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Agrupacin Esperanza Universitaria

Mercosur
UNIDAD I
Procesos de Integracin Regional:
Toda Entidad Poltica experimenta a travs de su historia procesos de integracin y desintegracin en forma
alternativa y cclica. As en la historia del hombre se han formado grandes imperios, y luego se han desmembrado, corrodo por los vicios: ya sea por su excesiva extensin o por la incapacidad de sus dirigentes,
sus partes integrantes se han enredado en guerras. Para citar lo ms reciente, el mundo asisti al colapso
del imperio sovitico y su desmembramiento lo que demuestra dos cosas:
La integracin por medio de la fuerza, fue la nica conocida, hasta hace unas dcadas, as los imperios mas
importante fueron: el de los faraones, el asirio, el babilnico, el persa, el azteca, el romano, pocas huellas
han quedado, salvo el recuerdo del dolor y de las atrocidades sufridas, a lo sumo han quedado sus monumentos tallados en piedras, para cuya construccin se ha utilizado mano de obra esclava.
En cambio, otros pueblos se han mantenido unidos entre s voluntariamente, con la conciencia de pertenencia a un mismo tronco, han influido mucho ms, en la historia de la civilizacin, que los grandes imperios,
como ejemplo: la civilizacin griega, el pueblo judo, el pueblo rabe, etc. que han sobrevivido a matanzas,
persecuciones y exterminios, legando ricos patrimonios culturales a la humanidad. La integracin voluntaria
de pueblos distintos, es un fenmeno relativamente reciente y tiene efectos de mayor alcance.
En la actualidad, la integracin por la fuerza ha perdurado en muchos casos, formando los denominados
Estados Modernos como ejemplo: Mxico, Brasil, Espaa, Italia, Alemania, Gran Bretaa, etc.
Segn Edmekdejian, estos estados integrados por la fuerza tienen elementos distintivos:
1. Desaparicin de la separacin entre pueblos vencidos y vencedores: esta divisin aparece cuando un
pueblo ha ocupado militarmente el territorio de otro, en algunos casos desaparece con el tiempo, y en
otros no sucede as por incapacidad de los vencedores de asimilarse, o por fanatismos religiosos o por
otras razones.
2. Homogeneizacin de la poblacin: si entre ambos van limando sus diferencias, con la cohabitacin, con
el conocimiento recproco, con la vinculacin de la sangre, con el tiempo se van homogeneizando tnica, social, cultural y polticamente.
3. Conciencia de pertenencia a un mismo pueblo: aunque existan localismos y algunas diferencias, existe
la percepcin de que todos los grupos forman un mismo pueblo.
Cuando no se cumplen estos recaudos, los estados se desintegran lentamente o violentamente, provocando
choques y conflictos
Los procesos de integracin no son nuevos en la historia de la humanidad, pero si la forma en que se desarrollan actualmente.
La aparicin de los megabloques econmicos:
A partir de la segunda mitad del S. XX, comienza a cambiar el panorama de la comunidad internacional, con
el gradual afianzamiento de las Comunidades Europeas, en los Tratados de Pars y de Roma, actualmente
Unin Europea (UE), se produce un cambio fundamental en las relaciones entre estos pases, en especial
de tipo econmico. As el mundo se va estructurando sobre la base de grandes bloques econmicos, ms o
menos institucionalizados jurdicamente, pero con un gran poder econmico, financiero, tecnolgico y por lo
tanto poltico. As a la Comunidad Europea, se agregan el Nafta, el Mercosur y otros.
Estos bloques generan un marco para el libre intercambio de bienes, servicios, personas y capitales, siendo
la nica va apta para competir en un pie de igualdad. Lo contrario sera la negociacin de un pas por si
solo con estos megabloques, por lo que se podra comparar: las comunidades regionales son a la negociacin internacional el equivalente a los sindicatos en la negociacin laboral. La constitucin de estos bloques
econmicos no tienen ese nico objetivo, tambin sirve a la consolidacin de la democracia poltica
Globalizacin y Regionalizacin:
Algunos autores sostienen, que la globalizacin se concreta a partir de la cada del Muro de Berln de 1989,
con la cada del orden bipolar. Europa se encontraba dividida en dos: (Berln) La Europa del Este (bajo esfera comunista) y la del Oeste (Norteamericana). Esta confrontacin se da en todo el mundo y tambin en
Europa. Vence EE.UU.
Otro elemento, con la cada del sistema sovitico (URSS), es la homogeneizacin ideolgica, se termin la
disputa de cmo debe ser organizada la economa: capitalismo y socialismo enfrentados por mas de 50
aos, hay un claro vencedor.
Segn Aldo Ferrer (economista), que el gran posibilitador de la globalizacin es el elemento tecnolgico, las
comunicaciones, se elimin el tiempo y el espacio, hoy es posible ver informacin poltica, deportiva, de
negocios de cualquier parte del mundo.
Otros, sostienen que adems del elemento tecnolgico, el gran desarrollo de las Empresas Trasnacionales,
tienen al mundo como escenario donde actan (IBM, Hewlett Packaard, etc.).
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Otro elemento es el flujo financiero, llamado sistema financiero mundial o internacional, mercado internacional financiero, es decir, las bolsas de todo el mundo actan de manera interrelacionada y adems las crisis
se extienden como un domin a todo el mundo (efecto Tequila, Tango, Caipiria, etc).
Tambin se puede hablar de idea global, porque no se da solo en lo econmico, sino, tambin en lo comercial.
Otro elemento, es que hay productos que son el resultado de varios procesos productivos ubicados en distintas partes del mundo. Las computadoras, tienen elementos fabricados en Taiwan, Alemania, India, etc.
que convergen con el producto terminado.
Pero hay un elemento que es grave, la globalizacin de la cultura, aqu hay que hablar de pases globalizantes y globalizadores, son pases que importan sus pautas culturales, que reemplazan las pautas culturales
autctonas. Ejemplo: modo de vida norteamericana (ropa, msica, coca cola, etc).
Hay autores que plantean una disyuntiva entre globalizacin y regionalizacin. La tendencia globalizadora
es la uniformidad, en cambio la regionalizacin tiende a ponerle un dique de contencin a ese proceso de
uniformidad econmica, social, etc.
La globalizacin encuentra su lgica dentro de la carta del GATT (Acuerdo General sobre aranceles Aduaneros y de Comercio), en su Art.1: Principio de no discriminacin, el objetivo es crear un mercado global,
dnde los bienes circulen sin ningn tipo de restriccin arancelaria. El Gatt, teniendo en cuenta el proceso
de regionalizacin introduce 2 principios excepcionales, sorteando el principio de no discriminacin: La
clusula de habilitacin y el Art.24: conceder un trato diferenciado y mas favorable a los pases en va de
desarrollo, sin conceder el mismo trato a las otras partes contratantes apartndose de esta manera del principio mencionado. Reconoce los procesos de regionalizacin y entiende que no son contradictorios, sino
compatibles, la regin, no se opondra a la globalizacin, sino, sera una instancia previa, que va a contribuir
finalmente a liberacin de flujos, son regmenes de excepcin que contraran al Art.1 del GATT, pero que
sirven para liberalizar el comercio de manera acotada y en una segunda instancia llegar al ptimo propuesto
por el Art.1 del Gatt: libres de barrera de cualquier naturaleza. El Mercosur, claramente es un proceso de
regionalizacin, la intencin ha sido que el Tratado de Asuncin sea aprobado por el GATT/OMC a travs
de la clusula de habilitacin.
El comunitarismo como sistema:
Las relaciones de comunidad o de comunin se caracterizan porque tienen una unin o unidad comn
es decir, se tienen un inters compartido, por ello los pases conforman unidades que requieren acciones
comunes en los campos de la poltica, la economa y la cultura. La Comunidad es nuevo encuentro institucional que recin comienza, que abre una nueva era en las relaciones interestatales, sobre la base de reencuentros libres y voluntarios de los pueblos: El Comunitarismo.
No se trata de frmulas de especulacin, sino de la modificacin de las facetas del mundo a travs de procesos de integracin regional. Pero el comunitarismo, necesita un pensamiento poltico que no se limite a lo
econmico, sino que debe ser al mismo tiempo un proyecto de reforma de pensamiento, de educacin, de
solidaridad, de calidad de vida y de convivencia.
El comunitarismo constituye una solucin, una estrategia razonable y equitativa para enfrentar problemas
comunes y supone la conciencia de una comunidad de destinos y voluntades de asumir ese destino comn.
Organizaciones supraestatales comunes: Las naciones que crean la Comunidad u Organismos supranacionales, transfieren algunos de sus derechos soberanos, sin embargo esa transferencia de competencias
se realiza para que sean ejercida conjuntamente y en forma coordinada en el desarrollo de sus recursos.
Por un lado la soberana se restringe, pero por otro se ampla, se potencia ante la existencia de la Comunidad, dndose un cambio cualitativo.
Historicidad del Estado - Nacin:
Si tenemos una historia de la Administracin, es porque tenemos una historia del derecho y del Estado, que
se actualiza en los tiempos modernos con la Constitucin, es decir, que el Derecho Administrativo es un
Derecho Constitucional concretado y en este orden el Derecho Comunitario viene a resultar el Derecho
Constitucional de la Integracin.
Rastreando los orgenes del Estado, resulta que el conjunto de instituciones que integran nuestro derecho
constitucional y administrativo, regulando el desempeo tanto de los ciudadanos como de la Administracin,
se remonta a la antigedad, a Roma. Fueron los romanos quienes proporcionaron los elementos bsicos de
su soporte institucional, como precursores en el quehacer jurdico tanto en el mbito de lo pblico como de
lo privado (an cuando no se le diera ese nombre).
En la Roma republicana, el senado constituy en la prctica, el rgano rector de todo gobierno y administracin provinciales, paralelamente comenzaron a crearse los primeros cargos burocrticos, que permitieron
conformar un complejo entramado orgnico - administrativo.

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La edad media primero y la modernidad despus, reflejaron la dispersin del poder poltico y la construccin
del sistema de Estados Nacionales. Se produjo una revolucin institucional en el seno de las estructuras
polticas, manifestada en el hecho fundamental que los Estados se dieron su propia normativa.
El advenimiento de los tiempos modernos guiados por los acontecimientos institucionales de fines del
S.XVIII:
La Independencia de los EE.UU (1776):
La creacin del Virreinato del Ro de la Plata
La Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolucin Francesa (1789)
Sentaron las bases para la organizacin de un Estado Constitucional y su administracin.
La evolucin histrica del Estado demuestra que siempre hubo una organizacin del poder, forma constante
que hoy se llama Estado. La existencia del Estado tiene tanta antigedad como el hombre pues siempre
hubo formas de Estado y formas de Gobierno. Con el nace y crece el derecho interno pblico y privado, y el
surgimiento de los derechos derivados de las relaciones bilaterales o plurilaterales aparecen con la internacionalizacin y la integracin.
El Estado Moderno se prefigura en la Alta Edad Media
Se forma en la Baja Edad Media
Se consolida en la Edad Moderna.
Primero bajo la variante absolutista y finalmente con su cristalizacin liberal y constitucionalista.
La integracin regional y la soberana nacional:
Dado que la forma del proceso de integracin es nuevo, se han modificado algunos conceptos como el de
soberana. En el S.XVI, Bodin, famoso terico de la soberana, afirm que la soberana es el poder absoluto
y perpetuo de una Repblica (no limitado en responsabilidades ni en el tiempo). El soberano no reconoce
ninguna autoridad superior, salvo a Dios y a la leyes divinas.
Este concepto absoluto de soberana no era vlido ni siquiera en el siglo que fue formulado, ya que supone
la inexistencia de una Comunidad internacional y de un derecho internacional pblico que ligue a los diversos estados entre s, es decir, que si existe un vnculo jurdico emergente de un tratado internacional, no
entrara en la categora de Estado soberano, adems, el derecho internacional pblico, ya exista, generando derechos y obligaciones.
Luego de la 2 guerra mundial, aparecen doctrinas, que elaboran conceptos de soberana relativa, opuesto
a la absoluta, como la de Kelsen, que afirmaba que la nocin tradicional de soberana era incompatible con
la primaca del Derecho internacional y el establecimiento de un orden jurdico internacional. Por otra parte:
Si se analiza desde la ptica del derecho de integracin, donde se produce una transferencia de ciertas
atribuciones derivadas de la soberana a Organismos Supranacionales. La existencia de los tratados internacionales y finalmente la existencia de la ONU, OEA, OTAN, con poderes para tomar decisiones en forma
coactiva, demuestran que se debe abandonar el concepto de soberana absoluta definitivamente. La soberana ha quedado reducida as, a la porcin de competencias no delegada por un estado a la comunidad
internacional. Algunos autores sostienen que:
Los estados que integran la comunidad internacional, son independientes o soberanos, pero esta soberana
es relativa y compatible con un Derecho Internacional Pblico.
(Soberana: facultad otorgada al estado para salvaguardar el bienestar general).
Las Comunidades Europeas:
Los protagonistas del nuevo derecho, que ha nacido a partir de la ltima posguerra y que va adquiriendo
cada vez mayor extensin, son las denominadas Comunidades Econmicas o simplemente Comunidad,
el nico modelo existente y en estado avanzado y en permanente desarrollo es la Unin Europea, los otros
esbozos: Mercosur, Nafta, etc. no tienen an un perfil definido, por ello, es prematuro sealarlos como organismos supranacionales. Por lo tanto:
La primera entidad que adquiri el carcter de Comunidad Econmica, fue integrada por los Estados Europeos, a partir de los aos 50 en los Tratados de Pars y los 2 Tratados de Roma, este modelo de integracin
econmica avanz hasta conformar la unin poltica de los Estados miembros de la CEE, que se consolid
con la firma del tratado de la Unin Europea (UE) en la ciudad Holandesa de Maastricht que es la continuacin del Tratado de Roma de 1957
La UE, fue posible gracias a 2 acontecimientos histricos:
La cada del Muro de Berln (1989), cuyo resultado fue la unificacin de las 2 Alemanias (1990) y
La descomposicin del Sistema Comunista en la Unin Sovitica (URSS) en las denominadas democracias populares de los pases del este europeo.
Primero se dio prioridad a la integracin econmica, para pasar luego a la integracin poltica, esta prioridad
se reflej en:

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Los 3 Tratados constitutivos:
El Tratado de Pars (1951)
CECA (Comunidad Europea del carbn y del acero). Es firmado por la Europa de los 6: Entregan porciones de soberana, dejan de legislar sobre cuestiones concernientes al carbn y
al acero.
Los 2 Tratados de Roma (1957): El primero dio nacimiento
CEEA (Comunidad Europea de Energa
CEE (Comunidad
Atmica) conocido como Euratom, (controla el uso de la energa). El segundo a la
Econmica Europea)
En (1985): se proyecta la creacin de un gran Mercado sin fronteras internas, se formaliz en Luxemburgo y
se materializ en la llamada Acta nica Europea (1986).
En (1986): se elimina la referencia de lo econmico, ya que no abarca solamente lo econmico
Acta
nica Europea. Que reformula, los objetivos de 1957, se denomina Comunidad Europea. (reemplazando
a la CCE)
En (1988): se proyecta el sistema monetario europeo, cuyo objetivo es la circulacin de una sola moneda y
una sola autoridad monetaria.
En (1990): se concluy que deba avanzarse en una unin poltica
En (1992): se concreta con
El Tratado de Maastricht, dio nacimiento a la Unin Europea (UE). En
este Tratado de Unificacin: cada uno sigue cumpliendo sus objetivos, se unifican institucionalmente.
Se establece que la fecha es el 1/1/93 para el funcionamiento del Mercado Interior Europeo (eliminacin
de barreras aduaneras, libre circulacin de personas, servicios, capitales, entre los 12 miembros de la
Unin (Acta nica Europea), el 1/11/93 entr en vigencia el Tratado de Maastricht, es el Acta fundacional de la Unin Europea
El 1/1/94, deciden prefigurar la siguiente etapa de integracin la Unin Monetaria de la Comunidad Europea: moneda nica, por lo tanto se profundiza la Unin Europea, por medio del Instituto Monetario Europeo, con cede en Alemania, que ser la base del futuro Banco Central de la UE.
En Sntesis:
Actualmente, la UE esta compuesta por 15 Estados:
que decidieron unirse para preservar la paz y promover el progreso econmico y social. Desean tambin:
afirmar su identidad en el mbito internacional, crear una ciudadana de la Unin, desarrollar una cooperacin estrecha en el mbito de la justicia y de los asuntos del interior.
La UE, congrega 3 comunidades europeas, dotadas de Instituciones comunes: (CECA, CEEA, CEE)
9 El Acto Unico Europeo (1986). Permiti a la Comunidad Europea (CE) realizar un gran mercado sin
fronteras internas.
9 El Tratado de la Unin Europea: Maastricht (1992), instituy la Unin Europea, en progresin para la
Unin Econmica y Monetaria, fundada por 6 estados:
En (1952) Blgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos
Europa de los 6
En (1973) recibi a Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido.
Europa de los 9
En (1981) a Grecia.
Europa de los 10
En (1986) a Espaa y Portugal.
Europa de los 12
En (1990) integr a Alemania Oriental dentro de Alemania.
Europa de los 12
En (1995) recibi a Austria, Finlandia y Suecia.
Europa de los 15
La UE no es una persona jurdica, (no tiene capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones), no
puede celebrar tratados, pero si sus Naciones.
CECA, CEEA y CE

estos 3 tiene personalidad jurdica

Templo Griego: los especialistas ejemplifican a la UE, como un templo griego:


1 Columna: CECA, CEEA y CE
2 Columna: PESC (poltica exterior y seguridad comn)
3 Columna: CAJAI (cooperacin en asuntos de justicia y asunto de interior)

CE

1 Columna: supranacional o comunitaria (cesin de soberana), se administra el


mercado comn y la energa atmica. El elemento central es la toma de decisin
por mayora simple o calificada.
2 y 3 Columna: intergubernamental, para definir polticas comunes, sin suprimir la justicia de cada Estado.
Europa tiene una poltica exterior y de justicia comn. Criterios comunes: referidos a la seguridad interior,
delitos de naturaleza econmica, que exige respuestas comunes, otro tema como el terrorismo la polica
acta en conjunto (polica de Europa).

Todo esta presidido por el Consejo de Europa


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Organos de la Unin Europea: Los Tratados de las Comunidades Europeas (TCE), en su estructura primitiva crearon 4 rganos para ejercer el poder depositado en ellas: La Asamblea ( Parlamento Europeo), el
Consejo, la Comisin, y el Tribunal de Justicia, modificado posteriormente por el Acta nica Europea, en su
Art.2, institucionaliz el Consejo Europeo, como un organismo paracomunitario. El Tratado de la UE, conocido como el Tratado de Maastricht, agrega el Tribunal de Cuentas, el Instituto Monetario Europeo y el Banco Central Europeo entre otros.
Hay 2 tipos de organismos: los que ejercen el poder poltico de la Unin y los de carcter tcnico
1. Organismo polticos:
El Consejo de Europa - CE: Integrado por los Jefes de Estados o gobierno de los 15 pases, y por el presidente de la Comisin. No esta previsto por los Tratados, es el resultado de una iniciativa poltica, es solo en
parte una institucin comunitaria. Ejerce 2 funciones fundamentales, es un foro de intercambio informal de
opiniones entre los jefes de estado, acompaados de sus ministros que se rene 3 veces por ao, y cada
vez que sea necesario, adems suele ser la instancia ltima para resolver cuestiones que someten a su
decisin los organismos comunitarios. Es un organismo que no es meramente Intergubernamental, ya que
fija las polticas fundamentales que luego sern implementadas por lo rganos de la Comunidad. (rgano
paracomunitario)
El Parlamento Europeo - PE: Los integrantes son elegidos por el pueblo de los estados, designa un defensor del pueblo, con atribuciones para recibir denuncias de cualquier ciudadano de la UE, contra las instituciones y organismos comunitarios, a excepcin del Tribunal de Justicia. Es decir que ejerce funciones colegislativas, y de control sobre los otros rganos. Tiene facultades para dictar reglamentos, directivas, recomendaciones y dictmenes conjuntamente con El Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros o Consejo a secas- CM: Integrado por un representante de cada Estado con rango
de Ministro, facultado para comprometer al gobierno de dicho estado (Ministros de relaciones exteriores,
Ministros de economa, etc.). La presidencia es por rotacin cada 6 meses. La aprobacin de los actos del
Consejo es por:
a) mayora simple (mayora de los miembros que la componen) y
b) mayora cualificada (votos que no tienen el mismo valor).
La abstencin de los miembros no impiden la adopcin de las medidas que requieran unanimidad. Tiene
funciones colegislativas conjuntamente con el Parlamento, en conflicto entre ambos prevalece la voluntad
del Parlamento. Adems tiene funciones ejecutivas repartida con la Comisin, autoriza a la Comisin a negociar con 3 pases y aprueba los tratados celebrados por ella, delega a la Comisin competencias ejecutivas, salvo las que decida reservarse.
La Comisin: Integrada por 17 miembros, son elegidos por cada uno de los 15 Estados miembros, no inferior a 1 y no mas de 2, en razn de su competencia y que ofrezcan garantas plenas de independencia.
Ejercen sus funciones con absoluta independencia y no pueden solicitar, ni aceptar instrucciones de ningn
gobierno ni de ningn organismo. Ejerce funciones ejecutivas, la que esta repartida con el Consejo
El Tribunal de Justicia: esta integrada por 13 jueces, por un perodo de 6 aos, tienen que reunir las condiciones de la mas altas magistraturas de sus respectivos pases. A partir de la vigencia del Acta nica, se
incorpor un Tribunal de primera instancia, quedando el Tribunal de Justicia como instancia de apelacin, es
la cabeza de un verdadero poder judicial comunitario, destinado a resolver los conflictos entre los Estados
miembros, los Estados y los particulares, y los rganos de gobierno. Ejerce las funciones judiciales.
El tribunal de cuentas: Integrado por 12 miembros, elegidos por personas que hayan pertenecido en sus
respectivos pases a las instituciones de control externo o especialmente calificados para esa funcin, nombrados por el Consejo previa consulta al Parlamento, por un perodo de 6 aos.

Organismo tcnicos:
El Comit Econmico Social, El Comit de las Regiones, (funciones consultivas, integrado por representantes de los sectores)
El Banco Europeo de inversiones, (realiza proyectos de desarrollo para las regiones mas atrasadas)
El Banco Central europeo, (dirige el sistema de bancos centrales y tendr el derecho de autorizar la emisin
de billetes)
El Comit Monetario, (funciones consultivas, para coordinar la situacin monetaria y financiera de los Estados)
El Instituto Monetario Europeo. (supervisar el funcionamiento del sistema monetario europeo)

2.

Organos paracomunitarios:
El Consejo de Europa: es solo en parte una institucin comunitaria, su intervencin comunitaria no tiene
forma de leyes o de cualquier otro acto formal. No esta previsto en los Tratados.

3.

Otros modelos de integracin econmica: existen intentos de formar comunidades, tomando como ejemplo a la UE.
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NAFTA: (Tratado de libre comercio de Amrica del Norte) entro en vigencia el 1/1/94, los 3 pases miembros
son: EE.UU, Canad y Mxico. El Tratado no constituye, hasta ahora, un modelo de integracin econmica,
pues tiene solamente un objetivo: crear una zona de libre comercio de bienes y servicios, entre los pases
miembros, (quizs agregue la mano de obra a posteriori). Con un rudimentario sistema de controversia. No
puede ser modelo para tomarlo como referencia en el diseo definitivo de la estructura del Mercosur.
APEC: (Cooperacin econmica del Asia Pacfico), es un foro intergubernamental integrado por 19 economas: Australia, Nueva Zelanda, EE.UU, Canad, Mxico, Chile, Japn, Corea, Taiwan, Hong Kong, Repblica Popular China, Indonesia, Tailandia, Brunei, Papa, Malasia, Nueva Guinea y Singapur. En este ltimo
tiene su sede la Secretaria del Foro. Se define a estos miembros como economas y a los jefes de estado
o gobiernos como lderes econmicos, para evitar conflictos en los casos de Taiwn y Hong Kong. Comenz a gestarse en 1989. Objetivos: Liberacin Comercial bajo el esquema de reducciones arancelarias.
Facilitacin de los mecanismos de comercio e inversiones, a travs de armonizacin de normas y reglamentos. Cooperacin general por medio de consultas sobre problemticas polticas y econmicas.
Pese a que se tom la decisin de establecer un plazo de 13 aos para la consideracin de nuevas candidaturas, el foro tiene perspectiva de ampliacin. As pases sudamericanos han manifestado su inters de
ingresar al modelo.
Debido a la importancia presente y potencial del grupo, se prevea para el ao 2000 constituir el 55% del
comercio mundial, por ello la Argentina gestion su participacin en su carcter de invitada en Seul 1991 y
Bangkok 1992, pero la gestin no obtuvo resultados positivos.