Ley Incompat-Altos Cargos

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 56
Jueves 6 de marzo de 2014
Sec. I. Pg. 21259
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA

2383
Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulacin del estatuto de los cargos pblicos

del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y

yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto
de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Constitucin Espaola garantiza, en su artculo 9, entre otros, los principios de
legalidad, seguridad jurdica, responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los
poderes pblicos, e impone a las Administraciones pblicas en su artculo 103 el deber de
servir con objetividad a los intereses generales y actuar de acuerdo con los principios de
eficacia y sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, entre otros.
En la Comunidad Autnoma de Extremadura, el Estatuto de Autonoma, en su
artculo 37, impone, igualmente, a la Administracin regional, bajo la dependencia de la
Junta de Extremadura, servir con objetividad a los intereses generales y procurar la
satisfaccin, con eficacia y eficiencia, de las necesidades pblicas, de conformidad con
los principios constitucionales y estatutarios; respetando en todo caso los principios de
buena fe, confianza legtima, transparencia y calidad en el servicio a los ciudadanos.
La consecucin de estos objetivos, as como el respeto a estos principios, se hace
ms factible garantizando la transparencia y el acceso a la informacin pblica e
implantando medidas de buen gobierno que generen una mayor legitimidad frente a los
ciudadanos y, consecuentemente, una mayor solidez y calidad democrtica.
En esta lnea, en nuestro entorno jurdico se han aprobado cdigos ticos y se han
elaborado normas con rango de ley donde se incorporan una serie de principios ticos y
de actuacin sobre buen gobierno que deben regir la labor de los cargos pblicos y
clarifican y refuerzan el rgimen sancionador que les resulta de aplicacin, en consonancia
con la responsabilidad a la que estn sujetos, en sus respectivos mbitos. As, en esta
Comunidad Autnoma se ha aprobado la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto
de Extremadura que incorpora al ordenamiento autonmico unos principios generales,
artculo 4, y unos principios ticos y de actuacin del buen gobierno, artculo 31. Asimismo,
el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno establece los principios de buen gobierno.
Al contrario de lo que sucede con los empleados pblicos, la necesidad de contar con
un estatuto unitario de todos los cargos pblicos no es una exigencia constitucional, ni
estatutaria; es consecuencia lgica de la implantacin del buen gobierno, dado que
permite una mayor fiscalizacin de la actividad pblica por parte de los ciudadanos, que
conocen de antemano el rgimen de derechos, deberes, incompatibilidades y
responsabilidad del personal que participa en la toma de decisiones en la accin de su
gobierno.
cve: BOE-A-2014-2383
II

Sec. I. Pg. 21260
En la Constitucin Espaola, a nivel estatal, el artculo 98 impone al legislador la

regulacin del estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno, pero nada
ms. No se alude ni al presidente del Gobierno, ni al resto de cargos pblicos de la
Administracin General del Estado.
Tampoco el Estatuto de Autonoma de Extremadura exige una regulacin unitaria del
rgimen de derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad de los cargos
pblicos del Gobierno y de la Administracin autonmica. As, los artculos 24 y 30
aluden al estatuto del presidente de la Junta de Extremadura y de los expresidentes y el
artculo 35 al de los miembros de la Junta de Extremadura. Se deja al margen, igualmente,
al resto de cargos pblicos.
Por lo tanto, ni la Constitucin ni el Estatuto de Autonoma imponen el establecimiento
de un estatuto unitario y completo de todos y cada uno de los cargos pblicos, en este
caso, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura;
se trata de una consecuencia lgica de la implantacin del buen gobierno y con esa
pretensin nace esta norma.
III
El concepto de cargo pblico, en los trminos que ahora se utiliza, no aparece
definido ni en la Constitucin, ni en los Estatutos de Autonoma, ni en la legislacin
ordinaria de Extremadura, ni en la inmensa mayora de los ordenamientos autonmicos.
Su determinacin viene dada por la inclusin de determinadas categoras de personal
dentro del mbito de aplicacin de normativas concretas, principalmente referidas a
incompatibilidades y declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas;
lo que genera inseguridad jurdica por la falta de concordancia, en ocasiones, entre los
mbitos subjetivos de las legislaciones de una misma Administracin.
Se pretende poner fin a esta situacin en Extremadura al definir el concepto de cargo
pblico como el personal de libre eleccin y designacin poltica o profesional que
desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno;
encuadrndose en algunas de las siguientes categoras: presidente y resto de miembros
del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, altos cargos, personal directivo y
personal eventual que desempee funciones vinculadas a la toma de decisiones en la
accin de gobierno de acuerdo con esta ley.
Por tanto, el concepto de cargo pblico pivota en torno al desempeo de funciones
vinculadas a la toma de decisiones, entendida en esta ley como: compartir los objetivos y
prioridades marcados en la accin de gobierno y procurar su consecucin con dedicacin
plena y exclusiva, asumiendo las limitaciones y responsabilidades que se establecen en
la misma. Adems, se contemplan en la Ley el principio de dedicacin, que impone que
los cargos se ejercern en rgimen de dedicacin plena y exclusiva, siendo remunerados
por ello y sometidos al rgimen de conflictos de intereses y de responsabilidades aqu
establecidos.
El sistema se cierra con los principios de tipicidad y numerus clausus que exigen
que la realizacin de funciones remuneradas de forma peridica para el Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, al margen del ejercicio de la
funcin pblica por los empleados pblicos de acuerdo con la normativa que sea de
aplicacin, tan slo pueda llevarse a cabo a travs de algunas de las tipologas de cargos
pblicos definidas en esta ley. Las categoras o tipologas jurdicas de cargos pblicos del
Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son,
nicamente, las contempladas en esta Ley.
En cuanto a estas categoras o tipologa de cargos pblicos, se mantiene la del
presidente, resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y
altos cargos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma. Se incluye,
como verdadera novedad en nuestro ordenamiento autonmico, al personal directivo y a
determinado personal eventual, en concreto, el que desempea funciones vinculadas a la
toma de decisiones en la accin de gobierno en los trminos definidos en esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Nm. 56

Sec. I. Pg. 21261
Esta ampliacin del concepto de cargo pblico y, por ende, del mbito de aplicacin
de esta ley, tiene su fundamento externo en la necesidad de que las medidas de buen
gobierno afecten a todas aquellas personas de libre eleccin y designacin poltica o
profesional que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin
de gobierno. Internamente la medida se justifica con base a los principios de
corresponsabilidad, equivalencia y proporcionalidad consagrados en esta Ley.
El principio de corresponsabilidad impone que las personas que aceptan un cargo
asumen los objetivos y prioridades de la accin de gobierno y se responsabilizan de su
consecucin en funcin de su participacin en la toma de decisiones. La equivalencia y
proporcionalidad significan que el establecimiento de las retribuciones de los cargos
pblicos, as como el rgimen de conflictos de intereses fijados en esta ley, tienen como
fundamento, y son directamente proporcionales al nivel de dedicacin y responsabilidad
que se exige a cada una de las categoras de cargos pblicos.
La configuracin de este concepto de cargo pblico se lleva a cabo en desarrollo
de las competencias exclusivas que el artculo 9.1 del Estatuto de Autonoma atribuye a la
Comunidad Autnoma en materia organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento de sus
instituciones, as como la organizacin de su propia Administracin y la de los entes
instrumentales que de ella dependan.
IV
El estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura que se regula en esta ley es unitario, completo y cerrado. Es
unitario, pues en una nica norma se refunde la dispersin normativa existente hasta
ahora que incurra en contradicciones internas y externas. Es completo, dado que incluye
a todas las categoras de cargos pblicos. Y, finalmente, es cerrado, en la medida en que
no pueden existir otros tipos de cargos pblicos al margen de esta Ley.
La Ley se compone de 51 artculos, estructurados en un Ttulo Preliminar y cuatro
Ttulos ms, seis disposiciones adicionales, cuatro transitorias, una derogatoria y cuatro
finales.
Se ha procurado que los distintos preceptos y disposiciones conformen un sistema,
entendido como conjunto nico y ordenado, cuyos componentes sean coherentes y
subordinados a un principio superior, que no es otro que el buen gobierno, contenido en
el Ttulo Preliminar como el objetivo y finalidad de la norma. Tambin se incluye dentro de
ese Ttulo Preliminar el mbito de aplicacin y la definicin de los conceptos bsicos que
sern utilizados a lo largo de la misma.
El mbito de aplicacin se circunscribe a los cargos pblicos del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura que excede del contemplado
en el Ttulo II de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura,
artculos 30 a 35, dedicado a las medidas de buen gobierno, pues incluye al personal
directivo y a determinado personal eventual.
La delimitacin y deslinde de los conceptos bsicos de la norma se lleva a cabo a
travs de las definiciones del artculo 3. En ocasiones se trata de meras definiciones
nominales, al tratarse de trminos equvocos en la normativa actual, en que es necesario
distinguir, entre los diversos significados empleados en otras normas, el que en cada
caso se toma; as, la norma utiliza definiciones nominales para delimitar los conceptos:
altos cargos, conflictos de intereses, consejeros, Junta de Extremadura, presidente de la
Junta de Extremadura, vicepresidente o vicepresidentes y sector pblico autonmico.
En otras, se trata de definiciones meramente descriptivas, consistentes en delimitar
un concepto bsico de la norma a travs de sus componentes que a su vez son conceptos
bsicos; as, el concepto de cargo pblico aparece definido en la norma de una forma
descriptiva, a travs de la inclusin en el mismo de otros conceptos bsicos. Lo mismo
sucede con el concepto de autoridad pblica.
cve: BOE-A-2014-2383
Nm. 56

Sec. I. Pg. 21262
Finalmente, la norma utiliza definiciones esenciales para referirse al personal directivo,

personal eventual afectado por la ley y vinculacin a la toma de decisiones en la accin
de gobierno, pues en esos casos, se determinan los elementos esenciales de dichos
conceptos.
En todo caso, y por razones sistemticas y de economa normativa, los conceptos
anteriores no vuelven a definirse a lo largo del texto.
En el Ttulo I se fijan los principios generales y se regulan las caractersticas
especficas de cada una de las categoras o tipos de cargos pblicos del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Entre los principios generales se distingue entre principios rectores y principios ticos
y de actuacin. Los principios rectores, artculo 4, inspiran el contenido de esta Ley y, al
mismo tiempo, acta, junto con los conceptos bsicos definidos en el artculo 3, como
criterios hermenuticos de la misma. Adems, se constituyen como lmites de las futuras
normas autonmicas que incidan en las materias contenidas en esta ley, que
necesariamente deben respetarlos.
De todos estos principios destacan los de tipicidad y numerus clausus, que imponen
que la realizacin de funciones remuneradas de forma peridica para el Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, al margen del ejercicio de la
funcin pblica por los empleados pblicos de acuerdo con la normativa que sea de
aplicacin, tan slo podr llevarse a cabo a travs de algunas de las tipologas de cargos
pblicos definidas en esta ley. Las tipologas jurdicas de cargos pblicos del Gobierno y
de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son, nicamente, las
contempladas en la misma.
Los principios ticos y de actuacin fijados en la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de
Gobierno Abierto de Extremadura, as como en el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno,
informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen sancionador regulado en el Ttulo IV
de esta Ley.
Los distintos tipos de cargos pblicos se clasifican en el Captulo II del Ttulo I en
funcin de su mayor o menor vinculacin a la toma de decisiones en la accin de gobierno,
haciendo efectivos los principios de corresponsabilidad, equivalencia y proporcionalidad
consagrados en el artculo 4, se aborda inicialmente el rgimen del presidente de la Junta
de Extremadura en la Seccin Primera.
En primer lugar, se regula en esta Ley las prerrogativas, incompatibilidades y
responsabilidad jurdica del presidente. En cambio, el procedimiento de eleccin, el
ejercicio de las funciones, as como sus relaciones con la Asamblea de Extremadura y su
cese y sustitucin se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Autonoma de Extremadura y
las leyes de gobierno de la Comunidad Autnoma Extremadura.
Como principal innovacin se establece la limitacin del mandato presidencial, al no
poder ser elegido presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese ostentado este
cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro aos desde la
terminacin de su mandato y, sin que en ningn caso, pueda ser elegido quien haya
hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho aos. Esta previsin tan slo ser
de aplicacin a la persona que ostente la Presidencia a la entrada en vigor de la misma y
a la que la ostente con posterioridad.
En el resto de cuestiones contenidas en esta ley no hay especiales novedades en lo
relativo a las normas especficas del estatuto jurdico del presidente, salvo la unificacin
de la dispersin normativa existente hasta ahora: Estatuto de Autonoma, Ley 1/2002,
de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma, y las
respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura. No
obstante, se impone por primera vez la exigencia legal de que las retribuciones del
presidente vengan determinadas de forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas
leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma, favoreciendo as la transparencia.
cve: BOE-A-2014-2383
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Sec. I. Pg. 21263
No existen modificaciones significativas en cuanto a las normas especficas del

estatuto de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura distintos
del presidente y de los altos cargos de la Administracin autonmica, que se aborda en
las Secciones Segunda y Tercera del Captulo II del Ttulo I, pues sus previsiones
proceden, mejoradas tcnicamente, de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
La principal novedad es la unificacin normativa, pues se incluyen tambin algunas
previsiones que aparecen en las respectivas leyes de presupuestos de la Comunidad
Autnoma de Extremadura. Otra particularidad es la exigencia legal de que las
retribuciones de estos cargos, al igual que las del presidente, vengan determinadas de
forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas leyes de presupuestos de la
Comunidad Autnoma, favoreciendo as la transparencia.
Respecto del personal directivo, se unifica la dispersin normativa existente hasta
ahora en la disposicin adicional cuarta de Ley 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de
Entidades Pblicas de la Junta de Extremadura, las respectivas leyes de presupuestos de
la Comunidad Autnoma de Extremadura y otras normas sectoriales.
Se permite que los puestos de personal directivo puedan ser desempeados en virtud
de contratos sometidos a la relacin laboral de alta direccin o en virtud de nombramiento,
para aquellos casos en los que las normas generales de funcin pblica de Extremadura
as lo prevean para los funcionarios, docente o personal laboral, o las normas sectoriales
para el personal estatutario del Servicio Extremeo de Salud. Todo ello, permitido y
amparado por el artculo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico.
La consecuencia ms relevante de esta ley es que se ha procedido a otorgarles la
condicin de cargos pblicos y, por lo tanto, incluirles dentro del mbito de aplicacin de
esta ley, yendo ms all de la propia Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de
Extremadura.
Por otro lado, se establece la prohibicin de formalizar contratos sometidos a la
relacin laboral de carcter especial de alta direccin en la Administracin de la
Comunidad Autnoma, y resto de entidades pertenecientes al sector pblico autonmico,
para cargos distintos y sin estricto cumplimiento de los requisitos establecidos en el
apartado anterior, haciendo efectivos los principios antes aludidos de tipicidad y numerus
clausus consagrados en el artculo 4.
Se incluye tambin dentro del concepto de cargo pblico al personal eventual que
desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de decisiones en la accin de
gobierno, entendindose por tal aquellas personas que ocupen aquellos puestos de
naturaleza eventual que asuman la Jefatura de los Gabinetes del presidente y del resto
de miembros del Consejo de Gobierno y, en todo caso, aquellas que ocupen puestos de
naturaleza eventual asimilados al mximo nivel funcionarial.
Al margen de las consecuencias jurdicas que dicha catalogacin supone, en cuanto
al sometimiento a los regmenes de conflictos de intereses y responsabilidades de esta
ley, se dispone expresamente la prohibicin de ocupar puestos que tengan asignados un
nivel superior al previsto para los funcionarios de carrera de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, ni percibir complementos no previstos para
dichos funcionarios.
En el Ttulo II, en relacin a las personas que han ostentando la condicin de
expresidente se suprimen las prestaciones econmicas y materiales que se les reconoca
en la Ley 3/2007, de 19 de abril, por la que se regula el estatuto de quienes han ostentado
la Presidencia de la Junta de Extremadura, que se deroga, sin perjuicio de lo dispuesto
en la disposicin final segunda. Esta medida s supone un cambio sustancial de la
normativa vigente y se constituye como uno de los pilares fundamentales de esta ley, que
ser de aplicacin tan slo, y al igual que la limitacin del mandato, a la persona que
ostente la Presidencia a la entra en vigor de la misma y a la que la ostente con
posterioridad.
cve: BOE-A-2014-2383
Nm. 56

Sec. I. Pg. 21264
En el Ttulo III se regula, de forma sistemtica y pormenorizada el rgimen de conflicto

de intereses de los cargos pblicos.
El Captulo I, referido a las incompatibilidades, sustituye a la actual regulacin
contenida en la Ley 5/1985, de 3 de junio, de Incompatibilidades de los miembros del
Consejo de Gobierno y altos cargos de la Administracin de la Junta de Extremadura, que
se deroga.
En el mismo se plasman de forma clara y precisa los principios de dedicacin plena y
exclusiva al cargo, prohibicin de remuneraciones o pensiones y deberes de abstencin
y lealtad. Tambin se determinan con exactitud las actividades compatibles e
incompatibles, y el procedimiento y consecuencias de las situaciones de incompatibilidad
y limitaciones de actividades tras el cese, as como la acreditacin de no incompatibilidad
en licitaciones pblicas.
En el Captulo II se regulan las declaraciones de actividades, bienes, derechos,
intereses y rentas; regulacin que sustituye a la Ley 5/1996, de 26 de septiembre, de
declaracin de bienes, rentas, remuneraciones y actividades de representantes y cargos
pblicos extremeos, que se deroga. Se mejora la tcnica normativa y se adapta la
terminologa a las normas de buen gobierno dictada a nivel autonmico, exigiendo su
publicacin en el Portal de la Transparencia y la Participacin Ciudadana.
Como complemento de lo anterior, en el Captulo III del Ttulo III se regula el Registro
de Conflictos de Intereses.
En el Ttulo IV, cubriendo el vaco normativo existente, y haciendo efectivo el mandato
impuesto en la disposicin adicional quinta de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, del Gobierno
Abierto de Extremadura, se regula el rgimen de responsabilidades, en materia de
conflicto de intereses, dado que la Comunidad Autnoma de Extremadura tiene
competencias plenas. Con relacin a las responsabilidades en materia de gestin
econmico-presupuestaria y disciplinaria, en la disposicin adicional cuarta se realiza una
remisin expresa a la normativa que apruebe el Estado con carcter bsico, en cuanto al
mbito de aplicacin subjetivo y las reglas de competencia y procedimiento.
En las seis disposiciones adicionales se regulan las declaraciones voluntarias de
otros colectivos y la publicacin de retribuciones de otros colectivos no afectados por la
ley; as como la consolidacin de grados de determinados cargos pblicos y la remisin
expresa a la regulacin sobre la responsabilidad en materia disciplinaria y econmicopresupuestaria, como se indica en el prrafo anterior. Asimismo, se introducen
modificaciones en relacin al rgimen jurdico regulador del titular de la Presidencia del
Consejo de la Juventud de Extremadura.
En las disposiciones transitorias se trata de regularizar la situacin del personal
directivo y eventual afectado por esta ley que no cumple las previsiones en ella contenidas,
haciendo efectivos, nuevamente, los principios de tipicidad y numerus clausus, as
como la prohibicin de formalizacin de contratos sometidos a la relacin laboral de alta
direccin sin sometimiento pleno a los requisitos aqu recogidos. Tambin se establece
una previsin respecto del derecho de opcin para determinados cargos pblicos de
acogerse al rgimen previsto en la disposicin adicional tercera.
Se establece una disposicin derogatoria expresa y singular de la amplsima
normativa afectada por esta Ley.
En la disposicin final primera se modifica el Texto Refundido de la Ley de la Funcin
Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura, con la finalidad de reconocer la
situacin de servicios especiales al personal directivo sometido a la relacin laboral de
alta direccin que cumpla los requisitos exigidos en esta ley.
La disposicin final segunda extiende las previsiones contenidas en esta ley a las
personas que ostenten un cargo pblico a la entrada en vigor de la misma y a las que lo
ostenten con posterioridad, como se indic anteriormente.
La disposicin final tercera habilita al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura
para que dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del
contenido de la presente Ley y la cuarta determina su entrada en vigor a los tres meses
desde su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.
cve: BOE-A-2014-2383
Nm. 56

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21265
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objetivo y finalidad.
La presente ley tiene como objetivo y finalidad garantizar la implantacin de los
principios sobre el buen gobierno plasmados en el Ttulo II de la Ley 4/2013, de 21 de
mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura y en el artculo 26 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno,
as como regular los conflictos de intereses en el ejercicio de dichos cargos, la
transparencia en la accin de gobierno y la responsabilidad en la gestin de los
recursos pblicos.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Esta Ley es de aplicacin a la Administracin de la Comunidad Autnoma y, por tanto,
a los efectos correspondientes de esta Ley:
a) Al presidente de la Junta de Extremadura.
b) Al vicepresidente de la Junta de Extremadura, si lo hubiere.
c) A los consejeros.
d) A los secretarios generales, directores generales y los equivalentes a ellos.
e) A los directores de los gabinetes del presidente y de los dems miembros del
Gobierno de Extremadura y el personal eventual tal y como se define en el artculo 3.h)
de esta Ley.
f) A los presidentes, directores generales, directores gerentes y asimilados de los
organismos y entidades que configuran el sector pblico administrativo de la Comunidad
Autnoma.
g) A los presidentes, consejeros delegados y asimilados de las entidades y
sociedades que configuran el sector pblico empresarial de la Comunidad Autnoma.
h) A los presidentes, directores generales, directores gerentes y asimilados de las
fundaciones que configuran el sector pblico fundacional de la Comunidad Autnoma.
i) Al resto de cargos del sector pblico autonmico cuya designacin sea efectuada
mediante decreto o acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma,
siempre que exista remuneracin por el desempeo de dichos cargos.
j) Al personal directivo pblico profesional en cualquiera de sus modalidades de
relacin administrativa o laboral, de conformidad a lo que establece esta ley y la legislacin
del empleado pblico.
Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de esta Ley se entiende por:
Los secretarios generales, directores generales de las Consejeras y titulares de

otros rganos constituidos con nivel asimilado a los dos anteriores.
Las personas que asuman la mxima direccin de los organismos, empresas,
sociedades, fundaciones, consorcios y resto de entidades del Sector Pblico Autonmico,
siendo sus funciones de carcter ejecutivo y por las que perciban retribuciones fijas y
peridicas.
b) Autoridad pblica: el presidente, el resto de miembros del Consejo de Gobierno
de la Junta de Extremadura, los altos cargos y dems cargos pblicos definidos en esta
Ley cuyo nombramiento as lo establezca de modo expreso y de acuerdo con la normativa
que les sea de aplicacin. Dicha condicin les proporcionar la proteccin jurdica que la
normativa sectorial les otorgue en el cumplimiento de sus funciones.
cve: BOE-A-2014-2383
a) Alto cargo: aquel cargo pblico nombrado como tal por el Consejo de Gobierno
de la Junta de Extremadura, porque as lo imponga una norma legal, reglamentaria o
estatutaria; ejerciendo sus funciones con dedicacin plena y exclusiva y siendo retribuido
fija y peridicamente por ello. En todo caso tienen la consideracin de alto cargo:

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21266
c) Cargo pblico: el personal de libre eleccin y designacin poltica o profesional

que desempea funciones vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno;
encuadrndose en algunas de las siguientes categoras: presidente y resto de miembros
del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, altos cargos, personal directivo y
personal eventual que desempee funciones vinculadas a la toma de decisiones en la
accin de gobierno.
d) Conflictos de intereses: los conflictos definidos como tales en la normativa de la
Comunidad Autnoma de Extremadura sobre buen gobierno respecto de los miembros de
la Junta de Extremadura y dems altos cargos. Mediante esta ley se extiende dicho
rgimen a todos los cargos pblicos definidos en el apartado anterior.
e) Consejeros: las personas nombradas como tales por Decreto del Presidente de
acuerdo con el Estatuto de Autonoma, siendo miembros del Consejo de Gobierno de la
Junta de Extremadura.
f) Junta de Extremadura: rgano colegiado que ejerce las funciones propias del
Gobierno de la Comunidad Autnoma de acuerdo con el Estatuto de Autonoma y que se
constituye en Consejo de Gobierno.
g) Personal directivo: el que en virtud de nombramiento o sometido a la relacin
laboral especial de alta direccin desempea funciones directivas profesionales
retribuidas de carcter ejecutivo en cualquiera de las entidades previstas en el artculo 2,
apartado 1, de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura,
y no tenga la consideracin de alto cargo.
h) Personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de
decisiones en la accin de gobierno: las personas que ocupen aquellos puestos de
naturaleza eventual que asuman la Jefatura de los Gabinetes del presidente y del resto
de miembros del Consejo de Gobierno y, en todo caso, aquellas que ocupen puestos de
naturaleza eventual asimilados al mximo nivel funcionarial.
i) Presidente: la persona que, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de
Extremadura, ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma, ejerce la
representacin ordinaria del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura.
j) Sector Pblico Autonmico: el definido como tal en la Ley 5/2007, de 19 de abril,
General de Hacienda Pblica de Extremadura.
k) Vicepresidente o vicepresidentes: las personas nombradas como tales por
Decreto del Presidente de acuerdo con el Estatuto de Autonoma, siendo miembros del
Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.
l) Vinculacin a la toma de decisiones: compartir los objetivos y prioridades
marcados en la accin de gobierno y procurar su consecucin con dedicacin plena
y exclusiva, asumiendo las limitaciones y responsabilidades que se establecen en
esta Ley.
TTULO I
Principios generales y tipologa de cargos pblicos
CAPTULO I
Principios generales
Artculo 4. Principios rectores.
Los principios que inspiran esta Ley son:
a) Corresponsabilidad: las personas que aceptan un Cargo pblico asumen los

objetivos y prioridades de la accin de gobierno y se responsabilizan de su consecucin
en funcin de su participacin en la toma de decisiones.
cve: BOE-A-2014-2383
1.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21267
b) Dedicacin: los cargos se ejercern en rgimen de dedicacin plena y exclusiva,

siendo remunerados por ello y sometidos al rgimen de conflictos de intereses y de
responsabilidades establecidos en esta Ley.
c) Equivalencia y proporcionalidad: el establecimiento de las retribuciones de los
cargos pblicos, as como el rgimen de conflictos de intereses fijado en esta ley, tienen
como fundamento y son directamente proporcionales al nivel de dedicacin y
responsabilidad que se exige a cada una de las categoras.
d) Tipicidad y numerus clausus: la realizacin de funciones remuneradas de
forma peridica para el Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, al margen del ejercicio de la funcin pblica por los empleados pblicos de
acuerdo con la normativa que sea de aplicacin, tan slo podr llevarse a cabo a travs
de algunas de las tipologas de cargos pblicos definidas en esta Ley. Las tipologas
jurdicas de cargos pblicos del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura son, nicamente, las contempladas en esta Ley.
2. Las normas autonmicas que incidan en las materias contenidas en esta Ley
debern respetar, en todo caso, los principios rectores enunciados en el apartado anterior.
3. Dichos principios informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
sancionador regulado en este Ttulo IV de esta Ley.
Artculo 5. Principios ticos y de actuacin.
1. Los cargos pblicos observarn en el ejercicio de sus funciones y de acuerdo con
lo dispuesto en esta ley, lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en el resto del
ordenamiento jurdico y promovern el respeto a los derechos fundamentales y a las
libertades pblicas, adecuando su actividad a los principios ticos y de actuacin del buen
gobierno fijados por la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura,
y en el artculo 26 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno
2. Dichos principios informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
sancionador regulado en este Ttulo IV de esta Ley.
CAPTULO II
Tipologa de cargos pblicos
Seccin 1.
Del estatuto jurdico del presidente
Artculo 6. Regulacin.
Sin perjuicio de lo previsto en esta Ley en cuanto al estatuto jurdico del presidente, el
procedimiento de eleccin, el ejercicio de las funciones, as como sus relaciones con la
Asamblea de Extremadura y su cese y sustitucin se regirn por lo dispuesto en el
Estatuto Autonoma de Extremadura y las leyes de gobierno de la Comunidad Autnoma
de Extremadura.
Artculo 7. Derechos y deberes del presidente.
El presidente tiene derecho a:
a) Recibir el tratamiento de Excelentsimo/a Seor/a.

b) La precedencia sobre cualquier otra autoridad de la Comunidad Autnoma de
Extremadura. Presidir los actos que se celebran en la regin a los que concurra, salvo
que a tenor de la normativa vigente, la presidencia corresponda a otra autoridad presente
en el acto.
cve: BOE-A-2014-2383
1.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21268
c) Que le sean rendidos los honores que, en razn a la dignidad del cargo, le
atribuya la legislacin vigente y los que en su da se acuerden por la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
d) Utilizar la bandera y el escudo de Extremadura como guin.
e) Percibir la remuneracin que se estipule, de forma expresa y cuantitativamente,
en las leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma.
2.
El presidente deber residir en Extremadura.
Artculo 8. Incompatibilidades del cargo, declaraciones y limitaciones de mandatos.

1. El cargo de presidente es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin
pblica que no derive de su cargo, as como de cualquier actividad profesional o
empresarial de acuerdo con los regmenes de conflictos de intereses y responsabilidad
previstos en esta Ley para los cargos pblicos. En todo caso, el cargo de presidente es
compatible con las siguientes actividades:
a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de parlamentario de la
Asamblea de Extremadura.
b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones,
fundaciones e instituciones anlogas, empresas y sociedades cuyos puestos corresponda
designar a las Instituciones de la Comunidad Autnoma o se deriven de las funciones
propias de su cargo.
c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patrimonio personal o
familiar en los trminos indicados en el artculo 29 de esta Ley.
d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin remuneracin.
e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carcter
benfico, social o protocolario no remunerado.
f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico.
2. El presidente realizar las declaraciones de actividades, bienes, derechos,
intereses y rentas previstas en esta Ley.
3. No podr ser elegido presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese
ostentado este cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro
aos desde la terminacin de su mandato y sin que en ningn caso pueda ser elegido
quien hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho aos.
Artculo 9. Responsabilidad penal y civil del presidente.
Seccin 2.
Del resto de miembros del consejo de gobierno de la Junta de Extremadura
Artculo 10.
Regulacin.
Sin perjudico de lo dispuesto en esta Ley en cuanto al estatuto jurdico del resto de
miembros del Consejo de Gobierno, el nombramiento, el ejercicio de las funciones as
como su cese y sustitucin, se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Autonoma de
Extremadura y leyes de gobierno de la Comunidad de Autnoma Extremadura.
Artculo 11. Derechos, deberes e incompatibilidades.
1. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura tienen el
tratamiento de Excelentsimo/a Seor/a y les sern rendidos los honores que les
cve: BOE-A-2014-2383
La responsabilidad penal y civil del presidente se exigir de acuerdo con lo dispuesto

en los artculos 18, apartado 2, y 50, apartado 2, del Estatuto de Autonoma de
Extremadura.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21269
correspondan por razn de su cargo y percibirn la remuneracin que se les asigne, de

forma expresa y cuantitativamente, en las respectivas leyes de presupuestos de la
Comunidad Autnoma.
2. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta debern residir en
Extremadura.
3. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta no podrn ejercer otras
funciones representativas que las propias del mandato parlamentario de la Asamblea de
Extremadura, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo. Tampoco
podrn desempear ninguna clase de actividad laboral, profesional o empresarial salvo
en representacin de participaciones o intereses pblicos.
4. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta se sometern a las normas
sobre conflictos de intereses recogidas en esta ley para los cargos pblicos, as como al
rgimen de responsabilidad establecido en esta Ley. En todo caso, dicha condicin es
compatible con las siguientes actividades:
a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de parlamentario de la
Asamblea de Extremadura.
b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones,
fundaciones e instituciones anlogas, empresas y sociedades cuyos puestos corresponda
designar a las instituciones de la Comunidad Autnoma o se deriven de las funciones
propias de su cargo.
c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patrimonio personal o
familiar en los trminos indicados en el artculo 29 de esta Ley.
d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin remuneracin.
e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carcter
benfico, social o protocolario no remunerado.
f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico.
5. Los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura realizarn las
declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta Ley.
Artculo 12.
Responsabilidad penal y civil.
La responsabilidad penal y civil de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta

de Extremadura se exigir de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 35, apartado 2,
del Estatuto de Autonoma de Extremadura.
Seccin 3.
Artculo 13.
De los altos cargos
Regulacin.
Sin perjudico de lo dispuesto en esta Ley en cuanto a su estatuto jurdico, la

designacin, el ejercicio de las funciones, as como el cese y sustitucin de los altos
cargos, se regirn por lo dispuesto en la norma, legal o reglamentaria o estatuto de la
entidad que prev su creacin. Su nombramiento se llevar, en todo caso, por Decreto
del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.
Derechos, deberes e incompatibilidades.
1. A los altos cargos les sern rendidos los honores que les correspondan por razn
de su cargo y percibirn la remuneracin que se les asigne, expresa y cuantitativamente,
en las leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma.
2. Los altos cargos debern residir en Extremadura, salvo en aquellos casos
excepcionales que el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura pueda reconocer
por considerarse que los intereses autonmicos transcienden del mbito territorial.
3. Los altos cargos estn sujetos a los regmenes de conflictos de intereses y de
responsabilidad que se establecen en esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 14.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21270
4. Los altos cargos realizarn las declaraciones de actividades, bienes, derechos,

intereses y rentas previstas en esta Ley.
Seccin 4.
Artculo 15.
Del personal directivo
Requisitos.
1. El personal directivo deber ser nombrado y cesado de forma directa, mediante

acuerdo de Consejo de Gobierno, en aquellos casos en que as se determine
expresamente, o bien dando cuenta al Consejo de Gobierno, en los dems supuestos;
debiendo fijar los estatutos o las normas de creacin de la entidad a la que pertenezcan,
as como las relaciones de puestos de trabajo correspondientes, los puestos de ese
carcter, as como el procedimiento de designacin de sus titulares atendiendo a
principios de mrito y capacidad y mediante procedimientos con publicidad y concurrencia.
La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo profesional no
tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva.
2. Los puestos de personal directivo podrn ser desempeados en virtud de
nombramiento, para aquellos casos en los que las normas generales de funcin pblica
de Extremadura as lo prevean, y con los criterios y requisitos que se establezcan en
dichas normas para los funcionarios, docentes o personal laboral; o en caso del
personal estatutario del Servicio Extremeo de Salud, en las normas sectoriales
correspondientes.
3. Los puestos de personal directivo podrn, asimismo, ser desempeados en virtud
de una relacin laboral especial de alta direccin, cuando as se reconozca de forma
expresa de acuerdo con el apartado 1 de este artculo. No podrn formalizarse contratos
sometidos a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin en la Administracin
de la Comunidad Autnoma y resto de entidades pertenecientes al sector pblico
autonmico, para cargos distintos y sin estricto cumplimiento de los requisitos establecidos
en esta Ley.
Artculo 16.
Responsabilidad por la gestin y evaluacin de los resultados.
1. Los titulares de los rganos directivos estarn sujetos a evaluacin con arreglo a
los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados
en relacin con las metas y objetivos que les hayan sido fijados. En todo caso, esas
metas y objetivos podrn ser redefinidos en funcin de las polticas pblicas que se
impulsen en cada momento.
2. La evaluacin de sus resultados podr ser llevada a cabo por la persona superior
en la jerarqua y por aquellas personas que, por su posibilidad de observacin y
constatacin, cumplan con los criterios de fiabilidad, objetividad, imparcialidad y evidencia
en sus evaluaciones. En la evaluacin de resultados se tendrn en cuenta especialmente
los siguientes criterios:
Establecimiento y evaluacin de objetivos.
Diseo, planificacin y gestin de proyectos.
Direccin de personas.
Gestin de recursos materiales, financieros, tecnolgicos o personales.
Artculo 17.
Retribuciones e indemnizaciones.
1. La norma de creacin o los estatutos de la entidad en la que presta servicios

podrn fijar un porcentaje de las retribuciones del personal directivo que est vinculado a
los resultados de la evaluacin prevista en el artculo anterior. En todo caso, las
retribuciones vinculadas a los resultados de la evaluacin no podrn ser de cuanta fija ni
superar el quince por ciento del total de las retribuciones del puesto.
cve: BOE-A-2014-2383
a)
b)
c)
d)

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21271
2. Salvo en el supuesto de que las normas previstas en el apartado 2 del artculo 15

respecto del personal que accede a puestos de personal directivo en virtud de
nombramiento, as lo prevean, el establecimiento de las retribuciones propias del personal
directivo requerir la aprobacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura,
sin que en ningn caso estas retribuciones puedan tener carcter consolidable.
En todo caso, las retribuciones anuales de este personal directivo no podrn superar
las previstas para los directores generales de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
3. En el caso de que el personal directivo cesado que haya suscrito un contrato
sometido a la relacin laboral de alta direccin pase a ostentar el carcter de personal
funcionario, estatutario, laboral o docente de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura u otras Administraciones pblicas, o con ocasin del cese
se reincorpore a su puesto de trabajo ordinario, porque su normativa no permitiera el
nombramiento al margen de dicha relacin laboral especial, no tendrn derecho a
ninguna indemnizacin por extincin del contrato por desistimiento empresarial. Para el
resto del personal directivo sometido a la relacin laboral de alta direccin dicha
indemnizacin ser, en su caso, como mximo la prevista en la normativa reguladora
de la relacin especial laboral de alta direccin o aquella que le sea de aplicacin
especfica.
4. Son nulos de pleno derecho los actos o las clusulas contractuales que
establezcan para este personal indemnizaciones o retribuciones superiores a las
establecidas en este artculo y se tendrn por no puestos. Todo ello, sin perjuicio de la
exigencia de las responsabilidades disciplinarias y econmico-presupuestarias que
correspondan.
Artculo 18.
Incompatibilidades y declaraciones.
1. El personal directivo no podr ejercer durante la vigencia de su nombramiento o

contrato actividades profesionales, debiendo desempear su actividad con dedicacin
plena y exclusiva a la misma, estando sometido a los regmenes de conflictos de intereses
y responsabilidades previstos en esta Ley.
2. El personal directivo estar obligado a formular las declaraciones de actividades,
bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta Ley.
Seccin 5.
Artculo 19.
Del personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas

a la toma de decisiones en la accin de gobierno
Requisitos.
El personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de

decisiones en la accin de gobierno definidos en esta ley sern nombrados y cesados de
acuerdo con las normas generales de funcin pblica, sin que en ningn caso puedan
ocupar puestos que tengan asignados un nivel superior al previsto para los funcionarios
de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, ni percibir
complementos no previstos para dichos funcionarios.
Conflictos de intereses y declaraciones.
1. Al personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas a la toma de

decisiones en la accin de gobierno, les ser de aplicacin las normas sobre conflictos
de intereses, as como el rgimen de responsabilidades previstos en esta Ley.
2. Este personal eventual, estar obligado a formular las declaraciones de
actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 20.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21272
TTULO II
Estatuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta Extremadura
Artculo 21.
Reconocimiento, atencin y apoyo.
Los presidentes de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a partir de su cese,

gozarn de la consideracin, distincin y apoyo de acuerdo con las funciones y
responsabilidades que han desempeado.
Artculo 22.
Tratamiento y honores.

gozarn del tratamiento de Presidente y ocuparn el lugar protocolario que oficialmente
les corresponda conforme a las normas que regulen esta materia en el mbito de
Extremadura.
Artculo 23.
Disponibilidad.
A travs del Convenio que tiene firmado la Asamblea de Extremadura con la

Universidad de Extremadura, quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de
Extremadura pondrn a disposicin de la sociedad extremea sus conocimientos y
experiencias, efectuando aportaciones que redunden en beneficio de la Comunidad
Autnoma.
Artculo 24.
Medios personales y materiales.
1. La Asamblea de Extremadura asumir los gastos necesarios en relacin a los

medios humanos y materiales de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de
Extremadura, a partir de su cese, que sern fijados por la Mesa de la Cmara, con cargo
a su presupuesto, oda la Junta de Portavoces.
2. Tendrn derecho a percibir dietas e indemnizaciones por gastos de viaje,
estancias y traslados que le correspondan por la asistencia a actos en los que ejerzan
funciones de representacin a instancia de la Junta de Extremadura.
Artculo 25.
Consejo Consultivo de Extremadura.

podrn incorporarse al Consejo Consultivo de Extremadura en los trminos previstos por
la ley que lo regula.
TTULO III
Rgimen de Conflictos de Intereses
CAPTULO I
Incompatibilidades
Artculo 26.
Principios generales
Profesionalidad, competencia y plena dedicacin.
1. De acuerdo con los principios rectores sealados en esta ley, la profesionalidad,

competencia y plena dedicacin vertebrarn el ejercicio de las funciones pblicas que
estn al servicio de los intereses generales que con objetividad, imparcialidad y eficacia
deben ser satisfechos por los titulares de los rganos superiores de la Administracin
Pblica y sus entes dependientes.
cve: BOE-A-2014-2383
Seccin 1.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21273
2. El ejercicio de las funciones asignadas a los cargos pblicos y al personal definidos

en esta ley se desarrollar en rgimen de dedicacin plena y exclusiva, siendo incompatible
con el desarrollo, por s o mediante sustitucin o apoderamiento, de cualquier otro puesto,
cargo, representacin, profesin o actividad, de carcter pblico o privado, por cuenta
propia o ajena. Todo ello, salvo las especialidades previstas en esta Ley.
Artculo 27.
Prohibicin de remuneraciones o pensiones.
1. Los cargos pblicos no podr percibir ms de una remuneracin peridica o

eventual con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas, ni de los
organismos, entidades o empresas de ellos dependientes o con cargo a los rganos
constitucionales.
2. El ejercicio de los cargos pblicos definidos en esta Ley ser incompatible con la
percepcin de pensiones de derechos pasivos o de cualquier rgimen de Seguridad
Social pblico y obligatorio, cuya percepcin quedar en suspenso por el tiempo que
desempeen su funcin recuperndose automticamente al cesar de la misma. Quedan
exceptuadas de esta prohibicin, las pensiones de viudedad, prestaciones por hijo o
minusvlido a cargo, o el cobro de una cantidad a cuenta por accidente de trabajo o
enfermedad profesional.
Deberes de abstencin y lealtad.
1. Al margen de las causas generales de abstencin y recusacin previstas en la

normativa sobre rgimen jurdico de la Administraciones pblicas, as como las previstas
en el artculo 32 la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura,
quienes desempeen los cargos pblicos a que se refiere esta ley vienen obligados a
abstenerse del conocimiento de los asuntos en que hubiesen intervenido particularmente,
o que interesen a empresas y sociedades en cuya direccin, asesoramiento o
administracin tengan parte ellos, su cnyuge o persona con quien convivan en anloga
relacin de afectividad o cualquier otra persona con la que tenga parentesco de
consanguinidad dentro del cuarto grado o afinidad dentro del segundo.
Asimismo, no intervendrn en el conocimiento o decisin de asuntos en los que se
afecten a intereses de empresas, sociedades o entidades de cuyos rganos de direccin
o de gobierno hayan formado parte en los dos aos anteriores a su toma de posesin
como cargo pblico, tanto ellos como su cnyuge o pareja de hecho, o sus familiares
dentro del segundo grado de afinidad o consanguinidad, o terceras personas con quienes
tengan intereses compartidos.
La abstencin se realizar por escrito y se comunicar al titular del Departamento de
quien el cargo pblico dependa o al rgano que le nombr y para su constancia, en el
plazo mximo de un mes, al rgano encargado del Registro de Conflictos de Intereses. Si
el cargo pblico no cumpliera con su deber de abstencin, el consejero titular del
Departamento del que dependa o el rgano que le nombr debe ordenarle, dndole
audiencia previa, que se inhiba, debiendo informar de ello al rgano encargado del
Registro de Conflictos de Intereses. Si el cargo pblico afectado por el deber de
abstencin es un miembro del Gobierno, la orden deber proceder del presidente, previa
informacin al Gobierno. La inhibicin conllevar la puesta en marcha de los mecanismos
de suplencia o sustitucin previstos en el ordenamiento. La no abstencin del cargo
pblico obligado a ella genera la correspondiente responsabilidad administrativa.
2. Los cargos pblicos definidos en esta ley deben cumplir su funcin con lealtad
institucional y no pueden invocar dicha condicin ni hacer uso de la misma, para s o para
personas interpuestas, en el ejercicio de ninguna actividad mercantil, profesional o
industrial o de ninguna otra actividad lucrativa. Los cargos pblicos, ni durante su mandato
ni despus de su cese, no pueden utilizar o transmitir en provecho propio o en el de una
tercera persona la informacin que no sea pblica y que hayan obtenido en el ejercicio de
su cargo pblico.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 28.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21274
3. Las previsiones contenidas en este artculo sern tambin de aplicacin a las

personas que desarrollan nicamente funciones de representacin de las entidades
pertenecientes al sector pblico autonmico, siendo las mismas de carcter no ejecutivo,
y por las que no perciban retribucin en entidades.
Seccin 2. Actividades compatibles
Artculo 29.
Actividades compatibles.
1. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, el ejercicio de las funciones

propias del Cargo pblico podr compatibilizarse:
2. Conforme a la Constitucin y el Estatuto de Autonoma el presidente deber ser

miembro de la Asamblea de Extremadura. El resto de los miembros del Consejo de
Gobierno de la Junta de Extremadura pueden ostentar la condicin de diputados de la
Asamblea de Extremadura. En el supuesto de que un alto cargo de la Administracin
autonmica ejerza funciones de relaciones entre sta y la Asamblea de Extremadura
expresamente contempladas en el correspondiente decreto de estructura orgnica, podr
ser, a su vez, miembro de la misma. En todo caso, no se tendr derecho a retribucin de
ningn tipo por dicha condicin de parlamentario.
3. Los cargos pblicos definidos en esta Ley que no sean el presidente ni los
miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura podrn desempear
cargos de representacin popular en el mbito de la Administracin Local siempre que no
se perciba remuneracin, retribucin o indemnizacin por cualquier forma o concepto.
Estos cargos pblicos no podrn ser miembros de la Asamblea de Extremadura, salvo el
supuesto contemplado en el apartado anterior de este mismo artculo de que un alto
cargo de la Administracin autonmica ejerza funciones de relaciones entre sta y la
Asamblea de Extremadura expresamente contempladas en el correspondiente decreto de
estructura orgnica.
cve: BOE-A-2014-2383
a) Con la representacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura en los

rganos de gobierno o consejos de administracin de organismos, entes, fundaciones,
consorcios, empresas o sociedades con capital pblico, con las limitaciones establecidas
para estos supuestos en la legislacin general del Estado.
Las cantidades que se devenguen como remuneraciones no indemnizatorias, por
cualquier concepto, incluidas las dietas de asistencias a rganos de entidades en las que
se represente a la Administracin, sern ingresadas directamente por el organismo, ente
o empresa en la Tesorera de la Comunidad Autnoma.
b) Con las actuaciones que deriven de la administracin de su patrimonio personal o
de la unidad familiar o las no retribuidas que pudieran realizarse profesionalmente en
relacin con dicha unidad familiar salvo en el supuesto de participacin en el capital de
empresas y sociedades previsto en el artculo 33.2 de esta Ley.
c) Las actividades de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica o tcnica y
las publicaciones derivadas de aqullas, as como la colaboracin y la asistencia
ocasional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o
cursos de carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relacin de
empleo o de prestacin de servicios o pueda suponer un menoscabo del estricto
cumplimiento de sus deberes.
d) Con el desempeo de cargos representativos en partidos polticos y la
participacin en instituciones o entidades culturales, benficas o protocolarias que no
tengan nimo de lucro y siempre que no perciban ningn tipo de retribucin o percepcin
por dicha participacin.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21275
Seccin 3. Actividades incompatibles

Artculo 30.
Alcance de la incompatibilidad.
1. Los cargos pblicos definidos en esta Ley son incompatibles entre s y con todo
empleo pblico activo.
2. En particular, todos los cargos pblicos son incompatibles:
a) Con el desempeo, por s o por personas interpuestas, de cargos y funciones de
todo orden en empresas o sociedades relacionadas con el sector pblico autonmico
como concesionarios, contratistas de cualquier naturaleza, arrendatarias o administradoras
de monopolios, o sean subcontratistas de dichas empresas, o con participacin o ayudas
de dicho sector, o sean avaladas por el mismo, cualquiera que sea la configuracin
jurdica de aqullas, con las excepciones previstas en la presente Ley. Tampoco ser
compatible con la participacin superior al 10% entre el interesado, su cnyuge, sea cual
sea el rgimen econmico matrimonial, o anloga relacin de afectividad, e hijos
dependientes econmicamente, y personas tuteladas, en el capital de dichas empresas o
sociedades.
b) Con el ejercicio, por s o por personas interpuestas, de cargos que lleven anejas
funciones de direccin, representacin o asesoramiento de toda clase de compaas,
sociedades mercantiles y civiles, consorcios o fundaciones, aunque no realicen fines o
servicios pblicos ni tengan relaciones contractuales con las Administraciones,
organismos o empresas pblicas.
c) Con la gestin, defensa, direccin o asesoramiento de asuntos particulares
ajenos, cuando la ndole de las operaciones de los asuntos competa a las Administraciones
pblicas resolverlos o quede implicado en ellos la realizacin de algn fin o servicio
pblico.
d) Con la participacin en cualquier forma de promocin de empresas o actividades
profesionales privadas.
e) Con el ejercicio de funciones de direccin en cmaras, colegios profesionales,
sindicatos y organizaciones empresariales.
Seccin 4.
Artculo 31.
Procedimiento y consecuencias de las situaciones de incompatibilidad
Declaracin responsable de no incurrir en causa de incompatibilidad.
Artculo 32.
Declaracin de la incompatibilidad.
1. La situacin de incompatibilidad en que puedan hallarse los cargos pblicos

definidos en esta Ley ser declarada por el propio Consejo de Gobierno, a propuesta del
consejero competente en materia de administracin pblica, previa audiencia del Cargo
pblico interesado a travs del correspondiente expediente contradictorio.
cve: BOE-A-2014-2383
1. El mismo da de la toma de posesin, el presidente, el resto de miembros del

Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y los altos cargos formularn
declaracin responsable de no incurrir en causa de incompatibilidad en la forma que
reglamentariamente se determine. La misma declaracin se har, en su caso, en el plazo
de un mes, si se produjeran cambios de las circunstancias personales o laborales que,
despus de la toma de posesin, afecten a la situacin de compatibilidad.
2. El resto de los cargos pblicos formular la declaracin en el momento de la firma
del contrato o al producirse el nombramiento como personal directivo o eventual, debiendo
desprenderse de la participacin en sociedades o empresas en el plazo establecido en el
artculo 33.2 de esta Ley.
3. Las declaraciones responsables de no incurrir en causa de incompatibilidad se
inscribirn en el Registro de Conflictos de intereses constituido en la Consejera
competente en materia de administracin pblica.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21276
2. Las declaraciones de incompatibilidad, en su caso, se inscribirn en el Registro

de Conflicto de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de
administracin pblica.
Artculo 33.
Consecuencias de las situaciones de incompatibilidad.
1. Desde la toma de posesin los cargos pblicos no podrn ejercer o desarrollar los
cargos y las funciones declaradas incompatibles en el artculo 30 de esta Ley.
2. En el supuesto de que la persona que sea nombrada o contratada para ocupar un
cargo pblico poseyera una participacin en sociedades o empresas superior a la
permitida por esta ley, tendr que desprenderse de ella en el plazo de dos meses,
contados desde el da siguiente a su nombramiento o firma del contrato. Si la participacin
se adquiriera por sucesin hereditaria u otro ttulo gratuito durante el ejercicio del cargo,
tendr que desprenderse de ella en el plazo de tres meses desde su adquisicin de modo
pleno de acuerdo con la legislacin fiscal y mercantil.
3. En el supuesto de que la persona que sea nombrada o contratada para ocupar un
cargo pblico sea empleado pblico, las incompatibilidades detalladas en esta ley
determinarn el pase a la situacin administrativa o laboral que en cada caso corresponda,
con reserva del puesto o plaza y del destino, en las condiciones que determinen las
normas especficas de personal funcionario, estatutario o laboral de aplicacin.
4. El incurrir en situaciones de incompatibilidad dar lugar a las exigencias de las
responsabilidades previstas en esta Ley.
Seccin 5.
Artculo 34.
Limitaciones al ejercicio de actividades tras el cese
Limitaciones al ejercicio de actividades tras el cese.
1. Durante los dos aos siguientes a la fecha de su cese las personas afectadas por
este captulo no podrn desempear, por s o por personas interpuestas, cargos de todo
orden en empresas o sociedades privadas relacionadas directamente con el mbito
competencial del sector pblico autonmico en que hayan desarrollado su cargo. Se
entiende que existe relacin directa con el mbito competencial del cargo desempeado
siempre que se d cualquiera de los siguientes supuestos de hecho:
2. Los cargos pblicos regulados por esta ley que con anterioridad a ocupar dichos
puestos pblicos hubieran ejercido su actividad profesional en empresas privadas, a las
cuales quisieran reincorporarse, no incurrirn en la incompatibilidad prevista en el
apartado anterior cuando la actividad que vayan a desempear en ellas lo sea en puestos
de trabajo que no estn directamente relacionados con las competencias del cargo
pblico ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a ste.
Adems, los cargos pblicos no podrn desempear cargos retribuidos en
fundaciones, asociaciones y dems instituciones que, an no teniendo nimo de lucro,
recibieran ayudas o subvenciones por parte de la entidad pblica en la que desempeaba
el cargo pblico, siempre que se encuentren en cualquiera de los supuestos de hecho
previstos en las letras a) y b) del apartado 1 de este artculo.
Durante el periodo de dos aos a que se refiere el primer apartado de este artculo no
podrn celebrar por s mismos o a travs de sociedades o empresas participados por
ellos directa o indirectamente en ms del 10 por ciento contratos de asistencia tcnica, de
servicios o similares con las Administraciones Pblicas, directamente o mediante
empresas contratistas o subcontratistas.
cve: BOE-A-2014-2383
a) Que los cargos pblicos, sus superiores a propuestas de ellos o los titulares de
sus rganos dependientes, por delegacin o sustitucin, hubieran dictado resolucin en
relacin con dichas empresas o sociedades.
b) Que hubieran intervenido en sesiones de rganos colegiados en las que se
hubiera adoptado algn acuerdo o resolucin en relacin con dichas entidades.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21277
3. En todo caso, durante dos aos a partir de su cese, despido o desistimiento las
personas afectadas por este Captulo no podrn realizar actividades privadas relacionadas
con expedientes en los que hayan intervenido.
4. Las personas que hubiesen desempeado alguno de los cargos pblicos
comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley debern dirigir, durante el plazo de
dos aos sealado en el apartado 1, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan, una declaracin de las actividades que vayan a realizar al Registro de
Conflictos de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de
administracin pblica.
En el plazo de un mes, dicha Consejera se pronunciar sobre la compatibilidad de la
actividad a realizar y se lo comunicar al interesado. Si el informe estimara que vulnera el
apartado 1 del presente artculo, el interesado podr presentar alegaciones. Analizadas
las mismas, la Consejera propondr la resolucin que proceda.
5. Conforme a lo dispuesto en el artculo 8.3, no podr ser elegido presidente de la
Junta de Extremadura quien ya hubiese ostentado este cargo durante dos mandatos
sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro aos desde la terminacin de su mandato y,
sin que en ningn caso, pueda ser elegido quien hubiera ostentado este cargo durante al
menos ocho aos.
6. De conformidad con la legislacin del Estado las escrituras de constitucin de
sociedades no podrn ser inscritas en los registros mercantiles de Extremadura, a partir
de la entrada en vigor de la presente Ley, si en las mismas no se consigna de modo
expreso la prohibicin de ocupar cargos en ellas o, en su caso, de ejercerlos, a personas
declarada incompatible en la medida y condiciones que quedan fijadas en la Ley.
Seccin 6. Acreditacin de no incompatibilidad en licitaciones pblicas
Artculo 35.
Acreditacin de no incompatibilidad en licitaciones pblicas.
Deber incluirse en los pliegos de clusulas administrativas la previsin de que las

empresas, entidades o sociedades que tomen parte en licitaciones pblicas, contraten o
hayan de encargarse de la gestin de cualquier servicio pblico, ya sea prestado
directamente por la Administracin de la Junta de Extremadura o a travs de sus entes
instrumentales debern acreditar, mediante la oportuna certificacin expedida por su
representacin competente, que no forman parte de los rganos de gobierno o
administracin personas declaradas en situacin de incompatibilidad de acuerdo con esta
ley, rechazndose aquellas proposiciones que no acompaen dicha certificacin, junto a
los documentos requeridos en cada caso.
CAPTULO II
Declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas
Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente Captulo tiene por objeto la regulacin de la declaracin oficial y

pblica de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas a que estn obligados los
cargos pblicos as como la presentacin, contenido y publicidad en el Diario Oficial de
Extremadura y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana creado al
efecto en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo,
de Gobierno Abierto de Extremadura.
2. Asimismo, ser de aplicacin a los nombrados que por cualquier disposicin, con
independencia de su rango normativo, se les otorgue la condicin de asesores del
presidente, del resto de miembros del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y
de los altos cargos definidos en esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 36.

Nm. 56
Artculo 37.
Sec. I. Pg. 21278
Declaracin de actividades.
1. El personal incluido en el presente Captulo est obligado a efectuar declaracin

de las actividades de naturaleza laboral, econmica y profesional privadas o pblicas,
retribuidas o no, que fuera a desempear, por s o mediante sustitucin o apoderamiento,
durante el ejercicio de su cargo.
2. Adems, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33.1 de la Ley 4/2013,
de 21 de mayo, de Gobierno Abierto, dicho personal deber incluir una declaracin de las
relaciones en materia de contratacin con todas las Administraciones Pblicas y entes
participados, del obligado a presentarla y de los miembros de la unidad familiar que
conviven con l, incluyendo a las personas que tengan una relacin anloga a la conyugal.
Artculo 38.
Declaracin de bienes, derechos e intereses.
1. Las personas incluidas en el mbito de aplicacin de este Captulo, estn

obligadas a formular una declaracin patrimonial de sus bienes, derechos y obligaciones,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan, que comprenda al menos:
a) Bienes y derechos patrimoniales de toda ndole.
b) Valores y activos financieros negociables.
c) Participaciones societarias y objeto de las sociedades participadas.
d) El objeto social de las sociedades de todo tipo en las que tengan intereses.
e) Cualquier otra clase de bienes propiedad del declarante mencionados en la actual
ley del Impuesto de Patrimonio.
2. En virtud de lo dispuesto en el artculo 33.2 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de
Gobierno Abierto de Extremadura, en la declaracin comprensiva de la situacin
patrimonial del personal incluido en este captulo se podrn omitir aquellos datos
referentes a su localizacin, a efectos de salvaguardar la privacidad y seguridad de sus
titulares.
Artculo 39.
Declaraciones de rentas.
La declaracin de rentas especificar los rendimientos netos anuales percibidos por

cualquier concepto, con indicacin de su procedencia, tanto los que se deriven del trabajo
personal, de los bienes muebles e inmuebles, valores mobiliarios, actividades
empresariales, profesionales, artsticas, becas, subvenciones, indemnizaciones, as como
los de cualquier otra ndole correspondientes al ejercicio econmico anterior a aquel en
que se efecta la declaracin.
Plazo y forma de presentacin de las declaraciones.
1. Las declaraciones de actividades, bienes, derechos e intereses y de renta se

presentarn, en el momento de la toma de posesin, cese o modificacin de las
circunstancias de hecho, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, en el
da de la toma de posesin y cese del cargo que determine la obligacin de declarar, as
como si se produce modificacin de la circunstancia de hecho. A tal efecto se considera
modificacin de la circunstancia de hecho cualquier alteracin en la situacin patrimonial
de los declarantes por la adquisicin de bienes o derechos y cualquier alteracin en las
actividades o causas posibles de incompatibilidad declaradas. Dicha declaracin se
extender, conforme se establezca reglamentariamente, a las relaciones en materia de
contratacin con todas las Administraciones Pblicas y entes participados de los
miembros de la unidad familiar de los altos cargos y otros cargos y empleados pblicos
incluidos en el mbito de esta ley, de acuerdo con lo establecido en la Ley 35/2006, de 28
de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin
parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes
y sobre el Patrimonio.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 40.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21279
2. Los obligados a presentar dichas declaraciones aportarn con las declaraciones

iniciales y las del cese una copia de la ltima declaracin tributaria correspondiente al
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y al Impuesto sobre el Patrimonio que
haya tenido obligacin de presentar ante la Administracin Tributaria.
Anualmente, en el plazo mximo de un mes desde la finalizacin del plazo para su
presentacin ante la Administracin Tributaria, las personas incluidas en el mbito de
aplicacin de este Captulo, vendrn obligadas a entregar copia de la declaracin a
efectos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de Patrimonio, cuando de
acuerdo con las normas de estos impuestos est obligado a ello en el ejercicio econmico
inmediato anterior.
3. El Consejo de Gobierno aprobar los modelos oficiales de declaracin, que sern
presentados en la Consejera competente en materia de administracin pblica y
determinar la forma en que han de ser remitidas y publicadas en el Diario Oficial de
Extremadura y el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana previsto
para su publicacin.
4. No ser preciso reiterar las declaraciones a que obliga este Captulo, cuando la
obligacin de declarar se derive de un cambio en la funcin representativa o gestora que
se desempee, y no haya transcurrido un ao desde el cese en el anterior puesto
representativo o gestor.
5. Las declaraciones a que se refiere este Captulo se inscribirn en el Registro de
Conflictos de Intereses constituido en la Consejera competente en materia de
administracin pblica. Con carcter previo a la inscripcin, el Registro de Conflictos de
Intereses examinar las declaraciones presentadas y de apreciar defectos formales,
requerir su subsanacin al interesado. Transcurrido el plazo dispuesto reglamentariamente,
se proceder a inscribir la declaracin en dicho registro.
Artculo 41.
Publicacin.
1. El Consejo de Gobierno ordenar en el plazo de tres meses, desde la presentacin

de las declaraciones, a que se refiere este Captulo, la publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana de los
datos contenidos en los modelos oficiales de declaracin.
2. La Consejera competente en materia de administracin pblica informar por
escrito, en el plazo de tres meses, al Consejo de Gobierno sobre el cumplimiento de la
obligacin de declarar de los obligados a ello, as como de los supuestos en los que
aprecie manifiesta inexactitud de la informacin o documentacin aportada.
3. Cualquier persona fsica o jurdica, a la que se garantizar el anonimato de su
identidad si as lo solicita, podr poner de manifiesto ante la Consejera competente en
materia de Administracin Pblica la observancia de cualesquiera irregularidades o
inexactitudes en las declaraciones de bienes o intereses de los obligados a declarar
por la presente Ley, adoptndose por la misma las medidas que al respecto se
consideren pertinentes. De la decisin adoptada se dar cuenta al informante o
denunciante.
CAPTULO III
Registro de Conflictos de Intereses
Creacin, mbito y adscripcin.
1. Se crea el Registro de Conflictos de Intereses de los cargos pblicos de la

Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en el que se reflejarn las
declaraciones previstas en esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 42.

Nm. 56
2.
Sec. I. Pg. 21280
En concreto se inscribirn en el Registro:
a) Las declaraciones responsables de compatibilidad previstas en el artculo 31 de

esta Ley.
b) Las declaraciones de incompatibilidad acordadas por el Consejo de Gobierno de
la Junta de Extremadura en los trminos del artculo 32 de esta Ley.
c) Las declaraciones de actividades, bienes, derechos y rentas reguladas en los
artculos 37, 38 y 39 de esta Ley.
d) Las declaraciones de actividades de los excargos pblicos previstas en el
artculo 34.4 de esta Ley.
e) Las sanciones previstas en esta Ley.
3. El Registro de Conflictos de Intereses de los cargos pblicos de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura se adscribir a la Consejera competente en
materia de administracin pblica.
Artculo 43.
Estructura y organizacin.
La organizacin del Registro se determinar reglamentariamente, si bien constar de

dos secciones. En la primera se inscribirn las declaraciones de las letras a) y b) del
apartado 2 del artculo anterior. En la segunda se inscribirn las declaraciones de las
letras c), d) y e) del apartado 2 del artculo anterior.
Artculo 44.
Inscripcin.
La inscripcin en el Registro se practicar de oficio por la Administracin y afectar

tanto a las declaraciones que se formulen en lo sucesivo, como a aquellas realizadas con
anterioridad por quienes desempean los cargos enunciados en la presente Ley.
TTULO IV
Rgimen de responsabilidades en materia de Conflictos de intereses
CAPTULO I
Rgimen de infracciones y sanciones
Infracciones.
1. Constituyen infracciones las conductas de los cargos pblicos definidos en esta

ley tipificadas en los apartados siguientes de este artculo, por vulneracin de las
prescripciones sobre conflictos de intereses contenidas en el Ttulo III de esta Ley, y que
se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Es infraccin leve la no presentacin por parte de los cargos pblicos definidos en
esta ley de las declaraciones y documentos a que esta ley obliga, en el artculo 31 y el
Captulo II del Ttulo III, en los plazos establecidos.
3. Es infraccin grave la no subsanacin por parte de los cargos pblicos definidos
en esta ley en el plazo de quince das desde que se produce el requerimiento fehaciente
de los errores apreciados en las declaraciones y documentos presentados de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 31 y el Captulo II del Ttulo III. Se considerar igualmente
como falta grave la comisin de dos infracciones leves en el perodo de un ao.
4. Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento de las normas de incompatibilidad y abstencin contenidas
en el Captulo I del Ttulo III de esta Ley respecto de los cargos pblicos definidos en
esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 45.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21281
b) El incumplimiento por parte de los cargos pblicos definidos en esta ley de la

obligacin de presentar las declaraciones a que esta Ley se refiere en el artculo 31 y el
Captulo II del Ttulo III, en el plazo de un mes desde que el obligado a hacerlo haya sido
requerido fehacientemente para ello.
c) La ocultacin o falsedad por parte de los cargos pblicos definidos en esta Ley de
los datos o documentos que deben ser presentados conforme a lo establecido en esta Ley.
d) Se considerar igualmente como falta muy grave la comisin por parte de los
cargos pblicos definidos en esta Ley de dos infracciones graves en el perodo de un ao.
Artculo 46.
Sanciones.
1. Las infracciones en materia de conflictos de intereses tipificadas en este Ttulo

sern sancionadas:
a) Las faltas leves con apercibimiento, que conllevar el requerimiento fehaciente
del cumplimiento de la obligacin.
b) Las faltas graves con la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y Portal
de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana del nombre de los infractores y la
infraccin cometida en el plazo mximo de 15 das.
c) En el caso de faltas muy graves, proceder el cese inmediato en el cargo o
puesto. En todo caso se proceder a la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura
y en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana del nombre de los
infractores y la infraccin cometida en el plazo mximo de 15 das y la obligacin de
restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en la forma que se
determine reglamentariamente.
2. Lo dispuesto en la presente Ley se entender sin perjuicio de las responsabilidades
de orden penal, civil o administrativo en que pudiera haber incurrido el infractor. A estos
efectos, cuando aparezcan indicios de otras responsabilidades, se emitir informe por la
Direccin General de los Servicios Jurdicos y se dar cuenta a los rganos competentes
con el fin de que depuren las mismas. Si las infracciones pudieran ser constitutivas de
delito se dar cuenta inmediata al Ministerio Fiscal.
Artculo 47.
Cancelacin de las sanciones.
Las inscripciones de las sanciones previstas en esta Ley sern canceladas, de oficio
o a peticin de la persona interesada, una vez transcurrido el mismo plazo que para la
prescripcin de las mismas.
Artculo 48.
Prescripcin de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en este Ttulo ser de cinco

aos para las infracciones muy graves, tres aos para las graves y un ao para las leves.
2. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones muy graves prescribirn
a los cinco aos, las impuestas por infracciones graves a los dos aos y las que sean
consecuencia de la comisin de infracciones leves prescribirn en el plazo de un ao.
Imposibilidad de ocupar cargos pblicos.
1. En todo caso, quienes hubieran sido sancionados por la comisin de una

infraccin muy grave de las tipificadas en este Ttulo y que hayan sido destituidos del
cargo que ocupen salvo que ya hubieran cesado no podrn ser nombrados para ocupar
otro cargo pblico de los definidos en esta ley, por un perodo de entre cinco y diez aos.
2. En la graduacin de esta medida se valorar el tiempo transcurrido en situacin
de incompatibilidad, la repercusin de la conducta en los administrados y, en su caso, la
percepcin indebida de cantidades por el desempeo de actividades pblicas
incompatibles.
cve: BOE-A-2014-2383
Artculo 49.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21282
CAPTULO II
rganos y procedimiento sancionador
Artculo 50.
rganos competentes.
1. El rgano competente para acordar la incoacin y resolver el procedimiento

sancionador por las responsabilidades previstas en este Ttulo ser el Consejo de
Gobierno, que podr abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. El
acuerdo de incoacin ir acompaado del nombramiento del instructor y, en su caso, del
secretario.
2. El rgano competente para instruir los procedimientos de responsabilidad en
materia de conflictos de intereses ser el rgano directivo al que se encuentre adscrito el
Registro de Conflictos de Intereses.
Artculo 51.
Procedimiento sancionador.
El procedimiento sancionador se regir por las disposiciones generales vigentes en

esta materia y de aplicacin en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Disposicin adicional primera.
Declaraciones voluntarias de otros colectivos.
Tambin realizarn las declaraciones previstas en el Captulo II del Ttulo III de esta
ley, con carcter facultativo, que se publicarn en el Diario Oficial de Extremadura y en
el Portal de la transparencia y participacin ciudadana gratuitamente, quienes estn
comprendidos en algunos de los apartados siguientes:
a) Los diputados y senadores de las Cortes Generales, elegidos en el territorio de la
Comunidad.
b) Los presidentes de Diputacin y diputados provinciales de Cceres y Badajoz.
c) Los alcaldes y los concejales que tengan dedicacin exclusiva de los municipios
de la Regin.
d) Los presidentes, directores y miembros del Consejo de Administracin de las
Cajas de Ahorro y Rurales.
e) Los cnyuges de los cargos pblicos, o quienes estuvieran vinculados a ellos por
anloga relacin de convivencia afectiva.
f) Los hijos de los cargos pblicos, siempre que formen parte de la unidad familiar.
Disposicin adicional segunda.
Publicaciones de retribuciones.
Disposicin adicional tercera.
Consolidacin de grados.
En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin adicional

duodcima de la Ley 1/2012, de 24 de enero, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura para 2012, el personal funcionario de carrera al
servicio de la Junta de Extremadura y sus organismos autnomos, en el desempeo de
cve: BOE-A-2014-2383
1. En el primer trimestre de cada ao se publicarn en el Portal de la Transparencia

y de la Participacin Ciudadana, las retribuciones brutas, referidas al ao anterior, de los
cargos pblicos, as como de los empleados pblicos cuyas retribuciones brutas anuales
superen los 50.000 euros.
2. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33.4 de la Ley 4/2013, de 21
de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, en el primer trimestre de cada ao se
publicarn en el Portal de la Transparencia y de la Participacin Ciudadana, las
prestaciones econmicas que se abonen a exmiembros de la Junta de Extremadura,
incluidos los expresidentes, y los exaltos cargos de la Administracin autonmica como
tales excargos pblicos.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21283
los cargos de presidente, resto de miembros del Consejo del Gobierno o altos cargos,
consolidar por el desempeo de dichos cargos pblicos desde su nombramiento, el
grado personal en idntico trminos a los previstos en la regulacin de la carrera
profesional para los funcionarios en el desempeo de puestos de trabajo con destino
definitivo. Este personal, en ningn caso podr consolidar un nivel ms alto del intervalo
asignado al grupo/subgrupo en que se encuentre clasificado el cuerpo o escala al que
pertenezca el funcionario.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen de responsabilidades en materia disciplinaria y
econmico-presupuestaria.
Se aplicar a todos los cargos pblicos definidos en esta Ley los regmenes de
responsabilidad disciplinaria y econmico-presupuestaria que se aprueben, en su caso,
por el Estado para los altos cargos.
Disposicin adicional quinta. Modificacin de la Ley 13/2010, de 24 de noviembre, tras
la redaccin dada por la Ley 2/2013, de 2 de abril, del Consejo de la Juventud de
Extremadura.
1. Se modifica el apartado 3 del artculo 18, denominado Rgimen de personal,
que queda redactado en los siguientes trminos:
3. El titular de la Presidencia del Consejo de la Juventud de Extremadura no
podr ejercer durante la vigencia de la presidencia actividades profesionales
relacionadas con la gestin de la entidad a la que est vinculado, debiendo
desempear su actividad con dedicacin exclusiva a la misma.
Deber formular la declaracin de bienes, rentas, remuneraciones y actividades
a que estn obligados los representantes y cargos pblicos extremeos, en los
trminos exigidos en la normativa reguladora vigente en esta materia.
Dado el carcter electivo de su nombramiento, no tendr derecho a
indemnizacin tras su cese.
2. Se modifica el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 8 denominado
rganos, que tendr la siguiente redaccin:
La persona que asuma la Presidencia del Consejo de la Juventud de
Extremadura, quien presidir a su vez todos los rganos colegiados de carcter
decisorio, ostentar la mxima representacin legal de aqul, as como la direccin
y gestin ordinaria de sus actividades, en nombre de la Comisin Ejecutiva. Sus
funciones sern retribuidas en los trminos que se expresen en las correspondientes
leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014.
Se modifica la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014, mediante la inclusin de un artculo 13
bis, con la siguiente redaccin:
Retribuciones del presidente del Consejo de la Juventud de Extremadura.
De conformidad con lo establecido en el artculo nico, apartado segundo, de la

Ley 2/2013, de 2 de abril, de modificacin de la Ley 13/2010, de 24 de noviembre,
del Consejo de la Juventud de Extremadura, la cuanta anual de los conceptos
retributivos a que tiene derecho durante el ao 2014 el presidente del Consejo de
la Juventud de Extremadura, referida a catorce pagas, de las cuales doce son
ordinarias y dos extraordinarias, sin perjuicio de la percepcin de la retribucin por
antigedad que pudiera corresponderle de acuerdo con la normativa vigente, ser
la siguiente: Retribucin anual: 24.219,78 euros.
cve: BOE-A-2014-2383
13 bis.

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21284
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los nombramientos de personal

directivo y eventual anteriores a la publicacin de esta Ley.
Los nombramientos de personal directivo y eventual realizados con anterioridad a la
publicacin de la presente ley se regirn por la normativa que estuviera en vigor en
aquel momento, sin perjuicio de que les sea de aplicacin esta ley una vez expirado el
plazo de dos aos previsto en el inciso tercero de la disposicin final novena de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y
buen gobierno.
Disposicin transitoria segunda. Contratos sometidos a la relacin laboral especial de
alta direccin suscritos con anterioridad a la publicacin de esta Ley.
Los contratos sometidos a la relacin laboral especial de alta direccin suscritos con
anterioridad a la publicacin de la presente ley se regirn por la normativa que estuviera
en vigor en aquel momento, sin perjuicio de que les sea de aplicacin esta ley una vez
expirado el plazo de dos aos previsto en el inciso tercero de la disposicin final novena
de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y
buen gobierno.
Disposicin transitoria tercera.
realizadas.
Inscripciones en el Registro de Conflictos de Intereses
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley se adaptarn,

en su caso, las inscripciones en el Registro de Conflictos de Intereses realizadas con
anterioridad a la misma.
Disposicin transitoria cuarta.
grados.
Rgimen transitorio aplicable las consolidaciones de
1. El personal funcionario de carrera al que le haya sido de aplicacin el apartado 2

de la disposicin adicional duodcima de la Ley 1/2012, de 24 de enero, de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2012, deber optar, a la
entrada en vigor de la presente ley, en el plazo de tres meses, entre mantener el rgimen
contenido en dicha norma o la aplicacin del rgimen contenido en la disposicin adicional
tercera de esta Ley, en los trminos que establezca la Consejera competente en materia
de funcin pblica.
2. Al personal funcionario de carrera que, con posterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y antes de la
entrada en vigor de la presente Ley hubiera sido nombrado alto cargo, y no le fuere de
aplicacin lo establecido en el apartado primero de esta disposicin, le ser de aplicacin
el rgimen contenido en la disposicin adicional tercera de esta Ley.
Disposicin derogatoria nica.
Derogacin normativa.
Ley 5/1985, de 3 de junio, de Incompatibilidades de los miembros del Consejo de

Gobierno y altos cargos de la Administracin de la Junta de Extremadura.
Ley 5/1996, de 26 de septiembre, de declaracin de bienes, rentas, remuneraciones
y actividades de representantes y cargos pblicos extremeos.
Artculos 7, 8, 9, 10, 31, 33, 34, 35 y 61 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del
Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Ley 3/2007, de 19 de abril, por la que se regula el estatuto de quienes han ostentado
la Presidencia de la Junta de Extremadura, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin
final segunda de esta Ley.
cve: BOE-A-2014-2383
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente

Ley y, en particular:

Nm. 56
Sec. I. Pg. 21285
Disposicin adicional cuarta de la Ley 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de

Entidades Pblicas de la Junta de Extremadura.
Apartados 1 y 2 del artculo 13 de la Ley 7/2013, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para 2014.
Disposicin final primera. Modificacin del Texto Refundido de la Ley de la Funcin
Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Se modifica el artculo 41.1 del Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de
Extremadura, aprobado por Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio, aadiendo un
nuevo supuesto por el que procede la declaracin de servicios especiales de los
funcionarios, con la siguiente redaccin:
l) Cuando pasen a prestar servicios en puestos directivos sometidos a la
relacin laboral especial de alta direccin en cualquiera de las entidades
enumeradas en el artculo 2, apartado 1, de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General
de Hacienda Pblica de Extremadura. A tales efectos, los puestos directivos que
dan lugar a la declaracin de servicios especiales sern aqullos del sector pblico
autonmico que cumplan con todos y cada uno de los requisitos definidos
legalmente.
Disposicin final segunda.
Aplicacin de la Ley.
Las previsiones contenidas en esta ley sern de aplicacin a la persona que ostente
un cargo pblico a la entrada en vigor de la misma y a las que lo ostenten con
posterioridad, sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones transitorias primera,
segunda y cuarta de esta Ley.
Disposicin final tercera.
Habilitacin normativa.
Se habilita al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para que dicte

cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del contenido de la
presente Ley.
Disposicin final cuarta.
Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los tres meses desde su publicacin en el Diario
Oficial de Extremadura.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta Ley, que
cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan
cumplir.
Mrida, 18 de febrero de 2014.
Antonio Monago Terraza.
El Presidente de la Junta de Extremadura, Jos
cve: BOE-A-2014-2383
(Publicada en el Diario Oficial de Extremadura nmero 36, de 21 de febrero de 2014)
http://www.boe.es
D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Jueves 6 de marzo de 2014

Sec. I. Pg. 21259

COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA

Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulacin del estatuto de los cargos pblicos

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 21260

En la Constitucin Espaola, a nivel estatal, el artculo 98 impone al legislador la

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Sec. I. Pg. 21261

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Sec. I. Pg. 21262

Finalmente, la norma utiliza definiciones esenciales para referirse al personal directivo,

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Sec. I. Pg. 21263

No existen modificaciones significativas en cuanto a las normas especficas del

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Sec. I. Pg. 21264

En el Ttulo III se regula, de forma sistemtica y pormenorizada el rgimen de conflicto

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Sec. I. Pg. 21265

Los secretarios generales, directores generales de las Consejeras y titulares de

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Sec. I. Pg. 21266

c) Cargo pblico: el personal de libre eleccin y designacin poltica o profesional

a) Corresponsabilidad: las personas que aceptan un Cargo pblico asumen los

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Sec. I. Pg. 21267

b) Dedicacin: los cargos se ejercern en rgimen de dedicacin plena y exclusiva,

Del estatuto jurdico del presidente

a) Recibir el tratamiento de Excelentsimo/a Seor/a.

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Sec. I. Pg. 21268

El presidente deber residir en Extremadura.

Artculo 8. Incompatibilidades del cargo, declaraciones y limitaciones de mandatos.

Del resto de miembros del consejo de gobierno de la Junta de Extremadura

La responsabilidad penal y civil del presidente se exigir de acuerdo con lo dispuesto

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Sec. I. Pg. 21269

correspondan por razn de su cargo y percibirn la remuneracin que se les asigne, de

Responsabilidad penal y civil.

La responsabilidad penal y civil de los miembros del Consejo de Gobierno de la Junta

De los altos cargos

Sin perjudico de lo dispuesto en esta Ley en cuanto a su estatuto jurdico, la

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Sec. I. Pg. 21270

4. Los altos cargos realizarn las declaraciones de actividades, bienes, derechos,

Del personal directivo

1. El personal directivo deber ser nombrado y cesado de forma directa, mediante

Responsabilidad por la gestin y evaluacin de los resultados.

1. La norma de creacin o los estatutos de la entidad en la que presta servicios

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Sec. I. Pg. 21271

2. Salvo en el supuesto de que las normas previstas en el apartado 2 del artculo 15

1. El personal directivo no podr ejercer durante la vigencia de su nombramiento o

Del personal eventual que desempea funciones pblicas vinculadas