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2009

ABOGACA
Ciencia Poltica

Editorial: Apuntes Mgicos


Autor: Calvio Mara Emilia; Tesoro Fernando

Ciencia Poltica

Abogaca

INDICE

BOLILLA 1 .................................................. pg. 03


BOLILLA 2 .................................................. pg. 10
BOLILLA 3 .................................................. pg. 19
BOLILLA 4 .................................................. pg. 34
BOLILLA 5 .................................................. pg. 41
BOLILLA 6 .................................................. pg. 44

Apuntes Mgicos / Calvio - Tesoro

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Ciencia Poltica

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Bolilla 1
I) La poltica: Delimitacin conceptual y caracteres.
Acepciones de poltica y sus manifestaciones. Convivencia humana y poltica.
Hller hace poltica a partir de la teora del Estado. Le interesa la poltica del Estado especialmente.
Tiene diversos significados la poltica pero hay algo comn en todos. La poltica califica un sector de
la realidad.
Es una ciencia social cultural y una realidad. Por eso se habla de realidad poltica. Es lo mismo decir
poltica que realidad poltica.
Hay inconvenientes para conceptualizar la poltica porque tienen caracteres:
1) Es una realidad mltiple la poltica,
2) Es polifactica,
3) Es una realidad variable,
4) Tambin tiene un aspecto simblico,
5) Es una Realidad multirrelacionada, y
6) Es compleja pero al mismo tiempo indivisa
Realidad Mltiple:
a) Significado de poltica: El vocablo poltica proviene del antiguo idioma griego, de la voz: polis.
Estaba muy limitado, circunscripto a un determinado sistema poltico: La Polis Griega= El Estado
Ciudad= La Metrpolis.
No est referido ni a un sistema mayor (existente con anterioridad a la polis) ni a uno menor (un
subsistema). Sino al que exista en Atenas en el siglo IV a.c = La Polis Griega. En el siglo de Pericles.
El significado etimolgico comenz a extenderse a otros tipos de sistemas polticos: se extiende al
imperio hasta llegar al Estado. Eran tan amplios los sistemas que tambin inclua a los menores
como la Iglesia.
- Concepto de Poltica: Hay poltica cuando la actividad de unos en relacin con otros, tiende a
que el comportamiento de estos, sea el que aquellos se proponen
Hay dos grupos: Unos (Gobernantes) y Otros (Gobernados)
b) Poltica como actividad humana: es una parte de la realidad.
Justo Lpez da un concepto en sentido amplio: hay poltica cuando la actividad de unos en relacin
con otros, sea el que aquellos proponen. Aparece la relacin entre gobernantes y gobernados.
La idea es lograr un significado estricto. La poltica como actividad aparece en la Grecia clsica, la
definan como esa actividad del hombre relacionada con las cosas de la ciudad: era la Polis Griega.
Elementos de esa actividad poltica:
- Promotores de esa actividad: los sujetos activos o los protagonistas de esa actividad
- El proyecto de empresa en comn: plan que tiene los promotores. No interesa la naturaleza
del objetivo, ni tampoco el fin, pero si debe tenerse en cuenta el proyecto que se va a
realizar.
- Accin que realizan los promotores: es para obtener el concursos de la voluntad ajena: los
partidos polticos necesitan de los votos para acceder al poder.
Estos 3 elementos son necesarios para que aparezca la poltica.
La poltica tiene dos aspectos:
Dice Justo Lpez que hay actividad poltica en sentido formal cuando esa actividad obedece a una
tcnica, para inclinar voluntades o para regir comportamientos. Metas que los promotores se han
propuesto.
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Cuando aparece un fin determinado y en funcin de ello una permanencia, una cierta convivencia de
los individuos, hay una actividad poltica en sentido material.
c) Convivencia humana: A la ciencia poltica le interesa la actividad humana en una relacin
interhumana. Sin hombres o individuos que convivan no hay actividad poltica. Pero no toda
convivencia humanan es poltica porque existen entre los individuos relaciones de amistad, se
solidaridad, afectiva que no constituyen una relacin poltica.
El pensador filosofo Aristteles, dice, que el hombre es un ZOON POLITIKOM = animal poltico =
animal cvico. El hombre vive con los dems porque la razn le indica la conveniencia de convivir
con los dems individuos. Este sostiene que el hombre existe como tal en la realidad poltica.
d) Precisamos el concepto de poltica: Limitacin al concepto. Luego de haber mencionado el
aspecto formal y material, el autor Justo Lpez seala que debe asociarse esta conceptualizacin de
la poltica a un grupo humano.
Dice que existi un grupo humano complejo y autosuficiente denominado la comunidad perfecta.
Se trata de un grupo superior a todos los dems, pero que los incluye a los dems grupos y que
tienen como caracterstica que la autoridad que se ejerce dentro de ese grupo es diferente a la que
se puede ejercer en los otros grupos. Dice que el bien que persigue este grupo es el ms alto de
todos.
Esta refirindose al Estado cuando habla de un grupo superior, porque lo consideran el sistema
mayor.
Entonces aparecen como polticas las actividades que se desarrollan dentro del Estado. Pero
tambin aparecen las actividades convergentes: son polticas pero fuera del Estado, ej. la de los
partidos polticos (q aspiran a acceder al poder), la de los grupos de presin (aspiran a influir en las
decisiones q toma el rgano estatal).
No se consideran actividades polticas las de carcter eclesistico espiritual: la actividad de la
iglesia, la actividad de un club deportivo.
La actividad poltica puede perseguir distintos objetivos y ellos pueden ser:
- Transitorios: estamos en presencia de la poltica en sentido formal. Ej. Una invencin
cientfica porque tiene un objetivo transitorio.
- Permanentes: aparece la poltica en sentido material, que apunta a un fin general
Permanente con un fin general: es poltica en sentido material restringido. La poltica est
asociada a una poltica con objetivos permanentes con fines generales. Solo esta es la que
nos interesa.
Realidad Polifactica:
Posee diferentes fases esta realidad:
- Faz Estructural (la parte terica de la poltica)
Faz Dinmica Faz Agonal

Faz Arquitectnica
(Parte practica de la poltica)
-Faz Estructural: la actividad poltica como realidad interhumana es una Estructura: es la
articulacin de las partes de un todo.
Se presenta como la jerarquizacin, la diferenciacin entre los individuos que ocupan cargos y
desempean roles. As se compone la estructura. Y desde estos roles, funciones, cargos en jerarqua
son los que permiten inclinar las voluntades de los otros.
-Dentro de la estructura y alrededor aparece la Faz Dinmica: se trata de una actividad mltiple de
movimiento, de cambio. Tiene como funcin alimentar a la estructura. Pero al mismo tiempo esta
actividad dinmica necesita de la estructura para tener sentido.
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Tiene dos aspectos la Faz Dinmica: puede perseguir dos fines:


- Uno de carcter inmediato: Faz Agonal
- Otro de fines mediatos: Faz Arquitectnica.
Faz Agonal: Se trata de competencia y de lucha la oposicin para alcanzar determinados objetivos.
Es la conquista de los cargos y roles; es decir del poder. Lucha de los partidos polticos para acceder
al poder
Tambin hay actividad de conservacin de los cargos, para lograr la permanencia. Significa ejercer
el poder y regular la conducta de los otros en la relacin gobernantes gobernados. Tambin forma
parte de la poltica agonal, la actividad que desempean los ocupantes de cargos contra los
ocupantes de cargo; no es que pretendan ocupar los cargos sino a resistir los que ocupan los cargos.
Ej. Los partidos anti sistemas. Pretenden destruir todo, no conciben el sistema.
Faz Arquitectnica: Es el ejercicio dl poder. Lo ejercen los ocupantes d los cargos dl poder. Es una
tarea de construccin la que realizan los ocupantes de esos cargos y conductora hacia esas metas
que se han propuesto los promotores. Es una actividad creadora. Es mucho ms importante esta
faz, pero la anterior es necesaria.
creadora: se crean las leyes, el ordenamiento.
integradora: que el agregado humano no se desintegre sino que permanezca unido para evitar la
disgregacin.
Lpez llega a una conclusin luego de analizar las fases: a lo que se denomina:
d) La Poltica Plenaria: que compone a todas las fases que se relacionan recprocamente:
- Sin la Estructura, la Dinmica solamente conducira al caos
- Sin la Dinmica la Estructura solamente producira el final de la poltica, la muerte
- Si solo es la poltica de carcter Agonal, va a obrar como fuerza destructora
- Si es solo Arquitectnico, la poltica produce el estancamiento o la fosilizacin del sistema poltico.
Dice en conclusin: la poltica es un proceso donde aparecen 2 aspectos equilibrndose; es fugna
(agonal), pero al mismo tiempo hay un equilibrio, ajuste. Hay movimiento pero tb es orden. Es al
mismo tiempo estabilidad y cambio; es conflicto pero tambin es consenso.
Todas las fases en conjunto constituyen la poltica entrelazadas recprocamente.
Realidad Variable:
La realidad poltica no ha sido siempre la misma en todas las partes o lugares del mundo, ni en el
tiempo. El lugar y tiempo condicionan esa realidad y la hacen variable.
Dice que porque va cambiando la realidad se la puede caracterizar tambin x la diversidad porque
aparecen diferentes formas de organizacin poltica, aunque las fases son siempre las mismas a
travs del tiempo. Pero siempre se destaca lo que permanece.
Tiene carcter contingente la realidad poltica.
- Varia la estructura (el orden) de un sistema a otro
- Varia el aspecto dinmico q significa cambio y movimiento
- Tambin van a cambiar las otras fases: la agonal como la arquitectnica
- Varan las formas de los diferentes sistemas
- Varan las fuerzas polticas de un sistema a otro
- Varan las actitudes y los comportamientos de los individuos.
Realidad Simblica:
La poltica es una realidad muy especial y se la compara con la realidad natural. No es como la
realidad natural porque esta es totalmente objetiva independientemente de nuestra voluntad, de
nuestros gustos, de nuestros caprichos.
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Esta realidad si est impregnada de nuestra voluntad, de nuestros gustos. El universo de la poltica,
es el universo de las apariencias, creencias, representaciones. Los candidatos deben aparentar
mucho ms de lo que se hace.
Hay un carcter artificial de los hechos, porque no es igual a la realidad natural.
Es de esencia espiritual esta realidad poltica; est poblada de ideas.
En el universo poltico ocurre lo mismo que en el universo potico: es decir recrean la realidad, y el
producto de la recreacin da nacimiento a un orden con leyes propias, con lenguaje propio.
El orden de lo poltico se asienta en un conjunto de representaciones. Ej.la autoridad existe porque
es pensada por los individuos, y el poder que tiene la autoridad radica en la idea que se representa
el individuo. El individuo se somete al poder mas por la idea o creencia que tiene del poder, que por
la sancin.
Realidad Multirrelacionada:
La relacin que tiene esta actividad con las diferentes disciplinas:
La poltica se relaciona con el Estado y Poder, y uno de los elementos constitutivos del estado, es el
poder de carcter cultural creado por el hombre. El estado aparece como el sistema poltico mayor y
es el equivalente a la comunidad perfecta.
La poltica est relacionada con otros aspectos de la realidad: con la Sociedad. No hay poltica sin
vida social, por ello es fundamental esa relacin.
Moral y Derechos: La poltica es actividad humana, y la tica y la moral, se encargan del estudio de la
conducta del hombre. Si la poltica es actividad humana, el derecho regula la conducta humana a
travs de un conjunto de normas.
Con la Historia tambin se relaciona, porque est a su vez ha sido condicionada polticamente a
travs del tiempo.
Con la realidad Econmica, como tambin con la realidad Psquica: la poltica tiene como actor
central al hombre, y el hombre es cuerpo y espritu. El cuerpo est directamente relacionado con las
necesidades materiales y las satisface a travs de la economa. En el campo espiritual: el hombre es
un complejo espiritual.
Con la Geografa: ya que uno de los elementos constitutivos del estado es el territorio, sobre este se
producen los fenmenos polticos.
Realidad compleja e Indivisa:
Encuentra su fundamento en las caractersticas anteriores.
Es compleja por ser una relacin Mltiple, Polifactica, Variable, Simblica y Multirrelacionada. Al
mismo tiempo no puede dividirse la poltica en compartimientos estancos. Desde un ponto de vista
conceptual, terico, si puede dividirse, pero la poltica es esencialmente una.
Sostiene que sin olvidar que es una, desde el punto de vista conceptual se la puede dividir en 3
grandes partes (segn Prelot):
- Las ideas polticas: la historia de las ideas polticas
- Las instituciones polticas: Parlamento, universidad, la iglesia, el estado
- La vida poltica: Partidos polticos, la opinin pblica, etc.
La ciencia poltica tiene 2 grandes escuelas la Francesa y la Anglosajona
II) Distintos enfoques sobre su especialidad
Desarrollo histrico: aportes que en la historia se realizaron a la ciencia poltica.

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Proceso histrico de la ciencia poltica: Etapas


1- Este proceso histrico comienza con el aporte en occidente. Llega de la mano de la cultura
griega, en Atenas en el siglo IV a.c. La polis es la primera manifestacin de organizacin
poltica.
Aristteles realizo un estudio riguroso de la poltica, es el padre de la ciencia poltica dicen
algunos y lo denominan el iniciador de esta ciencia poltica. El aporte que realiza
Aristteles es que clasifico las ciencias: Ciencias tericas y ciencias prcticas, ubicando a la
ciencia poltica en estas ltimas, con la tica.
tica: estudio de la conducta individual
Poltica: estudio de la conducta del individuo en sociedad.
Tambin estn las ciencias poticas.
Dicen los autores que La Polis consisti en la vida en comn. Se conoce como la etapa de
las comunidades urbanas = vida en comn. Fue lo ms importante de la cosmovisin
ateniense.
2- Pasada la Polis, el discurso poltico se torno mas jurdico; fue por la influencia de Roma, por
el gran aporte del Derecho de la civilizacin Romana.
3- Medioevo (edad media): Surge el estado moderno. La caracterstica es que la poltica se
teologiza (estudio de Dios. Todo gira alrededor de el). Influencia del cristianismo, la Iglesia
era la productora del conocimiento y de la ciencia, y se traduca en poder. El que tiene el
conocimiento tiene el poder. Era una poca de choques entre el papado y el imperio
Es la etapa de la comunidad universal, porque eran los tiempos del imperio Sacro Romano.
Ruptura o escisin del cristianismo, ruptura entre catlicos y protestantes: cuestionaban la
autoridad del Papa, los privilegios de los integrantes del clero. Decan que el hombre poda
interpretar las sagradas escrituras.
4- Modernidad: XVI. Cambia el predominio d la moral cristiana. Aparece Maquiavelo, autor de
el prncipe, marca un antes y un despus en la ciencia poltica. Si bien no hay todava una
definicin de poltica, ni tiene una total autonoma, pero es con Maquiavelo que se separo a
la ciencia poltica de la teologa, se logra la secularizacin de la ciencia poltica. Alcanza una
relativa autonoma. Se inicia as un proceso de diferenciacin de la ciencia poltica
caracterizado con lo econmico y tambin con lo social, y del derecho pblico; que son
justamente estas 3 disciplinas las que han disputado el campo de la ciencia poltica.
Maquiavelo descubre que la poltica tiene un imperativo propio, objeto propio, y al mismo
tiempo leyes propias.
5- Una segunda parte de la Modernidad (XVII), aparece la diferencia fundamental entre el
Estado y la Sociedad. El estado es el campo de lo pblico, de lo general, referido a la
autoridad, a lo poltico especficamente. La sociedad es la esfera de lo particular, de lo
privado, de la libertad.
El autor Locke, considerado como el padre del liberalismo, arriba al concepto de sociedad
asociada a la idea de paz.
Sociedad: Es un espacio de libertad e igualdad donde los hombres, que son libres e iguales,
desarrollan libres relaciones; solo reguladas jurdicamente, pero no reformuladas. Las leyes
solo pueden regular la libertad pero no una reformulacin de la libertad, porque el hombre
nace con ese derecho natural.
El autor francs Montesquieu, autor del espritu de las leyes, forma junto con Locke el
liberalismo poltico. Son los precursores del liberalismo poltico, y su gran aporte fue
descubrir la sociedad regulada por la ley, por el derecho.
6- Liberalismo: Adam Smith y David Ricardo, autores del liberalismo econmico. El liberalismo
econmico como idea tubo mucha mas fuerza, consigui convencer. Dicen estos pensadores
que la economa no tenia leyes jurdicas, que son creaciones polticas en definitiva.; sino que

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poseen leyes naturales. Estas leyes son las del Mercado: ley de oferta y demanda. No estn
escritas.
Sostuvieron que la vida asociada, encuentra sus propios principios (leyes propias) en la
divisin del trabajo y esto es ajeno al estado.
La poltica ya no va a comprender el estudio de los procesos econmicos de la sociedad civil,
sino que esos procesos econmicos van a tener su propia ciencia, que va a ser la economa.
7- Saint Simon: precursor del socialismo frente al capitalismo. Obra:el sistema industrial.
Anticipa que la sociedad se va a transformar en una sociedad industrial. Critica al sistema
capitalista.
Comte.: es el padre de la sociologa.
8- Poltica: Un sistema poltico ya no se va a comprender mas como un sistema jurdico, porque
ahora va a ser objeto de la ciencia jurdica.
El mbito especifico de la poltica est referido a la organizacin y gobierno de las
comunidades humanas, a las actividades para organizar los grupos.se trata de actividad para
incluir en el poder, en la organizacin. Pero tambin son actividades para obtener el poder,
para influir en el poder, para conservarlo, para modificarlo, y tambin para extinguirlo.
Hay una referencia permanente de lo poltico al poder; permite distinguir a la poltica de la
sociologa porque esta se refiere a la interrelacin humana, y la economa a la distribucin
de los bienes.

III) Distintas posturas sobre el origen de la ciencia poltica: (Mario Justo Lpez)
Origen e historia de la ciencia poltica: se discute el origen, tambin el objeto.
Es una corriente que sostiene que el estado es el objeto; otra dice que es el poder el objeto de la
ciencia poltica.
a) Difusin de la expresin ciencia poltica: es difcil precisar el comienzo del empleo de la
expresin de la ciencia poltica. A partir de siglo XIX. En Francia hasta comienzos del siglo XX, se
utilizaba la expresin en plural Ciencias polticas. Adems a menudo esa expresin se le agregaba
un aditamento, Ciencias polticas y Morales.
Surge esa expresin en plural, porque todo lo que no estudiaba la economa, la sociologa o la ciencia
jurdica, lo estudiaban las ciencias polticas.
Lpez seala que es despus de la segunda guerra mundial, que el uso de la expresin se incrementa
con gran rapidez en diferentes pases y diferentes idiomas (1935-1945 2GM).
b) Discusin sobre el conocimiento de la Ciencia poltica: Se advierte cierta correspondencia entre el
proceso de Difusin y la configuracin de la Ciencia poltica como verdadera ciencia.
El primer interrogante No hubo antes del siglo XIX ciencia poltica?
El segundo interrogante Constituye una afirmacin sin fundamento decir que Aristteles es el
padre de la Ciencia poltica?
Obviamente que objeto de la ciencia poltica siempre existi y siempre hubo relacin poltica,
actividad poltica, estructura poltica, dinmica poltica.
Siempre hubo poltica, siempre hubo hombres que reflexionaban sobre la poltica, y esto est
debidamente acreditado por la historia de la ciencia poltica.
La discusin: es que si esta reflexin cumpli con las condiciones para que una actividad sea
considerada ciencia, con los requisitos de:
- Objetividad
- Mtodo
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Comunicabilidad.

c) Precursores y Fundadores de la Ciencia Poltica: Duran te mas de 2mil aos, a partir del siglo de
Pericles, hubo reflexin sobre la realidad poltica a cargo de filsofos, moralistas, polticos. Se
pregunta si esta actividad desarrollada, se consideraba de desarrollo, de conocimiento cientfico.
Dice que no porque le faltan esos requisitos, de objetividad, mtodo y comunicabilidad. Entonces
esa reflexin es la que se conoce como la de la Prehistoria de la ciencia Poltica, esta tiene 2
etapas:
1- La prehistoria propiamente dicha: abarca el siglo XIX, a los precursores de la CP.
2- Etapa del periodo intermedio: a partir del siglo XIX en adelante. Aparecen los fundadores de la CP.
Dentro de los Precursores:
- Aristteles, su aporte fue haber iniciado el mtodo de la observacin. Comienza con la
poltica realista.
- Maquiavelo, utiliza un mtodo objetivo, se guiaba por intuicin poltica.
- Bodin, (boden) es continuador del mtodo de la observacin de Aristteles.
- Montesquieu, autor de la divisin de los poderes, logra un mtodo de observacin
sistemtica.
Dentro de los Fundadores:
- Toqueville:Compara la revolucin Francesa yla revolucin norteamericana, advierte q los
frutos de la revolucin aparecen a la vista, las bondades de la revolucin de EE.UU antes que
en Francia. Aporto: el mtodo de la observacin profunda.
- Comte: Creador de la sociologa, aporta el mtodo positivo a la CP.
- Marx: El aporte es haber iniciado una nueva visin del mundo y de la poltica. Visin
totalizadora.
d) Conclusin de Justo Lpez: Cundo fue el verdadero comienzo de la Ciencia Poltica?
La clave del origen da la CP es su instalacin, en las casas de estudio, a partir del ingreso en las
universidades. Ah es cuando se distingue que la CP tiene una larga prehistoria y una historia muy
breve.
Su origen no se dio igual en todas las partes. Entre 1890 y 1914, comienzan a crearse las ctedras en
EE.UU de CP. En los pases Europeos es con posterioridad a la 2 G. Mundial. En 1900 puede
establecerse donde comienza la poltica como ciencia.
En 1960, fue la Revolucin Conductista, que sostiene que all fue el comienzo.
Teora Poltica: La Lista Tipo de la UNESCO
La UNESCO, es una organizacin dependiente de las Naciones Unidas, que se encarga: de las
Ciencias, la Cultura, y la Educacin.
La UNESCO, establece el objeto de la Ciencia Poltica. Contiene 4 etapas principales:
- Teora poltica: Aparece la teora poltica propiamente dicha. Aparece la historia de las ideas
polticas.
- Instituciones Polticas: Comprende La constitucin, el gobierno central, el gobierno
regional y local, la administracin pblica o burocracia, las funciones sociales y econmicas
del gobierno.
- Los Partidos Polticos y Opinin Publica: Comprende Los partidos polticos, la participacin
ciudadana en el gobierno y en la administracin, la opinin pblica.
- Las Relaciones Internacionales: Comprende Poltica internacional, el DI Pblico.

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I) Modelos histricos de organizacin poltica pre-estatales: (Hller)
La poltica que nos interesa es la que se desarrolla dentro del estado. Los modelos que existieron
previamente al estado son:
- Ciudad Estado: Polis Griega
- Republica Romana
- Monarquas Helensticas
- Imperio Romano
1) Ciudad Estado: La Polis Griega:
Modelo de organizacin. Unidad poltica dominante en el Mediterrneos rasgos de esta organizacin
poltica, tuvieron gran influencia en el pensamiento occidental: (mundo griego-helenstico) desde la
filosofa y la poltica. entre los siglos VIII al IV a.c., en Atenas y Esparta, que fueron los modelos tipos
de la ciudad estado. Los rasgos de esta organizacin poltica, tuvieron gran influencia en el
pensamiento occidental: (mundo griego-helenstico) desde la filosofa y la poltica.
El individuo se desarrollaba tanto en lo espiritual, como en lo material.
Aristteles sostiene que el hombre deba vivir dentro de la polis, sino no era un hombre.
Polis Griega, surge como una asociacin local cuyo objetivo es la seguridad. El hombre vive en esa
asociacin local porque tiene razn que le indica que es lo mejor para su vida. Esta asociacin local
se perfecciona y transforma en sociedad, y es el mbito de los:
1. Ciudadanos: libres y propietarios, gozaban de derechos
2. Metecos o extranjeros: dedicados al comercio, artesanas, no posean
Clases
derechos polticos, no podan elegir ni ser elegidos, pero gozaban del
sociales
derecho de propiedad.
en la
3. Esclavos: dedicados a las tareas ms pesadas, hacan la labranza d la tierra, Ciudad
no tenan derechos.
Estado.
La ciudad estado tuvo varias formas de gobierno: desde la monarqua, la tirana, la oligarqua. La
ms conocida fue la democracia. El siglo de oro de la democracia fue la de Pericles, en el siglo IV.
Luego comienza a declinar el modelo de ciudad estado.
Todo ciudadano varn de 21 aos era miembro de esa institucin poltica llamada la Asamblea:
deliberaba el pueblo compuesto por los ciudadanos. Existieron 2 formas de ocupar los cargos
pblicos: La Eleccin y El Sorteo.
Instituciones que existieron en la ciudad:
Atenas: Hay una institucin anterior del periodo pre democrtico: El Arepago, tuvo la
caracterstica de que pertenecan a la nobleza. La funcin especfica era administrar la justicia
criminal. Las instituciones son:
- Asamblea Popular. Integrada por los ciudadanos, acaparo casi todos los poderes. Existi el
consejo de los 500: estaba encargado de la conduccin de la asamblea, era como un rgano
directivo que tomaba las decisiones ms importantes. Pero en realidad tena como funcin
propia, la funcin legislativa.
- Los Arcontes: Integrado por 9 miembros elegidos por las clases superiores de los
ciudadanos, dependiendo del origen de cada uno de los ciudadanos. Su funcin era ejecutiva.
- Los Estrategas: Tenan funciones militares, que luego se transforman en funciones de
gobierno. Integrado por 10 miembros. Pericles era estratega, y eran reelegibles, as Pericles
duro en su cargo 15 aos. La asamblea elega a los estrategas. Era anual esta eleccin.
- Los tribunales del jurado: Eran de nmeros variables. Estaban integrados de acuerdo a la
importancia del caso. Los casos a resolver eran por sorteo.
Instituciones en Espata:
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Esta ciudad Griega conto con instituciones ms rgidas caracterizadas por el conservadorismo ms
autoritarias y militarizadas. Haba 3 clases sociales:
Los Iguales: eran ciudadanos, sujetos de derecho, era la clase superior, gozaban de la plenitud de
los derechos. Sus integrantes eran los descendientes d los conquistadores dorios
Los Periecos: habitaban en la periferia de la ciudad, eran ms antiguos, los descendientes de las
tribus pre dricas. En tiempos de guerra era convocada esta segunda clase. Era obligacin en las
listas y era un verdadero honor.
Los Ilotas: al igual que los esclavos, tenan como funcin las tareas de la produccin agropecuarias.
No posean derechos.
Instituciones:
- La Asamblea Popular y Militar: su accionar estaba limitado o acotado por el Veto: voto en
contra que tena el senado. Limitada la asamblea por el senado: era una institucin
sucednea, que sucede al antiguo Consejo de Ancianos.
- Institucin Monrquica Tradicional: compuesto por 2 reyes, eran los representantes de cada
una de las 2 dinastas que existan en Esparta. Tenan funciones ejecutivas, que quedo casi
reducida a la funcin militar.
- Institucin de los Vigilantes: integrada por 5 personas, elegidos por la Asamblea. Su funcin
era de gobierno. Con el tiempo fueron ampliando sus funciones: 1 de gobierno, luego la
civil, hasta abarcar todas las funciones,es decir omnicomprensiva
Qu fue la Polis Griega se pregunto el autor? Fue una organizacin razonablemente democrtica y
flexible, y que se mantuvo durante 4 siglos.
Llego a desaparecer porque se caracterizo por la autarqua: independientes. No pudo consolidar un
territorio unitario y fueron absorbidas por monarquas.
2) La Republica Romana:
Comenz como un estado ciudad, bajo una forma monrquica; se transformo en republica y llego a
ser un imperio.
El elemento caracterstico fue una alianza entre las clases: entre los patricios (clase superior) y los
plebeyos (clase inferior), para desalojar del poder a quienes gobernaban: los etruscos. Esto le dio a
la Republica Romana una dinmica especial. La alianza significo un avance para la clase inferior,
alcanzando cada vez ms a los patricios.
Esa alianza configuro una dualidad, tensin, conflicto, pero en sentido positivo. Se configuraron dos
polos: El Senado y la Asamblea (que recibieron el nombre de comicios). Hubo 2 grandes
instituciones entonces:
A) El Senado:
Est relacionado con tres instituciones Cnsules, Comicios y Magistrados (funcionarios de
jerarqua).
El Senado es una institucin sucesora del antiguo consejo de ancianos. Este se convirti en el
reducto de la nobleza (lugar donde fue a parar la clase patricia)
Las funciones propias del Senado, fueron las funciones judiciales, las relacionadas con las finanzas
pblicas, tambin entendan en materia de relaciones exteriores y en el culto, y en cuestiones
polticas: la declaracin del estado de sitio.
-La relacin del Senado con los Cnsules, era porque el Senado le otorgaba los poderes a estos. Era
como una delegacin de poderes.
-Este Senado ejerca la tutela directa sobre los Comicios. Primero estuvo debidamente legislado y
luego lo ejerci sin renovarse esos acuerdos tutelares, y lo ejerci de hecho.
-Existe una vigilancia directa del Senado hacia los Magistrados. Deban rendir cuenta los
Magistrados al Senado.
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B) Las Asambleas o Comicios:


Hay 3 tipos de Comicios, que tiene funciones en comn y tambin funciones especficas de cada
asamblea. Los comicios son reuniones de ciudadanos.
- Los comicios tribunos
- Los comicios centuriados
- Los comicios curiados
Estas asambleas tenan por funcin principal en materia legislativa, pero se trataba de cuerpos
electorales. Tuvieron una composicin desigual: eran elegidos pero haba un dominio de los
patricios en detrimento de los plebeyos. Pero con el paso del tiempo los plebeyos ocuparon lugares
importantes. Otra funcin primordial era la eleccin de los magistrados, pero estos son los que
convocan a los comicios.
Haba 2 tipos o Clases de Magistrados:
- Comicios Tribunos (sin imperium): Fueron los ms democrticos. Integrados por todos los
ciudadanos. Pasaron a ser los principales rganos legislativos. Entendan en cuestiones
constitucionales. Elegan a los magistrados inferiores: sin imperium: eran los ediles
curules, eran la autoridad local.
Otra clase de autoridad local eran los cuestores: entendan en funcin de las
autoridades locales o municipales.
- Comicios Centuriados (con imperium): Fueron menos democrticos, eran ms desiguales a
favor de la nobleza. Elegan a los magistrados superiores, con imperium. Tambin a los
pretores, que eran los administradores de justicia, y a los censores: la seguridad y la
moralidad estaban a cargo de estos.
3) Monarquas Helensticas:
Forma de organizacin poltica intermedia, insertada ms en oriente que en occidente. Existieron en
el 304 y el 202 a.c. Las 3 grandes unidades polticas fueron:
- Macedonia: influencia muy marcada de Grecia.
- Siria
influencia asitica
- Egipto
Sirvieron estas unidades polticas, denominadas Monarquas Helensticas para la difusin de la
cultura griega o helenstica.
Hubo 2 clases de monarquas:
- Las Nacionales: organizacin poltica donde el estado preexiste al monarca. Primero est la
organizacin y luego el monarca.
- Las Personales: el monarca y el estado son la misma cosa. No se separan.
La similitud de las monarquas helensticas y la ciudad estado: fue la uniformidad, por la
independencia poltica que se traduce en la autarqua. Tambin existi la diversidad dentro de esa
uniformidad, porque se trataba de diferentes geografas. Los factores naturales influyen en el actuar
de las personas.
Influencia propia de oriente que se mezcla con la de occidente.
Macedonia tuvo influencias polticamente griegas, mientras que Egipto y siria, tuvieron influencias
de cultura.
Caractersticas Genricas:
Elementos: constituye un antecedente remoto de las monarquas absolutas de Europa.
- Principio de la sucesin de la primogenitura: hereda el trono el primer hijo varn.
- Asociacin al trono de la mujer: cnyuge del monarca, era la reina.
- Cada monarqua contaba con un ejrcito: denominado la corte. El monarca elega a sus
colaboradores, para que lo ayuden con su gestin.
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El monarca tenia poderes bien definidos: se daban en diferentes campos, tanto espirituales,
militares, como administrativos.
El monarca era el jefe supremo del ejrcito.
Cumpla funcin legislativa, tambin administrativa: tena la direccin de administracin de
justicia.

4)Imperio Romano:
Desde la republica el cambio que se produce hasta llegar al imperio no fue formal. Se trato de una
transicin de hecho, es decir diferentes factores llevaron a que se transformara en un imperio. El
Imperio Romano duro 5 siglos. La transformacin no fue programada, sino que fue expontaneo. Se
divide en 2 grandes imperios:
Imperio de Augusto:
- Tuvo una estructura republicana
- Realizo una serie de reformas, las mas importantes fueron en el plano poltico y militar.
- En el plano econmico hubo una verdadera transformacin de los asuntos fiscales.
Hubo tambin una divisin de los caracteres polticos y econmicos: Roma y las provincias
estuvieron regidas por una forma republicana. Mientras que el resto del imperio se aplico una
especie de monarqua.
La administracin del imperio se dividi en 2 grandes sectores:
- Las provincias dependen del Senado dependan econmicamente de una caja llamada
ERARIO.
- Las provincias dependan del Emperador dependan de la caja propia del emperador,
llamada EL FISCO.
Augusto creo adems 2 cajas: La caja de personas para el ejercito, y la de la fortuna personal del
emperador.
El principado de augusto concentraba en su persona 3 pilares fundamentales del orden
constitucional romano:
1- Poder mximo de la administracin y facultad de nombrar funcionarios
2- Mando supremo del ejercito
3- La direccin del aspecto religioso
Las Instituciones polticas durante el principado de Augusto, se caracterizaron porque:
- Concentro en sus manos los poderes que se sirven de base a la organizacin de roma, la
potestad tribunicia, que es el poder mximo de carcter administrativo
- El mando supremo del ejrcito quedo en sus manos
- Tena la conduccin del aspecto religioso
El Senado: No perdi sus poderes en forma inmediata, sino que lo hizo paulatinamente. Se fue
convirtiendo en un instrumento obediente del emperador
Los Comicios Centuriados: Continan teniendo funciones electorales y legislativas. Tenan a su
cargo la eleccin del los magistrados. Las actividades del emperador, sobre todo las legislativas
estn referidas a polticas exteriores.
Esta etapa se caracterizo porque constituyo una especie de monarqua casi absoluta, porque guarda
algn rasgo de la republica.
Augusto a travs de una doble via consigui:
- Acumular los poderes y competencias propias de la republica
- Respeto pero recorto la institucin republicana.
La funcin judicial: Paso a depender del emperador. Haba un tribunal de apelacin para todos.
La Diarqua de Dioclesiano:

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La crisis del siglo III, fue la reorganizacin del imperio diocleciano, que fue completada en su
aspecto militar por Constantino.
De esa monarqua republicana anterior, se pasa a una monarqua burocrtica militar (ya no tiene
ningn rasgo de la republica)
El emperador era el Dominos: propietario, se lo reconoco al emperador como dueo del estado.
La monarqua adquiere una carcter divino, tiende a convertir sus gobernantes en dioses.
Fue necesario dividir el imperio por la extencion: Imperio romano de occidente e Imperio romano
de oriente; y a partir de esto se tuvo que hacer la ultima gran reforma profunda. Fue un cambio total
de estas instituciones , pero se logro la unidad y la cohesion organica que era lo q se buscaba.
Se dio la reorganizacin porque era necesario reconstruir todo lo que fue destruido anteriormente.
Se dicto el edicto de los precios fijos, relacionados con los precios mximos.
II)Proceso histrico del surgimiento del Estado moderno:
El estado, en sentido de estado nacional, es un producto de la cultura de occidente que se plasma a
partir del renacimiento. Con anterioridad a esta epocoa no puede hablarse propiamente de estado.
Existi obviamente la relacin gobernante-gobernado, pero se dio de una manere diferente a la de la
actualidad. La organizacin poltica medieval era diferente al estado.
En la edad media el poder era:
- Compartido: poliarqua era compartido por el emperador, por monarcas territoriales y
medievales, y los seores feudales
- Intermitente: porque el monarca no poda mantener sus ordenaciones de modo
ininterrumpido, debiendo contentarse con intervenir espordicamente para eliminar
perturbaciones sumamente riesgosas.
- Mediato: porque forzosamente dependa del consentimiento de los verdaderos factores del
poder.
Casi todas las funciones que el estado moderno reclama para s, en la edad media se hallaban
repartidas por la Iglesia, por el noble propietario de tierras, por la caballera, etc.
Al monarca medieval le quedaron muy pocos derechos de Dominacin. Se lo consideraba Primero
entre sus iguales.
Los factores de poder era: la Iglesia, el seor feudal y ms tarde se sumaron las corporaciones o
guildas.
En el Renacimiento, todo esto cambia. El poder del monarca pasa de ser:
- Compartido a ser til
- Inminente a ser Permanente
- Mediato a ser Inmediato
Qu produjo esta transformacin?
Mltiples factores. La evolucin hacia el estado moderno consisti en que los medios reales de
autoridad y administracin que haba sido propiedad privada se apropian a favor del monarca y
pasan a ser propiedad pblica
Factores de Cambio: Factores del surgimiento del estado moderno.
1) Ejrcito Permanente (Militar): ahora va a ser permanente, en el Medioevo no era as, sino que
todos eran los depositarios del poder, haba una poliarqua. Con su creacin el monarca ya no
dependa de la aleatoria lealtad: la fidelidad del ejrcito era fundamental.
Otra caracterstica era el de ser remunerados a travs de la soldada, que era el pago que se les
realizaba.
Fue necesario adecuar los ejrcitos a la transformacin de la tcnica de la guerra para los nuevos
requerimientos tecnolgicos.

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La funcin del ejercito permanente, era la custodia y seguridad de las fronteras de estas nuevas
organizaciones que se constituan y que ahora si tenan limites precisos.
2) La Burocracia (Administrativa): Es el nombre tcnico de la administracin pblica. Se la
caracteriza como la columna vertebral de esta nueva organizacin en manos del monarca. Fue
necesaria una trasformacin para adaptarla a los nuevos requerimientos. Necesidad de reorganizar
las finanzas.
Est integrada por un conjunto de funcionarios que revisten 3 caracteres:
- Personas especializadas, con conocimientos
- Eran remunerados
- Eran designados por el monarca absoluto
La primera consecuencia de la reorganizacin de la administracin pblica fue la centralizacin, que
elimino la mediatizacin del poder. En el Medioevo era mediata la relacin entre gobernante y
gobernado; ahora haba un carcter unitario.
La recaudacin de impuestos fue la funcin de estos funcionarios.
3) La creacin de un sistema impositivo permanente (Impositivo): Tanto el ejercito como la
burocracia dependan de un sueldo, entonces el estado debi hacer frente a estos gastos y por ello se
vio en la necesidad de crear un sistema recaudatorio.
En la edad media, fue motivo de disputa en los centros de poder, la facultad recaudatoria. A partir de
ahora los tributos dejaban de ser de carcter voluntario y tambin de carcter extraordinario
(caractersticas que si tena el Medioevo). El estado pasa a ser el nico recaudador. Antes eran
diferentes grupos de poder.
4) Economa capitalista monetaria (Economa): Aparece el dinero que no era conocido hasta
entonces. Antes la economa era de tipo natural, caracterizada por el trueque . se consuma
solamente lo que se produca, era una economa cerrada, que no tenia en miras la utilidad, la
ganancia, el lucro.
En la edad moderna, esta economa va a ser desplazada por la economa de mercado: economa
capitalista monetaria. Hay una expansin econmica. La concentracin del poder estatal favorece la
economa capitalista y tambin la circulacin del dinero.
Se dice que el estado sigui una poltica mercantilista.
5) La burguesa (Social): La burguesa asciende al centro del poder con el comercio, las artesanas.
La acercaron al monarca, le brindaron los medios necesarios para enfrentar a la nobleza, porque el
monarca comenz a desprenderse de los nobles.
Con la revolucin francesa, fue la burguesa la que desalojo a los monarcas del poder.
Surge un nuevo sistema de estratificacin social. Surgen las clases y se deja de lado los estamentos,
que defienden intereses propios; y la burguesa defendan intereses generales.
Antes se interrogaba: Quin eres?, y respondan: Un poderoso (por las tierras se era rico)
En tiempos del estado moderno cambia el interrogante: Qu eres? Rta: Un rico, entonces eres
poderoso (ahora por el dinero se llega al poder).
No importaba lo que se era (en trminos de sangre o linaje) sino lo que se haca (utilidad, habilidad,
inteligencia). Entonces los requisitos para la consolidacin de la clase burguesa era: el talento, la
habilidad, los logros y la energa empleada.
6) El Derecho (Jurdico): Es referirse a la unidad de decisin jurdica. El estado en su funcin de
decisin crea el derecho. Elige entre diferentes alternativas respecto de una conducta.

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La unidad de accin es la organizacin plural, constituida por todos los individuos, es la accin de
todos, pero la organizacin se manifiesta como una sola. Es la manifestacin unitaria de origen
plural.
El estado solo poda independizarse como unidad de accin poltica, econmica, social y militar.
Necesitaba hacerlo bajo el aspecto jurdico como unidad de decisin.
Cmo se logra la unidad para que surja el derecho unificado?
La disgregacin poltica junto con la disgregacin del territorio, acarreo una extraordinaria
disgregacin jurdica y tambin una importante inseguridad en el derecho (Medioevo).
Entonces se requiri la existencia de un ius certun (derecho cierto) que sea vlido para todo el
territorio. Es un sistema de reglas, normas, unificado, escrito, cerrado, que consiste en una
ordenacin sistemtica de la norma individual a la unidad del todo. Va a existir la colaboracin de
funcionarios especializados.
La economa capitalista reclamo tanto para el derecho privado como para el derecho administrativo.
La previsibilidad propia de un derecho integrado y sistematizado que se extendiera en todo el
territorio.
Frente a la disgregacin jurdica, surgi como necesario volver a las fuentes del derecho, aparece el
Derecho Romano como ese conjunto de normas sistematizado por Justiniano. Aquellos funcionarios
van a ser personas formadas en el derecho romano y tiene la administracin de justicia.
En el Medioevo, los funcionarios que integraban los tribunales, eran personas sin preparacin
jurdica. Juzgaban en base a su percepcin.
Ahora la jurisdiccin va a estar en manos de esos funcionarios especializados.
Entonces se dio el fenmeno de la codificacin; la burocratizacin de la funcin judicial, y esto
permiti la concentracin del poder fsico, la coaccin para el cumplimiento del ordenamiento.
En el Medioevo no se conoci la distincin entre el derecho pblico y privado; entre la ley y el
contrato; entre el derecho de fondo y el de forma; entre el derecho objetivo y subjetivo.
Entonces se produjo esta unificacin
7) Escisin o separacin del aspecto poltico d lo espiritual: Su exponente fue Maquiavelo. Hay una
transformacin en el cambio de la concepcin del estado, porque de un Estado Trascendental, con
un fin sobrenatural, trascendente, espiritual; por una concepcin del Estado Laico que tiene un fin
terreno, un fin en si mismo, dentro del estado mismo; y no para prepara al individuo para otra vida.
Se da una perfecta escisin entre el poder espiritual, del poder poltico representado en el monarca
absoluto.
Esa transformacin llevo al hombre a cambiar, se va a tener una concepcin Antropocntrica y se
deja de lado la concepcin Teocntrica.
8) Los grandes descubrimientos geogrficos: hasta el renacimiento el mundo conocido era la cuenca
del mediterrneo. Con el descubrimiento de Amrica se produce lo que se llama la ampliacin del
horizonte. Este descubrimiento favoreci a los estados que primero se haban organizado como
Estados. Estos eran Espaa, Inglaterra, Portugal, estos tuvieron ventaja sobre Francia y Alemania
que se organizaron mas tarde.
III) Sociedad Civil:
Algunos autores dicen que la sociedad civil es un grupo humano que pertenece a un estado.
Hller dice que esto no dice nada sobre la realidad de ese grupo humano, de sus caractersticas, d las
relaciones personales que existen dentro d la sociedad. No dice que es.
La Sociedad Civil es un concepto No Neutro, es subjetivo, es un concepto vago, polmico.
Hller dice que la sociedad civil debe ser estudiada a partir de la realidad social concreta. Hay que
diferenciar lo que es la idea de sociedad civil, de lo que existe como sociedad en el mundo real. La
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sociedad civil es el resultado de un proceso de carcter histrico-poltico y est definido con


relacin al estado.
Entre el estado y la sociedad hay una relacin que muchas veces es armnica y la mayora de las
veces no lo es.
Hller dice que la sociedad civil no siempre ha sido definida a partir del estado. Porque primero
aparecen las ideas burguesas; que abarca los derechos naturales o individuales que son
independientes del estado, los posee solo por ser individuos; estos derechos limitan al estado.
Bobbio, autor italiano, sostiene que es importante separar el estado de la sociedad civil, Hller y
Marx piensan lo mismo.
Hller y Marx sostiene que la sociedad es civil y al mismo tiempo es burguesa. Habla de una
sociedad civil real que solo es comprensible sobre la base de la evolucin.
Hller realiza ms de 4 conceptos de sociedad civil, y estn relacionados a momentos histricos en
los que se desplego la sociedad civil:
- Concepto Genrico de Sociedad: Tiene un contenido abstracto y hace referencia a todas las
formas de convivencia humana. Dice que sociedad es la unin entre los hombres en general.
Este concepto sirvi para superar el proceso que tenia en cuenta al hombre en forma aislada.
- Concepto como Espacio de Lucha: Se refiere a la lucha de los individuos en contra del
absolutismo y de la ortodoxia eclesistica. Espacio de autonoma que le queda a los sujetos.
Es el resultado de la lucha en la revolucin francesa. Es la lucha de la burguesa por la
libertas e igualdad, contra el estado absoluto y la nobleza..
- Concepto Liberal: Esta dado en un sentido muy amplio de sociedad. La sociedad es el libre
juego natural de fuerzas iguales que el estado deja en libertad. Se refiere al los individuos
que son iguales y contratan en libertad.
- Concepto Socialista: Es un concepto histrico, concreto y absolutamente dialectico. La
sociedad es una sociedad de clases, en la que hay aprensin y desigualdad. Hay mucha
tensin por las demandas y exigencias de libertad e igualdad por parte del proletariado.
Idea econmica de la sociedad Civil:
Hller critica los efectos del proceso econmico capitalista, porque es un proceso de destruccin de
los vnculos fundamentales entre los hombres.
Sostiene que la economa de cambio incorporo a los hombres al proceso productivo bajo su
condicin de homo economicus, haciendo que abandonen sus relaciones de comunidad religiosa,
espiritual y afectiva. Y q se sometan 1 vida entera a la Lgica TcnicoProductiva.
Bajo la economa de cambio, las nicas normas son econmicas.
Hller describe el proceso histrico de constitucin de la sociedad civil, definida por la
contradiccin entre la igualdad y la libertad en sentido formal y material.
Esa contradiccin es un problema que se da por la oposicin del estado y la sociedad civil.
Estado y Sociedad Civil, son resultados de procesos histricos- polticos.
La explosin producida en el siglo XIX, nos da la actual situacin del estado. El estado a partir de
esto adquiere identidad a partir del enlace de las caractersticas de la sociedad civil. Se convierte
en un concepto reciproco del estado y se presenta como el elemento humano del estado.
Todo esto se da unido a la economa capitalista que liquida el orden feudal.
La primera sociedad civil fue la sociedad burguesa y con un contenido legitimador. La burguesa
lucho por la libertad y la igualdad.
La crtica se da: en que este proceso de legitimacin reside en que hay un dominio de una clases
sobre otra.
Hller dice que:
- Hay una idea econmica de sociedad civil que termina en una verdadera ficcin ideolgica.
- Hay que analizar que existe una sociedad real.

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Hay que observar que existe una relacin de este concepto de sociedad civil conectado con la
historia Europea.
Hller dice que es necesario diferencia Estamento de Clase:
Clase: En su origen, la clase, es decir es pueblo burgus. Formo su poder revolucionario en nombre
del todo. No para un grupo sino que defenda los valores de todos. Pretendi ser el mismo todo y
esto es lo que constituye la particularidad de su conciencia de clase, lo que la diferencia de
conciencia de estamento.
Estamento: Es un grupo unido por sus intereses. Sin vocacin transformadora de lo social cerrado.
No hay movilidad social, se nace y se muere en un estamento.
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Bolilla 3

I) Elementos del estado: Naturales y Culturales


Heller dice que es ms preciso decir condiciones constitutivas del estado que elementos.
El estado es una organizacin, una estructura.
Elementos constitutivos son: Poblacin, Territorio (elem. Naturales), Derecho y Poder (elem.
Culturales)
Elementos Naturales y Culturales:
El estado aparece dentro de la realidad social est condicionada por factores naturales y por la
cultura que son los cambios que realiza el hombre con una finalidad.
Hablamos de elementos naturales porque el territorio y al poder se crean sin intervencin del
hombre y de elementos culturales por que el derecho y el poder lo crea el hombre con su poder. El
derecho es la fuente del poder por eso algunos autores hablan de tres elementos, solo mencionan al
poder.
Heller dice que hay que dejar de lado cualquier tipo de ABSOLUTIZACIONES (caracterstico del
fascismo - nacionalismo). Todas estas teoras tienen propsitos polticos diferentes y todo elemento
constitutivo siempre fue objeto de debate.
La primer teora del estado debe demostrar que tener el claro que es el estado no es una simple
derivacin de los elementos que lo constituyen, en consecuencia de todos los elementos, si falta uno
no es estado sino otra organizacin. Son todos necesarios, ninguno falta o prevalece sobre el otro.
No se puede dejar de reconocer la importancia que tienen las condiciones culturales en la que hace a
la unidad del estado, no quiere decir que exista una relacin de causalidad entre la unidad del
estado y los elementos culturales.
La naturaleza interviene a la constitucin de la unidad estatal, pero esa intervencin esta lidiada o
aparece indirectamente por la accin humana.
1. Territorio: la geografa y la unidad del estado.
Es uno de los elementos que constituye a la unidad estatal.
Hay teoras que consideran que el estado es un organismo vivo, en el cual el territorio es
fundamental porque el estado crece y necesita espacio. Heller dice que el territorio tiene
importancia y consecuencias de carcter poltico. Necesariamente existe una vinculacin
entre la geografa y la poblacin de un estado, porque el territorio es donde tiene
asentamiento fsico de la poblacin.
Al territorio no se lo debe tener en cuenta por su extensin o su riqueza en recursos
naturales porque esto no significa que sea un estado rico que tenga ventajas. El verdadero
valor que se debe tener en cuenta est en funcin de la valorizacin que pueda hacer el
hombre de l.
La tierra es una condicin importante para la condicin poltica pero no como factor poltico.
La geofsica, que es la ciencia que estudia el territorio, es relativamente constante, mientras
que el aspecto poltico vara con rapidez y frecuencia.
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El problema apareci despus de la segunda guerra mundial, cuando la geofsica habla de la


relacin de la causalidad entre la geografa y el estado.
Heller frente a estas condiciones de la geopoltica dice que todo lo que est, no tiene que ser
desechado, sino que sobre argumentos de sta la va refutando, le da la importancia que cada
uno tiene. Apuesta a la importancia de los hombres en el territorio, toma los elementos de la
geopoltica para afirmar la importancia que ella tiene para el estado.
La geopoltica tiene una concepcin organicista del estado.
a) Unidad territorial:
Es un territorio continuo, que genera homogeneidad en sus habitantes, esto facilita
la convivencia basada en normas y costumbres que generan unidad territorial.
Heller dice que unidad territorial significa que el estado mande unitariamente sobre
el territorio. No importa que el territorio se encuentre separada (por ej. el estado de
Filipina) lo que importa es que haya unidad de mando.
b) Fronteras:
Son un elemento absolutamente artificial, la voluntad del hombre expresada en el
hecho poltico.
Heller dice que siempre aparecen como mas importantes los factores culturales: la
tecnologa, y esto tiene como consecuencia que las fronteras no cumplan funcin de
proteccin.
c) Disposicin geogrfica del territorio:
La geopoltica deca que para la concentracin de los medios polticos de poder es
conveniente la existencia de fronteras circulares con el poder en el centro y las
provincias menos importantes en la periferia.
Heller dice que esa distribucin puede ser una desventaja en tanto no sea
polticamente aprovechado.
d) Estructura del suelo:
Vertical (clima).
Heller le asigna importancia geopoltica al clima en tanto afecte las posibilidades de
desarrollo de la economa e influya en la vida del estado. Algunos obstculos
climticos son superados por la tcnica y otros continan en el desarrollo de la
economa.
Horizontal (suelo).
Su riqueza puede ser ventajosa o desventajosa, para el estado depende de cmo sean
explotados econmicamente.
En conclusin, para Heller, el valor del territorio es considerado como una variable
subordinada a factores socioculturales, poniendo el acento en el factor humano
como factor decisivo para asignar el valor al territorio.
El estado territorial a dado paso a lo que Heller designa como el estado
comerciante en donde el progreso tiene base en el intercambio comercial y
financiero.
2. Poblacin.
Antes se deca que la unidad del pueblo daba unidad estatal.
Heller dice que no existe un mtodo cientfico que explique la relacin causal entre el tipo
fsico externo de los individuos con uno que traiga aparejado consecuencias de tipo poltico.
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a) El carcter natural del pueblo (raza; crtica de Heller):


Las concepciones naturalistas de la poca sostienen que los hombres tendramos
una conducta poltica producto de la herencia racial. Mientras mas inconsciente es la
adhesin a esa posicin de la supremaca racial ms eficacia tienen en el resultado
poltico.
Lejos de lograr la unidad estatal, lo que ocurre es que se atenta contra la misma,
porque el pueblo no es todo igual. Hay diferencia de altura, color, peso; y se
producen divisiones, jerarquizaciones entre los individuos y la sociedad.
Heller dice que la conducta poltica es el resultado de una pluralidad de factores
naturales como culturales.
b) El carcter cultural del pueblo (elementos subjetivos y elementos objetivos):
Se debe reafirmar la autonoma del estado frente a la pretendida absorcin que se
queso hacer del estado por parte del pueblo y parte de la nacin.
Heller busca derrotar esta pretensin del pueblo, el estado no puede estar
subordinado al pueblo. Hay que diferenciar bien lo que es el gobierno del estado y el
pueblo.
La unidad del pueblo cultural no es determinante de la unidad estatal, debe
establecerse cul es la importancia poltica que tiene lo cultural de un pueblo.
El pueblo se analiza desde una posicin objetiva y una posicin subjetiva.
Elementos objetivos: son aquellos que consideran que el pueblo se forma por la
cadena natural de las generaciones (ej. lengua, raza). Esta conexin fsica de
generaciones a los que el hombre llama una naturaleza operada por la cultura puede
ser creada por el mismo estado.
Elementos subjetivos: es la pertenencia sentida y vivida por el pueblo, se
constituyen por el hecho de que un ser, con la conexin espiritual tradicional,
actualiza esta conexin de modo vivo dentro de s mismo. Cuando esto sucede, la
pertenencia del pueblo implica representarlo voluntariamente.
Es una especie de conciencia de que son integrantes y representantes del grupo.
Nacin (pueblo, nacin y estado, preexistencia al Estado, concepcin
metafsica de pueblo, autonoma del Estado).
Este pueblo cultural en trminos polticos es amorfo. No tiene el pueblo cultural
forma poltica. Cuando este asume una actividad o tiene voluntad poltica aparece el
concepto de nacin.
Pueblo Cultural + Voluntad Poltica =
NACION
Heller dice que lo que existe entre pueblo, nacin y estado son diferencias
conceptuales.
Preexistencia al Estado: corrientes sostuvieron que el pueblo o nacin preexisten al
estado. Heller opina lo contrario, dice que esto es propio de corrientes como las
nacionalistas.
Los que se enrolan en esta posicin dicen que es el pueblo o la sangre que crea al
estado. Heller tiene una posicin contraria, dice que es el estado el que cuenta con
los instrumentos para constituir de varios pueblos uno solo. El estado precede a la
nacin o al pueblo.
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Concepcin metafsica de pueblo: existen a partir de esa determinacin subjetiva del
pueblo ciertas concepciones que son, dice Heller, casi metafsica. Estas entienden
que ese pueblo cultural desemboca en el error de que ese pueblo representa a todos.
Nunca se puede representar a todos, dice Heller, porque al concebir al pueblo
cultural como que representa a todos, se sostiene que el pueblo debe preexistir al
estado, entonces, se pregunta si el pueblo preexiste al estado o el estado al pueblo. El
pueblo es una parte del estado, entonces nunca se puede hacer depender al estado
del pueblo o nacin.
Esta concepcin de la representacin de todos no es ms que una ficcin que se
denomin la comunidad del pueblo. Los romnticos, las corrientes nacionalistas,
los demo liberales tenan esa concepcin, pensaban que existe una comunidad
homognea que tiene su propio espritu, su propia voluntad, y esa comunidad de
pueblo llevara a una comunidad estatal.
Heller sostiene lo contrario, porque dice que el pueblo es una estructura histrico
social, que se forja a travs del trabajo; y que el pueblo adquiere una individualidad a
travs del trabajo. Hay una conjuncin del movimiento y la estructura, entonces el
pueblo y el estado se forman de esa manera. Conjuncin de lo dinmico y esttico.
Heller dice que es una ficcin entender al pueblo como una sustancia inmutable. No
existe una comunidad homognea.
No se puede pensar en una voluntad polticamente voluntaria; concebir al pueblo
con una voluntad poltica unitaria, en una sociedad de clases, es impensable.
Hay crticas a los demcratas liberales, estos sostienen que la representacin
consiste en la voluntad popular.
Heller lo critica porque incurre en una ficcin de la voluntad popular. Es una
ficcin porque en realidad la voluntad popular nos representa a todos los
integrantes de la sociedad. La concepcin marxista tambin la crtica, pretende
que haya una voluntad popular voluntaria.
El concepto de pueblo adquiri gran dimensin, fue absolutizada porque deriba
de esa idea errnea, que solo existe estado donde preexiste pueblo. De esta
premisa Heller se opone, dice que esta afirmacin es una ficcin, una concepcin
metafsica y desconoce esa posicin (la fuerza integradora del estado); que es
capaz de convertir a varios pueblos en uno solo.
Heller rescata la autonoma del estado y la unidad estatal no depende de la
unidad previa del pueblo.
Reflexin de Heller: no es sangre (o pueblo) la que forma al estado, sino que es el
estado el que conforma la sangre. El estado cuenta con el monopolio de la
coaccin. Pero nunca hay unidad de voluntad poltica, por ello el estado recurre a
su influjo integrador. El estado debe solucionar problemas, equilibrar los
intereses en conflicto.
Mientras existan hombres va a haber conflictos, y mientras existan conflictos,
existir el estado.

3. Poder. a) El poder de la organizacin estatal como accin (Actuacin unitaria


poltica exterior, poder militar, Estado legislador, cooperacin de todos, confusin
entre estado y gobierno, niveles conceptuales del poder, ficcin de la voluntad
unitaria) b) El poder de la organizacin estatal como decisin (Unidad de ordenacin,
derecho positivo- forma tcnica y tica, legalidad, autoridad, legitimidad) Concepto de
Soberana.
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El poder es un elemento cultural porque es constituido por el hombre. Es el elemento


poltico por excelencia. Su proceso de formacin es similar al proceso de formacin del
estado por que tiene una unidad de accin (unidad de conducta) y una de decisin.
Poder en trminos generales es la capacidad de actuar y decidir unitariamente, pero su
origen es plural.
a) El poder de la organizacin estatal como accin (Actuacin unitaria poltica
exterior, poder militar, Estado legislador, cooperacin de todos, confusin entre
estado y gobierno, niveles conceptuales del poder, ficcin de la voluntad unitaria)
El poder como accin es la cooperacin causal de todos. Es la pluralidad de acciones
de los hombres de la sociedad.
El estado acta como unidad poltica y se ve reflejado en materia de poltica
exterior, cuando toma decisiones que son producto del poder como unidad. Esa
actuacin unitaria es posible por que condensa un poder engendrado en forma
plural pero expresada unitariamente. Tambin se ve reflejado en materia de poltica
interior por Ej. en la unidad del poder militar donde hay una concentracin de
poder.
En su funcin legislativa unitariamente el estado a travs del poder legislativo
produce leyes y una vez producidas los ciudadanos las cumplen unitariamente,
generando el poder del estado que se despliega unitariamente.
Cooperacin de todos: el poder solo puede ser expresado por a la cooperacin de
todos incluidas las generaciones pasadas y las fuerzas que operan desde afuera del
estado que tambin contribuyen a formar esta unidad.
El poder del estado no se puede atribuir ni a quienes tienen el poder (gobernantes)
ni a los sometidos a el (gobernados). El poder no es ni la suma ni la mera
multiplicacin de fuerzas particulares o individuales, sino que el resultado de todas
las acciones y las reacciones polticamente relevante.
Niveles de poder:
Poder DEL estado --------------> OBJETIVO
Poder SOBRE el estado------- > SUBJETIVO
Poder EN el estado ------------> SUBJETIVO
PODER OBJETIVO: Se refiere al poder en conjunto, al poder de la organizacin.
Poder DEL estado, es aquello que aparece frente a toda la organizacin, que es
comn a todos (raza, religin)
PODER SUBJETIVO: Es algo individual, est identificado con alguien, esta
personalizado.
Poder SOBRE el estado, es el poder constituyente, es el que fija las pautas de cmo
est organizado el estado, es un poder transitorio aunque puede coexistir con el
poder subjetivo en el estado.
Poder EN EL estado, se refiere a la jerarqua de los que ejercen el poder, son los
gobernantes que deciden.
Estructura interna del poder: El poder est compuesto por tres grupos
1. Ncleo del poder: constituido por el gobierno. Es aquel grupo que realiza y
actualiza la poltica.
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2. Adherentes: comparten la poltica que realiza el gobierno.
3. Opositores: Tambin forman parte del poder. Critican la funcin del gobierno y
a quienes gobiernan.

b) El poder de la organizacin estatal como decisin (Unidad de ordenacin, derecho


positivo- forma tcnica y tica, legalidad, autoridad, legitimidad) Concepto de
Soberana.
El poder como decisin se refiere al aspecto jurdico del poder, se habla como una
unidad de decisin (elegir y optar por una conducta).
Heller dice que el poder radica tambin en lograr la unidad jurdica.
El derecho positivo unificado surge con el estado moderno. El derecho es la forma
ms perfecta de lograr el nacimiento y mantenimiento del estado. Heller le atribuye
esta caracterstica al derecho por la funcin social que debe cumplir el estado. El
derecho adquiere justificacin moral de sus normas para ser la base de legitimidad
del estado.
Concepto de soberana: es la capacidad jurdica real de decidir definitiva y
eficazmente en todo conflicto que altere la unidad de cooperacin social territorial,
en caso necesario incluso contra el D positivo de imponer decisin a todos los
miembros del Estado.
4. El derecho: el derecho y la unidad del estado. Caractersticas de los ordenamientos en
general (funcin del derecho positivo; ordenaciones concepto tipos: normas del a
intencin y ordenaciones sociales normativas; diferencias; meras regularidades;
transito; cumplimiento; fuerza normativa de lo factico; ser y deber ser; crtica a
Kelsen; diferencias entre el derecho positivo y las dems ordenaciones normativas
sociales).
El derecho es el elemento cultural del estado, la condicin constitutiva del mismo, es la
fuente del poder. El derecho y el poder estn ntimamente ligados. El derecho establece los
caminos para que los individuos puedan acceder al poder, el poder crea el derecho.
El derecho es el ordenamiento jurdico que existe en toda organizacin y este comparte al
igual que el estado una similitud de elementos. El estado se diferencia porque tiene
territorio y soberana. El poder que tiene el estado es un poder distinto y absoluto.
Cuando Heller habla de derecho, se refiere al derecho positivo, que est ntimamente
vinculado a la sociedad.
Hace una clasificacin de las ordenaciones sociales: son modos de conducta que se repiten
regularmente a travs del tiempo. Son conexiones, de sentido de un grupo porque a los
grupos los caracteriza su capacidad de obrar y recibir. Son una condicin cultural que
permite comprender las acciones de los hombres, la suma de las acciones de los hombres no
constituye un caos sino que constituye un todo con sentido.
Distintos tipos de normas de la intencin.
Est referido a la moral y tambin a la religin.
Es el mbito interno del hombre.
Es aquello que no tiene una consecuencia en el plano social.
Aqu se ve la intencin como motivadora del acto. Pone su acento en el nimo
individual del acento. Estos actos son valorados independientemente de los
efectos sociales.
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Distintos tipos de normas de la intencin.


Aqu aparece el derecho positivo. Se valora el efecto consecuencia que va a
tener el accionar del hombre en el plano social.
El acto equivale a un efecto.
Estas normas crean deberes que pueden exigirse y estn destinados a asegurar
su observancia, porque existe un orden efectivo.
Los convencionalismos sociales tienen sanciones sociales.
Lo que diferencia a los distintos tipos de ordenaciones es quien las ejerce:
Las normas de la intencin son referidas a Dios a la razn y a la
conciencia.
Las sociales son imputables a la voluntad humana.
Meras Regularidades de hecho.
Estos usos y costumbres, como son exigibles, son meras regularidades de hecho, es decir que
frente a su incumplimiento no hay sancin (por ej. horario de comida).
Estas con el tiempo pueden convertirse en condiciones sociales y hasta inclusive en normas
jurdicas.
Heller sostiene que las ordenaciones exigibles siempre suponen limitaciones al libre
albedrio (o reduccin a la libertad).
Las ordenaciones tienen vigencia siempre que sean aceptadas por la sociedad.
Si son valiosas van, van a ser exigibles, adems el hombre nace en un mundo pre constituido
de ordenaciones (son conductas que se repiten en el tiempo. Son creadas por el hombre, por
la voluntad humana, automticamente ordena o ajusta su actuar a esas condiciones), en
donde el individuo llega el mundo cuando tiene uso de razn y advierte que est rodeado y
debe direccionar su actuar.
El hombre automticamente ordena o ajusta su actuar a esas ordenaciones. Su cumplimiento
responde a distintas acciones:
Conveniencia: que el hombre realice un clculo de valor de la sancin que
tendra si no cumple la ordenacin.
Tradicin: porque los antepasados la cumplieron.
Conviccin o principios morales: los hombres estn convencidos de la existencia
de un valor moral.
Heller dice que lo exigible no solo proviene de las repeticiones de modo de conducta sino
que puede darse que alguna conducta sea impuesta, entonces este hecho es susceptible de
generar una fuerza normativa de lo fctico.
Heller nombra una caracterstica fundamental des ordenaciones en general, siendo la
existencia que lleva toda ordenacin del ser (como actan los hombres generalmente) y el
deber ser (el de la imposicin del comportamiento).
Esta tensin, dice Heller, entre el ser y el deber ser es porque de las diversas conductas a
seguir que existen en la realidad, se selecciona una y se crea la norma, es la que se considera
que debe ser la conducta exigida.
Tiene sentido en tanto y en cuanto en la realidad exista la posibilidad de que se la pueda
contradecir.
Heller critica a Kelsen.
Porque puso nfasis, que insisti tanto en la norma que la vaci de contenido.
Heller propone la existencia dialctica entre el ser y el deber ser y para Kelsen no asume
esta relacin entre los dos campos.
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Heller dice que el derecho positivo est incluido dentro de las ordenaciones normativas
sociales pero esta diferenciado de las reglas convencionales por la forma de establecer y
asegurar su comportamiento.
El derecho positivo encuentra a su disposicin una ordenacin especial cuyos rganos
garantizan el nacimiento y el cumplimiento del derecho.
Heller dice que la relacin entre el derecho positivo y el estado es de carcter histrico.
II) Fin del Estado: funcin social, funcin poltica, funciones complementarias.
Para abordar el fin del estado surgen dos interrogantes:
1. Para que existe el estado? ------> fin o esencia del estado. Campo del ser.
2. Porque existe el estado? ------> el estado se justifica a travs del derecho. Campo del deber
ser.
Heller dice que el fin del estado se explica por medio de su funcin social. A travs de su funcin
social podemos explicar las propiedades del estado y su esencia.
El estado es una organizacin distinta a las dems organizaciones, el carcter distinto es por la
naturaleza de sus elementos y entre ellos el ordenamiento (derecho) y en especial su ordenacin.
El ordenamiento jurdico del estado depende del sentido de la organizacin.
La funcin social tiende a asegurar la convivencia y la cooperacin colectiva unitaria entre los
individuos.
Distintas corrientes:
La concepcin con el fin del estado depende del concepto que se tenga del mismo.
Existen las teoras:
* Negativistas
* Trascendentes del estado
* Derecho natural racional (que fin se tuvo al momento en el que se cre el estado)
La funcin social, es una funcin integradora compuesta por una serie de funciones. Tiene como fin
indagar cual es el sentido del estado, el estado va a cumplir su objetivo a travs del poder.
La funcin social surge a travs de la proyeccin de la accin social objetiva. Se debe tener una
concepcin objetiva acerca de fin del estado.
Cuando hablamos de los fines subjetivos, hacemos referencia al individuo.
Son los hombres los que causan el estado. Una vez creado el estado, adquiere una vida autnoma y
existen en sus efectos. Los hombres lo causan, pero se independiza el estado.
El fin del estado si no es trascendente es inmanente, es decir, dentro de si mismo. El estado es
objetivo y se materializa.
Funcin Social:
Es la organizacin y actuacin autnoma de la cooperacin social territorial, (es la organizacin de
los individuos de manera autnoma dentro del territorio).
Esa organizacin autnoma se da en la armonizacin de los inters contrapuestos sobre la base de
una voluntad comn fundada en la necesidad de un status vivendi de una zona geogrfica.
El fin del estado es solucionar problemas y armonizar las dificultades.
Funcin Poltica:
Es la principal funcin del estado. El estado se encuentra dividido en poderes.
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1. Funcin legislativa: expresin mxima de la funcin poltica, toma decisiones de manera


autnoma sin establecerse las normas preestablecidas.
2. Funcin ejecutiva: parte de su administracin no es poltica (Ej. barrido de calles). Tiene
una parte de mando y de construccin y se ve cuando dicta decretos.
3. Funcin Judicial: nunca cumple una funcin poltica.
Funciones complementarias:
Cultural: El estado se esfuerza por mostrar un nivel cultural bueno, esto hace a la legitimidad del
orden normativo o al tipo de estado que se quiere presentar.
Militar: Es una funcin tcnica disciplinaria que debe subordinarse a los objetivos de la funcin
poltica.
Iglesia: El estado se esfuerza por ganarse el esfuerzo de la iglesia.
Economa y organizacin estatal: El estado logra la cooperacin social territorial interviniendo en
la economa, regulndola. La funcin estatal consiste en acomodar los fines econmicos a la
situacin poltica estatal.
III) Justificacin del estado: legitimidad, grupos para legitimar al estado, diferencias entre
principios jurdicos y normas positivas.
La justificacin del estado se va a traducir en la necesidad de la existencia del estado como una
institucin.
Heller se plantea una pregunta: es legitima la pretensin del estado de mantenerse sin los sacrificios
personales (soporta la presin del estado que lo somete a determinadas conductas) y patrimoniales
(los individuos utilizan su patrimonio para colaborar con el estado) del hombre?
El estado solo se justifica si asegura un derecho justo que obligue a los individuos, que este acorde a
la conciencia moral de cada uno de ellos.
Heller diferencia dos tipos de legitimacin:
1. Justificacin del estado: el estado aparece como una organizacin para asegurar un
derecho justo.
2. Justificacin del poder: adhesin de la sociedad respecto de quien ejerce el poder. Esta
autoridad ser legtima cuando asegure un derecho justo basados en los principios ticos
jurdicos, no solamente en pura tcnica.
Grupos para legitimar al estado:
1. Elite: Es una minora influyente que est preocupada fundamentalmente por que el ser
desemboque permanentemente en el deber ser.
2. La gran masa o soporte popular: concibe a la realidad como un deber ser. Concibe al deber
ser como legitimo. Ese accionar cotidiano est concebido como el deber ser.
3. Grupos en el poder: tienen la necesidad de que exista una legitimidad de su poder, que las
normas que emanen del poder sean creadas a partir de criterios de justicia.
Principios legitimantes:
Principios jurdicos:
Los principios en general se encuentran por encima del estado y del derecho. El estado aparece
justificado por ser una organizacin de seguridad pblica. La norma jurdica en general debe estar
basada en principios jurdicos.
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Los principios:

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Son cuestiones de valor


Son dinmicos por que cambian con el tiempo
Expresan el sentir de los individuos
Deben ser receptados por los preceptos jurdicos

Principios jurdicos:
No tienen previstas las condiciones de su aplicacin
Nos proporcionan solo las directrices generales
Los principios cambian con la misma rapidez que la vida por eso no pueden
sistematizarse
Norma positiva:

Tienen certeza jurdica


Estn suficientemente determinados
Nos permiten inferir como conducir en una determinada circunstancia
Son incapaces de tener un contenido histricamente cambiante

Pero no sola la norma positiva constituye un sistema jurdico, existe tambin principios que deben
ser tenidos en cuenta y tambin la integran.
IV) Organizacin estatal: Corriente orgnico- universalista, solo como unidad jurdica,
estructura social, elementos de la organizacin, estado, diferencia con las dems
organizaciones (conceptualizacin)
Organizacin estatal:
No hay concepcin orgnica del estado, Heller dice que el estado:
1) No es un organismo vivo.
2) Tampoco es una mera ficcin.
3) El estado tiene una existencia real, se trata de una organizacin producida por todos los
individuos y acta unitariamente a pesar de que tiene un origen plural.
Entonces estamos en presencia de una unidad real de organizacin.
Kelsen ve al estado igual que al derecho.
Qu realiza el estado
El estado concentra las acciones de los hombres y los articula unitariamente, se constituye as en un
centro real y unitario.
El estado existe en la multiplicidad de las actividades de los individuos tanto las individuales como
las colectivas.
Esas actividades que concentra o articula el estado son actividades sociales de relevancia.
Cuando hablamos del estado hablamos de una unidad humana organizada pero que tiene una
naturaleza especial, es ms que una mera funcin y rene condiciones distintas a las de otras
organizaciones.
El estado puede entenderse como una cooperacin humana, y esa cooperacin humana a travs de
rganos especiales.
Como es posible la existencia del estado
Corriente individualista
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Identifica a la realidad solamente con los individuos y deja de lado al conjunto. Los individuos son la
nica realidad. El estado es una simple ficcin.
Corriente colectivista
Le da importancia al conjunto y deja de lado los individuos porque considera que son un
instrumento del todo. Dan origen al socialismo.
Heller desecha las dos, porque dice que hacen una visin parcial y reducida de la organizacin y
resuelve este antagonismo sosteniendo que el individuo surge con la comunidad y por la comunidad
y al mismo tiempo la comunidad existe gracias a los individuos y por los individuos. Hay una
relacin dialctica entre sociedad individuo. Se reclaman mutuamente.
Elementos constitutivos de la organizacin
No pueden ser concebidos de manera aislada.
Heller nombra:
1) Obrar social: aquella conducta recproca que realizan los miembros.
2) Los rganos:
son los rganos especiales
en el estado reciben el nombre de poder
su accin consiste en llevar a cabo y hacer cumplir el plan nacional
establecen la trabazn (lograr que todos los elementos se articulen)
3) Plan racional:
es el derecho en el estado
el estatuto es la S.A.
el reglamento es el club
En el estado el derecho es el ordenamiento interno de cada organizacin.
Caracteres tpicos y distintivos del estado
Territoriedad y soberana
El estado tiene territorio que las dems organizaciones no tienen.
Carcter soberano del poder.
Qu organiza el estado
Organiza actividades de los individuos en forma plural. Acciones que tienen una manifestacin
externa y una consecuencia en el plano social.
El estado organiza actividades externas.
El objetivo del estado
Mantener, extender y reproducir una comunidad de voluntades.
El estado por su propia existencia tiende a que haya homogeneidad, y para ello cuenta con el
proceso de socializacin que le permite la enseanza.
El estado forma a travs de la formacin de semejantes la opinin pblica. Aspira a constituir una
cultura poltica ms homognea que trae como consecuencia la estabilidad de su sistema poltico.
V) El estado de derecho:
1) Estado de derecho liberal: a) Delimitacin terico histrica; b) Supuestos polticos
(Derechos del hombre. Sociedad. Medios institucionales. Ley. Valores. Economa.
Estado).
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2) Estado social de derecho o estado de bienestar: a) Delimitacin histrica; b)


Supuestos polticos.
Estado de derecho:
Tiene su origen en el siglo XVIII y surgen autores como John Rousseau. Se produce el traspaso de la
soberana del monarca al pueblo.
Presenta distintos modelos:
Estado de derecho liberal
Estado social de derecho
Estado de derecho postsocial
Principios del estado de derecho:
1) Primaca de la ley que regula toda actividad estatal. Los ciudadanos son iguales ante la ley.
2) Un sistema jerrquico de normas que realiza la seguridad jurdica.
3) Legalidad de la administracin.
4) Divisin de poderes (como garanta de la libertad).
5) Reconocimiento de la responsabilidad del estado en las relaciones jurdicas que mantiene
con los ciudadanos.
6) Reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales que se incorporan al orden
constitucional.
7) En algunos casos control del constitucionalidad de las leyes como garanta frente al
despotismo del legislativo.
Las constituciones creadas con posterioridad a la revolucin francesa receptaron dichos principios.
Es un trmino que puede abordarse de dos perspectivas:
1) Concepto terico: nos referimos a un concepto jurdico utilizado para calificar al estado
sometido al derecho. Es decir, al estado cuyo poder y actividades vienen regulados y
controlados por la ley.
2) Concepto histrico: es la interpretacin de cmo se dio histricamente el fenmeno del
estado de derecho.
El estado de derecho producto de una larga historia implica fundamentalmente una lucha contra el
absolutismo monrquico y la concrecin de una serie de principios legales.
Sntesis de su gnesis y evolucin
El estado de derecho es el triunfo del mundo moderno que se institucionaliza tras la revolucin
francesa en los estados liberales del siglo pasado.
En la edad media:
Se evidencian manifestaciones doctrinarias teolgicas y filosficas limitadoras de la voluntad
de la autoridad.
Los primeros textos marcan una proteccin del derecho considerados como fundamentales.
Las cartas o fueros constituyen concesiones otorgados por los soberanos que emanan
unilateralmente de la voluntad de los monarcas sin intervencin legislativa del pueblo.
Encontramos la carta magna de Inglaterra, que constituye un antecedente del habeas corpus.
Las declaraciones de derecho posteriores a este perodo, por el contrario estn sancionadas
por los representantes del pueblo superndose el carcter de concesin unilateral.
Se destacan en Inglaterra:
El instrument of goverment, que fue la primera ley suprema y la nica
constitucin escrita que conoce el mundo ingls.
El pacto entre Guillermo de Orange y el pueblo representado en el parlamento.
La constitucin de EEUU puede considerarse el punto inicial del autntico constitucionalismo. Este
fue el primero que:
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1) Instaur el sistema bicameral: una cmara representaba la soberana de la


nacin y la otra la autonoma de los estados federados.
2) Estableci un poder ejecutivo unipersonal (con periodicidad del mandato y
elegidos por los representantes del pueblo.
3) Organiz un sistema federal en el cual las provincias conservan todo el poder
no delegado al gobierno central.
4) Abri la posibilidad del control constitucional de las normas.
La revolucin Francesa y Burguesa marcan el fin del siclo absolutista y el principio de los regmenes
liberales. Desde el punto de vista social establece el paso de la sociedad estamental a la clasista.
Estado de derecho liberal: a) Delimitacin terico histrica; b) Supuestos polticos
(Derechos del hombre. Sociedad. Medios institucionales. Ley. Valores. Economa. Estado).
a) Delimitacin terico histrica
Nace con las primeras constituciones del siglo XIX.
La caracterstica mas abarcada del imperio de derecho era el imperio de la ley
destinada a realizarse en el estado y en la sociedad.
Propone pocas leyes pero buenas.
El estado de derecho liberal debe entenderse sobre la base de procesos que van surgiendo
correlativamente y desde un punto social el triunfo de la burguesa que como clase adquiere
el reconocimiento y la fuerza de cambio.
La interpretacin del estado de derecho liberal vari significativamente de acuerdo a las
diferentes modalidades de los pases europeos.
Tuvo un ncleo central: el afianzamiento de la forma de gobierno absolutista y la expansin
del constitucionalismo.
b) Supuestos polticos (Derechos del hombre. Sociedad. Medios institucionales. Ley.
Valores. Economa. Estado)
Derechos del hombre
El presupuesto filosfico del estado liberal, es la doctrina de los derechos del hombre.
Son aquellos derechos que todos los hombres tienen por naturaleza independientemente de
su voluntad y que quienes en algn momento tengan el poder deben respetarlos y
abstenerse de invadir. Este es ius naturalismo racionalista, que asegura los derechos
fundamentales.
Tambin est el contractualismo social que es la expresin poltica del racionalismo.
Establece la limitacin del poder y la garanta de aseguramiento de aquellos derechos.
Es una forma de fundar racionalmente al estado y a la sociedad.
Sociedad
Esta cambia absolutamente el planteo de la revocacin sociedad estado. Ahora la sociedad
no es un hecho natural, sino un cuerpo artificial creado por los sujetos para satisfacer sus
intereses y esto en el marco de una ley natural que establece los derechos fundamentales.
Este proceso implico la separacin de los polticos frente al universalismo religioso y feudal,
pero tambin supuso una clara diferencia entre las estructuras normativas y burocrticas
del estado y la sociedad civil naciente.
Por eso el liberalismo por medio del estado constitucional de la libertad individual viene a
asegurar la libertad de clases.
Medios institucionales
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Desde el punto de vista institucional, la separacin de poderes debe entenderse como la


garanta adecuada para instrumentar el imperio de la ley y la libertad.
El poder ejecutivo se asienta sobre el monarca.
El poder legislativo divisin en dos cmaras representando a la nobleza y a la
burguesa.
El poder judicial no tena presencia permanente.
Ley
Eran pocas y fundamentales. Est concebida como una normatividad general y abstracta.
Vlida para un nmero indeterminado de casos y por tiempo indefinido.
Valores
Estaban destinados a asegurar el orden jurdico.
Eran los derechos individuales:
Seguridad jurdica
Igualdad ante la ley
Libertad
Propiedad privada
Economa
Es uno de los pilares fundamentales del estado de derecho liberal. Las relaciones
econmicas estaban ligadas al orden poltico y a los valores polticos.
Estado
El estado no interventor, solo destinado a asegurar las condiciones mnimas para que la
sociedad y la economa acten de acuerdo a su propio orden.
Estado social de derecho o estado de bienestar
a) Delimitacin histrica
La primera guerra mundial, la presin creciente del movimiento obrero, provoca el colapso del
estado burgus liberal, lo que obliga a reconstruir el estado sobre nuevas bases.
Comienza a notarse la necesidad de una intervencin que garantice el bienestar social, se considera
al estado no intervencionista al culpable de los males que se producan en la sociedad.
b) Supuestos polticos
El origen del estado social de derecho puede remontarse a la revolucin de 1848 en el cual se
presenta un enfrentamiento entre el socialismo radical y el socialismo democrtico.
El estado social de derecho pretende hacer ms efectivos los valores bsicos del estado liberal,
dndoles una base y un contenido material.
Se establece como primera obligacin del estado llevar a cabo las acciones que aseguren al hombre
las posibilidades de existencia que no pueden asegurarse por s mismo.
Las prestaciones mnimas garantizadas fueron:
1) Fijacin del salario mnimo vital.
2) El compromiso de un puesto de trabajo para todo ciudadano.
3) Atencin para los que estn incapacitados para el trabajo temporal o permanentemente.
Estructura del estado social de derecho
1) Reformulacin de la interaccin estado sociedad.
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Surge la concepcin de estado como regulador decisivo de la sociedad, asumiendo la


competencia y responsabilidad de la estructuracin del orden social.
El estado y la sociedad ya no son dos sistemas autnomos, sino fuertemente
interrelacionados.
Si el estado querra subsistir, debera controlar los problemas econmicos, sociales y
culturales que se produjeron en la sociedad.
2) Aspectos sociales y polticos
La sociedad que coexiste con el estado de bienestar, es una sociedad industrial, que se
caracteriza por contar con una tasa de ingreso muy elevada, escasa conflictividad y alto
grado de integracin y abundancia de tiempo libre de la poblacin.

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Bolilla 4:

Ideologas contemporneas:
La ideologa contempornea, son formas de ver el mundo.
Los griegos decan que gobernar era conducir a los hombreas a la felicidad. La ideologa viene a
estar integrada por un conjunto de valores y principios que distinguen a un grupo de otro. El nico
concepto marxista que paso a la politologa es el termino ideologa.
I) Liberalismo:
a) Nacimiento de la ideologa liberal (1689):
Origen: No tiene un origen preciso. Puede encontrrselo en las guerras religiosas del siglo XVI y
XVII, las que traen como consecuencia, la tolerancia y la libertad de la conciencia que se constituye
en pilares del liberalismo.
Es en 1689, cuando aparece la obra de Lock ensayo sobre el gobierno civil, describe las bases
propias del liberalismo; fijando lo que se llama el estado mnimo la menor injerencia que hace el
estado con respecto a los particulares.
Aparece la teora de la divisin de poderes y la libertad integral del hombre; concebido como un
derecho natural e individual, porque es innato al hombre y no lo crea el estado, sino que los
reconoce.
Concepto terico del Liberalismo:
El liberalismo es un sistema coherente de principios y valores que fundamentan la libertad
individual del hombre y los derechos que le son inherentes. El sistema que hace a la ideologa liberal
es producto del intelecto.
Concepto practico del Liberalismo:
Es el liberalismo una verdadera forma de vida y se ha puesto porque los hombres han luchado por la
libertad, buscando la disminucin del poder del gobierno.
Montesquieu: Es el representante de la Raz Latina, quien perfecciono la teora de la divisin de
poderes en su libro el espritu de las leyes.
Dio un concepto acerca de la libertad, la libertad consiste en hacer lo que se debe hacer.
Escuela Escocesa: sus exponentes son:
- Hume: Fue uno de los ms destacados. Su aporte consiste en descubrir que el
comportamiento egosta e interesado dl hombre genera beneficios para la sociedad
- Adams Smith: Determina la importancia de la libertad econmica: la competencia, divisin
del trabajo, la no intervencin del estado, leyes naturales en el orden econmico.
Escuela de los Fisicratas: Sostenan que la naturaleza regula la vida econmica de los pases, y que
la tierra es el nico factor que genera riqueza.
EE.UU: La Obra el federalista, sent la base de la primera revolucin liberal del mundo. Esta obra
permite decir que EE.UU abraza el estado liberal.
Kant: contribuye a la ideologa desde el punto de vista filosfico.
Sieyes: Tuvo su pensamiento gran influencia en la Revolucin Francesa. Su obra que es el tercer
estado, trae un moderno concepto de constitucionalismo y se ve reflejado en la declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano.
Grupos de pensadores reunidos en enciclopedismo humanista: Fueron autores de la gran
enciclopedia: Montesquieu, Voltaire, Rousseau. Este grupo de intelectuales tratan de explicar los
problemas del hombre a travs de la razn.
b) Difusin Universal (1789):
La Revolucin Francesa trae consigo la cada del imperio. El renacimiento comenz a poner fin al
feudalismo con la monarqua absoluta. Ahora la revolucin francesa termino con la monarqua.
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Produce un proceso de transformacin de las ideas, derecho a la vida, igualdad y libertad. La


revolucin genera las 2 ideologas que todava gobiernan el mundo: el Socialismo y el Liberalismo.
Burke: Sent la base del conservadorismo moderno, que si bien mantuvo controversias con el
liberalismo, hoy ambos estn prcticamente fusionados.
Su obra fue Reflexiones sobre la Revolucin Francesa
Toqueville: Demostr a travs de su obra La Democracia en Amrica, que libertad y democracia
son posibles. Destaco la importancia del funcionamiento adecuado del PJ.
EE.UU: En esta nacin, los valores: libertad e igualdad, comenzaron a tener una vigencia sin
precedentes en la historia del mundo.
Argentina: El nico liberal, sistemtico y doctrinario fue Alberdi (agrego caractersticas propias de
la sociedad.
Pero los grandes autores de esta empres fueron los hombres de la generacin de 80, el ms
destacado fue Julio Roca. Estos forjaron los cimientos: educativos, econmicos y polticos de la
Republica moderna.
c) Eclipse del Liberalismo (1929): El declive, la oscuridad.
Ideas Liberales: Estas ideas produjeron efectos en el campo de las instituciones y en la calidad de
vida de los ciudadanos. El capitalismo liberal fue el verdadero creador del mundo moderno.
Nueva situacin poltica: No obstante los xitos del sistema liberal, comenz a perder credibilidad,
por el crack de la bolsa de New York. Se cre un nuevo clima ideolgico que duro 50 aos. Nace el
estado de bienestar, y con l la inflacin sistemtica y los dficit presupuestarios.
El Liberalismo a la defensiva: Un grupo de personas asumieron la tarea de preservar la doctrina de
diferentes ataques.
d) Resurgimiento de las ideas liberales (1979):
Regreso con gloria: El liberalismo no solo pas a la ofensiva, sino que comenz un proceso de auto
transformacin. Los hombres cansados de la regulacin y uniformidad estatal, buscan el realce de su
propia personalidad y la afirmacin de sus derechos individuales.
Ya no se desconfa de los efectos sociales de la tecnologa. Las computadoras son las ms firmes
aliadas de los individuos.
Se deja de lado a la sociedad de masas y se redescubre:
- Los beneficios de la descentralizacin,
- El rol fundamental de la familia,
- Se tiende a la privatizacin (educacin, salud y previsin social).
Panorama mundial: Mientras que en Latinoamrica se produce la consolidacin de la democracia;
en Asia y frica, la reiteracin de fracasadas formulas socialistas, arrastran a los pueblos a la miseria
y al hambre.
La actualidad: Hoy la doctrina liberal ofrece un amplio espectro rico en contenido y matices.
Existen diferentes escuelas, pero todas parten de la defensa de la irrestricta libertad del hombre.
La corriente tico-Moral: Esta representada por Novak, quien demostr la superioridad moral del
liberalismo frente a otras ideologas.
Nozick: Este gran profesor contemporneo anuncio el fin de la sociedad de masas. Explico que las
personas no buscan ser iguales, sino de disponer de ms libertad y realizarse diferente de los
dems. Y que el estado mnimo, solo debe cumplir las funciones de: Administrar justicia y brindar
seguridad.
Buchanan: Distingui entre el Estado protector que es igual al estado mnimo. Este preserva los
derechos consagrados en la constitucin y el Estado productor, que elabora los bienes pblicos q
son indispensables para el desarrollo armnico de la sociedad, ej.: ley.
Popper: Su obra fue la sociedad y sus enemigos. Sostuvo la libertad integral como el valor
fundamental de la vida de los hombres.
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Hayek: Fortaleci el edificio del liberalismo y demoli los cimientos del socialismo.
Guy Sorman: Es el ms importante difusor de la Revolucin Liberal contempornea y de la crisis del
mundo socialista.
Dcada del 80: En esta dcada el mundo restableci el liberalismo, y la cada del Muro de Berln
derrumbo toda idea de pretender instalar con xito cualquier forma socialista.
II) Marxismo:
Marx aporto el concepto de ideologa. Vivi entre 1818 y 1883.
Marx y el Socialismo: Fundamentos. Influencia directa de Hegel: fue el creador del mtodo
dialectico que influye en Marx. La dialctica es un mtodo que se desarrolla a travs de opuestos o
contrarios. A Hegel le interese el proceso de tesis y anttesis, y no en la conclusin y a Marx pone
nfasis en la conclusin (sin tesis).
La coincidencia de Marx con Hegel est en la dialctica, que es el nico mtodo lgico y eficaz para
mostrar una ley de desarrollo social. Pero Hegel tiene una inclinacin de carcter idealista; vea a las
naciones como las unidades efectivas de la historia social.
Hller aparece con un sentido nacionalista. No era revolucionario.. La derecha hegeliana influye en
el fascismo.
Para Marx en cambio haba lucha de clases, que determina la historia social, se transforma en una
visin revolucionaria. Se diferencia Marx de Hegel por esta visin revolucionaria extrema. La visin
de Marx va a tener carcter internacional.
El mtodo dialectico que utiliza Marx deja de ser idealista para pasar a ser materialista, donde la
economa juega un rol fundamental.
Marx es considerado el progenitor de las principales formas del Socialismo, a partir del siglo XIX, y
del Comunismo, que es el tipo de socialismo extremo revolucionario. Fue completado por Lenin, por
eso se dice Marxismo-Lenismo. Los principios de comunismo se plasman en el Manifiesto
comunista escrito por Marx y Engels, y Lenin completa el pensamiento.
Marx y Engels: Pusieron nfasis en la lucha de las clases sociales por alcanzar el poder econmico,
y esta es la fuerza impulsadora del cambio social.
Marx se propone llegar a la sociedad sin clases: objetivo principal. El tiene una visin pesimista de
esta lucha, porque son unos sobre otros y no hay conciliacin. Apunta tambin a la desaparicin del
estado.
En esa lucha de clases aparece el proletariado como clase dominada, y lo nico que posee es el
trabajo, que es vendido como mercanca en el mercado. La nica obligacin que tiene el comprador
es el pago de un salario como retribucin.
Aparece as una relacin entre el patrn y el proletario, una relacin deshumanizada, una relacin
de poder. Hay una clase que domina y otra dominada. Marx advierte que esta situacin se va a dar
en las sociedades capitalistas, industrializadas.
La revolucin proletaria, va a ser el vehculo para el ascenso al poder de los trabajadores
industriales. Dice Marx, que as como la revolucin francesa fue una revolucin poltica que marca
un mito, la revolucin proletaria sirvi para consagrar el derecho de propiedad, dejando atrs la
sociedad feudal; ahora dice que debe venir una revolucin social que consagre los derechos
humanos de los hombres, apuntado a las cuestiones econmicas.
Al producirse esta revolucin social, se va a producir el desplazamiento de los burgueses por parte
de los proletarios.
Marx antes de 1850 estudiaba en la universidad de Berln, las teoras de Hegel dirigida por
Feuerbach, que volvi materialista la teora de Hegel y la libero de mistificaciones idealistas. Cuando
Marx sali de Alemania ya estaba vinculado al socialismo francs. Pero l pensaba que era una
teora superficial. Porque careca de la comprensin y de la dinmica de la evolucin histrica que
era obra de Hegel. El producto de esta lnea de pensamiento fue el materialismo dialectico que fue
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puesto en diversas obras controvertibles. La ms importante fue el Manifiesto comunista, pero


entonces nunca estuvo liberada de contradicciones y ambigedades.
Otra obra importante fue El Capital, fue una crtica a la economa clsica de David Ricardo, como
uno de los padres del liberalismo econmico. Esa crtica est sentada a travs de la teora de la
plusvala. Esta obra est basada en dos aspectos:
- Una investigacin histrica acerca del origen del capitalismo
- Un estudio econmico del capitalismo: refuta a la teora clsica de la economa a travs de la
teora de la plusvala.
En esta obra se sostiene el sometimiento del proletariado, y no se compadece con la ideologa de la
libertad e igualdad.
Tambin en El Capital hay una refutacin a la teora de David Ricardo referida a la teora del valor
del trabajo.
La Teora de la Plusvala: consiste en que el trabajador produce ms de lo que recibe a cambio
(salario mnimo). El capitalista es el dueo de los medios de produccin, y se queda con esa renta,
con el plus.
Entonces el capital tiene 2 conclusiones:
- El capitalismo va a desaparecer inevitablemente
- Esa desaparicin trae como consecuencia el surgimiento del socialismo
Estas conclusiones no se cumplieron. El socialismo son se dio en las sociedades ms
industrializadas, sino en las ms atrasadas como Rusia y China.
Para Marx la dialctica era un mtodo lgico, el nico capaz de explicar una materia de estudio en
constante evolucin, mientras que se usa el trmino materialismo por tres razones principales:
- Las verdaderas fuerzas motivadoras de la historia: son de carcter econmico, es decir son
materiales. La historia de la humanidad tiene esas condiciones de carcter econmico
material que impulsa la historia.
- Hay un rechazo radical a la Religin porque la considera una fuerza conservadora. La
describi como el opio de los pueblos: adormeca al pueblo.
- Ligado a la revolucin social que tiene por objetivo lograr una sociedad sin clases. Esta
revolucin trae como consecuencia la abolicin de la propiedad privada.
Marx tambin desarrollo una teora del determinismo econmico: lo econmico determina el
destino de los individuos. Las fuerzas impulsoras de la revolucin social son de carcter econmico
(materiales).
Marx habla aqu del modo de produccin y cada forma de produccin tiene una forma de distribuir
el producto social, y dice que el modo de produccin crea la estructura de clase: la clase est
determinada por la posicin que ocupa en el sistema.
Respecto de la dialctica, hizo una clasificacin de 2 clases econmicamente activas: el proletariado
industrial y la burguesa. Se ve reflejado cual es la preocupacin de cada clase.
Marx no crey que las fuerzas econmicas fueran las nicas cusas del cambio histrico, pero si son
las fundamentales.
El concepto de ideologa: para Marx consisti en que todo grupo social para existir necesita de un
cuerpo comn compuesto de valores, creencias y convicciones, esta refleja la concepcin que tiene
es grupo, el medio que lo rodea y la concepcin de otros grupos sociales.
Es importante no solo porque transcendi, sino porque tanto la ideologa como el determinismo
econmico, son los que fundan la lucha de clases.
III) Fascismo: Su Gnesis:
poca: Surge a comienzos de la dcada de los veinte. Se presenta como una reaccin nacionalista y
autoritaria contra el debilitamiento del estado (liberal). Trata de sustituir al estado liberal, al que

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encuentra decadente y en un proceso socializante, por un nuevo estado que tenga la caracterstica
de ser fuerte y garantice un porvenir.
Irracionalismo. Filosofa como mito. Fascismo y hegelianismo: El fascismo fue una filosofa sinttica,
adoptada por Mussolini en 1929. Esta filosofa trataba de lograr una expansin del territorio por
medio de la guerra.
El irracionalismo filosfico era una corriente persistente en todo el pensamiento filosfico del siglo
XIX, y el fascismo trato de elevar su nivel intelectual jactndose de una afinidad con este
pensamiento. Este irracionalismo no tuvo contacto con la poltica.
Para Sorel, la filosofa social se convierte en un mito, una visin o smbolo para unificar e inspirar a
los trabajadores en su lucha contra el capitalismo. El crea que todos los grandes movimientos
sociales (ej. Cristianismo) han surgido de la bsqueda de un mito.
Mussolini reviso la traduccin italiana del libro de Sorel, y de esta forma la concepcin de filosofa
como mito social paso a formar parte dl fascismo, aunque Sorel nunca fue fascista.
Concebida como un mito, la filosofa no es un plan ni una teora que depende de la razn, sino una
visin de la vida. Es una forma de liberar los profundos instintos de un pueblo inherente a la fuerza
vital misma, en su sangre o espritu.
Adems Mussolini, cuando decidi que iba adquirir para su movimiento responsabilidad filosfica,
lo trato de aliar a una forma de hegelianismo existente ya en Italia.
El sistema de Hegel era incompatible con toda filosofa que se definiera con un mito. Hegel haba
formulado el argumento en contra de la idea de que la historia es dominada o siquiera influida por
los hroes. En este aspecto el heredero del hegelianismo es el marxismo.
Pero el fascismo deba figurar como enemigo del marxismo, al igual que del liberalismo
parlamentario. El esfuerzo de Mussolini por utilizar a Hegel contra Marx era inoperante.
El fascismo como el hegelianismo era nacionalista, pero esto no supona una gran comunidad
filosfica.
Cuando Mussolini pens que el fascismo necesitaba una filosofa, confi la tarea a Gentile, que se
identifico en la escuela italiana de la filosofa hegeliana. Este tena a mano la teora hegeliana del
estado y Mussolini tomo lo que este aporto. En consecuencia la teora del fascismo italiano fue teora
del estado y de su supremaca, totalidad y sanidad. Su lema: Todo para el estado, nada fuera del
estado.
El hegelianismo fascista fue una caricatura. Hegel daba gran importancia al ordenamiento jurdico
del estado, en cambio el fascismo era un gobierno individualista, con un mnimo de ordenamientos
legales efectivos. En Italia Mussolini pudo dar la idea de estar creando una nueva organizacin con
su estado corporativo, pero fracaso.
Fascio: significa Grupo d hombres unidos entre s con vistas a una accin indeterminada.
El Estado nacional: Considera a la nacin como una unidad distinta y constante de vida moral y
fsica.
- Unidad tica: El estado-nacin es de sustancia inmaterial. Todos los espritus comulgan en
ella, encontrando cada cual en la misma sus razones de vida: pensamiento, pasin, tradicin,
esperanza, trabajo.
El estado ofrece la sntesis de todos los valores humanos de las cuales constituye la medida.
- Unidad Potica: El estado-nacin satisface la aspiracin nacionalitaria a la vida comn en
estado.
La nacin es una formacin voluntaria y autoritaria. Se realiza gracias al estado que la
integra y concreta.
- Unidad Econmica: El estado-nacin implica un ordenamiento autrquico de la economa.
Nacido de una accin positiva de la voluntad de los gobiernos.
Estado totalitario: De la concepcin del estado-nacin se desprende la desaparicin de toda vida
autnoma individual o colectiva fuera del estado.
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Las relaciones de los particulares y de los grupos, dejan de ser libres y ajenas al estado.
Todo en el estado, nada fuera de el, nada contra l.
El totalitarismo sobrepasa ampliamente el autoritarismo.
El estado trasciende de la vida pblica y abarca las diferentes manifestaciones de la actividad social:
la vida militar, la vida religiosa, la vida econmica.
Estado Corporativo: Esta total absorcin de la sociedad por el estado, implica negativamente un
antiliberalismo integral.
- Negativamente: debe ser descartada toda separacin de poderes. Tambin la estocracia
condena el principio de las libertades individuales. El individuo debe ser tratado no
solamente como sbdito, sino tambin como enemigo.
El estado totalitario elimina toda la estructura federativa o sindicalista que implique
libertades colectivas.
- Positivamente: el estatismo corporativo recurre a la monocracia (unidad y unicidad del
poder). Subsisten un rey y un senado, pero solo como accidente histrico. Si bien hay varios
rganos, uno solo es eficiente el jefe de gobierno.
IV) Nacionalismo: Nacional-Socialismo.
Introduccin: Al igual que el fascismo, se sustento en un conjunto de creencias por encima de la
explicacin racional. Su base terica es escasa, pobre e inadecuada.
Una concepcin del mundo: En su obra mi lucha, Hitler, luego de su autobiografa expone la
doctrina del Nazismo, donde se advierte una concepcin del mundo formulada como una verdadera
o autentica religin.
El pueblo y la raza: El pueblo era considerado como una raza, pero tambin era identificado con la
Nacin.
La cuestin de la sangre y de la raza era la clave de la historia de la civilizacin humana. La ley
suprema de la naturaleza establece que todo progreso social, tiene lugar mediante una lucha de
clases, por la supervivencia en la que vencen los fuertes y los dbiles son exterminados. Esto se
reproduce dentro de una raza, surge as naturalmente en ella una elite. El mestizaje supone una
degeneracin de la raza superior, por lo tanto atenta contra la naturaleza. La cultura y las
instituciones sociales, expresan las facultades creadoras propias de la raza. Las razas pueden
dividirse en 3 tipos:
- La raza creadora de la cultura: La Aria.
- La raza portadoras de la cultura: que pueden adoptar pero no crear.
- La raza destructora de la cultura: La Juda.
La raza Arias, es superior por su idealismo, devocin al deber y sacrificio en bien de sus semejantes.
La misin de esta raza es conducir los destinos de Europa para llevar adelante el desarrollo de la
civilizacin humana.
El espacio vital: Adems de la teora de la raza, otro aspecto importante del nacional-socialismo lo
constituye la teora del espacio o territorio.
Hitler sostena que el movimiento nacionalista debe esforzarse por hacer desaparecer el desacuerdo
entre la cifra de nuestra poblacin y la superficie de nuestro territorio.
El Estado: Hitler, en mi lucha se preocupa de diferenciar el estado liberal del nacional-socialista.
- Estado Liberal: es un estado vaco de contenido moral, desprovisto de toda misin.
Entregado a los conflictos entre partidos que solo representan intereses particulares
- Estado Nacional-Socialista: es poseedor de una misin. Es un estado fundado en la mstica
del lder y movilizado por un partido nico. Para este, el estado no es un fin en s, sino un
simple instrumento al servicio del volk.
La Propaganda: Hitler le asigno un valor extraordinario. Sostiene que la propaganda es ms
importante que la organizacin. Y dice que el 1 deber de la propaganda, es conquistar hombres

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para la organizacin, y el 2 deber es derribar la situacin existente por medio de la nueva doctrina.
Cmo debe ser la propaganda?
- No debe entorpecerse con ninguna consideracin de humanidad;
- Debe dirigirse a las masas;
- El contenido debe ser unilateral y sin diversidad
- Se debe ejercer en una direccin nica.
La psicologa del Nacional-Socialismo: La concepcin del mundo del nazismo se funda en el
supuesto de la irracionalidad de la naturaleza humana. Las acciones humanas y la voluntad en
general, estn guiadas por los instintos, la intuicin y los sentimientos.
La virtud ms importante consiste en descubrir el lder y dejarse guiar por l.
En cuanto a la naturaleza de la sociedad: el nazismo, sostiene que la sociedad est fundada en
factores irracionales. Su esencia radica en los lazos emocionales primitivos que une a un grupo y
que el razonamiento es incapaz de modificar.

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Bolilla 5
I) Discusin en torno a su significado. Liberalismo y democracia.
Introduccin: el trmino fue acuado hace 2400 aos, y se sostiene que la democracia tiene una
trayectoria larga.
a) La Democracia Clsica y la Democracia Moderna: La democracia antigua o clsica difiere
fundamentalmente de la democracia moderna.
En la teora poltica se sostiene que el surgimiento de la democracia, y el origen del trmino se
remontan a Grecia.
El surgimiento de estas primeras democracias no fue el resultado de un nico conjunto de
acontecimientos, sino q su desarrollo estuvo marcado por un proceso de continuo cambio.
Los ideales polticos atenienses, eran, la igualdad entre las ciudades, la libertad y el respeto ante la
ley. Estas han sido fundantes de toda una simbologa democrtica.
El concepto de Ciudadana implicaba: La participacin directa en los asuntos de ciudad. En definitiva
se trata de una cultura poltica, que no implicaba otra forma de realizacin humana que no fuera a
travs de la ciudadana. El ciudadano tena derechos y obligaciones, pero estos no eran atributos de
un individuo privado, sino que derivaban su existencia como ciudadanos.
El proceso de decisin estaba fundado en la participacin directa.
La igualdad ante la ley y el imperio de la ley, como resultado de la soberana popular, que es lo que
garantiza la libertad. Aristteles da 2 criterios de libertad:
- Ser gobernado y gobernar por turno
- Vivir como se quiere
Para que sea un criterio efectivo de gobierno, es esencial la igualdad. El reparto equitativo de
gobierno es posible porque:
Los votos tenan un mismo peso
- Todos tenan posibilidad de acceder a los cargos
- La participacin era remunerada, y los ciudadanos no se vean perjudicados por su
participacin poltica.
El orden de convivencia: La preocupacin paso a ser la construccin de un orden de convivencia que
respeta los principios cristianos. Ahora la ciudad buena y justa es aquella en que los hombres
pueden vivir en comunidad con Dios.
b) La Democracia Liberal:
Se funda en la doctrina de los derechos individuales. Este concepto de democracia concibe al estado
como opuesto a lo que haba existido antes: opuesto al absolutismo.
Esta oposicin se va borrando a travs de la limitacin del poder absoluto. Limite tanto al poder,
como a la funcin del gobernante.
Constance, hace una perfecta distincin entre como pensaban los antiguos y los modernos de la
libertad.
- Para los antiguos la libertad era: la distribucin del poder, la particin, el poder compartido,
la porcin de soberana que tena cada ciudadano.
- Para los modernos la libertad era: la seguridad, certeza de gozar los derechos de manera
individual. A travs de las instituciones gozaba de los derechos.
La libertad en la polis fue un concepto poltico asociado a la participacin. Un rasgo caracterstico
era la restriccin: Democracia restringida.
Libertad como participacin de los ciudadanos, pero no entendido al individuo como persona. A
travs de la historia se revaloriza la persona. Con el cristianismo viene la valorizacin de la esta, y
no as en la antigedad.
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Se advierte que en esta concepcin moderna de democracia, encuentra a la organizacin estatal, que
tendr como uno de sus objetivos principales, al individuo en cuanto persona: la libertad del
individuo; y la concepcin de sociedad est reflejada a travs de las teoras contractualistas
(corrientes artificiales), por un artificio se explica el origen de la sociedad.
En la antigedad era una concepcin de tipo naturalista: el hombre perteneca naturalmente al
conjunto, por el predominio de las teoras organicistas (Platn).
Aparecen concepciones opuestas:
- Liberalismo: tiene como fin el desarrollo de la personalidad humana.
- Igualitarismo: es el desarrollo de la comunidad en su conjunto, aun a costas de disminuir la
libertad individual.
La democracia es diferente al liberalismo:
- A la Democracia: le preocupa la cohesin social y la igualdad distributiva, gira en torno a la
sociedad.
- El Liberalismo valora la eminencia y la espontaneidad, gira en torno al sujeto.
II) Diferentes modelos de democracia:
Hay 4 modelos de democracia:
- Modelos de Democracia como Proteccin
Surgen en el siglo
- Modelos de Democracia como Desarrollo
XIX
- Modelos de Democracia Elitista
- Modelos de Democracia Pluralistas
Estos 4 modelos pertenecen a la democracia moderna, representativa y liberal.
Modelos de Democracia como Proteccin:
Sus exponentes fueron Madison, Benthan y James Mill.
La organizacin estatal a travs de la forma federal y representativa, tiene la finalidad de proteccin
de los derechos de los individuos. El ciudadano debe estar protegido del poder del estado. Se
garantiza una serie de aspectos a la vida del ciudadano, para poder ejercer esos derechos, tanto en el
ejercicio de su libertad, como en los aspectos econmicos. Se permite y garantiza la participacin en
diferentes aspectos como lo son, el intercambio de los bienes, intercambio de trabajo y defensa de la
propiedad privada. Esto se logra porque se concibe un estado de orbita reducida que solo interviene
para reprimir cuando hay situaciones de extrema desobediencia y para resguardar las instituciones.
Los beneficios en trminos utilitaristas para el hombre, satisfacen y evitan los males en la vida de los
individuos.
Se restringe la actuacin de estado, para permitir el desenvolvimiento de la actividad privada.
Para proteger las instituciones de los ciudadanos surge la igualdad de derechos entre los
ciudadanos. Estos se van a reflejar en el sufragio.

Modelos de Democracia como Desarrollo:


Rousseau: insiste en el valor de la igualdad. Insisti en constituir un tipo de democracia poniendo
nfasis en la igualdad.
Stuart Mill: dice que los ciudadanos tiene que disfrutar de los derechos, tanto polticos como
econmicos. Dice que la concepcin de libertad individual se logra con el gobierno
representativo y tambin se habla de una burocracia eficiente. Adems advierte sobre los
peligros de la democracia en trminos de desarrollo: los mismos dirigentes se resisten a los

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cambios. Si bien se garantiza la propiedad privada, tambin se intentan garantizar otros tipos de
propiedad (aseguramiento de la salud)
Se conciben los derechos de la mujer, teniendo los mismos derechos del hombre, porque es
considerada como cualquier otro ciudadano, libre e igual.
Modelos de Democracia Elitista:
Schumpeter: considera que la elite debe conducir el estado. Cambia la concepcin de democracia
inscripta en una sociedad capitalista desarrollada. Etapa superior al capitalismo. Apunta a un
gobierno de expertos: es un conjunto de individuos que ejercen el gobierno, el gobierno de los ms
capaces. Solo pueden conducir, gobernar y dirigir los que se encuentran en mejores condiciones. Es
un tipo de movimiento de democracia muy limitada. Aqu tambin se aparece la burocracia en el
siglo XX, no como una amenaza, sino que tiene que servir a ese gobierno de expertos.
Hay un elitismo competitivo, donde cada una de las fuerzas lleva a la competencia de los mejores.
Es un ataque directo a la teora clsica de la democracia.
Las decisiones se toman de las mayoras elegidas en los procesos electorales. Esa concepcin resulta
engaosa porque ciertos problemas pueden ser resueltos por determinados cuerpos o asociaciones
que no estn en la rbita pblica.
El ciudadano comn cumple el rol de participacin de la eleccin. Solo participan en la consulta.
Tambin estos se ven disminuidos por la influencia y el aparato propagandista y publicitario.
Este modelo de democracia consiste en la lucha de elites partidarias, se destaca, se designa un lugar
importante a la burocracia, y luego es el valor que se le da a la tcnica publicitaria, y en definitiva es
una visin tecnocrtica de la democracia
Modelos de Democracia Pluralistas:
Dhal: Hay 2 aspectos que caracterizan al modelo: la igualdad de participacin del ciudadano y el
control que ejerce de estos.
Se llama democracia real, est alejada de los ideales anteriores y de los ideales de Rousseau. Se crea
entre diferentes grupos de diversos orgenes.
Hay distintos centros de poder, ej.: los sindicatos, diferentes grupos sociales.
Tenan reglas para el funcionamiento. Era una nueva poliarqua. Es una sociedad de centros de
poder.
Los ciudadanos comunes controlan a los dirigentes, por el fin de 2 mecanismos
- Elecciones peridicas
- Competencia entre partidos
Son 2 las corrientes que se disputa su titularidad:
- El modelo legalista o conservador es un sistema de gobierno que funciona con
representantes. Procuran los intereses y opiniones de los ciudadanos. Se trata de un sistema
da limitacin y control de poder, que implica ms que un gobierno del pueblo, un gobierno
querido por el pueblo
- El modelo participacioncita donde el pueblo es el titular del poder, es quien lo ejerce. La
participacin del pueblo en el gobierno consiste en un ejercicio directo de poder. En este
caso hablamos de un gobierno del pueblo.
Los requisitos para el fin de la poliarqua:
1- Consenso sobre reglas de procedimiento.
2- Consenso sobre el margen de opiniones polticas.
3- Consenso sobre el mbito legitimo de la actividad poltica.
Resguardo de cualquier Gobierno Opresivo.
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BOLILLA 6

I) Fuerza polticas: a) Dinmica poltica. Orden y movimiento, b) Clasificacin.


a) Dinmica poltica. Orden y movimiento
Hace referencia a las fuerzas que provocan las evoluciones, los cambios. Consiste en continuos
cambios de fuerzas en el seno del poder.
El orden y la estabilidad son elementos esenciales de la realidad poltica pero no se trata de un
orden esttico sino que en la realidad poltica orden y movimiento se suponen recprocos.
Toda fuerza individual o colectiva tiene el designo de buscar el poder, por eso la funcin
poltica trata de permanentemente de integrar el orden existente.
Es necesario un hombre o un grupo de hombres que representen una fuerza variable y que
respalden tal institucin.
Es condicin de la existencia del estado, la retencin conjunta del poder y la fuerza.
Fuerzas polticas:
Se hace referencia a los protagonistas de la dinmica o vida poltica y tambin se alude con esta
expresin al poder poltico no estatal.
b) Clasificacin:
1) Fuerzas individuales: (el lder o poltico)
En poltica el poder ms grande pertenece al hombre, a la personalidad que sus caractersticas
sabe apropiarse del poder y obtenerlo mediante el consentimiento general. Los grandes
movimientos pueden fracasar por falta de un lder.
2) Fuerzas colectivas:
Subdivididas en:

Organizadas (posee limites, reconoce un jefe y se ajustan a las reglas) Ej. partidos
polticos.
No organizadas (carecen de rganos, son difusos y de cesin espontanea) Ej. opinin
pblica.

II) Opinin publica: a) Enfoque de la ciencia poltica: titularidad, contenido y caracteres, b)


Opinin publica y rgimen poltico, c) Opinin publica como fuerza poltica. Proceso de
formacin.
Es la fuerza poltica colectiva difusa. Es un poder poltico no estatal que presume un grupo
humano inorgnico.
La opinin es pblica porque es del pblico y por afecta a objetos o materias de naturaleza
pblica.
Se trata de opiniones que asuman una relevancia poltica.
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Opinin: Es dar una respuesta a una pregunta.


Pblica: significa que no es individual, que no es secreto y que se refiere a una cuestin
controvertida y actual de inters pblico general.
La opinin pblica siempre significa un pronunciamiento o postura a favor o en contra de algo,
siempre conlleva una actitud de rechazo, resistencia o aceptacin.
Para Heller, la importancia de la opinin pblica se debe a que su aprobacin o desaprobacin
asegura las reglas convencionales que son la base de una unidad estatal, cumpliendo de esta
forma ante todo una funcin de legitimacin de la autoridad poltica.
Opinin pblica:
Se suele decir que es un estado de conciencia colectiva acerca de cuestiones de inters pblica,
que se caracteriza por ser:
Racional e irracional a la vez
Calificada
Mvil
Socialmente condicionada
Sujeta a estmulos externos
Se habla de dos elementos esenciales:

El sujeto o titular: siempre colectivo (no hay opinin pblica sin ser hombres capaces de
pensar, expresar su pensamiento y comunicarlo)
El objeto o contenido: el estado de conciencia sobre cuestiones o hechos de inters
pblico.

La opinin pblica no existe sin seres humanos capaces de pensar, de expresar su


pensamiento y de comunicrselo entre ellos. Por ello la opinin pblica implica la existencia de
una situacin colectiva.
El titular de la opinin pblica est constituido por una serie de conjuntos humanos, cada uno
de ellos de composicin indefinida y cambiante.
Lo ms apropiado es decir que tiene un sujeto mltiple y en parte annimo e indeterminado,
por esa caracterstica, la opinin pblica carece de lmites precisos. Puede ser: nacional, puede
reducirse al mbito vecinal o extenderse hasta hacerse mundial.
El hecho en cuestin:
Para que pueda ser objeto de opinin pblica debe ser de carcter controvertible, debe dar
lugar a actitudes distintas, debe ser de inters general y fcilmente comprensible. Debe
revestir actualidad, no sin hechos o cuestiones del pasado salvo que se manifiesten en el
presente.
c) Opinin pblica y rgimen poltico.

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La opinin pblica ha surgido y se ha desarrollado en directa vinculacin con el rgimen


poltico de la democracia constitucional.
Este rgimen le proporciona las condiciones institucionales que posibilitan y favorecen a la
formacin de la opinin pblica.
La opinin pblica, resulta necesaria para el buen funcionamiento del rgimen democrtico
constitucional.
Existe o puede existir opinin pblica en el rgimen totalitario?
La opinin pblica puede darse en cualquier tipo de estado contemporneo.
El grado de importancia y de influencia de la opinin pblica no es igual en los estados
totalitarios o en los autocrticos o de partido nico, que en la democracia constitucional.
En los regmenes totalitarios, el mayor despliegue de las tcnicas sociales (educacin propaganda), disminuye la dimensin y gravitacin de la opinin pblica. En este rgimen
existe una doble opinin pblica:
1) Menos libre, menos espontanea, pero ms abierta y publica.
2) Mas libre y mas espontanea, pero poco menos que clandestina y muy dbil.
c) Opinin pblica como fuerza poltica. Proceso de formacin.
No existe un tipo de proceso nico, un modelo valido para todos los casos concretos, lo que
impiden el condicionamiento social y el rgimen poltico n el cual se produce el proceso.
Primer Modelo Clsico:
Primera etapa:
1) La noticia del hecho llega a los ciudadanos a travs del peridico de la maana y suscita en
ellos, vagos sentimientos de aprobacin o desaprobacin.
2) Luego durante el da vuelve a tomar contacto con la noticia por otros peridicos y
conversaciones, apareciendo los primeros comentarios, cada uno con su opinin.
Segunda etapa:
1) El centro lo ocupan las discusiones y las posiciones se cristalizan.
Tercera etapa:
1) Las posiciones se enfrentan entre s.
Cuarta etapa:
Se proyectan en la accin de cada uno.
Segundo Modelo: (de Argentina)
Gnesis expansiva: Tiene 4 etapas
1) La creacin original:
El estrato est formado por la personalidad creadora, aunque a travs del proceso esta
queda en el anonimato.

2) La vocacin intelectualizada
Este estrato est constituido por numerosas personas que son bien conocidas en su
crculo de accin. Todava no puede hablarse de opinin pblica, es opinin tcnica.
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3) La comprensin objetiva
Se revela el componente emocional. Es la verdadera morada de la opinin pblica.
4) La comprensin subjetiva
En este estrato esta el hombre masa, que es el eco de la opinin pblica.
Cualquiera que sea el mtodo que se acepte es indiscutible que la opinin pblica, es el
resultado de un proceso que se realiza en varias etapas y que en l participan actores que
corresponden a distintos estratos.
III)
Partidos polticos. Sistema de partidos. a) Origen. Concepto, b) Clasificacin y
sistemas de partidos, c) Funciones para actuar de acuerdo o en contra del rgimen
democrtico.
a) Origen. Concepto
Loa partidos polticos son protagonistas colectivos, con rganos propios y de la actividad
poltica, cuyos elementos constitutivos bsicos son: (Integrantes)
Forman una organizacin permanente
No son ocupantes de los cargos pblicos aunque alguno de ellos pueden llegar a serlo
Estn unidos por un mismo proyecto general
Su fin inmediato, propio y exclusivo es:
1) Que algunos de sus integrantes ocupan cargos pblicos
2) Influir en el proceso de adopcin de las decisiones polticas
Concepto:
Son agrupaciones que en concreto median entre los grupos de inters, de una sociedad y el
estado, que participan en la lucha por el poder poltico y en la formacin de la voluntad
poltica del pueblo.
b) Clasificacin y sistemas de partidos
Primero adoptaron la forma de:
Partidos de nobles: Caracterizndose por una estructura oligrquica.
Partido de masas: El que basaba su fuerza en el nmero de afiliados ms que en la calidad
de la misma.
Partido de electores: Surge despus de la Segunda Guerra Mundial, este concentra su
atencin en el conjunto del electorado. Su objetivo final, es conseguir el mayor apoyo en las
urnas el da de la eleccin.
Partido de gestores: Partidos de profesionales, tcnicos y expertos.
Sistemas de partidos:

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Nos referimos a la composicin de conjunto de partidos y a las relaciones que mantienen entre si
sus elementos integrantes.
Los partidos se necesitan unos a otros, nacen para competir entre ellos como parte de un todo
social.
Los sistemas de partidos se clasifican segn la cantidad de partidos que tienen posibilidades de
acceder al poder poltico:
1) Partido nico: (Alemania)
Partido hegemnico:
No permite la competicin de otros partidos por el poder
Partido Predominante:
Un nico partido mantiene posicin de mayora absoluta de votar durante al menos tres
elecciones consecutivas
2) Bipartidismo: (Gran Bretaa- EEUU)
Regmenes democrticos constitucionales, establecidos por los pases Anglosajones
3) Multipartidismo:
Pluralismo Limitado y moderado:
Entre 3 y 5 con escasa distancia ideolgica entre s, con una competicin bipolar del bloque
Pluralismo extremo y polarizado:
Ms de 6 partidos entre los que haba partidos antisistema. Con considerable distancia
ideolgica entre si
c) Funciones para actuar de acuerdo o en contra del rgimen democrtico.
Mario Justo Lpez, distingue entre:
1) Los que actan de acuerdo con el rgimen democrtico constitucional:
Cuyas funciones consisten en encauzar la catica voluntad popular.
Educar al ciudadano para encarar sus responsabilidades polticas.
Servir de eslabn entre la opinin pblica y el gobierno.
Seleccionar la elite que debe conducir los destinos del pas.
2) Los que actan en contra o al margen del rgimen democrtico constitucional:
Los partidos constituyen un estado dentro del estado, alejado de sus principios bsicos,
tendiendo a su destruccin y no su sostn.
Otros autores parten de una funcin general para derivarla en dos grupos:
Funciones Sociales:
Canalizar la opinin pblica, creando identidades polticas
Transformar y concentrar las demandas sociales en medidas polticas
El partido es un elemento de la Sociedad Civil
Funciones Institucionales:
El partido es un elemento del aparato estatal
Por lo tanto, selecciona los candidatos
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Permiten articular las opciones de los ciudadanos, formar, dirigir y controlar la accin del
gobierno

IV) Grupos de presin y factores de poder, a) Factores de poder y grupos de presin,


delimitacin conceptual, b) Grupos de presin y grupos de inters, c) Caractersticas y
clasificacin de los grupos de presin.
a) Factores de poder y grupos de presin, delimitacin conceptual.
Los factores de poder son dos:
1) Fuerzas Armadas:
Desde el comienzo del constitucionalismo, se ha atribuido a las fuerzas armadas la funcin de
defender las fronteras del estado nacional y se la ha subordinado jerrquicamente al poder civil
(a los ocupantes de los cargos o roles del gobierno).
En la Argentina, la CN estableci en su art. 86, que el presidente es el comandante en jefe de
todas las fuerzas de mar y de tierra. Le compete a l, con el Ministro y con acuerdo del Senado,
proveer los empleos militares, organizar dicha fuerza y con la autorizacin del Congreso,
declarar la guerra y concertar la paz. Pero ni en el mundo actual, ni en la Argentina, ha
prevalecido el principio de subordinacin que el constitucionalismo asigna al poder militar.
Las fuerzas armadas como fuerza poltica en los pases en va de desarrollo o
recientemente descolonizados:
Las fuerzas armadas no solo han actuado como factores de poder, sino que inclusive han
desplazado reemplazado a los ocupantes normales de los cargos o roles de gobierno.
Por una parte el hecho se debe a la transformacin operada en la era militar y por otro lado, al
vacio del poder que ha originado la separacin en el cumplimiento de sus propias funciones por
los partidos polticos.
2) La propaganda:
Hay que diferenciar entre propaganda en general y propaganda poltica en particular. La
diferencia entre la propaganda poltica y los otros tipos de propaganda radica en la especificidad
de comportamientos humanos a que la propaganda poltica est dirigida, comportamientos
relacionados con la faz agonal de la poltica y eventualmente la faz arquitectnica.
En toda propaganda hay que distinguir 5 elementos:
1) Sujeto activo: individual o colectivo, es el promotor de la actividad.
2) Sujeto pasivo: Individual o colectivo, pero principalmente colectivo. Formado por quien o
quienes estn destinados a recibir el influjo que la actividad de la propaganda se propone
hacer.
3) Objetivos: el efecto que se busca es que el sujeto pasivo, realice determinados
comportamientos sin habrselo propuesto.
4) Medios: Los medios de la propaganda son variados y variables. Hay que distinguir entre
medios propiamente dichos (prensa, cine, radio), o sea, la instrumentacin tcnica de la
comunicacin y los modos, son las tcnicas psicolgicas de persuasin utilizables.
5) Objeto: Son los comportamientos que requiere la actividad poltica especialmente su faz
agonal y eventualmente su faz arquitectnica.
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Propaganda y publicidad e informacin:


Se trata de dos medios de comunicacin que se diferencian solo por sus objetivos y en algunos
casos por los modos.
Propaganda: se busca convencer para lograr adhesin e inducir a la accin.
Publicidad e informacin: solo se busca hacer saber, se limita a presentar el hecho tal como es,
distinto que la propaganda que la prepara en funcin de su objetivo.
Propaganda y educacin: son tcnicas sociales destinadas a suscitar comportamientos. La
diferencia radica en los objetivos y modos.
Educacin: Busca informar, formar, capacitar. No busca apoderarse de los hombres sino
liberarse de las ataduras naturales e infrahumanas. Lo ms importante es el educado.
Propaganda: busca convencer para lograr adhesin e inducir a la accin. Lo ms importante son
los propsitos del propagandista.
b) Grupos de presin y grupos de inters.
El grupo de inters es una asociacin de individuos, que no es partido poltico. Adoptan una
posicin en la sociedad para desarrollar un inters y protegerlos. Los grupos de inters se
transforman en grupos de presin a partir del momento en que los responsables influyen sobre
el mecanismo gubernamental, partidos polticos o la opinin pblica. Todos los grupos de
presin son grupos de inters, pero no a la inversa.
c) Caractersticas de los grupos de presin.
1)
2)
3)
4)

Es una organizacin permanente, con rganos propios que la dirigen y la representan


Un factor que une y rene a sus integrantes en la defensa de un inters comn
Sus integrantes en principio, no son ocupantes de cargos del gobierno
Devienen fuerzas polticas, ejercen influencia en la adopcin de las decisiones polticas,
pero no se proponen obtener para sus integrantes cargos del gobierno ni participar en la
competencia electoral.
Su principal actividad consiste en encausar la corriente de influencia entre gobernantes y
gobernados.
d) Clasificacin de los grupos de presin.
1) De inters relacionado principalmente con la actividad principalmente econmica:
Organizaciones empresarias, obreros, profesionales.
2) De inters relacionado con la actividad social en general:
Club social, deportivo.
3) De inters relacionado con la actividad religiosa:
Asociaciones religiosas
4) De inters relacionado con la actividad poltica propiamente dicha:
Asociaciones cvicas.

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