Reporte 6

04/Septiembre/2014

Las Polticas Pblicas

El marco Conceptual.
Una poltica pblica es el resultado de la actividad de una autoridad investida de
poder pblico y de legitimidad gubernamental.
Para los pases latinos el trmino poltica tiene varios usos. El primero designa los
fenmenos de la lucha por el poder, la concurrencia entre partidos, grupos de
inters, categoras sociales. Para los ingleses designa con la palabra policy, como
un marco de orientacin para la accin, un programa o una perspectiva de
actividad.
Desde el punto de vista del anlisis, una poltica se presenta bajo la forma de un
conjunto de prcticas y de normas que emanan de uno o varios actores pblicos,
las cuales se pueden sealar concretamente en formas de intervencin,
reglamentacin, provisin, prestaciones, represin etc.
Qu es una poltica pblica para Yves Meny y JeanClaude Thoneig?
Se presenta como un programa de accin gubernamental, en un sector de la
sociedad o en un espacio geogrfico, la seguridad, la salud, los trabajadores.
A la cual se le atribuyen las siguientes caractersticas segn los politlogos y los
socilogos.
* Un Contenido.-La actividad pblica se identifica bajo la forma de sustancia o
contenido. Se movilizan los recursos para generar resultados o productos.
* Un programa.-Se reduce a un acto concreto considerado aisladamente.
* Una orientacin normativa.-Tienden hacia objetivos especficos.
* Un factor de coercin.-La actividad pblica procede de la naturaleza autoritaria
de que se halla investido el actor gubernamental, en otras palabras, este posee
una legitimidad que es la de autoridad legal.
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*Una competencia social.- Una poltica pblica se define por su competencia, por
los actos y disposiciones que afectan la situacin, los intereses y los
comportamientos de los administrados.
Pero aunque una poltica pblica refleja la actividad de una autoridad
gubernamental, el trmino no debe ser empleado como agregando cualquier
actividad, por lo que es til distinguir dos facetas de la actividad gubernamental: la
gestin interna (que es la movilizacin que hace una autoridad pblica de sus
recursos propios, a fin de producir realizaciones concretas), y La gestin de las
polticas pblicas. (Se trata de transformar productos en efectos o impactos).
Que es una autoridad pblica?
Es un organismo que concede y administra los bienes colectivos, el aire, el agua,
la educacin etc., a condicin de que este organismo disponga de un
procedimiento especfico de opciones, que posea una autoridad propia y que
actuara por medio de un aparato organizado.
Cul es la diferencia u oposicin radical entre autoridad pblica y empresa?
La empresa es introvertida, persigue una finalidad interna (el bienestar, prestigio,
crecimiento y satisfaccin), por cuenta de sus propietarios o miembros.
Autoridad pblica: Al menos por mandato o por principio es extravertida, se
legitima por la persecucin de finalidades externas (sus productos, su gestin
interna, su eficiencia), estn subordinadas a la satisfaccin de problemas o metas
externas.
El anlisis de las polticas pblicas se nutre de la identificacin de los efectos
reales generados por las actividades administrativas que no son los efectos
esperados al comienzo; efectos disfuncionales, efectos perjudiciales, ya que el
impacto no es el que se esperaba sino otro, acaba siendo, incluso contrario al
deseado.

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Cmo clasifica la literatura cientfica a las polticas pblicas?

De acuerdo a sus criterios formales o institucionales, polticas nacionales, locales
o intergubernamentales.
Desde el punto de vista de la coercin como es clasificada una poltica pblica?
Poltica Reglamentaria.- Es una accin pblica que consiste en dictar normas
autoritarias que afectan el comportamiento de los subordinados. Aqu la coercin
es mxima, en pocas palabras se limitan las libertades individuales de los
afectados.
Poltica Distributiva.- Es una accin mediante la cual el poder pblico concede una
autorizacin a casos particulares especialmente designados.
Poltica Redistributiva.-Consiste en que el poder pblico dicta criterios que dan
acceso a ventajas y este acceso no se otorga a casos o sujetos designados
especialmente, sino a clases de casos o de sujetos.
Poltica Constitutiva.-Se traduce en que la accin pblica define las reglas sobre
las normas o acerca del poder.
En efecto una poltica pblica conlleva costos, obligaciones o inconvenientes, pero
tambin beneficios, es decir ventajas o privilegios y esto se traduce de tres
maneras en las percepciones y los comportamientos del pblico:
Los costos tienden a imponerse sobre los beneficios.-Los afectados son mucho
ms sensibles al precio que pagaran que a las ventajas que recibirn.
El corto plazo importa ms que el medio plazo,-En otras palabras los efectos
inmediatos movilizan ms que las consecuencias diferidas ene le tiempo.
Los costos y beneficios que afectan a pequeos grupos se imponen a los costos y
beneficios que afectan a vastas poblaciones.

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