PLAN ESTRATEGICO DEL

DISTRITO DE
LOCUMB
A
INDICE

.....................................................................................

PRESENTACIN
.................................................................................. ii
INTRODUCCIN ....................................................................
............................... iii
...................................

DATOS

GENERALES

.............................................................................................. . PE-1
Ubicacin
del
distrito
...................................................................................................... .....
PE-1.1
Limites
...................................................................................
........................ PE-1.2
Altitud
..................................................................................
........................ PE-1.3
rea
...................................................................................
........................ PE-1.4
Poblacin
...................................................................................
........................ PE-1.5
Resea
histrica
..................................................................................
........................ PE-1.6
Toponimia
...................................................................................
........................ PE-1.7
Actividades
econmicas
..................................................................................................... . PE1.8
Potencialidades
y
ventajas
comparativas
........................................................................... PE-1.9

PROCESOS
EN
CURSOS
................................................................................. PE-2

Esfuerzos por un proceso de desarrollo institucional integral y

su mnimo .................
Impacto
en
el
desarrollo
productivo...................................................................................
PE2.1
El acondicionamiento territorial, el uso del recurso hdrico y su
impacto .................... PE-2.2
El espacio regional, su integracin socio econmica y el proceso de articulacin vial
PE2.3
Eje Estratgico
.........................................................................
N 5
.....................PE-6.5
Eje Estratgico
.........................................................................
N 6
.....................PE-6.6

VISIN
DE
FUTURO
LOCUMBA
............................................... PE-3

AL

2013

Significado
de
la
visin
de
futuro
........................................................................................ PE-3.1

EJES
DE
DESARROLLO
.................................................................................. PE-4

Organizacin territorial, recursos naturales y sostenibilidad

ambiental ........................ PE-4.1
Agricultura
tecnificada
y
agroindustria
de
exportacin
.................................................... PE-4.2
Desarrollo humano y fortalecimiento de las capacidades
sociales.................................. PE-4.3
Educacin
de
calidad
y
salud
integral
con
solidaridad...................................................... PE-4.4
Infraestructura econmica social, vas y medios de comunicacin
................................ PE-4.5
Recursos
tursticos
y
cultural
religioso................................................................................ PE-4.6
Desarrollo
y
solidaridad
institucional.................................................................................. PE4.7

ANLISIS
ESTRATGICOS
............................................................................ PE-5
Elementos
del
interno
........................................................................................................ ..
PE-5.1
Elementos
de
entorno
......................................................................................................... .
PE-5.2

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
........................................................... PE-6
Eje

Estratgico
N
1
.........................................................................

.....................PE-6.1
Eje
Estratgico
N
2
.........................................................................
.....................PE-6.2
Eje
Estratgico
N
3
.........................................................................
.....................PE-6.3
Eje
Estratgico
N
4
.........................................................................
.....................PE-6.4

PROYECTOS DE DESARROLLO Y ACTIVIDADES

......................... PE-7
FICHAS BSICAS Y PERFILES DE
PROYECTOS PRIORITARIOS

........................................................................ PE-8

ESTRATGIAS DE GESTIN
......................................................................... PE-9

INDICADORES ....................................................................................
.................. PE-10
BIBLIOGRAFA ....................................................................................
................... PE-11
ANEXOS .................................................................................................
...................... PE-12

PRESENTACI
N

La Municipalidad Provincial de Jorge Basadre - Locumba, cumple con

presentar ante las entidades
gubernamentales
y
no
gubernamentales, y a la poblacin en su conjunto el presente
Plan de Desarrollo Local Participativo del Distrito de Locumba, que
sintetiza la confluencia de diversos esfuerzos para contar
decididamente con un documento de largo aliento que permita
canalizar las energas y propuestas para el progreso de nuestra
poblacin.
En tal sentido se destaca en el presente documento el valioso
testimonio de ideas y aportes creativos de sus propios actores locales
quienes reunidos en los diferentes talleres para la ejecucin de este
Plan supieron brindar con entereza su aporte y cuota, enalteciendo
con ello una accin hacia la construccin de su historia, pues son los
verdaderos protagonista de este instrumento de cambio.
Igualmente destaca y se agradece la participacin de ADRA del PER
en su propuesta por la sistematizacin de informacin, estadsticas
del Distrito,
elaboracin de informacin proveniente de las
instituciones pblicas y privadas que operan en nuestro territorio,
fuentes estas de gran valor para elaborar la caracterizacin, los
programas y proyectos identificados.
El presente Plan es una herramienta valiosa, necesaria en nuestra
propuesta de encontrar y promover nuevos escenarios de desarrollo
rural y humano para la sociedad de Locumba, proponindose una
misin y visin comn hacia el periodo 2003 - 2012, la misma que nos
impulsa y fortalece en la perspectiva de lograr formas
participativas, equitativas y competitivas en nuestra relacin
local, regional y nacional,
derrotando
con
ello las condiciones marginales y excluyentes as como afrontando
una permanente lucha por el combate a la pobreza.

estrategia de gestin y la lnea base preliminar constituyen los instrumentos y

herramientas promotoras del plan de accin de corto plazo validas para
ejercer la continuidad e institucionalidad del plan
Este documento se constituye como un punto de inflexin del proceso de
planeamiento distrital en el cual se conjugan en diversas fases el transito de
la integracin grupal, posicionamiento estratgico y de formulacin de
planes de accin hacia una fase evidentemente dinmica de pensamiento-

Locumba, Mayo del ao 2003

Julio Dvalos
Flores
Alcalde Provincial de Jorge Basadre
Locumba
Tacna

INTRODUCCI
N
Pero parte de la semilla cayo en buena tierra, y dio
frutos, cul a ciento, cul a sesenta, y cul a treinta
por uno. El que tiene odos para or, que oiga.
El presente es el documento formulado en el proceso de desarrollo local
participativo (PDLP) para el distrito de Locumba, ha sido realizado en el
mes de mayo del presente ao. Este proceso se a efectuado hasta ahora con
la participacin de aproximadamente cuarenta personas, quienes actuaron
en sus diversas fases y eventos. El proceso a sido auspiciado
institucionalmente por la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Locumba y a contado con el soporte tcnico y econmico de la Agencia
Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA) del Per y de la
Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional
(USAID), en el marco del Proyecto de Rehabilitacin y Reconstruccin de
Infraestructura de Salud (RRIS).
Este proceso de planteamiento estratgico participativo a nivel distrital se
inicio con el primer taller de sensibilizacin, en el cual se presentaron los
conceptos metodolgicos bsicos y se promovi la participacin de
representantes de un conjunto de entidades lderes y actores comprometidos
con el desarrollo local.
De este primer esfuerzo procesal se construyo las bases para elaborar la
visin de futuro del distrito, proyectndose en horizonte temporal hasta el
ao 2012, se definen las ideas-fuerza y con ello las tendencias y el nivel de
participacin de los actores locales, formulando una propuesta de visin que
permite fijar el rumbo deseable y posible, al que tendrn que encaminarse los
esfuerzos seguidamente.
Se promovi la ejecucin del segundo taller y con ello se desarrolla el anlisis
estratgico, previamente se difundieron una serie de ejercicios de integracin
grupal y de desarrollo de habilidades individuales. En este taller se
organizaron Grupos de Trabajos centrados en diversas temas de anlisis del
entorno, utilizando un enfoque de identificacin de las fortalezas,
oportunidades facilidades y amenazas comnmente llamado el mtodo FODA,
luego se conjugaron esfuerzos para trabajar la matriz cruzada que nos
permitir analizar la interrelacin existente entre estos cuatro componentes,

generndose un marco adecuado para trazar los ejes y objetivos estratgicos

mas adecuados hacia el desarrollo local.
En ese momento del taller fue importante constituir los grupos de reflexin y
accin estratgica en torno a cada de los siete grandes ejes seleccionados, el
nivel de profundidad que alcanzan en el debate de sus miembros
constituidos, permitirn construir sus objetivos y estrategias, las mismas
que han sido revisadas y adecuadas al marco de su propuesta de accin
estratgica.
De las acciones planteadas y consensuadas se generaron en adelante los
proyectos de desarrollo para el distrito de Locumba luego de haber sido
democrticamente priorizados sus ejes, objetivos y proyectos.
Los componentes referentes a las Fichas Bsicas de Perfiles de Proyectos
seleccionados, as como la

Herrera, Sofa Mamani Lpez, Sergio Flores Lima, Vctor Mamani Mamani,
Hugo Conde Condori, Valentn Apomayta Ramos, Jaime Mreles Jimnez,
Simn Velsquez Amado, Francisco Cuayla Copa, Sofa Coronado Cutipa, Julio
Dvalos Flores.
Los mismos que tendrn la misin de conjugar esfuerzos e iniciativas con
aguda creatividad para promover en forma conjunta con las instituciones
publicas, privadas, la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre - Distrito de
Locumba y los actores locales en el xito futuro de empoderamiento de sta
propuesta, la misma que no habra sido de un alcance tan valioso si no
hubiera contado con el aporte de todos y cada uno de los participantes,
genuinos representantes de caseros, anexos y asociaciones a
todos
ellos nuestro reconocimiento y agradecimiento por tan histrico acto en
beneficio del Distrito de Locumba, de su poblacin presente y de las
generaciones futuras.
Realizaron los trabajos de sensibilizacin para el presente plan estratgico la
Licenciado Angela Sandoval, estando en calidad de facilitador y responsable
de la elaboracin del Documento Tcnico el Economista Max Donato Arroyo
Gutirrez, siendo oportuno sealar que su realizacin no hubiera sido
posible sin el concurso valioso de los actores locales cuyos aportes han sido
la semilla fecunda del presente esfuerzo integrador.
Vista de ingreso hacia Villa Locumba

Oportuno es manifestar que durante el proceso de preparacin del plan

VIAconformar
DE INGRESO AL CENTRO POBLADO DE LOCUMBA
estratgico se logr

1. DATOS
DISTRITO
1.1. UBICACIN
DISTRITO

GENERALES

DEL

DEL

Locumba se encuentra ubicada

sobre la margen derecha del ro
del
mismo
nombre,
en
la
provincia
de
Jorge
Basadre,
Regin Tacna, al nor este de la
ciudad de Tacna, a
93.7 Km., entre la latitud sur
172500 y
longitud
oeste
703037,
presenta un clima semi clido a
clido durante el da y con
temperaturas templadas por las
noches.
Esta representada por la formacin ecolgica del desierto
subtropical, tiene topografa plana y ligeras ondulaciones con
temperaturas mximas de 29.1C, y mnima de
13.8C presenta un contexto de escasez de lluvias con
presencia solo peridicas de estas con precipitaciones promedio
entre 7 a 12 Mm., y de neblinas durante los meses de junio a
octubre. La humedad relativa oscila entre el 67% al 74%, su
clima es considerado como el ms clido de la zona y el que
presenta menor precipitacin pluvial en la regin.

1.2.
LMITES
Los lmites del distrito se encuentran detallados de la
siguiente manera:

Norte : El distrito de
Ilabaya y
La Regin Moquegua
Sur : El distrito de
Sama
Este : Los distritos de
Sama e
De Inclan
Oeste : El distrito de
Ite y
La Regin Moquegua

El distrito de Locumba se encuentra ubicado a una altitud de 559

m.s.n.m., expresamente Villa Locumba, los otros espacios territoriales
presentan variaciones moderadas en la faja costera y mas acentuadas
geogrficamente conforme avanzan a la parte alto andina.

1.4.
REA
El distrito de Locumba tiene una superficie de 968.99 kilmetros
cuadrado, encontrndose en su territorio un (01) centro poblado
como capital de distrito, tres (03) anexos, ocho (08) caseros y tres
(03) asociaciones poblacionales. Se apertura cuatro grandes espacios al
interior, un primer eje que encierra la dinmica de la parte nor este que
va desde la capital del distrito al anexo de Chipe, otro hacia el norte con
el otrora fructfero valle de Cinto, un tercer eje cubre el espacio sur oeste de Villa Locumba hacia Puente Camiara y un cuarto espacio al
lado nor oeste en el eje Pampa Sitana hacia Alto Camiara que
actualmente viene promovindose por iniciativa de grupos poblacionales
procedentes de las partes alto andinas y de la faja costera de la
provincia de Jorge Basadre.

1.5.
POBLACIN
El comportamiento poblacional en sus aspectos cuantitativos segn el
INEI al ao 2002 en el compendio estadstico departamental, muestran
un descenso producto de la fuerte corriente migratoria debido al
proceso
de
desarrollo
desigual
regional,
la
creciente urbanizacin concentrada alrededor del eje principal y el
nivel de posicionamiento alcanzado por la ciudad de Tacna. Los datos de
poblacin para el ao 1981 estimaban 2737 habitantes, en el ao1993 se
contaba segn el censo nacional 1378 habitantes y la tendencia en las
proyecciones efectuadas confirmaban una tasa de crecimiento
vegetativo con una poblacin que alcanzaba a 969 habitantes,
considerando una tasa nter censal para el periodo 1981-1993 de

-5.55%, segn esta proyeccin el distrito de Locumba para el ao 2010

1.3.
tendra 431 habitantes.
Las instituciones pblicas como el Ministerio de Salud - Centro de Salud
de Locumba tienen datos poblacionales por grupos de edades, as para
el ao 2001 manifiestan una poblacin de
996 habitantes, y al ao 2002 un total de 1203 personas de ellas 599
hombres y
604 mujeres, concentrados fuertemente en el grupo
poblacional de 15 a 49 aos (48%) y en menores de 7 a
14 aos (22%). En el Cuadro N 01 se aprecian detalles de
poblacin por grupos de edad.
La mayor poblacin se concentra en la capital del distrito, actualmente
atraviesan por un franco proceso de recomposicin de los grupos
poblacionales, producto de los agudos problemas de desertificacin de
los terrenos y de la calidad de sus aguas,
provocado por el
mal acondicionamiento territorial y de otro lado por los resultados de
economas externas provocados por la produccin minera.

POBLACIN CON FORTALECIMIENTO

ORGANIZACIONAL. PAMPA SITANA

CUADRO N
01
POBLACIN DEL DISTRITO DE LOCUMBA POR GRUPOS
ETAREOS Y SEXO
GRUPO ETAREO

Menos de 1 ao De 01 a 04 aos De
05 aos
De 06 aos
De 07 a 14 aos De 15 a 49
aos De 50 a 64 aos Mas de 65 aos
TOTAL

Fuente

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

12
48
13
18
130
289
47
47

12
47
11
17
130
288
47
47

24
95
24
35
260
577
94
94

604

599

120
3

: Centro de Salud Locumba. Ministerio de Salud.

Mayo 2003

1.6. RESEA HISTRICA

El actual distrito de Locumba por informacin historiogrfica fue
poblado por ancestrales poblaciones procedentes de los grupos
extenderse el dominio del Tawantinsuyo, llegaron a estas tierras en
poblacin numerosa los mitimaes quienes estratgicamente
dominaron
a
los
aymaras
y
mejoraron la conduccin y manejo de sus cultivos aportando con
el establecimiento de plantas de zonas clidas y templadas entre
ellas el algodn, granadilla y zapallo entre otras especies

kollas pertenecientes a la familia aymar estos promovieron y

fructificaron con sus aportes la zona. Posteriormente al

Posteriormente con la llegada de los espaoles en el ao 1536,

ocurrencia vinculada a la presencia de la expedicin de Diego de
Almagro al retorno de su frustrado intento de invadir Chile, este ordeno
que se establecieran en el valle algunos expedicionarios; luego en el
ao
1549 el capitn Hernn Rodrguez de San Juan por orden de Pedro de
la Gasca recibe
la encomienda del Pago y Valles de Ilabaya
(originariamente Ilawaya, tierra de bienes y riqueza), incluyendo a sus
caciques e indios, incorporndose en ello al valle de Locumba.
Un momento importante posterior ocurre en 1776, cuando el religioso
Clemente Antonio de Orellana logra la aprobacin de su Santidad Po VI
para las celebraciones en homenaje a la imagen del Seor Crucificado
el 14 de Septiembre, llamado desde entonces el Seor de Locumba.
Luego de los resultados de la guerra con Chile y producto de ello la
ocupacin de la ciudad de Tacna con las nuevas autoridades invasoras,
se suscita el acontecimiento mediante el acuerdo de ambos pases y
mediante Resolucin Suprema del 10 de Enero de 1890 se designa al
pueblo de Locumba, como capital provisional tanto a nivel provincial
como su reconocimiento en lo departamental, llamndosele
desde
entonces
Tacna
Libre.
Este
periodo
dur
40
aos
aproximadamente, y durante el mismo fue recinto de las autoridades
polticas, militares y judiciales hasta el 26 de Agosto de 1929, en
que Tacna es reincorporada al Per segn plebiscito y aceptando el
desmembramiento del Puerto de Arica, pasando este a poder de
territorio chileno.
Actualmente los flujos migratorios permanentes de orden transversal
han determinado su nueva composicin social poblacional,
el
desplazamiento de grupos familiares alto andinos procedentes de Puno,
de las zonas de Desaguadero, Acora, Yunguyo y Pomata, quienes
inicialmente llegaron por el incentivo laboral de la actividad llamada la
coba, que es el acto de preparar el terreno, y luego por la poda en los
rboles frutales, tal como lo reconocan los antiguos locumbeos
bajaban con sus comidas y se iban con sus ganancias, conforman el
mayor segmento poblacional.
Este salto migratorio hacia la faja costera y la replica de las familias
originarias de Locumba con destino a los centros gravitacionales con
mayor acondicionamiento en servicios como las ciudades de Tacna e Ilo
configuran el nuevo escenario y contexto del espacio regional.
El Distrito de Locumba fue creado polticamente el da 25 de Junio de
1855, mediante Ley N
1479
9.

TEMPLO DEL SEOR DE LUCUMBA RECURSOS HISTORICO

CULTURAL RELIGIOSO. VILLA LOCUMBA

1.7.
TOPONIMIA
El componente poblacional es un factor determinante en el proceso de
consolidacin de los pueblos, del mismo modo lo es el espacio territorial que
ocupan y el uso y las formas de aprovechamiento de sus recursos naturales,
as Locumba como hoy se le llama forma parte de la historia de los pueblos
ancestrales y su poblacin guarda directa relacin con los habitantes de las
zonas altas de los Kollas grupo perteneciente a la gran familia aymar. Estos
antiguos vivientes al abordar estos territorios lo denominaron LUQ-UME,
expresin que tiene por significado ser un valle estrecho de caudal escaso,
de aguas transparentes y bordeado de colinas y cuestas. En el transcurrir
del tiempo y con la llegada a estas zonas de poblacin de diversas
procedencias el trmino originario ha presentado modificacin y ha tomado el
nombre de Locumba que es como actualmente se le reconoce.

1.8.

ACTIVIDADES

ECONMICAS. Aspectos de la
Produccin Agropecuaria
La
Actividad
Agrcola
Esta actividad presenta una trayectoria ancestral en el valle, especialmente
reconocido por su produccin frutcola y de cultivos agroindustriales como el
algodn y la caa de azcar en el mbito agrcola, y de maz verde en tallo y
alfalfa componente alimentario del ganado vacuno. La mayor parte de su
superficie territorial no puede considerarse apta para fines de
aprovechamiento intenso de orden agropecuario y forestal.
Es importante considerar la historiografa de cultivos que anteriormente
dieran fluidez a la economa de las familias de esta zona, y que con
remarcado xito fueran reconocidos hasta la dcada del cuarenta del siglo
pasado como la despensa frutcola del mbito regional sur de nuestro pas
incluyndose en ellos mercados importantes como Lima. Esta produccin
procedente de los valles de Cinto y Locumba presentaban entonces una
diversificacin de cultivos frutales entre los que mencionaremos al durazno,
granada, damasco, uva, pacae, manzana, higos, lcuma, sidra, limn dulce,
lima, nsperos, palta, guayaba, sandia y melones. Debemos agregar a ello que
tambin se reconoci a la zona por la calidad de sus vinos de prestigio
nacional y que llegaran a exportarse al selecto mercado francs.
Este recuento ha tomado en la actualidad un curso distinto, la informacin de
la Agencia Agraria / OIA -Tacna en su Anuario Estadstico Regional, seala
para el ao 2000 la relevancia de solo siete productos entre ellos el aj
(1144 TM), alfalfa (19170 TM), Cebolla (248 TM), maz amilceo (416
TM), maz chala (6870 TM), maz choclo (103TM), vid (160TM), segn
podemos detallar en el

CULTIVOS AGRCOLAS VALLE DE LOCUMBA

CUADRO N
02
CULTIVOS PRINCIPALES. DISTRITO DE
LOCUMBA
CULTIVOS
Aj
Maz
Chala

RENDIMIEN
TO
POR HA.
(KG)
325
0

PERODOS
DE
CULTIVO
Septiembre Marzo

PRECIO EN
CHACRA (S/.
QUINTAL)

MERCADO
S
(DESTINO

200

Bolivi
a

3500
0

Local

Cebolla

4000
0

Alfalfa

4700
0

Ecuador,
Estados
Unidos,
Loca
l

900
0

Lim
a

Ajos
Maz
Amilceo
Vid

Septiembre
-Diciembre

19.0
0

270
0

Local, Tacna

625

Fuente: Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Distrito de Locumba, miembros de los caseros y
anexos del distrito, Mayo 2003.

En efecto, de esta relacin dos de los cultivos han cobrado preponderancia en

al mercado nacional y el externo, estos son el aj y la cebolla .El primero una
vez cosechado y mediante proceso de transformacin primaria en su secado
que dura entre 20 a 30 das, es adquirido en su volumen mayoritario por los
intermediarios procedentes del vecino pas de Bolivia, siendo los meses de
abundancia Mayo y Junio, momento en el cual el quintal de 75 kilos llega a
S/.150.00 nuevos soles, y en pocas de escasez en el mercado sube su
cotizacin hasta los S/. 600.00 nuevos soles, esto ocurre en las meses de
Noviembre a Diciembre de cada ao. El cultivo presenta un periodo
vegetativo de siete (07) meses y presenta enfermedades como la seca seca, la
corrugadera, hongos y la mosca de la fruta. Esta ltima inicia su proceso
con el picado del fruto por un ave llamado shicte, permitiendo luego al
mosco depositar sus larvas y engendrar la enfermedad de la planta; las
enfermedades son combatidas mediante agroqumicos cada vez ms
contundentes y carecen de un programa certero sobre asistencia tcnica
ms bien los productores obran por conocimiento de la versin oral de otros
productores.
Los costos de produccin del aj es una importante herramienta de anlisis
del productor local, nos permite visualizar en sus diferentes actividades como
se va discurriendo los recursos monetarios al incursionar en la explotacin de
01 hectrea de terreno , en el Cuadro N 03 se detallan los costos:

El segundo producto en importancia es la cebolla, esta presenta un

empaste favorable y soportabilidad que ha diferencia de otras de la zona
sur, caso de la arequipea, tiene mejor aceptacin tanto en el mercado
de Lima como en el ecuatoriano, pasando primero por Tumbes y de all
al centro comercial de Guaquillas; gran parte es comprada como
produccin en

chacra y ya cosechada es conducida a los mercados mayoristas. Este

cultivo presenta un periodo vegetativo de cuatro meses y se le reconoce
enfermedades como el mildis, la alienara y el tro como las ms
relevantes. No se conocen estudios de transformacin de este producto
siendo importante evaluar una propuesta a nivel de cebolla
deshidratada.
PRODUCCIN DE LA
CEBOLLA

La Agencia Agraria seala que para la presente campaa agrcola 2002-2003,

se tiene en produccin en el valle 49 hectreas de cebolla, 158 hectreas de
aj, 151 hectreas de maz y 20 hectreas de duraznos entre los cultivos ms
relevantes, adems cubre un segmento importante de la superficie sembrada
la dotacin de alfalfa con unas 400 hectreas, siendo importante remarcar
que la mayor concentracin de superficie sembrada se encuentra en el valle
de Locumba y un mnimo de representacin en el valle de Cinto.
En cuanto a los niveles de concertacin a nivel interinstitucional, no tienen
por el momento acuerdo alguno de promover la actividad productiva con
proyectos en coparticipacin con la Regin Tacna ni con la Municipalidad
Provincial de Jorge Basadre-Locumba, manifestacin que fue corroborada al
evaluarse los programas de inversin de ambas instituciones.
Finalmente una principal limitante a la sostenibilidad de las reas agrcolas
es el factor hdrico, pues su disponibilidad ha sido severamente afectada por
la compra de tierras del valle de Cinto, consideradas aguas dulces, decisin
que ha dejado como resultado reas desrticas sin capacidad de uso para la
produccin agrcola. La empresa que compro estas tierras fue la Southern
Per con la intencionalidad de proveerse a futuro de agua para su produccin
y de abastecimiento para su poblacin laboral. Actualmente las 340 hectreas
que se conducan en el valle de Cinto se encuentran en problemas de
abastecimiento de agua por un lado y por otro de problemas de legalidad en
la tenencia de tierras, al haber ejercido su derecho de reclamo los familiares
de los antiguos propietarios.
Un caso muy especial de abastecimiento del recurso hdrico se
presenta en la Asociacin de Pobladores de Pampa Sitana, quienes
concentran a unas quinientas familias procedentes de diversos centros
poblados de las provincias de Jorge Basadre y CAN de Candarave, entre sus

lugares de origen podremos mencionar a Illabaya, Mirave, Oconchay, Chipe,

Sagollo, Locumba, Piapa, Alto Camiara entre otros lugares prximos.
En efecto promueve la unidad de estos pobladores la necesidad primordial
de agua en una superficie territorial que la asociacin ha declarado como
suya, dentro de un gesto emprendedor segn manifiesto de los pobladores
de recuperar en la parte baja el agua que le fuera quitada en la parte alta de
la cuenca, al constatar adems que la legalidad de los ttulos del terreno
pertenecen a la reserva del Proyecto Especial Tacna (PET) y no a la empresa
Southern Per que durante buen tiempo la reclamara como suya.

10 kilmetros, de estos 6 kilmetros se encuentran a tajo abierto y los otros 4

kilmetros estn revestidos; el recurso hdrico discurre de Quebrada Honda y
la derivacin de sus aguas se encuentran aproximadamente a 25 kilmetros
de la ubicacin del centro minero, el mencionado canal permite el paso de un
volumen de agua entre 500 a 1000 litros por segundo. Las aguas son
provenientes del asiento minero de Toquepala, de las filtraciones de la
cancha de relave de la empresa, efectuados los anlisis fsicos y qumicos
han sido consideradas segn el informe del Ministerio de Salud-DIGESA,
como aptas de uso agrcola para cultivos de tallo alto, situacin expectante
para esta poblacin, pero an faltan los pronunciamientos del Ministerio de
Agricultura y de INRENA.
En cuanto al valle de Locumba es importante remarcar la calidad de sus
aguas para regado, se observa que presenta problemas severos debido a la
alta concentracin de boro, arsnico y cloruro siendo indispensable adoptar
cedulas de cultivos de especies tolerantes a fin de mejorar los niveles de
rendimiento. Actualmente se carece de dispositivos que regulen el riego en el
valle y si existen se hace caso omiso de estos, consecuentemente no se
aprovecha al mximo los recursos hdricos durante las campaas agrcolas
anuales.
Actividad
Pecuaria
Prepondera la crianza del ganado vacuno orientado a la produccin de
leche, es la actividad que mejor eslabona los pasos de produccin
desde la preparacin de los forrajes alfalferos, horas de dedicacin a
preservar la alimentacin y salud del animal, mejoramiento gentico y
mercado estable en la compra de la leche; se tienen en existencias en el
distrito unas 200 vacas lecheras con una produccin promedio de 9
litros por da.
Otras especies pecuarias como el ovino y el caprino complementan la
formacin de sus economas as como el fortalecimiento
de los
ingresos familiares. Segn informacin del Ministerio de Agricultura
Agencia Agraria/ OIA Tacna, para el ao 2000 se contaba con una
poblacin pecuaria de 1300 unidades de vacuno, 920 de ovino, 450 de
porcinos y 1920 de caprinos, existiendo la tendencia al crecimiento de
su poblacin de vacunos.

Estos pobladores han declarado cerca de 4000 hectreas posibles de uso y

Un
importante
a tratar adems es el de la comercializacin del
paraaspecto
ello y por
iniciativa
principal producto, la leche fresca, as para el ao 1999, segn registros
de las empresas acopiadoras mas importantes (Grupo Gloria, Laive S.A.,
FONGAL) la produccin del distrito de Locumba
logr reunir un
volumen de 783,083 Kgs. Actualmente
las condiciones de
comercializacin han variado, ahora existe un
monopsonio, pues la
empresa Gloria ha quedado como nica compradora del producto ante
un atomizado grupo de pequeos productores que da a da
emprenden su mayor esfuerzo por cumplir con la entrega de cuotas
establecidas, debido a que dependen del volumen (30 litros por da) y de
la calidad de la leche fresca para su cotizacin, los pagos son
quincenales y el precio por litro alcanza los S/. 0.48 nuevos soles;

una familia que cumple con su entrega esta cobrando en

promedio unos S/. 216.00 nuevos soles quincenalmente (mayo,
ao 2003).

ACTIVIDAD PECUARIA CRIANZA DE GANADO

VACUNO LECHERO. ZONA CHIPE

1.9. POTENCIALIDADES Y VENTAJAS COMPARATIVAS

En efecto, debemos de reconocer la diversidad de factores y
elementos que favorecieron el desarrollo pasado, pero
tambin evaluar y ensayar respuestas para el mejor uso de
nuestras potencialidades en el presente y futuro. Entre las
Potencialidades podremos nombrar:
-

Suelos
reconocidos
de
uso
favorable
para
la
produccin
agropecuaria
(fruticultura,
cultivos
reconocidos, forrajes, flores, algodn; en lo
pecuario
crianza de equinos, vacuno y caprinos)
- Zona reconocida por sus recursos mineros con
depsitos de sal y slice.
- Zona de potenciales pozos de agua dulce apta para
consumo humano y de regado.
- Recurso hdrico y clima favorecen al desarrollo de la
acuicultura (camarones)

CRIANZA DE CABALLOS DE RAZA CLIMA FAVORABLE

PARA SU DESARROLLO. ZONA DE CHIPE

2. PROCESOS EN CURSO

Los anlisis de los procesos en curso nos permiten evaluar el

contexto de las tendencias que gravitan sobre el desarrollo del
mbito distrital, su perspectiva provincial y regional, as mismo
permite identificar la problemtica de mayor trascendencia que
afecta el

El distrito de Locumba por su ubicacin en la cuenca asume los

resultados de las decisiones dispuestas en la parte alta de la
vertiente, expresamente nos referimos a la presencia de la
empresa Southern Per, quienes por decisin y conveniencia
promueven las nuevas formas de suministro del principal
elemento. Las aguas que se vierten hacia la parte baja son
calificadas de mala calidad, no aptas para el consumo humano,
califican presencia de minerales, adems de ello ha provocado
directa e indirectamente la reduccin de uso de tierras aptas
para uso agrcola. Se atribuye gran responsabilidad a la
presencia de los relaves mineros.

principales procesos analizados son:

2.1

Esfuerzos por un proceso de desarrollo

institucional
integral y su mnimo impacto en el desarrollo
productivo.
En este contexto las tendencias por parte de los niveles de
participacin institucional presentan parciales formas y
contenidos por verdaderamente promover la actividad productiva
y comercial as, el ente rector, en el aspecto agropecuario,
representado por el Ministerio de Agricultura a travs de la
Agencia Agraria de Jorge Basadre - Locumba, presenta un escaso
o mnimo rol participatorio, carentes de planes y programas, con
escaso presupuesto y con un personal calificado mnimo, poco o
nulo es su nivel de representatividad, adhirase a ello un
improductivo
proceso
de elaboracin y promocin de
proyectos aprobados por el sector, su escaso nivel de negociacin
ante las fuentes del Sistema Nacional de Inversiones y menos aun
ante las fuentes cooperantes
externas,
agrguese a ello una incipiente relacin ante los organismos
pblicos de asistencia tcnica nacional e internacional. Otros
sectores vinculados al componente productivo tienen un escaso
nivel participatorio.

VALLE DE CINTO ANTIGUA DESPENSA FRUTICULA

DEL SUR. DEMANDA IMPULSO PRODUCTIVO

2.2

El acondicionamiento territorial, el uso del

desarrollo integral considerando en ello los factores endgenos y de

recurso hdrico
y su impacto.
posicionamiento.
Los
La riqueza natural de su recurso hdrico de uso permanente
por los productores mineros y agropecuarios conlleva
necesariamente a una evaluacin de su administracin y
distribucin, as como en la necesidad de previsin por preparar
planes estratgicos institucionales con decisin poltica y
presupuesto, que garanticen el recurso a nivel de regantes tanto
para uso agrcola como para consumo humano.

urbanos complementariamente considrese en ello la forma de

abordamiento de los terrenos con superficie agrcola y de uso en
aprovechamiento pecuario.

NUEVO CENTRO POBLADO DE PAMPA SITANA. EN LA

CARRETERA CAMINO A TOQUEPALA

2.3

El Espacio regional, su integracin socio econmica

y el proceso de articulacin vial.

Las condiciones actuales por las que viene atravesando este

importante espacio estratgico en la frontera sur de nuestro territorio
son expectantes toda vez que guardan marcados niveles de interrelacin
con dos pases vecinos como son Bolivia y Chile.
La apreciacin anterior guarda directa relacin con la ubicacin que
tiene el distrito en el marco local, regional y Macro regional en la
necesidad de interpretar mejor su contexto y su proyeccin, pero esta
apreciacin debe estar acorde con los niveles de calidad de vida
alcanzados primero en el orden interno que es como lo concepta la
poblacin, siendo importante en ese sentido vincularlos a los procesos
en cursos a fin de que mejoren las actuales condiciones de desarrollo
humano por las que atraviesan sus habitantes:

2.3.1 Se
viene asistiendo
programa de Seguridad
Alimenta
ria.

moderadamente

con

el

Importante labor cumplen las instituciones pblicas y privadas en el

cumplimiento de este programa, pero an falta enraizar en la poblacin
el estricto sentido de la seguridad alimentaria sin asistencialismo pues
de ello depende el xito de los cimientos de un buen programa de
desarrollo productivo.
acorde al tamao de poblacin debidamente implementada con
servicios. El sector de Educacin debe de evaluar y promover un
trabajo que integre de una vez los esfuerzos por encontrar reas
concntricas que favorezcan hacia un mayor impacto en sus
resultados y superar esta etapa de atomizacin y de distraccin de
recursos con centros educativos de deficiente servicio y mal
implementados.
Es importante considerar las reas recreativas y de deporte,

2.3.2 Escasos recursos

de
cobertura para
la
implementacin y construccin de centros educativos
Los presupuestos del sector no sufren modificaciones pese a los
reiterados intentos por declarar su prioridad, es insuficiente lo
asignado y la calidad de la enseanza no muestra mejoras, la
presin por superar estos dficit en la enseanza publica son de
permanente preocupacin de la comunidad. Se requiere de
infraestructura adecuada al medio y

En el Cuadro N 05 siguiente se sealan los centro educativo y el

estado actual de su
2.3.3 El programa de atencin en salud integral de reas
rurales es insuficiente en recursos y calidad de atencin.
El servicio presenta una tendencia progresiva, u n tanto
favorable en su nivel de la calidad de atencin, cuenta con un
centro de salud moderadamente equipado y con equipo de
profesionales constituidos por un mdico, una obstetra, un
odontlogo, una enfermera y un tcnico enfermero; se presentan
enfermedades, entre ellas destacan por su incidencia segn
temporadas las siguientes: IRAS, EDAS, enfermedades de la piel,
cavidad bucal, digestivas (gastritis), la tuberculosis que es una
enfermedad en vigilancia y otra de cuidado es la epidemia del
clera. Entre otros puntos a atenderse que favoreceran a la
integracin regional mencionaremos:
2.3.4 Mala calidad e insuficiente servicio de agua y
desage a nivel familiar.
2.3.5 Gestiones infructuosas para la construccin de canales de
irrigacin y de mejoramiento de tcnicas de riego
2.3.6 Se ha extendido el servicio de energa elctrica, pero falta
cobertura algunas reas rurales

2.3.7 Deficiente estado de la carretera hacia

Interocenica y aquellas de la red local

la

Va

2.3.8 Se requiere con prioridad la implementacin de medios

de comunicaciones diversas.
2.3.9 Gestin infructuosa sobre el
principal cuerpo de agua de la regin.
2.3.10 Prdida progresiva
segmentos poblacionales.

de

afianzamiento

valores

en

algunos

del

En el Cuadro N 05 siguiente se sealan los centro educativo y el

estado actual de su

CARRETERA A CANDARAVE CONEXIN CON EL EJE INTEROCENICO

HACIA DESAGUADERO (PUNO) Y LA PAZ (BOLIVIA)

CUADRO N
05
CENTROS EDUCATIVOS SEGN NIVELES.
LOCUMBA

DISTRITO
Y CENTRO
POBLADO

CENTROS
EDUCATIVO
S

NIVEL

INFRAESTRUCTU
RA SITUACIN
ACTUAL

N DE
ALUMNO
S

N DE
PROFESOR
ES

N
DE
AULA

AO DE
CREACI
N

01

Cinto

CEP N42252

Primaria

Insuficiente

12

2002

02

Cinto

CEI

Inicial

No tiene local

10

2002

03

Chaucalana

CEI

Inicial

No tiene local

10

2003

04

Locumba

CEI N231

Inicial

No tiene local

35

1994

05

Locumba(Colegio
Nacional)

7
10

7
7

Chipe

Tiene
local
Malas
Tiene local

210
250

06

Primari
a
Secunda
CEP N 42057
Primaria

12

1987

07

Chipe

CEI N 379

Inicial

Tiene local

08

Sagollo

CEP N 42056

Primaria

Tiene local

10

09

Sagollo

CEI N 423

Inicial

Tiene local

10

10

Alto Camiara

CEP N 42233

Primaria

Tiene local

12

11

Alto Camiara

CEI N 375

Inicial

Tiene local

12

Pampa Sitana

CEI N 375

Inicial

Local de esteras

2002

13

Pampa Sitana

CEP N 42233

Primaria

Local de esteras

2002

Fuente: Unidad de Gestin Educativa. Provincia de Jorge Basadre- Locumba. Regin Tacna. Ministerio de Educacin. Marzo, ao
2003.

En el Sector
Salud.Se torna importante la conformacin o el fortalecimiento de la Brigada
Mdica con sus respectivos equipos para su incursin en la comunidad
y capacitar adems del promotor de salud del casero, tambin a los
facilitadores.
Debe emprenderse el combate a esta enfermedad as como a otras,
entre ellas la tuberculosis que cada vez
se acrecienta entre la
poblacin.
En
Saneamiento
Bsico.El servicio de agua y alcantarillado favorecen a la capital del distrito; el
agua es clorada, aunque deficientemente pues no cumple con las
evaluaciones
de
calidad
para
consumo humano. Aproximadamente el 85% de la poblacin del centro

urbano esta siendo atendida, los centros poblados rurales no tienen este
servicio en sus viviendas .Las aguas provienen del subsuelo de la zona
La Puntilla que es el nico reservorio, segn la EPS Tacna sirven a 350
usuarios y por el momento no tienen proyectos para la ampliacin del
servicio, manifiestan oportuno iniciar las conversaciones con el Ejercito
Peruano para aprovechar los pozos de Conostoco, en el punto de
Callacasal, y la infraestructura que tienen en servicio de Fuerte Arica,
este recurso podra aprovecharse en beneficio de las reas rurales que
no cuentan con agua para consumo humano como Pampa Sitana, Alto
Camiara, Sitana y Aurora.

Infraestructura
Econmica. En el
Sector Electricidad.La capital del distrito y los centros poblados rurales tienen servicio
permanente, solo las poblaciones de Cinto y Pampa Sitana carecen de
servicio elctrico. La energa proviene de la Central Hidroelctrica de
Aricota y la administracin esta a cargo de Electro Sur S.A.A, el servicio
en Villa Locumba data de hace 20 aos, los otros caseros son de
reciente atencin. Actualmente atienden a unos 250 usuarios en la
capital y otros 100 en la parte rural, el costo por servicio de
electricidad al mes es de S/. 15.00 a S/.20.00 con un consumo de 20 kw
por familia.

CUADRO N
06
TRANSPORTE EN LA RED VIAL LOCAL DESDE LA
CAPITAL A LOS
CENTRO POBLADOS. DISTRITO DE
LOCUMBA
CENTRO
POBLAD
O (EJE)
De Villa
Locumb
a a:
Anexos
Sagollo
Chip
e
Oconchay
Caseros
Chaucalana
Margarata
Piap
a
Sitan
a

SITUACI
N ACTUAL
(VIA)

Troch
a
afirma
Troch
a
afirma
Troch
a
afirma
Troch
a
afirma
Troch

a
afirma
Asfaltado
Asfaltado

DISTANCIA
APROXIMA
DA (KMS)

MOVILIDAD

20 minutos

2 horas

13

30 minutos

2.5 horas

16

45 minutos

3.5 horas

1 hora

TIEMPO / HORAS

10

PIE

NUMEROS
DE
CENTROS
POBLADOS

15

50 minutos

4 horas

7 minutos

12 minutos

50
minutos
1.5 horas

Asfaltad
oy
15
15 minutos
1.5 horas
5
camino
herradur
Fuente: Municipalidad Provincial de Jorge Basadre-Locumba y miembros de la Asociacin
Agropecuaria Cuenca Locumba. Marzo del ao 2003.
Aurora

La Visin de Futuro es la declaracin amplia y suficiente a donde

quiere llegar el distrito dentro de los prximos diez (10) aos. Se
le reconoce como un conjunto de ideal general que provee el
marco de referencia de lo que quiere ser en el futuro. La Visin
seala el rumbo, la direccin. Es el lazo que une el presente y el
futuro del distrito, es el momento inicial y de mayor importancia
de todo el proceso de formulacin del Plan.
En efecto, las ideas fuerza definida como imagen de futuro
para el distrito de
Locumba
en
el
proceso son:
1. Organizacin territorial, recursos naturales y sostenibilidad ambiental.
2. agricultura tecnificada y agroindustria competitiva.
3. Desarrollo humano y fortalecimiento de las capacidades
sociales (equidad de genero).
4. La educacin y Salud que se imparte son de calidad.
5. Infraestructura econmica social y vas y medios de comunicacin.
6. Recursos tursticos y cultural religioso.
7. Desarrollo y solidaridad institucional (Gobierno local).

Visin al 2013
Locumba tiene su territorio legalizado, el medio ambiente est
protegido, con ordenamiento urbano y saneamiento fsico ambiental,
agricultura tecnificada y agroindustria competitiva, vemos el valle de
Cinto como un paraso con produccin frutcola, Pampa Sitana,
convertido en un verdadero bosque con grandes cosechas de
algodn y flores, nuestro valle de Locumba exportando productos
de calidad, destaca la ganadera y la crianza de camarones con un
sistema de comercializacin eficiente. Existe una equidad de genero.
La educacin y Salud que se imparte son de calidad.
Las zonas rurales cuentan con servicios de saneamientos bsicos y
vas asfaltadas favoreciendo a su integracin y articulacin
Regional,
fortaleciendo el circuito
el reconocimiento
de su turstico.
histrico pasado convergen
decididamente en la prctica de sus valores solidarios,

El gobierno local y las Instituciones coordinan formando mesas

equitativos y participativos, su efecto en la sociedad
multisectoriales,
en beneficio de la sociedad civil, logrando la
promover
arte contando
difcil pero
de
participacin
de la
las gobernabilidad,
fuentes cooperantes,
conviable
un proceso
conseguir en el

3.
LA VISIN
DE FUTURO:
autogestionario
participativo
dentro de un marco
identidad que promueven
LOCUMBA
AL el desarrollo humano.
2012

de valores con

3.1 SIGNIFICADO DE LA VISIN DE FUTURO

1. Las condiciones de vocacin productiva y especializacin que
ha adoptado los agricultores encuentran un fuerte componente
de aprovechamiento en la produccin agrcola y pecuarias,
especialmente la crianza de ganado vacuno est es una opcin
que se debe profundizar, pero acompaado de la asistencia
tcnica y capacitacin a nuestros productores, en este sentido
las perspectivas por fortalecer a los micro productores y
microprocesadores atraviesan por la mejora de la calidad de la
alimentacin, sanidad, produccin lechera por animal, calidad
comercial del producto, rentabilidad, vida til, construccin
de nuevos paradigmas
de xito en el recurso humano,
cambio de perfil a ganador y el desarrollo de mercados tanto
en el nivel pecuario como tambin en el importante campo de
los productos agrcolas.
Se cumplir en todo momento con el manejo y proteccin del
sistema ecolgico de tal manera que las funciones ambientales
se mantengan con el tiempo, a unos niveles que permite evitar
y reducir el riesgo de catstrofes
y que ofrezca a las
generaciones futuras la oportunidad de gozar en igual medida
de la utilizacin de las funciones ambientales.
2. La capitalizacin de esfuerzos por fortalecer a la
sociedad en la formacin educativa pasa adems de los
requerimientos en infraestructura y equipamiento por algo
tan primordial como es la consolidacin del servicio
educativo con docentes y padres de familia capacitados e
involucrados en la formacin educativa de su niez y juventud
con un programa curricular acorde a la terca y persistente
realidad de nuestra sociedad, adems de ello promoverle un
sentido innovador y de cambio, situacin sta expectante con
las circunstancias, el tiempo y la historia.
3. Igualmente ocurre para la consolidacin de un buen y
persistente programa de salud integral con no solo equipos
mdicos y para mdicos que atiendan en sus horas de labor
oficial, sino adems se atrevan a enfrentar a retos mayores
que confrontan
a
la
crudeza
de
las
necesidades
insatisfechas,
mejorando
los porcentajes de las actuales
crticas condiciones de los indicadores sociales.

4. La integracin econmica y articulacin vial son

requerimientos importantes para el cambio del perfil por el
que atraviesa de sociedad, sin duda la implementacin y
mejora del servicio actual permitir promover algunos nuevas
formas de vida convivencial entre los actores locales sean
pblicos y privador, los organismos desconcentrados as como
todas aquellas instituciones comprometidas con el desarrollo
social y econmico de nuestra sociedad.
5. La fortaleza de este pueblo se encuentra enmarcado en los
grandes pilares del rigor democrtico, su prosperidad basada
en la labor organizada de sus bases sociales y

PARTICIPACIN COORDINADA Y CONCERTADA CON LOS ACTORES

LOCALES Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

VISION DE FUTURO PARA EL ORDENAMIENTO URBANO

4. EJES DE DESARROLLO

Los ejes de desarrollo se propugnan e identifican a partir de la

consolidacin de la Visin de Futuro, pues estas son las lneas
maestras que enmarcan la accin de los actores locales
comprometiendo en ello sus alcances, estilos e ideales de
organizacin en el horizonte temporal que se haya fijado la
poblacin.

4.1 Organizacin territorial, recursos

y sostenibilidad ambiental

naturales

Los actores sociales y econmicos de la regin han asumido la

responsabilidad de conservar los recursos naturales y
ecosistemas, as como tienen construido un marco institucional
pertinente llevando a cabo un control eficiente de gestin
ambiental.
La cuenca de Locumba en su integridad presenta una variada y
compleja ecologa , adems tiene una ancestral tradicin del
uso de su espacio siguiendo diversos modelos culturales
especialmente en este ltimo siglo que ha sufrido profundas
transformaciones ambientales originadas por los procesos de
modernizacin ocurridas en la regin.
En efecto este eje promover de manera primordial campaas
masivas de sensibilizacin ambiental a las autoridades, actores
de xito y poblacin. Adems se impulsar en forma activa y
constante
mediante
los
medios
de
comunicacin
la
concientizacin
ecolgica
con concursos sobre
experiencias exitosas de mantenimiento de medio
ambiente as como de su difusin educativa.
Del mismo modo se efectuaran la profundizacin de los estudios
de impacto ambiental como contaminacin de la superficie
agrcola, de las aguas, otro punto importante es la elaboracin
de las Mesas Interinstitucionales sobre efectos ambientales y
con ello la formacin de propuestas normativas y de
negociacin con la empresa minera Southern Per y con el
gobierno respecto al afianzamiento de la Laguna de Aricota.
Un asunto crtico importante que se abordara es sobre el
territorio y su saneamiento fsico legal expresamente sobre los
valles de Cinto, Locumba y ltimamente Pampa Sitana,
actualmente en procesos administrativos y en espera de la
respuesta institucional que disponga el mejor uso de estos

espacios..
El ordenamiento urbano y el proceso de planeamiento de
ubicacin, expansin y de reacondicionamiento sern una
permanente estrategia de resultados debido a la calificacin de
vulnerabilidad que presenta la zona por la presencia de las
escarpas de ambos flancos del valle consideradas como peligros
potenciales ante factores aleatorios como presencia de flujo de
lodo y aluviones por eventos de lluvias de gran intensidad y
duracin.
Los aspectos sociales bsicos vinculados al ordenamiento
urbano y al acondicionamiento territorial, as como las
necesidades propias de vivienda, saneamiento bsico y
esparcimiento deportivo son temas de atencin prioritaria en el
marco del desarrollo rural integral.

VISTA DEL VALLE DE CINTO EN PROCESO DE RECUPERACIN

AGRCOLA Y SANEAMIENTO FISICO LEGAL

4.2 Agricultura tecnificada y agroindustria

de exportacin.
En este importante Eje es trascendente recordar y reconocer
que toda propuesta por mejorar los ingresos de las familias
rurales a travs de la agricultura no ser valida en tanto no se
disponga del riego y tecnologas especiales para desarrollar
actividades productivas en un rgimen exclusivamente de
temporadas. En tal sentido ser fundamental optimizar el uso
de las actuales acequias y sistemas de riego tradicionales
que vienen siendo operados por los agricultores, o se deber
procurar por diversos medios la implantacin de micro
proyectos de riego utilizando fuentes tradicionales y
construyendo pequeos embalses y diques que permitan ofrecer
el servicio de riego a los pequeos y medianos agro productores.
En tal sentido, para dar mayor eficacia y eficiencia al riego es
indispensable aplicar mecanismos de participacin asociativa a
nivel familiar para que de manera activa se facilite la accin de
construccin social del riego que no es sino la adjudicacin de
derechos y obligaciones para optimizar este recurso tan escaso.
En cuanto a la aplicacin de esquemas agropecuarios, tendr
relevante participacin el desarrollo de la actividad agrcola
seguida de la
ganadera, por su reconocida vocacin y
especializacin productiva, las acciones tendern a incorporar
nuevos procesos adicionales productivos para que la produccin
de alimentos y de materias primas producidas por las familias
sean objeto de mayor valor agregado que redunde en mejores
precios y consecuentemente incremente los ingresos familiares.

PRODUCCIN AGRCOLA ORIENTADA AL MERCADO LOCAL Y

EXTERNO ZONA DE PIAPA

Entre las acciones que se debern de promover se encuentra

aquella que estara orientada a que el propio productor
revalorice sus productos por mejoras en la post cosecha,
seleccin,
empaquetamiento,
presentacin,
transporte,
distribucin y venta directa.
En cuanto a la sostenibilidad ambiental
en
lo
referente a su orientacin esta permitir ampliar el nivel de
ocupacin actual y llevar a que las nuevas iniciativas integren
a las familias campesinas en actividades de proteccin y
conservacin de los recursos naturales. La representativa mano
de obra campesina muy bien puede integrarse de manera masiva
en importantes y agresivos programas de forestacin y
repoblacin forestal, en el mantenimiento de los bosques
protectores y productores. Del mismo modo, apoyaran estos
grupos familiares en la construccin de obras de defensa
riberea y proteccin de la infraestructura fsica, lo mismo que
en la construccin y mantenimiento de los caminos rurales y
carreteras y en toda actividad vinculante con la prosperidad y
sostenimiento rural.

4.3 Desarrollo Humano y

Capacidades
Sociales

Fortalecimiento de las

En esas circunstancias tambin se ha comprendido el marco del

desarrollo humano, su tejido social e institucional su relacin
con el Estado y el gobiernos, superando toda iniciativa de
clientelismo con autoritarismo por los grupos de poder local, no
afectndose la gobernabilidad de los pueblos, tenindose pues
retos para liderar el proceso de cambios sociales y productivos
en el marco regional y en su desarrollo.
En este contexto se prioriza este eje estratgico con la
finalidad de promover acciones conjuntas que garanticen no
solo xito de unos actores locales sino que en su conjunto este
esfuerzo permita que el mapa participativo de la agricultura
familiar sea cada vez ms amplio y rico en resultados, es por ello
que se le brinda un espacio especial a la mujer y la juventud
quienes por cientos de aos no fueron incorporados
concientemente en las propuestas de cambio.
Este eje cumple un rol protagnico pues cuida y defiende los
aspectos participatorios organizados
por
aquellos
grupos
humanos que representan una de las potencialidades mas
importantes y sin lugar a duda que definiendo su entorno
interno y externo podrn provocar el cambio y prosperidad que
esta sociedad demanda.

4.4 Educacin
salud integral

de

calidad

Un cambio importante en las lneas maestras de la educacin es

promover la superacin de la educacin memorista y masificada
muy arraigada esta en el pensamiento formal de los actores.
La educacin debe de promoverse en el desarrollo del
pensamiento crtico, de la racionalidad estratgica y de la
capacidad de gestin, alentada por un carcter pro activo e
internalizada en la superacin de las necesidades de la
poblacin, su entorno y una amplia apertura sobre la
comprensin del proceso de educacin intercultural.
Esta decisin incluso permitir que los centros educativos
matrices o pilotos deban de constituirse como uno de los
elementos que puedan sostener los procesos de innovacin
tecnolgica en los proyectos de desarrollo rural, pues en estos
se trabajan

con jvenes, hombres y mujeres. En efecto un importante

componente son los jvenes de los ltimos aos de educacin
secundaria quienes deben de afrontar el compromiso social de
combatir el analfabetismo como reconocimiento a su

CAPITAL HUMANO FORTALECIMIENTO IMPORTANTE DE LA

SOCIEDAD ALUMNOS EN EL VALLE DE CINTO

En cuanto al tema de salud integral, la poblacin asumir su

responsabilidad y conciencia en tanto reconozca su importancia
y su calidad, en ese sentido todo el esfuerzo se abocara a una
fuerte campaa de sensibilizacin que induzca a los actores
sociales a reconocer en forma permanente lo trascendente de
este cambio de aptitud ante si mismos y la familia, esta debe
ser una campaa permanente en el seno de cada unidad social.
La prevencin es el esfuerzo mayor y as evitaremos la prdida
de vidas humanas como la de madres gestantes, muertes por
parto con
mala atencin, nios desnutridos y frustrados por impedimento
fsico, entre otras atenciones, que no
fueran atendidas
oportunamente.
Adems en el sector Salud el enfoque ser integral, vinculado
indefectiblemente a los aspectos del desarrollo rural dentro de
un marco que vitalice permanentemente las condiciones de
salubridad preventiva y de
calidad
de
vida,
propendiendo a la preocupacin permanente por los asuntos
crticos y su mejora, y combatir a las actuales tasas de
morbilidad y mortalidad, enfermedades infecto contagiosas,
desnutricin, entre otras adems de promover los espacios y
apoyo a los programas de salud a nivel nacional,
necesariamente coherentes y racionales con el medio rural
Se encuentra inmerso en esta iniciativa un programa de
fortalecimiento en capacitacin tcnica a los promotores de
salud, as tambin la cobertura con infraestructura,
equipamiento, material mdico, el programa de didctica
para
la seguridad alimentaria con uso intensivo de los
productos agrcolas locales y una propuesta de desarrollo de la
farmacopea regional como una alternativa a la medicacin y
valoracin del conocimiento intelectual ancestral de nuestros

maestros medicinales rurales.

Del mismo modo tienen que asumirse responsabilidades directas
sobre un mejor servicio de las aguas para consumo humano, su
tratamiento ser de control permanente y la evaluacin fsicoqumico rigurosa, igualmente se ejercer un plan de
mejoramiento del servicio de desage y de letrinizacin para el
control de los residuales slidos y lquidos en cada centro
poblado.

4.5

Infraestructura
vas
comunicacin

econmica social
y
medios de

Diversos formas asociativas han transcurrido en el

desarrollo de Locumba, entre estas han vislumbrado
formas organizacionales que representan nuestro capital
humano como elemento central y con estas 44se ha ideado
en muchos de los casos con la aceptacin del Estado el
capital fijo que se tiene por patrimonio. Estas se han
vinculado al quehacer cotidiano de nuestra sociedad local y
desde all se ha apreciado el entorno, existiendo una suerte
de mirada local aldeana sin percibir o comprender el
alcance de la visin de las ocurrencias del entorno externo,
casi pensando localmente sin comprender lo que ocurra
afuera.
En efecto la infraestructura social ser un componente
importante a ejecutar asociando esfuerzos entre los
gobiernos local regional, las fuentes cooperantes
internacional y la labor autogestionaria por parte de la
poblacin, esta accin prevalecer tambin para los
proyectos de construccin en infraestructura econmica,
muy necesaria en el aspecto agrcola para las distintas
alternativas de riego que se seleccionen. Una prctica de
similar condicin ocurrir con las acciones ejecutorias que
favorezcan a la implementacin
del
servicio
electrificacin rural as como para la comunicacin
por sistemas de radio local.
En todo momento existir un vnculo permanente de
decisin entre lo social y econmico con los derroteros
concatenados a los elementos productivos de las acciones,
pues solo en esas circunstancias y condicionantes
podremos hallar respuestas favorables al fortalecimiento y
sostenibilidad socio productivas en la poblacin.
Se propulsara un sentido coherente y consensuado de
entender el desarrollo no desde un enfoque esencialmente
constructivista donde mejor gobierno hace quien mas
paredes construye , sino que en coordinacin y
coparticipacin
se
desarrollen aquellas
obras de
necesidad esencial para el
desarrollo
de
la
comunidad.

INICIOS DE CONSTRUCCIN CANAL DE IRRIGACIN EN

PAMPA SITANA EFECTUADO POR LA POBLACIN CON
RECURSOS PROPIOS

4.6

Recursos tursticos y cultural religioso

Un componente importante ser este de orden turstico,

pues las condiciones climatolgicas y paisajsticas encierran un
escenario agradable para los visitantes, se

conforma un ambiente propicio para el descanso adems de

encontrarse dentro de un

rea con restos arqueolgicos de la poca pre inca y se encuentra

rodeado de escenarios fcil
de
transitar
y
buscar
complementariedad de paisajes entre la parte baja e
intermedia de la cuenca. Se deber contar con personal
extranjeros, igualmente contar con informacin de las ventajas
comparativas, entre ellas la naturaleza tiene un rol decisivo que
debemos aprovechar, del mismo modo la infraestructura turstica
y los servicios debern estar asociadas a las costumbres y al
fortalecimiento de una variada gastronoma.
Pero, ser la fiesta cultural religiosa aquella que concite mayor
atraccin de visitantes turistas, esta por su importancia ancestral
y la gran cantidad de feligreses que concentra se torna en el
elemento gravitante para el xito de las iniciativas de este
importante eje de desarrollo.
El plan de desarrollo turstico ser el elemento de iniciativas y
gestiones que enmarque toda accin que dinamic, fortalezca y
sea ayuda de
encuentro de oportunidades que favorezca la consolidacin de la
actividad turstica, el reconocimiento de las zonas arqueolgicas y
de manera especial al componente cultural religioso por la
devocin al Seor de Locumba.

4.7 Desarrollo
institucional

solidaridad

Una consecuencia del centralismo es la limitada capacidad de

negociacin de los gobiernos locales y regionales, en este proceso
se promover la accin de articulacin de los actores locales
sociales en su propuesta de desarrollo endgeno y exgeno,
encontrndonos en un serio avance de bsqueda de liderazgo
que facilite la interrelacin institucional. En esa direccin deber
de considerarse la consolidacin de una visin con acciones
estratgicas, de amplia capacidad de propuesta y de articulacin
de actores sociales e institucionales para el diseo y aplicacin de
estrategias orientadas a la competitividad y cohesin.
En segundo lugar, elevar el sentido de credibilidad institucional de
los gobiernos locales y regionales esto amplia su capacidad de
liderazgo, actuando de manera especial a fin de superar los
actuales niveles de gestin y mejorar las imperfecciones del actual
orden democrtico, contando para ello con un modelo de
gestin con participacin ciudadana, el fortalecimiento de
normas participativas, una cultura de poltica horizontal que
reconozca la autonoma y diversidad de ciudadanos, y finalmente
posibilitar las reglas del juego que incentiven las inversiones,
creando un
entorno competitivo mediante redes, cluster y
sistemas de innovacin.

VISTA PAISAJISTICA DEL VALLE DE L0CUMBA

5.
ANLISIS
ESTRATGICO
Se realiza este anlisis con la finalidad de identificar los
objetivos estratgicos que son los propsitos especficos que se
definen para cada lnea estratgica y determinan el sendero a
seguir a fin de alcanzar la Visin de Futuro.
Los insumos para el diseo de los objetivos estratgicos, al igual
que en el primer momento, se obtiene de talleres de
planeamiento participativo con representantes de la poblacin,
funcionarios municipales y representantes de las instituciones
gubernamentales
y
no
gubernamentales
del
distrito,
complementadas con la asistencia del equipo tcnico.

5.1
Elementos del Entorno
Interno
Los principales elementos del entorno interno se detallan a
continuacin Anlisis del entorno interno: Fortalezas y
Debilidades

FORTALEZAS

DEBILIDADE
S

 Terrenos agrcolas productivos.

No

Fiestas costumbristas y religiosas.

Recurso humano.
educativos:

inicial,

primario

capitalizacin

Deficiente nivel de coordinacin

La iglesia como formadora de valores y principios.

Infraestructura del municipio y de rea recreativa
deportiva.
Presencia de la Junta de Usuarios de Locumba.
Presencia y gestin de asociaciones de pobladores y

Afluencia de agricultores migratorios

sin tierras, producen con desventaja y

secundario.

productores por valles.

con

consenso en las autoridades.

El ro (agua todo el ao).

centros

cuenta

Se carece de crditos agrarios y apoyo

tecnolgico.

Santuario y sus campias.

Existencia

se

nuevas inversiones.

un centro exportador de productos agrcolas.

en calidad de partidarios.

Escaso nivel de

participacin de la

poblacin en tareas comunales.

No se ejerce una decisin enrgica en
la

poblacin

para

superar

su

conformismo.
Se carece de agua segura para consumo
humano en las reas rurales.
Incumplimiento de sus acuerdos
institucionales.
Deficiente apoyo organizativo comunal y
estatal

en

reas

estratgicas

concerniente a la conservacin de sus

recursos naturales.
Insuficiente nivel de

relaciones de

autoridades locales con la comunidad.

5.2 Elementos del Entorno.

Los principales elementos del

continuacin:
Oportunidades y Amenazas

entorno

OPORTUNIDADES

detallan

Plagas y enfermedades en la actividad

Gestiones ante la empresa minera y el gobierno

para el
Afianzamiento de Laguna de Aricota.

agrcola y pecuaria.
Presencia de desastres naturales.
Colapso de la Laguna de Aricota.

Mercados externos.

Contaminacin Minera por la presencia

Acceder a la cooperacin internacional.

Presencia

se

AMENAZA
S

Crdito para el agro.

externo

institucional

de

organismos

descentralizados regionales y de nivel nacional.

del asiento minero en Toquepala.

La deforestacin indiscriminada
parte alta de la

cuenca

en la

provoca

Presencia del Proyecto Especial Tacna.

alteraciones ambientales en la parte

Proceso de Regionalizacin y nueva Ley Orgnica

de

baja con severas restricciones a la

Municipalidades.
Existencia
Juventudes

del

Consejo

Nacional

de

(CONAJU).
La construccin y el fortalecimiento de las
vas de acceso de la red local y la regional que
se articulen al corredor econmico Interocenico.

actividad agrcola.

Los objetivos son enunciados que dan cuenta de los cambios e

impactos que se persiguen lograr con la Ejecucin del Plan y
estn vinculados con la intencionalidad final a largo plazo.

6.1

EJE ESTRATGICO N 01: ORGANIZACIN

TERRITORIAL, RECURSOS NATURALES Y
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

i)
Efectivizar el cumplimiento
Organizacin Territorial

del Plan de

Deber de considerarse en este importante componente el nivel

participatorio de manera institucionalizada y conceptual sobre el
ordenamiento del territorio, anlisis regional del espacio y el
diagnostico sobre los recursos naturales. En ese sentido el
objetivo buscar cumplir con los siguientes resultados:
- La macro zonificacin ecolgica, econmica y social del
territorio, en
ellas se seale las reas que tienen
posibilidades de desarrollo y
aquellas que deben de ser
conservadas.
- Una micro zonificacin de reas seleccionadas, donde se seale
las diferentes potencialidades para actividades productivas
(agro ecolgica), los conflictos de uso, reas ambientales
criticas, forestal y las reas que deben estar bajo manejo de
rgimen como reas protegidas.
- Titulacin y saneamiento de la
propiedad de la tierra
Implementacin del ordenamiento
territorial de la zona.
ii) Elaborar el plan de ordenamiento urbano y de
acondicionamiento territorial de la capital del distrito y
de sus caseros y anexo.Este objetivo persigue abordar de manera ordenada y racional el
uso fsico ambiental del espacio urbano y rural de cada uno de
los centros poblados, ordenndose su rol y funcin en los
diversos escenarios y segn actividades que puedan
desarrollarse y adecuarse de manera preventiva. Sirve
tambin
como elemento rector del uso del espacio y del
territorio para la ejecucin futura de proyectos sociales bsicos
as como de aquellos otros vinculados a la economa, produccin
i) Mejorar la produccin y productividad
agropecuaria con fines de
Medida necesaria que permitir promover nuevas y
mejores ofertas con

y transformacin.
Los aspectos de orden ambiental sern de una evaluacin
detallada y permitir con prevencin encontrar respuestas
favorables a problemas posibles futuros que puedan ocurrir al
tomar la poblacin uso directo del espacio con nuevas y
futuras inversiones. Se estn considerando en estas acciones las
reas de recreacin deportiva en apoyo para el esparcimiento de
nuestra niez y juventud.

6.2
EJE
tecnificada

ESTRATGICO
N
02:
Agricultura
y agroindustria de exportacin.

en produccin e ingreso por

hectrea.
Se debe posesionar la produccin agrcola orgnica con
cultivos de atractiva rentabilidad y competitividad, adems
deber de considerarse el rubro de
plantas aromticas y
medicinales; otras expectativas es la de incrementar la produccin
de los productos regionales y frutcolas como el durazno, las uvas,
el algodn y la caa de azcar.
Se remarca esta propuestas con fines de darle nfasis y sentido al
acto propio de la produccin y consumo familiar muy venido a
menos, embarcado errneamente en cumplir primero con el
orden mercantil y luego con su canasta alimentara, muchas
veces prohibindose de consumir
alimentos para exponerlos
en sus ventas hacia el mercado, siendo dicho acto no gratificante
para una sociedad que quiera ser sostenible y crecer
ordenadamente.
ii)
Establecer
un
programa
de
agro
local con fines de sostenibilidad ambiental.

forestacin

Importante iniciativa que promover en uso adecuado y armnico

entre el aprovechamiento propio de especies agrcolas de corto
a largo periodo vegetativo asociado con la produccin de especies
forestales, accin que fortalecer y capitalizar el manejo de
terrenos y enriquecimiento de suelos, adems que permitir una
nueva fuente de recursos
tanto ambientales como econmicos
para las familias rurales, enriqueciendo el entorno con fines de
sostenibilidad y productividad, se esta considerando especies
forestales como el eucalipto, ciprs, caa hueca, tamaris y el
sauce; entre los cultivos alternativos se quiere recobrar el
algodn, implementar la tuna, promover las flores y hacer uso
intenso del maz asociado con leguminosas, el primero es un
eficiente desalinizador y el segundo es un proveedor importante
de nitrgenos para los suelos conjuntamente con la guayaba, la
guaba y el pacae.
iii) Implementar un programa de asistencia tcnica y
capacitacin orientado a los aspectos agropecuarios y
la agroindustria rural.
Esta propuesta se desarrollara intensificando los sistemas
familiares de produccin basados en la integracin del riego a los
cultivos, considerando las estrategias familiares de produccin,
reproduccin, y asegurando la conservacin de los recursos
naturales.
Complementariamente
se
deber
apoyar
la

sobre el avance improductivo del uso de suelos y su

consolidacin y transferencia de actividades a nivel local y
degradacin, es decir se orienta hacia un uso racional de
capacidades de apoyo al desarrollo agrcola y de servicio de los
los factores productivos con tcnicas de uso
agricultores.

6.3 EJEESTRATGICO
N 03:
DESARROLLO HUMANO
Y
FORTALECIMIENTODE LAS CAPACIDADES LOCALES
i) Establecer en la poblacin la recuperacin de valores con
Identidad y sentido participativo ciudadano
Es importante considerar el componente poblacional rural del rea
que estamos trabajando y deducimos el programa adecuado de
desarrollo
humano, pues de
esta apreciacin encontramos respuestas claras a emprender en el
escenario propio de la cuenca de Locumba, cuya composicin de
recursos humanos orienta mayoritariamente sus esfuerzos en la
actividad primordial vinculada a la agricultura familiar.
Las agriculturas familiares proporcionan lo esencial de la
produccin
agrcola, abastecen los mercados con productos
primarios y algunas veces transformados y por tanto participan
en el manejo del espacio
rural, encontrndose en el centro de
la relacin entre hombres, producto y territorio.
En efecto esta capacidad de adaptacin a nuevos escenarios ser
viable en la
medida que se conciba programas propios de consolidacin,
crecimiento y desarrollo de los grupos sociales rurales, pues
fortalecidos
Podrn muy bien afrontar con resultados favorables a los desafos
permanentes de la produccin, del empleo rural, de la gestin de
los
recursos y del desarrollo
local.
ii) Establecer una poblacin organizada, capacitada
equitativa con fines
promover la agricultura familiar

y
de

Situacin expectante para la sociedad local es promover el cambio

de aptitudes frente a una propuesta tradicional centralista y
unificada, esta iniciativa apunta a la renovacin y al acuerdo
sustentado en el consenso y la coordinacin con la participacin de
la mujer, por ello es valioso contar con el concurso no solo de la
asesora local sino tambin hacerla extensiva con un trabajo
consensuado y en donde la misin y visin comunitaria esta
enmarcada en el fortalecimiento rural del grupo humano,
entindase con ello mejoras de perspectivas en el trabajo social
organizado y con respuestas productivas asociadas al mercado
con productos que tengan valor agregado y posibiliten la
instalacin institucionalizada a nivel de la agricultura familiar.
iii) Aumentar y reconocer la participacin de las mujeres y

jvenes lderes en
desarrollo productivo y la seguridad alimentara.

el

Este objetivo es medular y su cumplimiento determinar los niveles

actuales y futuros de la marcha de proyectos con una base social
organizada y representada por los estamentos de mujeres y jvenes
lderes con propuestas de cambio y desarrollo de la sociedad y de
su entorno.
Encontrar respuestas
favorables en este objetivo ser la
propuesta ms efectiva sobre los
agudos
problemas
actuales
del
desarrollo
humano,
entendindose
como componentes vinculantes al desarrollo
productivo y la seguridad alimentara, elementos que aun no han
sido tratados con profundidad y cuyos resultados estn conexos a
los preocupantes indicadores sociales y econmicos. La propuesta
es brindar y garantizar el nivel participativo de la poblacin en
esta apuesta por mejorar los ingresos familiares y crear empleo
productivo a la juventud y mujeres organizadas en esta lucha
contra la

las reuniones diversas que cumple el Centro Educativo. Se necesita de

un profundo cambio de
ii) Exigir y practicar un ptimo servicio para el desarrollo
de la salud integral.
El componente de Salud necesariamente debe de
desconcentraci
atravesar
por unade la verdadera asignacin sus recursosn
y
descentralizacin
humanos
y
materiales. Modernizar la

calidad y salud
integral.

6.4 EJE ESTRATGICO N 04 : EDUCACIN DE CALIDAD

Y SALUD INTEGRAL
i) Mejorar el actual nivel educativo que se imparte en los
centros de formacin.
Decididamente los cambios expectantes por el desarrollo educativo se
perfilan hacia el mediano y largo plazo pero ello impulsara desde ahora en
revertir el actual proceso de educacin conservadora y ajena a las
necesidades de la regin con efecto centralista administrativo pese a los
esfuerzos iniciados para su reversin.
En efecto, la nueva propuesta deber estar fortalecida de sinergias
institucionales que ayuden a revertir las tasas actuales de analfabetismo
y desnutricin infantil as como de atencin a la poblacin adulta
mayor en indigencia; promover tambin una sustancial mejora en los
actuales niveles de exclusin, especialmente de genero, mejorando los
desniveles de prejuicio social y elevando con ello el perfil y la
autoestima de
la
poblacin
estudiantil dentro de
un enfoque
fuertemente arraigado en lo socio productivo , sociocultural y ambiental.
Consideramos de
manera importante incorporar en este componente
iniciativas que orienten su preocupacin por:

a)
Reducir
Analfabetismo

el

Promover y efectivizar
este programa es accin prioritaria para la
comunidad, haciendo uso para ello de los recursos humanos jvenes y de
los docentes instalados en la zona. El horizonte temporal propuesto es de
mediano plazo, pero no descuidando de tomar ya las iniciativas para poner
en marcha esta propuesta que valorice nuestro capital humano.

b) Instalar e implementar la Infraestructura Educativa

y su equipamiento
Dotando de mejores condiciones infraestructurales, contando con
mobiliario adecuado y equipos de laboratorio y de prcticas con los
mtodos modernos de docencia Educativa.

c) Ejecutar Talleres de Capacitacin Docente acorde a las

ltimas innovaciones

pobreza, impulsando competitiva y solidariamente a los

Tcnicas
componentes de educacin con
Pedaggicas

Promoviendo a los docentes de los diversos niveles educativos a participar

en los talleres que el sector de Educacin impulsa, cuidando que estas
innovaciones tengan replica en los alumnos y padres de familia por parte de
los docentes capacitados.
Resguardar la educacin de los nios y la juventud con la participacin de
un docente abierto al dialogo y con compromiso social, con amplitud y
respeto por su horario destinndolo a coberturar con honestidad sus
esfuerzos durante su da de trabajo en ensear, repasar y corregir
deficiencias presentadas en los alumnos y tomarse el tiempo necesario para
calificar.
Ello implica tambin un esfuerzo compensado por partes de los padres de
familia coparticipando en

propone contribuir a la reestructuracin en el primer nivel de atencin

introduciendo flexibilidad en el uso de recursos y otorgando capacidad de
decisin a nivel local. Esta accin deber de ir acompaada en su desarrollo
de la accin comunitaria en la gestin de los servicios de salud perfilndose
permanentemente un proceso de equidad en el acceso a los servicios de
salud principalmente a los nios, madres gestantes y adultos mayores. El
presente componente tiene iniciativas importantes adicionales que
repercutirn con un mejor servicio de las atenciones del sector, entre estas
perspectivas se consideran:

a) Reducir las enfermedades

poblacin como IRA-EDA.

mas

frecuentes

de

la

Este objetivo sugiere disminuir las ms importantes enfermedades que

atacan a la poblacin sobre todo infantil causando un impacto
negativo
en los niveles de mortandad y morbilidad. La poblacin debe
afrontarlas de manera organizada conjuntamente con los mdicos y
promotores del sector salud. Existen programas nacionales
intensivos
avocados a combatirlos, para ello ser oportuno estar informado
y
promover la educacin en la salud preventiva, esta es una tarea a acatar en
las familias.

b) Mejorar la calidad de atencin a los usuarios mediante

recursos
humanos calificados, medicamentos y equipos.
El presente objetivo promueve que los controles y atencin de
enfermedades sean coberturados por personal profesional idneo y con
adecuada atencin, responsabilidad y honestidad en su trabajo actualmente
manifiestan los pobladores un descontento por las condiciones
y
el
maltrato que suelen recibir por parte de los responsables. Es oportuno
poner en observacin la calidad de los profesionales y profundizar una
labor con vocacin de cambio y de superacin a la actual concepcin
que se tiene del sector salud y de
sus servidores.
A ello debemos de agregar la asistencia oportuna con medicamentos
y equipos idneos para cada necesidad en la atencin del usuario.

c) Disminuir la Morbi Mortalidad de la relacin

Madre Nio.
Esta tarea es complementada entre la responsabilidad propia del
Sector Salud, para ello tienen programas nacionales intensivos, pero
la familia cumple tambin su rol protagnico, expresamente
la
madre gestante en su
atencin
previa
al
parto,
asumindolo con responsabilidad, honestidad y veracidad en cada
una de sus evaluaciones efectuadas por parte de los enfermeros y
mdicos de su localidad.

d) Disminuir la desnutricin de los nios menores

de
cinco (05)
aos.
enfermedades
infecto
contagiosos que repercuten negativamente en
la poblacin. Considera

Este importante segmento poblacional es el capital semilla de la

sociedad, su no atencin a tiempo conlleva a una carga social difcil
de restablecer. Debe darse atencin y cumplimiento a los programas
nacionales de atencin a la niez; su cobertura en el orden
alimentario poner de manifiesto el nivel de responsabilidad, de los
padres, y con ello la sensacin de madurez y comprensin por
promover una sociedad honesta y digna, en donde los alimentos no
solo son segregados por la poblacin mayor, sino que tambin se ha
logrado compenetrar conciencia y prioridad en los niveles de atencin
de los infantes.

iii) Instalar agua y desage en beneficio de la poblacin

de la localidad de
Locumba y sus centros
poblados
Iniciativa primordial, el agua es y ser fuente de vida y de salud para
la familia, esta accin tiene un carcter integral y es vinculante a
los cuidados preventivos de desarrollo de

una u otra operacin econmica - comercial, as como tambin

familiar. Las formas iniciales con radio comunicacin seran un
importante aporte para fortalecer las relaciones en el contexto de
todos los caseros con el centro poblado local y con el entorno
externo a nivel regional y nacional. El servicio de telefona rural es
otra alternativa para estos centros poblados y con ello estara
recortndose la distancia e integrndose a los pueblos.

6.5 EJE ESTRATGICO N 05: INFRAESTRUCTURA

ECONOMICO SOCIAL Y VIAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIN.
i) Construir
y
mejorar
infraestructura agrcola.

la

Este es tema central en las demandas productivas en cuanto a

infraestructura econmica, expresamente
con
canales
de
irrigacin,
pues
las
expectativas
por
rendimiento y ampliacin de la frontera agrcola y pecuaria tienen
carcter latente en la poblacin, muchos terrenos con condiciones
favorables agronmicamente no son debidamente aprovechados por
carecer del importante recurso hdrico. Se encuentran muchas
decisiones y oportunidades de inversin postergadas mientras no se
abastezcan adecuadamente
con
riego,
estos
terrenos
de
vocacin productiva favorable
para
el desarrollo de la
actividad agrcola y complementariamente como una futura
cuenca lechera.
ii)
Implementar
el
sistema
de
electrificacin
rural
convencional y no convencional para Locumba y sus centros
poblados.
Cumple un rol promotor del servicio de electrificacin para aquellos
lugares donde no es posible llegar con el servicio procedente del
sistema interconectado de la Central Hidroelctrica de Aricota; esta
propuesta se adapta propiamente para aquellos espacios rurales
marginales escasamente articulados y en las cuales pueden
tomarse como alternativas el uso de sistema fotovoltaico as como
promover energa mediante
el uso del servicio
con
aprovechamiento de bio digestores, y otras alternativas como el
elico en aquellos lugares que presentan estas posibilidades y
potencialidades. Todas estas propuestas se enmarcan dentro del
proceso de energizacin con sentido productivo.
iii) Construir las carreteras asfaltadas de penetracin a los
centros poblados conformantes de la Red Local y Regional.
Esta propuesta cumple con la necesidad de articular fsicamente a
toda la red vial local e integrada al espacio regional, proyecto de
prioridad en la poblacin primero por su esencial carcter de

esta iniciativa fortalecer el desarrollo de la calidad de vida y el

unidad
en el de
espacio
y por su efecto
vinculante con otras
orden
ambiental
la
actividades de orden econmico y productivo comercial. La
perspectiva es consolidar en el mediano plazo la construccin del
corredor econmico Puente Camiara Locumba Mirave Ilabaya,
conexo a la carretera interocenica que une Ilo Desaguadero
La Paz, integrando la cuenca del Pacifico y las partes internas de
Bolivia y Brasil.
iv) Instalar medios de comunicacin con telfonos y
radios para los centros poblados menores.
La necesidad de la comunicacin y su cobertura es una decisin
importante para estos centros poblados, definitivamente su servicio
va a cambiar o dinamizar las decisiones de

una comunicacin directa de cobertura, prioritariamente a la cuenca

de Locumba, y partiendo de esta hacia las partes alto andinas como
tambin hacia la parte de la llanura costea.

6.6 EJE ESTRATGICO N 06: RECURSOS

TURSTICOS
Y CULTURAL RELIGIOSO
i)
Mejorar
la
infraestructura
turstica y religiosa
Los niveles de receptividad como infraestructura en hospedajes, las
reas de recreacin, las
vas de comunicacin, los circuitos y un adecuado nivel de
informacin de recursos tursticos permitirn emprender el
desarrollo de esta actividad, agrguese a ello los detalles del orden
gastronmico regional, todos estos elementos se compenetran
favorablemente en una importante propuesta generadora de
produccin, empleo rural, gestin de recursos y desarrollo local que
debern de reflejarse en el Plan Maestro de Desarrollo Turstico.
En el aspecto religioso, la reparacin de la infraestructura del
templo
del
Seor
de Locumba es la principal actividad a
desarrollar, encontrndose tambin otras obras de menor
trascendencia en los centros poblados menores.

6.7 EJE ESTRATGICO N 07: DESARROLLO Y

SOLIDARIDAD INSTITUCIONAL
i) Establecer las condiciones interinstitucionales para
implementar y desarrollar el Municipio Rural.
En efecto ser necesario promover en el municipio una cultura de
desarrollo sostenible, mediante la cual el lder poltico practique con
transparencia sus actos y acuerdos, abriendo espacios a los grupos
locales y a su legitima representatividad debiendo de ejercerse
permanentemente la institucionalidad de los actos y mecanismos de
participacin social.
Esta accin demanda la creacin de espacios, canales de participacin
y dialogo, en los cuales los actores sociales pueden expresar sus
intereses y demandas con la finalidad de orientar la obra pblica hacia
las necesidades bsicas de la poblacin.
El nuevo marco legal de municipalidades determinan que sean estos
los propios gestores de su desarrollo con la participacin directa de la
sociedad civil, pudiendo trabajar en salud, educacin, desarrollo
agropecuario y gestin ambiental entre otros puntos vinculados a la
administracin de su territorio, por si solos o por medio de alianzas
estratgicas con otras entidades del Estado o de fuentes cooperantes
internacionales.
En ese sentido la Municipalidad debe de estar preparada para el
cambio y por ello es clave para su xito se encuentre con los

instrumentos y herramientas necesarias a fin de enfrentar estos

nuevos desafos, contando para ello con su Plan de Desarrollo Local
Participativo, el mismo que visualizara su rumbo preestablecido y aun
ante cambio de las autoridades sigan los mismos caminos trazados en
consenso.
ii) Promover multisectorialmente
presupuesto participativo

en

consenso

el

Este ser uno de los momentos determinantes del acuerdo

institucional, enmarca el esfuerzo por promover en conjunto y de
manera consensuada la alternativa que tienen los diversos sectores e
instituciones por encontrar respuestas favorables a montos de
inversin coparticipativos y definitivamente sumen con mucha
creatividad las iniciativas presupuestarias, pero tambin mostrara la
capacidad de convocatoria que tiene un programa de desarrollo local
cuando existen instrumentos y herramientas que favorezcan al
planeamiento con opcin y aceptacin de los actores sociales, actores
de xito y las instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

PRIORIZACIN DE LOS EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

POR LOS ACTORES LOCALES. REUNION DE LOCUMBA EN LA
ELABORACIN DE SU PLAN ESTRATGICO MAYO 2003

7. LOS PROYECTOS
ACTIVIDADES

DE

DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO
LOCAL

Los proyectos representan iniciativas concretas y de aspiracin del Distrito

de Locumba, pretende enfrentar entonces los retos del desarrollo futuro, la
identificacin de estos es el resultado del proceso de planificacin
concertada llevada adelante, por lo tanto comprometen a los actores
sociales, culturales, econmicos, as como a los agentes gubernamentales y
no gubernamentales participantes en el proceso.
Los proyectos identificados poseen un carcter evidentemente estratgico
porque se sustentan en fortalezas o recursos existentes en el distrito y
aprovechan la oportunidad del entorno para enfrentar las debilidades
crticas para el desarrollo. En este sentido se orientan en el marco de la
visin del desarrollo las lneas y objetivos estratgicos, y forman parte de
las agendas de trabajo futuro y de las instancias que se creen para darle
sostenibilidad al proceso.
Los proyectos correspondientes a los ejes estratgicos as como a sus
respectivos objetivos estratgicos se presentan en cuadros adjuntos que se
detallan para el corto, mediando y largo plazo en el periodo 2003 al 2012:

PLAN DE DESARROLLO
LOCAL
PARTICIPATIVO DEL
DISTRITO DE LOCUMBA
EJE ESTRATEGICO
N 1

1.
Organizaci
n
territorial,
recursos
naturales y
sostenibilid
ad
ambiental

- Construccin de los servicios de agua y

desage: Chipe, Chaucalana, Sagollo, Puente
Camiara, Alto Camiara, Cinto y Pampa Sitana.
- Instalacin de pozos
artesianos en las reas
rurales
AFIANZAMIENTO DE LA LAGUNA DE ARICOTA.

2.1Mejorar
la
producci
n y
productivi
dad
agropecua
ria.

2 Agricultura
tecnificada y
agroindustria
de
exportacin.

2.1.1 Programa Integral de Desarrollo de los

Cultivos tradicionales (caa de azcar,
algodn y fruticultura), y no tradicionales
(aj, cebolla) en la cuenca de Locumba.
Programa de Desarrollo Integral Ganadero
Programa de crianza de camarones
2.1.2 Programa de Productores Agroforestales en
los Valles de
Cinto , Pampas Sitana y las riveras del ro
2.2
Locumba.
Implemen 2.2
Programa de Asistencia Tcnica y
tar un
Capacitacin Agropecuaria y Agro
programa
industrial Rural en pre produccin,
de agro
produccin y pos produccin.
forestaci
Programa de Fortalecimiento en liderazgo
n local
y promotores comerciales.
para la
sostenibili
da d
ambiental Programa de capacitacin a agricultores.
2.3
2.4

Programa de procesamiento de
productos lcteos y sus derivados.
Programa de Fortalecimiento de las
Cadenas Productivas en la Cebolla y el
Aj.

EJE
ESTRAT

OBJETIVO
ESTRATGICO

3.1
Implementar el
Sistema de
electrificacin Rural,
convencional y no
convencional

3
Desarrollo
Humano y
Fortalecimi
ent o de las 3.2 Construir las
Capacidade
carreteras
s Sociales
asfaltadas de
penetracin a
todos los centros poblados
de la
red
local ymedios
regional
3.3 Instalar
de
comunicacin con telfonos y
radio para los centros poblados
menores
3.4
Establecer en la
poblacin la recuperacin de
valores con identidad y sentido
participatorio ciudadano.
3.5
Establecer una
poblacin organizada,
capacitada y equitativa con
fines de promover la
agricultura familiar
3.6

4.1

4.
Educacin
de calidad
y salud
integral
con
solidarida
d

Establecer

Mejorar el
actual nivel
educativo.

PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES

Programa de Electrificacin en :

Pampa Sitana.

De Cinto a Gentilar
(Ampliaci
n).

Chipe y Sagollo (conclusin).

Programa de mejoramiento y construccin
de carreteras asfaltadas a :
Locumba - Pampa Sitana
(construcci
n)
Locumba - Binacional
(interoceni
ca)
Implementacin de sistemas de
comunicacin de radio HF Implementacin
de telefona rural
Implementacin de una radio difusin de frecuencia
sonora onda corta banda tropical
Programa de fortalecimiento de identidad de valores de
los actores locales y de los institucionales pblicos y
privados
Programa de fortalecimiento y capacitacin en agricultura
familiar l

4.1

Construccin, equipamiento e
implementacin
de
los
Centro
Educativos: CEP y CEI de Pampa Sitana,
CEI Chaucalana, CEI Cinto, CEI y Colegio
nivel Secundario Villa Locumba .
4.2
Construccin equipamiento e
implementacin del
Instituto Superior Tecnolgico.
4.3
Construccin de la sede central de
la Unidad de
Gestin Educativa(UGE)Jorge Basadre.
4.4
Programa de Capacitacin Educativa
Rural

Capacitacin
y
Asistencia
Tcnica a los docentes .

Escuela para padres.

4.2.1
Apoyo

Programa de Jvenes en
a la
Alfabetizacin.
Construccin y Equipamiento del
4.2
Exigir y practicar un 4.2.2
Mini Hospital
ptimo servicio de
de Apoyo de Locumba.
Salud Integral.
4.2.3
Construccin y equipamiento del
Puesto de
Salud de:Pampa Sitana, y de los
once(11)
puestos de salud de Locumba.
4.2.4
Programa de Desarrollo de Salud
Integral
Campaas permanentes con
mdicos de diversas
especialidades.
4.3 Instalar agua segura
Considerar un programa con
y desage para la
farmacopea regional.
poblacin rural.
Implementar las Farmacias
Comunales
Combate a las enfermedades

PLAZO DE EJECUCIN
Corto
Mediano Largo

OBJETIVO
ESTRATGICO
ACTIVIDADES

EJE
ESTRATGIC
O

PROYECTOS Y/O

PLAZO DE
EJECUCIN Corto
Mediano

6.1
Incrementar
y reconocer
la
participaci
n de
las mujeres y
jvenes
lderes en
el
desarrollo
productivo
y la
seguridad
alimentaria

6 Recursos
tursticos y
cultural
religioso

6.2

Mejorar
la
infraestruc
tura
turstica y
religiosa

Largo

6.1.1 Programa de capacitacin e implementacin de

mdulos de mujeres y jvenes lideres en desarrollo
productivo y seguridad alimentaria
6.1.2 Rehabilitacin del Santuario nuestro Seor de
Locumba

6.2.1 Reconocimiento y mejoramiento

de las zonas tursticas, Santuario
seor de Locumba,
Valle de Locumba, Valle de Cinto,
Conjunto arquitectnico San
Antonio Sitana.

7.1

Convenio suscrito entre la

municipalidad rural y las mesas
multisectoriales Programa de
concertacin para el desarrollo
Rural
7.2
Programa de implementacin
de talleres de trabajo con
tcnicos especializados para el
desarrollo rural
7.
DESARROLLO
Y
SOLIDARID
AD Y
SOLIDARID
AD

7.3

7.4

Convenios suscritos entre la municipalidad

Rural y las mesas
multisectoriales
Promocin y capacitacin de
promotores rurales municipales

7.5
Monitoreo y evaluacin de los planes
Estratgicos de desarrollo
7.6

Promocin y capacitacin de
promotores rurales municipales

7.7 Monitoreo y evaluacin de los planes

estratgicos de desarrollo

8. FICHAS BASICAS Y PERFILES DE PROYECTOS

PRIORIZADOS
Las fichas bsicas de proyecto constituyen los documentos base de
negociacin para iniciar procesos de gestin de financiamiento, estn
compuestas por un conjunto de informacin sustantiva que resume
brevemente el proyecto en su parte preliminar.
La informacin contenida en estos documentos de negociacin inicial se
sustentan en una primera idea del proyecto surgido a partir de los ejes
estratgicos y los objetivos estratgicos esto no anula la necesidad de
incorporar informacin especifica que le brinda mayor sustento al
proyecto y que tiene que ser elaborado en el proceso de gestin del
mismo proyecto, de esta manera cada paso del proceso de gestin y
negociacin culmina fortaleciendo la informacin contenida en el mismo
proyecto.

FICHA BASICA DE PERFILES DE PROYECTOS

OBJETIVO ESTRATGICO / Objetivo General:
Lograr el servicio de comunicacin interconectada radial en
forma permanente entre todos los centros poblados a nivel
Distrital, Regional y Nacional.

Proyecto de
Comunicacin
Integral va radios
a nivel Distrital.

UBICACIN: Distrito de
Locumba Temporalidad/
Prioridad: Corto Plazo
Institucin Responsable
Municipalidad
Provincial
Jorge
BasadreLocumba.
Ministerio de Transportes y
comunicaciones

DESCRIPCI
N.
Este servicio de comunicacin comprender adems del
servicio social prioritario, la de transmitir informacin
econmica sobre la situacin actual de los precios de
productos y sus condiciones en el mercado local y regional,
as mismo cumplir un rol protagnico en los momentos
de mitigacin y de desastres. El servicio se promover
mediante la instalacin de postas de comunicacin comunal,
las mismas que en posteriores momentos servirn tambin
como servicio radio telefnico mientras no llegue la telefona
rural a estos desarticulados espacios. Se establecer el
servicio de manera progresiva en once (11) centros poblados
del Distrito de Locumba el proyecto genera sus propios
fondos de recupero mediante la oferta del servicio.

JUSTIFICACI
N
Es una propuesta inicial al tema de la integracin, la
informacin recibida y emitida permitir en el corto plazo ir
generando nuevas dinmicas de orden econmico y
poblacional con resultados en la mejora de los ingresos
familiares en el caso de su

FICHA BASICA DE PERFILES DE PROYECTOS

Interrelacin al mercado, y principio para propender a una

diversificacin productiva conforme avance el proceso en el
aspecto social; adems garantiza informacin inmediata y con
ello una mejor toma de decisin para el bienestar de los caseros
y centros poblados alejados, las cuales envan un emisario
peridicamente

para

entrevistarse

con

las

autoridades

enterarse recin de informacin importante para su

poblaci
n.

OBJETIVO:

COSTO ESTIMADO:

- Contribuir a la capacidad de

S/. 85.000 (Ochenta y cinco mil

gestin y de toma de decisiones

nuevos soles)

a nivel familiar y de autoridades

ALIADOS POTENCIALES

locales.

- Facilita

la

coordinacin

Instituciones gubernamentales
y no gubernamentales

institucional.

- Promover y fortalece la actividad

econmica y productiva.

Comits de productores

Asociacin de pobladores y
caseros

ESTRATEGIAS

INDICADORES.

Coordinacin

permanente

con

comunicacin
elementos

Sistema de Radio comunicacin

instalado

enlaces o de soporte en cada uno

comunidad,

de los caseros a nivel local, de

nacional.

estos

hacia fuera a nivel extra

local.
Entrelazar informacin con grupos
de productores que acrecientan la
actual dinmica de transacciones
econmicas.

su

servicio

enlazado

la

nivel

FICHA BASICA DE PERFILES DE PROYECTOS

OBJETIVO ESTRATGICO/ Objetivo General:
Promover la agroindustria rural y mejorar el nivel de empleo e
ingreso familiar.

UBICACIN: Distrito de Locumba

Promocin de

Temporalidad / Prioridad:

Empleo e Ingresos
en micro procesadores de productos
lcteos y sus
derivados.

Corto y mediano Plazo

Institucin Responsable.
Municipalidad Prov. J. Basadre - Locumba
Ministerio de Agricultura, Asociacin Productores.

DESCRIPCI
N
La propuesta principal del proyecto es el incremento del patrimonio del
micro productor y microprocesadores,
sostenible

de

mayores

empleos

adems
mediante

de

la

generacin

el incremento de la

productividad lechera y del mejoramiento e incremento de ventas y

diversificacin de su produccin, y los sub productos lcteos de calidad
comercial con asistencia tcnica y capacitacin. El proyecto tender a la
homogenizacin

del

producto,

su

pasteurizacin,

mejoramiento

del

descremado (queso y mantequilla), mejorar las condiciones higinicas

sanitarias, cuidar las caractersticas del producto en sabor, color tamao y
empaque, as como promover los nexos adecuados para su consolidacin en
las

cadenas

productivas.

Se

prev

implementar

una

micro

planta

procesadora en Locumba, lugar que fungir de centro de transformacin

para luego tranzar con el mercado.

JUSTIFICACI
N
La zona tiene un marco potencial importante como cuenca ganadera
y lechera, solo la provincia tiene unas 5300 cabezas de ganado y es
considerado selectivo por la calidad de sus vacunos, adems se
cuenta con una trayectoria reconocida por su producto lcteo, que
de ser atendidos con asistencia tcnica y capacitacin bien podra
convertirse
un importante centro productor de los otros
subproductos lcteos entre ellos el queso, yogurt, la mantequilla y el
manjar blanco.

Mejorar las condiciones de orden de alimentos y aspectos

sanitarios del ganado vacuno. Incentivar y facilitar la asistencia
tcnica, la capacitacin y el equipamiento para el
procesamiento de lcteos y sus subproductos.

ESTRATEGIA
i) Se buscar desarrollar capacidades en los micro-productors lecheros para
incrementar su produccin de leche fresca mediante la mejora de las pasturas y la
lactacin mejorando adicionalmente la cantidad y calidad gentica del hato.
Simultneamente se desarrollaran mejoras en la calidad comercial e higinica de
los derivados lcteos producidos por los microprocesadores y ste articulado a las
expectativas de calidad de los clientes.
La capacitacin a los micros productores lecheros y a los microprocesadores de
plantas artesanales conducirn acciones tendientes a:
- La mejora de la calidad de alimentacin va las mejora de pastos.
- El incremento de la condicin sanitaria del ganado.
- El aumento de la produccin lechera por animal personal.
- El mejoramiento de la calidad sanitaria y comercial del producto en base al
mercado.
- Una reduccin de las mermas por deterioro y contaminacin.
- Un aumento de la vida til del producto mejorando su capacidad de
comercializacin.
- El incremento de la rentabilidad del producto.
- Una mejora de la gestin en los negocios.
- El desarrollo de un nuevo paradigma de xito en el recurso humano.
- El desarrollo de mercados.

ii)

Se fortalecer el nexo entre capacitacin y promocin de

empleo. La capacitacin estar orientada a la formacin de
promotores comunitarios que puedan replicar en los micros
productores un conjunto de conocimientos y tcnicas que
permitan mejorar
negocios

de

estos

integralmente

el

manejo

de

los

promotores comunitarios y tcnicos que

permiten mejorar integralmente el manejo de los negocios.

Estos promotores comunitarios tendrn como soporte a un

grupo de supervisores (profesionales extensionistas) que
brindaran asesora especializada y que radicaran en la zona
del proyecto.
A su vez sern complementados por una consultora de alto
nivel a distancia para
caso
de
complejidad.

mayor

COSTO ESTIMADO

INDICADORES

S/. 280.000 (doscientos

ochenta mil nuevos soles).

- Mejora del Ingreso familiar

- N de puestos de trabajo consolidados
- N de puestos de trabajo generados
- Incremento del hato en % por productor.

ALIADOS POTENCIALES

- Aumento de la produccin diaria de

leche por vaca en %

-Regin Tacna

ventas colocadas

-ADRA
-Instituto

- % del incremento en el volumen de

Interamericano

de Cooperacin para la
Agricultura( I ICA/ OEA).

en los mercados

objetivos.
- N

de

micro

productores

lecheros

integrados en asociaciones y comits.

- N de productores capacitados

- N de micro

plantas

caseras

con

personal capacitado

- %

de

asociaciones

formados

FICHA BASICA DE PERFILES DE PROYECTOS

OBJETICO ESTRATGICO/ Objetivo General:
Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios del consumo
de agua de calidad para consumo humano.

UBICACIN: Centro poblado y caseros

de Locumba

Instalacin del

Temporalidad/ Prioridad: Corto Plazo

Sistema de Agua
Segura en los

Institucin Responsable:
Municipalidad Provincial de Jorge Basadre
- Locumba

Centros Poblados

Ministerio de Vivienda y Construccin

de Locumba.

Regin Tacna

DESCRIPCI
N
Dotar de servicio de agua de calidad a los Centros Poblados
perifricos rurales, mediante

el sistema de agua por

succin

con el uso de bombas manuales, de verstil produccin y de

fcil adiestramiento hacia la poblacin atendida. Se cuenta con
un paquete integral para su instalacin y adiestramiento as
como

para

su

administracin

comunal

familiar.

Se

construirn cuarenta (40) pozos artesianos.

JUSTIFICACI
N
Los Indicadores de salubridad son alarmantes en estas zonas en
cuanto

a enfermedades

dermatolgicas,

diarreicas

de

parasitosis crnica en la poblacin

infantil
mayor.

enfermedades

OBJETIVO
-

Disminuir los actuales niveles de

dermatolgicas y
gastrointestinales y sus
consecuencias en la

poblacin.

COSTO ESTIMADO

Implementar sistemas de agua

S/. 120,000 (ciento veinte mil nuevos

de calidad con pozos

soles)

artesanos.
ALIADOS PONTENCIALES
Asociacin de Pobladores y Caseros
- ADRA del Per
- Ministerio de Salud
- Regin Tacna.

ESTRATEGI
AS
-

INDICADORES

Incorporando a

- N de pozos instalados

la

- N de familias con agua segura.

poblacin
organizada y

- % de disminucin de

con

enfermedades dermatolgicas en

propuesta
participativa

para

la

ejecucin de estas obras.

-

Capacitando

los

usuarios en el marco del

sistema
haciendo.

de

aprender

nios y en mayores.

- % de disminucin de
enfermedades gastrointestinales
en nios y en mayores.

FICHA BASICA DE PERFILES DE

PROYECTOS
OBJETIVO ESTRATGICO/ Objetivo General:
Mejorar y ampliar el servicio de saneamiento bsico y su calidad
hacia la poblacin.

UBICACIN: Capital del Distrito de Locumba

Instalacin del

Temporalidad / Prioridad:

Sistema de Agua y
Alcantarillado para
el Centro Poblado

Corto y mediano plazo

Institucin Responsable:
Municipalidad

Provincial

Jorge

Basadre-

Lucanas.
Regin Tacna

de Locumba.
DESCRIPCI
N
El

Sistema

Integridad de

de
la

Agua

Alcantarillado

comprende

la

capital de Locumba, incluyendo su rea

perifrica, sta accin comprende

los detalles de obra de

ingeniera.
JUSTIFICACI
N
Existe un dficit de un 30% de viviendas sin servicio de agua en
las partes altas de la zona urbana, y en el caso de la falta de
atencin con servicios de alcantarillado alcanza al 70% de
dficit en la poblacin; esta falta de excretas para los residuos
slidos y lquidos necesariamente genera una alteracin en
el

medio ambiente, ocasionando mltiples enfermedades de

carcter epidrmico, atender sta necesidad permite reducir de

manera significativa algunas de las enfermedades ocasionadas
por
la carencia de ste
servicio.

OBJETIVO

para el abastecimiento de

Dotar de infraestructura adecuada

Agua

de

Calidad

garantizar un sistema de control de

evacuacin
residuos slidos y lquidos.

de

los

COSTO ESTIMADO
S/. 200.000 Doscientos mil nuevos
soles

ESTRATEGIAS:
-

ALIADOS POTENCIALES

Incorporacin de la poblacin

organizada.
-

Instituciones

ADRA del Per

mediante

Asociacin

Estado

convenios.
-

de

Pobladores,

Caseros.

Participacin

concertada

coordinada con los proyectos

sociales del Estado.
-

sociales

locales.

Participacin de
del

Organizaciones

Municipalidad

Provincial

Jorge Basadre-Lucanas.
-

Ministerio de Salud.

Participacin permanente de la
poblacin

autogestionario

su

nivel

sobre

el

proyecto.

INDICADORES:
-

N de Familias de agua potable domiciliara

N de Familias con servicio de alcantarillado

N de personas beneficiadas.

Disminucin de porcentajes de enfermedades gastrointestinales .

Disminucin de porcentajes de enfermedades epidrmicas.

de

conjunto de actividades a realizar en el corto plazo es precisamente

el eslabonamiento o bisagra de iniciativas que permiten poner en
marcha el plan de accin.

9.1 Las acciones a desarrollar en el

corto plazo.Presenta sta accin un carcter procesal para su ejecucin
proponindose una serie correlativa de medidas necesarias para
concretar su desarrollo aprovechando las capacidades y fortalezas de
la gestin local, entre stas podemos promover iniciativas con
creatividad como:

Capacitar al equipo de
gestin.
Es importante que ste recurso humano sea capitalizado con el mayor
nmero de instrumentos y herramientas cognoscitivas para la gestin
del Plan, sugirindose adems la consolidacin de mdulos de
capacitacin en forma permanente que aborden los temas vinculados a:
-

Contenidos del plan de desarrollo integral, el mismo que

mantendr
activo
los conocimientos del Plan, adems de la
internalizacin de la visin, objetivos, lneas y proyectos de
inversin.
Gestin
de
Proyectos,
posibilitndoles
conocimientos
de
herramientas de desarrollo, diseo y ejecucin de proyectos.
Formacin de equipos de trabajo de orden multidisciplinario y
ejercicios de iniciativas para el manejo de proyectos con
coordinacin y consenso.
Comunicacin de carcter permanente a nivel inter y extra
Distrital para la gestin y ejecucin del Plan.

Definitivamente estas acciones de capacitacin tendrn como resultado

mejorar las condiciones cualitativas del equipo y un efecto favorable
sobre la capacitacin de los grupos locales, un buen manejo en el
proceso de concertacin y viabilidad para los proyectos componentes
del Plan.

Generar los instrumentos normativos que permitan la

institucionalizacin del proceso de desarrollo.

Debe promoverse la certeza de un marco normativo lega para la

ejecucin del Plan se requiere para ello de los dispositivos legales
institucional o multi-institucional para que el proceso se factibilice del
mismo modo debern participar los organismos gubernamentales y no
gubernamentales.
En ese sentido la generacin de decretos de alcalda, resoluciones,

9.
ESTRATEGIAS
DE del Consejo Municipal sern la
acuerdo,
cartas de intencin acuerdos
garanta
legal y normativa que permita los compromisos y prosecucin
GESTIN
del Plan.
La importancia de la participacin de los actores locales para lograr los
objetivos planteados es

 Implementacin de
mecanismos de
informacin
comunicacin para el proceso de gestin del desarrollo.

Este es uno de los puntos que mayor dinamismo y celeridad requieren

ser eficientes y precisos, permitirn adems la puesta en prctica de
una estrategia que adems de ser eficiente, eficaz, deber ser efectiva,
pues nos permitir rpidamente la identificacin de oportunidades de
inversin, as como la difusin de logros en el proceso de desarrollo
emprendido.
En calidad de producto se obtendr una poltica de imagen institucional
a nivel Distrital acorde a los requerimientos del plan considerndose
tambin ellos los instrumentos, herramientas y los resultados de los
esfuerzos metodolgicos considerados en la comunicacin.

Reajuste de la estructura orgnica de la municipalidad y

sensibilizacin en sus programas de inversin.
Se requiere de un esfuerzo conjunto con el cuerpo directivo de la
municipalidad a fin de que acepten promover un reajuste en su
estructura orgnica y puedan adecuar a su actual organigrama los ejes
estratgicos del Plan debiendo estar acompaado dicha resolucin de
los instrumentos de gestin que avalen y garanticen la funcionalidad al
nuevo esquema igualmente en el marco de su inversin debern de
inscribirse los proyectos elegibles y viables de
ser iniciados y
financiados en la
modalidad
de recursos
procedentes del
FONCOMUN, cumpliendo para ello con todos los requisitos que
actualmente exige el Sistema Nacional de Inversiones para los casos de
financiamiento con fuentes cooperantes.

Inscripcin de proyectos del plan de accin al plan

operativo institucional de la municipalidad.
Los proyectos viables necesariamente debern ser admitidos por la
municipalidad y consiguientemente incorporarlos dentro de su
programa de inversin, cumpliendo para ello con los requisitos
iniciales de elaborar el correspondiente perfil tcnico, y cumplir con los
detalles institucionales que actualmente rigen en el Ministerio de
Economa y Finanzas-Sistema Nacional de Inversin Pblica, para su
evaluacin y registro correspondiente como proyecto aprobado y sujeto
a gastos pblicos.

9.2
La
Organizacin
Gestin del Plan

para

la

instancia especial como resultado del proceso de debate y

discusin en el marco del
Un punto importante y como actividad prioritaria es la
conformacin de una unidad de gestin del plan (UGP) para
ello es necesario la publicacin y presentacin oficial del

Una forma de encontrar respuesta a la institucionalizacin del plan es

su reconocimiento por parte de los actores locales y con ello el
fortalecimiento y potencialidad de su organizacin y ejecucin.
Esta propuesta de organizacin es flexible y concertadora se estructura
bsicamente en una unidad orgnica que permite la toma de decisiones
para su gestin y monitoreo del proceso en un marco de institucional.
Conforme avance y se tenga nuevas decisiones probablemente se
torne ms compleja debido a su maduracin, en ese sentido el
Plan propone la conformacin de una

instancia especial como resultado del proceso de debate y

discusin en el marco del
Un punto importante y como actividad prioritaria es la
conformacin de una unidad de gestin del plan (UGP) para
ello es necesario la publicacin y presentacin oficial del

por etapas que habr de cumplir el Plan su unidad de Gestin y el

nivel participatorio de las instituciones pblicas y privadas as
como el rol protagnico de la poblacin, en ello se encuentra la
respuesta a su sensibilidad.
En ese sentido nos encontramos ante el reto de desarrollar una
dinmica municipal de concertacin, mediante la cual el
gobierno Municipal de Locumba promueva el desarrollo de
iniciativas locales y es por ello que a partir de la realidad
municipal rural se deber impulsar y fortalecer la promocin
econmica, por ello es oportuno para una mejor internalizacin del
Plan se consideren estas seis recomendaciones:
i) Los actores Municipales tendrn por establecido una visin
compartida de la promocin del desarrollo econmico rural.
ii) Los gobiernos municipales debern de cumplir con sus roles y
funciones en materia de promocin econmica, entre ellas no
interferir negativamente sobre los actores econmicas privados
y el desarrollo econmico, articular actores al municipio,
promover y articular la oferta de servicios especializados y luego
impulsar el ordenamiento territorial.

iii) Se requiere promocionar una cultura

de concertacin.
iv)
Es
imprescindible reconocer
a
econmicos
privados
como motores
econmico.

los
agentes
del desarrollo

v)Es necesario institucionalizar espacios de concertacin

pblico, privado conformando para ello el directorio local
de promocin econmica rural posibilitando la apertura
de los procesos de planificacin participativa a los actores
econmicos privados locales es un instrumento efectivo y
sencillo de concretizarse.
Vi) Las instituciones nacionales y regionales publicas y
privadas, deben orientar sus acciones bajo los principios de
la promocin econmica.

10. INDICADORES
EJES
ESTRATEGIOS

7.1 Organizacin
territorial,
recursos
naturales y
sostenibilidad
ambiental

OBJETIVOS
ESTRATGIC
OS
Elaborar Plan de
Ordenamiento Urbano y
Acondicionamiento
Territorial Efectuar el
cumplimiento del Plan
de Organizacin
Territorial
Gestionar el
afianzamiento de
los recursos
hdricos Mejorar la
produccin y
productividad

7.2Agricultura
tecnificada y
agroindustria
competitiva

Implementar un
programa de agro
forestacin local para
la sostenibilidad
ambiental
Establecer un Programa
de Asistencia Tcnica y
Capacitacin
Agropecuaria y
Agroindustrial Rural.
Construir y
mejorar la
infraestructura

INDICADORE
S
N de Planes de ordenamiento
N de Planes de Acondicionamiento
Territorial. N de Planes
implementados.
N de canales de riego
N de Kilmetros construidos de canal.
N de comits
N de Asociaciones

N de hectreas
N Programas de Asociacin
de cultivos. N de viveros
especies forestales.
N de viveros especies
frutales. N de viveros
total
N de eventos sobre medio ambiente
N de productoras AR
N de comits y asociaciones AR
N de programas Asistencia Tcnica y
capacitacin AR. N de pasantas.
N de organizaciones y comits
fortalecidos. N de lideres jvenes
con nuevas capacidades.
N de mujeres capacitadas en seguridad
alimentaria.

Establecer en la
poblacin la
recuperacin de
valores con

N de organizaciones capacitadas.
N de organizaciones que practican valores.

identidad y sentido
7.3 Desarrollo Humano
y Fortalecimiento de
las Capacidades
Sociales

participatorio
ciudadano .
Establecer una
poblacin
organizada,

N de organizaciones sociales
organizadas. N de
organizaciones capacitadas.
N de organizaciones fortalecidas.

capacitada y
equitativa con fines
de promover la
agricultura familiar
mentar y

N de organizaciones
capacitadas. N de lideres
y jvenes capacitados. N
de Mujeres capacitadas.

EJES ESTRATEGIOS

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
-Mejorar el actual nivel educativo.

7.4 Educacin de calidad y

salud integral con
solidaridad

-Exigir y practicar un ptimo

servicio de Salud
Integral.

Instalar agua segura y

desage para la
poblacin
Rural.

Construir las carreteras

asfaltadas de penetracin a
7.5 Infraestructura econmica todos los centros poblados
de la red local y regional
social y vias y medios de
comunicacin.
Instalar medios de comunicacin
con telfonos y radio para los
centros poblados menores
Mejorar la infraestructura
turstica y religiosa
7.6 Recursos tursticos y
cultural religioso

6.1

Establecer un
programa de
desarrollo turstico.

7.7

N de Centros educativo
construidos
N de Centros educativo
equipados.
N de Centros
educativo
rehabilitados. N
de Centro Educ.
Superior
construido.
N de Talleres de
sensibilizacin escuela
Padres. N Programa
Capacitac. Educativa
Rural.
N y % disminucin
analfabetismo.
N de programas y
campaas
preventivas. N de
Mdicos
N de Profesionales
N de Centros salud y pos
N kilmetro
construido en la
red vial. N
kilmetro de
carretera a
firmada. N
kilmetro de
trocha
carrozable.
N kilmetro de cami
comunales
o de herra
N de
infraestructura
turstica
reconstruida. N de
infraestructura
turstica ampliada.
N de infraestructura tursti
remodelada.

.Establecer las
condiciones
Institucionales para

7.7 Desarrollo y solidaridad

promover el municipio

institucional

rural.
7.8

I
N

Promover reuniones

N de mesas de
concertacin
establecidas. N de
convenios
firmados..

multisectoriales
para el desarrollo
institucional

N de reuniones
multisectoriales
promovidas. N de

11. BIBLIOGRAFA
Ministerio de la Presidencia, Vice-Ministro de Desarrollo. Gua
Operativa para la
Formulacin Participativa de Planes de Desarrollo Distrital. Febrero ao
2001.
-

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Locumba.

Ministerio de la Presidencia. Plan de Desarrollo Integral de la
Provincia de Jorge Basadre 2001 2010. Locumba, Noviembre de
2001.

Ministerio de Agricultura/ Direccin Regional Agraria de Tacna.Plan

Estratgico del
Sector Agrario de la Regin Tacna 2002 2011. Tacna, Julio del ao 2002.
-

Consejo
Transitorio
de
Administracin
Regional
de
Tacna./Gerencia
Regional
de Planificacin Presupuesto y
Desarrollo Institucional. Esquema de Organizacin del Territorio
de la Provincia de Jorge Basadre. Tacna, Noviembre del ao 2001.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), IV Censo

Nacional de
Poblacin y Vivienda. Ao 1993.Lima-Per.
Instituto Nacional de Estadstica
Nacional
Agropecuario. Ao 1994.Lima- Per.

Informtica

(INEI),

III

Censo

ADRA OFASA del PERU/ Reconstruccin y Rehabilitacin de Infraestructura

Social
(RRIS).Reconociendo Nuestra Comunidad. Jorge Basadre-Locumba,
Marzo del ao
2003.

12. ANEXOS
Relacin de Instituciones Pblicas y personal entrevistado:
-

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre-Locumba.

Seor Julio Dvalos Flores.
Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Jorge Basadre. Fono (052) 875001-(052)
875002. Locumba.Tacna Seora Profesora
Sofa Mamani Lpez
Teniente Alcalde Municipalidad Provincial de Jorge Basadre.

Junta de Regantes de Locumba

Sr. Donato Gutirrez Mamani
Presidente de la Comisin de Regantes del
Valle Locumba. Seor Ingeniero Ricardo
Valenzuela.
Gerente Tcnico de la Junta Usuarios
Fono: (052) 875023450201 Provincia de Jorge Basadre-Locumba.

Ministerio de Agricultura/ Agencia Agraria Jorge Basadre-Locumba.

Seor Ingeniero Lisandro Quispe
Director de la Agencia Agraria de Jorge
Basadre-Locumba. Fono: (052) 845120.
Locumba.

Ministerio de Educacin/ Unidad de Gestin Educativa Provincial de

Jorge Basadre. Tacna
Seor Profesor Esteban Gutirrez Quispe
Director de la Unidad de Gestin Educativa
Jorge Basadre. Fono: (052) 875031.
Locumba. Tacna.

Regin Tacna
Seor Economista Jess Vildoso
Gerente de Planificacin, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial. Fono : (052) 883053
Tacna.

Regin Tacna.
Seor Ingeniero Cesar Pilco

Jefe del Plan de la Regin Tacna

Fono : (052) 714102. Tacna.
-

Ministerio de Salud / Centro de Salud de Locumba

Seor Mdico Juan Garca Landa
Jefe del Centro de Salud de Locumba
Fono: (052) 875011. Locumba

Regin Tacna.
Seora Ingeniero Amparo Were
Curi Gerencia Regional de
Desarrollo Econmico Fono: (052)
883056. Tacna

AGROBANCO
Seor Ingeniero Lus Alberto
Sologuren. Fono: (052) 707308

Seor Ernesto Ccanque Mamani

Sub Prefecto de la Provincia de Parinacochas
Fono (052) 875002

Seor Raimundo Otoya P.

Teniente Gobernador de Cinto
Fono (052) 875002

Seor Hctor Tejada

Villa Juzgado de Paz
de Locumba Fono
(052) 875002

Seor Gonzalo Caldern Salavaldez

Administrador de la Agencia Banco de la Nacin - Locumba

Relacin de Instituciones Privadas y Personas Entrevistadas:

-

Cooperativa Agraria y Produccin Locumba.

Seor Vctor Mamani Mamani
Presidente de la Cooperativa
Agraria Locumba. Fono (052)
875002

Asociacin Irrigacin Valle de Cinto

Seor Simn Velsquez Amado
Presidente de la Asociacin Irrigacin
Valle de Cinto. Fono : (052) 875002.
Locumba

Asociacin Agropecuaria Cuenca Locumba-Pampa Sitana.

Seor Hugo Conde Condori
Fono(052) 875002. Locumba

Asociacin Agropecuaria Cuenca Locumba.

Seor Valentn Apomayta Ramos
Fono (052) 875002 . Locumba
-

Asociacin de Irrigacin
Sagollo .
Seor Francisco Cuayla Copa
Fono (052) 875002. Locumba.

Asociacin de Vivienda Villa Municipal Locumba.

Seora Sofa Coronado Cutipa
Fono (052) 875002. Locumba.

Representante del Club de Madres Chipe

Seora Martha
Valencia C. Fono (052)
875002. Locumba.