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ARACAJU-SE
2012
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ARACAJU-SE
2012
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Dissertao aprovada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Geografia pela
Universidade Federal de Sergipe-UFS, pela seguinte banca examinadora:
______________________________________
Prof. Dr. Emlia de Rodat Fernandes Moreira
Universidade Federal da Paraba
__________________________________
Prof. Dr. Eraldo da Silva Ramos Filho
Universidade Federal de Sergipe
____________________________________________
Prof. Dr. Marco Antonio Mitidiero Junior (orientador)
Universidade Federal da Paraba
___________________________________
Prof. Dr. Josefa Lisboa (suplente)
Universidade Federal de Sergipe
16
911.3:332
R696d
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18
AGRADECIMENTOS
19
20
para o espanhol, e Danilo Santana, pela arte da capa. Lenidas pelos mdulos do curso de
formao para juristas leigos, rica fonte bibliogrfica utilizada no trabalho.
tia Ivete que desde o processo seletivo mostrou-se solcita, acompanhando mesmo
que distante o desenvolvimento da pesquisa. Obrigada pela preocupao, interesse e pelos
materiais de pesquisa emprestados para realizao dos trabalhos de campo.
Aos amigos urea, Loic, Yure, Jorginho, Mara, Cleityane, Tssio, Noemi, Elton,
Kathleen, Geraldo, Lairton, Shauane, Thiago Arajo, Manoel Junior, entre tantos outros.
Pessoas que amo, pelas quais toro e que pretendo ter para sempre em meu convvio.
Por fim, agradeo queles que deixei na Paraba, mas que sempre se fizeram presentes
dando-me apoio incondicional e perdoando minhas ausncias, meus pais Ruy e Ivonete,
minha irm Betnia, meu cunhado Neto, minhas sobrinhas e meu companheiro de vida
Allysson. Saber que vocs vo estar sempre comigo mesmo que nada saia como planejado o
que realmente importa. Vocs me fazem uma pessoa muito melhor.
21
22
RESUMO
O presente trabalho centra sua ateno nas disputas territoriais que vm sendo travadas no
campo paraibano, grifando a violncia cometida contra os camponeses nos conflitos, bem
como o posicionamento dos representantes do Poder Judicirio do Estado frente aos inmeros
casos de aes criminosas cometidas no campo. Partiremos da anlise de dois conflitos
desencadeados na Mesorregio do Agreste paraibano: o conflito na Fazenda Quirino,
localizada no municpio de Juarez Tvora-PB, e o conflito da Fazenda Tanques, situada no
municpio de Itabaiana-PB. Ambos resultaram em demandas judiciais, tanto nos processos
desapropriatrios quanto pela violncia cometida contra os camponeses ao longo do processo
de luta. Portanto, esta pesquisa tem como objetivo analisar o posicionamento dos
representantes do Poder Judicirio e das demais instituies que compem o Sistema de
Justia (Polcia Judiciria e Ministrio Pblico) frente s demandas judiciais resultantes dos
conflitos. Para a consecuo do trabalho, realizamos os seguintes procedimentos
metodolgicos: a) reviso bibliogrfica; b) levantamento e anlise de dados secundrios e
fontes documentais; c) trabalho de campo. Se, por definio, o Poder Judicirio no possui
uma funo de protagonista na gesto dos conflitos agrrios, funo que cabe ao Poder
Executivo, na implementao da poltica de reforma agrria, os processos de
judicializao/judiciarizao da questo agrria ampliam e intensificam o intervencionismo do
judicirio nas questes da terra. O conservadorismo predominante entre os magistrados faz
com que se mantenha inclume o direito de propriedade, mesmo em casos de
descumprimento da funo social da terra (Art. 186 da CF 1988). Igualmente, a violncia que
marca grande parte das disputas territoriais no campo amplia o entrelaamento entre questo
agrria e questo jurdica, visto que os camponeses tm reivindicado a interveno estatal
frente aos crimes sofridos por eles. Milcias privadas patrocinadas por grandes proprietrios
de terra atuam no campo paraibano cometendo assassinatos, agresses, torturas, entre outros
crimes, para frear a organizao camponesa. Tais crimes transformam as disputas
territoriais/judiciais em processos criminais e desvelam uma postura criminosa de parte do
Judicirio, que, por um lado, persegue e criminaliza os camponeses em luta e, por outro, que
confere proteo e impunidade aos mandantes e executores da violncia no campo. As
disputas nas fazendas Tanques e Quirino constituem casos emblemticos de violncia no
campo paraibano e fornecem ricas fontes para a anlise da relao entre questo agrria e
questo jurdica. Em ambos os casos, ao recorrer s autoridades pblicas para que as
instituies competentes tomassem providncias diante da violncia sofrida por eles, os
camponeses depararam-se com o descaso e, pior, com a participao de representantes do
Estado nos crimes cometidos contra eles; contradio esta que buscamos evidenciar nesta
pesquisa.
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RESUMEN
El presente trabajo centraliza su atencin en las disputas territoriales que ocurren en el campo
paraibano, sealando la violencia cometida contra los campesinos en los conflictos, como
tambin el posicionamiento de los representantes del Poder Judiciario del Estado frente a los
inmeros casos de acciones criminosas cometidas en el campo. Partiremos del anlisis de dos
conflictos desencadenados en la regin mediana del Agreste paraibano, el conflicto en el sitio
Quirino, ubicado en la comarca de Juarez Tvora PB y el conflicto en el sitio Tanques,
ubicada en la comarca de Itabaiana PB. Los dos sitios resultaron en demandas judiciales,
tanto en los procesos de desapropiacin como por la violencia cometida contra los campesinos
a lo largo del proceso de lucha. La pesquisa tiene como objetivo analizar el posicionamiento
de los representantes del Poder Judiciario y de las dems instituciones que componen el
Sistema de Justicia (Polica Judiciaria y Ministerio Pblico) frente a las demandas judiciales
resultantes de los conflictos. Para la consecucin del trabajo realizamos los siguientes
procedimientos metodolgicos: a) revisin bibliogrfica; b) bsqueda y anlisis de dados
secundarios y fuentes documentales; c) trabajo de campo. Si, por definicin, el Poder
Judiciario no posee una funcin de protagonista en la gestin de conflictos agrarios, funcin
que cabe al Poder Ejecutivo en la implementacin de la poltica de reforma agraria, al otro
mbito, los procesos de judicializacin/ judiciarizacin de la cuestin agraria amplan e
intensifican el intervencionismo del judiciario en las cuestiones de la tierra. El
conservadorismo predominante entre los magistrados hace que se mantenga indemne el
derecho de propiedad, mismo en caso de no cumplimiento de la funcin social de la tierra
(Art. 186 da CF 1988). Igualmente, la violencia que seala grande parte de las disputas
territoriales en el campo ampla el enraizamiento entre cuestin agraria y cuestin judiciaria,
dado que los campesinos tienen reclamado la intervencin estatal frente a los crmenes
sufridos por ellos. Milicias privadas patrocinadas por grandes propietarios de tierra actan en
el campo paraibano cometiendo asesinatos, agresiones, torturas, etc., para frenar la
organizacin campesina. Tales crmenes transforman las disputas territoriales/judiciales en
procesos criminales desvelan una postura criminosa de parte del Judiciario que a la vez
persigue y criminaliza los campesinos en lucha y les confiere proteccin e impunidad a los
mandantes y ejecutores de la violencia en el campo. Las disputas en los sitios Tanque y
Quirino constituyen casos emblemticos de violencia en el campo paraibano y fornecen ricas
fuentes para el anlisis de la relacin entre cuestin agraria y cuestin jurdica. En los dos
casos, al recurrir a las autoridades pblicas para que las instituciones competentes buscase
providencias delante de la violencia sufrida por ellos, los campesinos encontraban el
desprecio, y peor, con la participacin de representantes del Estado en los crmenes cometidos
en contra ellos, contradiccin que buscamos evidenciar en esta pesquisa.
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SUMRIO
Introduo.................................................................................................................................13
Captulo 1
1. As disputas territoriais no campo: consideraes a partir da Geografia...............................31
1.1. A modernizao do campo brasileiro: o avano da agricultura capitalista e a resistncia
camponesa.................................................................................................................................40
1.2. O avano do capitalismo no campo: territorializao do capital monopolista,
monopolizao do territrio pelo capital e a sujeio da renda da terra...................................45
1.3. Territrio em disputa: a materializao da luta de classes.................................................48
1.4. Do Territrio campons ao Territrio de Esperana: questes conceituais.......................51
1.5. Rompendo a apatia: a luta camponesa e a represso violenta dos poderes pblico e
privado no campo......................................................................................................................60
Captulo 2
2. Estado democrtico de direito, ideologia e questo agrria..................................................72
2.1. Estado, Direito e Ideologia.................................................................................................73
2.2. A questo agrria e a ideologia jurdica ............................................................................79
2.2.1. A funo social da propriedade rural............................................................................81
2.3. Estado Democrtico e questo agrria: qual democracia? ...............................................84
2.4. Reforma Agrria: a lei que no se cumpre........................................................................87
2.4.1. O Estatuto da Terra (Lei 4.504/64).................................................................................89
2.4.2. A reforma agrria na Constituio Federal de 1988.......................................................92
Captulo 3
3. Disputas territoriais e Poder Judicirio: uma balana tendenciosa.....................................101
3.1. Judicializao da questo agrria, judiciarizao da questo agrria e judicirio
criminalizante/criminoso.........................................................................................................103
3.2.
Advocacia
popular:
uma
prxis
alternativa
do
Direito
nas
disputas
territoriais/judiciais.................................................................................................................112
25
Captulo 4
4. Disputas territoriais e violncia: o Estado no banco dos rus.............................................121
4.1.A violncia e os estreitos laos existentes entre os poderes privado e pblico no
campo................................................................................................................................121
4.2. As oligarquias rurais paraibanas: o poder dos donos da terra......................................127
4.3.Justia: os conflitos agrrios e a violncia no campo paraibano......................................136
Captulo 5
5. Disputas territoriais no agreste paraibano...........................................................................144
5.1. A disputa territorial da Fazenda Tanques........................................................................146
5.2. A disputa territorial da Fazenda Quirino.........................................................................167
Consideraes Finais..............................................................................................................211
Referncias Bibliogrficas......................................................................................................216
Anexos....................................................................................................................................224
26
INTRODUO:
27
leva a um crescente descrdito na instituio que tem a tarefa de garantir os direitos dos
cidados1.
Influenciados pela ortodoxia jurdica, os magistrados mostram-se avessos a qualquer
tentativa de modificao da estrutura fundiria concentrada e excludente que caracteriza o
campo brasileiro. Atuando de forma tendenciosa e discriminatria, so incapazes de
reconhecer os direitos reivindicados pelos camponeses e favorecem as classes dominantes a
partir de decises arbitrrias, decretando despejos das famlias acampadas, prises dos
trabalhadores em luta, absolvio dos assassinos dos camponeses, dentre outros.
Frente a essa realidade de disputa e violncia que caracteriza o espao agrrio
paraibano e brasileiro, destaca-se a importncia de analisar o posicionamento do Estado
atravs da atuao do Poder Judicirio e demais instituies que compem o Sistema de
Justia (Ministrio Pblico e Polcia Judiciria).
Partimos do pressuposto de que a reforma agrria uma poltica pblica e, portanto, a
responsabilidade do Poder Pblico diante dos efeitos perversos de sua no realizao no
pode ser minimizada. Alm disso, sendo o territrio questionado no conflito normatizado pelo
Estado, cabe aos seus representantes intermediar o embate.
Analisando a dinmica conflituosa do campo brasileiro, Mitidiero (2008) afirma que a
questo agrria tem se convertido em uma questo jurdica. Esse processo deve-se crescente
demanda gerada pelas disputas territoriais que leva aos tribunais o poder decisrio sobre os
embates entre as classes no campo. O poder do Judicirio de intervir nos processos
desapropriatrios decidindo sobre a legalidade da declarao da vistoria e do laudo
agronmico do INCRA, que declara o imvel como improdutivo e, portanto, passvel de ser
desapropriado para a implementao da poltica de reforma agrria, elevou o
intervencionismo dessa instituio nas disputas territoriais que agora tm seu desfecho nas
sentenas judiciais.
Igualmente, a possibilidade jurdica dos proprietrios de ingressarem no Judicirio
com aes de nulidade do processo administrativo de desapropriao e com mandados de
segurana, como forma de defender as propriedades da interveno do poder pblico, tem
diminudo o poder desapropriatrio da autarquia federal e aumentado significativamente o
nmero de aes que tramitam na justia, paralisando os processos de desapropriao de
No obstante, a Deusa Thmis, smbolo da Justia, estar com os olhos vendados e segurando a balana nas
mos para indicar imparcialidade, enfatizando que para a Justia no existe diferena entre as partes em litgio,
sejam ricos ou pobres, poderosos ou no, a realidade tem se mostrado de forma bem diferente.
28
terras para fins de reforma agrria, prolongando por anos esses processos e, por consequncia,
os conflitos.
Nos processos desapropriatrios que levam as questes da terra para os tribunais,
destaca-se o papel desempenhado pelos juzes que, em suas sentenas, do desfecho aos
embates. J a violncia, enquanto processo subjacente dos conflitos, nos leva necessariamente
anlise de outras instituies do Estado, quais sejam: o Ministrio Pblico e a Polcia
Judiciria. Compondo o chamado Sistema de Justia juntamente com o Judicirio, essas
instituies desempenham funes complementares na pretenso punitiva do Estado para
manter a ordem jurdica abalada pelos crimes cometidos. Dessa maneira, desde a fase
investigativa iniciada na abertura dos Inquritos Policiais, os representantes do Estado
intervm na realidade social, levantando indcios e levando-os apreciao do Ministrio
Pblico que, por sua vez, oferece denncia para que o Judicirio se posicione na tomada de
decises.
O objetivo geral da presente pesquisa o de analisar o papel do Poder Judicirio nas
demandas judiciais geradas pelas disputas territoriais desencadeadas nos conflitos fundirios
pela posse e uso da terra. Partiremos da anlise de dois conflitos desencadeados na
Mesorregio do Agreste paraibano: o conflito pela terra da Fazenda Tanques, situada no
municpio de Itabaiana PB, e o conflito na Fazenda Quirino, localizada em Juarez Tvora
PB (ver mapa 1).
29
de que forma a legislao vem sendo aplicada para garantir o absoluto direito
propriedade em detrimento da vida, ignorando a obrigatoriedade da funo social da
propriedade e negando aos camponeses a materializao dos seus direitos
fundamentais?
como vem sendo atribudo cada vez mais o carter de ilegalidade luta dos
trabalhadores sem terra, apesar desta se constituir na busca pelo cumprimento da
legislao a partir do cumprimento da funo social da propriedade prevista na
Constituio Federal de 1988?
Procurar saber quais as relaes de trabalho existentes nos imveis antes da ecloso
dos conflitos;
30
Analisar o papel do Estado, responsvel pela gesto do territrio, atravs das aes dos
que compem o aparelho judicirio, a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico, frente
s violncias e crimes cometidos contra os trabalhadores;
Confrontar as Leis que servem como instrumentos ao Poder Judicirio com a sua
materializao frente s demandas por terra.
O primeiro caso que nos propomos a estudar o conflito pelas terras da Fazenda
Tanques, que originou o Projeto de Assentamento (PA) Almir Muniz da Silva. A trajetria de
pesquisa nessa rea se iniciou em 2008 a partir da pesquisa desenvolvida na iniciao
cientfica que desembocou na construo do trabalho de concluso de curso sob a orientao
da Prof. Dr. Emlia Moreira 2. A pesquisa visava reconstruir a histria da luta pela terra na
Fazenda Tanques, enquanto parte integrante de uma pesquisa maior denominada
Territrio(s) de Esperana3.
O que motivou a direcionar nosso estudo para o conflito em questo foi o fato de que
ocorreu o desaparecimento de um dos trabalhadores durante o processo de luta pela conquista
da terra, o campons Almir Muniz da Silva.
31
em uma denncia dos abusos cometidos contra os camponeses tanto pelas instituies estatais
quanto pelo poder privado. O esforo analtico proposto neste trabalho busca desvendar os
4
Informao fornecida pelos trabalhadores entrevistados, bem como pelo advogado da Comisso Pastoral da
Terra/PB que acompanha o caso.
5
Superintendncia Regional da Paraba (Incra/PB). Violncia no campo, s/d.
32
processos sociais desencadeados nos conflitos intraclasses pela posse e uso do territrio,
enfatizando as contradies existentes entre o que est previsto no ordenamento jurdico
brasileiro e sua materializao diante das demandas geradas por essas disputas em todo o pas.
Entretanto, concordamos com Moura (1986) quando afirma que tal desvelamento, trazendo a
olho nu mecanismos de dominao e explorao, exerce sua funo denunciadora junto ao
observador despido de neutralidade 6.
A realidade agrria brasileira, inqua e conflitiva, se caracteriza pela acentuada misria
de uma parcela significativa de sua populao negando o princpio da igualdade formal
perante a lei e comprometendo a efetividade dos direitos fundamentais. A violncia que marca
os conflitos e a constatada tendncia da impunidade dos mandantes e executores dos
assassinatos so desafiadoras da ordem democrtica, desvelando as contradies da Justia
brasileira. Diante desses eventos, a anlise proposta pela presente pesquisa se coloca como um
desafio, em particular, Justia brasileira e, de maneira geral, queles que almejam a
construo de uma sociedade genuinamente democrtica, uma vez que h uma limitao da
constituio plena do Estado Democrtico de Direito na atual conjuntura poltico-econmica
da nossa sociedade.
A dissertao est estruturada em cinco captulos. O primeiro captulo, intitulado
Disputas Territoriais no campo: consideraes a partir da Geografia, tem como
objetivo discutir o problema da concentrao da terra em nosso pas analisando os
mecanismos de explorao e dominao assentados no monoplio territorial. A categoria
Territrio, principal suporte analtico para compreender os conflitos agrrios, nos permitiu
vislumbrar quanto o domnio territorial, que permite a explorao do trabalho, se mostra
importante para a acumulao do capital. Esse processo reflexivo foi imprescindvel para
entendermos a ecloso das disputas territoriais no espao agrrio brasileiro e paraibano, tendo
em vista que, ao lutar por terra, os camponeses batalham contra a sua proletarizao gerada
pela expulso da terra e, ainda, contra os mecanismos de explorao do seu trabalho,
viabilizados pelo monoplio da terra por uma classe.
Sendo esse territrio disputado entre a classe dos proprietrios de terra e dos
camponeses, normatizado por um ordenamento jurdico e sujeito aos mecanismos de
administrao das instituies estatais, depreende-se da a responsabilidade dos agentes do
Estado de mediar essas disputas posicionando-se ainda frente violncia que marca os
Moura, Margarida Maria. Deserdados da terra. In: Introduo Crtica ao direito agrrio. Molina, Mnica
Castagna (Org.). Braslia, Universidade de Braslia. So Paulo: Imprensa oficial de apoio ao Estado, 2002. p.
135-144.
33
conflitos. Essas demandas pela interveno do Estado nos conflitos nos conduzem s
reflexes do segundo captulo: Estado Democrtico de Direito, ideologia e questo
agrria. O objetivo proposto para este captulo foi analisar as limitaes do regime
democrtico formalizado no Brasil pela Constituio Federal de 1988 em relao questo
agrria, bem como as dimenses contrastantes do exerccio/efetividade da legislao que trata
da reforma agrria.
A ideologia presente nos discursos institucionais e em todo o ordenamento jurdico
leva a crer que o Estado busca, atravs de suas instituies e das Leis, artigos, incisos, entre
outros, garantir a igualdade formal entre todos os cidados, assegurando-lhes a concretizao
dos direitos fundamentais. Na prtica, desvelam-se as contradies existentes entre os
discursos institucionais e as aes dos agentes estatais que, atravs de seu aparato, viabilizam
os mecanismos de controle e dominao de uma classe sobre todas as outras. Apesar da
poltica de reforma agrria estar prevista textualmente na Lei Maior do pas, esta nunca se
cumpre, mantendo absoluto o direto de propriedade mesmo em casos de descumprimento da
funo social da terra.
Ademais, o princpio da funo social da propriedade rural (Art. 186 da CF, 1988), por
conferir um discurso socializante ao sistema jurdico, tem operado como uma importante
ferramenta ideolgica fazendo crer que o Estado tem a inteno e a possibilidade, por meio
das normas jurdicas, de promover o bem-estar de todos os cidados. Tendo em vista a
centralidade da propriedade privada para a sustentao do modo capitalista de produo, essa
norma jurdica no se efetiva e a democratizao do acesso terra vem ocorrendo apenas pela
presso exercida pelos movimentos sociais junto ao Estado.
Nesse processo, a atuao dos que constituem o Poder Judicirio tem se constitudo
em grande obstculo para a desapropriao dos latifndios descumpridores de funo social,
tema que abordamos no terceiro captulo: Disputas Territoriais e Poder Judicirio: uma
balana tendenciosa. A viso proprietria e o conservadorismo que prevalece entre os
magistrados faz com que, em suas decises, os operadores do Direito se apresentem quase
sempre favorveis classe dos proprietrios de terra. Devido ao crescente processo de
judicializao da luta pela terra, essa instituio tem desempenhado um intervencionismo
cada vez maior nas questes que envolvem as disputas territoriais em nosso pas. Nesse
processo, as sentenas judiciais vm assumindo uma funo de inviabilizar a luta e as
conquistas da classe trabalhadora, decretando prises dos camponeses e militantes que os
apoiam; concedendo liminares de reintegrao de posse em favor dos proprietrios de maneira
irregular; absolvendo os mandantes e executores dos assassinatos de camponeses etc.
34
A violncia que marca tragicamente grande parte dessas disputas amplia a esfera de
atuao do Judicirio e demais instituies que compem o Sistema de Justia nas questes da
terra. Contemplamos essa discusso no quarto captulo, Disputas Territoriais e violncia: o
Estado no banco dos rus, enfatizando o posicionamento das autoridades pblicas diante
dos crimes que ocorrem ao longo dos processos de luta por terra. Alm da impunidade da
maioria, seno da totalidade, dos mandantes de assassinatos dos camponeses, a anlise dos
crimes cometidos no campo vem apontando para o crescimento de uma violncia institucional
cometida com a participao de agentes do Estado e organizada para frear o processo de
fragmentao da posse e uso da terra. Na Paraba, existem atualmente pelo menos seis
milcias privadas cometendo diversos crimes na represso luta por terra, contando com a
participao de agentes do Estado nesses crimes, tanto pela ao de policiais que integram
essas milcias utilizando os efetivos do Estado (armas e viaturas) para cometer os crimes,
como pela ao de delegados, juzes e promotores que agem de forma tendenciosa e
discriminatria em prejuzo dos camponeses.
O desenvolvimento dos captulos anteriores assegurou a anlise reflexiva proposta no
quinto e ltimo captulo, Disputas territoriais no Agreste Paraibano, no qual analisamos
a ecloso das disputas territoriais, a demanda pela interveno estatal gerada pelas disputas, a
judicializao/judiciarizao dessas disputas e a violncia decorrente dos conflitos a partir dos
estudos de caso realizados nas reas de conflito pelas terras das fazendas Tanques e Quirino.
A leitura apresentada permite compreender o entrelaamento entre questo agrria e questo
jurdica desnudando as contradies do Estado atravs do discurso e da prxis no que se refere
questo agrria, a partir da anlise do papel da sua instncia judicial nas disputas territoriais.
A presente pesquisa se fundamentou na metodologia da pesquisa participante
entendida como um processo pelo qual mantm-se a presena do observador numa situao
social com a finalidade de realizar uma investigao cientfica 7. Estando o pesquisador
inserido na realidade pesquisada, nessa metodologia suas atividades exercem um papel
fundamental na obteno dos dados. O observador est em relao face-a-face com os
observados e, ao participar da vida deles no seu cenrio natural, colhe dados. Assim, o
observador parte do contexto sob observao, ao mesmo tempo modificando de sendo
modificado por este contexto8.
CICOUREL, Aaron. Teoria e mtodo em pesquisa de campo. In: Desvendando mscaras sociais. (Org.) Alba
Zaluar Guimares. 2. ed. Rio de Janeiro, 1980. p. 87-121.
8
Idem. Ibidem.
35
Como explica Caldart (2004 apud Mitidiero, 2010, p. 17), a importncia da pesquisa
participante de estar participando diretamente dos acontecimentos e poder perceber certas
relaes que pesquisadores distantes, no tempo e na realidade, teriam mais dificuldade em
acessar. Esse posicionamento ficou prejudicado no primeiro ano de desenvolvimento do
mestrado, visto que estvamos residindo a cerca de seiscentos quilmetros de distncia das
reas de estudo a fim de cumprir os crditos obrigatrios para a concluso do mestrado no
Ncleo de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Sergipe. Dessa maneira,
apenas dez meses aps o incio do mestrado pudemos acompanhar mais de perto os processos
investigados.
As tcnicas de pesquisa utilizadas para a realizao do trabalho compreenderam
diversas etapas e privilegiaram os dados qualitativos:
1) O levantamento e fichamento de bibliografia sobre a temtica especfica da pesquisa, bem
como temas correlatos para melhor fundamentar o processo de construo da dissertao. O
dilogo com reas afins, sobretudo a sociologia rural e o direito agrrio foram fundamentais
para construo das reflexes acerca do entrelaamento entre disputa territorial, violncia e
questo jurdica.
2) A pesquisa documental que compreendeu os seguintes pontos: a anlise do relatrio de
vistoria para a desapropriao do imvel Fazenda Tanques; dos processos judiciais resultantes
dos conflitos analisados, tanto desapropriatrios quanto criminais; dos apanhados
taquigrficos da Assembleia Legislativa da Paraba, resultantes de denncias realizadas sobre
a violncia no campo; do relatrio final da CPI da violncia no campo instalada na Paraba em
2001; do relatrio sobre a situao dos direitos humanos na Paraba (2009); do relatrio sobre
violncia no campo da Superintendncia Regional da Paraba do INCRA/PB; do relatrio
preliminar lanado pelo Conselho Nacional de Justia sobre a situao dos conflitos
fundirios rurais no Brasil; do relatrio da sociedade civil sobre a independncia dos
juzes(as) e advogados(as) no Brasil (2004) 9; dos jornais locais que noticiaram os casos; das
publicaes e denncias elaboradas pelos movimentos sociais.
Essa rica fonte documental nos forneceu diversas anlises sobre a situao dos
conflitos agrrios no Estado da Paraba evidenciando a violncia institucional que se
intensifica nas aes da polcia e do judicirio no Estado. De acordo com o relatrio da
sociedade civil sobre a independncia dos juzes (as) e advogados (as) no Brasil (2004), o
setor de segurana pblica do Estado da Paraba sempre atuou como aliado dos proprietrios
9
Relatrio publicado pelo movimento nacional de direitos humanos, regional nordeste (MNDH-NE) e pelo
gabinete de assessoria jurdica s organizaes populares (GAJOP), Recife, 2004.
36
de terra, seja atravs da participao direta de seus membros em grupos de milcias privadas
ou da sua conivncia por meio de prticas que vo desde a colocao de obstculos no
registro de queixas e na apurao de fatos, at a realizao de prises arbitrrias contra
trabalhadores.
Alm disso, o Poder Judicirio vem atuando na criminalizao da luta a partir da
recluso dos trabalhadores rurais sob acusaes de formao de quadrilha, desobedincia,
ameaa autoridade, porte ilegal de arma, entre outros.
37
descobrir um grupo de estudantes de Direito engajados nas causas dos espoliados do campo e
da cidade que acompanham, entre outros casos, uma das reas de estudo abordadas em nossa
pesquisa. O contato com o grupo possibilitou, alm do levantamento de parte dos documentos
utilizados por ns, uma rica troca de experincias e uma facilitao no dilogo que nos
propusemos a fazer com a cincia jurdica. Tivemos a oportunidade de participar de reunies
do grupo, realizar visitas rea de estudo junto com eles e acompanhar algumas audincias
sobre o caso.
Ainda no levantamento de dados secundrios, consultamos os sites do Ncleo de
Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria (NERA), Movimento dos trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST) e da Comisso Pastoral da Terra (CPT nacional) a procura de dados
sobre os conflitos fundirios e a violncia no campo em escala nacional, alm de artigos
abordando a temtica da pesquisa. A busca de artigos cientficos contemplou ainda produes
bibliogrficas da Rede Nacional dos Advogados Populares (Renap) e a Revista de Direito
Agrrio do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento (NEAD), sendo fundamentais
para melhor compreender a linguagem jurdica na leitura dos processos.
4) A elaborao de mapas tanto para registrar a ecloso dos conflitos no Brasil e na Paraba e
dar visibilidade ao processo de espacializao da luta por terra, quanto para localizar as reas
de estudo bem como as reas de atuao das milcias privadas responsveis pela trgica
situao do conflitos de terra na Paraba.
5) O trabalho de campo se constituiu numa parte fundamental da pesquisa, tendo em vista que
Qualquer um que deseje conhecer um fenmeno s poder ter sucesso se entrar em contato
com ele, ou seja, viv-lo (pratic-lo) dentro do prprio meio deste fenmeno (MAO TSTUNG apud KAYSER, 1985).
O trabalho de campo compreendeu visitas aos imveis em questo, Projeto de
Assentamento Almir Muniz da Silva (antiga fazenda Tanques) e Fazenda Quirino, alm da
participao em audincias para acompanhar o desenrolar dos fatos nos processos judiciais. A
coleta de dados, por sua vez, se deu a partir de diferentes tcnicas de pesquisa, as quais
descreveremos a seguir.
constitui um caso emblemtico de violao. Este acompanhamento se d tanto no mbito processual - processo
ligado luta pela terra e os de criminalizao dos trabalhadores - quanto no campo poltico, atuando junto
comunidade no sentido de dar visibilidade situao dos trabalhadores e trabalhadoras, sobretudo perante
instituies diretamente ligadas resoluo dos conflitos ali existentes - Judicirio, INCRA etc. (NEP, 2012).
38
13
Em um primeiro momento, decidimos realizar entrevistas com os ex-proprietrios das fazendas para
contemplar na pesquisa os argumentos dos principais envolvidos na disputa. Porm, posteriormente, optou-se em
no realizar tais entrevistas devido gravidade das violncias ocorridas nos dois casos analisados. Ademais, nos
breves encontros que tivemos com os proprietrios fomos tratados de forma bastante hostil pelos mesmos, fato
que contribuiu para que desistssemos da realizao das entrevistas.
39
Buscamos acompanhar o desenrolar dos casos o mais de perto possvel, tendo em vista
que fatos novos podiam surgir. Vrios foram os cronogramas elaborados em vo para encerrar
o trabalho de campo com certa antecedncia no intuito de trabalhar com mais tempo os dados
coletados. Ainda no incio do corrente ano realizamos visitas s reas de estudo para
acompanhar momentos importantes do desfecho do processo desapropriatrio da Fazenda
Quirino e complementar informaes no caso da Fazenda Tanques.
No caso da Fazenda Tanques, a pesquisa iniciou em 2008 e exigiu menos visitas para
realizao de entrevistas. Pedimos a alguns assentados que lessem o material que j havamos
escrito sobre o processo de luta no intuito de retificar possveis equvocos e/ou preencher
lacunas. Com a histria de luta reconstruda, debruamo-nos sobre a parte processual do caso.
Na realizao dos primeiros trabalhos de campo, em ambas as reas estudadas,
encontramos dificuldades para o levantamento dos dados devido aos traumas gerados nos
entrevistados pelas violncias sofridas. As entrevistas direcionadas ao resgate das histrias
dos conflitos levaram os sujeitos a reviverem momentos de dor e angstia. Esses sentimentos
foram externados pelos camponeses nas falas cortadas pelo choro, pela tenso ou ainda na
resistncia em narrar os fatos, tornando mais difcil reconstruir a histria dos conflitos.
Tentamos preencher essa lacuna a partir dos depoimentos prestados pelos camponeses durante
as investigaes dos crimes por conterem maiores detalhes sobre as violncias sofridas.
Outra dificuldade da realizao do campo referiu-se problemtica abordada pela
pesquisa. Por tratar-se de conflitos agrrios violentos com a atuao de pistoleiros que,
ressalte-se, esto em liberdade e residindo nas proximidades das reas investigadas 14, diversos
cuidados precisaram ser tomados na ocasio dos levantamentos dos dados. No caso da
Fazenda Tanques, como j conhecamos a rea de estudo, a tenso foi menor. Em relao
Fazenda Quirino, o fato de desconhecermos a rea e de sabermos que os pistoleiros chegaram
a agredir e torturar um professor da Universidade Federal da Paraba que esteve na fazenda
participando de uma missa/celebrao, provocou certa apreenso. Aps os primeiros campos,
o receio diminuiu, entretanto, vivemos alguns episdios que merecem registro.
O primeiro fato diz respeito s audincias de desapropriao judicial da Fazenda
Quirino nas quais encontramo-nos com os proprietrios. Com a aproximao da exproprietria, Alcilene Vieira de Azevedo Bezerra15, para saber sobre o nosso interesse em
14
Na ocasio da primeira visita rea de conflito da Fazenda Quirino, soubemos que um dos pistoleiros que
conseguiu habeas corpus, aps decretao de sua priso preventiva, encontrava-se trabalhando em propriedade
vizinha fazenda.
15
Com a morte de Alcides Vieira de Azevedo, sua filha, Alcilene, e seus netos, Carlos Albrico e Alcides Neto,
tomaram frente na administrao da fazenda. Optamos por manter os nomes verdadeiros tanto dos proprietrios
40
41
insegurana instalada nas reas de conflito estudadas, visualizar a hostilidade existente entre
posseiros e ex-proprietrios, e, ainda, entre os posseiros que lutaram pela desapropriao e
aqueles que se colocaram a favor dos proprietrios durante a luta na Fazenda Quirino. Estar
presente nas audincias nos possibilitou aprofundar a anlise sobre o posicionamento dos
agentes estatais diante das demandas dos camponeses a partir da instncia jurdica. As
anlises dos processos foram fundamentais, mas acompanhar o desenrolar destes dentro da
sala de audincia permitiu-nos ver a forma hostil e discriminatria com que o juiz se referiu
aos posseiros e agentes da Comisso Pastoral da Terra (CPT/PB).
Por fim, cabe ressaltar quais instncias do Poder judicirio foram focadas na pesquisa,
tendo em vista que o termo envolve uma ampla gama de significados e instncias. No caso da
disputa territorial/judicial da fazenda Quirino, as anlises abarcam trs instncias da Justia
Federal pelas quais o processo tramitou. Inicialmente, a 6 Vara da Justia Federal da Paraba
atravs da Ao Declaratria de Produtividade (proc. n 9901071518), movida pelo
proprietrio que suspendeu o decreto de desapropriao do imvel por fora de sentena
proferida pelo juiz federal responsvel pelo processo. Aps essa deciso, o INCRA recorreu,
encaminhando o processo segunda instncia da Justia Federal para que a deciso fosse
reavaliada. Ao subir ao Tribunal Regional Federal (TRF-5 Regio), a sentena foi
considerada procedente pelo Procurador Regional da Repblica e pelo Juiz Federal. Em sede
de recurso especial, a autarquia apelou novamente levando o processo apreciao dos
Ministros(as) do Superior Tribunal de Justia (STJ). Concomitantemente ao processo que
discutia a produtividade do imvel, existiam outros processos resultantes do conflito, a
exemplo da Ao de Reintegrao de Posse n 00.0017095-0 que at 16/08/2011 tramitava na
6 Vara da Justia Federal em Campina Grande-PB, alm dos processos criminais resultantes
da violncia contra os posseiros.
J o caso da fazenda Tanques, por sua vez, envolve muito mais as aes da Polcia
Judiciria e Ministrio Pblico do que o Judicirio. Isso se deve ao fato de que as
investigaes realizadas pelas autoridades policiais foram inconclusivas levando o Ministrio
Pblico a dar baixa nos autos. Apesar de se tratar de uma ao pblica incondicionada 18, ou
18
A Ao Penal Pblica Incondicionada (APPI) a mais comum. Todos os crimes previstos na legislao
brasileira sobre os quais o texto no explicite que cabvel outro tipo de ao considerada uma ao pblica
incondicionada (ex. furto, roubo, receptao, trfico de drogas, homicdio, aborto, peculato, estelionato etc.).
O titular deste tipo de ao o Ministrio Pblico, o qual decide se vai oferecer denncia, se vai pedir novas
diligncias ou se vai arquivar a ao (mas tudo depende de deciso do juiz). A ao nestes casos indisponvel,
ou seja, o promotor no pode de nenhuma forma desistir da ao (art. 42, CPP) ou de deixar de atuar durante o
processo. Fonte: http://oprocessopenal.blogspot.com/2008/04/ao-penal-pblica-incondicionada.html#ixzz1sm
GeHEsH. Acessado em: 20.04.2012.
42
seja, que no depende de manifestao de qualquer pessoa para ser iniciada, o processo
judicial no foi instaurado.
O Ministrio Pblico no ofereceu denncia para que se iniciasse o processo criminal
por considerar insuficientes os indcios de autoria levantados durante a fase investigativa do
caso. A Polcia Judiciria, atravs das autoridades policiais, no promoveu diligncias para
dar subsdio denncia, evidenciando o descaso do poder pblico com o possvel crime. A
anlise do Inqurito Policial mostra claramente a inao das autoridades pblicas e aponta um
representante do Estado como principal suspeito, o policial civil Srgio Azevedo. No
obstante haver diversas denncias contra o referido policial e ser de conhecimento das
autoridades responsveis pela segurana pblica na Paraba que a vtima, Almir Muniz da
Silva, vinha recebendo ameaas de morte por parte do policial, nada foi feito, nem no sentido
de impedir a prtica do crime (funo preventiva da polcia), tampouco no sentido de punir os
responsveis pelo desaparecimento forado e o possvel assassinato do campons (funes
investigativa e punitiva).
43
44
19
45
3,95%
0,91%
30,33%
rea dos
estabelecimentos
Nmero de
estabelecimentos
44,42%
90,23%
25,26%
Grandes
Mdias
Pequenas
46
submeter o seu trabalho. Procura divorci-lo dos instrumentos de trabalho, da terra, para que
ao invs do lavrador trabalhar livremente para si mesmo, passe a trabalhar para ele, capital
(...) (MARTINS, 1980 apud OLIVEIRA, 1991, p.12). contra essa subjugao que os
camponeses resistem e lutam pela conquista da terra de vida e trabalho. Nesse processo, os
trabalhadores espacializam a sua luta atravs de diversas estratgias para alcanar os objetivos
que almejam. Buscando a transformao de suas realidades, eles constroem espaos polticos
de resistncia e reivindicao, registrando no espao geogrfico suas aes polticas. Em cada
conflito desencadeado, atravs dos acampamentos, marchas, ocupaes, bloqueios de estradas
etc., os trabalhadores esto espacializando a sua luta, uma vez que espacializar registrar no
espao social um processo de luta (FERNANDES, 1999 p.3).
A espacializao da luta pela terra, por melhores condies de trabalho e por uma vida
mais digna um processo generalizado em nosso pas, como podemos ver no mapa a seguir
(Mapa 2).
Mapa 2. Espacializao da luta pela terra Brasil (2003-2010)
47
48
conquistados, a concentrao das terras no tem sofrido grandes alteraes. A esse respeito
Girardi (2008, p. 203) salienta:
Em 2003 o ndice de Gini para o Brasil era 0,816, o que indica grande
concentrao, j que quanto mais prximo de um maior o grau de
concentrao da terra. A evoluo entre 1992 e 2003, de apenas -0,010
confirma que as polticas de reforma agrria no tocaram na concentrao
geral da estrutura fundiria brasileira.
20
49
A partir dos dados coletados em trabalho realizado por Moreira (1997), no qual a
autora apresenta o histrico dos conflitos de terra eclodidos na Paraba no perodo de 19701990 e dos dados sobre as reas de conflito no Estado atualizados at janeiro de 2008,
fornecidos pelo INCRA/PB, constatamos que registraram-se na Paraba um total de 283 reas
de conflito, no perodo compreendido entre 1970 e 2008. Os dados demonstram a maior
concentrao dos conflitos nas Mesorregies do Agreste e Mata paraibana com 132 e 94 reas
de conflito, respectivamente, seguidos pelo Serto que registrou 46 conflitos e, por ltimo, a
Mesorregio da Borborema com apenas 11 reas registradas (Grfico 2) (RODRIGUES,
2009).
50
Conflitos
Agreste
Mata
Paraibana
Serto
Borborema
51
Os contratos firmados entre os trabalhadores e proprietrios de terra, muitas vezes de forma verbal, sofriam
alteraes passando a impor novas exigncias aos trabalhadores, a exemplo do aumento dos dias de trabalho
gratuito exigidos aos camponeses para receber uma rea na qual pudessem produzir. Os estudos de caso
abordados em nossa pesquisa exemplificam essa prtica da quebra ou alterao de contratos, sempre em prejuzo
dos trabalhadores.
52
teremos a compreenso de que a reforma agrria s acontece por meio das ocupaes de
terras (...) antes uma ao dos movimentos camponeses (FERNANDES, s/d, p. 78).
Segundo dados fornecidos pelo INCRA/PB, no perodo de 1986 a 2007, foram criados
na Paraba 247 Projetos de Assentamento (PAs). Como no poderia deixar de ser, as
Mesorregies que apresentam maior nmero de criao de assentamentos, so justamente
aquelas que registram maior nmero de conflitos por terra, o que vem confirmar a informao
de que os assentamentos rurais so produtos da luta e organizao dos trabalhadores e no
uma iniciativa do governo em democratizar a terra. Assim, as Mesorregies do Agreste e
Mata Paraibana que apresentaram o maior nmero de conflitos, aparecem agora como as
mesorregies onde mais foram criados Projetos de Assentamento, com 112 e 68
respectivamente.
Analisando a ecloso de conflitos e a criao de assentamentos segundo os municpios
paraibanos, novamente temos a confirmao da relao existente entre luta e conquista da
terra, tendo em vista que os municpios que apresentam maior nmero de reas de conflito so
os mesmos que se destacam pelo maior nmero de projetos de assentamento, entre eles
destacamos: Alagoa Grande com 14 conflitos e 12 assentamentos, Bananeiras com 10
conflitos e 8 assentamentos, Cruz do Esprito Santo
53
22
Para ingressar na terra e dela retirar seu sustento os camponeses submetem-se a diversas formas de explorao
do seu trabalho a exemplo do sistema de moradia no qual os camponeses trabalham gratuitamente para os
proprietrios em troca de um roado; ou do sistema de parceria no qual os camponeses do partes de sua
produo aos proprietrios da terra. Por fim h ainda o arrendamento da terra, no qual os camponeses pagam em
dinheiro pela utilizao da terra, muitas vezes ainda sendo obrigados a prestar servios gratuitos ao fazendeiro.
23
SAUER, Srgio. Conflitos agrrios no Brasil. 2008, p.239.
54
reproduzindo relaes de dominao e excluso, criando-se de um lado uma classe que possui
privilgios em detrimento de outra que permanece carente.
O latifndio associado ao modelo agropecurio adotado tem sido a base
histrica do poder poltico no Brasil, como instrumento de poder e
dominao que perpetua relaes de explorao e expropriao. O domnio
do espao, portanto, da propriedade da terra ou do territrio, uma fonte
importante e persuasiva de poder social sobre a vida cotidiana (SAUER,
2008, p. 239).
55
No que diz respeito violncia, de acordo com os dados computados pela Comisso
Pastoral da Terra (CPT), os estados brasileiros onde o agronegcio desenvolveu-se mais,
elevando-os ao patamar de estados mais modernos e produtivos do pas, registram, no por
acaso, o maior nmero de aes violentas contra os trabalhadores.
A esse respeito ver banco de dados da CPT que disponibiliza dados de todo o Brasil: www.cptnacional.org.br.
Vale ressaltar que, atualmente, o Brasil figura como o maior consumidor de agrotxicos do mundo, totalizando
5,2 litros de veneno por habitante/ano, de acordo com a exposio de Larissa Mies Bombardi na Semana de
Geografia da UFPB, Joo Pessoa, 22.11.2011.
25
56
Essa afirmao corroborada todos os anos a partir dos dados e anlises apresentadas
nos cadernos de conflitos publicados pela CPT 26. Porto-Gonalves e Alentejano (2010, p.109110), analisando os conflitos e a violncia no campo brasileiro no perodo compreendido entre
1985 e 2009, apontam o carter extremamente conflituoso e violento do modelo agrrioagrcola em desenvolvimento no Brasil. De acordo com os autores, os dados sobre a
violncia no campo demonstram que a mais alta modernidade se constri reproduzindo o
mesmo recurso violncia de sempre.
Diante da investida do capitalismo no campo, os camponeses lutam contra as mltiplas
formas de explorao de seu trabalho resistindo e lutando por terra e pela vida na terra. A
despeito das teses fortemente defendidas sobre o desaparecimento do campesinato a partir do
desenvolvimento das relaes capitalistas no campo, os camponeses desafiaram a teoria e a
histria para que compusessem, eles prprios, a fora de resistncia mais dinmica contra o
desenvolvimento capitalista em sua fase mais recente (VELTMEYER; PETRAS, 2008,
p.79).
Ao analisarem as reaes do campesinato expanso do capitalismo no campo dos
pases da Amrica Latina, Veltmeyer e Petras (2008) atribuem a intensificao da situao de
pobreza que assola a populao rural s polticas implementadas pelo Estado. Segundo os
autores, tais polticas:
Caderno Conflitos no Campo Brasil, publicado pela Comisso Pastoral da Terra anualmente.
57
58
59
Nesse caso, a transferncia da riqueza produzida pelo trabalho campons para as mos
do capitalista ocorre atravs da insero do produto do seu trabalho no mercado e no
diretamente. Cabe ainda demonstrar que a transferncia da renda da terra ao capital industrial
no ocorre apenas na comercializao da matria-prima barata, mas tambm no consumo dos
produtos indutrializados pelos camponeses. Apesar de produzirem com menor mecanizao,
60
Mesmo os camponeses que no possuem a terra, mas trabalham nela por meio do
acesso precrio atravs de relaes de parcecia, arrendamento ou como moradores de
condio27, pagam a renda da terra aos proprietrios atravs de produto, dinheiro e trabalho,
respectivamente. a chamada renda pr-capitalista da terra.
Impedidos de ter o acesso a esse meio de produo e de vida, os camponeses sujeitamse s diversas formas de explorao do seu trabalho para permanecer na terra, enquanto para
os proprietrios:
Tambm conhecida como cambo ou moradia de favor, essa relao de trabalho implica aos camponeses
o pagamento de dias de trabalho gratuito aos proprietrios para que estes lhes permitam produzir um roado nas
fazendas.
61
continuar trabalhando nessas terras, nas quais muitos nasceram e vivem h mais de quatro
dcadas, para expandir o plantio de cana-de-acar (no caso da Fazenda Tanques) e por
perseguio aos trabalhadores envolvidos com organizaes de luta pela reforma agrria (no
caso da Fazenda Quirino), desencadeou a resistncia destes e a ecloso das disputas
territoriais.
No o nosso objetivo esgotar essa discusso no presente trabalho, apenas pontuamos
para demonstrar quanto o domnio do territrio, que viabiliza a explorao do trabalho, se
apresenta importante para a acumulao do capital. A sujeio da renda da terra ao capital
o processo fundamental que rege a relao entre o pequeno lavrador campons e o capital.
Esse processo de extrema importncia para se compreender a estrutura e a dinmica do
campo brasileiro (OLIVEIRA, 1991, p. 104). contra esse monoplio da terra que
possibilita a explorao do seu trabalho que os camponeses lutam.
Tendo em vista que os conflitos por terra so entendidos por ns como disputas entre
as classes travadas no campo pela posse e uso do territrio, discutiremos a seguir a concepo
de Territrio na qual fundamentaremos nosso estudo, bem como a disputa territorial que vem
ocorrendo no campo brasileiro, que se trata da agricultura capitalista buscando expandir sua
territorializao, ou seja, aumentar as reas de terra sob seu monoplio, e da agricultura
camponesa que est resistindo/ocupando no intuito de assegurar a posse fragmentada da terra
que garante sua reproduo.
A luta pela terra, a disputa territorial ou ainda o conflito por terra28 expressa o
enfrentamento de classes no campo, onde duas lgicas de reproduo distintas se enfrentam
buscando a conquista de fraes do territrio para se reproduzir.
28
62
63
os proprietrios de terra buscando ampliar as reas de terra sob seu monoplio para, a partir
dela, explorar o trabalho alheio. Do outro lado, a classe dos camponeses, ora resistindo
expulso da terra, ora ocupando terras improdutivas para fazer valer sua funo social.
Movidos pelo reconhecimento de que a terra de quem precisa dela para trabalhar, esses
sujeitos lutam contra a apropriao da terra para fins especulativos e pela garantia de sua
reproduo que viabilizada pela posse fragmentada desse meio de produo.
Como parte integrante da sociedade capitalista, os camponeses produzem o
territrio mediante relaes mais ou menos antagnicas com outras classes,
relaes estas que se manifestam, por vezes, em termos de conflito, de luta
de classes. O antagonismo subjacente a este processo pode ser observado em
alguns momentos bastante emblemticos: na luta camponesa para entrar na
terra (valendo-se do acampamento como forma de presso para que o
Estado faa a Reforma Agrria e reconhea a condio de assentado); na
luta para permanecer na terra (no caso dos posseiros que resistem
expropriao) e na luta camponesa pelos frutos do trabalho familiar, isto ,
pela apropriao do valor contido no produto de origem camponesa, na terra
(SANTOS, 2010, p. 55).
64
Isso porque, em suas anlises sobre as disputas territoriais em curso no espao agrrio
brasileiro, alguns gegrafos, tais como Fernandes (2008), Fabrini (2008) e Paulino (2006;
2008; 2010) e Oliveira (1991; 1999; 2003), ora falam na existncia de diferentes propriedades
privadas, a propriedade privada camponesa e a propriedade privada capitalista, ora falam na
construo de territrios camponeses em oposio aos territrios capitalistas. Essa noo,
amide, significa que a conquista da terra territorializa a luta pela terra, gerando um novo
territrio distinto da situao anterior (latifndio), levando iluso de uma autonomia dos
camponeses - agora assentados - no controle do territrio conquistado pela luta (MITIDIERO,
2011, p.6). Em outras palavras, contesta-se a ideia de que, ao conquistar a terra a partir das
polticas de reforma agrria, os camponeses construam um territrio autnomo.
Tendo em vista que as disputas territoriais so o fundamento ltimo da nossa pesquisa,
a partir das quais buscamos compreender as aes das instituies pblicas que compem o
sistema de justia em nosso pas, consideramos importante apresentar as questes conceituais
pelas quais a cincia geogrfica busca analisar tais processos sociais e seus reflexos no
territrio. Vejamos algumas consideraes a seguir.
Nas suas anlises sobre o territrio, alguns gegrafos abordam os conflitos resultantes
das disputas territoriais entre campesinato e agronegcio fazendo uma diferenciao entre a
existncia de um territrio campons e um territrio capitalista. Estes autores partem do
pressuposto de que, ao conquistar a terra29, os camponeses constroem um territrio que
representa uma resistncia lgica capitalista, a partir da forma de organizao da produo,
das relaes de trabalho, do modo de vida etc.
Nessa perspectiva, Fernandes (2008) chama a ateno para a formao de diferentes
territrios a partir da conflitualidade expressa pelas relaes de subalternidade e resistncia
do campesinato ao agronegcio (FERNANDES, 2008, p.274). Em sua anlise, o autor
diferencia dois nveis e escalas territoriais. O primeiro territrio seria formado pelos espaos
de governana em diferentes escalas: nacional, estadual, municipal, distrital, regional; o
29
Importante destacar que a conquista da terra atravs da luta sinaliza para os camponeses apenas a possibilidade
de serem proprietrios, desde que os mesmos paguem por ela. Mitidiero (2011) chama a ateno para esse fato
explicando que a luta possibilita apenas a concesso de uso da terra, ou seja, a terra concedida a ttulo de
Concesso real de uso para uma famlia assentada at que os assentados paguem pela terra e recebam o ttulo de
propriedade.
65
segundo, por sua vez, compreende as propriedades privadas que se constituem em uma frao
do primeiro territrio.
Ao colocar as propriedades privadas como territrios, Fernandes (2008) explicita a
existncia de diferentes territrios que se formam no espao de governana, exemplificando a
partir das propriedades camponesas e das propriedades capitalistas que, enquanto distintas
formas de propriedades privadas, disputam o territrio nacional para se expandir. O autor
explica que essas duas formas de propriedades privadas correspondem ao segundo territrio e
constituem o primeiro territrio, o espao de governana; logo, ambas possuem distintas
maneiras de desenvolvimento, encontrando-se em permanente conflitualidade.
O agronegcio possui uma lgica de desenvolvimento caracterizada pela monocultura
para exportao, pela pecuria intensiva conservando grandes extenses de terra, pelo
trabalho assalariado e pela elevada mecanizao do processo produtivo. J o campesinato est
baseado na produo de policultura, no trabalho familiar e utiliza pouca mecanizao na
produo. Esses dois modelos de desenvolvimento, que refletem sua diferenciao at mesmo
na paisagem, disputam o territrio para produzir propriedades particulares, ou, o segundo
territrio. (FERNANDES, 2008).
Nesta disputa territorial existente entre campesinato e agronegcio, Fernandes destaca
que o territrio dos camponeses vem se expandindo, sobretudo atravs da luta pela terra e das
polticas de reforma agrria e que o fechamento da fronteira agrcola acarretar o acirramento
da disputa, pois aumentar a apropriao dos territrios camponeses por parte do capital para
que este se expanda.
Enquanto Fernandes (2008) destaca em sua anlise a diferenciao na lgica
produtiva, Joo Edmilson Fabrini (2008) enfatiza no apenas a diferenciao na produo,
mas tambm as diferentes formas dos camponeses se organizarem no territrio, suas
tradies, seu diferente modo de vida, que, segundo o autor, representam uma resistncia ao
modo de produo capitalista. Para Fabrini, o territrio aparece como elemento central contra
a subordinao dos camponeses ao capital na medida em que a forma de organizao destes
no territrio ergue-se como um obstculo dominao capitalista onde ganha sentido uma
fora local sustentada no territrio campons como o acampamento sem-terra, assentamento,
comunidades, bairros e mesmo propriedades/lotes de pequenos agricultores (FABRINI,
2008, p.258).
O autor explica que a ao de resistncia dos camponeses ganha fora na base
territorial na qual se organizam segundo uma lgica diferenciada da lgica dominante. A
organizao do territrio campons tem como caractersticas o controle do processo
66
Por mais que a unidade camponesa de produo em alguns casos figure como uma
resistncia aos valores difundidos pela lgica capitalista, essa resistncia ocorre de forma
subordinada e no representa um empecilho reproduo ampliada do capital. Como vimos
anteriormente, o capital se expande mesmo que o faa atravs da apropriao da riqueza
gerada por relaes no tipicamente capitalistas. Em funo desses eventos, a frao do
territrio conquistada e transformada em assentamento rural pode ser vista como uma rea de
resistncia subordinada diretamente constituinte do territrio capitalista brasileiro
(MITIDIERO, 2011, p.7, grifos do autor).
67
Segundo dados apresentados pela Prof. Dra. Emlia Moreira, dos 64 assentamentos rurais existentes na Zona
da Mata paraibana, 39 estava produzindo cana-de-acar em 2009. Informao fornecida na exposio feita pela
pesquisadora na ocasio da IX ENANPEGE realizada em Goinia - GO (outubro de 2011).
31
CONCEIO, Alexandrina Luz. Notas de aula, disciplina Teorias e Tcnicas em Geografia Agrria,
16.06.2010.
68
acordo com as necessidades da famlia e sim de acordo com a necessidade do mercado, como
no caso da produo previamente direcionada para indstrias. Diante desse contexto, a
propriedade camponesa no pode ser considerada territrio campons de resistncia, tendo em
vista que a soberania, a autonomia e o controle das decises so essenciais para que se
caracterize enquanto tal e, nesse caso, passam para o controle do capital.
Seguindo com as anlises sobre a diferena entre agricultura camponesa e capitalista,
apresentamos concepes de Oliveira (1991) que salienta a diferena entre a propriedade
camponesa e a propriedade capitalista pelo fato de que os camponeses no objetivam, com a
posse ou propriedade da terra, explorar o trabalho alheio e extrair mais-valia para acumular
riqueza. Nesse sentido Oliveira (1991, p.60-61, grifos do autor) enfatiza:
69
Essa oposio responsvel pela ecloso dos conflitos por terra que, segundo o autor,
tm um carter anticapitalista por representarem a luta dos camponeses contra a
propriedade capitalista da terra, a luta da terra de trabalho contra a terra de explorao, a luta
dos posseiros contra a expropriao da posse e a resistncia contra a expanso da apropriao
capitalista da terra (OLIVEIRA, 1991).
Em trabalho posterior, ao tratar das lutas travadas entre camponeses e proprietrios de
terra, Oliveira (1999) refere-se construo de territrios libertos a partir da conquista da
terra que propicia a esses sujeitos a sua autonomia diante da lgica capitalista que busca
mecanismos que possibilitem a explorao do trabalho campons. De acordo com a anlise do
autor, os registros das lutas camponesas demonstram a capacidade de resistncia desses
sujeitos na busca pela construo de seus territrios onde no impera a explorao do trabalho
alheio, onde o tempo descompromissado com o relgio capitalista (OLIVEIRA, 1999,
p.13).
De fato, a terra possibilita aos camponeses o fim da sujeio s condies de trabalho
degradantes do assalariamento, entretanto, preciso estar ciente de que apenas a
posse/propriedade da terra no liberta o campons do domnio do capital. A esse respeito
Paulo Roberto Alentejano (2007) afirma que:
70
Assim, a autora aponta a diferena entre os dois tipos de propriedade privada a partir
da forma de explorao da terra, entendendo a relao existente entre o campesinato e a terra
e, por conseguinte, com a propriedade da terra, enquanto uma relao no capitalista. Para
Tomiasi (2008), ao se apropriar do territrio, o campesinato inscreve nele uma lgica
diferenciada do uso capitalista.
Em trabalho posterior Paulino (et al, 2010, p.53), afirma que considera a propriedade
familiar
camponesa
como
instrumento
de
vida
trabalho,
no
visando
Em sua tese de doutoramento, intitulada Por uma Geografia dos camponeses (2006),
Paulino analisa o processo de territorializao camponesa, concebendo a existncia de fraes
camponesas do territrio capitalista ou, em outras palavras, fraes do territrio capitalista
dominadas pelo campesinato, controladas e organizadas segundo as prticas caractersticas da
agricultura camponesa. De acordo com a autora, a organizao dessas parcelas de territrio
dominadas pelo campesinato com o controle sobre o trabalho e os meios de produo permitelhes a capacidade de produzirem seus meios de vida e proporciona para esta classe certa
autonomia. Porm, ressalta que:
71
72
MOREIRA, Emlia de Rodat Fenandes. Parecer de qualificao desta pesquisa, maio de 2011.
73
1.5. Rompendo a apatia: a luta camponesa e a represso violenta dos poderes pblico e
privado no campo
Diversas pesquisas apresentam anlises sobre a dinmica conflituosa existente no
espao agrrio brasileiro, apontando as modificaes ocorridas nesses processos ao longo do
74
Ainda segundo Oliveira (1999), o ano de 1988 revela uma nova face da violncia nos
conflitos em nosso pas que passa a ser seletiva, ou seja, direcionada principalmente s
lideranas no campo. Nesse ano, foram assassinados oito dirigentes sindicais, entre eles
Chico Mendes, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri (AC). A
matana de lideranas sindicais continuou entre 1991 e 1994, quando cerca de 29 lideranas e
dirigentes sindicais foram mortos34 (OLIVEIRA, 1999, p.48).
Entre 1991 e 1995, Porto-Gonalves e Alentejano (2010) salientam a retomada das
aes dos movimentos sociais e, consequentemente, o aumento no nmero de ocupaes. Essa
intensificao das mobilizaes tem continuidade no perodo de 1996 a 2000, aumentando
significativamente o nmero de famlias envolvidas na luta pela terra no pas
concomitantemente represso empreendida pela violncia do poder pblico.
Os anos de 2001 e 2002 apresentam queda nos indicadores de conflitos e violncia
tanto do poder pblico, que apresentou queda 34,8% no nmero de prises e 38,7% no
nmero de despejos, quanto do poder privado, que teve queda de 46% na mdia anual de
famlias expulsas em relao ao perodo anterior. Destacou-se ainda nesse perodo a
34
A esse respeito leia-se OLIVEIRA FILHO, Moacyr de. Rio Maria: a terra da morte anunciada, Editora
Anita Garibaldi, 1991, So Paulo. Nessa obra, aborda-se o assassinato de trabalhadores rurais no municpio de
Rio Maria-PA, revelando que os alvos preferenciais do poder marginal do municpio so os sindicalistas e os
membros do PCdoB (...). Entre os mortos no municpio em questo esto Joo Canuto e Expedito Ribeiro de
Souza que foram presidentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Maria. Um ms aps a morte de
Expedito, seu sucessor na presidncia no STR, Carlos Cabral Pereira, escapou de um atentado.
75
criminalizao dos movimentos sociais pelo governo Fernando Henrique Cardoso com a
edio da medida provisria n. 2318/2001 que criminaliza as ocupaes de terra (PORTOGONALVES e ALENTEJANO, 2010).
Por fim, analisando o perodo de 2003 a 2009, os autores apontam a maior
conflitividade dos 25 anos analisados (1985-2009), como podemos ver a seguir (Grfico 4).
Nesse perodo, cresce exponencialmente o nmero de famlias expulsas e a retomada dos
assassinatos. A violncia do poder pblico aumenta expressando-se no nmero de famlias
despejadas judicialmente (mdia de 22.000 famlias por ano), bem como no nmero de
prises (mdia de 380 pessoas presas por ano). Assim, o ltimo perodo no s o de maior
conflitividade
como
tambm
de
maior
violncia
(PORTO-GONALVES
1985-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2002
2003-2009
76
200
0
2000 2001
2002 2003
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010
Nmero de conflitos
Mesmo com a queda nos ndices das aes dos movimentos sociais apontada por
Porto-Gonalves e Alentejano (2011), o fortalecimento da luta por terra e por reforma agrria
confirma-se atravs do aumento significativo da rea reivindicada pelos trabalhadores em
luta, que passa de pouco mais de 2 milhes, em 2001, e ultrapassa 15 milhes de hectares, em
2009 (Tabela1).
77
Juntamente com a ecloso dos conflitos nos diversos pontos do pas, registram-se as
aes violentas acarretando a interveno cada vez maior do Sistema de Justia (Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Polcia Judiciria), que tem sido largamente acionado para
resoluo das demandas resultantes dos conflitos por terra em todo o Brasil. Os casos das
fazendas Tanques e Quirino so emblemticos a esse respeito, permitindo a anlise das
prticas de violncia utilizadas, como estratgia para desmobilizar os camponeses em luta, e
do papel desempenhado pelas instituies estatais frente a essas demandas geradas pela
disputa e pela violncia.
A violncia utilizada na represso de iniciativas de organizao dos trabalhadores em
nosso pas uma prtica presente ao longo de todo nosso processo histrico e advm tanto do
Poder Privado como do Poder Pblico. No primeiro caso, representa as estratgias dos
proprietrios de terra que, para no abrir mo dos privilgios que mantm durante sculos
assentados no monoplio da terra, reprimem toda e qualquer iniciativa de democratizao do
acesso terra atravs da mobilizao de capangas e/ou pistoleiros 35. Essa violncia
materializa-se nas expulses de famlias, assassinatos, aes de pistolagem, entre outros, que
35
Cabe ressaltar que existe uma diferena conceitual entre os termos jaguno e pistoleiro. O primeiro, regra
geral, homem de confiana do grande fazendeiro, trabalha na fazenda e entre as suas atribuies est a
obrigao de defender os interesses do patro, existindo laos de fidelidade entre eles. J o pistoleiro, uma
figura que corresponde a um matador de aluguel. Barreira (1992) define o pistoleiro como o autor material de um
homicdio em que h um autor intelectual que o contrata. O que caracteriza o crime de pistolagem justamente
esta estrutura em que um planeja e contrata aquele que executa. Isto implica um vnculo profissional e no
necessariamente pessoal entre os dois (apud JUSTO, 2002, p. 79).
78
10000
5000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
79
Assassinatos
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.
A violncia do poder privado reflete-se ainda nas expulses das famlias que, sem ter a
terra para viver e trabalhar, padecem das mais diversas privaes nas margens das rodovias ou
marginalizados nas periferias urbanas. As expulses so responsveis pela ecloso de diversos
conflitos que encontram obstculo na resistncia dos trabalhadores, a qual os proprietrios e
seus capangas respondem com violncia (Grfico 8).
3000
Famlias expulsas
2000
1000
0
80
Esse processo de interveno cada vez maior do Poder Judicirio nos conflitos de terra
o principal enfoque da pesquisa que nos propomos a realizar. Tendo em vista o aumento
significativo de processos judiciais decorrentes dos conflitos de terra, seja nos processos
desapropriatrios, seja nos processos criminais resultantes da violncia que marcam os
conflitos por terra em nosso pas, temos assistido as inmeras decises do judicirio
relacionadas s disputas territoriais entre as classes no campo. Essas decises, muitas vezes
tendenciosas em favor da classe dos proprietrios de terra, vm se constituindo em grande
obstculo e representando uma das faces da violncia do Poder Pblico na represso luta por
terra em nosso pas (Grficos 9 e 10).
81
400
200
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Famlias despejadas
15.000
10.000
5.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.
82
A diminuio da violncia do Poder Pblico, que pode ser visualizada na queda dos
ndices de prises decretadas e de despejos judiciais expedidos nos ltimos anos, explicada a
partir da diminuio das aes protagonizadas pelos movimentos sociais registrada em todas
as Unidades da Federao nesse perodo, sobretudo em 2010. Com a diminuio das aes de
luta, consequentemente, diminuem as formas de represso e o Poder Pblico passa a expedir
menor nmero de ordens de priso e despejos de famlias.
83
Ministro Gilmar Mendes, 24.05.2008 apud ESCRIVO FILHO e FRIGO, 2009, p. 125.
84
37
Judicirio: mais uma vergonha. Nota pblica do III Congresso Nacional da CPT em repdio ao Habeas
Corpus concedido Regivaldo Pereira Galvo, condenado como mandante do assassinato da Irm Dorothy
Stang. Regivaldo foi condenado, em 1 de maio de 2010, a 30 anos de priso. Na ocasio lhe foi negado o direito
de apelar em liberdade, fato que no impediu que dias depois da condenao a desembargadora Maria de Nazar
Silva Gouveia dos Santos, do Tribunal de Justia do Par, concedesse liminar pondo-o em liberdade. In:
Conflitos no campo Brasil 2010, Comisso Pastoral da Terra, 2011, p.150.
85
86
A crtica no retira as flores imaginrias que cobrem as algemas para que os homens as suportem sem
fantasias nem consolo, mas para que se libertem e colham a flor viva.
(Karl Marx)
87
rbitro neutro responsvel por manter a ordem tal qual defenderam Hobbes e Locke, ou a
unidade final que sintetiza a totalidade dos interesses individuais, familiares, sociais, privados
e pblicos como concebia o idealismo hegeliano 38. Entretanto, como nos explica Engels:
Entre os autores clssicos que defenderam as teorias da origem contratual do Estado destacam-se Hobbes e
Jonh Locke. Thomas Hobbes (1588-1679) foi o primeiro grande terico a defender a necessidade do Estado nas
sociedades, pois, no podendo viver na sangrenta anarquia do Estado de natureza, os homens tiveram que abrir
mo de seus direitos ilimitados e fundaram o Estado, o Leviat, onipotente, detentor do poder absoluto sobre
todos os homens. Aparece em Hobbes a ideia do Estado enquanto ausncia de liberdade, tendo em vista que era
preciso aos homens abrir mo de seus direitos ilimitados em detrimento de uma pessoa ou assembleia (o Estado)
que se colocaria acima de todas as classes para defender os interesses se todos. Atravs de um Pacto Social, o
Estado teria sido criado com poderes absolutos sobre os homens, poderes estes que no poderiam ser
questionados j que eram necessrios para o bem de todos. Porm, Hobbes no foi o nico defensor da teoria do
Estado enquanto necessrio e defensor dos interesses de todos. John Locke (1692) explicava o surgimento do
Estado a partir de um Contrato Social que seria resultante do consentimento de todos os homens. Por temerem
que o Estado de natureza em que viviam, com ampla liberdade e direitos ilimitados, descambasse em um Estado
de guerra, juntaram-se e se organizaram em uma sociedade poltica, normatizada e regida pelo Estado que seria
responsvel por regular as relaes de poder entre eles (CARNOY, 1988). Entretanto, diferindo de Hobbes, na
viso de Locke o poder do Estado no absoluto, estando condicionado ao consentimento dos membros da
sociedade civil que teriam o direito e o poder para dissolver o Estado caso este no cumprisse corretamente com
sua parte do contrato social. A naturalizao da necessidade do Estado aparece ainda nas formulaes de Hegel,
para quem o Estado seria a representao da coletividade social, acima dos interesses particulares e das classes,
assegurando a partir de suas aes a preservao dos interesses coletivos do todo social. A esse respeito leia-se:
AZAMBUJA, Darcy. Introduo cincia poltica. Globo, So Paulo: 2005; CARNOY, Martin. Estado e
teoria poltica. 2 Ed. Papirus, Campinas-SP: 1988; HOBBES, Thomas. Leviat, ou, Matria, forma e poder
de um Estado eclesistico e civil. Traduo Rosina DAngina. Martin Claret, So Paulo: 2009.
88
Marx e Engels (2009) explicam como ocorre esse processo mostrando que a classe que
detm os meios de produo material da sociedade tambm dispe dos meios para a produo
espiritual e das ideias que dominam na sociedade. Os indivduos da classe economicamente
dominante possuem meios para determinar todo o contedo de uma poca histrica,
evidente que o fazem em toda a sua extenso e, portanto, entre outras coisas dominam
tambm como pensadores como produtores de ideias, regulam a produo e a distribuio de
ideias do seu tempo (MARX; ENGELS, 2009, p.67).
Para que as ideias da classe dominante sejam aceitas pacificamente pelo outros
membros da sociedade, preciso que se apresentem no como interesse da classe que est no
poder, mas como interesse geral. Cada nova classe que se coloca no lugar de outra que
dominou antes dela obrigada (...) a dar s suas ideias a forma da universalidade, a apresentlas como as nicas racionais e universalmente vlidas (MARX, 2009, p. 69).
Atravs de conceitos consolidados no aparato jurdico, nas leis, artigos e incisos,
materializam-se interesses da classe dominante como um direito estendido a todos os cidados
igualmente. O caput do art. 5 da Constituio Federal de 1988 bastante elucidativo desse
processo ao estabelecer que: "Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Ou seja, todos os
cidados tm direito propriedade, mas podero t-la apenas aqueles que puderem pagar por
ela. Assim, cria-se a falsa ideia de igualdade entre desiguais.
Para tanto preciso que ocorra a separao entre as ideias dos dominantes e a
realidade que as engendrou, fazendo com que tais ideias no apaream relacionadas ao
contexto histrico e social que lhes deu origem, mas como independentes e neutras, atravs da
ideologia.
Um dos traos fundamentais da ideologia consiste, justamente, em tornar as
ideias como independentes da realidade histrica e social, de modo a fazer
com que tais ideias expliquem aquela realidade, quando na verdade essa
realidade que torna compreensveis as ideias elaboradas (CHAU, 1984,
p.10-11).
89
A respeito do papel das leis, Wolkmer (1995) explica que o sistema jurdico exprime,
atravs das normas as ideias, os objetivos e as necessidades das classes existentes.
90
1995, p.178). Ainda nesse sentido, Tigar e Levy (1978) afirmam: quando um grupo de fato
exerce o poder definido como controle efetivo sobre determinado territrio sua ideologia
nada mais do que a prpria lei40.
O Direito no pode ser definido puramente como um sistema de normas, tornando-se,
desse modo, imprescindvel observar suas causas e suas finalidades. As normas no so
isoladas da realidade em que surgem e desempenham uma funo muito especfica diante
dessa realidade, por isso fundamental considerar as etapas de elaborao tcnica das normas,
o contexto em que surgem e sua funcionalidade (WOLKMER, 1995).
40
Idem, ibidem.
91
92
onde absolvem os assassinos dos trabalhadores e criminalizam a luta por terra, legitimando o
direito de propriedade sobre terras griladas, entre tantos outros abusos.
No intuito de analisar o papel do Poder Judicirio diante das demandas geradas pelos
conflitos de terra, tanto no que se refere aos processos desapropriatrios quanto s violncias
cometidas contra os camponeses em luta, discutiremos a seguir a ideologia jurdica. Apesar do
discurso de neutralidade, o judicirio vem, na prtica, atravs das decises que decreta,
desvelando seu carter conservador e dificultando o quanto pode a luta dos trabalhadores pela
democratizao das terras brasileiras. Nesse processo, a ideologia jurdica opera como
poderoso instrumento para mascarar essa realidade. O discurso socializante presente no
sistema jurdico constitui importante ferramenta ideolgica, fazendo crer que o Estado tem a
inteno e a possibilidade, atravs das normas jurdicas, de promover transformaes na
sociedade visando o bem-estar de todos os cidados. Discutiremos a seguir como o instituto
da funo social da propriedade rural vem desempenhando esse papel no que se refere
questo da reforma agrria.
93
MELO, Tarso de. Direito e Ideologia: um estudo a partir da funo social da propriedade rural. Expresso
Popular, So Paulo, 2009, p.43.
94
Existem diversos autores que defendem o importante papel das Constituies para a
manuteno do status quo. Ferdinand Lassalle (2004 apud Melo, 2009) afirma que a
Constituio no possui a capacidade de promover transformaes na realidade social,
justamente por ser um instrumento a servio das classes dominantes, defendendo seus
interesses. Atravs de concepes que, aparentemente, defendem interesses sociais visando
promover o bem-estar social, a Constituio mascara o seu verdadeiro objetivo, qual seja a
defesa dos interesses de determinada classe social.
Nesse mesmo sentido, a teoria da constituio simblica, defendida por Marcelo
Neves (1994 apud Melo, 2009), demonstra como a Constituio assume o papel ideolgico de
promessa para a resoluo dos problemas sociais, tendo como objetivo convencer a
populao das boas intenes do legislador. Ainda segundo este autor, para reforar o papel
do Estado enquanto defensor dos interesses gerais essencial que estejam previstos no texto
constitucional mecanismos que paream atender aos interesses dos diversos segmentos
sociais.
Esse o papel atribudo por diversos autores funo social da propriedade rural.
Conferindo um discurso socializante legislao agrria, esse preceito, que condiciona a
propriedade privada ao cumprimento de uma funo social, concebido como uma
importante ferramenta ideolgica e questionado em sua capacidade de efetivar uma melhor
distribuio das terras brasileiras.
Como nos ensina Melo (2009), o positivismo jurdico se consolidou sob o modo de
produo capitalista e, portanto, o Direito existe para garantir a propriedade, que o
fundamento desse modo de produo. Apesar de alguns autores defenderem a existncia de
um carter social do direito de propriedade, Melo (2009, p.62, grifo nosso) explica que, sendo
a propriedade dos meios de produo um dos pilares de sustentao do capitalismo, soa
excessivamente otimista (e pouco realista) tratar a propriedade como um encargo
social.
Justamente por essa conscincia da centralidade que a propriedade assume no modo de
produo capitalista, diversos autores desacreditam no papel que a funo social da
propriedade poder exercer no sentido de democratizar o acesso propriedade da terra.
Pode-se dizer, que a funo social da propriedade atacada, direita, por tocar no sagrado
95
96
parmetros definidos por lei, a propriedade cumpre papel de interesse geral, legitimando a
atividade do produtor de riquezas. De acordo com este autor, a funo social da propriedade
no tem inspirao socialista, antes um conceito do prprio regime capitalista, que legitima
o lucro e a propriedade privada dos bens de produo (BERCOVICI, apud MELO, 2009,
p.76).
Todavia, no se pode negar que esse preceito constitucional tem-se apresentado como
uma estratgia para a luta por acesso terra em nosso pas. Respaldados pela exigncia do
cumprimento de tal funo, os camponeses organizados nos movimentos sociais ocupam os
imveis que descumprem essa obrigatoriedade e, em alguns casos, conseguem sua
desapropriao para fins de reforma agrria.
Na atual conjuntura poltica, por vivermos em uma sociedade normatizada que se
pretende constituir em um Estado de Direito, a luta dos movimentos sociais para
transformar essa injusta realidade do espao agrrio brasileiro tem se direcionado na busca
dessa mudana de acordo com as normas exigidas na Constituio vigente. A esse respeito,
Melo (2009, p.81) afirma:
Contudo, vale ressaltar que a concretizao deste princpio se depara com a imposio
de muitos obstculos e apenas se efetiva pela presso dos camponeses apoiados por
profissionais da rea jurdica junto ao Estado confirmando que as mudanas na ordem
latifundiria no seguem exatamente da Constituio para a terra, mas antes em sentido
contrrio (MELO, 2009, p.80, Grifo nosso).
A seguir, discutiremos o regime democrtico formalizado em nosso pas e sua relao
com a questo agrria. Apesar do regime democrtico considerar legtimo o conflito, as
disputas territoriais e as estratgias de luta dos camponeses pela democratizao do acesso
terra so sistematicamente criminalizadas. O Poder Judicirio que buscamos analisar mais
detidamente neste trabalho, contribui grandemente com esse processo. Diante dessas
97
Ainda segundo este autor, a partir da reestruturao promovida pela CF 1988 para
atuar de acordo com os moldes de um Estado Democrtico de Direito, os juristas deveriam
buscar a garantia do respeito legalidade, da realizao dos fins sociais da lei e da
participao democrtica da sociedade com justia social, poltica e econmica (MACHADO,
2009).
98
Assim, defendem que o Estado no pode ser concebido enquanto classista, pois seu
papel visto como o de acomodar e conciliar os interesses conflitantes sem demonstrar
tendncia a favor de qualquer grupo ou preconceito em relao a outro. Diante desses
elementos, os defensores do Estado Democrtico argumentam que no possvel criticar a
natureza do Estado, j que este democrtico, apenas sendo possvel fazer crticas s formas
de atuao dos governantes no sentido de melhor-las, pois embora elas (as sociedades)
possam ter muita coisa de errado, j so sociedades democrticas, e para elas a noo de
classe dominante ou elite do poder absurdamente irrelevante (MILIBAND, 1982,
p.15).
Entretanto, como nos explica Chau (2002, p. 333), em nossa sociedade a democracia
formal, no concreta. Apesar de garantir, em tese, direitos aos cidados que a integram,
esses direitos no se concretizaram para parcela expressiva da populao devido forma
como est estruturada a sociedade. Liberdade, igualdade e participao conduziram celebre
formulao da poltica democrtica como governo do povo, pelo povo e para o povo.
Entretanto, o povo da sociedade democrtica est dividido em classes sociais (CHAU, 2002,
p.336).
99
100
sempre aquelas que no modificam o arranjo social existente (...) entretanto, as normas
garantidoras da propriedade e das liberdades burguesas permaneam como direitos absolutos
e de implementao imediata (LAUREANO, 2007, p.173-174, grifo nosso).
Dessa maneira, so incontestveis as limitaes para a efetivao de uma democracia
na atual organizao poltica e social do nosso pas. Uma anlise minimamente sria da forma
como so tratadas as questes da luta por terra pelas diversas instituies do Estado mostra
que a luta por direitos promovida pelos camponeses no considerada legtima sendo
fortemente criminalizada. Alm disso, as leis no vm sendo utilizadas visando seus fins
sociais como regem os princpios de sustentao ideolgica do regime democrtico.
A seguir, analisaremos os principais pontos da legislao vigente que tratam da
reforma agrria em nosso pas. Com o crescente intervencionismo do Judicirio nas questes
da terra, tais conflitos tm se convertido tambm em uma disputa pela interpretao das leis
nos tribunais: de um lado, os proprietrios buscando preservar o direito de propriedade e, do
outro lado, os camponeses lutando pela desapropriao das terras ociosas, descumpridoras da
funo social.
101
famlias sendo que pelo menos 1.000 delas deixaram a rea por falta de uma
infra-estrutura adequada (SODERO, 1980 apud CAMARGO, 1994, p.8).
Nos dias atuais, a poltica de assentamento das famlias em reas de tenso social
continua sendo bastante utilizada. Delze dos Santos Laureano (2007, p. 128) afirma que tal
poltica no deve ser confundida com reforma agrria 42:
Sobre esse ponto, Moreira (2011) diverge. Para a autora, a poltica de assentamentos sim uma poltica de
reforma agrria, tpica de uma sociedade capitalista que no tem o menor interesse em democratizar o acesso
terra, mas apenas dirimir os conflitos onde a situao se mostre insustentvel. Dessa maneira, tal poltica no
atende as reivindicaes dos movimentos sociais e lamentavelmente ser incapaz de promover uma distribuio
mais equitativa da terra. Parecer de qualificao desta pesquisa, Joo Pessoa-PB, 2011.
102
de reforma agrria, to necessria na medida em que proporcionaria uma vida mais digna para
milhes de famlias brasileiras, fica apenas no papel, ou seja, nas legislaes que dispem
sobre a sua realizao.
2.4.1.
tocante s questes da terra, tendo como objetivo, expresso em seu Art. 1, regular os direitos
e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais, para os fins de execuo da Reforma
Agrria e promoo da Poltica Agrcola. Tal lei instituiu a desapropriao de propriedades
mal aproveitadas do ponto de vista produtivo e determinou que o direito propriedade da
terra fosse relacionado utilizao social visando promoo da justia social, expresso em
seu Art. 2: assegurada a todos a oportunidade de acesso propriedade da terra,
condicionada pela sua funo social, na forma prevista nesta Lei. A funo social foi
caracterizada da seguinte forma:
1 - A propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo social quando,
simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela labutam, assim como
de suas famlias;
b) mantm nveis satisfatrios de produtividade;
c) assegura a conservao dos recursos naturais;
d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de trabalho entre os que a
possuem e a cultivem.
Mais adiante, reafirma em seu Art. 12.: propriedade privada da terra cabe,
intrinsecamente, uma funo social e seu uso condicionado ao bem-estar coletivo previsto
na Constituio Federal (1946) e caracterizado nesta Lei. E, no artigo seguinte, determina
(Art. 13): o Poder Pblico promover a gradativa extino das formas de ocupao e de
explorao da terra que contrariem sua funo social, dando as diretrizes para a modificao
da estrutura fundiria injusta que caracteriza o campo brasileiro.
A desapropriao para fins de reforma agrria foi prevista em caso de tenso social
expressa em seu Art. 15: a implantao da Reforma Agrria em terras particulares ser feita
em carter prioritrio, quando se tratar de zonas crticas de tenso social.
A nova lei classificou as propriedades em:
103
a) minifndios, que seriam aquelas que por seu tamanho ou produo no fossem capazes de
suprir as necessidades da famlia;
b) empresas rurais, classificando as propriedades consideradas ideais nas quais, alm de suprir
a famlia, a produo geraria lucros;
c) latifndios, compreendendo as propriedades mal utilizadas.
Os latifndios foram ainda subdivididos em latifndios por explorao, caracterizados
por sua produo e produtividade, e latifndios por dimenso, englobando todas as
propriedades a partir de certo tamanho, independentemente do aproveitamento de suas terras.
De acordo com o Estatuto da Terra, seriam desapropriados todos os minifndios e
latifndios para fins de reforma agrria. Ao prever a desapropriao do latifndio por
dimenso, indiretamente o Estatuto da Terra estabeleceu uma rea mxima para a propriedade
rural. Essa lei estabelecia, ainda, o pagamento do Imposto Territorial Rural (ITR), que
objetivava, entre outros aspectos, desestimular o exerccio do direito de propriedade para fins
especulativos sem observncia do cumprimento da funo social, sendo os recursos
arrecadados destinados a financiar a poltica de reforma agrria.
Por fim, destacamos que o Estatuto da Terra, em seu Art. 93, trata das relaes de
trabalho vedando ao proprietrio da terra exigir do arrendatrio ou parceiro:
I prestao de servio gratuito (o cambo);
II exclusividade da venda da colheita;
III obrigatoriedade do beneficiamento da produo em seu estabelecimento;
IV obrigatoriedade da aquisio de gneros e utilidades em seus armazns ou barraces;
V aceitao de pagamento em ordens, vales, bors ou outras formas regionais
substitutivas da moeda.
Tais prticas vedadas pelo Estatuto da Terra infelizmente ainda so facilmente
constatadas em diversos pontos do pas nos dias atuais, inclusive nos estudos de casos
analisados por ns que trataremos em captulo posterior.
Como se pode constatar a partir dos elementos supracitados, o Estatuto da Terra
apresentava propostas progressistas apesar da lei:
(...) ter sido promulgada por um governo ditatorial militar que, desde o
incio, desencadeou uma implacvel perseguio a todos que defendiam a
reforma agrria. E, mais ainda, o brao da represso alcanou e praticamente
destruiu todos os movimentos camponeses existentes at ento, tais como as
Ligas Camponesas, Ultabs, Master, sindicatos e at mesmo alguns grupos
localizados, cujas lideranas pagaram com a prpria vida ou amargaram anos
e anos de exlio (STEDILE, 2005, p. 148-149).
104
43
A dificuldade representada pelo pagamento em dinheiro foi removida pela Emenda Constitucional (EC) n 10
de 10 de novembro de 1964, que diferenciou tambm a propriedade urbana da rural, permitindo que esta fosse
desapropriada em ttulos especiais da dvida pblica, porm com prvia e justa indenizao, com clusula de
exata correo monetria (GOMES DA SILVA, 1986 apud CAMARGO, 1994, p. 6).
105
2.4.2.
Tal funo social dever ser aquilatada no apenas em relao aos aspectos
de produo e produtividade, mas tambm os relativos aos cuidados com o
meio ambiente e as relaes sociais existentes na propriedade. Enfim,
aspectos de ateno aos interesses da sociedade como um todo (STEDILE,
2005 p. 153-154).
106
Diante disso, o autor defende que todo processo desapropriatrio deve partir da
verificao de legitimidade das propriedades que deve ter como parmetro de verificao a
regra jurdica de que (no Brasil) terra sem ttulo legtimo de propriedade particular, terra
pblica, pertence ipso facto ao patrimnio do Estado. Sobre terra pblica, por imperativo
legal, no cabem procedimentos de desapropriao, nem indenizaes (JONES, 2002,
p.125). Tendo em vista que de conhecimento pblico notrio a prtica de grilagem de terras
em nosso pas, bem como outras prticas inidneas de aquisio de terras que no observam
os preceitos legais, Jones (2002, p.125) afirma:
Considerando a realidade catica dos ttulos de propriedades rurais
existentes no Brasil, justifica-se que esses ttulos carecem de legitimidade,
no asseguram direitos de propriedade a seus detentores, j que legalmente
no a detm.
107
Eros Roberto Grau, A ordem econmica na Constituio de 1988, apud Melo, 2009, p.102.
108
109
c) por no ter considerado o valor declarado para o pagamento do ITR como o valor limite a
ser pago pela desapropriao;
d) por baixar de 100 para 50 hectares o limite do instituto do usucapio 45;
e) por ter diminudo de forma insignificante o limite para alienao ou concesso de terras
pblicas, que passou de trs para dois mil e quinhentos hectares (SILVA, 1988 apud
CAMARGO, 1994, p. 14).
Porm, ainda analisando a nova Carta, Silva (1988 apud CAMARGO, 1994)
reconhece alguns avanos, tais como: a) o fato da reforma agrria ter sido tratada em um
captulo especfico, dando-lhe uma ateno diferenciada; b) ter explicitado no texto a funo
social; c) ter criado o Instituto da Perda Sumria para as reas onde fossem cultivadas plantas
psicotrpicas.
Sobre este ltimo ponto, vejamos o que diz o Art. 243:
Nacional a Lei Agrria/93 (Lei n 8.629)46 que, de acordo com Stedile, no simplifica o
processo de desapropriao; ao contrrio, cria brechas jurdicas que facilitam a contestao
jurdica pelo latifundirio, evitando que os processos de desapropriao sejam rpidos e
eficazes (2005, p. 154).
45
Clvis, autor do Cdigo Civil de 1916, define o usucapio como a aquisio do domnio pela posse
prolongada (SCHAEFER s/d, p.1). Instituto assim definido no Art. 191 da CF de 1988: Aquele que, no sendo
proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de
terra, em zona rural, no superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
46
Essa lei regulamenta os artigos da Constituio Federal de 1988 que dizem respeito reforma agrria.
110
Nesse mesmo ano, aprovou-se a Lei complementar n 7647, que dispe sobre o
procedimento contraditrio especial, de rito sumrio para o processo de desapropriao de
imvel rural por interesse social para fins de reforma agrria. A Lei determina o ritual
desapropriatrio de imveis rurais ociosos ou que no cumpram com sua funo social e
define o papel do Executivo e do Judicirio na reforma agrria (CAMARGO, 1994, p.15).
Apesar das vrias propostas efetuadas no intuito de modificar a forma de distribuio
das terras brasileiras, nada foi alterado. Como afirma Meira Neto (2003), no por falta de
legislao especfica que a reforma agrria no acontece e sim por falta de vontade poltica,
referendando uma interpretao iluminadora do socilogo Jos de Souza Martins (1981), o
qual afirmou que a questo agrria uma questo eminentemente poltica.
A esse respeito, no poderamos deixar de mencionar as aes da Unio Democrtica
Ruralista-UDR, organizao dos proprietrios de terra, criada na dcada de 1980 com o
objetivo de barrar as lutas dos camponeses pela democratizao das terras brasileiras. O atual
bloco ruralista existente no Congresso Nacional vem impedindo a edio de leis que facilitem
as desapropriaes de terras para a reforma agrria (LAUREANO, 2007, p. 150-151). O
tema ora em pauta, que serve de exemplo da atuao tendenciosa dessa bancada, refere-se s
aes que barram o debate sobre a atualizao dos ndices de produtividade calculados ainda
com base nos modelos de produo da dcada de 1970, o que possibilita que diversas
propriedades sejam consideradas produtivas mesmo com a produtividade baixa, no
cumprindo, assim, a exigncia do Art. 186 da Constituio.
A fora da bancada ruralista se torna muito evidente nos momentos em que a reforma
agrria ganha evidncia poltica, o grupo vota conjuntamente visando defender seus interesses
econmicos, sempre a favor do latifndio e do agronegcio. Exemplificamos, a seguir,
algumas aes de integrantes da bancada ruralista nos ltimos anos (Quadro 1).
47
essa lei que estabelece o ritmo das desapropriaes. Considerando a reforma agrria como uma interveno
delimitada no tempo e no espao, ela no pode estar sujeita a morosidade do processo de tomada de decises de
nosso Poder Judicirio. A lei deve determinar se cabe ao judicirio se pronunciar quanto ao uso da terra, ou seja,
quanto ao mrito da desapropriao (o que permitiria a interrupo do processo caso o proprietrio entrasse com
um recurso contestando o laudo de vistoria no qual se apoiou a desapropriao), ou apenas quanto ao valor da
indenizao (CAMARGO, 1994, p. 15). por meio dessa brecha jurdica que os proprietrios de terra vm
paralisando os processos e diminuindo o poder desapropriatrio do Instituto de Colonizao e Reforma agrria.
111
48
Informaes contidas em O dossi da bancada ruralista: o que estes parlamentares fazem? de autoria de
Charles Disponvel em: http://www.oreconcavo.com.br/2010/09/30/o-dossie-da-bancada-ruralista-o-que-estesparlamentares-fazem/; Acessado em: 25 de janeiro de 2011.
112
Fonte:
fazem/
http://www.oreconcavo.com.br/2010/09/30/o-dossie-da-bancada-ruralista-o-que-estes-parlamentares-
113
Os funcionrios no funcionam.
Os polticos falam, mas no dizem.
Os votantes votam, mas no escolhem.
Os meios de informao desinformam.
Os centros de ensino ensinam a ignorar.
Os juzes condenam as vtimas.
Os militares esto em guerras contra seus compatriotas.
Os policiais no combatem os crimes, porque esto ocupados cometendo-os.
As bancarrotas so socializadas, os lucros so privatizados.
O dinheiro mais livre que as pessoas.
(O Sistema Eduardo Galeano)
114
49
A Lei Complementar (76/93), que regulamenta os trmites da ao desapropriatria, dispe em seu art. 9, 1,
sobre a possibilidade do juzo requerer a produo de prova pericial para a apreciao dos pontos impugnados do
laudo de vistoria administrativa realizado pelo INCRA. Entretanto, alm desta possibilidade nas aes de
desapropriao, os proprietrios vm ingressando com aes prprias (ainda durante o processo administrativo),
buscando impugnar os procedimentos desapropriatrios realizados pelo Executivo atravs de aes de nulidade
do laudo de vistoria ou do processo administrativo e de mandados de segurana (LOPES; QUINTANS, 2010).
115
116
3.1.
Analisar as disputas territoriais desencadeadas nos conflitos de terra nos dias atuais
nos leva necessariamente a pensar sobre as dimenses contrastantes do exerccio/efetividade
da lei e sobre a atuao do Poder Judicirio.
Em primeiro lugar, porque, sendo o territrio normatizado, consequentemente, tais
disputas, de uma forma ou de outra, sempre acabam na esfera jurdica: de um lado, atravs da
ao dos fazendeiros que buscam a lei para garantir o direito propriedade e, do outro lado,
pelos camponeses que procuram a Justia para fazer cumprir a desapropriao das terras de
latifundirios que ignoram a obrigatoriedade da funo social da propriedade rural.
Esse processo que leva a deciso dos conflitos territoriais para o Poder Judicirio
devido ausncia de polticas pblicas destinadas resoluo da questo agrria
denominado por Chemeris (2002) de judicializao. Na medida em que a questo social no
solucionada por iniciativas do poder executivo que, atravs das polticas pblicas deveria
buscar resolver a questo, surgem os conflitos entre sem terra e proprietrios que resultam em
117
50
O esbulho possessrio conceituado como: 1) ato violento, em virtude do qual uma pessoa despojada ou
desapossada de um bem legtimo, caracterizando crime de usurpao; e, 2) crime contra o patrimnio consistente
em invadir terreno ou edifcio alheio, com o intuito de adquirir a posse. Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/289462/esbulho-possessorio. Acessado em: 05/04/2012.
118
ocupao como forma de presso diante da inao do governo e invaso orquestrada com a
finalidade de turbar a propriedade (LAUREANO, 2007. p.117). Alm disso:
51
119
impunidade queles com poder poltico-econmico. Tal postura pode ser claramente
visualizada com a ilustrao a seguir.
120
cdigos de processo e de conduta dos juzes observando restritamente o que est estabelecido
na lei, ficam apenas no discurso, uma vez que o Poder Judicirio, como qualquer outro poder
poltico, estabelece deciso e, tambm como qualquer outro poder poltico, no est imune
aos interesses (FILGUEIRAS, 2012).
Em suas decises, os juzes fazem escolhas por quais leis aplicar e de que maneira
aplic-las52. Um juiz que decide por deferir uma reintegrao de posse em uma rea
descumpridora de funo social ocupada por famlias que carecem de moradia e trabalho est
tomando uma deciso poltica. Deciso esta que, gostemos ou no, ser cumprida mesmo que
seja preciso mobilizar o brao armado do Estado. O cumprimento de liminares de
reintegrao de posse com o uso da fora policial acirra e agrava os conflitos por terra,
constituindo-se em aes de extrema violncia que so cometidos com a justificativa do
cumprimento de ordem judicial, em nome da lei.
Sendo o Judicirio um poder praticamente fechado participao popular, no se pode
intervir sobre as decises decretadas pelos magistrados. Essa impotncia diante das decises
dos juzes no se restringe sociedade civil, os membros do Judicirio, por seus atos, so
inatingveis pelos demais poderes (...), Julgam-se a si mesmos e, quando as evidncias
impedem a impunidade, condenam o colega com o prmio da aposentadoria integral,
independentemente do tempo de ofcio 53.
Em relao questo agrria, esta instituio:
121
122
mais apoio. Em termos gerais, a estrutura social da reclamao prediz qual vai ser o lado
assumido pelo Estado (BLACK apud JUSTO, 2002, p.189).
Em pesquisa realizada recentemente pelo Centro de Referncia do Interesse Pblico
nas regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Goinia e Recife, constatou-se
que, para 60% dos cidados entrevistados, as leis no consideram os cidados igualmente e,
para 45% da amostra, o Judicirio no toma as suas decises sem ser influenciado por
polticos, empresrios ou outros interesses 55. Dessa maneira,
123
perspectiva, vale a longa citao a seguir que ilustra claramente o posicionamento daqueles
que no utilizam o aparelho judicirio como instrumento de ao poltica contra os que lutam
contra as desigualdades econmicas e sociais.
Vrias famlias (aproximadamente 300 fls.10) invadiram uma faixa de
domnio ao lado da rodovia BR 116, na altura do km 405,3, l construindo
barracos de plstico preto, alguns de adobe, e agora o DNER quer expulslos do local.
Os rus so indigentes, reconhece a autarquia, que pede reintegrao
liminar na posse do imvel.
E aqui estou eu, com o destino de centenas de miserveis nas mos. So os
excludos, de que nos fala a Campanha da Fraternidade deste ano.
(...)
Ora, muita inocncia do DNER se pensa que vou desalojar este pessoal,
com a ajuda da polcia, de seus moquios, em nome de uma mal arrevesada
segurana nas vias pblicas. O autor esclarece que quer proteger a vida dos
prprios invasores, sujeitos a atropelamento.
Grande opo! Livra-os da morte sob as rodas de uma carreta e arroja-os
para a morte sob o relento e as foras da natureza.
No seria pelo menos mais digno e menos falaz deixar que eles mesmos
escolhessem a maneira de morrer, j que no lhes foi dado optar pela forma
de vida?
(...)
Os invasores (propositadamente entre aspas) definitivamente no so
pessoas comuns, como no so milhares de outras que habitam as pontes,
viadutos, e at redes de esgoto de nossas cidades. So prias da sociedade
(hoje chamados excludos, ontem de descamisados), resultado do perverso
modelo econmico adotado pelo pas.
Contra este exrcito de excludos, o Estado (aqui, atravs do DNER) no
pode exigir a rigorosa aplicao da lei (no caso, reintegrao de posse),
enquanto ele prprio o Estado no se desincumbir, pelo menos
razoavelmente, da tarefa que lhe reservou a Lei Maior.
Ou seja, enquanto no construir ou pelo menos esboar uma sociedade
livre, justa e solidria (CF, artigo 3, I), erradicando a pobreza e a
marginalizao (n.III), (...) enquanto no fizer isso, elevando os
marginalizados condio de cidados comuns, pessoas normais, aptas a
exercerem sua cidadania, o Estado no tem autoridade para deles exigir
diretamente ou pelo brao da Justia o reto cumprimento da lei. (...) (Juiz
Antonio Francisco Pereira, 8 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas
Gerais, apud MELO, 2009, p.139-141).
124
125
3.2.
Advocacia
popular:
uma
prxis
alternativa
do
Direito
nas
disputas
territoriais/judiciais
Quem tem conscincia para ter coragem
Quem tem a fora de saber que existe
E no centro da prpria engrenagem
Inventa a contra-mola que resiste
Quem no vacila mesmo derrotado
Quem j perdido nunca desespera
E envolto em tempestade decepado
Entre os dentes segura a primavera
(Secos & Molhados)
Essa defesa jurdica se faz necessria tanto para os camponeses diretamente envolvidos nas disputas
territoriais, quanto para os militantes, parlamentares e membros de movimentos sociais e outras entidades que,
assessorando os camponeses durante a luta, sofrem diversos processos judiciais, a exemplo das acusaes de
formao de quadrilha e desacato. Na Paraba, diversos membros da Comisso Pastoral da Terra
respondem/responderam processos judiciais por sua atuao junto queles que lutam por terra e reforma agrria.
58
JUNQUEIRA apud KOPITTKE, 2011, p.55.
126
Em sua proposta, Lyra defende a prtica jurdica norteada pela Teoria Dialtica do Direito pensando o
Direito como abrangedor das oposies jurdicas entre dominantes e dominados, estimulando os incessantes
avanos democratizadores no e por meio do Direito. Em outras palavras, permite perceber o Direito como uma
relevante ferramenta de construo da liberdade e, no apenas, como meio de opresso (KOPITTKE, 2011,
p.40).
127
promover a transformao social e garantia dos direitos dos oprimidos, acabam velando a
opresso da classe trabalhadora pelo Estado, encobrindo o seu carter classista. Essa spera
contradio tambm se coloca cotidianamente aos movimentos sociais que, em suas lutas
dirias, alimentam a utopia de transformao social radical, mas na prtica conquistam apenas
mudanas pontuais que ainda no concretizam o ideal emancipatrio da classe trabalhadora.
Para fundamentar essa viso do Direito enquanto ferramenta capaz de promover
transformao social, Lyra prope a construo de uma Teoria Dialtica do Direito, na qual
defende que o processo no qual o Direito se desenvolve formado por uma pluralidade de
fontes e, principalmente, pela contradio de interesses de classes e grupos, de maneira
dinmica, que realizam permanentes construes e desconstrues (LYRA FILHO, apud
KOPITTKE, 2011, p.41). Nesse sentido, de acordo com o idealizador dessa nova corrente
terica, os institutos jurdicos vo se modificando a partir da ao social na disputa pela
hegemonia, abrangendo oposies jurdicas que promovem avanos no sentido da
democracia. O Direito concebido como ferramenta capaz de promover essas transformaes
e no como instrumento de opresso ou de apaziguamento.
O idealizador dessa nova prtica jurdica defende que a presso jurdica dos
trabalhadores assessorados por profissionais que os orientam promovem ganhos para a classe
trabalhadora junto legalidade imposta pelo Estado. So conquistas graduais pelo exerccio
de presses libertadoras, enquanto no se alcana uma mudana estrutural de toda a ordem
que se mostra invivel atualmente (op. cit., 2011). Apesar de reconhecer que existe um
domnio dos interesses da classe dominante no Estado e no Direito, Lyra acredita que a luta da
classe oprimida promove conquistas que so absorvidas pelo ordenamento jurdico,
proporcionando avanos para os trabalhadores.
De acordo com o autor, no se pode ignorar as caractersticas dialticas do prprio
sistema jurdico capitalista, sendo o Direito passvel de modificaes qualitativas,
incorporando reivindicaes dos oprimidos, sendo construdo e reconstrudo ao longo do
processo histrico rumo Justia social. O autor cita como exemplo a funo social da
propriedade, que promove uma mudana no instituto da propriedade, fazendo com que esta
deixe de ser um instituto absoluto, passando a ser relativizado por meio do cumprimento da
funo social. Porm, como discutimos anteriormente, em nosso entendimento, a funo
social da propriedade rural nada mais do que uma importante estratgia para sustentar a
ideologia do Estado enquanto conciliador dos interesses de todos, tendo tal norma uma clara
limitao em ser efetivada diante da centralidade da propriedade privada no modo capitalista
de produo e do conservadorismo das instituies estatais.
128
A Critas Brasileira uma entidade de promoo e atuao social que trabalha na defesa dos direitos
humanos, da segurana alimentar e do desenvolvimento sustentvel solidrio. Sua atuao junto aos excludos
e excludas em defesa da vida e na participao da construo solidria de uma sociedade justa, igualitria e
plural. Fundada no Brasil em 12 de novembro de 1956, a Critas Brasileira faz parte da Rede Critas
Internationalis, presente em 165 pases e territrios. Reconhecida como entidade de utilidade pblica federal, ela
tambm um organismo da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Atualmente a Critas Brasileira
conta com 176 entidades-membro espalhadas por todo pas e atua em 12 regionais: Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Paran, So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Norte II (Amap e Par), Maranho, Piau, Cear,
Nordeste II (Alagoas, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Norte) e Nordeste III (Bahia e Sergipe). Fonte:
http://caritas.org.br.
61
A DIGNITATIS (Assessoria Tcnica Popular) uma organizao civil sem fins lucrativos, pessoa jurdica de
direito privado, tem entre seus objetivos principais prestar assessoria tcnica popular aos movimentos sociais que
atuam no campo e na cidade, assim como facilitar e articular atividades de formao na rea de direitos humanos
e cidadania. Fonte: http://dignitatis-assessoria.blogspot.com/p/nossa-historia.html.
129
p.270). Dessa maneira, a assessoria jurdica para a luta dos camponeses na Paraba esteve
desde o princpio ligada Igreja. Na dcada de 1980, a assessoria jurdica se fortaleceu com a
criao da Sociedade de Apoio ao Movimento Popular e Sindical (Samops), tambm ligada
Arquidiocese da Paraba (MOREIRA; TARGINO, 1997).
Na presente pesquisa, o contato com advogados que atuam nas questes jurdicas em
defesa dos trabalhadores restringiu-se atuao dos advogados da Assessoria Jurdica da
Comisso Pastoral da Terra- Paraba, que acompanha os conflitos enfocados no estudo.
De acordo com pesquisa realizada por Mitidiero (2008), a Comisso Pastoral da Terra,
ainda na dcada de 1980, passou a se instrumentalizar melhor para a defesa do homem do
campo, adotando a postura de contratar advogados para intermediar juridicamente as lutas do
campo. Com a crescente demanda, essa estratgia j no bastava e apresentava diversos
problemas, tais como: o fato dos advogados contratados no serem especialistas em direito
agrrio; a diversidade de processos acompanhados pelos advogados que os deixava distante
dos conflitos e acarretava o prolongamento dos processos; e, a rotatividade de advogados
acompanhando o mesmo processo. Havia ainda a dificuldade financeira para garantir o
deslocamento dos advogados para o interior do Estado, onde os processos eram julgados.
Diante das dificuldades, iniciou-se, no ano de 1991, a articulao para montar um
escritrio de advocacia com atuao restrita nos conflitos acompanhados pela CPT/PB, que
foi efetivamente consolidado em 1995.
130
131
Em alguns casos, essa discriminao em relao aos camponeses que lutam por terra
se d de forma desvelada, sem disfarces, como ocorreu em um dos processos acompanhados
pelos advogados da assessoria jurdica da CPT sobre o assassinato de um trabalhador rural:
MITIDIERO Jr., 2010, p. 278-279 entrevista conduzida pelo autor. Grifos do autor.
Idem. Ibidem, 2010, p. 280. Entrevista conduzida pelo autor.
132
133
A pior tragdia da democracia a convivncia com uma Justia que no julga, fonte de todas as
injustias, e a primeira delas negar ao cidado a proteo jurisdicional de seu direito. Uma Justia
assim promove a injustia e fabrica a impunidade, o vrus que protege o poderoso e contamina o tecido
social com a violncia.
(Roberto Amaral)
134
64
O ttulo do captulo faz referncia ao Tribunal Popular da Terra: o Estado no banco dos rus, realizado no
dia 25 de outubro de 2011 em Joo Pessoa-PB. O evento promovido pela Comisso Pastoral da Terra realizou o
julgamento simblico de quatro casos emblemticos de violao dos direitos humanos decorrentes de aes e
omisses do Estado sobre a temtica da terra e territrio. O desaparecimento do trabalhador rural Almir Muniz
da Silva que abordamos na presente pesquisa estava entre os casos apresentados e julgados. O evento contou
com a participao de professores e estudantes da Universidade Federal da Paraba. Foram ainda convidados
para participar do evento, representantes das instituies estatais, a exemplo da Secretaria de Segurana Pblica,
Governo do Estado, INCRA, entre outros. Porm, apenas um representante do INCRA se fez presente. Em todos
os casos julgados, o Estado foi considerado culpado por unanimidade dos votos.
135
A categoria violncia tem sido muitas vezes usada para recobrir situaes
tais como o sistemtico descumprimento da legislao trabalhista; a falta de
condies mnimas de segurana nos locais de trabalho; os processos de
expulso de trabalhadores de reas por eles ocupadas, por vezes h geraes;
as condies adversas do trabalho feminino; a explorao do trabalho
infantil.
136
Uma pesquisa realizada por Marcelo Gomes Justo (2002) busca demonstrar que,
apesar do problema da violncia no campo ser tratado como uma necessidade de atuao do
Estado atravs do Poder Judicirio, a justia criminal no realiza a justia social. O autor
questiona a procura do Judicirio como instncia para a resoluo dos conflitos afirmando que
no se trata de haver a atuao do Judicirio para que cesse a violncia, preciso uma
politizao junto atuao deste poder que, em muitos casos, tem se mostrado
discriminatrio, inacessvel e tendencioso a favor das classes dominantes. De acordo com
Justo, na prtica h uma estrutura social no pas de tal modo desigual, que por mais que o
137
lado inferior consiga agregar apoio, o lado superior pesa mais sobre as instncias oficiais de
deciso (JUSTO, 2002, p. 189).
Em sua pesquisa, Justo aborda o caso dos assassinatos de dois camponeses envolvidos
em um conflito de terras ocorrido no municpio do Conde-PB, no qual se evidencia a falta de
confiana por parte dos camponeses nas instituies estatais diante da no resoluo dos casos
mesmo aps a questo chegar esfera jurdica. No contexto atual, o campons procura o
Judicirio, luta por justia e, no entanto, fazendeiros quase no figuram nos processos penais
(JUSTO, 2002, p. 161).
Ao analisar o caso, o autor constata diferentes concepes de justia existentes entre
os camponeses. Uma das entrevistadas pelo autor associa a concepo de justia punio
aplicada pelas instituies do Estado aos assassinos de seus companheiros de luta,
relacionando a permanncia da violncia impunidade dos criminosos:
66
Entrevistas conduzidas pelo autor que optou por utilizar nomes fictcios para preservar a segurana dos
entrevistados. Em seu depoimento, Leila refere-se aos camponeses paraibanos assassinados em conflitos agrrios
(ver Tabela 1).
138
67
A esse respeito, Moreira (1997, p.312) explica: a organizao e a estrutura dos cursos de Direito levam a um
processo de formao acrtico face ao aparato legal. (...) esses cursos estimulam uma formao desengajada
socialmente e voltada basicamente para o xito individual. Tal vis reforado, num momento de crise
econmica e de estrangulamento do mercado de trabalho como o que se tem vivenciado no pas. Os altos salrios
pagos aos magistrados, promotores e desembargadores, o sucesso obtido pelos escritrios de advocacia, pelos
assessores jurdicos de empresas privadas, do setor financeiro e do estado, tm transformado os cursos de Direito
nos mais concorridos para o ingresso formal nas universidades. O conservadorismo dos cursos soma-se corrida
ao xito individual, contribuindo para inibir a ampliao do nmero de advogados voltados para as causas
sociais.
139
Desta forma, mesmo nos casos em que a politizao da disputa leva o conflito
apreciao das instituies estatais:
140
Na Paraba, assim como em todo Brasil, a propriedade da terra est diretamente ligada
ao poder poltico - ter terras significa ter poder e, dessa forma, o espao rural caracteriza-se
por relaes sociais onde o poder se mantm nas mos dos proprietrios de terra. Estes
exercem um monoplio territorial subordinando e expulsando os camponeses pobres e
reagindo de forma violenta a qualquer tentativa de desapropriao de latifndios
improdutivos.
Esses conflitos em sua maioria vm acompanhados pela violncia. Desde 1962,
registrou-se na Paraba o assassinato de 28 trabalhadores rurais (Tabela 2). Ao analisar alguns
dos diversos casos, constata-se que, no s nos assassinatos, mas em tantos outros crimes
cometidos contra os camponeses, se repetem diversos fatos, tais como:
a) a participao de policiais na execuo dos servios, cometendo diversas aes
criminosas contra os camponeses a mando dos fazendeiros, quando a funo destes seria a de
cumprir a lei e proteger a populao;
b) o envolvimento das oligarquias rurais paraibanas como mandantes de muitos
assassinatos;
141
Data da morte
14.03.1962
02.04.1962
15.01.1964
28.08.1964
28.08.1964
21.11.1976
Jos Silvino
07.10.1981
28.10.1981
Rafael Coube
1983
12.08.1983
10.11.1984
15.02.1984
03.04.1984
12.10.1986
29.12.1988
30.03.1989
11.01.1991
15.09.1984
07.08.1995
19.05.1997
05.1999
09.09.2000
29.06.2002
04.06.2003
19.01.2004
29.07.2009
12.11.2010
25.11.2011
Fonte: Mitidiero Jr., 2008; Banco de dados CPT Nacional; Organizao: Luanna Rodrigues.
142
143
Mapa 4 rea de domnio territorial das famlias latifundirias da Paraba a partir da memria de Frei Anastcio - 1950.
REAS DE DOMNIO TERRITORIAL DAS FAMLIAS LATIFUNDIRIAS DA PARABA A PARTIR DA MEMRIA DE FREI ANASTCIO (A PARTIR DE 1950)
-38
Belm do Brejo do Cruz
So Jos do Brejo do Cruz
Catol do Rocha
Brejo do Cruz
Brejo dos Santos
Frei Martinho
Riacho dos Cavalos
So Bento
Picu
Santarm
Bom Sucesso
Nova Floresta
Riacho
Uirana
Santa Cruz
Jeric
Cuit
Araruna
Campo de Santana
Lastro
Mataraca
Mato Grosso
Lagoa
Jacara
Dona Ins
Triunfo
Vieirpolis
Barana
Paulista
Caiara
So
Francisco
Damio
Poo de Jos de Moura
Baa da Traio
Bananeiras
Nova Palmeira
So Joo do Rio do Peixe
Solnea
Belm
Mamanguape
Sossgo
Santa Helena
Pombal Vista Serrana
Sousa
Marcao
Barra de Santa Rosa
Aparecida
Pirpirituba
Vrzea So Jos do Sabugi
Pedra Lavrada
Itapororoca
So Jos de Espinharas
Casserengue Serraria
Marizpolis
Bom Jesus
Araagi
Rio
Tinto
So Bentinho
Algodo de Jandara Arara
Cubati
Piles Guarabira
Condado
Capim
Remgio
Cajazeiras
So Mamede
Junco do Serid
Lucena
Serid
Nazarezinho
Malta
Cuit
de
Mamanguape
Cajazeirinhas
Santa Luzia
Areia Alagoinha
Tenrio
Olivedos
Patos
Esperana
Mulungu
Carrapateira
Assuno
Coremas
Cabedelo
Mari Sap
Quixab
Alagoa NovaAlagoa Grande
Aguiar
Pocinhos
Juazeirinho Soledade
So Jos de Piranhas
Santa Teresinha
Emas
Santa Rita
Salgadinho
Caldas Brando
Cacimba de Areia
Catingueira
Lagoa Seca
Igaracy
Gurinhm
Sobrado
Joo Pessoa
Monte Horebe
Massaranduba
Pianc
Cruz do Esprito Santo
So Jos de Caiana
Tapero
Me d'gua Teixeira Cacimbas
Santo Andr Gurjo
Campina Grande
Itaporanga
Olho d'gua
Pilar
Boa Vista
Ing Mogeiro
Maturia
Conde
Bonito de Santa F
Desterro
Parari
Pedras de Fogo
Livramento
Itabaiana
Alhandra
Imaculada
Itatuba
Santana dos Garrotes
CaturitQueimadas
So Jos dos Cordeiros
Diamante
Pitimbu
Salgado de So Flix
Fagundes
So Joo do Cariri
Pedra Branca
gua Branca
Conceio
Boqueiro
Caapor
Juru
Ibiara
Cabaceiras
Serra Branca
Curral Velho
Amparo
Barra de Santana
Aroeiras Natuba
So Domingos do Cariri
Gado Bravo
Ouro Velho
Santana de Mangueira
Tavares
Coxixola
Riacho
de
Santo
Antnio
Sum
Princesa Isabel
Santa Ins
Umbuzeiro
Barra de So Miguel Alcantil
Prata
Manara
Santa Ceclia
Congo
So Jos de Princesa
Carabas
Poo Dantas
Monteiro
30
Camala
30
60 Km
Kilometers
-8
-8
Zabel
So Joo do Tigre
So Sebastio do Umbuzeiro
-38
Cunha Lima
Fernandes
Guadncio / Cunha
Lima
Lundgren
Mota
Rolim / Gadelha
144
68
A liberdade concedida ao mandante do assassinato da Irm Dorothy Stang, denunciada pela CPT (ver nota 19),
confirma essa impunidade que caracteriza os crimes no campo em nosso pas. Nem a repercusso do caso foi
suficiente para garantir a punio do mandante, que tendo sito condenado a 30 anos de priso e impedido de
apelar em liberdade, recebeu indevidamente o habeas corpus.
145
um trabalhador preso e dois agredidos. Vejamos, a seguir, uma comparao dos dados sobre
os conflitos de terra na Paraba entre os anos 2005/2010 (Tabela 3):
Tabela 3 Resumo comparativo: Paraba (2005-2010)
Resumo comparativo
Conflitos por terra
Famlias envolvidas
rea (hectares)
Ameaas de morte
Casas destrudas
Roas destrudas
Despejos
Ocorrncia de
pistolagem
2005
2006
2007
2008
2009
2010
25
1613
13989
0
51
377
524
101
5646
50536
4
35
68
305
29
2953
22547
2
45
40
217
26
1554
7415
2
34
49
34
12
1360
300
3
162
90
106
16
1276
8030
2
63
20
0
349
95
23
374
280
197
Como podemos constatar atravs dos dados acima, houve uma queda no nmero de
conflitos, sobretudo nos dois ltimos anos analisados, no entanto a violncia permaneceu. O
aumento exponencial nos casos de ocorrncias de pistolagem, que passaram de 23 aes em
2007 para 374 casos em 2008, demonstra o fortalecimento da presso psicolgica e fsica
contra os trabalhadores como estratgia para reprimir a organizao destes em luta por seus
direitos. Esse alto ndice se mantm nos anos seguintes (2009 e 2010) apesar da queda
registrada no nmero de conflitos demonstrando que a diminuio da organizao dos
movimentos sociais acompanhada pelo fortalecimento da violncia do poder privado, ou
seja, dos proprietrios de terra e seus jagunos. O nmero de famlias envolvidas na luta e a
rea reivindicada pelos trabalhadores apresentaram queda, sobretudo a partir de 2008,
confirmando a diminuio das mobilizaes sociais por reforma agrria apontada por Carlos
Walter e Alentejano (2011).
Ao analisar os dados confrontando o nmero de conflitos e a violncia tanto pblica
quanto privada ao longo dos ltimos anos, percebe-se claramente que a represso luta por
terra na Paraba muito forte (Grfico 11).
146
Conflitos
Pistolagem
300
Despejos
200
100
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Banco de dados CPT. Organizao: Rodrigues, L.L.M.
147
Ameaas de morte
4
2
0
O ano de 2002 destaca-se com o maior registro dessa forma de violncia na ltima
dcada, totalizando 13 pessoas ameaadas de morte. Dentre as vtimas dessa intimidao nos
ltimos 10 anos, destacamos alguns posseiros da fazenda Quirino e da fazenda Tanques,
lideranas dos trabalhadores, bem como agentes da Comisso Pastoral da Terra. Em 2002,
foram ameaados os seguintes posseiros da Fazenda Tanques: Almir Muniz da Silva
(liderana que desapareceu nesse mesmo ano e nunca foi encontrado); Francisco Moreira da
Silva, Francisco Moreira Filho, Genildo Alves, Moacir Muniz da Cruz, Pedro Muniz da Silva
e Severino Incio Ferreira da Silva. Alm destes, citamos tambm o Frei Anastcio Ribeiro e
o Pe. Luiz Couto, polticos engajados nas questes da terra na Paraba.
Em 2007, registraram-se ameaas contra os posseiros da Fazenda Quirino, a exemplo
de Severino Luiz da Silva e Jos Luiz da Silva. Alm das ameaas de morte, inmeras outras
violncias como agresses, prises, torturas, entre outros, so perpetradas contra os
camponeses para desmobilizar a luta (Grfico 13).
148
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Torturas
Prises
Agresses
Leses
Corporais
149
150
A partir das denncias feitas e das provas levantadas durante a CPI, concluiu-se pela
existncia de quatro focos de grave violncia na Paraba com formao de milcias para
cometer crimes contra trabalhadores rurais envolvidos em conflitos agrrios. Os municpios
de principal atuao dessas milcias so: Pilar e So Miguel de Taip, foco 1; Sobrado, Sap e
Cruz do Esprito Santo, foco 2; Itabaiana, Mogeiro, Juarez Tvora, foco 3, no qual se situam
os municpios onde ocorreram as disputas territoriais estudadas nesta pesquisa; Curral de
Cima e Jacara, foco 4 (Mapa 5).
151
Mapa 5. reas de atuao das milcias privadas segundo relatrio da CPI da violncia no campo paraibano (2001).
152
Nos depoimentos prestados durante a CPI, Dom Marcelo Pinto Carvalheira relata
diversos casos de violncia contra camponeses, alguns dos quais presenciados por ele,
frisando a participao da polcia e do judicirio nas violncias. A esse respeito, o religioso
afirma:
Vejam que paradoxo. Quem dever proteger, ou quem poderia proteger, dar
segurana aos mais humildes? Os mais expropriados do Poder so
contratados para as milcias dos proprietrios privados e, usando armas do
Estado, da CASERNA, praticam toda sorte de violncia contra trabalhadores
e trabalhadoras do campo e suas crianas que se tornam vtimas indefesas.
(Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001, p.28).
Foram identificados seis grupos com atuao contnua, organizados com armamento
pesado, atuando nos municpios de Itabaiana, Mogeiro, Juarez Tvora, Sobrado, Sap, Cruz
do Esprito Santo, Joo Pessoa, Curral de Cima, Jacara, Pedras de Fogo e Pilar. A indignao
de Dom Marcelo diante da inoperncia das autoridades pblicas nas investigaes e punio
dos criminosos que assassinaram tantos trabalhadores rurais na Paraba evidencia-se no seu
depoimento no qual ele enfatiza que, mesmo tento sido descobertos os mandantes e
executores de vrios assassinatos, nenhum foi condenado pelos crimes cometidos. Como
possvel que se instale uma situao de desespero dos pobres, de falta de justia. Dizem que a
Justia no faz discriminao das pessoas. Aqui faz. (CPI da Violncia no Campo, 2001, p.
31).
Ao longo dos depoimentos da CPI, encontramos diversas vezes relatos sobre os casos
que aprofundamos na presente pesquisa, os conflitos das fazendas Tanques e Quirino. Apesar
das fartas denncias feitas pelos trabalhadores sobre a situao de insegurana e ameaa
vivenciadas nessas reas de conflito, nada foi feito no sentido de coibir as violncias
cometidas contra os camponeses, tampouco na investigao dos acusados, diversas vezes
citados na CPI. Um ano aps a realizao da CPI, o campons Almir Muniz desapareceu na
fazenda Tanques e, nos anos que se seguiram, diversos crimes foram cometidos contra os
posseiros da fazenda Quirino. Ainda que as autoridades responsveis pela segurana pblica
no Estado estivessem cientes que:
Em Itabaiana e Mogeiro, o grupo comandado pelo administrador da
Fazenda Tanques, o policial civil Srgio de Souza Azevedo, atuando nas
fazendas Covo e Mendona no municpio de Mogeiro, Tanques e na
comunidade de Mendona dos Moreira em Itabaiana, e na fazenda Quirino,
municpio de Juarez Tvora (Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001,
p. 40).
153
154
Paraba69. No relatrio paralelo elaborado aps a concluso da CPI, Frei Anastcio critica a
falta de compromisso do Secretrio de Segurana Pblica do Estado que, mesmo tendo sido
convidado diversas vezes para prestar esclarecimentos na CPI, no compareceu a nenhuma
das convocaes, demonstrando total desinteresse a respeito dos crimes e da questo da
segurana pblica no campo.
No trabalho intitulado A Violao de Direitos Civis de Trabalhadores Rurais
Envolvidos em Conflitos Agrrios na Comarca de Itabaiana PB, Cristiane Martins (2002)
apresenta uma anlise sobre alguns casos de conflitos agrrios, desnudando o envolvimento
dos agentes do Estado em crimes contra os camponeses na Paraba. De acordo com a autora,
os conflitos agrrios e a violncia cometida contra os camponeses na Paraba so gerados pela
concentrao de terras e pela violao dos direitos fundamentais dos trabalhadores rurais
por parte de milcias armadas de fazendeiros, Governo do Estado da Paraba, Ministrio
Pblico e Poder Judicirio (MARTINS, 2002, p.47).
Essa responsabilizao dos agentes do Estado pela situao de barbrie a que so
submetidos os camponeses fica evidenciada nas palavras de Frei Anastcio, no voto em
separado elaborado aps a concluso da CPI:
69
De acordo com documento constante no Inqurito Policial sobre o desaparecimento do Sr. Almir Muniz da
Silva, em abril de 2005, Srgio estava prestando servios junto Superintendncia Regional de Bayeux-PB,
onde reside.
70
Relatrio paralelo da CPI da Violncia no Campo, Frei Anastcio, 2001, p.4.
155
71
156
157
At o comeo da dcada de 1990, havia um grupo de fazendeiros, formado pela famlia Ribeiro Coutinho
(dona da maior parte das usinas que se localizavam na Vrzea e no Litoral) e pela famlia Veloso Borges,
denominado Grupo da Vrzea, que dominava o poder poltico, econmico e policial de grande parte da
Paraba. A esse grupo, atribuda boa parte da represso que atingiu os camponeses durante a existncia das
Ligas camponesas e ps-ditadura militar nas manifestaes organizadas pelo MST e CPT (MITIDIERO, 2008,
p.265). A influncia poltico-econmica dos Veloso Borges permanece at os dias de hoje no cenrio estadual. O
neto do coronel Aguinaldo Veloso Borges que leva o seu nome, Aguinaldo Veloso Borges Ribeiro, esteve desde
cedo vinculado ao meio poltico na Paraba. Aguinaldinho, como conhecido em sua cidade natal, Campina
Grande-PB, ocupou uma srie de cargos pblicos como o de secretrio de Agricultura, Irrigao e
Abastecimento. Foi titular da Secretaria de Cincia e Tecnologia de Joo Pessoa e da Secretaria de Cincia e
Tecnologia, Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Estado. Tambm foi eleito deputado estadual por trs
legislaturas consecutivas. Atualmente, ocupa o cargo de Ministro das Cidades, nomeado pela presidenta Dilma
Rousseff. Aguinaldo Ribeiro foi denunciado no dia 25/03/2012, em reportagem veiculada no Fantstico, pelo
desvio de dinheiro pblico destinado a um programa de internet sem fio que tornaria Joo Pessoa a primeira
capital digital do pas: monitorada por cmeras, com escolas informatizadas, alm de fornecer internet grtis e
sem fio a todos os moradores da cidade. No dia da inaugurao do audacioso projeto, em maro de 2010,
Aguinaldo afirmou: internet de graa pra toda galera de Joo Pessoa. Parabns. Entretanto, passados dois anos
da inaugurao oficial do Jampa Digital, o acesso gratuito internet na cidade inexistente. Alm disso, h
indcios de superfaturamento nos equipamentos comprados pela prefeitura para implementar o projeto. A
reportagem apontou ainda que um relatrio de inteligncia financeira, feito a partir de informaes repassadas
pelos bancos, aponta movimentaes classificadas como atpicas, ou seja, fora do normal, em contas bancrias
de Aguinaldo. Para verificar se houve crime ou no, o relatrio foi entregue aos procuradores e Polcia Federal.
Os rgos pblicos no se manifestam sobre apuraes desse tipo e que esto em andamento. O passado sombrio
de Aguinaldo, fiel representante da oligarquia rural, desvela-se ainda em acusaes de que o atual ministro teria
destinado um volume de R$ 780 mil em emendas parlamentares ao municpio de Campina Grande-PB, no qual
sua irm, Daniella Ribeiro, concorre ao cargo de prefeita. Outro fato envolvendo Aguinaldo e sua famlia foi
apontado por uma auditoria do Tribunal de Contas da Paraba que demonstrou que, em 2008 e 2009, Aguinaldo
Ribeiro e tambm uma irm e o pai dele receberam - juntos - quase 137 mil reais da Assembleia Legislativa.
Usaram o dinheiro pblico para tratamento no Hospital Srio-Libans, em So Paulo, um dos mais conceituados
do pas, em que pese os referidos no fazerem parte do rol de pessoas carentes para que o estado os financiasse.
Por todos esses fatos, a nomeao para Ministro das cidades de um representante do poder oligrquico paraibano
no deixa de ser um alerta para os rumos que o pas est trilhando. a manuteno do poder nas mos de uma
famlia que traz historicamente a marca do crime relacionada ao seu nome. a nomeao do neto do usineiro
apontado como mandante do assassinato de Joo Pedro Teixeira, lder das ligas camponesas de Sap-PB, que
completou seu cinquentenrio de morte no dia 02 de abril deste ano.
73
Abordaremos o conflito nessa Fazenda em tpico especfico mais adiante.
158
do policial civil Srgio Azevedo e deu-se de maneira to brutal que as famlias abandonaram a
luta, de to traumatizadas desapareceram e sequer deixaram endereos para os familiares
(MARTINS, 2002, p.50). A luta da Fazenda Covo deu-se da mesma maneira, foi to
violentamente reprimida que as famlias no conseguiram resistir.
Na Fazenda Mendona o caso foi o mesmo, expulso das famlias posseiras nascidas e
criadas na rea. Nas represlias feitas para que os posseiros desistissem da luta, a proprietria
invadiu as casas dos trabalhadores acompanhada de capangas armados, fazendo ameaas de
morte caso eles no deixassem o local. Mesmo os posseiros estando respaldados pela
legislao brasileira com a garantia de proteo de seus direitos, o Poder Judicirio concedeu
liminar de reintegrao de posse proprietria decretando o despejo imediato das famlias. A
esse respeito, Cristiane Martins explica:
Por determinao do Cdigo Civil, uma das principais formas de proteo da posse
deve ser exercida atravs das to conhecidas Aes Possessrias, que so: Ao de
manuteno de posse, Ao de reintegrao de posse e Interdito proibitrio. No entanto,
apesar de serem destinadas defesa da posse, normalmente servem defesa da propriedade.
Essa prtica muito comum nos conflitos agrrios que se judicializam, ou seja, indo parar nas
mos do Judicirio (as disputas territoriais), quase sempre os fazendeiros conseguem
liminares de reintegrao de posse, quando, na verdade, essa liminar deveria ser dada aos
camponeses posseiros e no ao fazendeiro proprietrio. V-se, nesses casos, a utilizao
invertida de um instituto do ordenamento jurdico que deveria servir para garantir o direito
dos posseiros (discurso) e acaba direcionado defesa dos fazendeiros/proprietrios (prtica).
No ano de 1997, ocorreu o primeiro despejo judicial e as famlias montaram
acampamento em uma rea pblica prxima. A partir de ento, as famlias foram submetidas
perseguies por parte de pistoleiros e policiais. De acordo com o relato de um dos
posseiros, certo dia a polcia militar abordou-os e sem mandado judicial prendeu cinco deles,
algemando-os e agredindo-os. Aps peregrinarem por diversas delegacias, os posseiros foram
encaminhados ao Presdio de Segurana Mxima do Roger, em Joo Pessoa, sob as acusaes
de esbulho possessrio, formao de quadrilha, desacato autoridade e resistncia priso.
159
160
74
Em entrevista realizada com Frei Anastcio, ele relatou-nos sobre a grande influncia exercida por esta famlia
em Itabaiana e confirmou que os ex-proprietrios do referido imvel so da famlia do conhecido usineiro
Agnaldo Veloso Borges, porm no soube nos indicar ao certo o grau de parentesco.
161
162
Segundo relatos dos que atualmente esto assentados na terra, Claudino Borges
emprestava quantias em dinheiro a alguns arrendatrios e cobrava o pagamento em terras,
expandindo suas cercas para dentro da comunidade Mendona dos Moreira, o que gerava
163
muitos conflitos por se tratar de uma terra coletiva partilhada entre diversas famlias. Com o
aumento da tenso na rea, o trabalhador Severino Moreira da Silva, de 43 anos, foi
assassinado no ano de 1986 por ter se destacado como liderana na luta para impedir o avano
sobre a comunidade.
164
induzidos a assinar, justificando que o mesmo seria renovado a cada trs anos. Anteriormente,
o contrato era feito apenas de forma verbal. O Pe. Joo Maria Cauchi, membro da Comisso
Pastoral da Terra na Paraba, acompanhou a luta dos posseiros e explica como ocorreu a
alterao do contrato, levando os trabalhadores a perder seus direitos de permanncia na terra:
Esse contrato ele determinava que em trs anos no tinha mais, a gente no
podia mais arrendar a terra. E a proprietria da se firmou dizendo que queria
a terra pra uso prprio. E realmente at a gente relaxou, entregou. Quando
descobriu que o nosso querido Carlos Henrique...era quem ia assumir isso
aqui, ento se pra quem j tem ento vamos dar pra quem no tem, o
INCRA compra! Ento foi quando a gente comeou a se organizar
(depoimento do Sr. Crizante Muniz Moreira Secretrio da Associao dos
Trabalhadores Rurais e Agente Comunitrio de Sade do Assentamento
Almir Muniz da Silva; PA Almir Muniz da Silva, Itabaiana/PB, 26/05/2008).
75
165
Ento quando veio o despejo que a gente tava ocupando a rea o trator veio
devorar a lavoura aqui e a gente do outro lado esperando o presidente do
Sindicato que era da Federao de Joo Pessoa, FETAG. Ai a gente tava l
esperando ele chegar pra ver qual era a soluo, o nosso destino, vendo o
trator devorando as lavouras. A foi quando uma equipezinha dos
trabalhadores foi at na porteira e eles j estavam provocando pra fazer o
mal com a gente, e eu tinha ido dar gua a umas carneiras minhas. Quando
os meninos chegaram na porteira a o tratorista desceu do trator e disse: Passe pro lado de c mi de safado. E agente dentro da comunidade nossa,
Mendona dos Moreira. Ai ele pegou o revlver deu dois tiros pra cima, a a
turma correram e eles meteram bala de l. Foi muita sorte no ter acontecido
o pior naquele dia. Tem gente que correu uns 10 km com um galho de Ju no
p e no sentiu, do medo que teve (PA Almir Muniz da Silva, Itabaiana/PB,
26/05/2008).
Sobre a atuao da CPT na Paraba leia-se: MITIDERO JR., Marco Antonio. A ao territorial de uma igreja
radical: teologia da libertao, luta pela terra e atuao da comisso pastoral da terra no Estado da Paraba. So
Paulo: USP, 2008. 500f. Ao analisar a atuao da pastoral da terra na Paraba, Mitidiero explica: no caso da
CPT da Paraba, notoriamente reconhecida pela CPT nacional como a secretaria mais aguerrida na luta pela
166
Uma boa parte das famlias tambm desistiu da luta aps o tiroteio por temer o que
estaria por vir. A resistncia dos que permaneceram na luta gerou um conflito de grande
proporo. As famlias foram submetidas violao de suas residncias, ameaas,
intimidao e humilhaes por parte dos jagunos da fazenda. O acesso cidade de Itabaiana
foi interrompido, obrigando os trabalhadores a passar por dentro da fazenda para chegar
cidade. Vrios foram os episdios em que os trabalhadores foram surpreendidos por jagunos
com armas em punho no meio da estrada e barrados procura de armas, sofrendo revistas de
forma agressiva.
A violncia e a represso contra os trabalhadores tornaram-se constantes, os jagunos
chegaram a entrar na comunidade onde eles residiam, a Mendona dos Moreira, violaram
residncias, agrediram os trabalhadores, mataram animais e quebraram vrios pertences dos
trabalhadores. De acordo com dados coletados na pesquisa realizada por Cristiane Martins
(2002), Srgio Souza Azevedo, juntamente com outros capangas, perseguiu e disparou tiros
contra dois trabalhadores que se abrigaram em uma casa, conforme depoimento do senhor
Noberto Muniz (Apud MARTINS, 2002, p.58):
167
regio. O pedido foi acatado apesar dos trabalhadores terem organizado uma comisso para
demonstrar que existiam lavouras em vrias propriedades do entorno da fazenda. Nessa
poca, a tenso se agravou, os trabalhadores no andavam sozinhos pelas estradas, as ameaas
dos jagunos eram constantes, segundo relata o jovem assentado Joo Muniz da Cruz Filho:
Fig.2: Imagens do trator que o trabalhador dirigia quando do seu desaparecimento e dos animais mortos e feridos
77
durante o conflito. Fonte: Dignitatis; RENAP- Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares .
77
Dignitatis; RENAP- Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares. Memria fotogrfica dos
conflitos agrrios no Estado da Paraba - uma viso dos crimes praticados por latifundirios. Material de
168
Fig. 3: Estrada de canavial que leva ao PA Almir Muniz da Silva, antiga Fazenda Tanques.
Fotografia: SILVA, A.R.O. (Itabaiana, 26/05/2008).
Por volta desse horrio, um dos filhos de Almir acompanhado por um primo
caminhava pela rea quando os jovens escutaram barulhos de tiros, porm em virtude de ser
dia da final da Copa do Mundo acharam que se tratava de fogos de artifcio, at porque ainda
no haviam dado pela falta de Almir Muniz da Silva. Posteriormente, ao saber do
divulgao de exposies fotogrficas realizadas durante o ano de 2006 visando divulgar os assassinatos contra
os trabalhadores rurais na Paraba a partir de casos emblemticos, dentre os quais consta o desaparecimento
forado do Sr. Almir Muniz da Silva.
169
desaparecimento, os rapazes relacionaram o barulho que tinham ouvido aos disparos que
supostamente foram deflagrados contra Almir. O trabalhador nunca retornou e o trator em que
estava foi encontrado na BR-PE-75, na divisa entre os estados de Pernambuco e Paraba, nas
proximidades do municpio de Itamb-PE, abandonado dentro de um canavial.
Segundo dados coletados em material fornecido por Noaldo Belo de Meireles,
advogado da CPT-PB e responsvel pelo caso, o trator foi localizado por um vereador que
informou a delegacia local no dia 01 de julho, porm a percia no veculo s foi realizada no
dia 03 desse ms. O trator encontrava-se em local de difcil acesso, todo sujo de lama, o que,
segundo os peritos, impossibilitava o levantamento de impresses digitais. Nada mais foi
averiguado, inclusive no h registro no inqurito policial do fato que o trator apresentava
vestgios de duas perfuraes de bala o que forneceria pistas sobre o assassinato do
trabalhador (Figura 4). Tambm no h registros no inqurito policial sobre tentativas de
encontrar testemunhas que tivessem visto o trator chegar ao local onde foi abandonado e no
foi averiguada a situao em que se encontrava o trator.
Fig. 4. As setas indicam as marcas dos projteis encontradas no trator. Foto: RODRIGUES, L.L.M.
Assentamento Almir Muniz da Silva, Itabaiana-PB, 24/03/2012.
Outra falha nas investigaes ocorreu em relao aos depoimentos das pessoas que
encontraram o trator. O vereador que encontrou o trator faleceu sem ter sido ouvido pela
170
polcia e o policial que esteve no local prestou declaraes apenas em outubro de 2002,
relatando que esteve no local e:
78
Polcia Civil de Pernambuco. Termo de declaraes que presta: INALDO ANTNIO COUTINHO, conhecido
por COUTINHO. 31.10.2002. Inqurito Policial n 036/2002.
171
172
(...) um dos homens o de idade mais nova, dizia para o outro que o SERGIO
AZEVEDO havia assassinado um cara com oito tiros e depois cortado esse
cara com um trator; que tambm ouviu um dos homens conversando e
dizendo que SRGIO AZEVEDO havia dito que iria matar mais gente pois
era acobertado pelo secretrio de Segurana desse estado, pelo Governador
desse estado e por JLIO PAULO NETO.
(...) Que naquela conversa todos puderam ouvir quando um dizia ao outro
que Srgio Azevedo tinha dito que tinha matado um Sem Terra com oito
tiros e tinha passado com o trator com a grade por cima da pessoa; que a
pessoa dizia ainda que Srgio tinha dito que ia matar muito mais, que tinha
cobertura do Secretrio de Segurana Pblica, cobertura do Dr. Jlio Paulo
Neto e do Governador da Paraba.
(...) Que os dois homens que conversavam no mencionaram o nome da
pessoa que o SERGIO AZEVEDO disse ter assassinado e cortado com o
trator79.
79
GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Termos de depoimentos prestados por: Jos Fernandes da Silva,
Henrique Herculano Rodrigues da Silva e Francisco Simo de Brito Silva em 05 de julho de 2002. Inqurito
Policial n 036/2002.
80
Jlio Paulo Neto atuou como Promotor de Justia em vrias comarcas do Estado, entre elas: Patos, Pilar, Santa
Rita, Alagoa Nova, Esperana, Solnea, Esprito Santo, Rio Tinto, Mamanguape, Sap, Alhandra, Bayeux,
Cabedelo, Campina Grande e Joo Pessoa. Ascendeu ao cargo de Procurador de Justia em 1996, passando a
coordenar as Curadorias de Joo Pessoa. Um ano depois se tornou o primeiro Procurador-Geral de Justia da
Paraba, cargo no qual exerceu dois mandatos. Encerrado o segundo mandato, passou a desempenhar as funes
de Corregedor-Geral do Ministrio Pblico, cargo que ocupou at 2002. Exerceu tambm cargos no Poder
Executivo como Chefe de Gabinete da Secretaria de Segurana no Governo Ernani Styro. Em fevereiro de
2007, assumiu o cargo de Corregedor-Geral da Justia. Atualmente, Jlio Paulo Neto encontra-se aposentado. O
ex-presidente do Tribunal de Justia foi denunciado CPI da Violncia no Campo como incentivador de grupos
de extermnio na regio do municpio de Itabaiana em nosso Estado. Em diversas entrevistas com os camponeses
paraibanos seu nome constantemente citado como financiador das milcias privadas que atuam na represso da
luta pela terra. Fonte: http://www.tjpb.jus.br/portal/page/portal/portal_tjpb/instutucional/Curriculos/1.pdf.
Acessado em: 25/03/2011.
173
Paulo Neto esteve diretamente envolvido em aes para prejudicar a luta pela conquista da
terra da Fazenda Tanques:
O prefeito de So Jos dos Ramos, Antnio Caxias, ele tentou prejudicar (...)
junto com Jlio Paulo Neto... que proprietrio tambm e nunca foi a favor
do movimento, nunca vai ser. Um dia o diabo chama ele e eu vou assistir. E
ento o que ele fez, desapropriou 20 hectares, o prefeito na poca Antnio
Caxias de Lima comprou mais 5, fez 25. E tirou esses 16,5 hectares [referese a rea da Fazenda Tanques que em cartrio pertence a Srgio de Souza
Azevedo ANEXO C]. Ento faz 41,5, isso pra que no desse mdulo rural
para que a fazenda no fosse desapropriada. Mas, graas a Deus, Alayde tem
mais uma fazenda em Mogeiro chamada fazenda Camurim (...) e Srgio
ganhou as 16,5 hectares segundo o jornal bocal, que foi pelo
desaparecimento de Almir. Dando fim em Almir, ento nis desistiria da
luta e a proprietria ficaria com a fazenda 81. (PA Almir Muniz da Silva,
Itabaiana, 26/05/2008).
Pra voc ter uma ideia juntou Jlio Paulo Neto, Carlos Henrique das cana,
Clodoaldo, todos os fazendeiros da regio colocaram Srgio como o homem
que...o terror daqui da regio dessas fazendas, e foi designado Sergio de
Souza Azevedo pra cuidar do caso Almir, ele sendo responsvel...(Joo
Muniz da Cruz Filho, Itabaiana, 26/05/2008).
81
O documento registra que houve a venda de uma rea da fazenda Tanques correspondente a 16,5 hectares ao
Sr. Srgio de Souza Azevedo, no dia 12 de novembro de 2004, ou seja, aps dois anos do desaparecimento de
Almir e prximo data de desapropriao do imvel.
174
possvel encontrar vrios trechos nos quais fica clara a animosidade existente entre Srgio e
os camponeses, sobretudo pelo envolvimento dos trabalhadores com a CPT. O policial afirma
que:
(...) no sabe o que possa ter acontecido com o referido agricultor; que este
declarante, como j disse reside naquela regio e procura to somente cuidar
da sua famlia e de seu patrimnio; que de fato vive constantemente
perturbado, no pelos verdadeiros trabalhadores rurais, ou aqueles que
realmente tm suas vidas voltadas para a famlia e o seu trabalho, mas, pelos
integrantes do MST, muitos deles que nem trabalhadores rurais so, mas se
envolvem e conseguem aliciar aquelas pessoas humildes e sem muita
formao, com o fim de tirarem proveitos polticos, tal como faz os
deputados Frei Anastcio e Luiz Couto; que, este declarante, vem sendo
acusado no s desse fato do desaparecimento do tratorista, mas de tantos
outros, e os que acusam so plenamente orientados pelos liderana do MST,
orientados pelos deputados j declinados, os quais com toda certeza fazem
desses trabalhadores pessoas humildes massa de manobra para seus fins
polticos. (Inqurito Policial n 036/2002).
175
(...) naquele sbado pela manh, por volta das 08:00h estava na companhia
de seu amigo GENILDO, olhando seus bichos, uns carneiros e bodes que
estavam no cercado do Prefeito que fica situado a uns quinhentos (500)
metros de distncia da sede da Fazenda Tanques, e, dali percebeu quando um
trator de cor vermelha transitava pela estrada e chegando prximo da sede da
fazenda fez a volta retornando no sentido de onde vinha, ou seja, a pista;
que, no viu, ou melhor, no pde identificar quem estava no trator ou
quantas pessoas estavam no trator, apenas pde perceber que tratava-se de
um trator vermelho; que quando o trator se aproximou da sede da fazenda,
chegou a parar e passando cerca de 05 (cinco) minutos fez a volta de retorno;
que o colega deste depoente de nome GENILDO tambm avistou o trator
naquele instante83 (...)
O delegado Manoel Neto de Magalhes, alguns meses depois dos depoimentos, enviou
um Grupo Ttico Especial para proceder diligncias em Itabaiana e na regio, porm nada
foi encontrado. Em novembro de 2002, em um nico pargrafo, foi entregue o relatrio com
os resultados das buscas policiais:
176
Outras diligncias foram ainda realizadas, porm sem grandes avanos nas
investigaes. Apesar das informaes apontarem que o trator teria passado pela estrada e
parado na casa sede da Fazenda Tanques e o principal suspeito apontado em todos os
depoimentos dos parentes de Almir ser o administrador da Fazenda, Srgio Azevedo, as
investigaes no caminharam. As buscas na Fazenda Tanques detectaram apenas:
Aps muita presso dos movimentos sociais e dos trabalhadores rurais, a Secretaria
Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR) e o Conselho de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana solicitaram a participao da Polcia Federal nas
investigaes (Ofcio JG/RJ, s/d, p. 13).
Passados dois anos do desaparecimento, o caso foi encaminhado para a delegacia de
Itabaiana-PB para dar prosseguimento s investigaes, que se encontravam estagnadas. O
delegado alegou escassez de recursos financeiros, material e pessoal, alm das dificuldades
enfrentadas pela administrao policial para justificar o no andamento do inqurito e
reconhece que encaminha os autos do inqurito policial sem nenhuma efetiva diligncia
realizada em torno dos fatos, e ressalto que esse no o meu perfil de trabalho, entretanto,
estou a merc dos problemas administrativos, e no me sinto responsvel por prejuzos das
investigaes84.
Ao longo desse tempo, diversas vezes foi solicitado ao Ministrio Pblico a dilatao
de prazo devoluo dos autos para concluso do Inqurito, apresentado os seguintes
argumentos para a no concluso das investigaes: estar o delegado envolvido em outros
procedimentos policiais urgentes; passagem de ano; mudana de governo; escassez de
84
177
85
178
por no indiciar os responsveis por tamanha barbaridade que talvez possa ser dimensionada
pela longa reflexo a seguir:
A esse respeito leia-se: BANDEIRA, L.M.; SILVEIRA, R.M.G.; MIELE, N. (Orgs.). Eu marcharei na tua
luta: A vida de Elizabeth Teixeira. Joo Pessoa: editora universitria/UFPB, 1997.
87
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.
179
Um dos moradores mais antigos da fazenda Quirino, o Sr. Jos Luiz da Silva,
conhecido como Z Duda, explica que, desde a dcada de 1940, sua famlia j morava no
imvel. A fazenda pertenceu a vrios donos para os quais seus pais trabalharam na condio
de moradores at que Alcides Vieira de Azevedo assumiu a propriedade.
De acordo com Z Duda, a chegada do usineiro pernambucano, Alcides Vieira de
Azevedo, trouxe muitas mudanas nos contratos de trabalho dos moradores que viviam h
dcadas na propriedade, cerca de 30 famlias de posseiros, todos nascidos e criados na
fazenda. Alm do cambo - dia de trabalho gratuito que os moradores eram obrigados a
pagar ao proprietrio - passaram a pagar o foro - quantia em dinheiro por hectare produzido.
E, caso quisessem criar gado, pagariam ao proprietrio certa quantia por cada animal que
criassem.
Com os proprietrios anteriores, os moradores pagavam apenas o cambo, sendo
permitido que os moradores criassem animais, como um boi ou vaca mansa, sem que
pagassem nada pela utilizao do pasto e o foro tambm no era cobrado. O pai de Z Duda
no aceitou as novas condies impostas por Alcides e o proprietrio negou-se a dar-lhe o
roado novamente na Fazenda Quirino. Este partiu para So Paulo e Z Duda, na poca com
dezesseis anos, assumiu a casa e as obrigaes com o proprietrio.
Passados alguns anos, Z Duda casou-se e recebeu outra rea na Fazenda Quirino para
trabalhar com sua esposa, deixando sua me e irmos na rea que fora cedida a seu pai.
Porm, as novas exigncias do proprietrio para conceder a Z Duda uma nova moradia na
Fazenda Quirino, foram trs dias de cambo por semana, alm do pagamento do foro e pelos
animais. O morador negociou com o patro e acabou conseguindo reduzir os trs dias na
semana para um e, assim, continuou trabalhando para o proprietrio em troca de sua moradia
com a nova famlia.
De acordo com o entrevistado, no dia do cambo, os moradores plantavam cana-deacar na fazenda, faziam rao para os animais do proprietrio, consertavam cercas etc.
Apesar da relao com o patro ser distante, j que este no morava na fazenda, residindo em
Pernambuco, os moradores relatam que ele sempre foi muito duro, tendo chegado a agredir
fisicamente moradores. Alm disso, dava ordens ao administrador da fazenda que agia com
brutalidade, agredindo verbalmente os moradores.
No ano de 1988, um dos irmos de Z Duda, Joo Lus, conheceu integrantes da
Comisso Pastoral da Terra (CPT/PB) e passou a frequentar reunies com trabalhadores que
estavam lutando por terra na regio. Ao descobrir o envolvimento de Joo Lus com a CPT, o
proprietrio mandou seus capangas porta da casa onde este morava com sua me e irmos
180
para dar uma surra nele. Por sorte, Joo Lus no estava em casa e os capangas foram
embora, mas no antes de fazer diversas ameaas sua me. Aps esse episdio, Joo Lus
passou a morar na cidade de Juarez Tvora, temendo o que poderia acontecer-lhe se voltasse
para a Fazenda Quirino.
Fora da Fazenda Quirino, Joo Lus continuou a frequentar as reunies com os
trabalhadores de reas de conflito da regio. Outros moradores da fazenda Quirino que
participavam de reunies com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) no
municpio de Alagoa Grande-PB, tambm sofreram perseguies, conforme relato a seguir:
Seu Alcides comeou a perseguir, Joo Lus ainda resistiu. Foi embora pra
Juarez e l ficou. O outro menino que trabalhava com a gente Antnio Z
Vermelho foi embora pra o Rio de Janeiro, e eu fui embora pra Joo
Pessoa. Intimidou todo mundo, cada um foi embora pra um canto. Ele botou
capanga pra correr atrs das pessoas daqui, dos morador. A gente mesmo, ele
queria a cabea da gente na ponta de uma estaca, a cabea numa estaca na
frente da fazenda. Com uma ameaa dessa quem vai ficar? Num vai se
rebelar contra o fazendeiro com meio mundo de capanga. Ele andava na
caminhoneta cheia de capanga. Eu voltei a morar de novo aqui foi em 2002.
Depois que fez um acordo na Justia em Campina e a gente teve o direito de
morar aqui (...) os meninos que ficaram aqui ficaram sendo perseguidos, a
no dormiam em casa com medo deles entrar e de uma hora pra outra querer
matar. (Belarmino, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora,
25/02/2011).
181
proposta de que pagassem 50% desse valor, pois a colheita tinha sido pequena, mas a proposta
no foi aceita pelo proprietrio, como explica Z Duda:
Nessa ocasio, Joo Lus, que estava residindo na cidade de Juarez Tvora, entrou em
contato com o pessoal do INCRA/PB e informou-se do procedimento necessrio para
desapropriar a terra para os moradores da Fazenda Quirino. Ele foi orientado a preparar um
documento em nome de uma Associao de Trabalhadores e encaminh-lo ao INCRA/PB,
que, em seguida, viria fazer a vistoria no imvel. Assim foi feito: os moradores se reuniram e
criaram a Associao de Trabalhadores, prepararam o documento e enviaram ao INCRA/PB
ainda no ano de 1997.
Em novembro do mesmo ano, o INCRA/PB chegou propriedade para vistoriar a
rea. O proprietrio chamou a polcia para acompanhar o processo e os moradores relataram
que foi muito tenso o clima durante a vistoria. Na tentativa de impedir a realizao da vistoria
do imvel, o proprietrio entrou com uma Ao Cautelar pedindo uma liminar de suspenso
da vistoria alegando irregularidades em sua realizao. No documento, o proprietrio deixa
claro seu posicionamento negativo em relao ao envolvimento dos posseiros com grupos de
apoio reforma agrria que estariam, segundo ele, incentivando os moradores a solicitar a
desapropriao:
182
uma percia judicial para auferir a produtividade dos imveis como produo antecipada de
provas, tendo em vista que a vistoria do INCRA estaria, segundo ele, sendo realizada de
forma irregular. No documento ele afirma:
88
A vistoria judicial solicitada pelo proprietrio como produo antecipada de prova para opor vistoria
realizada pelo INCRA foi deferida e realizada comprovando produtividade no imvel.
89
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.
183
7. Declarao de
produtividade e
de
insuscetibilidade
de desapropriao
e reintegrao de
posse
6. Pedido de
suspenso da
Imisso de posse
do INCRA
1. Ao de
desapropriao
2. Vistoria do
INCRA
Disputa
Territorial
5. Vistoria judicial,
ao declaratria
de produtividade
3. Pedido de Suspeno da
vistoria e produo
antecipada de prova (nova
vistoria)
4. Declarao de
improdutividade do Imvel,
decreto de desapropriao
e imisso de posse do
INCRA
184
acordo
com
laudo
de
vistoria
do
INCRA,
imvel,
Fazenda
92
185
Eu como era irmo de Joo Lus, e era sempre de frente na luta, era um cara
muito visado, por essas horas assim no dia trs de maro, ajuntou-se dois. Eu
vinha na carroa com o boi e eles atravessaram em minha frente e me
agrediram. Fizeram eu voltar pra trs de arma na mo (...) eu vinha com o
93
Idem. Ibidem.
186
187
Ele era o chefe e era ele quem comandava a situao. Isso inquestionvel.
(...) foi ele que quebrou violentamente a minha mquina fotogrfica. E
quando ele me algemou, ele disse que estava me algemando para minha
proteo. Confesso que no entendi (...) e fiquei com a mo dormente
durante semanas, pelas trs horas que fiquei. Fiquei com dormncia nas
mos em consequncia do tempo em que minha mo ficou algemada. E foi
ele que nos conduziu delegacia de Ing, foi ele que se apresentou ao
delegado de Ing como policial e foi ele que nos entregou aos policiais em
Ing. Ele era o responsvel por tudo. Foi ele quem tomou a iniciativa de
pegar uma moto e disse que iria at a fazenda do proprietrio para pegar
documentos (...) (Relatrio da CPI da Violncia no campo, 2001, p. 154).
188
189
95
Denncias no relatrio da CPI da Violncia no Campo incriminam Jos Clementino S como mandante de
agresses cometidas contra quatro trabalhadores na Fazenda Covo, municpio de Mogeiro PB em maro de
2001. Jos Clementino de S, que acompanhado de trs seguranas armados, ataram as mos dos
trabalhadores e os ataram em rvores. A violncia comeou quando o proprietrio da fazenda ficou na estrada
que liga as principais propriedades da regio e comeou a atirar contra os agricultores que passavam pelo local
mandando-os parar. O trabalhador Severino Ramos dos Santos foi atingido no rosto e nas mos. Impossibilitado
de correr, ele teve as mos atadas e amarrado a uma rvore. O agricultor Jos Carlos Rodrigues, 20 anos, foi
preso e amarrado junto com outro trabalhador em uma rvore. Dois jovens, os irmos Josivan Leandro de Sousa
e Joo Leandro de Sousa, que retornavam do colgio para o acampamento, sofreram a mesma agresso. (...)
Aps prenderem os agricultores, proprietrio e seus comandados forma buscar uma viatura da Polcia Militar e
levaram os trabalhadores para o Batalho da Polcia Militar, em Itabaiana (Relatrio da CPI da Violncia no
campo, 2001, p.8-9).
190
de cimento e jogaram gua em cima e ainda cortaram os pneus das motos que estavam no
local. O jovem relata o ocorrido:
Ai quando eu pensei em casar n?! Eu digo eu vou construir uma casa (...) ai
quando a gente comeou, isso no sbado. Trabalhamos a comunidade n,
ajudando. Eu comprei s o material e a comunidade se juntou pra construir a
casa. Isso foi no sbado, trabalhamos o sbado o dia todinho na paz. Quando
foi no domingo na hora de almoo, muita gente saiu pra casa pra almoar
que no tinha como a gente cozinhar pra todo mundo l. Isso por volta de
uma hora da tarde. Ai chega o Carlos Albrico l com Srgio Azevedo que
o policial civil, e mais uns seis capangas. Tudo armado e doze e revlver. E
a casa j ia alta, a parede j ia com seis fiadas de tijolo, tava alta j. Ai
renderam a gente l, botaram a gente na boca da doze mesmo. Trs
seguraram a gente com a arma, o Srgio Azevedo tambm, e o resto
comeou a quebrar. Meteu a chibata pra cima, quebraram tudo. O cimento
que tava l, oito sacas de cimento empilhada debaixo da rvore eles meteram
a faca, cortaram e jogaram gua. Esculhambaram a gente, chamaram de
safado, de forasteiro, de tudo que no prestava e ningum falou nada. Ai
quando saram, tinha as motos dos companheiros l, cortaram o pneu das
motos e foram embora (Sandro Belarmino da Silva, Comunidade
Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).
Silva & Guerra, Advogados Associados. Processo 00.0017095-0. Nesse documento encaminhado ao Juiz da 6
Vara Federal da Seo Judiciria da Paraba em 16 de janeiro de 2008 os advogados negam participao de seus
clientes em outras acusaes de crimes que veremos mais adiante. Alegam ainda que a ao dos
administradores da fazenda ao destruir a casa deve-se ao fato de que no acordo firmado em 2001 estava
proibida em uma das clusulas a construo de novas edificaes na fazenda at a sentena do processo.
Diversas clusulas do acordo limitavam fortemente o progresso econmico dos posseiros e devido ao
prolongamento do processo por muitos anos acabaram dificultando a sobrevivncia destes.
191
Fig. 6. Casa j reconstruda onde Sandro vive com sua esposa e filho. Comunidade Quirino/Novo Horizonte.
14.08.2011. Foto: RODRIGUES. L.L.M.
192
Dessa maneira, as informaes fornecidas para o Oficial de Justia, com base nas
quais formulou o laudo de averiguao, foram prestadas pelo neto do proprietrio (autor da
193
ao), portanto, sob suspeio para prestar tais esclarecimentos. Entretanto, essa no foi a
nica falha da inspeo. Em documento no qual se manifesta sobre o laudo, o INCRA
requereu a nulidade do mesmo alegando a ausncia de intimao dos rus (posseiros) para o
ato de verificao, cerceando-lhes o direito de defesa garantido constitucionalmente.
O advogado dos posseiros se pronuncia a respeito das acusaes:
194
Nas visitas feitas famlia, j estvamos cientes dos crimes ocorridos, porm por se
tratar de fatos que fazem as vtimas (entrevistados) reviverem momentos de terror que lhes
causaram traumas, esta parte da coleta dos dados foi muito delicada. A senhora Severina dos
Santos Silva no conseguiu formalmente nos relatar o ocorrido. Decidimos no insistir na
entrevista em respeito sua limitao devido ao trauma gerado pelo crime e, dessa maneira, a
maioria das informaes que obtivemos com ela se deram atravs de conversas informais
durante as diversas visitas fazenda. Os demais entrevistados emocionaram-se por diversas
vezes durante os relatos, motivo pelo qual tivemos o cuidado de no aprofundar as questes
referentes s mincias do crime. Para suprir essa lacuna das entrevistas, nos valemos dos
depoimentos prestados na fase inquisitorial do processo que apresentam de maneira mais
detalhada os fatos, sobretudo no que diz respeito tentativa de estupro, como podemos ver a
seguir:
195
dominar sua pessoa amarrando suas mos para trs, tirou suas roupas e em
seguida introduziu em sua vagina um corpo estranho97.
Estavam em casa na ocasio do crime alm do Sr. Jos Lus e da Sra. Severina, dois
filhos do casal, ambos menores de idade, que tambm sofreram agresses. Alm da destruio
de pertences, das agresses fsicas e verbais e da tentativa de estupro98, os criminosos levaram
ainda vrios pertences das vtimas. De acordo com o depoimento do Sr. Jos Lus:
A gente amanheceu o dia, todo mundo em pnico. A gente nunca tinha visto
uma coisa daquela (...) eu s posso contar quando eu cheguei e vi n?! Na
hora que eu cheguei tava l, da sala cozinha no tinha nada inteiro. Tava
tudo destrudo, acabado mesmo. Eu no gosto nem de imaginar...[emociona97
196
Sandro acredita que a perseguio dos capangas maior contra sua famlia devido ao
destaque de seu pai na luta:
Pai, aqui na luta da comunidade, pai sempre foi de frente n?! Assim, at os
apoio que vem de Joo Pessoa, que nem Anastcio, que nem a CPT, esses
povo que apia a gente o foco s a casa de Jos Luis da Silva, a casa de
pai. A acho que eles pensaram que se fizesse isso ai pai ia embora. E acho
que se pai tivesse ido embora, acho que no tinha mais ningum aqui.
(Sandro Belarmino da Silva, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez
Tvora PB, 25/02/2011).
197
alegando que a denncia deveria ser feita na delegacia de Alagoa Grande, municpio prximo
Juarez Tvora. Porm, por interveno dos advogados da Comisso Pastoral da Terra, foram
recebidos e encaminhados para o Instituto Mdico-Legal-IML para fazer o exame de corpo
delito. Os laudos constataram leses como equimoses de colorao arroxeada nos braos e
dorso, escoriaes nos braos, dorso e coxas (ANEXO G). Cabe ressaltar que no se
realizou o exame para constatar a tentativa de conjuno carnal na vtima, Severina dos
Santos Silva, ainda que esta tenha prestado queixa contra o crime de tentativa de estupro, pois
na ocasio ela encontrava-se menstruada. Entretanto, de acordo com seu depoimento, o
mdico perito perguntou-lhe quem tinha feito aquilo e, de acordo com o depoimento do Sr.
Jos Lus, por recomendao do mdico sua esposa passou quinze dias impedida da prtica
do ato sexual; que foi o prprio mdico do IML, que fez a recomendao da abstinncia
sexual por quinze dias.
De acordo com o Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos na Paraba (2009)
e dos processos consultados, resultou da denncia da violncia sofrida pela famlia do Sr. Jos
Lus da Silva a decretao da priso preventiva dos indiciados em 20 de fevereiro de 2008. De
acordo com a deciso do Juiz: a anlise percuciente dos autos, nos permite divisar, numa
viso inicial do processo, que os indcios quanto autoria do delito so fortes e recaem sobre
as pessoas dos indiciados100. Ademais, prossegue explicando que, no caso em questo, a
priso preventiva dos indiciados se torna imperiosa para a garantia da ordem pblica e
continuao da instruo criminal, tendo em vista que:
Um dos indiciados SRGIO DE SOUZA AZEVEDO trata-se de um
Policial Civil, pessoa que pela funo que ocupa no Estado, tem o dever
legal de manter a ordem e fornecer segurana as pessoas. No entanto, pelo
que consta dos autos, foi o comandante da operao criminosa praticada
contra as vtimas, o que veio a aumentar o temor das vtimas at mesmo para
prestarem informaes na fase inquisitorial e, assim, a conivncia da
instruo do processo visando a real elucidao dos fatos encontra-se
ameaada 101.
100
Estado da Paraba. Poder Judicirio. Justia comum de 1 Instncia, comarca de Alagoa Grande. Juiz: Dr.
Gutemberg Cardoso Pereira. Deciso, 2008, p.3.
101
Idem. Ibidem.
198
sobre a necessidade da priso preventiva dos indiciados: desse modo, entendo que a
segregao dos acusados necessria para garantir a ordem pblica (...) e ainda como meio
de proteger no s as vtimas, mas tambm as testemunhas que prestaro depoimentos
perante a autoridade policial e em Juzo102.
Outro fato que nos chama a ateno na deciso do Juiz a contextualizao que o
mesmo faz sobre o crime. Em diversos momentos de sua deciso, o magistrado relaciona a
prtica do crime ao conflito pela posse das terras, atribuindo a violncia ao proprietrio da
terra tentando expulsar os posseiros, usando a autotutela, o que vem a caracterizar a
violncia no CAMPO, questes frequentes em todo o territrio brasileiro.
Com a priso preventiva decretada, os acusados Jos Clementino de S Dda,
Severino Honrio de Souza e Carlos Albrico Bezerra Filho entraram com pedido de
revogao da priso preventiva, que foi indeferido em 13 de maro de 2008 pelo Ministrio
Pblico. Aps o indeferimento da priso preventiva, os acusados impetraram habeas corpus e,
em maio de 2008, o pedido foi deferido pelo Tribunal de Justia concedendo liberdade aos
acusados.
Os indiciados negaram participao nos crimes e apresentaram suas defesas alegando
falta de provas da presena dos mesmos no dia, hora e local do fato capaz de formar um
convencimento sobre a autoria dos crimes praticados103. Carlos Albrico informou que se
encontrava em Pernambuco, na cidade do Recife, juntamente com seus familiares; Severino
Honrio de Souza, por sua vez, informou que estava no velrio de seu cunhado, na cidade de
Ing, tendo passado a noite na companhia da viva (sua irm); j Jos Clementino S alega
que na data do fato encontrava-se na cidade de Lagoa Sca, transportando gado. Alm da falta
de indcios suficientes para autorizar a decretao da priso preventiva, considerada uma
medida extrema, os advogados enfatizaram a primariedade dos acusados, cidados com
residncia fixa, famlias constitudas e bons antecedentes104.
102
Esse entendimento reiterado pela jurisprudncia: A grande comoo que o delito causa a sociedade,
gerando expectativas de impunidade, motivo para a segregao cautelar. A forma de execuo do delito
gravssimo, revelando em princpio, periculosidade, serve de fundamento para a priso ad cautelam, ainda que o
agente seja primrio, de bons antecedentes, afora outras qualificaes normalmente elegveis (Superior tribunal
de Justia, 14.12.1998 apud Estado da Paraba. Poder Judicirio. Justia comum de 1 Instncia, comarca de
Alagoa Grande. Juiz: Dr. Gutemberg Cardoso Pereira. Deciso, 2008, p.5).
103
HABEAS CORPUS N 003.2008.000026-2/002, Comarca de Alagoa Grande, Maio/2008.
104
Desconhecemos condenaes envolvendo os acusados, mas como j mencionamos anteriormente existem
fartas informaes sobre o envolvimento dos acusados Jos Clementino S e Srgio Azevedo em diversos crimes
cometidos contra camponeses no Estado da Paraba, que, no entanto, so considerados cidados com bons
antecedentes. A esse respeito leia-se Relatrio da CPI da Violncia no Campo/ Paraba, 2001. Srgio Souza
Azevedo chegou a ser citado em um relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) sob acusao de tortura
por ter espancado um preso em uma delegacia de Joo Pessoa levando-o morte (MITIDIERO, 2008).
199
O caso do policial civil Srgio Azevedo ainda mais inquietante. O referido acusado
pediu revogao da priso preventiva tendo sido deferida pelo juiz em 24 de maro de 2008.
Em sua defesa, Srgio alega, assim como os demais acusados, a falta de provas suficientes
para confirmar sua participao nos crimes, requerendo seu direito de permanecer em
liberdade, tendo em vista ser ru primrio e portador de bons antecedentes. O mesmo Juiz
que anteriormente havia alegado razes consistentes para decretar a priso do policial, trs
meses depois deferiu a revogao da deciso, argumentando que:
Que no se recorda onde estava no dia do fato por volta da 00:00h; que
no estava na cidade de Juarez Tvora e nem foi na Fazenda Quirino; que
faz anos que no vai a referida fazenda; que conhece Carlinhos neto do dono
da Fazenda, Dda, administrador da fazenda e Biu Galego, funcionrio da
105
Estado da Paraba, Poder Judicirio, comarca de Alagoa Grande. Deciso: maro/2008. Fls. 261,262.
200
fazenda; que h uns oito ou dez anos atrs tomava conta da fazenda como
administrador, que tomou conta da fazenda por dois anos e depois nunca
mais foi l. Que conhece tambm o proprietrio da fazenda, Alcides,
tendo seu pai um parentesco com o mesmo; que no sabe informar onde
estava no dia.
201
animais voltando para Mogeiro; que chegou em Mogeiro por volta das
23:00h; que foi na barraca de cachorro-quente comeu e foi para casa;
(Processo n 003.2008.000.026-2).
Diante de todos esses fatos, os advogados dos acusados fundamentam a frgil defesa
destes argumentando que a acusao teve fulcro em declaraes impertinentes e
desvinculadas da realidade. Que o processo pretende relatar a estria forjada e truncada de
um assalto que no aconteceu (...) baseado somente em ilaes de supostas vtimas. Ainda
que se tenha comprovado a materialidade do crime, atestada nos laudos traumatolgicos
realizados no IML, bem como atravs dos depoimentos prestados pelos vizinhos das vtimas
que constataram o crime (ANEXOS H). Os advogados alegam ainda que no se pode provar a
presena dos acusados na hora e local dos fatos, CASO EFETIVAMENTE TENHA
OCORRIDO, a no ser que as supostas vtimas estejam vendo alucinaes quando acusa os
pacientes, os quais provaram que estavam em locais distintos ao do evento criminoso
106
Processo-crime n 0032008000026-2.
202
Eu no confio que vai ter punio no. Vai ficar s nisso mesmo. Ser
absolvido mesmo e ficar...eu foi quem perdi tudo, mas graas a Deus, s
agradecer em t vivo. Eu tenho que agradecer a Deus, mas que eu v
conseguir, o que eles levaram, o que eles fizeram, jamais. Principalmente
danos morais, o que eu passei n?! Mas minha filha e minha esposa
doente. Ela no pode pressentir nada que ela fica logo estressada. (...) Essa
pirrainha mesmo ai [refere-se filha de 6 anos], se ela ver um carro
diferente, se ela ver qualquer conversa que pressinta ao Srgio, ao Carlinhos,
de noite ela no dorme. (...) Pode chamar ela e perguntar que ela diz. Ns
tava na audincia l em Alagoa Grande, no Frum com o juiz e ela entrou
com a gente, a pirrainha. E o Carlos Albrico que neto do velho Alcides,
encostou assim perto dela enquanto o juiz tava conversando com os
advogados e os acessor, ele chegou bateu nela assim e disse: olha eu vou
quebrar tua casa de novo. E l mesmo ela disse a gente (...) A mais velha
antigamente pra dormir, ela s dormia colada com a gente. (Jos Lus da
Silva, Z Duda, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB,
25/02/2011).
Eu acho que no. Se tivesse que punir, j so o que? Cinco anos, quatro
anos. T fazendo quatro anos se tivesse que punir j tinha punio. A Justia
decretou a priso, eles fugiram, passaram dois meses fora e voltaram e se
apresentaram...eu pra mim eles vo responder em liberdade. Pra mim a
Justia...tem justia quando tem dinheiro. Ou ento quando a mdia pega.
Eles fizeram alguma coisa porque a mdia pegou em cima n?! E passou em
televiso, a TV veio, filmou aqui, fez a simulao a foi pra mdia e ai a
Justia botou mais a mo por cima. Quando caiu na mdia, que veio os
apoios como o Deputado Federal Luiz Couto. Anastcio no era deputado na
poca, mas tem uma grande fora poltica, n?! Rodrigo Soares que era
Deputado Estadual tambm. Ai foi quando a Justia tentou fazer alguma
coisa, apaziguar alguma coisa (...) mas, diante da Justia acho que no vai
acontecer nada com eles no. Se acontecer, eu peo muito a Deus que
primeiramente a Justia do cu, que quem fez pague porque se a Justia no
resolver Jesus manda o castigo. Voc livrou o fragante pra Justia isso no
203
A gente no confia porque quem faz, nunca vai dizer que vai fazer n?! S
quer oportunidade. E o Srgio pelo conhecimento que eu tenho e eu vejo
falar dele no Estado da Paraba, ele s quer oportunidade.
At hoje eu no tive mais sossego no, num sabe?! Pra eu ficar aqui s com
esse povo a, porque pra eu ficar sozinho eu no quero ficar, eu no vou
ficar, eu sei que o alvo sou eu. Eu j no ando de noite, a promotora pediu
que eu no sasse de noite porque ela entendeu que eles tem eu como lder,
n?! E se eles fizeram na minha casa, provou e no deu nada na Justia, e se
fizer l fora? A que no vai dar nada mesmo n?! A ela pediu por isso que
eu evitasse essas coisas. Segurana, eu vejo pra pobre mesmo, muito pouca,
num sabe?!(...) Eles compram a Justia, engana seja l quem for...
(Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.
204
Botaram fogo numas cana a. Inclusive esse processo eu acho que ainda rola
em Alagoa Grande...em cima eles condenando dizendo que era Luan. A
quando foi umas cinco horas da tarde, ele veio l de Ing [refere-se Carlos
Albrico] com a polcia e investigou a cana. Luan foi levar a tia dele na pista
pra pegar o nibus, quando ele foi chegando l...ele vinha de volta com a
polcia e viu Luan, encostou o carro, e o cara que tava mais ele bota a arma
em cima de Luan, pega Luan joga em cima do carro e leva ele pro Ing. Pra
obrigar Luan a dizer que tinha sido ele que botou fogo na cana. Ai quando
ns fomos atrs de Luan, quem mandava na delegacia era ele [Carlos
Albrico]. Ele era o agente, era delegado, era tudo. Era o escrivo fazendo e
ele mandando. Por isso que eu digo que no existe segurana na Justia.
Depois que a gente telefonou pro advogado, pra Noaldo, chegou l a
trouxemos Luan pra casa (...). (Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez
Tvora PB, 25/02/2011).
Agora em 2009 ele conseguiu um despejo pro pai de Luan que morava na
rea dele. Seu Antnio era tratorista, e ele botou seu Antnio pra fora. Seu
Antnio entrou com uma causa na justia e ganhou os direitos trabalhistas.
Ento quando seu Antnio ganhou a causa que morava na rea com ele, ele
conseguiu um despejo pra tirar seu Antnio da rea. Tirou ele e derrubou a
casa dele. (Jos Luiz da Silva, Z Duda, Comunidade Quirino/Novo
Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).
Idem, Ibidem.
205
206
Foram encaminhadas propostas em 2006, 2007 e 2008 sem obter sucesso na compra
do imvel cujas terras estavam sendo disputadas j h uma dcada. A intransigncia dos
proprietrios, j fartamente demonstrada atravs das violncias perpetradas contra os
posseiros, mantinha-se na recusa das propostas de compra uma aps a outra, cujos valores de
indenizao subiam exorbitantemente passando de R$ 333. 600,00, na proposta inicial, para
R$ 596.243,29, em 2006; em seguida, para R$ 738.156,00 e alcanando a cifra de R$
1.600.000,00, em 2008. No obstante, o proprietrio negava-se a aceitar a soluo pacfica
do conflito atravs da compra, exigindo sempre valores maiores e o pagamento
exclusivamente em dinheiro e no em Ttulos da Dvida Agrria TDAs109.
Tivemos a oportunidade de participar de duas audincias para negociao da
desapropriao judicial do imvel j na fase final do processo. Na primeira audincia da qual
participamos, representantes do INCRA e proprietrios tentaram chegar a um termo comum
sobre os valores da compra da fazenda. Nesta oportunidade, pudemos constatar de perto o
clima fortemente hostil existente entre proprietrios e posseiros, bem como entre os posseiros
que lutavam pela desapropriao e os posseiros que, no processo de luta, se colocaram ao lado
dos proprietrios. Vrias acusaes foram feitas contra as famlias que lutavam pela terra. Tal
foi nossa surpresa ao ver o posicionamento do Juiz que, sem disfarces, tratou com
agressividade e arrogncia no s os posseiros como tambm os integrantes da Comisso
Pastoral da Terra CPT/PB, presentes na audincia.
Em determinado momento da audincia, os proprietrios, no intuito de convencer o
Juiz do descumprimento do acordo por parte dos posseiros, pediram autorizao para exibir
um vdeo que traziam em seu computador pessoal. Aps assistir o referido vdeo, que foi feito
sem autorizao judicial, portanto no poderia servir como prova, o Juiz levantou-se e
apontando o dedo na direo dos posseiros ameaou-os de retir-los fora da Fazenda
afirmando eu sou o Estado, eu tenho o poder de coero do Estado, vou retirar os
senhores e suas famlias nem que para isso tenha que chamar o Exrcito ou a Polcia
109
A situao estava de tal maneira insustentvel que o ouvidor agrrio nacional encaminhou um pedido de
preferncia na resoluo do processo que envolvia a desapropriao da fazenda para o Juiz da 6 Vara Federal da
Paraba. No documento o ouvidor ressalta que a desapropriao do imvel em questo tramitou por todas as
instncias do INCRA, Superintendncia, Procuradoria Regional e Procuradoria Geral da Repblica, obtendo
pareceres favorveis. Ouvido o Ministrio Pblico Federal, de igual modo, se pronunciou favoravelmente pela
desapropriao judicial do referido imvel, segundo informaes da Superintendncia Regional do Incra do
Estado da Paraba (Ministrio do desenvolvimento Agrrio; Ofcio/DOAMC/N 2061, 25 de novembro de
2008).
207
110
A prtica de cobrar dias de trabalho gratuito aos arrendatrios proibida por Lei. Art. 93 do Estatuto da Terra.
208
Eduardo Guimares Farias afirma que a sentena proferida a partir do acordo parece estar
pondo fim a um conflito que est se alongando h mais de uma dcada. Podemos visualizar
nessas palavras com bastante clareza a centralidade que toma o Poder Judicirio nessa disputa
territorial, caracterizando o processo de judicializao da luta pela terra no qual o Judicirio
tem o poder de deciso para manter ou transformar a realidade. De acordo com o Juiz, o
acordo de compra do imvel firmado entre as partes foi a soluo mais eficaz para por fim ao
conflito: Ns estamos colocando aqui hoje o fim ao conflito social. Por terem chegado
via conciliatria considera satisfeitas as aspiraes de ambas as partes e afirma no vislumbrar
outra soluo mais fcil e rpida para resolver o conflito.
Ao ler as belas palavras proferidas pelo Juiz, o observador desavisado pode considerar
essa sentena como a forma de promover Justia, entretanto, se fizer uma anlise atenta de
todo o processo despido de neutralidade ver que o direito de posse garantido s famlias foi
desrespeitado, pois os mesmos eram vtimas de explorao de seu trabalho, sofreram brutais
violncias por lutarem por um direito que o Estado deveria lhes garantir e, ao final, o Juiz
ainda agradece a pacincia dos proprietrios e lamenta o sofrimento causado famlia que
tem muita afeio quela terra pertencente famlia a mais de 80 anos.
Ao sair da audincia, os posseiros organizaram uma carreata de comemorao que
contou com a participao do advogado da Assessoria Jurdica da Comisso Pastoral da Terra,
Noaldo Meireles, que acompanhou o processo; do presidente do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Juarez Tvora; de representantes do INCRA/PB; de integrantes da Comisso
Pastoral da Terra que acompanharam as famlias ao longo de todo o processo; do grupo de
alunos do curso de Direito da Universidade Federal da Paraba que participam do Ncleo de
Extenso Popular (NEP) Flor de Mandacaru, bem como do Professor do curso de Direito da
UFPB, Roberto Efrem, que coordena o grupo.
209
210
Fig. 11. Advogado dos posseiros e membros da CPT reunidos com as famlias aps a audincia.
16.08.2011, Campina Grande PB. Foto: Rodrigues, L. L. M.
Fig. 12. Advogado e posseiros aps a audincia de conciliao. 16.08.2011, Campina Grande PB.
Foto: Rodrigues, L. L. M.
211
Fig. 13. Carreata de comemorao. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
Fig. 14. Carreata de comemorao. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
212
Fig. 16. Membros do NEP e posseiros na comemorao da Desapropriao Judicial. 16.08.2011, Juarez
Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
213
Fig. 17. Advogado dos posseiros na comemorao da Desapropriao Judicial. 16.08.2011, Juarez Tvora
PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
Fig. 18. Feliz aquele que faz o sonho acontecer. Discurso dos posseiros na comemorao pela
conquista da terra de vida e trabalho. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
214
215
Fig. 19. Posseiros aguardando a chegada do Oficial de Justia para entregar a imisso de posse.
24.01.2012. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
Fig. 20. Fazenda Quirino: 13 anos de injustia, insegurana e medo. Agora Novo Horizonte.
Entrada da Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L.
L. M.
216
Fig.21. Membros da CPT, Tenente da Polcia Militar, integrantes do NEP e posseiros aguardando
a chegada do reforo policial e demais autoridades para realizao da cerimnia de imisso de
posse. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L.
L. M.
Fig.22. Hoje a festa dos trabalhadores. Sr. Joo Luiz discursando sobre a to esperada
conquista da terra de trabalho. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB.
24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L. L. M.
217
Fig. 23. Posseiros caminhando em direo casa grande para a comemorao da imisso de posse.
Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.
Fig. 24. Advogados e policiais conversando com o neto do ex-proprietrio que tentava impedir a
realizao da festa na rea externa da casa grande. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez
Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.
218
Fig. 25. Posseiros que ficaram ao lado do ex-proprietrio e neto do ex-proprietrio fazendo acusaes
aos policiais contra os posseiros que lutaram pela desapropriao. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara,
Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.
219
Fig.27. Sejam todos e todas bem vindos e bem vindas ao Novo Horizonte. Chegada das famlias
casa grande para realizao da festa de comemorao da imisso de posse. Fazenda
Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.
220
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.
221
Jlio Paulo Neto ocupava (at 2006) o cargo mais importante do judicirio
paraibano, a presidncia do Tribunal de Justia da Paraba, e, em diversas
vezes, assumiu o cargo de governador desse Estado na ausncia do
governador e do vice, que se encontravam em campanha eleitoral. H relatos
da assessoria jurdica da CPT de que Jlio Paulo Neto j interveio
pessoalmente em processos judiciais encaminhados contra o policial, e que
informalmente criticou a atuao dos deputados estaduais Frei Anastcio e
Luiz Couto por levar adiante denncias contra o policial. No seu
depoimento, Srgio Souza nega integralmente todas as acusaes e declara
no conhecer Jlio Paulo Neto (MITIDIERO, 2008, p. 347).
Foi elaborado um relatrio para cobrar dos rgos estatais providncias e apresentado
em audincia com o Secretrio de Segurana Pblica da Paraba, na qual se firmaram
compromissos com a Secretaria para proteger os posseiros, designar um delegado especial
112
Ibidem.
Idem, Ibidem. Constatamos em campo, a partir do depoimento dos moradores que o acompanhamento
psicolgico da famlia e a viglia no ocorrem mais. Estenderam-se durante seis meses aps a invaso da casa do
Sr. Jos Luiz e famlia.
113
222
para acompanhar o caso, garantir contato direto com o Secretrio e apoio psicolgico para a
famlia violentada. Porm, segundo as informaes que obtivemos nos documentos
consultados e confirmamos em campo, atualmente as entidades que acompanham o caso
reportaram que o contato com a Secretaria no teve continuidade, estando os posseiros na
mesma situao de insegurana por tanto tempo vivenciada 114. Em conversas informais com
alguns moradores na fase final do processo desapropriatrio, constatamos que muitos
posseiros estavam apreensivos temendo represlias devido proximidade do desfecho da
disputa. Em relao aos processos criminais, o caso o mesmo: permanecem em liberdade os
acusados e no h nenhuma medida de segurana para as vtimas e testemunhas.
114
Idem. Ibidem.
223
CONSIDERAES FINAIS
O conceito de justia tem a sua origem no termo latino Iustitia e refere-se a uma
constante e firme vontade de dar aos outros o que lhes devido. A justia aquilo que se deve
fazer de acordo com o direito, a razo e a equidade. Do ponto de vista da sua efetividade, a
justia refere-se ao ordenamento social e territorial de forma geral e ao Poder Judicirio (a
pena ou ao castigo pblico). Desta forma, quando a sociedade pede justia perante um
crime, o que faz pedir ao Estado que garanta que o crime seja julgado e castigado com a
pena merecida, de acordo com as leis vigentes. Dessa maneira, pode-se dizer que a justia tem
um fundamento cultural, baseado num consenso social sobre o bem e o mal, e um fundamento
formal, aquele que codificado em disposies escritas, aplicadas por juzes e pessoas
especialmente designadas115.
sobre a concepo formal de justia que as anlises desenvolvidas na presente
pesquisa se debruam, visto que entendemos que o Poder Judicirio do Estado no possui a
capacidade de promover a Justia Social com a garantia da igualdade entre seu povo. Ao
contrrio, as anlises demonstram que os tribunais vm reproduzindo na esfera poltica as
desigualdades econmicas que marcam nossa sociedade, dando tratamento desigual aos
proprietrios e camponeses que figuram nos processos judiciais resultantes das disputas
territoriais. Essa atuao tendenciosa em favor dos proprietrios de terra evidencia as
contradies que permeiam o discurso institucional da imparcialidade e sua prtica em geral
discriminatria em relao aos camponeses. Esse processo torna-se visvel quando se analisa a
forma de materializao do previsto pelas normas jurdicas frente aos casos resultantes das
disputas territoriais, onde quase sempre as leis so aplicadas visando manuteno da
propriedade mesmo em casos de descumprimento da funo social da terra.
Sabendo que os interesses econmicos, sociais e polticos que dominam na sociedade
capitalista so assegurados, protegidos e mantidos por formas articuladas e variadas de poder
(WOLKMER, 1995, p.185), v-se no ordenamento jurdico e nas aes dos agentes estatais a
garantia dos pilares de sustentao do capitalismo. Tendo em vista a centralidade da
propriedade privada para a sustentao do modo capitalista de produo, o instituto da funo
social da propriedade rural (art. 186 CF/1988) no tem sido efetivado, e a democratizao do
acesso terra vem ocorrendo apenas pela presso exercida pelos movimentos sociais junto ao
Estado.
115
224
225
Margarida Maria Alves, Chico Mendes, Dorothy Stang, Z Claudio, entre outros, desvelam as
contradies da Justia brasileira que, por um lado, persegue os trabalhadores que lutam pela
democratizao da terra e materializao de direitos previstos constitucionalmente, ao passo
que fecham os olhos diante das violncias praticadas pelos fazendeiros e seus grupos
armados no espao agrrio estadual e nacional. Esses casos emblemticos de violncia no
campo demonstram ainda a participao de representantes das oligarquias rurais nos crimes e
a conivncia do poder pblico que lhes garante impunidade, apontando para a permanncia de
uma estrutura social de tal maneira desigual que deixa em liberdade o criminoso, perseguindo
e oprimindo os que lutam por direitos que o Estado deveria lhes garantir.
Tanto o caso do desaparecimento do campons Almir Muniz da Silva, como os
inmeros crimes cometidos contra os posseiros da fazenda Quirino elucidam prticas
criminosas dos agentes estatais, indicando o fortalecimento da violncia institucional
organizada para frear a luta por reforma agrria. O envolvimento de policiais nas aes
criminosas utilizando os efetivos do Estado (armas e viaturas), o no andamento das
investigaes e o tratamento discriminatrio dado por autoridades policiais e juzes aos
camponeses so demonstrativos da forma desigual com que so tratados trabalhadores e
proprietrios pelas instituies estatais, autorizando a tese de que h uma justia de classe em
nosso pas.
No obstante, as inmeras denncias sobre as violncias cometidas contra os posseiros
da fazenda Quirino e a existncia de fortes indcios de autoria que recaem sobre os acusados
nos processos, a pretenso punitiva do Estado no se concretiza mesmo aps dois anos da
emisso do parecer do Ministrio Pblico requerendo o julgamento e a condenao dos
indiciados pelas inmeras aes de violncia narradas nesta dissertao. Nenhum dos
suspeitos foi levado a julgamento por crimes praticados h mais de quatro anos e as
expectativas de que a punio ocorra so praticamente nulas, tendo em vista o transcurso de
tempo desde a ocorrncia dos crimes e a constatada proteo do principal acusado garantida
pelo ex-presidente do Tribunal de Justia da Paraba, Jlio Paulo Neto. A inexistncia de
processos administrativos contra o referido policial que figura at nos relatrios da ONU sob
acusao de prtica de tortura (MITIDIERO, 2010) mais que reveladora das fortes
influncias que ele exerce junto aos representantes do Estado, apontando o Poder Judicirio
como o local de garantia da impunidade.
No caso do desaparecimento do campons Almir Muniz da Silva, desvela-se a falta de
comprometimento das autoridades policiais nas investigaes, a inoperncia e a ineficincia
do Sistema de Justia do Estado que sequer chegou a instaurar uma ao judicial por falta de
226
227
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236
Poder Judicirio. Justia Federal de Primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. 6 Vara.
Laudo de verificao. Ao de Reintegrao de posse n 00.0017095-0.
Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Processo n 98.3542-7, classe 12000. Ao Cautelar.
Requerentes: Alcides Vieira de Azevedo e outros. Advogado: Victor Emanuel B. de Souza.
Requeridos: Instituto de Colonizao e Reforma Agrria.
Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Processo n 98.3542-7, classe 12000. Ao de Rito
ordinrio n 98.5789-7. Requerentes: Alcides Vieira de Azevedo e outros. Advogado: Victor
Emanuel B. de Souza. Requeridos: Instituto de Colonizao e Reforma Agrria. Visa a
declarao de produtividade e insuscetibilidade de desapropriao para fins de reforma agrria
do imvel rural denominado Fazenda Quirino/Olindina/Caiara.
Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Ao Cautelar n 9710788-4, Classe 12000. Laudo
Pericial. Novembro de 1998.
Ministrio Pblico Federal. Procuradoria Regional da Repblica 5 Regio. Parecer n
1.664/2006. Relator: Des. Fed. Marcelo Navarro Ribeiro Dantas. Processo n
2006.05.00.016207-7. Agosto de 2006.
237
ANEXOS
238
239
ANEXO B: Queixa de Almir Muniz da Silva contra o policial Srgio de Souza Azevedo
pelas ameaas sofridas.
240
241
242
243
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256
257
258
ANEXO H: Depoimentos dos vizinhos de Jos Luiz da Silva que confirmaram a violncia
perpetrada contra a famlia deste.
259
260
ANEXO I: Parecer confirmando traumas gerados em Jos Luiz da Silva pelas violncias
sofridas.
261
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