Historia del Trabajo Social en Chile

Nombre Alumna: Miriam Soraya Badilla Sufan

Carrera: Servicio Social

ndice
Introduccin

I.

Antecedentes Histricos del servicio social

II. Etapas de Evolucin

2.1 Primera Etapa: De la beneficencia a la profesionalizacin

2.2 Segunda Etapa: Del Asistencialismo a la Promocin

2.3 Tercera Etapa: Trabajo Social y Gobierno Militar

2.4 Cuarta Etapa: Continuidad y cambios en busca de una sntesis

2.5 Quinta Etapa: De la tradicin profesional a la transformacin de la

profesionalidad.

10

III. Rol del Trabajador Social

12

IV. La Profesin: Funciones del trabajador social

16

Conclusin.

18

Bibliografa

19

Introduccin

De los antecedentes recopilados del tema Trabajo Social en Chile, en primera

instancia se clarifica que no es una disciplina, sino una profesin del rea de las
ciencias sociales, cuyo concepto deja fundado Aylwin, pero que s es un conjunto de
conocimientos y procedimientos metodolgicos, cuya finalidad es dar una solucin a la
demanda de los usuarios.
De la investigacin se va a destacar los inicios del trabajo social y debido a que surgi
esta profesin.
Se da a conocer las etapas de evolucin, transcurridas hasta el da de hoy, y de las
competencias requeridas para cada una de stas.
Definir los roles del trabajador social en el rea comunitaria, finalmente mencionar las
funciones que debe ejercer el profesional.

I.

Antecedentes Histricos del Servicio Social

En los ltimos aos, han aparecido por lo menos dos publicaciones en Trabajo Social
que han innovado respecto de la forma de escribir la historia profesional. Nos
referimos a los libros de Aylwin, Fortees 1 y Matus, y de Mara Anglica LLanes 2, En
ambos podemos ver cmo ha girado la clave interpretativa del Trabajo Social y se ha
innovado por lo menos en tres sentidos:

Se ha delimitado el periodo de Investigacin, por lo cual la visin general,

abarcadora, ha dado paso al estudio en profundidad.

Se ha enriquecido las fuentes y desde el estudio recurrente sobre materias
repetidas se ha pasado a la indagacin en documentos histricos de diverso

tipo, con un mayor nfasis en los primarios.

Se han hecho explcitos los puntos de partida de la historiografa, abandonado
la pretensin e neutralidad que supona que, mostrando solo hechos que saltara
a la luz la evidente verdad histrica.

En el libro

de Marcela Gonzlez Moya su objetivo ha sido profundizar en algunos

temas histricos del Trabajo Social en Chile, reemplazando la aproximacin

panormica por una visin perspectivamente densa. Como seala Levi 4 la descripcin
densa sirve, pues, para registrar por escrito una serie de sucesos o hechos
significativos que, en caso contrario, resultaran evanescentes, pero que son
susceptibles de interpretacin al insertarse en un contexto.
Los efectos que dej la Primera Guerra mundial. El cambio de centro hegemnico
desde Inglaterra a Estados Unidos, dando inicio a la expansin capitalista.
Crisis econmica nacional a comienzos del 1900
La creacin del salitre sinttico provoc el cierre de muchas salitreras al norte del
pas, dejando a un gran nmero de personas sin trabajo.
1920: Presidente Arturo Alessandri que trae una serie de reformas civiles, con gran
rechazo del Congreso
1924: Golpe militar. Se aprueban Leyes Sociales que traan beneficios, pero slo
como paliativos y se crea la consciencia de la necesidad de enfrentar estos temas.
1

La Reinvencin de la Memoria. Indagacin sobre el proceso de profesionalizacin del Trabajo Social chileno 19251965
2
Cuerpo y Sangre de la Poltica. La Construccin histrica de las Visitadoras Sociales (1887-1940).
3
Historia del Trabajo Social en Chile
4
Levi, 1996, p 124

 Todas estas situaciones fueron creando el ambiente perfecto para que el Servicio
Social pudiera abrirse paso en esta etapa de crisis, comenzando primeramente por un
tema valrico y de fe.

II.

Etapas de Evolucin

2.1 Primera Etapa: De la beneficencia a la profesionalizacin

Comprende el perodo entre 1925 a 1960. Su principal referente lo constituyen
principios filosficos y cristianos de ayuda al necesitado. La formacin profesional en
este perodo recoge, en un inicio, la tradicin europea y, posteriormente, los aportes
de las escuelas norteamericanas. Dado su carcter paramdico y parajurdico, su
curriculum tiende a preparar profesionales que acten en el campo mdico social y en
organismos pblicos de asistencia y seguridad social. Las modalidades de intervencin
de Trabajo Social de esa poca se centran en la persona y su familia, con un carcter
eminentemente asistencialista. Posteriormente, en 1945 se incorpora el nivel de
intervencin en Grupo, con la misma impronta asistencialista que caracteriza el
perodo. Las tradiciones de competencias que emergen de estos aos son:

Competencias tcnicas en salud pblica y legislacin social vigentes en esa

poca;

Competencias metodolgicas en intervencin profesional dimensiones Caso

Social y Familia y Grupos;

Competencias participativas

subordinacin a las prcticas mdicas y jurdicas en las que se inserta; y

Competencias personales de caridad y ayuda al necesitado, fundadas en los

desarrolladas

en

complementariedad

principios cristianos de ayuda al prjimo. Los campos laborales de la poca

estaban conformados por la asistencialidad y la insercin en al mbito laboral
urbano. En el primero destacan las instituciones de asistencia social, de salud e
infancia; en el segundo campo laboral se encontraban las industrias y sus
sistemas de bienestar social, las cajas de previsin y la direccin del trabajo.

2.2 Segunda Etapa: Del Asistencialismo a la Promocin

Abarca el perodo comprendido entre 1960 a 1973. Los referentes profesionales se

trasladan al contexto de los movimientos sociales que, inspirados en principios
filosficos del materialismo dialctico y materialismo histrico, buscaban provocar
profundos cambios en las estructuras vigentes en la poca. En este perodo, a nivel
latinoamericano, la profesin se vuelca en una profunda autocrtica, en un proceso
denominado Reconceptualizacin, en el que se cuestiona el rol profesional y, como
consecuencia de ello, las metodologas y los niveles de intervencin; el carcter
asistencialista de las prcticas sociales y, asimismo, las teoras, conceptos y marcos
valricos que sustentan el quehacer profesional. Debido a lo anterior, la formacin
profesional se ve transformada por la incorporacin de asignaturas profesionales,
fundamentalmente, de la lnea de las Ciencias Sociales e Investigacin Social. Los
niveles de intervencin de Caso Social y Familia y Grupos son cuestionados en su
dimensin asistencial y se incorpora como nivel de intervencin la Organizacin y
Desarrollo

Comunitario,

reforzando,

complementariamente,

con

asignaturas

profesionales destinadas a fortalecer los campos de accin profesional: vivienda,

previsin social, menores en situacin irregular, entre otras. Durante este perodo hay
un importante crecimiento de los campos laborales vinculados a reas municipales,
sindicales, poblacionales y rurales. Las tradiciones de competencias que se heredan de
este perodo son:

Competencias tcnicas en Ciencias Sociales, Investigacin Social y Planificacin

Social; Polticas y Programas Sociales de Promocin Social.

Competencias metodolgicas en intervencin profesional dimensiones Caso
Social y Familia y Grupos; resignificadas en su operativa metodolgica para la
realidad latinoamericana agregndose el nivel de Organizacin y Desarrollo de

la Comunidad;
Competencias participativas destacando las tareas de Promocin y Educacin
Social que relacionan de un modo distinto al profesional con los usuarios y

adscripcin poltica explcita; y,

Competencias personales de crtica social y compromiso con el pueblo fundadas
en los principios filosficos del materialismo histrico y materialismo
dialctico.

2.3 Tercera Etapa: Trabajo Social y Gobierno Militar

Este perodo se inicia con el Golpe de Estado y se extiende desde Septiembre de 1973
a Marzo de 1990. Se detienen abruptamente los procesos iniciados en la etapa
anterior, con el cierre de escuelas, expulsin de profesionales y alumnado y
limitaciones en el nmero de vacantes. Se redisean los curriculum, incluyendo
redefiniciones de los objetivos, objeto y metodologas profesionales, planteando una
formacin tecnolgica, cuya caracterstica central es la desideologizacin de la
prctica social, rescatando como valor la neutralidad en los procesos de intervencin.
En el ejercicio profesional, se asigna un nfasis paternalista y asistencialista,
priorizando la atencin individual en desmedro de la atencin grupal y comunitaria.
Dado el contexto socio poltico represivo, el campo profesional sufre una fuerte
contraccin,

disminuyendo

el

nmero

de

cargos

desestimndose

nuevas

contrataciones. Paralelamente, en el contexto no oficial, se consolida un grupo de

profesionales que comienzan a construir un trabajo social ligado al respeto a los
derechos humanos, a la promocin de la participacin de las personas y al desarrollo de
formas democrticas de convivencia, principalmente, a travs del fortalecimiento de
las organizaciones y de la educacin social. Las tradiciones de competencias que se
heredan de este perodo pueden desagregarse en mbitos oficial y alternativo, segn
el siguiente detalle:

2.4 Cuarta Etapa: Continuidad y cambios en busca de una sntesis

8

Perodo que se inicia con el retorno de la Democracia y que se extiende a nuestros

das. La profesin focaliza sus esfuerzos en construir saberes que integren las
experiencias de las etapas anteriores, que permitan generar nuevo conocimiento
profesional y la resignificacin de las metodologas de intervencin. Los temas
centrales en este perodo estn enfocados a la Superacin de la Pobreza y el aporte
profesional en el Desarrollo Econmico con Justicia Social que se impulsa desde
crculos oficiales. Todo ello plantea la necesidad de revisin de las mallas curriculares.
El nmero de profesionales aumenta significativamente, en atencin a la apertura de
nuevas escuelas en Universidades Privadas. La insercin laboral se mantiene en las
reas tradicionales y se integran los escenarios generados por los proyectos sociales
de Fondos Pblicos y Privados, orientados a la Promocin Social.
Las tradiciones de competencias que se construyen en este perodo son:

Competencias

tcnicas:

Ciencias

Sociales

positivista

naturalista

Investigacin Social cualitativa y cuantitativa. Polticas y Programas Sociales

intersectoriales, focalizados, por medio de fondos pblicos concursables y con

participacin de la sociedad civil.

Competencias metodolgicas: Diseo,

Implementacin

Evaluacin

de

Proyectos Sociales; Niveles de Intervencin de Caso Social y Familia; Grupo y

Comunidad consolidados y con opciones de modelos de intervencin que buscan

adecuarse a los nuevos requerimientos sociales.

Competencias
participativas:
Trabajo
en
multidisciplinarios,

administracin

de

recursos

Equipos

disciplinarios

humanos,

capacidad

y
de

comunicacin y de liderazgo; y,
Competencias personales: Manejo de incertidumbre y toma de decisiones,
manejo de la frustracin y autocuidado, autoactualizacin.

2.5 Quinta Etapa: De la tradicin profesional a la transformacin de la

profesionalidad.

Esta etapa se inicia con el nuevo milenio y est an en pleno desarrollo. Las polticas
del Ministerio de Educacin introducen el concepto de calidad en la educacin
superior. El concepto de calidad aplicado a los servicios educativos es un concepto
complejo y que, en el contexto de los procesos de autoevaluacin y acreditacin, se
comprende como el marco que define a priori las caractersticas de la prestacin de
servicios. En el marco de la poltica estatal para la educacin superior, las escuelas de
trabajo social inician nuevas revisiones de los planes de estudios, motivadas por la
urgencia y la necesidad de dar cuenta de las tensiones, que influencian y cuestionan el
quehacer formativo, provenientes de cuatro mbitos:
Primer mbito: los desafos de la globalizacin, los que desde la perspectiva del
trabajo social se expresan en el surgimiento de nuevos y ms complejos problemas
sociales, tensionando los conocimientos profesionales as como las estrategias y
tcnicas de intervencin;
Segundo mbito: creciente nmero de escuelas de trabajo social en Chile, generando
alta competitividad en el mercado de educacin superior por la captacin de
matriculados y la necesidad de diferenciacin e identidad entre la formacin
entregada por unos y otros;
Tercer mbito: Poltica de educacin superior que impulsa los procesos de
autoevaluacin y de acreditacin para todas las universidades pblicas y privadas- en
sus programas de pre y post grado e institucional, en la bsqueda de optimizar la
calidad y de transparentar el quehacer educativo de dichas instituciones. Como
resultado de los procesos de autoevaluacin, las carreras de trabajo social, plantean
en sus respectivos informes la necesidad de actualizar el perfil profesional y revisar
el plan de formacin.
Cuarto mbito: Decisin del gremio de movilizarse para que se restituya al trabajo
social la calidad de carrera exclusivamente universitaria, que le fuera retirada en 1981
como consecuencia de la dictacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza. Ello
implica que la formacin entregue dos titulaciones en forma simultnea: el ttulo
profesional y el grado de licenciado en trabajo social. En el ao 2005, el Congreso de
Chile restituye al trabajo social el rango universitario, situacin que ha profundizado
10

la diversidad en las ofertas de formacin, a partir de las diferencias entre la carrera

universitaria de trabajo social y la carrera no universitaria de servicio social y los
ttulos correspondientes de trabajador o trabajadora social y asistente social
asociados a cada carrera.

III.

Rol del Trabajador Social

11

Como lo define E.Ander-egg5 el rol es el comportamiento o papel que debe desempear

un Trabajador Social tomando en cuenta la posicin o status que ocupa dentro de la
sociedad. En un sentido ms restringido se habla de "roles profesionales" a aquella
funcin que se desempea y que los otros esperan que desempee, aquellos que
ejercen una determinada profesin.
Entre los roles que cumple el profesional en el mbito comunitario solo por mencionar
algunos se sealarn:

consultor-asesor- orientador
informador

proveedor de servicios

planificador

investigador

gestor

administrador

ejecutor de programas, proyectos y/o actividades

evaluador

animador, facilitador movilizador de procesos sociales

etc.

Por tratarse de una investigacin social de los procesos comunitarios se abordarn los
diferentes roles del Asistente Social en otra etapa. En este mismo trabajo se
considerar el que hacer del profesional para desempear las cuatro etapas
metodolgicas que deben desarrollarse en cualquier situacin cuando se quiere
realizar un programa social.(el que por cierto debe incluir las necesidades detectadas
en la etapa de diagnstico)
A continuacin se detallarn algunos de los roles profesionales que desempea el
Trabajador Social en el rea comunitaria, sin realizar por ello una jerarquizacin de
importancia.

Ezequiel Ander Egg, Introduccin al Servicio Social

12

1.- EDUCADOR. El Asistente Social debe entregar a las personas de la comunidad, las
herramientas necesarias y suficientes para crear en los miembros de ella destrezas y
habilidades, con la finalidad de que cada individuo pueda resolver sus propios
problemas o dificultades, la modalidad ms usada por quienes trabajan en directo en la
comunidad es a travs de charlas , (sesiones educativas), talleres, etc., lo que conlleva
a generar una participacin activa de los individuos que conforman el grupo, pensando
siempre que el fin ltimo es lograr que cada individuo use sus potencialidades y
conocimientos para que pueda por si solo resolver en el momento. Con ello logramos un
cambio positivo de conducta que contribuye a elevar su condicin de vida, y en ltimo
trmino a elevar su nivel de vida.

2.-COORDINADOR. El trabajador Social cumple dentro de la comunidad la funcin

coordinadora, por cuanto coordinada actividades futuras que al interior de la propia
comunidad pudieron planificarse o acordarse en conjuntos con los participantes de
sta. Adems de coordinar contactos con otros profesionales y tcnicos que van en
ayuda de las acciones y actividades programadas en beneficio de la comunidad, con la
finalidad de agilizar la tramitacin necesaria. Es fundamental que la coordinacin sea
tambin planificada para as evitar falencias o imprevistos que perjudican el
cumplimiento de las actividades en el proceso de la ejecucin. Aqu tambin
corresponde al Asistente Social la tarea de ser intermediario entre la comunidad y las
instituciones involucradas con ella para el logro de los objetivos propuestos.

3.-ASESORIA, ORIENTACION, CONSULTORIA. Este rol en la prctica del trabajo

comunitario con las organizaciones funcionales y territoriales se cumple en cuanto el
principal objetivo es buscar distintas alternativas que permitan a los dirigentes y
personas en general poner en prctica la capacidad de autogestin sobre todo en la
solucin de las necesidades sociales bsicas que afectan al colectivo. Aqu el
trabajador social tiene la misin de trabajar unidos con ellos para que puedan utilizar
adecuadamente las redes sociales que le permitirn salir de su condicin original,
asesorar y orientar en la comunidad significa gestionar la participacin comunitaria en
la solucin de problemas y necesidades, utilizando adecuadamente los servicios
existentes.

13

4.- PLANIFICADOR. En la actualidad vemos que este es un rol que le compete y debe
ejecutar el asistente social moderno, en donde demuestra su capacidad y entrega de
conocimientos tericos para la formulacin de planes, proyectos, y programas dirigidos
a solucionar una carencia detectada en la elaboracin del diagnstico comunitario,
siempre hay que tener presente que los problemas detectados deben ayudarnos a
elaborar un programa que ir destinado a solucionar ya sea en parte o en forma
definitiva el problema detectado. Lo importante es que el trabajador social debe
elaborar el plan estratgico con las personas que presentan el problema, no se trata
de realizar un programa para "lucirse" sino que el objetivo es que debe satisfacer
bsicamente a las personas vulnerables con la problemtica detectada, es as que
surge entonces la ejecucin de un proyecto especfico.

5.- MEDIADOR. El asistente social debe y puede actuar muchas veces en el plano
mediador, en las distintas situaciones que se presentan ya sea dentro del grupo o en la
propia comunidad, frente a situaciones de conflicto o no, lo importante es que acta a
travs de la actitud, accin, y disposicin presentes en el trabajador social para
intervenir en situaciones conflictivas .Adems con la ejecucin de este rol refuerza
las relaciones existentes entre el gobierno local o la institucin a la que pertenece y la
comunidad con la cual est trabajando. El trabajador social ejerce ac una capacidad
de solucionar situaciones, muchas veces no resueltas por las personas por falta de
tcnicas o simplemente porque no hay inters en solucionar, pero cuando llega el
profesional a trabajar con la comunidad y detecta esta situacin la visualiza y planea
acciones para intervenir cumpliendo un rol mediador frente a estas situaciones, casi
siempre las situaciones problemas son resueltas una vez que el asistente social las
toma para lograr la solucin que al final influir en que el grupo o comunidad acten
mancomunadamente en la consecucin de sus necesidades .No hay que olvidar que la
mediacin no es ms que encontrar el mejor acuerdo entre las partes involucradas en
una situacin problema.

6.-GESTOR. Este rol del asistente social, tiene directa relacin con la adecuada
utilizacin de recursos de parte de las personas que requieran de ellos. Somos aqu los
intermediarios entre los usuarios y las instituciones, ya que conocemos la problemtica
de la comunidad y al mismo tiempo gestionamos la ayuda a travs de distintos
organismos .Siempre las personas que pertenecen a comunidades sobre todo
"marginales" en el sentido social, es decir apartados de las instancias de la toma de
decisiones, necesitan conocer y a la vez poder utilizar adecuadamente los diversos
recursos o instituciones que ofrecen la posibilidad de que ellos puedan salir de su
condicin deprimida.
14

7.- EJECUTOR. Al momento de llegar a tener que ejecutar un programa o proyecto el

trabajador social sabe y conoce que hay temas de gran inters para la comunidad y a
los cuales las personas le darn mayor importancia, lo que se traducir en mayor
participacin, es decir, no puedo llegar a la comunidad a implementar un programa de
desarrollo comunitario si ni siquiera se ha realizado el diagnstico preliminar que
demuestre que ese tema es merecedor de ser abordado con un determinado proyecto,
si es as no me cabe la menor duda que ese programa ir destinado al fracaso. El
asistente social al echar andar un programa debe haber puesto en prctica la
ejecucin de muchos roles profesionales para lograr la verdadera participacin de las
personas, por ejemplo la educacin social informal puede servir mucho para que las
personas tomen conciencia de que es necesario abordar ciertas situaciones que le
incumben a todos, es decir debe manifestarse como una necesidad sentida por parte
de la comunidad solo as obtendremos tambin la verdadera participacin , un gran
nmero de personas participando del programa involucrndose en l.
8.- 6. Evaluador: Las actividades propias, las actividades y funcionamiento de las
institucin donde trabaja y los programas en que interviene de manera directa o
indirecta.

15

IV La Profesin: Funciones del trabajador social

Son numerosas las definiciones encontradas sobre las funciones propias de las y los
Trabajadores Sociales. Presentamos aqu un compendio recogido a travs de la
consulta de todas las fuentes que se citan:
1. Informacin, orientacin y asesoramiento en materia de accin social a personas,
grupos e instituciones.
2. Deteccin, Estudio, valoracin y/o diagnstico de las necesidades y problemas
sociales.
3. Prevencin (prevencin) de la aparicin de situaciones de riesgo social.
4. Planificacin (planificacin) de programas y proyectos de promocin, prevencin y
asistencia de desarrollo social en el rea de bienestar social con individuos, grupos y
comunidades.
5. Intervencin, Atencin directa, rehabilitacin e insercin social de personas,
grupos, instituciones y comunidades.
6. Supervisin (supervisin). A nivel administrativo con la tarea de estmulo,
orientacin y gua. A nivel docente como formacin.
7. Promocin de la creacin, desarrollo y mejora de recursos comunitarios, iniciativas
e insercin social.
8. Fomentar la integracin, participacin organizada y el desarrollo de las
potencialidades de personas, grupos y comunidades para mejorar su calidad de vida.
9. Evaluacin (evaluacin) Investigacin social aplicada, encaminada a identificar,
obtener y proporcionar, de manera vlida y fiable, datos e informacin suficiente en
que apoyar un juicio acerca del mrito o valor de los diferentes componentes de un
programa o recurso social. Este juicio puede aplicarse en cualquiera de las fases del
proceso.

16

10. Funcin gerencial. Organizacin y gestin de servicios sociales y recursos humanos,

implementando los procesos de calidad en los servicios tanto a nivel de
administraciones pblicas como en servicios y organizaciones privadas.
11. Funcin de Coordinacin, desarrollo de mecanismos eficaces o redes de
coordinacin Inter-institucional y/o entre profesionales dentro de una misma
organizacin.
12. Participacin en la elaboracin y ejecucin de polticas sociales.
13. Mediacin (mediacin) facilitar la comunicacin entre las partes, ayudar en la
formulacin de propuestas positivas y acuerdos, promover la reflexin de las personas
sometidas a tensiones y conflictos, generar confianza en las propias soluciones de las
partes implicadas, derivar los casos hacia otros profesionales cuando la funcin
mediadora resulte insuficiente o inadecuada.
14. Investigacin (investigacin) de problemas sociales, de la realidad social,
investigacin de aspectos epistemolgicos de la disciplina y divulgacin cientfica con
la publicacin terico-prctica de las experiencias e investigaciones.
15. Ejercicio de la docencia de la disciplina a nivel universitario, enseanza secundaria,
y no reglada.

17

Conclusin
Para concluir la tarea investigada, nos queda claro

que los roles y funciones del

trabajador social es de suma importancia en nuestra sociedad, para ello tuvo que
pasar por etapas, las cuales se fueron transformando a travs del tiempo para
paliar las necesidades de las personas y las familias, destacando que el nacimiento
de la profesin surgi debido a las crisis ocasionadas por la segunda guerra
mundial, la cual dej a muchas personas sin trabajo, tambin por las reformas
dadas por el presidente Alessandri, las cuales fueron rechazadas por el congreso,
y el golpe milita r de 1924. stas situaciones fueron creando un ambiente
perfecto para que el trabajo social pudiera abrirse paso a travs de las crisis
mencionadas y principalmente focalizado por un tema valrico y de fe.
Finalmente se puede agregar

que desde los inicios hasta el da de hoy la labor

entregada por los trabajadores sociales es fundamental para abordar la problemtica

de la comunidad, entregando herramientas a las personas y encontrar soluciones para
ello.

18

Bibliografa

Moya, M. G. Historia del Trabajo Social en Chile.

La Reinvencin de la Memoria. Indagacin sobre el proceso de profesionalizacin del
Trabajo Social chileno 1925-1965
Cuerpo y Sangre de la Poltica. La Construccin histrica de las Visitadoras Sociales
(1887-1940).
Historia del Trabajo Social en Chile

19