LEY 1712 DE 2014, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 103 de 2015.
ENFOQUES
Coherente con el Modelo de Desarrollo Local que adopta el programa de gobierno, se incorporan
los siguientes enfoques:
Enfoque Diferencial y de Inclusin: En este programa tienen lugar todos y cada uno de los grupos
poblacionales que conforman la sociedad, las necesidades son diferentes para cada ciclo de vida,
de ah que la inversin tendr mejores resultados, al integrarlo con las polticas pblicas existentes,
como garanta de su implementacin y financiacin. Los grupos de poblacin en condiciones de
vulnerabilidad -nios, nias, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas en
condicin pobreza y/o de desplazamiento, grupos tnicos, mujeres y hombres, poblacin LGTBI,
personas en situacin de discapacidad, entre otros-,son reconocidos e incluidos con su diversidad
cultural.
Enfoque de Gnero: Es un direccionamiento transversal, complementario al enfoque diferencial,
que resalta el tema de gnero, analizando las actuales relaciones desiguales de poder y derechos
entre mujeres y hombres, buscando que las mujeres, en desventaja frente a las oportunidades, el
acceso y control de los recursos y los beneficios del desarrollo, tengan un tratamiento justo y
equitativo, propiciando la igualdad en trminos de derechos y oportunidades.
Enfoque Territorial: Est dirigido a la consolidacin de Bello como ciudad sostenible, en la cual las
inversiones en infraestructura, tendrn sentido con el beneficio directo a las personas, es decir no
hay territorio sin la ocupacin racional de los grupos humanos, en equilibrio con la naturaleza. Para
implementar este enfoque se promover la cultura de ciudad y el equilibrio urbano-rural.
Enfoque de Buen Gobierno: Los recursos humanos, financieros y tecnolgicos sern articulados y
orientados con transparencia en todas las actuaciones administrativas, de tal forma que el
gobernante proyecte su accionar en una vitrina de control social permanente, con un proceso
continuo de mejora, de gestin de las tecnologas de la informacin, el gobierno en lnea y la
rendicin pblica de cuentas.
GENERALIDADES Y CONTEXTO
El Municipio est ubicado al norte del rea Metropolitana del Valle de Aburr, a 10 Km. de
Medelln, con un rea total de 142,36 Km de los cuales 19,7 Km son urbanos y 122.66 Km son
rurales. Cuenta con una poblacin de 455.807 habitantes para 2015, segn proyeccin del DANE2005, no obstante las autoridades locales estiman una poblacin cercana a los 600 mil habitantes,
fundamentados en el cruce de bases de datos de Sisbn, el SIPOD con el registro actualizado de
poblacin desplazada y dems programas de beneficiarios como Familias en Accin. Esta
connotacin la hace la segunda ciudad de Antioquia despus de Medelln, novena a nivel nacional,
siendo reconocida adems entre las tres ciudades no capitales ms pobladas del pas. Se
encuentra certificado en las Normas Tcnicas de calidad ISO: 9001-2008 y NTCGP: 1000-2009,
desde septiembre de 2011, con recertificacin en 2014.
Recientemente, se destaca el aporte en la consolidacin de una regin compacta para el Valle de
Aburr, a tal punto que su connotacin geogrfica y la oportunidad de fortalecer su capacidad de
gestin, llevaron esta ciudad a ser declarada como la Nueva Centralidad del Norte en el acuerdo
metropolitano N15 de 2006.
El municipio de Bello cuenta con polticas pblicas aprobadas y sus correspondientes planes
decenales, tales como: Mujer y equidad de gnero, adolescencia y juventud, infancia,
discapacidad, educacin, cultura, adulto mayor, poblacin afro descendiente y el plan integral
nico PIU para la poblacin en situacin de desplazamiento.
Con el Acuerdo Municipal 033 de 2009, se adopt el Plan De Ordenamiento Territorial, del que se
destaca una estructura urbana y rural con 11 comunas, 18 veredas y el corredor del Ro Aburr
como eje estructurante natural. El Cerro Quitasol como cerro tutelar y una zona rural extensa que
apenas explora su potencialidad.
El nivel de calidad de vida, se contrasta con una gestin pblica orientada a resultados y por
sectores de inversin. Por ejemplo en Educacin: cobertura, calidad, nmero de docentes, tamao
de aulas, resultados de pruebas ICFES y del saber. Al respecto, Bello es un municipio certificado en
educacin desde 2002. Otro indicador de contraste es el de necesidades bsicas insatisfechas NBI2,
El indicador NBI, se mide entre 0 y 100. Entre menor sea el NBI, mejor es la cobertura de necesidades bsicas de la
poblacin.
que segn el reporte de la Federacin Colombiana de Municipios y la Gaceta Antioquia, 2012, para
Bello es de 9,03%, ubicndose entre los cinco primeros lugares del departamento y en el sexto
lugar a nivel nacional.
El ente territorial pas de una intervencin fiscal y financiera por parte del Ministerio de Hacienda
en el ao 2004, a ocupar en los ltimos aos, segn mediciones realizadas por el Departamento
Nacional de Planeacin (en adelante DNP) y la Procuradura General de la Nacin (en adelante
PGN), los primeros lugares a nivel nacional y departamental, siendo para esta propuesta de gran
utilidad el anlisis comparado en diferentes vigencias de las mediciones obtenidas para el
municipio de Bello y el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
El ndice de Desempeo Integral 2004-2014, medido por DNP, refleja las acciones relacionadas
con la mejora de la gestin administrativa y el impulso de las prcticas de buen gobierno,
evaluando cuatro componentes: eficiencia, eficacia, cumplimiento de requisitos legales y gestin.
Las calificaciones cercanas a 100 corresponden a los municipios de mejor desempeo, por ser los
que cumplen lo establecido en sus planes de desarrollo, cumplen a cabalidad lo estipulado en la
Ley 715 de 2001, en cuanto a la ejecucin de los recursos del SGP y tienen una alta capacidad de
gestin administrativa y fiscal. Para facilitar la caracterizacin municipal, los resultados de la
medicin se presentan por rangos de desempeo3.
Para conocer la medicin del ndice de desempeo integral y establecer comparativos con otros
entes territoriales de igual o mayor categora, el cuadro siguiente incluye para el mismo periodo
todos los municipios del rea Metropolitana del Valle de Aburr, observndose un
comportamiento para Bello, igual o por encima del promedio metropolitano.
Rangos: 80, sobresaliente; 70 y <80 satisfactorio; 60 y <70 medio; 40 y <60 bajo; <40 crtico.
2005
56,4
66,6
62,3
60,9
71,7
63,5
60,1
60,3
57,1
62,1
2006
75,1
61,4
68,2
71,4
79,9
78,3
60,0
50,0
75,0
68,8
2007
69,0
69,9
54,7
57,9
84,3
68,6
67,7
66,8
62,6
66,8
2008
75,0
77,0
74,7
61,4
87,5
78,5
72,5
80,0
64,6
74,6
2009
85,3
72,8
60,3
79,5
84,4
85,4
61,3
78,3
72,2
75,5
2010
87,5
82,0
75,6
76,6
89,0
86,6
58,9
79,7
80,3
79,6
2011
73,3
69,5
84,0
79,9
89,7
81,2
78,0
72,1
84,0
79,1
2012
83,7
59,1
83,6
62,9
80,7
74,1
63,6
77,4
74,8
73,3
2013
89,5
63,9
51,3
71,4
92,4
71,9
75,0
74,4
64,0
72,6
Los datos corroboran para Bello, la incidencia de la crisis fiscal y financiera del periodo 2002-2003,
no obstante, El IDI a partir de 2005 es ascendente a excepcin de una disminucin moderada en
2007 y 2011, ubicndose en su mayora en el nivel satisfactorio. Para las vigencias 2012 y 2013,
los resultados ubican al municipio en el rango sobresaliente.
Frente a este indicador, el DNP otorga un escalafn que corresponde al Ranking. En 2012, Bello
alcanza el primer puesto a nivel departamental y el nmero 16 a nivel nacional, es decir que en
2012, Bello ocup el primer lugar entre 125 municipios antioqueos y el N16 entre 1.102
municipios de Colombia, incluso superando a Medelln, ciudad capital.
Cada ao mide realmente la vigencia anterior, es decir 2005 reporta resultados de 2004 y 2014 solo ser reportado
en 2015.
10
Bello
Barbosa
Girardota
Copacabana
Medelln
Itag
Sabaneta
La Estrella
2011
280
408
35
97
5
72
146
319
2012
16
720
17
634
65
270
620
159
2013
7
162
965
529
1
512
389
423
Caldas
578
36
246
477
Bello
Barbosa
Girardota
Copacabana
Medelln
Itag
Sabaneta
La Estrella
Caldas
126
477
478
291
82
2012
1
63
2
77
7
31
73
17
26
Por otra parte, para ilustrar los resultados despus de los aos de crisis 2000-2003, cabe recordar
que uno de los cuatro componentes que conforman el IDI, es el ndice de desempeo fiscal,
relacionado con el cumplimiento de la Ley 617 de 2000, a continuacin se muestra su evolucin
en el periodo 2007-2013.
El mejor ubicado del rea en el ranking Departamental, se encuentra resaltado con color azul. Fuente: Planeacin
Municipal de Bello, con base en informacin de DNP.
11
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bello
74,86
69,79
72,84
77,33
73,04
75,74
73,77
Barbosa
59,23
71,67
65,22
78,42
78,15
75,60
76,34
Girardota
81,05
83,14
75,31
82,76
81,63
83,39
82,43
Copacabana
72,55
77,75
74,60
81,00
81,93
80,16
81,65
Medelln
80,66
80,82
75,91
89,43
84,36
83,22
84,82
Itag
80,25
79,67
76,98
88,67
84,92
85,38
83,95
Sabaneta
87,25
88,87
75,29
87,05
77,37
80,65
80,58
La Estrella
76,02
75,53
69,79
82,10
82,49
81,33
83,85
Caldas
72,98
72,92
70,82
77,27
81,25
76,36
79,34
Promedio AMVA
76,1
77,8
73,0
82,7
80,6
80,2
80,7
Fuente: Elaboracin Propia con base en los resultados del DNP (2007-2014), sobre desempeo fiscal municipal.
Las cifras presentan un buen balance en el desempeo fiscal, lo cual se traduce, en suficientes
recursos para sostener el funcionamiento, cumplir los lmites de gasto de funcionamiento segn
la Ley 617 de 2000, con importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria) como
contrapartida a los recursos de SGP, altos niveles de inversin, adecuada capacidad de respaldo
del servicio de su deuda y generacin de ahorro corriente, necesario para garantizar su solvencia
financiera.
Las restricciones de la Ley 617 de 2000 en materia fiscal y la descentralizacin creciente de nuevas
funciones a los entes territoriales, dejan a los alcaldes sujetos a una limitada capacidad de
inversin, que no logra avanzar ms all de sus territorios a no ser por la gestin ante el gobierno
nacional u otros instrumentos de alianza y cooperacin. Esto le ha permitido al municipio ganar
status de ciudad y agilizar su desarrollo. Parte del xito se ubica en La Continuidad de los
procesos y La Gestin De Recursos ante el nivel nacional.
En cifras, esta relacin se evidencia al comparar los recursos que ingresan al municipio de Bello
por concepto de cofinanciacin vs los recursos propios y de SGP que componen el presupuesto
anual. El cuadro siguiente presenta las partidas globales por fuente de financiacin, destacando
que los recursos de cofinanciacin en determinados periodos igualan o superan el presupuesto
municipal.
12
Vigencia
Recursos
propios
Cofinanciacin
Sistema general de
Nacional
participaciones
Departamental
28.746.438
35.342.882
25.137.437
40.442.805
58.796.960
47.737.845
27.084.285
38.300.860
52.866.754
74.731.900
86.527.721
92.997.503
126.114.816
121.682.126
127.692.933
127.132.443
136.746.654
143.579.077
16.207.165
21.513.888
24.548.255
32.276.189
45.164.120
34.349.838
54.144.751
63.682.175
87.152.746
El buen momento que atraviesa la ciudad, constituye una oportunidad para la propuesta
programtica que presenta el Candidato Csar Surez Mira para la alcalda 2016-2019, mejorando
la capacidad administrativa del gobierno local en cuanto a eficiencia y eficacia, con legitimidad y
credibilidad institucional, preparando y garantizando la plataforma de confluencia de los diversos
actores para la construccin de una agenda conjunta de polticas pblicas y de ciudad.
13
PROPUESTA PROGRAMTICA
La propuesta que presento a consideracin de los bellanitas, est estructurada en Tres Pilares,
SOLIDARIDAD, SEGURIDAD Y SOSTENIBILIDAD, de los cuales se desprenden las LNEAS
ESTRATGICAS y los COMPONENTES, que se describen a continuacin; y que estn profundamente
ligados a las dimensiones del desarrollo en lo poblacional, sociocultural, ambiental, econmico y
poltico-administrativo, en armona con las polticas pblicas existentes.
1. PILAR DE SOLIDARIDAD
Desde el inicio de nuestra gestin en el ao 2016, se realizarn acciones integrales que promuevan
el desarrollo de las personas y las comunidades, en un marco de inclusin, garanta de derechos e
igualdad de oportunidades. El desafo es sumar esfuerzos y comprometerse activamente en
decisiones y acciones que mejoren la calidad de vida de todas las personas y construyan una
sociedad ms justa y equitativa.
En este marco, se impulsa una integracin entre lo pblico y lo privado, entre la sociedad civil, las
empresas y el Estado, que multiplique capacidades, facilite acciones y potencie los recursos, con
una mayor conciencia y compromiso.
Este pilar, implica la adopcin y puesta en prctica de valores con corresponsabilidad social,
inclusin, justicia y desarrollo, orientados a consolidar una sociedad con niveles adecuados de
integracin, participacin y equidad.
15
Casa del Maestro ATENEA. Como centro creativo y pedaggico que dignifica y fortalece
las competencias y habilidades de los maestros de Bello. All se generarn espacios de
bienestar y calidad de vida.
16
17
Cartografas de ciudad
-Gestin para la formulacin del plan de proteccin al patrimonio
-Desarrollo de acciones pedaggicas que permitan el reconocimiento del territorio a
travs del arte y la recreacin
-Reconocimiento a la expresin material e inmaterial como fundamento de nuestra
identidad
-Buscar nuevos escenarios regionales y nacionales para exponer las obras de artistas y
pintores locales.
Arte y Escuela
-Se promovern iniciativas que permitan la articulacin de procesos artsticos y
culturales en la escuela.
-Se establecern convenios para la profesionalizacin de los artistas.
-Se crear la escuela itinerante de arte concertado con las entidades culturales con
amplia trayectoria en la ciudad.
nuestros agentes educativos es alto y siempre que se presenta oferta hay disposicin para el
aprendizaje.
En cuanto a la garanta de derechos de esta poblacin (adicional a educacin inicial), se puede
resaltar un alto porcentaje en vacunacin, en registro civil de nacimiento y en acceso en salud. Se
presentan pocos casos reportados por violencia intrafamiliar. Anualmente se presentan alrededor
de 100 casos de restablecimiento de derechos de esta poblacin.
En la poblacin infantil y adolescente es importante resaltar que, si bien se poseen altas tasa de
cobertura educativa, en aspectos relacionados con el acceso a la salud y en la proteccin, existen
grandes vacos y falencias por resolver; es as como en Bello se presenta un alto ndice de violencia
intrafamiliar, maltrato fsico y psicolgico, abuso sexual, explotacin laboral y abandono (no se
cuenta con cifras estadsticas de estas vulnerabilidades). Por otra parte se presenta un alto ndice
de consumo de sustancias psicoactivas y licor, factores que alteran el normal desarrollo fsico y
sicolgicos de nios, nias y adolescentes.
Frente a la poblacin joven del municipio de Bello, la cifra asciende a la suma de 95.000 personas
de 18 a 29 aos de edad (Cifras del DANE), de los cuales un alto porcentaje termina sus estudios
de bachillerato y queda cesante (desempleado o desocupado). Solo el 10% accede a la educacin
superior y un porcentaje bajo ingresa a la vida laboral. Se estima el desempleo juvenil por encima
del 20%. Segn cifras de la Secretaria de Infancia, Adolescencia y Juventud, se han apoyado 5
iniciativas productivas de jvenes y se tienen 2 convenios para la identificacin y potencializacin
del empleo.
Frente a la participacin juvenil, en la actualidad se tiene un diagnstico de 75 organizaciones que
albergan 1650 jvenes aproximadamente. No se ha elegido el nuevo consejo municipal de la
juventud y no se posee un espacio exclusivo para los jvenes como en otros municipios.
Por ltimo es importante resaltar que no se tiene un sistema de monitoreo y seguimiento a la
garanta de derechos de esta poblacin (observatorio) y que se hace necesario levantar lnea de
base frente a la proteccin de la infancia y la adolescencia porque siempre se aborda esta
problemtica sobre supuestos que no han sido ratificados en cifras concretas.
21
PROPUESTAS
-En primera infancia:
Gestin para la formacin y capacitacin para los agentes educativos de primera infancia.
Gestin para la Construccin de dos Centros de Desarrollo Infantil.
Fortalecimiento de la estrategia de Cero a Siempre en la Ciudad para llegar a 10.000 nios
y nias atendidos en las diferentes modalidades Empezar Bien.
Fortalecimiento del trabajo interinstitucional de la ciudad para la primera Infancia.
Fortalecimiento de la atencin sicosocial a nios y familias del municipio de Bello.
-En juventud:
22
23
actividades
25
26
Se restringe mucho que los actores sociales promuevan la participacin de las personas con
discapacidad, generando liderazgos con capacidad de gestin y conduccin de procesos de
participacin social.
PROPUESTAS
Priorizar lneas del Plan Decenal de Discapacidad que proyecten acciones concretas
para el escenario de corto plazo.
PROPUESTAS:
28
29
PROPUESTAS
Gestionar el acceso a los programas del nivel nacional para poblacin vulnerable y de
pobreza extrema, como Familias en Accin y Red Unidos, previa inclusin en el SISBEN.
30
32
desplazamiento entre otros factores, hacen de Bello un municipio susceptible para la aparicin de
epidemias.
El Municipio de Bello debe comenzar a afrontar el reto del envejecimiento y sus problemticas de
salud asociadas, como son las enfermedades cardio, cerebro vasculares, obesidad, trastornos
visuales y auditivos adems de los relacionados con la salud bucal. Aunado a esto, los malos hbitos
alimenticios de los jvenes estn haciendo que problemas como las dislipidemias, la diabetes y la
hipertensin se presenten en edades cada vez ms tempranas.
El consumo de sustancias psicoactivas es una problemtica compleja y creciente, segn indica el
Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas (2013), la situacin de consumo en el
municipio se ve reforzada por la problemtica de micro trfico.
PROPUESTAS
33
34
35
La Recreacin en los ltimos aos, tambin se ha consolidado como un estilo de vida para Bello,
aportando al mejoramiento de la salud; esto junto con actividades fsicas como fiestas aerbicas
donde ms de 6.000 personas son atendidas, gimnasios al aire libre, actividades con adulto mayor
donde 9.400 adultos tienen la oportunidad de mejorar su salud, las ciclovas para la comunidad y
las ludotecas itinerantes con presencia en los barrios con un gran nmero de beneficiarios.
En la ciclova, se hacen presente alrededor de 9.000 personas por semana y las ludotecas tienen
su record en atencin con ms de 3000 nios por mes.
Se resalta como programa central de recreacin las vacaciones recreativas que capacita a 1000
lderes comunitarios de todos los barrios, es all donde la infancia se hace presente con 5000
participantes de toda la comunidad especialmente de la infancia.
Para seguir mejorando, Bello requiere el fortalecimiento de los espacios deportivos de forma
especfica por rama deportiva, tener la posibilidad de construir escenarios de ftbol grama y
arenilla y coliseos auxiliares para atender procesos comunitarios para el deporte, la recreacin y
el aprovechamiento del tiempo libre.
PROPUESTAS:
Gestionar el Centro Integral para el Desarrollo del Rendimiento Mximo Deportivo y los
Altos Logros.
36
Gestionar recursos para el apoyo econmico a deportistas que representen a Bello y que
tengan participacin en eventos de juegos departamentales, nacionales e internacionales.
37
2. PILAR DE SEGURIDAD
Una ciudad es segura cuando se promueve la eliminacin de la violencia, en cualquiera de sus
formas; al mismo tiempo que se promueve la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres
en todas las esferas de la vida social, econmica cultural y poltica (acceso a empleo, educacin,
participacin poltica, recursos y recreacin, etc.)
En general, las ciudades en las cuales los espacios pblicos son utilizados con ms intensidad y por
la diversidad de tipos de ciudadanos, que llevan a cabo diferentes actividades en horarios del da
variados, son ms seguras para todos. Esto es porque la variedad y la diversidad tienden a
promover la tolerancia y la paz entre los ciudadanos.
10
38
Otro factor importante para sealar es el nmero de efectivos de polica, que prestan sus servicios
en la ciudad; en la actualidad Bello cuenta con 258 agentes de los cuales 126 pertenecen al plan
cuadrantes (21) y los dems se desempean en actividades administrativas y en otras reas como
polica comunitaria, de hidrocarburos, entre otros, lo que significa para la poblacin actual, 1
polica efectivo por cada 3.619 habitantes. Tambin se presenta escases de polica judicial dado
que solo se cuenta con 6 agentes de la SIJIN y 5 agentes de la CIPOL (estos ltimos tienen
responsabilidad en los 4 municipios del norte del rea Metropolitana). Si bien en Bello tiene
asiento el ejrcito con el Batalln Pedro Nel Ospina, este cumple funciones de obra civil dentro de
la Cuarta Brigada y patrullaje en 12 municipios y solo eventualmente apoya las labores de
seguridad en la ciudad.
No se cuenta con Centro de Atencin Penal Integral ni con Centro de Atencin Especializado para
adolescentes infractores de la Ley penal, lo que dificulta el acceso a la justicia y la judicializacin
de los delitos cometidos por este grupo poblacional.
En el escenario de convivencia en el 2014 se realizaron 7.410 conciliaciones, se atendieron 1.480
casos de violencia intrafamiliar y 286 casos por intolerancia. Se intervinieron en procesos de
formacin y sensibilizacin en convivencia y derechos humanos, a ms de 26.000 personas entre
nios, nias y adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores. En el tema relacionado con
lesiones personales por rias, se aument en un 50% los casos en el primer semestre del ao 2015
en relacin al mismo periodo del 2014.
En el tema de espacio pblico, se evidencia una problemtica creciente por el aumento de espacio
pblico invadido o mal utilizado, agravada con la existencia de 800 o ms venteros ambulantes, la
ocupacin indebida de establecimientos comerciales del espacio pblico de circulacin.
En materia de acceso a la justicia, Bello cuenta con 3 comisaras de familia para una poblacin de
455.807 habitantes, reportando 547 usuarios por da, superando la capacidad administrativa, la
cual si se pretende satisfacer al menos el 10% de la poblacin asentada en el Municipio de Bello,
se estima en 54 casos por da por cada una de las tres. Con relacin a las inspecciones el panorama
no es ms alentador, en la actualidad se cuenta con 5 urbanas, una corregidura y 3 inspecciones
especializadas (medio ambiente, espacio pblico y control urbano). Frente a la situacin de
invasiones, construcciones, botaderos y escombreras ilegales, los problemas vecinales y el
crecimiento paulatino del municipio estas inspecciones son insuficientes.
39
PROPUESTAS
Territorio de Paz y Derechos humanos: Generar procesos para el respeto de los derechos
humanos y la preparacin para la llegada del postconflicto a nuestra ciudad, a travs de
acciones como el fortalecimiento de la Casa de los Derechos en Granizal y la
implementacin del proyecto En Bello nos sumamos a la paz.
11
Califica la rendicin de cuentas de los municipios en una escala de 0 a 100, donde 100 es excelente y 0 deficiente.
41
20102011
Organizacin De 85,61
La Informacin
Exposicin De La 65,29
Informacin
Dilogo De La 41,90
Informacin
TOTAL IGA
60,00
20112012
84,57
20122013
68,20
20132014
72,04
66,87
80,30
87,90
42,97
88,90
76,76
60,85
81,30
80,27
Promedio
AMVA
71,54
86,11
83,11
59,73
En general se muestra una tendencia creciente, es decir, se refleja un incremento en las prcticas
preventivas anticorrupcin. El componente exposicin de la informacin, presenta incrementos
significativos entre 15 y 20 puntos en las vigencias 2012 y 2013 respecto a 2010-2011, lo cual
significa una mejora en las prcticas de transparencia asociadas a la publicacin de la contratacin
en el sistema estatal para la contratacin pblica SECOP y su coherencia con los respectivos
reportes a la Contralora Territorial.
La exposicin de la informacin tambin est asociada al nivel de cumplimiento de la estrategia
Gobierno en lnea y a la oportunidad en el reporte a sistemas de informacin estratgicos como
SISBEN, SICEP, FUT, SUI, administrados por DNP, Ministerio de Hacienda y La Sper Intendencia de
Servicios Pblicos.
El componente dilogo de la informacin, presenta un incremento asociado con la mejora en la
atencin al ciudadano, siendo relevantes los diversos sistemas de rendicin de cuentas.
42
PROPUESTAS:
Implementar prcticas de Nueva Gestin Pblica para hacer frente a posibles deficiencias
administrativas y de gestin. Entre ellas: planeacin estratgica, gestin del cambio
organizativo, sistemas de gestin orientados a resultados, evaluacin del desempeo de
los servidores pblicos e innovacin en sistemas de accesibilidad a la informacin y
evaluacin de resultados.
Propiciar escenarios para el ajuste y revisin colectiva de las polticas pblicas existentes,
que legitimen los procesos desde una comunidad fortalecida, definiendo y concertando
indicadores de resultados que midan la eficiencia del gasto, la inversin y la gestin de
recursos, con fundamento en los principios de concurrencia y subsidiariedad entre
entidades pblicas.
43
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
617
57.98%
48.22%
57.48%
59.48%
56.89%
57.82%
50.23%
Cumple
Indicador
Central*
ley
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
Cumple
La Gestin presupuestal y contable del municipio ha sido evaluada por el Sistema de Control
Interno Contable, con un porcentaje de 4.75 sobre 5, quedando en un rango positivo y en los
mejores puestos a nivel nacional. De la misma manera la depuracin y saneamiento contable ha
permitido avances significativos en materia contable pblica, mejorando la evaluacin
institucional ante la Contadura General de la Nacin. As mismo, la Contralora Municipal en
auditora realizada en el ao 2015 present un dictamen positivo razonable a los estados
financieros contables, lo que genera confiabilidad y responsabilidad en el manejo de las finanzas.
44
20.866.068.000
(27.939.233.000)
SOBRETASA A LA
GASOLINA
5.216.269.000
(6.400.000.000)
TRASFERENCIAS
PARA INVERSIN
142.734.198.000
(159.159.719.000)
2012
22.277.864.000
(22.277.864.000)
25.565.434.000
(25.941.162.000)
5.286.452.000
(5.754.790.000)
148.240.479.000
(148.495.061.000)
2013
31.046.009.000
(30.969.152.000)
24.366.429.000
(28.140.988.000)
5.568.667.000
(6.051.263.000)
192.311.657.000
(198.756.692.000)
2014
33.829.749.000
(36.980.780.000)
29.789.204.000
(30.990.038.000)
5.972.430.000
(6.500.000.000)
203.343.635.000
(231.161.455.000)
AO
2011
ICO
45
PROPUESTAS:
Mantener informada a toda la comunidad bellanita sobre la inversin que se hace de los
impuestos, los grandes proyectos y todas las obras que los benefician, estimulando la
cultura de pago y la co-responsabilidad social.
Disear y aplicar un plan de incentivos y facilidades de pago para que la comunidad y las
empresas se beneficien y se pongan al da en sus obligaciones fiscales.
Garantizar que el 95% del talento humano este formado, capacitado y evaluado en
competencias para el servicio. Ley 909 de 2004
47
PROPUESTAS
Desarrollo activo de proyectos con las Juntas de Accin Comunal y las Juntas
Administradoras locales, segn las Leyes 136 de 1994, 743 de 2002, y 1551 de 2012 y dems
normas conducentes a la participacin y la concertacin de acuerdos en proyectos de
inversin con organizaciones comunales legalmente constituidas.
48
49
3. PILAR DE SOSTENIBILIDAD
Una ciudad sostenible se entiende como aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus
habitantes, que reduce sus impactos sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno local
con capacidad fiscal y administrativo para mantener su crecimiento econmico y para llevar a cabo
sus funciones urbanas con una amplia participacin ciudadana.
A partir de esta orientacin, una ciudad sostenible debe sobresalir en cuatro dimensiones:
primero, una dimensin de sostenibilidad ambiental y cambio climtico; segundo, una dimensin
de desarrollo urbano sostenible; tercero, una dimensin de sostenibilidad econmica y social y
cuarto, una dimensin de sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad ambiental y cambio climtico, una ciudad sostenible
debe atender de manera prioritaria el manejo de los recursos naturales, la mitigacin de gases
efecto invernadero y otras formas de contaminacin. Tambin debe atender la mitigacin y
adaptacin a los efectos de cambio climtico.
En cuanto a la dimensin de desarrollo urbano sostenible, una ciudad sostenible debe controlar
su crecimiento y promover la provisin de un hbitat adecuado para sus ciudadanos, adems de
promover el transporte y la movilidad urbana sostenible.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad econmica y social, una ciudad sostenible debe
promover un desarrollo econmico local y el suministro de servicios sociales de calidad. As mismo,
la ciudad debe promover niveles adecuados de seguridad ciudadana.
Finalmente, en materia de la dimensin fiscal debe avanzar en la aplicacin de mecanismos
adecuados de buen gobierno, de manejo adecuado de sus ingresos y del gasto pblico, as como
de manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales.
50
los prximos doce aos en la prestacin de los servicios de aseo y de manejo integral de los
residuos.
En la bsqueda de un equilibrio entre la generacin de los residuos, su aprovechamiento y correcta
disposicin final, se ha avanzado en la articulacin y participacin activa de los diferentes sectores
del Municipio lo que ha permitido generar una corresponsabilidad en el tratamiento de los
residuos generados por cada uno de ellos, y un cambio de hbitos en los habitantes, contribuyendo
con ello al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en general.
Con relacin a la flora, en Bello existen tres ecosistemas de inters especial para la comunidad por
sus caractersticas naturales, ellos son: el cerro Quitasol, la serrana de las Baldas y el rea
protegida urbana Piamonte.
El Cerro Quitasol desde el ao 2012 se avanza en el proceso de declaratoria del cerro, a travs de
la priorizacin del cerro como ecosistema estratgico basada en la importancia ecolgica,
paisajstica e histrica de este referente geogrfico de nuestro Municipio.
Piamonte, es un rea protegida urbana declarada como tal en el ao 2011. Permite implementar
programas de educacin ambiental en procura de mejorar la cultura ambiental ciudadana. Si bien
los recursos naturales son administrados por la autoridad ambiental, todos los temas logsticos
(seguridad y vigilancia, servicios pblicos, oferta de servicios, etc) son responsabilidad de la
Administracin Municipal.
Sobre el tema de fauna Silvestre en el municipio de Bello los esfuerzos para conservar las especies
del Valle de Aburr no han sido efectivas y suficientes, esto no ha permitido fomentar y realizar
campaas de educacin que conduzcan a la entrega voluntaria de individuos.
En lo que respecta a la fauna domstica, la creacin del Centro de Atencin de Fauna Domstica
en Condicin de Vulnerabilidad, de la Junta Defensora de Animales, la institucionalizacin del
festival de la mascota, las campaas de educacin en tenencia adecuada , el fortalecimiento de la
normatividad referente a desfiles a caballo y registro de perros potencialmente peligrosos a travs
de la implantacin de microchip, son acciones que estuvieron encaminadas al establecimiento de
una poltica pblica de proteccin integral de la fauna en el Municipio.
52
PROPUESTAS
54
55
actualizar los Registros de Usuarios de Asistencia Tcnica RUAT mediante los cuales se definir
el total de los usuarios que deben ser atendidos con recursos del Estado.
La falta de implementacin de tecnologas de produccin agrcola sostenible ha generado baja
productividad de los cultivos, altos costos de produccin y por ende bajos ingresos a los pequeos
y medianos productores del municipio de Bello. Lo anterior, aunado a la falta de articulacin a las
cadenas productivas, converge en deterioros ambientales como prdida de biodiversidad, emisin
de gases invernadero, erosin, prdida de fertilidad de los suelos, contaminacin de recursos
hdricos, etc.
La falta de estrategias, programas y proyectos acordes a las necesidades reales del sector
agropecuario y a lo planteado en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal,
permiten concluir que se requiere con urgencia un plan estratgico para el desarrollo rural, que
permita la vinculacin de los diferentes actores y la ejecucin de proyectos productivos sostenibles
que mejoren la calidad de vida del campesinado y recuperen la tradicin rural local.
PROPUESTAS
Formular y ejecutar proyectos de especies menores que estn orientados a mejorar el nivel
de ingresos de los pequeos y medianos productores
56
57
PROPUESTAS
Gestin para la construccin de vas e intercambios viales, segn priorizacin del Plan
de Movilidad y Espacio Pblico.
58
vereda Tierradentro sector Revive, la China, vereda Guasimalito, acueducto Agua Linda, vereda
Charco Verde, La Primavera, Fontidueo y Hato Viejo sector Patio Bonito.
En materia de saneamiento bsico, se presenta una cobertura del 78.30%, teniendo instalados en
la zona rural, 1702 pozos spticos, que sirven para reducir la presin de contaminacin ambiental
sobre los recursos naturales, en especial los cuerpos de agua.
En la actualidad se presentan deficiencias en el servicio asociados a la carencia de administraciones
adecuadas que lo hagan sostenible, ausencia de recaudo y aporte de los contribuyentes, as como
la imposibilidad de subsidiar el consumo por no existir la debida organizacin.
PROPUESTAS
Aumentar la cobertura del sector de agua potable y saneamiento bsico de la zona rural,
con el propsito de mejorar las condiciones de vida de esta comunidad.
3.2.3 Vivienda
Diagnstico
La ciudad enfrenta una tendencia de expansin de vivienda informal hacia las laderas, ocupando
terrenos no aptos con desarrollos informales, con mayor segregacin econmica en la poblacin
y los consecuentes impactos en los recursos naturales.
Entre los aos 2013 y 2015, en alianza con el gobierno Nacional, el municipio construy El proyecto
Montes Claros, con mil ocho (1008) soluciones de vivienda nueva gratuita para reubicacin de
familias en alto riesgo y afectados por ola invernal.
59
Este tipo de estrategia ha sido de vital importancia porque a travs de un proyecto de urbanismo
se logr un instrumento de transformacin social; en el entendido de que la remodelacin de la
estructura fsica del barrio (o de un rea dentro de ste); no es solo un hecho urbanstico, sino que
es un hecho que incide sustancialmente en los modos de vida, de pensamiento, de calidad de vida
y de accin de sus pobladores. La vida social en todas sus dimensiones conforma y es conformada
con las caractersticas del hbitat. Esta integracin sistemtica se observa en una doble direccin
e interdependencia: el desarrollo econmico y social paralelo a la mejora fsica del hbitat y al
establecimiento de slidas redes de integracin social y viceversa.
Segn la Secretara de Vivienda municipal, se estn desarrollando convenios con las cajas de
compensacin, para dar subsidios hasta de $10.000.000, para mejoramiento de vivienda en la zona
rural, se estn ofreciendo postulaciones al proyecto VIPA (Viviendas de Inters Prioritario para
Ahorradores), en el proyecto los Cerezos y actualmente se realizan 80 mejoramientos, sesenta en
la zona urbana y veinte en la zona rural.
PROPUESTAS
Gestionar proyectos de vivienda, aunados a las polticas del gobierno Nacional tales como
vivienda de inters prioritario, de inters social, entre otros.
Apoyar sectores de poblacin que sean priorizados por el Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Vivienda para gestionar subsidios de mejoramiento y/o compra de vivienda
nueva o usada.
60
61
PROPUESTAS:
Gestionar recursos para dar continuidad al macro-proyecto vial y de renovacin urbana del
corredor de la Quebrada la Garca.
Es por ello que la gestin del riesgo resulta hoy determinante en el ordenamiento y el modelo de
ocupacin local, especialmente en materia de prevencin y control. En la parte operativa y de
atencin, el municipio cuenta con un cuerpo de bomberos voluntarios, junta de la defensa civil y
adems con grupos prevencioncitas que actan como primer respondiente.
La gestin del riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de
vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y por lo tanto, est intrnsecamente asociada
con la planificacin, con la gestin ambiental territorial sostenible y la efectiva participacin de la
poblacin.
PROPUESTAS
Reduccin del Riesgo: Implementacin de los planes escolares de Gestin del Riesgo
en las diferentes instituciones educativas. Programa de sensibilizacin para la
prevencin y atencin del incendio de cobertura vegetal. Vigilancia y control en los
nuevos proyectos de vivienda y urbanismo para todo el municipio, acorde con la
Norma Colombiana de Construcciones Sismo-resistente NSR-10.
63
m2/habitante
1,4
0.70
2.04
0,69
ESPACIO PUBLICO
TOTAL
2,73
De acuerdo a los datos anteriores, le corresponde a cada habitante del municipio 1,4 m2 de
espacio pblico local, muy por debajo de los estndares mundiales de 15 m2 por habitante.
El espacio pblico se encuentra afectado por la ocupacin de mltiples actividades, principalmente
en ventas ambulantes, en la zona central, en el sector de Niqua en Puerta del Norte y en la comuna
2 en los Barrios Florida, Gran Avenida y San Jos Obrero.
PROPUESTAS
Gestionar ante las entidades del orden Nacional, Departamental y Regional recursos para
el desarrollo de proyectos en las reas Protegidas Piamonte y el Cerro Quitasol.
64
Bello mejore su imagen y sea visto actualmente como el polo de desarrollo del norte del rea
metropolitana.
Tambin se resalta que en el territorio se encuentran tres instituciones de educacin superior,
tales como: Universidad San Buenaventura (Campus), Universidad Minuto de Dios y el Politcnico
Marco Fidel Surez.
La interaccin de Bello con las subregiones del norte, nordeste y oriente, demuestran una actividad
econmica altamente impactante, ya que su ubicacin geoestratgica y de gran desarrollo
propuesto, lo hacen parte activa de la economa, con oportunidades tursticas, empresariales, de
vivienda y recreacin.
A nivel de pas y con el nfasis del gobierno nacional todos por un nuevo pas, se busca mejorar
las condiciones de desarrollo, calidad de vida, y las oportunidades de la poblacin, como el
desarrollo de las vas de la prosperidad las cuales vinculan al departamento con la nacin, igual, se
busca la generacin de empleo y de grandes oportunidades, a las cuales debe apuntar la iniciativa
local.
Partiendo de la premisa que la globalizacin de la ciudad tiene sentido en la medida que conlleve
a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, debe buscarse la internacionalizacin a partir de la
articulacin productiva y del mercado interno.
PROPUESTAS
66
67
forma que ello permita una mejor comprensin, encaminada a alcanzar un desarrollo turstico
sostenible y competitivo.
As, competitividad y sostenibilidad deben ser entendidos como conceptos complementarios que
deben ir de la mano ante los nuevos retos que se les plantean al desarrollo de los destinos
tursticos, pues, ante un mercado cada vez ms exigente, experimentado y maduro, la
competitividad de los mismos pasa ineludiblemente, entre otros aspectos, por el respeto, la
conservacin y la valorizacin del patrimonio natural y cultural. Y ello se hace an ms necesario
cuando nos referimos a los espacios naturales que merecen ser protegidos al ser destinos
tursticos.
El turismo tomado como industria es una fuente de dinamizacin econmica bastante fuerte,
debido a que permite el incremento del empleo en los destinos potenciales como las zonas rurales
de San Felix, Potrerito, entre otras y tambin eleva la calidad de vida de sus comunidades. Esa es
una de las grandes razones por las cuales la industria turstica est considerada como la principal
actividad econmica del mundo al tiempo que tambin es una de las ms afectadas por la
globalizacin, dado el incremento de la tecnologa, que permite al turista el acceso inmediato a los
mercados.
Bello, cuenta con un plan de desarrollo prospectivo y un reconocimiento en mesas de trabajo
dentro del rea metropolitana y rutas dentro del Valle de Aburr acorde a la ley 300 de 1996 y la
ley 1558 del 2012, el paso siguiente es la habilitacin y la promocin de sus rutas, recorridos y
potenciales tursticos dentro de agendas nacionales e internacionales y gestionar la cofinanciacin
de proyectos que dinamizan el turismo.
PROPUESTAS
Se tendrn en cuenta las condiciones del territorio que permiten generar, facilitar y
dinamizar la actividad turstica, en funcin de sus ventajas comparativas, competitivas,
infraestructuras, dotaciones y limitaciones del territorio.
68
PROPUESTAS
Implementacin, Uso y Apropiacin de las tecnologas a travs del plan de formacin TIC,
Bello se mueve con la tecnologa.
Gestionar recursos para la apertura de nuevos puntos vive digital y kioscos digitales.
PROPUESTAS
71
Millones de Pesos
CONCEPTO
BF_1
BF_1.1
BF_1.1.1
NOMBRE DE CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
INGRESOS CORRIENTES
AOS
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
384.453
431.769
454.174
478.406
504.166
533.086
563.967
326.896
373.225
394.324
417.219
441.609
469.126
498.570
95.468
111.966
117.527
124.005
130.866
139.657
149.080
BF_1.1.1.2
33.830
43.809
45.999
48.299
50.714
54.772
59.153
BF_1.1.1.3
29.789
33.420
34.814
36.263
37.771
39.339
40.969
BF_1.1.1.8
5.972
6.600
6.921
7.670
8.494
9.401
10.398
BF_1.1.1.9
BF_1.1.1.12
BF_1.1.2
BF_1.1.2.1
BF_1.1.2.2
BF_1.1.3
BF_1.1.3.2
TRIBUTARIOS
NO TRIBUTARIOS
Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y
Sanciones
Otros No Tributarios
TRANSFERENCIAS
Transferencias Para Inversin
3.731
3.224
3.385
3.781
4.216
4.694
5.221
22.146
24.913
26.407
27.992
29.671
31.452
33.339
18.694
18.140
19.713
21.420
23.273
25.284
27.468
6.558
9.268
10.252
11.334
12.524
13.834
15.274
12.136
8.872
9.461
10.086
10.748
11.450
12.194
212.734
243.119
257.084
271.794
287.470
304.186
322.022
212.734
243.119
257.084
271.794
287.470
304.186
322.022
BF_1.1.3.2.1
205.358
221.013
229.946
242.091
254.955
268.584
283.034
BF_1.1.3.2.1.1
144.248
151.033
157.332
163.889
170.715
177.822
185.221
BF_1.1.3.2.1.1.1
102.199
107.042
111.381
115.893
120.586
125.466
130.542
24.961
26.353
27.464
28.620
29.821
31.071
32.371
7.560
7.678
7.985
8.305
8.637
8.982
9.341
9.136
9.472
9.908
10.361
10.833
11.323
11.833
FOSYGA y COLJUEGOS
BF_1.1.3.2.1.3
BF_1.1.3.2.2
BF_1.1.3.2.3
BF_2
GASTOS TOTALES
BF_2.1
BF_2.1.1
392
488
594
710
838
979
1.134
42.818
45.616
48.410
51.372
54.511
57.839
61.366
18.292
24.364
24.204
26.831
29.729
32.924
36.447
154
162
3.000
3.150
3.308
3.473
3.647
7.222
21.944
24.139
26.552
29.208
32.129
35.341
377.258
356.366
372.605
388.489
404.635
421.556
439.590
GASTOS CORRIENTES
320.056
338.809
353.471
367.468
381.552
396.217
411.784
FUNCIONAMIENTO
50.810
56.150
59.402
62.854
66.518
70.407
74.536
BF_2.1.1.1
Gastos de Personal
28.837
32.333
34.273
36.330
38.509
40.820
43.269
BF_2.1.1.2
Gastos Generales
9.409
9.666
10.439
11.274
12.176
13.150
14.203
BF_2.1.1.3
Transferencias
11.942
13.510
14.030
14.571
15.132
15.716
16.322
5.441
5.659
5.885
6.120
6.365
6.620
6.885
238
BF_2.1.1.3.1
Mesadas Pensionales
BF_2.1.1.3.2
A Fonpet
72
BF_2.1.1.3.4
A Organismos de Control
BF_2.1.1.3.7
BF_2.1.1.6
BF_2.1.2
BF_2.1.3
BF_2.1.4
5.632
5.851
6.085
6.328
6.582
6.845
7.119
631
2.000
2.060
2.122
2.185
2.251
2.319
641
660
680
700
721
743
945
992
1.042
1.094
1.149
1.206
BF_2.1.4.1
Educacin
BF_2.1.4.2
Salud
BF_2.1.4.3
BF_2.1.4.4
Vivienda
BF_2.1.4.5
Otros Sectores
BF_2.1.5
BF_2.1.5.1
BF_2.1.5.2
BF_3
BF_4
INGRESOS DE CAPITAL
272.365
283.337
294.749
306.619
318.966
331.808
118.395
123.131
128.056
133.178
138.505
144.046
149.807
71.366
74.221
77.189
80.277
83.488
86.828
90.301
1.156
1.202
1.250
1.300
1.352
1.406
1.463
1.849
1.998
2.155
2.320
2.493
2.675
2.866
69.051
71.813
74.686
77.673
80.780
84.011
87.372
6.529
9.349
9.740
8.823
7.321
5.696
4.234
6.529
9.349
9.740
8.823
7.321
5.696
4.234
6.840
34.416
40.853
49.751
60.057
72.909
86.786
57.557
58.544
59.850
61.187
62.557
63.960
65.397
6.350
6.604
6.868
7.143
7.429
7.726
8.035
BF_4.1
Cofinanciacin
BF_4.2
Regalas y Compensaciones
BF_4.3
Regalas Indirectas
BF_4.4
Rendimientos Financieros
89
93
98
103
108
114
119
BF_4.5
Excedentes Financieros
50
238
50.830
51.847
52.884
53.941
55.020
56.120
57.243
57.202
17.558
19.134
21.021
23.083
25.339
27.806
57.202
17.558
19.134
21.021
23.083
25.339
27.806
31.750
5.000
5.557
6.170
6.844
7.585
8.401
BF_4.6
BF_4.7
BF_5
BF_5.1
Desahorro FONPET
Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos
y Otros)
GASTOS DE CAPITAL
Formacin Bruta de Capital (Construccin, Reparacin,
Mantenimiento, Preinversin, Otros)
BF_5.1.1
Educacin
BF_5.1.2
Salud
BF_5.1.3
Agua Potable
BF_5.1.4
Vivienda
BF_5.1.5
Vas
BF_5.1.6
BF_5.2
BF_7
BF_8
FINANCIACIN
BF_8.1.1
BF_8.1.1.1
BF_8.1.1.2
BF_8.2
BF_8.3
150
4.851
5.093
5.348
5.615
5.896
6.191
1.000
1.157
1.330
1.520
1.729
1.959
20.998
6.500
7.207
7.985
8.840
9.781
10.816
Otros Sectores
Dficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversin
BF_6
BF_8.1
96
4.358
57
120
189
265
348
440
355
40.986
40.716
40.166
39.473
38.621
37.591
7.195
75.402
81.569
89.918
99.530
111.530
124.376
35.257
41.943
6.971
2.353
-1.422
689
8.802
23.653
26.352
-10.209
-16.572
-22.267
-22.267
-16.476
23.653
26.352
-10.209
-16.572
-22.267
-22.267
-16.476
30.000
33.000
6.347
6.648
10.209
16.572
22.267
22.267
16.476
11.604
15.191
16.768
18.501
20.408
22.506
24.814
400
412
424
437
450
464
73
BF_9
BALANCE PRIMARIO
BF_9.1
BF_9.2
BF_10.1
BF_10.2
BF_10.3
BF_12
25.328
99.942
108.077
117.242
127.259
139.732
153.424
11
11
13
17
25
36
426.057
480.360
471.354
497.332
525.011
556.042
589.245
383.605
363.014
382.814
405.061
426.902
443.823
456.066
42.452
117.345
88.540
92.271
98.109
112.219
133.178
BF_12.1
INGRESOS TOTALES
426.057
480.360
471.354
497.332
525.011
556.042
589.245
BF_12.2
GASTOS TOTALES
383.605
363.014
382.814
405.061
426.902
443.823
456.066
BF_12.3
42.452
117.345
88.540
92.271
98.109
112.219
133.178
102.669
129.021
118.812
102.240
79.973
57.706
41.230
BF_14
BF_14.3
BF_14.4
BF_14.5
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
INGRESOS TOTALES
384.453
431.769
454.174
478.406
504.166
533.086
563.967
GASTOS TOTALES
377.258
356.366
372.605
388.489
404.635
421.556
439.590
7.195
75.402
81.569
89.918
99.530
111.530
124.376
Fuente: Secretara de Hacienda del Municipio de Bello. Proyeccin marco fiscal de mediano plazo Julio de 2015.
74
REFERENCIAS
Secretara de Planeacin del Municipio de Bello, (2011). Marco Estratgico Del Sistema
Integrado De Gestin. Mapa De Procesos. Bello Antioquia.
75
BIBLIOGRAFA
Guas para la gestin pblica territorial, ISSN 2248-6259 Ao 2015 N 12, DNP Mayo de
2015
Constitucin poltica de Colombia 1991.
Ley 152 de 1994, Ley orgnica del Plan de Desarrollo
Planes de Desarrollo Municipales de Bello 2004-2007, 2008-2011 Y 2012-2015.
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello
Ley 1257 de 2008, Ley de la Mujer
Leyes 617 de 2000 y Ley 819 de 2003
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM. Cumbre de Naciones Unidas del Ao 2000.
Plan Nacional de desarrollo 2014-2018
Visin Colombia II Centenario, 2019.
Informes DNP, ndice de Gestin del Desempeo Municipal.
Banco de Proyectos Municipales
Presupuesto Municipal
Norma NTCGP 1000-2009
Ley 1190 de 2009, sentencia T-025, autos y sentencias de la C.C, en materia de poblacin
desplazada.
Polticas pblicas locales y planes decenales.
Plan Municipal de Cultura.
Legislacin ambiental vigente.
76
AGRADECIMIENTOS
Con respeto,
77