XLIISEMINARIODEDERECHO

ADUANERO
ElDespachoAnticipadoyel
nuevoProcedimientode
Importacin
18/02/2015
Abog. Cecilia del Pino Momo Sak

Temario
GeneralidadesdelDespachoAnticipado:
1. Baselegal
2. ImportacinparaelConsumo
3. Modalidadesdedespacho
4. Tiposdedescarga
5. Canalesdecontrol
6. Exigibilidaddeladeudatributariaaduanera
7. Despachode48horas
8. ResumendelProcesodeDespachoAnticipado

1.BASELEGAL
Ley General de Aduanas
D. Leg. N 1053 y modificatorias: D.Leg. N 1109 y D.Leg. 1122.
Reglamento de la Ley General de Aduanas
D.S. N 0102009EF, modificatorias (D.S. N 2452013EF)
Procedimientos:
Importacin para el Consumo INTAPG.01A (modificatorias:
RSNAA N 3422012/SUNAT/A, 02732013/SUNAT/300000, y 415
2013/SUNAT/300000)
Importacin para el Consumo INTAPG.01 nueva versin (v.7):
aprobada con RIN N 112014SUNAT/5C0000, y prrroga: 012015
SUNAT/5C0000

2.IMPORTACIONPARAELCONSUMO
Rgimen Aduanero que permite el ingreso de
mercancas al territorio nacional para su
consumo, luego del CUMPLIMIENTO de las
siguientes condiciones:

Del pago o garanta de los derechos

arancelarios y dems impuestos aplicables,
as como el pago de los recargos y multas .

Cumplimiento de formalidades y otras

obligaciones aduaneras

Las mercancas extranjeras se consideran

nacionalizadas cuando haya sido concedido su
levante.

3.MODALIDADESDEDESPACHO
Despacho
Anticipado

Se destina la mercanca dentro del plazo de quince (15) das

calendario antes de la llegada del medio de transporte, vencido este
plazo, se someter al despacho excepcional, debiendo el
despachador de aduana solicitar la rectificacin de la DUA

Despacho
Urgente

Se destina la mercanca dentro del plazo de quince (15) das

calendario antes de la llegada del medio de transporte o hasta los
siete (07) das calendario computados a partir del da siguiente del
trmino de la descarga

Despacho
Excepcional

Se destina la mercanca dentro del plazo de treinta (30) das

calendario computado a partir del da siguiente del trmino de la
descarga

4.TIPOSDEDESCARGA

CDIGO

DESPACHO
ANTICIPADO
10

TERMINAL PORTUARIO, DE
CARGA AREA Y OTRAS VAS
A

03

DEPSITO TEMPORAL
B
CDIGO

04

LOCAL DEL IMPORTADOR CON

AUTORIZACIN ESPECIAL DE ZONA PRIMARIA

5.CANALESDECONTROL
NUMERACION DE
LA DUA
DEUDA
TRIBUTARIA
ADUANERA
CANCELADA
o
GARANTIZADA

TRANSMISION
DE MANIFIESTO
DE CARGA

Asignacin del canal

ReconocimientoFsico.

RevisinDocumentaria

Norequiererevisindocumentaria
nireconocimientofsico.

6.EXIGIBILIDADDELADEUDATRIBUTARIA
ADUANERA
A partir del vigsimo primer da
calendario del mes siguiente
del trmino de la descarga

CON
GARANTIA

NUMERACION
DUA

TRANSMISION
DEMANIFIESTO
DECARGA

GARANTIZADO
ART.160

SIN
GARANTIA

NUMERACION
DUA

TRANSMISION
DE
MANIFIESTO
DECARGA

PAGODEDEUDA
TRIBUTARIA
ADUANERAY
RECARGOS

A partir del da calendario

siguiente de la fecha del
trmino de la descarga

ARRIBO
DELA
MERCANCIA
ARRIBO
DELA
MERCANCIA

NOTADE
TARJA

NOTADE
TARJA

LEVANTEEN48HORAS

7.DESPACHODE48HORAS
a. Presentar Garanta previa art.160 LGA a
la numeracin de la declaracin.
Importador
b. Transmitir el manifiesto de carga antes de
la llegada del medio de transporte.
Transportista
c. Numerar la declaracin antes de la
llegada del medio de transporte.
AgentedeAduana
d. Contar con toda la documentacin
requerida por la legislacin aduanera para
el despacho de la mercanca.
Importador
e. Que no se haya dispuesto sobre la
mercanca una medida preventiva
(inmovilizacin o incautacin) o la
suspensin del despacho.
SUNAT.
f. Transmitir la Nota de Tarja hasta 8 horas
siguientes al trmino de la descarga.
Transportista

8.

PROCESO DE DESPACHO ANTICIPADO

Pre arribo

Hasta 15 das
antes

Post arribo

Asignacin de canal /
Aduana

Verde : 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo con garanta : 1 da

Libre disposicin

Envo de
la DUA

Garanta o Pago
de impuestos

Rojo sin garanta:

- con incidencia: 5 das
- sin incidencia: 2 das

Revisin
Documentaria
Libredisposicin

Agente de Aduana

Plazoparagarantizarocancelar
sinintereses

Transmisin
del
manifiesto
Transportista

Control
electrnico
de llegada
de la Nave
Transportista /
Aduana / APN

Control de
la Descarga

Control de
salida

Zona Primaria
Autorizacin
Especial

Puerto
(Tarja general)

Rec. Fsico
(Puerto)

Libre Disp.

Localdelimportador

TEMARIO PARTEII
Mejorascontenidasenlanormativaaduanera:
1. RevisinpreviadedocumentosparaDAM Anticipada canalnaranja
2. TransmisindiferidadelFormatoB
3. Transmisinderegularizacinenunnicoenvo
4. Conclusindeldespachoenlaregularizacin
5. Reconocimientoprevio
6. Conservacinencopiadedocumentos
7. Ampliacindeplazoanticipadoporcasofortuitoodefuerzamayor
8. RectificacinDAMAnticipadaCanalverde,sinsanciones
9. Cambiodemodalidaddeanticipadoaexcepcional conrectificacinautomtica
10. Rectificacindeoficio
11. Realizacindelexamenfsicosindocumentos
12. Reconocimientofsicodeoficio
13. VisualizacinenelportalwebSUNATdeActasdeInmovilizacineIncautacin,
legajamiento

1. REVISIONPREVIADEDOCUMENTOS
DAMCANALNARANJA
El despachador de aduana se acerca a ventanilla
portando toda la documentacin.
El funcionario aduanero procede a la revisin de la
informacin y documentos y de SER CONFORME
registra su diligencia en el SIGAD mostrndose en el
portal web de la SUNAT DILIGENCIA CONFORME.
El LEVANTE AUTORIZADO se otorga una vez que el
SDA/SIGAD haya validado en las aduanas Martima y
Area del Callao la nota de tarja o el resto de
aduanas que la mercanca haya arribado, que las
liquidaciones de cobranza asociadas a la declaracin
se encuentren canceladas o garantizadas, que no
exista medidas preventivas establecidas por la
Administracin Aduanera y se haya verificado que no
exista medidas de frontera.
La revisin documentaria antes de la llegada de la
mercanca NO es de
aplicacin para las
declaraciones con cdigo 04 (con traslado a zona
primaria con autorizacin especial) asignadas a canal
naranja.

2.TRANSMISINDIFERIDAFORMATOB
1. Para la numeracin de una Declaracin Anticipada es necesario la
transmisin del Formato B (a excepcin de declaraciones asociadas a
importador frecuente transmisin diferida)
2. Se AMPLA EL BENEFICIO de la transmisin diferida de los formatos B y
B1 para los despachos anticipados (tipos 3A, 3B y 04) siempre que
cuenten con GARANTA PREVIA (Art. 160 de la LGA.)
3. MOMENTO DE LA TRANSMISION DEL FORMATO B:
En el CANAL ROJO, antes de la confirmacin de la SERF o la presentacin
de la documentacin ante la ventanilla.
En el CANAL NARANJA, antes de la presentacin de la declaracin ante
la ventanilla.
En el CANAL VERDE, antes de la regularizacin electrnica de la
declaracin

3.TRANSMISINDELAREGULARIZACINENUN
NICOENVO
TRADICIONAL:
EldespachadordeaduanaefectalaREGULARIZACINconlatransmisindeinformacinen
(03)TRESENVOS:
1. ElIngresodelaCargaalAlmacn(ICA)+
2. Latarjaaldetalle(cuandocorresponda)+
3. Laactualizacindepesosybultos

Laregularizacindeladeclaracin(DATADA)
NUEVAOPCION:
ParalosdespachosanticipadosenlaIAMC,eldespachadordeaduanapuedetransmitirconla
regularizacinenUNSOLOENVO lainformacinde:
ElIngresodelaCargaalAlmacn(ICA)+actualizacindepesosybultos

Laregularizacindeladeclaracin(DATADA)

4.CONCLUSIONDELDESPACHO
ENLAREGULARIZACIN
Laetapadeconclusindeldespachocomprende:
Conclusindeldespacho

Numeracin

Tres(03)meses

Dentrodelplazotres(03)meses
siguientescontadosdesdelafechade
numeracindelaDUA

Ampliacindelplazodeconclusin
deldespacho

Un(01)ao
Ampliacindelplazo
Siesnecesariopuedeampliarseelplazo
hastaun(01)ao,debiendoregistraren
elSIGADelnuevoplazoylajustificacin.

4.CONCLUSIONDELDESPACHO
ENLAREGULARIZACIN
ROJO y NARANJA CON/SIN GARANTIA PREVIA:
La declaracin concluir automticamente en
la REGULARIZACIN cuando el funcionario
aduanero de revisin documentaria o
reconocimiento fsico registre que no existe
incidencia o que sta ha sido subsanada y que
procede la conclusin del despacho en la
regularizacin.
VERDE SIN GARANTIA PREVIA:
El despacho concluye de manera automtica
con la transmisin de la REGULARIZACIN de
la declaracin.

Nm.. 1, literal C, seccin VII INTAPG.01A

5.RECONOCIMIENTOPREVIO
Situaciones:
1. Mercancassindestinacinaduanera.
2. Mercancasdestinadasaldespachoanticipadoourgente
Mercancasdestinadasaldespachoanticipado:
Lugares donde se efecta: terminal portuario, de carga,
depsitos temporales.
Oportunidad para efectuar el reconocimiento previo:
DAM canal verde: antes de la presentacin de documentos
para el retiro de la mercanca.
DAM
canal naranja: antes de la presentacin de
documentos a ventanilla para la emisin de la GED.
DAM canal rojo: antes de la transmisin de la SERF o antes
de la presentacin de documentos a ventanilla para la
emisin de la GED
Sujetos intervinientes: dueo, consignatario o despachador de
aduana, responsables del puerto, terminal de carga o
depositario
Acciones a tomar en cuenta:
Aviso a la autoridad aduanera
Acta de Operaciones Usuales

Anexo9
ACTADEOPERACIONES
USUALES
(INTAPG.09)*

* RSNAAN 3302013/SUNAT,publicadael12.11.2013

6.CONSERVACIONENCOPIADEDOCUMENTOS
DOCUMENTO DE TRANSPORTE:
Regla General: fotocopia autenticada.
Excepcin: en la va martima, se acepta la fotocopia simple del
Documento de Transporte (Conocimiento de Embarque) en el
que consten los endoses sealados en la Ley General de
Aduanas (Mandato) y la Ley de Ttulos Valores. Opera tambin
para el despacho excepcional.
Conservacin: se conserva en COPIA el Documento de
Transporte de la va martima.
FACTURA, DOCUMENTO EQUIVALENTE o CONTRATO:
Regla General: fotocopia autenticada
Excepcin: para los despachos urgentes con declaracin
numerada antes del arribo de la mercanca y anticipados con
garanta previa de conformidad con el artculo 160 de la Ley,
se acepta la fotocopia simple de la factura, documento
equivalente o contrato, debindose presentar la fotocopia
autenticada durante la regularizacin o la conclusin del
despacho, segn corresponda.

7.AMPLIACIONDEPLAZOPORCASOFORTUITOOFUERZA
MAYOR
CONDICION GENERADA:
El medio de transporte no arribe dentro de los quince (15) das calendario
contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la
declaracin, debido a caso fortuito o fuerza mayor
AMPLIACION DE PLAZO:
La autoridad aduanera puede autorizar la ampliacin de plazo del despacho
anticipado a solicitud de parte (Solicitud cdigo: 3126), hasta por treinta
(30) das calendarios contados a partir del da siguiente de la numeracin
de la declaracin.
CAUSALES:
1. Avera del medio de transporte.
2. Huelga o paro en los terminales portuarios, de carga area o
lugares habilitados para carga terrestre nacionales.
3. Huelga o paro en los terminales portuarios, de carga area o
terrestres del pas de embarque, o vas de navegacin
interocenicas comprendidas en el trayecto del medio de
transporte.
4. Catstrofes naturales.
5. Otros eventos extraordinarios, imprevisibles o irresistibles que a
criterio del jefe del rea que administra el rgimen sustente el
arribo tardo del medio de transporte

8.RECTIFICACINDEDAMANTICIPADA
CANALVERDESINSANCIONES
REQUISITOS:
1. Aplica solo a la DAM Anticipada con canal verde
2. Cuente con Garanta Previa (Art. 160 LGA)
3. La rectificacin se efecte dentro del plazo de quince (15) das calendario siguientes a la fecha del
trmino de la descarga y siempre que no exista una medida preventiva.
4. Se presenta un expediente con los documentos que sustentan la rectificacin, dentro del plazo de tres
(03) das hbiles contado a partir del da siguiente de la aceptacin del envo de la solicitud electrnica
de rectificacin y dentro del plazo de quince (15) das calendarios. Si el expediente no es presentado
dentro de los plazos antes sealados, se tiene por no transmitida la solicitud electrnica de
rectificacin.
5. No es materia de rectificacin el nmero de RUC del importador.
PLAZO EXCEPCIONAL DE REGULARIZACIN:
Si al momento de resolver la rectificacin, la declaracin an no ha sido regularizada, el funcionario
aduanero otorga los siguientes plazos para la regularizacin sin la aplicacin de sancin:

Si resuelve la rectificacin dentro de los tres (3) das calendarios anteriores al vencimiento del
plazo de la regularizacin: dos (2) das calendarios siguientes al vencimiento del citado plazo.
Si resuelve la rectificacin con posterioridad al vencimiento de la regularizacin: dos (2) das
calendarios siguientes a la fecha de rectificacin.

9.CAMBIODEMODALIDADDEANTICIPADOA
EXCEPCIONALCONRECTIFICACINAUTOMTICA
CONDICIONES:
El despachador de aduana solicita la rectificacin de la modalidad de
despacho a travs de la Solicitud de Rectificacin Electrnica de la
Declaracin nica de Aduanas, cuya aceptacin ser automtica y sin
presentacin fsica de documentos, siempre que:

La DAM tenga canal de control asignado.

El depsito temporal haya transmitido el Ingreso de Carga al Almacn
(ICA) y la tarja al detalle de corresponder.
Solo se rectifiquen uno o ms de los siguientes datos vinculados al
cambio de modalidad:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Tipo de despacho (obligatorio)

Aduana, ao, nmero y va de transporte del manifiesto
Documentos de transporte.
Puerto de embarque
Puerto de destino
Fecha de embarque.
Cdigo de depsito temporal.
Punto de llegada

10.RECTIFICACIONDEOFICIO

RECTIFICACION DE OFICIO:
El funcionario aduanero cuando no cuente
con informacin, puede solicitar al
despachador de aduana o importador, la
presentacin
de
documentos
sustentatorios para confirmar el dato
materia de rectificacin; luego de lo cual,
determina la deuda tributaria aduanera as
como los recargos, de corresponder.

11.REALIZACIONEXAMENFSICOSIN
DOCUMENTOS
FALTA DE DOCUMENTOS EN EL DESPACHO
ANTICIPADO:
REGLA GENERAL:
La no realizacin del reconocimiento fsico por falta de
documentos slo procede cuando el despachador de
aduana no cumpla con adjuntar, en original o copias
autenticadas de:
Factura comercial, documento equivalente o
contrato;
Documento de transporte,
Declaracin andina del valor en los casos que sea
exigible el formato B de la declaracin;

Autorizaciones de mercancas restringidas cuando

se requiere el reconocimiento fsico conjunto con
otra entidad del Estado.

EXCEPCIN: En los despachos anticipados, la falta de

documentos, no impide la realizacin del examen fsico
de la mercanca por parte de la autoridad aduanera,
debiendo estos ser presentados antes del
otorgamiento del levante.

12.RECONOCIMIENTOFSICODEOFICIO
RECONOCIMIENTO FSICO DE OFICIO IAMC e IAAC:
Cuando el despachador de aduana no se presente
al reconocimiento fsico hasta las 10:00 horas del
da programado, el funcionario aduanero de
actuacin puede disponer la realizacin del
reconocimiento fsico de oficio para el mismo da a
travs del cdigo 09, consignando fecha y hora
estimada, las que son visualizadas en el portal web
de
la
SUNAT
en
el
link:
http://www.aduanet.gob.pe/
aduanas/informao/HRVistas.htm
(Ruta:
operatividad aduanera despacho regmenes,
operaciones Importacin Definitiva ID).
Los depsitos temporales verifican diariamente a
las 10:30 horas los reconocimientos fsicos de
oficio en el portal institucional a fin de
proporcionar el servicio logstico para su
realizacin.
El funcionario aduanero deja constancia de su
intervencin en el Acta de Reconocimiento Fsico
de Oficio .
El jefe del rea de importaciones y supervisores
pueden programar en cualquier momento (da y
hora) los reconocimientos fsicos de oficio en
coordinacin con los depsitos temporales.

13.VISUALIZACIONENELPORTALWEBSUNATACTAS
INMOVILIZACINEINCAUTACION
ACTAS DE INMOVILIZACIN E INCAUTACIN:
La visualizacin de informacin relativa a las
Actas de Inmovilizacin e Incautacin, as como
las Actas de Levantamiento a travs de la
consulta una DUA del portal web SUNAT,
permite a los operadores de comercio exterior y
en especial a los depsitos temporales, contar
con esta herramienta para dinamizar el flujo de
retiros de mercancas que cuentan con levante
autorizado, sin la necesidad de requerir la
presentacin fsica de documentos sobre el
particular.
CONSULTA LEGAJAMIENTO

LEGAJAMIENTO:
En la consulta una DUA a travs del portal web
de la SUNAT el mensaje de DUA LEGAJADA as
como la fecha de legajamiento se muestra en la
primera imagen resultante de la consulta.
Legajamiento

TEMARIO PARTEIII
NovedadesdelSistemadeDespachoAduanero:
1. Despachosanticipadosregularizables
2. Diligenciapreviadedeclaracionesanticipadas canalrojo
3. NotificacionesporbuznSOL

1.DESPACHOSANTICIPADOS
REGULARIZABLES
SE ENCUENTRAN SUJETOS A REGULARIZACIN
CUANDO:
a) La unidad de medida asociada a la spn
declarada corresponda a peso o volumen
(segn arancel) o, corresponda a una unidad
comercial relacionada a peso o volumen.
b) La spn corresponda al listado de mercancas
sensibles al fraude.
c) La spn corresponda a Materias Textiles y sus
manufacturas de la Seccin XI del Arancel.
d) La spn corresponda a mercancas de insumos
qumicos y productos fiscalizados.
e) El RUC se encuentra en el estado de No
Hallado.
f) En la declaracin se haya consignado como
punto de llegada un depsito temporal
NOTA: En estos casos el despachador de aduana
debe indicar en la transmisin de la numeracin
de la declaracin que esta es objeto de
regularizacin.

2.DILIGENCIAPREVIADEDECLARACIONES
ANTICIPADAS CANALROJO
REVISIN DE DOCUMENTOS ANTES DE LA LLEGADA DE LA
MERCANCA:
El despachador de aduana presenta la documentacin
que sustenta la declaracin para el registro de la GED.
El sistema asigna automticamente la declaracin a un
funcionario aduanero quien efecta la revisin de
documentos y en caso requiera de mayor informacin o
documentacin notifica al despachador de aduana a
travs del portal web de la SUNAT.
Culminada la revisin de documentos, el funcionario
aduanero registra el resultado: Diligencia Previa
Anticipado Rojo, quedando pendiente el reconocimiento
fsico a la llegada de la mercanca.
La declaracin es incluida en el proceso de asignacin de
funcionario aduanero para el reconocimiento fsico y
dicha asignacin se realiza con la transmisin de la nota
de tarja del transportista.
Efectuado el reconocimiento fsico de la mercanca y
registrada la diligencia el sistema efecta las validaciones
para el otorgamiento del levante autorizado.

3.NOTIFICACIONESBUZNSOL
NOTIFICACIONES A TRAVS DEL BUZON SOL:
Numeracin de la DAM
Recepcin de documentos de despacho GED
Requerimientos de la autoridad aduanera
Resultado de rectificaciones electrnicas
Reconocimiento fsico de oficio
Notificacin del levante autorizado
Conclusin del despacho
Disposicin de mercancas
Mecanismo:
El
sistema
informtico
automticamente enviar la notificacin al buzn
SOL del importador y de la agencia de aduana
dando a conocer los resultados o requerimientos
segn sea el caso, replicndose la misma en el
portal web de la SUNAT para su consulta por el
operador.

TEMARIO PARTEIV
Estadsticas:
1. ImpactodelDespachoAnticipadoenelTiempoTotaldelProcesode
Importacin
2. IncrementodeusodelDespachoAnticipadoenel2014
3. IncrementodeimportadoresenelusodelDespachoAnticipado
2014

1.IMPACTODELDESPACHOANTICIPADOENELTIEMPOTOTAL
DELPROCESODEIMPORTACIN
Tiempo Total de Importacin (TTPI) & nivel de acogimiento Despacho
Anticipado (DA) & Garanta Previa
% Variacin TTPI 2014-2010 : -33.5%

180.0

171.0

160.0

45%

156.6

148.7

35.8%

HORAS

140.0

30.7%

120.0
100.0

18.7%

80.0
60.0

13.5%

125.8

33.13%

29.90%

113.8

35%
30%
25%
20%
15%
10%

Nivel de Acog. Anticipado (%)

% Part. Recaud. - Garanta Previa

5%

1.03%
2010

40%

TTPI (Horas)

20.0
0.0

36.9%

21.70%

10.74%

40.0

50%

PORCENTAJE

200.0

0%

2011

2012

2013

Fuente: Gerencia de Estadstica, Elabora: GPCTI

2014

2.INCREMENTODEUSODELDESPACHO
ANTICIPADOENEL2014
MayoracogimientoDespacho
Anticipado(IAMC)
40%

35.8%

35%

36.9%

30.7%

33.13%

35%

29.89%

30%
25%

30%

21.70%

20%

25%

18.7%

20%
15%

CrecimientodelaGarantaPrevia

15%

13.5%

10.74%

10%

10%
5%

5%

0%

0%

2010

2011

2012

2013

2014

1.03%
2010

2011

2012

2013

36.9%

523 Importadores

Casi triplica lo reportado en 2010

Utilizan garanta previa

99% Despachos anticipados c/libre

disponibilidad en Puerto y dentro
de las 48 horas.

2014

El 33.13% de la recaudacin
aduanera es a travs de Garanta

Fuente: Gerencia de Estadstica, Elabora: GPCTI

3.INCREMENTODEIMPORTADORESENELUSODELDESPACHO
ANTICIPADO2014

Fuente: Oficina de Control de Gestin - IAMC