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La crisIs actual de los Ferrocarriles del Estado

POR

DOM1NGO MATT>: LAH"AlN


(Conferencia dada

en

el Institute, el 30 de Julio de 1920j

(Conc/u!i6n)
Dice el senor Martner
,EI personal

en

obra:

en su

servicio

la red Central de los ferrocarriles chilenos, que es

en

la mas importante y forma de por si


su

trocha, (1 676m.) llegaba

contrata y los

de planta y

empleados y obreros

contrata y 15835

un

jornal,

un

nal media

personal medio de 7,4


con

la cifra de 19 172 (3337

empleados y obreros

de ferrocarriles de la red Central fu.e


resulta

sistema separado de los dernas

esc

empleados

Como el kilometraje

jornal.)

ana, segun la misma fuente,

de 2 572,

por kil6metro. Si comparamos esta cifra de perso

la de otros ferrocarriles, podremos observar que

atendiendo, sabre todo,

de

a causa

1916, comprendiendo los empleados de planta y

en

la intensidad del trafico. La estadistica

transporte de carga par kil6metro de via

en

la red Central fue

tanto

es un

en

nos

subida,

indica que el

1910 de 2 165 to

neladas y el de pasajeros de 5 227 personas. En Alemania, por ejemplo, fueron estas


cifras durante igual ana, de 10 146 toneladas
Podemos

vcr

aqui

y 25 500

que 01 trafico Ierroviario de este

pais

intense que el de la red Central nucstra: el personal

pasajeros, respectivamente.
es cerca

en

de cinco

servicio

veces

mas

sin embargo

es,

8610 de 11,7 par kilometre de via. Sabre las consecuencias que de ello resulta para la

marcha econ6mica de la Empresa, trataremos mas adelanto, al dilucidar el proble


ma

financiero general de los Ierrocarriles del Estado. Debemos observar, sin embar

go, que

nomia

partir de 1914,

la

Empresa,

Los 3 337

se

ana
nota

en

que

una

se

aprob6 la ultima ley organica

marcada tendencia

empleados de planta

contrata

can

se

di6 auto

reducir el personal.

que contaba la red Central

en

41:)6

LA

ClnS1H ACTUAL DE t.os FERROCAtUtlLES DEL }I;TA[)O

1916, gozaban de
suma que se

una

asccndente

renta total

$ 11 524 84249 moneda corriente.

distribuia del modo siguiente: Administracion General (272

$ 1 54885816; Administracion de Zonas, incluyendo contadurias


Servicio

ernpleados).
servicio Ju

y el

Sanitaria

(60 empleados).
(258 cmpleados), $ 107990925;
$ 252 12381; scccion transportee, incluyendo el taller de boletos (2 246 empleados).
$ 670506264; scccion via y obras (170 empleados) $ 713.32343; seccion trac

dicial

Estas cifras dan

una

idea general de las condiciones economicas

naturalrncnte el formarse

lleg6

este

empleados que ganan

un

ocupaciones
particular; sin embargo, el

gran numero que ganan

sueldo inferior

revelador: durante el ana

de manifiesto

a esa

queda

que

especialrrrmte

veces,

base s610 las necesidades materiales de Ia vida,


caras

que

en

otros

condiciones economicas,

paises, podrernos
al

rencia, Pero las condiciones

menos
en

de

S0n en

formarnos

una

una

idea

ernpleados

sonal

contrata

eran

rnuy

reducidos y

no

guardaban rclacion

recursos que sus

sueldos, ya que

su

labor

en su

totalidad

con

de, por 10

menos,

un

50% )

su

muneracion convenicnte. Las esferas gubernativas, empero,


al aur.v-nto

en

cuesti6n; la mejor prueba de ello

durado mucho tiempo, cuando

se

pedia de

es

que

no se

tal

actividad

una reo

sentian inclinadas

estado

una vez un aumento

me

un aumen

fijar al personal

para

eran

la

las necesidades

peculiarisirna absorbe toda

$ 4 000 000, (es decir, de

en

cuentan COn otros

no

y energla-, y <segun estudios detenidamente practicados-, creia necesario


to

tanto 0

sueldos del per

1912. el hecho de que los

de Ia vida. Agregaba que estos empleacos -casi

con

aproximada de las
ernpleados en rete

mucho peores atm. El Director General de los Ferrocarriles confirmaba

moria vijesima-nom corrcspondiente

y si

tornar como

afios anteriores

en

en

y Val

tiernpos normales.

Duena parte de los

que vivian estes

que

Santiago

en

50% del sueldo de los ernpleados inferiores de oficina

'10S

que

cantidad ya que por el otro lado hay

sideramos que las condiciones de alimentacion y de vestuario, para

mas

co

hay rnuchos

superior. Si consideramos ahora

sueldo muy

un

Chile los gastos de habitaci6n exizen,

paraiso. hasta el 40

es

$ 345365 anuales:
un

trabajan

que

exacto sobre el

juicio
nocimiento del sueldo medio por ernpleado

referimos

en

ahi ccmprendidas dificulta

gran diversidad de

empleados. La

estos

1 22556520.

empleados) $

ci6n y rnaestranzas incluyendo el servicio del carbon (3:n

debe haber

total de 50%'.

Y mas adelante expresa:


,

que
en

Esto haec suponer que

no

en

los ferrocarriles chilenos ha habido muchos puestos

han sido de absoluta necesidad, 10 que

no

debiera parecer extrafio,

muchas empresas ferroviarias fiscales ha ocurrido y

sel y Spiethoff,

ejemplo, hay
judicar

un

en

la Administracion

10 mismo.

porque

Segun Mei

Central de los ferrocarriles austriacos, por

empleados inutiles, que Ilegan hasta per


grande
marcha de los negocios; y esta superabundancia de empleados

cumulo tan

retardar la

ocurre

de

487

DOMINGO MA1Tr LAHHAIN

encuentra

no se

s610 ahi sino tarnbien

el Bankarchiv el

caso

de que.

estacion de Mahren

una

Estado y. despues de

personal subi6

un

ejercen,

aumento de trafico de

muy dific.l que el

confiesa

y 35

personal,

publica

se

del

50%.

empleados-.

los Ierrocarriles del Estado hay

en

a manes

01 numero del

par las influencias

sea

la tenden

siernpre

politicas

por la dificultad que existe para despedir 01 personal inutil,

sea

es

como se

ernpleados: el ferrocarril paso

con un

aumentar indcbidamente el

que

y seis

jefe, seis reemplazantes

a un

Parece indudable que


cia

jele

afios y

unos

las dernas reparticiones,

ernplcadcs fcrrocarrileros. E. v. Philippovich cita en


en tiempos de los
ferrocarriles particulares. habia en

los circulos mismos de los

en

en

que se

bien por

que todo 10 fiscal tiene

despoje de Ja idea de

algo del caracter de beneficencia,


En la red Central de Chile bay ademas de las ya anotadas, otras

obligan
1."

algunas:

La exiguedad de sueldos asignados por la ley al

que estc fuera en gran


mcntar su

que

personal inutil,

tener un

Citare

causas

personal

servicio hacia

en

obligaba

mala calidad, 10 que natural mente

parte de

a au

numero:

2." La circunstancia de haber sido esta empresa adrninistrada hasta el afio


191,A" directarnente por el Gobierno

mentario hubiera inflado

su

era causa

pesirno regimen parla

de que nuestro

dotacicn de personal;

3.' La dificultad para deshacerse del personal que. por

estado de inhabilidad. Conviene recordar que

a un

dispuso,

prornulgacion

de la presente

los Ferrocarriles del Estado. y que

bajo

a causa

ley

se

que creo 1a

ley tcngan diez

imposibilitarcn

ser

juhilados

con una

pension

afios hayan servido hasta la misma (echa>. Asi, par

estacion de grade
y

con

tamente

no se

quinto.

veinte afios de servicio,

imposibilitado
acogen

condiciones,
brarle

un

contrata, que

mas afios de servicios

a esta

coadjutor

la fecha de esta ley,

ejernplo, si

quisiera, por razones de salud

para el servicio, acogerse


0

sea.

un

la

jefe de

y par estar absolu

jubilacion

que tiene dere

$ 16666 mensuales. Naturalmente los ernplea

mezquina concesi6n de la ley y prefieren servir

rnorirse por falta de


a

ley de

de tantas cuarentavas

=Ios hay muy pocos.v-con seis mil pesos anuales de suel

chao recibiria $ 2000 al afio,


dos

caja de retire

absolutamente para el tra

partes del sesenta y cinco por ciento del sueldo que tengan

do,

de alguna enfermedad, calificada confo.me al articulo 4.0 de la

20 de Agosto de 1857. podran

como

enfermo, llega

articulo transitoric, que -Ios empleados de planta y

en un

ala fecha de la
en

ra

viejo

recursos y

la empresa,

tomar la medida cruel de

Finalmente. la mas importante de todas las


he insinuado; la deficiencia de los metcdos de

a su

vez,

en

prefiere

maIas
nom

expulsarlo,
razones es

la que ya

en

explotacion. Asl, can el

otra parte

sistema de

488

LA CHI"'S Am'CAL DE LO" FERROCARRILE8 DEL ESTADO

frenos autornaticos y

la

can

nueva

sefializacion

se

los palanqueros y todos los cambiadores. Con la

disminuci6n de mil obreros;

operarios

que

trabajo

este

en

los ultimos afios,

portadas

Total de
ros

1913

1914

1915

1916

1917

1918

2,284

2,473

2,571

2,571

2,571

3,533

3,442

3,337

3,300

3,440

........

17,396

15,183

15,835

15,842

16,737

20,929

18,625

19,172

19,142

20,177

y obre-

20,882

..........

Jornaleros por kilometre

..........

.........

y obreros por kil6metro

Sueldo medio de

lornal medio

que ha tcnido la empresa

2,356

Empleados pOT kil6metro


Empleados

los

.......

empleados

.............

una

se

servicio.

en

....

Nurnero de empleados

Numero de obreros

calcula

nueva

ccmparativas del personal

Afios

Longitud de la via km

Maestranza

lastreros de descarga automatica

sueldos medias y el numero de toneladas kil6metro trans

sus

por individuo

carros

mayor parte de

ocupan, etc.

se

Me resta s610 dar las cifras


en

los

con

suprimirian la

ernpleados

...

....

1,39

1,30

1,28

1,34

6,14

6,15

6,16

6,5

8,9

7,53

7.45

7,44

7,84

.$3.276,74 3,271.97 3,453.65 3,477.58 3,486.98

.......................

Sueldo por empleado y obrero

1,5
7,4

..........

4,68

4,44

4,36

4,65

4,44

$ 1.953.-

1,908.-

1,899.-

1,984.-

1,921.-

848,5

837,-

934.4

1,105,1

1,148,8

240,1

243,1

280,0

334.9

333,6

55,1

59,0

69,7

68,6

40,541

44,940

48,740

57,732

56,936

360,1

338,4

363,4

429,8

446,8

Toneladas, kilometres, utiles transpor


tadas, (incluso pasajeros) millones
Toneladas kil6metros, utiles par em..

pleado, miles

.......

Toneladas kilometres utiles por obrero,

miles

....

Toneladas
y obrcro

........

48,8

kilometres por empleado


........

...

......

Toneladas ki16metros utiles por kilometro de

via, miles

.........

En la red Central Chilena la distancia media entre estaciones es de 8,3 kilometres.


Daremos tambien
de Antofagasta

algunos datos ilustrativos sobre

Bolivia y los

principales argentinos

Fcrrocarril de Antofagasta

Bolivia, afio 1918.

otros ferrocarriles:

de trocha ancha,

como

el

489

DOMINGO MATTE LAH:RAIN

Longitud del ferrocarril.


Numero de

Londres)

ernpleados
"

'

y obreros

(no

'

Toneladas kilometres transportadas,

094,46 kms.

'

'

personal existente

el

cucnta

se

'

'

..

"

Distancia media entre estaciones kil6metros

Sueldo medio, incluyendo obreros..

..

....

377,5

'

Toneladas kilometres par empleados y obrcros, miles


Toneladas kil6metros por kil6metro de via.v..

Empleados y obreros por kilometre de via"

2,919

'

millones..

en

129,3

..

433,43

3.3

15,5

..

2,036,-

Ferrocarriles argentinos. Ano 1911. Trocha l,676m,


Longltud Empleados E. yO.por Ton. km.Ton. km.por Sdo.med

Nombre

km.dc vfa

y obreros

kms.

km. via

millones

miles.

Sud de Buenos Aires


Oeste de

.......

..

(particular)
Central Argentino
,

por e.y

oro

..

o.

ezd.

5.441

22277

4,09

1296,6

2335

2,666

11,118

440

871,5

336,5

498,

4,639

31,087

6,88 1,457,7

319,3

440,

2,465

11,559

499,4

554,

508,7

B. Aires-Pacifico. Secci6n

Buenos Aires

(particular)

Es curiosa observar que

plcados

per kil6metro de via

particulares.
Its

es

Asi, el

pa solarnente

es

inferior

argcntinoe

ferrocarriles del Estado que

en lOS

de empleados par kilometre

prornedio

el termino medic de

em

en

los

los Ierrocarriles tisea

en

en

y obreros por

3,49 ernpleados

Central Argentino.
pa casi

los ferrocarriles

1,215,0

los particulates es 4,23. El ferrocarril Central Norte del Estado,


trafico de 171 mil toneladas kil6metros de carga por kilometre de via, ocu

de 2.64 y

con un

en

4,79

con

kilometre:

cambio el ff rrocarril

en

319 mil toneiadas kilometres de intensidad de trafico,

ocu

d doble del personal 6,88.

Dejando

ya la cucsti6n

"personal ocupado>

entro

dilucidar la cuestion -apro

vecharniento del cq.:ipo)}.


Al

trr.tar de la

l.comotoras, etc.,
boce

en

algunas ideas

carros,

).-:.0

era una

equipo. Basta
los cerros de

cesidad de dotal'

armenia

cifra eficaz para

pensar que si

una

una

que la cifra del

Dije,

juzgar del buen

administracion hiciera

vacfo, podria obtener grandes


0

la ernpresa de

las necesidades del pais y

sobre esta materia.

beneficiaran las industrias

porcentaje de

con

su

rcc..+ido

p ogres.:

precise,

carros en

su

meriio de los

p:n\';\"l.hamiento del

correr

pcrrnaneutemente

cifras de recorrido, sin que p

la sociedad. Es

carga que arrastran los

mal

eantidad de carros,

con

or

esto

se

pues, considorar tambien rl

recorrido media, respecto del

4'JO

LA CHlSI:-.; ACTUAL Df!: lUS FJo;RHO\)AHHILE8 IJEL

tct.ii de carga qU3


te

que

es

plinndo

son

capaces de llevar

el mismo trayecto: a31

en

considerado de gran import ancia y que

estc factor por el recorrido

!<;:-;TADO

medic de

se

so

obticne

fac

uu

denomina utilizacion. Multi

un carro en un

ano,

se

obtiene otra

cif',1 Que cornprendia ambos factores y que representa el numero de toneladas ki


lo.netros que
rec

rrrido

muy

grande,

coma

grande, si la utilizacion

muy
es

es

ernpresa moviliza por tonelada de

una

mayor que

f(",;P2Ct)

en

otros

paises,

su

equipo. En Chile,

tarnbien debe resultar

ya 10 hemos vist o, est a citra

no es

muy

10 que

pequefia. Ocurre
que el

prueba

donde el

que tambien 1a utilizacion

trabajo de los

carros

bajo ningun

es escaso.

D:'lfCmJS

algunas cifras:

RED CENTRAL DE: CHILE.-FERROCARRILES DEL ES'T ADO

Recorridc medic del


de carga

A10

en

Ton. km. de carga

eouipo

per ton. de capa-

Utilizacion

servicio

cidad del equipo

'm

en

1913
1914
1915
19113

19' 'i

..

..

..

_.

"

l)
19' 'I.

.......

S2

desprende de

SerViC1(}

23,643

35,29

8,:,46

21,843

31,17

6.808

21,479

41,5

8,913

21,649

43,9

9,504

22,416

47,3

10,603

21,472

47,7

10,242

18,867

45,4

8,5G6

este cuadro que 13. utilizacion ha ido creci-ndo desde el atir.

1914 hasta el afio 1918 y que el afio 1919 casi

EI '-;'c")rrido rncdio sufrio

una

disrninucion

en

se

mantuvo

en

cl afio 1919 por

la alta cifra alcanzada.

causa

de la

pa-alizacion

del s.rvicio durante el tiempo que duro el arreglo de los puentcs sobrc cl Teno y el
Ac1jbu('110. EI

nurnero

cidnd del equipo,

es

tambien mayor

en

transportadas

los afios

que la administracion ha ido poco

que

prueba

el

rastre de carga.

a'

de toneladas kilometres

por toneiada de capa

proximos que en
poco mejorando

los anteriorcs. 10
GU

eficiencia

En otros terrocarriles la utilizaci6n y el numero de toneladas kilometres de


ga transportadas por tonelada de

capacidad del

equipo,

son

las siguientes:

en

car

4Dl

DOMINGO MATTE LA.HH.AIN

Nombre del

AlIa

Tons. kms. utiles

pais
Utilizacion

rerrocarril

par ton. de capa-

cidad del equipo.

(E. U).)

1913

Southern Ry, C.

1911

Suiza

1911

Alemania

1911

Austria-Hungria

1911

Luxemburgo- HoJanda

1909

FF. Cc. Argentines

1913

FF. CC. de Antofagasta

1913

Iquiqu- a Pisagua

ros,

......

....

.......

..

...

.........

........

.......

'.'"

...

..

..

...

"

29,3%

4,190

29,6%

3,714

42,5%

7,225

43,7%

8,478

44,5%

7,387

30,1 S{;

4,404

64,2%

5,078

57.5(j

1,941

salitre
Se obscrva que la mas alta utilizacion corresponde a los ferrocarriles
10 que se explica por las condiciones especiales de este transporte: los carros se

cargan hasta

su

de los puertos.

capacidad maxima

Sigue

en

las oficinas y, de retorno, traen mercaderias

magnitud la de

despues las de Austria Hungria


rar con

en

10', Ierrocarriles del Luxemburgo-Holanda,

y Alernania. Es

halagador

para nuestro

pais figu

ultimos sistemas ferroviarios.

coeficientes rna'; altos que estes

medio de trae
La utilizacion de las locornotoras puede medirse por el esfuerzo
esfuerzo media
hacen en su recorrido
por la relacion que hay entre este

cion que
y

su

No hemos
nos

aceptable.

esfuerzo maximo

limitarcmos

encontrado este dato


a

en

consignar el numero

las estadisticas de la

Emprcsa

y par eso

de toneladas kilometres de carga util obte

nidos por kilometre de recorridc de locomotoras:


Red Central de Chile

Tons. kms. utiles por


km. de locomotora

Anos

1914.

1915..........
1916

1917

39,4

45,6

uti! realizado.

57,0

Desde el afio 1914 hasta el ana 1917 ha habido


so

42,0

..

un aumento

de 32%

en

el esfuer

492

LA CRISIS ACTUAL DE LOS FEHROCARRILES DEL ESTADO

Nada quercmos decir de los demas coeficientes que indican el


to del

equipo

pcrque ya

apovechnmien

desmedidamente esta confcrr ncia y

prolongar
pasajeros par
fluye de los datos apuntados que la administracion ferr, viaria de los
de

no

tiltimos ticmpos permite abrigar serias esperanzas de perfeccionarniento.


Respecto de los materiales empleados, podemos decir que tanto 10S gastos de
combustibles

de lubricantes, han ida tarnbien

como

mejorando

sus

cocfici ntcs,

ASI, las cantidades de carbon consurnidas par cada 100 toneladas kilometres
de peso util moviJizado

Ano

las que

Carb6n

en

klgs

En el afio 1918
que

son

en

se

gast6

un

continuacion:

van a

1914

1915

1916

1917

1918

57,00

50,28

44,21

38,88

40,56

29 %

de carb6n por unidad de transporte uti!

menos

01 afio 1914.

En

otros

ferrocarriles,

par la misrna unidad de

en

los argentinas, por ejemplo, los

Kilogramos,

Sud de Buenos Aires........

Oeste de Buenos Aires..........

Central Argentino.....

Buenos Aires al Pacifico

arrastre de las

de carbon

moviJizaci6n, Iueron durante 1911:

F errocarriles

Adoptando

consumos

otra rncdida que

19,2
.

14,3

20,1

(Seccion
se

Buenos

Aires)...

relaciona mas directamente

18,5

con

el podcr de

Iocomotoras In diferencia aurnenta.

KILOGRAIOS DE CARBON POR CADA 100 TONELADAS KlLOMETRO DE PESO BRUTel


ARRASTRADO.-RED CENTRAL DE CHILE

Afios,

1914

1915

1916

Carbon.

15.69

16,30

14,94

La estadistica de los ferrocarriles


para todos los Ierrocarriles de

ese

arzentinos del

pais 4,8 kgs,

es

afio 1911, da

decir,

una

tercera

1913

917

13,67

como

14,18

cifra media

parte.

493

DOMINGO MATTE LARRAIN

Tomando

como

base de

comparaci6n el

consume par

kil6metro de recorrido

de loomotora obtenemos:

kgs.; afio 1918

R d Central de Chile: alia 1914, 19,34 kgs.; alia 1917, 19,04

18,7 kgs,

kgs,

Ano 1911
FF. CC. Sud de Buenos Aires

11,48

...

12,41

FF. CC. Oeste de Buenos Aires.

FF. CC. Central

Argentino

13,12

.....

FF. CC. Argentinas del Estado

12.70

Es cicrto que el carbon usado por los ferrocarriles argentinos es de superior


calidad que el nuestro, pero aim suponiendo que tenga un poder calortfico en un
mayor, la

20%

diferencia

alcanza, ni

no

muche,

con

cubierta. Tambien

a ser

es

considcrar que la red chilena serpentea entre valles y montailas y que la red

precise
argentina
gasta

so

desliza por

Bolivia

se

llanura que serneja al

una

encarga par

su

El ferrocarril de Antofa

mar.

parte de destruir este

nuevo

considerando: el

de combustible par 100 toneladas kilometres de carga uti!


de petr61co, los cuales,
reemos de carbon y de 6,9 kil6gramos

sumo

eeuivalente

en

carbon, dan

un

es

de

con

11,6 kilo

reducidos

total de 20,6 kil6gramos de carbon. Aceptemos

t.imbien que este ferrocarril par la circunstancia de usar carbon ingles, por el
corrido de su carga, y por su alto cceficiente de utilizaci6n, este favorecido;
todo

caso nunca

su

alcanzaran estas ventajas

justificar

re
en

las diferencias que arrojan

las cifras.
Es precise convenir, pues, que el
es

dernasiado elevado y ella

se

consumo

explica

perfectamente si

Iocomotoras presentan deficiencias graves

at aire
yos

can

que el sistema de

en sus

aprovisionamiento

las locomotoras Mikado

de carb6n

permiten

es

en

la Red Central Chilena

se

toma

fog ones,

en

cuenta que la

que el carb6n

se

guarda

primitivo y que los modemos

esperar

una

reducci6n

en un

ensa

fuerte por

g ntaje, en un 50%.
Para terrninar

con

el analisis de la partida materiales quiero citar los datos

estadlsticos referentes al
y carros,

consumo

de aceite, hilachas y grasa,

en

las loccmotoras

l.A CRISIS ACTUAL DE 1.08 FERHOCARRILES DEl. E8TADO

494

100 ,KILOMETROS

CONSUMO POR

1915

1916

1917

1918

2,98

2,32

2,43

2,37

2,16

0,32

0,39

0,41

0,39

0,30

0,24

0,00

0,007

0,0109

0,0097

1914

1913

Ano
Aceite kgs

4,03

....

Hilachas kgs..

..

Grasa kgs.

CONSUMO POR

Aceite kgs

Grasa kgs

Salta
tes

de

KILO METROS DE VEHICUI.OS

2,026

2,568

2,087

1,268

1,002'

0,662

0,835

0,630

0,400

0,297

0,089

0,049

0,047

0,034

0,009

la vista el rapido decrecimiento


disminucion que

vehiculos,

0,0228

0,0225

1 000 FJES

HiJachas kgs

DE LOCOMOTORAS

en

no es tan

que van los

prcnunciada

consumos

en

los

de lubrican
de las

consumes

Iocomotcras

RestaI10S tratar

somcramente de

10 que dice relacion

con

los servicio de

maes

tranzas y conservacion de la via.

Sobre 1 primer punta

una

comision nombrada el ana 1912 y compuesta por

Justiniano Sotomayor

los senores Luis Schmidt, Javier Candarillas,

Herrera Lira, decla


,EI
visadas

exceso

de

en un

informe pasado al Gobierno:

trabajo de las

ticmpo, 10

que

consume

de

Iocomotoras

permite

nc

agrava y hace mas costosas

tampoco etectuar cl lavado de


hace que cl

Ram6n

sus

carbon

calderos

sea

CGn

que sean

sus

reparadas ni

reparaciones;

permite

no

la frecuencia requerida y, por

generalrnente,

excesivc. pues.

re

corren en

fin,
mal

estado de servicio.
(Per cstas

cornplican

causas

las reparaciones que podnan

y encarecen, y sen mas frecuontes, En

tres afios

sin reparacioncs importantes;

estas

necesarias depues de dos afios de

sen

'Las Ioccmotoras

nuevas,

Irir ya grandes y frecuentes


ridas

en CEa

$ 5()OOC;

en

epoca,

diez,

sc

ras,

menos

en

de

corrcr

de ordinario

las locornotoras
en

otros

pafses,

uso.>

reparaciones. En

sumas

sencillas y economicas, .se

por ejernplo, desde el afio 1905, han tenido que

ha gastado

de $ 10 000,

lugar

como ocurre

en

un

total de 172 locomotoras

reparaciones hasta 1910;

entre 40 y 50 mil pesos;

tiuna. mas de $ 20000;

ser

superiores

las ochenta y

en
a

en

$ 10000,

nueve

adqui

tres de ella., mas de

diez y seis, mas de $ 30000;


en

su

en

vein

treinta y cinco locomcto

restantes.>

DOMINGO MA'TE LARRAIN

'Los gastos de

locornotora,
que

es

reparacion llegan,

de modo que cuatro

el costa de

una

como

495

termino media.

a cerca

reparaciones representan

locomoora

de $ :0000. par

gasto de $ 80 000

un

nueva."

En

Europa. agrcga el senor Marin Vicuna, de cuyo libro sobre


niles de Chile> copio esta nota, se estima que este costa media anual
no

-Los f(

de

rroca

reparacion

debe pasar de $ 40 000,

El ex-Director de nuestros ferrocarriles senor Dorner hizo


presente estas mis
mas consideraciones y en un in forme sabre 10
que costaba en Chile la reparacion

dej

equipo

aneta las

siguicntes cifras:

Gastos de reparacion y conservaci6n de cada lccornotora:


en

Prusia 3 570

conservacion: de cada coche

Gastos de reparaci6n

conservacion:

en

Pru

cada

de

carro

en

Chile $ 774.

en

marcos.

La relaci6n entre 10[; gastcs de


un

Chile $ 7 357.

en

marcos.

Prusia 115

Chile $ 18321.

marcos,

Gastos de reparacion
sia 757

en

uno

y otro

pais fluctua

entre

un

400,

W1

760

524 por cicnto.

Los gastos de conservacion y

durante Ius afios del

reparacion

de

lccomotoras,

de coches y de carros;

regimen serni-autonomo han sido los siguientes:


..

Ana

1914

1915

1916

1917

1918

Gastos de conservaci6n y

reparacion
teras

de

locomo-

$ 8245912

5556145

6037141

7091870 6543968

De coches y de carros
$ 4 543 607
Castes de reparacion par

.4998144

6220596

6228948

.........

....

..

.......

1000

kilometres

comotoras

de

5811307

lc-

..

347,8

264,

296,

327,9

279,

7.54

10.4

12.4

11.2

10.1

Castos PiT lOCO ejes kil6metro de

vehiculos

......

En la Republica Argentina el

prornedio de gastos de conservacion y F paraci6n


de locomotoras y de coches y carros por 1 000 kilometres de lccomctoras
y 1 000
ejes-kilometros de vehlculos.jrespectivamente, fueron en el ana 1911:
Oro de 48 d
Oro de 48 d

$ 49,35

1.38

496

L,\

(.:HI:-I ACTUA.L DE LOB F.I<HROOA}{RILE9 DEI. ESTADO

Para dar termino

esta

de cifras que dicen relaci6n

fatigosa enumeracion

Estado
la adrninistracion de la Emprcsa de los Ferrocarriles del
unas

cuantas

palabras

se

Via,

crcce,

son causa

menor

ya hemos dicho

curvas, por

en

arnenazan

los gastos

linea

r,

eta y

anteriormente, por "1

la cantidad de

sus

puentes

importancia que requiere, Tantos accidentes

de que la explotacion

continuamente

se

dificulte grandemente:

su

en

largo virtual

exige rcmolque ,los rfos


interrumpir eI trafico y todo esto contribuye
limita

se

recarguen,

se

concretar estas

No puedo precisar, para


en

como

el poder de arrastre de las locomotoras

torrentosos
a qu.

caracteriza,

pendientes y

en

y por las obras de arte de


una

decir

sobre los servicios de la via y de obras de arte.

Nuestra via central

numero de kil6metros

falta

nos

con

curva, en

en

Sur, ni ,I nurnero de
gunas cifras relativas

pendiente

en

observaciones. el porcentaje de via

horizontal que corresponden

metros sobre puentes en cada

materiales gastados

en

su

kil6metro,

la Red

pero dare si al

conservacion.

fueron:
La cantidad de toneladas de rieles renovados, por ejemplo,

En el afio

Toneladas de rieles

Por kilometre de via

Nuestra Red Central s610


forma

alguna. EI

1915

11,650

12,663

constituye

usa

consume

1916

887

0,32

4,83

4,65

EI gasto de durmicntes

en

1914

tambien

una

tros de trocha ancha, tuvo, durante 1911,

con

10,88 %

con

una

4,553
1,65

un

181-gasto de

lOS

1917-y 101-ano 1918.


en un

15,67% de

sillas de fundicion

durrnientes de madera dura.

de madera exigicron

2,110

0,77

cifra de cierta lrnportancia.

por kilometre de via oscila entre

La red de nuestra vecina de allende los Andes,

un

1918

durmientes de madera, sin alquitranar, ni preservar

afios 1914 y 1915-135--aiio 1916-94-ano

tcs de accro,

1917

su

total de 18,657 kil6me


extensi6n

con

cojinetes Livesey y

un

durmien

73,66 %

Los 13 687 kilometres de via sabre durmientes

renovad6n de 491 551 durmientes,

0 sea,

35,9 durrnien

Central Chilena con 2 503 kilometres


tes por kil6metro. Hemos dicho ya que la red
esto es, casi tanto
de via en servicio, consumio el afio 1914 452 199 durmientes,
co.no

esta red

argentina de 13 687 kil6metros.

fueron en el afio 1917


Los gastos de conservaci6n de la via en la red Central
de gastos desde el ano 1914 y
$ E 167369-cifra que es un minimum en esta clase
kilometre. En la Republica Argentina se gast6 por
que representa $ 4 135 par
de 48 d. por kil6metro en los
este mismo capitulo, durante el afio 1911, $ 406,40

rnismos ferrocariles

que

me

reteri anteriormente.

LA cmsis AC'l'UAl. J)f< LOH FRRROCAHRILES

Pasando
en

otro orden de

los trcnes Iueron

1917 y 992
EI

en

en

consideraciones, el numero de accidentes ocurridos

la red Central; 774

en

1914, 70l

1915, 686

en

minimo de 686,

corrcspondiente al

afio

1916, da

2,67 accident-s por cada 10 kilometres de via, cantidad


1.68

0,80

m.

1916, 773

en

en

1918.

nurnro

que

cada

par

prom-dio de

una

magnitud

argentinos de

tro

Este resultado confirrna la necesi

kilcmetros.

10

un

de

es

excesiva. La cstadistica del ana 1911 da para les Iorrocarriles


cha

497

DEL lo:STADO

dad de modificar e1 sistema vigente de sefializacion y de carnbios, exigcncia que ha


sido formulada

par todos los Directores que ha tenido el servicio y par

en vano

cuantos han cstudiado

sus

neccsidades.

En resumen, pcdernos dccir, dcspues del atento estudio de las cifras estadis

ticas de la red Central chilena y de


camino

algun

se

pero que los

y la conservacion y reparacion de

tal

rnanera

comparacion

ha hecho deed" cl afio 1914 hasta la

adrninistracion,

rar SlJ.

su

graves, que

justifican

El ana 1912 cuando

se

consumes

sus

el

colega,

nuestro

podrian

can

don

sefior

Manuel

adolecen de vicios y defectos de


en

la ley.

Central, el que

Trucco,

hoy

es

pronunci6

unas

..

anticuados,

heterogeneos

Sin cxagcracion la
Su situaci6n

es

est ado de

un

Empresa

palabras

que

0 no

nO

ya

existen,

deficientes.',

es un

barco desmantelado.

casas

tan

lamentabJe que solo

El senor Dorner hubo de marcharse ante

en

Director,

vergonzante. Los mcmoriales de los ultimos Directores paten

El senor Guzman eIama


varlo

su

Porque sencillamcnte

tenernos ferrocarrilcs: las instalaciones, maestranzas, material, etc.,

tizan

ley dictada

ligeras variantes repetirse.

Can justicia decia cntonces el senor Trucco:

o son

que

el sentido de mejo

en

este Institute las bases de la

1914 sabre adrninistracion de la Red

el ano

fecha,

modificacicnes

en

ferrocarriles,

otros

de carbon, los gastos de todo genera

matcriales,

nuevas

discutian

can

terminos que

no

en vano:

esta

en

nuestro

pais

no

alarman.

calamidad.

-Postergar la solucion del problema

es

agra

pucdcn precisarse>.

Urge pues modernizar las instalaciones de nuestrcs fcrrocarriles colocandolos


razonables condiciones materialcs de eficiencia y de explotaci6n
No

!t)'cn(io

-se

a su

supondra

que

recuerdo

estas

es

mi animo

elocuentes

economica-.

molestar al senor Director del servicio tra

palabras. Quiero s610 concluir

COmo

110 hacia

entonces dicicndo:

dJn solo hombre, per mas consagrado y competente que

sea, no

puede

en

tales situaciones facil y radicalrnente por sf solo, maximo si tiene que de

tiernpo al despacho de las mil menudencias diarias,


oir pacientemente al publico y a los politicos y a los ernpcfios: si tiene

la mayor parte de
,,,""t'llaer y

su

498
que

DO?\:fINGO MATTE LAHRAIN

conternporizar

con

tantos y convenccr

muchos mas de Ia necesidad de las

re

forrnas-.

Senor Prcsidcntc:

No voy

molcstar por mueho rata la atencion de mis cclegas can una


prolija
investigacion sabre la situacion eccnornica de la Emprcsa, porque ya se ha
anunciado otra conferencia sobrc esta materia del chistoso redactor del diario La
a

Nacion>, Cesar Cascabel. E1 sabra dar amenidad

10 que

de

be finanzas de Ia Empresa

en

Naturalmr nte,

por esto

no

se

pudiera haber

ha de pensar que

estes temas y hacer comico

tragi co.

quicra

mirar

en mencs

al dis

tinguido colcga. Bien sabcmos que, cuando deja el tono humoristico y adquiere el
tono grave propio de los cditoriales 0 publica articulos can su verdadero
nombre,
rcaparece el matematico que trata

le

va

en

serio las

c uestiones

mas

eomplejas. He querido
impresion demasiado pesirnista, tra

producir
cspicitu de humorista el deficit de $ 13 352878.22 que la red Central de Chi
dejar como resultado de su vida economica durante los afios 1918, 1919 y

exprcrar que
tal' con

conviene, para

no

U1a

1920; de estos $ 43352878,22, hay que restar los $ 3 286777.47 de utilidad obte
nidos durante los afios 1915, 1916 y 1917, para formar un total de $ 40
066100.75
de saldo en contra COB que la adrninistracion semi-autonorna de los afios 15 a 20
se

presentara
En
se

ante Ia

nuestro

historia de nucstros ferrocarriles!


ha

pais

dominado

siernpre

103 sistemas Icrroviarios utilidad efectiva

creido que

era

la
0

idea

de

que

interests sobrc el

debe

pedir
capital. Se ha

no

mas convenicntc para el desarrollo de las indus trias, cobrar tarifas

excesivamente bajas

esta

politica

que,

al desarrollo industrial, tiene tal

indudablerncnte, ha reportado ciertas


vez su explicaci6n en las condiciones es

ventajas
pecialisimas de nuestra hacienda publica. Tcdos saben que en este pais, hasta hace
muy cort o tiempo, no habia contribuciones fisc ales 0,. si las habia, estas eran de tan
escasa

cntidad, que

no

daban entradas

importantes

Ia Nacion, Los

principales

re,

del rrario lOR suministraban los dcrechos aduaneros


y entre estos, en primera
se
hallaban
Ls
fib,
productcs de la exportacion de salitre. De ahi tal vez que nos
habituaramos a la prcdigalidad fiscal y que, a 10 sumo, como 10
dispone la ley del
CU"fSO'::)

afio

914,

culara

articulo 35,

se exigiera de la Emprcsa de los Ferrocarriles


que cal,
taritas sabre la base de que pudi-ra pagar sus gastos. La
ley no exige que
interes bajo, de un uno 0 dos por ci-nto sabre cl
invcrtido
sino que
capital
en

su

sus

haya un
se lirnita

pedi.

que

no so

produzcan deficits. Pues bien,

este

pobre desideratum

499

l':'l'AD()
LA CRISlS ACTUAl.. DJt l,( S FEl(()CAIUtlLE8 DEL

no se

ha obtenido y

afios

una

que la Red Central alcanza

vemos

durante

un

periodo de 6

perdida media anual de $ 6661016.79.

Ya hemos visto, al estudiar

adrninistracion fiscal, cuales

nucstra

Eon

las

nu

ahora solarnente
rnerosas causas que hacen subir el valor de los gastos, Queremos
esbozar cuales han sido las cifras de las principales partidas de su presupuesto,
dividir sus gastos en dos formas. tomando como base
Para este efecto

podemos

las diversas reparticiones

propios

en

que

se

halla dividido el scrvicio,

es

decir,

gastos

en

de la adrninistracion, de transportcs, de conservacion de la via y obras, de

traccion, de conservaci6n del cquipo y maestranzas, de protecci6n social. gastos


financieros y varios, 0 bien, adoptando la clasificacion de sueldos, jornales, materia
les varios, combustible, durmientcs, riclcs y accesorios, y varios, Esta ultima divi,
si6n ofrece la ventaja de presentar en forma mas sintetica los gastos; y por eso nos
atendrernos

ella para

EI senor Trucco

siguiente

su

critica, sin perjuicio de dar

en su

a conocer

cuadro:

Jomalcs

Sueldos

Anos

(RED

ORDlNARIOS

GASTOS

CENTRAL

SUR)

Materiales Cornbusti-

Gastos

1915

..........

........

1916
1917
1918

..........

........

.........

(Aproximados)

1920

..........

1l.673,926 29.297,554

3.209,155 10.350,235 20.790.318

75.321,188

11.262,114 24.270,486

2.761,950

8.564.196

16.863.lO2

63.721,848

1l.524,842 24.877,725

3.422,603

9.680,543 16.726,977

66.232,690

11,476,016 26.500,606

3.784.145

8.800,732 '15.751.527

66.313,026

9.008,000 27.316,000

8l.081,000

12.000,000 28.900.000 15.200000 1l.300,000 33.500,000

101. 900, 000

12.717,02827.732,334 21.590.568 17.302,024 29.000,000

108.341,954

1l.995,000 26.766,000

.........

1919

Total

ble

varies

1914

la otra.

prcyccto de presupuesto para el ana 1920 exponia el

5.596,000

(Presupuesto sin incluir alza de sueldos y jornales).

Analizarernos

partida

L03 sucldos y

jornales

1919, representan

un

mada por la Empresa

bajos

toma

en

partida.

que surnan

40%, mas

lrido 'un incremento de

eran

por

unos

CJ.1

0 monos,

$ 7 000 000.

total

S 40 900 000

el

ejerctcio del

del total de los gastcs, Su


en

1 afio 1920, por

sobre alza de sucldos. Ya hemos

y que per 10 tanto csta alza

en

era

causa

'dicho quelos

justificada, ahora,

monto

ha

ana
su

de la ley recla
sueldos medics

mas que antes, si

cuenta el extraordinario cncarccimiento de Ia vida, que ha venido

se

como

DO.MINGO MATTE LARRAIN

500

consecuencia de la situacion mundial posterior

una

ley

La

partida

he referido.

me

que

materiales ha sufrido

1920. Esta circunstancia


subido enormcmentc de

se

explica

ciones de

porque los materiales que ella

precio.

aumento

un

rial de 207%. El aceite, analogamente, ha

las hilachas,

EI

consume

el alza

EI

un

en su

el plano,

para

$ 0,46

oro,

en

el ana

pesos

de 18 d.

oro

0 sea

para locomo

un

1918 de 4 553 toneladas. de mode

amento de

cerca

de

un

significa

un

gasto de S 220000,

aumento de

conjunto

en

$ 1 800 000 de

un

mayor

nucstra moneda

en

el

consume

La
se

aproximadamente. 10

$ 1 000000,

margen

que da

gasto de $ 1 220000

nacional, aproximadamente.
a

importantcs

1919,

reducciones

de esta clase de materiales.

partida combustible ha tenido

disminuia a $ 40,07;

$ 35,87 y subia

se

en

mantenia
1918,

en

1916

$ 58,36

mayor que el

aumento

un

debe iguarnentc al aumento desconsiderado

que ha

lada de carbon, En el ana 1914 la tonelada tenia

oro.

oro, mas 0 me

El aumento total de la partida ha sido, desde el afio 1914 hasta el afio


de

que

millen de PC80S

el mismo afio de 1087 549 kilos y par 10 tanto el alza

Estas dos partidas representan

nos.

alza de precio de 91 %;

un

226%; los tubas

un

adquisi

el valor unitario de este mate

etc.

100%;
en

en

experimentado

fundici6n,

unitario rcpresenta

de aceite fue

oro a

un

total de rieles fue

precio

consume

$ 0.24

148%; el coke

380%;

un

comprende han

los comienzos del ana

en

1916 $ 150, yen 1919 $ 306,8 segun las

en

fecha. Ha habido, pues,

esa

aumento desde el ana 1915 hasta el ana

un

As}. los rieles que costaban

1914, $ 100 la tonelada, valian

toras,

Sf

sensiblemente igual dcsde el afio 1914 hasta la fecha de la dictacion de 1,

mantuvo
nueva

la guerra. Esta partida

en

valor medio de $ 42.99;

un

$ 40,36; bajaba nuevamente


1919

en

anterior, 10

que

tenido el costo de la tone


en

1915

en

1917

$ 74,80.

El numero de toneladas de carbon consumidas han sido las siguientes:

Afio

Toneladas..
Gastos..

1914

1915

1916

1917

1918

483,670

420,893

414,158

429,687

1919

465,961

448,000

.$ 20.790,318 16.863,102 16.713,995 15.414,660 27.182,445 33.500,000

Se ve que,

pesar del aumento habido

en

el trafico,

un

24%. mas

menos.

desde el ana 1914 hasta 1919, inclusive, el tonelaje total de carbon gastado ha dis

minuido

35 670 toneladas,

en

sea, en un

aumento de costo del carbon ha sido de


en un

un

7,3%. A

pesar de esta

74%, la

partida

cconomia,

ha aumentado

como
en

el

total

61 %.

En la

partida -gastos

varies-

se

consultan tres items diversos: gastos de pro-

501

LA CH181S ACTUAL DE LOB FEHHOCARRILE8 DEL ESTADO

tecci6n social ordenados

par la

de Retiro y jubilaci6n del

contraidas

en

ley N.' 3.379 de 10 de Mayo de 1917 relativa


financicros

personal, gastos

Caja

de servieios de deudas

los bancos para atender al deficit de caja ccasionado por cl

rein

no

tegro de los 24 275 000 pesos que la Empresa habia invertido en dar comienzo a la
ejecucion de su plan de obras aprobados por el Supremo Gobierno y fondos de
renovacion,

proteccion social han aumentado de $

Los gastos de
1914

$ 2 500 000

en

..

1919 y 8 185 838,

en

puesto ordinaria
As! la
y

0 sea,

4 996500,

de 29 de Enero de 1914.

en

suman

en

can

en

los intereses

$ 682730,

en

1920. Antes de 1917

este

pagados, han

subido de $ 167 151

en

1920 y las cuotas de rcnovaci6n

1917, $ 840 628,


no

se

exigidas

par la

ley

1918, $ 6 900 OOO,

en

consultaron

fondos

en

el presu

objeto.

gastos varios ha subido de $ 3 209 155,

partida

eran

1919.

Los gastos financieros,


el afio 1914

1 089 700, que

$ 15 200 000,

en

1919

$ 21 590 000, en el proyecto para 1920.


Los gastos distribuidos por oficinas administrativas

Ano

1914

1915

son

1916

siguientes:

1917

los

1918

Administraci6n genera!......

2.288,182

1.828,218

2.558,337

2.791,916

3.301,365

Administracion de

1.650,794

1.737,111

2,543,749

2.518,352

2.581,191

zonas

17.024,278 14.472,761 13.688,901 13.634,489 15.999,522

Transportcs
Ccnservaci6n de la via y
obras
Traccion

10.349,960

Conservaci6n

9.238,731

8.389.461

8.167,369

8.561,636

28.942,390 23.825,122 24.613,047 23.589,641 37.056,856

del

equipo

13.808,733 11.114,238 12.847,479 13.961,875 13.042,421

y maestranzas.....

Varios.....

422,018

Protecci6n social.
Gastos financieros

No insistire

....

en

1.089,700

1.320,808

1.471,869

1.546,579

2.533,489

167,151

184,859

119,847

102,805

591,695

el analisis de estas cifras y seguire

con

el cstudio de las entradas

obtsnidas por la red.


EI trafico de
te:

pasajeros

y de carga durante los

ultimos afios ha sido el siguien-

b(J2

UuMINGu MATTg LAHltAIN

Mos

Pasajeros

Millones

Toneladas

pasajeros

carga

:Jillones
toneladas
kilometres

kilometres

1914

1915

.........

1916
1917
1918

13.497,483

.........

........

.........

.........

584,2

pasaj-ros

452,0

3.677,333

678.844,151

34,554

483.8

4.007.560

4.609,746

780.109,983
936.083,180

39,673
44,883 12.510.918

4.690,643

968.715.133

43,841 10.324,741

14.071,598

661,4

produjo la

kilometraje recorrido

8.637,794
9.976,794

general, disminuy6 en el
Subi6 lucgo en el ana 1916

en

1914. Mas

par la carga el afio 1915


en

1914.

en

experimontado
0,5% en cl kilometraje, correspondi6
acusa

7.731.708

afio 1915, por


y ya,

en

1918,

que el numero de

rapidamente
transportadas ha crecido el kilometraje recorrido. Asi, e1

das kilometres 31 obtcnido


una

en

guerra.

que habia alcanzado

de toncladas

cquipajee

37,881

588,2

sobrepaso el valor

kilometres

682.266,543

10.439,729
12.596,135

la crisis que

Toneladas

equipajes

4.154,643

10.154.817

S', puede observar que 21 trafico,


causa de

Toneladas

es

inferior

disminuci6n de 477 mil tcneladas,


una

de

11,5%

que 01 recorrido media de la carga ha ido

mente por la escasez de los

en

tanto que la carga

fletes maritimos

3,4 millones de tonela

en esc

0 sea, a una

en

disrninucion de

la cantidad de carga. Esto

aumentando, 10

y por la

mismo ana habia

adopcion

que

se

explica Iacil

de las tarifas diferen

ciales.

Segun las cstadisticas, el recorrido media de los pasajeros, de los equipajes


de la carga han sido 10s siguientes:
Ano

1914

1915

1916

1917

1918

43,3

44,5

46,3

46,7

47

204

250

251

279

235

188,3

212,9

218,6

224,3

228,9

Rccorrido de los pasajeros


kms

Recorrido

de

pajes kms

los

cqui

...

Reco: 'ida de la carga kilo


metros

....

,.

,Las entradas de la

trafico;

s610

un

Empresa proviencn

casi

pequcfio porcentaje,que oscila

telegramas, arricndo

de

bicnes,

venta de

en su

entre

un

totalidad del producto del

0,81

2,71%, proviene de

materiales excluidos del servicio,

intere

ses, etc.

Las cntradas

producidas por 01 trafico,

se

descomponen

en

la

siguiente

forma:

LA CRISIS ACTUAL DE

Trafico de pasajeros

Ana 1914

Afio 1918

.34,10%

29,14%

4,52%

4,23%

60,46%

63,55%

Trafico de equipajes

Trance de carga.

Las

sumas

[l03

LOS F:mlOCA"IULE8 DEL ES'rADO

totales de entradas obtenidas per la

Empresa han tendido los si

guiente8 val ores :


Ano

Entradas

1918

1917

1916

1915

1914

60.234,714 73.720,401 74.125,187 74.526,819 8l.472,871

.....

productos del trafico par el numero correspondiente


la carga util, se obtiene la tarifa media unitaria,

Liividiendo e1 total de los


de kilometres recorridos por

Esta ha side de $ 0,07

1917, y de 0,069

en

en

1914, de 0.086

en

1915, de 0,078

1916, de 0,066

en

1918.

Comparando ahora esta cifra


3".

en

can

el gasto media por tonelada kilometre uti!

.istrado, obtenemos, por unidad de trafico, el

resumen

de la administracion

eco

nornica de la Empresa,
Estas ultimas han sido: de 0,089
0.071

en

1916; de 0.060

prcducido. Todo subia


que

su

el afio 1914; de 0,076

1917 y de 0,072

en

el mercado

personal hacia por

mcnos

en

el afio 1915; de

J 918.

en

de meditar las cifras que he lcido,

Despues
zOS

en

en

se

cornprende

que el deficit

haya

se

las tarifas de la Empresa y los esfuer

reducir los gastos,

se

vcian contrarrestados per

el incremento siempre mayor de los precios unitarios.


Para dar

una

idea del alza

experimentada

por la

mayoria de las productos

traficaban por el ferrocarril, apuntaremos algunos prccios: el


en

que

$ 37.

tal,

')

1914 valia $ 24,-seg(m la oficina de estadistica,

0 sea.

sea, aumentaba

las mederas
.

experimentaba
en un

en un

.in

trigo,

pasaba

por

66%; el carbon, de $

23%; el ganado

en un

25%

43

$ 74.80,

el radio de transporte de ellos,

0 sea,

cado 01 valor de la tarifa ferroviaria que

10 el

quin

un

74%;

Estz general aurnento de valor, experimentado por los productos,


hacia

1919

en

sea,

ejemplo,

1:2n

valer

alza de 54%; el pasto subia de $ 6

que

menos

sensible para su

acrecentaba

precio

en

el

mer

pagaban,

Como 10 observa muy acertadamente

un

eseritor al analizar

una

situacion

parecida, una alza general de precios y la mantenci6n do las tarifas en su antiguo


valor, importa una rebaja indirecta de elias, pues, el valer adquisitivo del dinero

f>04

producen, disminuye considcrablcmente. S610

que

de

DOJ.flNGO MAT'l' LAHHAIN

ese

afio,

se

acordo

su

elevacion

20%.

en un

Cuestion muy discutida ha side, la de si

gastos de Ia Ernpresa perrnanecen


no

debra

scguirse mientras

tricta economia.

con

no se

Dcsgraciadamcntc,

se

deben alzar las tarifas mientras los

proporci6n superior

en

des Vergara, Don Francisco, sostenia


camino

1919 y, desde el 3 de Marzo

en

'ardor

en

irnplantara

01

en

situacion creada desde haec afios


extreme

mcncionado,

indispensables
Cree yo

que

en

sumas

forma

paralizar

una

un

es

cambio

mejor organizacion
se

puede alterar
tentar eI

quisiera

se

de los caudales

este servicio, que

regimen de-

exige

de diner. Nc

violcnta; y, si

propiciaba cl ccloso defensor

correrta el riesgo de

82

un

la tarea de disminuir los gastos

del servieio y, para gran parte de clio, gruesas

reeurso

del Consejo que este

scno

el se-vicio

de habitos politicos, la modernizacion de las instalaciones,

una

la normal. EI scficr Val

que he

publicos

es uno

de los mas

de la Naei6n.

como

el ex-senador por

Ierroviario las normas que

son

de

usa

tarifas, dejaria utilidadcs. Me fundo

Voy a hacer tambien

Santiago que si se adoptaran


corrientes

en

en

otras

en

redes, ella,

nuestro
con

sistema

las actuales

el estudio de los gastos que ya he esbczado-

considerad6n indirecta deducida de la Icy argentina


numero 5315. Esta ley. lIamada Icy Mitre, dispone que: -Las tarifas de pasajeros
y de carga, seran intervcnidas por el Poder Ejecutivo cuando el promedio del pro
ducto bruto de la linea
nes

una

en

tres afios

obligaciones reconocido

exceda del 17% del

seguidos

por el Poder Ejecutivo y

excedan del

capital

en

accio

que los gastos

siempre
Republica,

no

durante el ana
60% de [as entradas-. Pucs bien, en csa
1911, el total de las entradas obtcnidas por las cornpafiias fcrroviarias no alcanzo,
en termino medio, mas que a un 9,99% del capital. Sus gastos fueron, en promedio

tarnbien,

un

60%

de las entradas.

Se deduce del texto de ]a ley, que la mente del Gobierno Argentino fue tijar
17% del capital verdadero absorbido por 01 fcrrocarril, 01 manto de las entra

en un

das brutas. La ley, para evitar abusos de aplicacion, ha debido referirse al

capital
previniendo posibles perturbaciones en los va
lares de las cosas, ha establecido una clausula, scgun [a eual, si los gastos exce;
den de un 60% de las entradas, es decir, de un 10,2% sabre e1 capital, podra sobre
pasarse el porcentaje a que antes me he referido.
Si quisierarnos aplicar el criterio de la ley argentina a nuestra administraci6n
ferroviaria, para dcducir de esta aplicaci6n un argumento en favor de su mayor 0
reconocido

por el

Cobierno:

pero,

menor

bondad,

con

todas las limitaciones que

estadistica comparada, deberiamos cmpezar


bienes,
La oficina de contabilidad de la

esta clase de

raciocinios impone la

por avaluar la Red

Empresa,

en

Central y

sus

Diciembre del ana 1919, asig-

LA CHfSIS ACTUAL

naba

la Red Central

baja, maxirne si
y para los

valor de $ 455 186570, cifra que indudablerncnte

un

atieride

se

el afio 1909

en

que

se

445 962

637,y

es

muy

daba ya para Ia Red Central Sur

ferrocarriles de Copiap6, Chanaral, Huasco y los Vilas,

parecida-s-S

50&

DEL 'ETAl)O

Ff,Ri{OCARH1LEH

Dl<! LOS

que desde entonces hasta la fecha

se

tasacion rnuy

una

Ie han

agregado

varies centenares de kilometres.


Este mismo concepto

practicar

una nueva

el de Ia Direcci6n del scrvicio, el cual ha ordenado

es

investigacion

Mientras tanto, para nuestro


afio 1919 alcanz6
un

que vendra

proposito,

arrojar luz sabre

lO,2;; sabre cl capital,

sea, este

un

deberia

ser

proximo

aumento de valor sobre la

contabilidad de 120'){, ella parece exagerada, 10 que


Pero el hecho de que

fiscales

no
se

quiere decir

caracterizan,

grandes gastos:

topico,

suficiente decir: ei presupuesto del

es

Ia cifra de $ 101 900 000; lucgo esta cifra deberia rcpresentar

Como esta cifra representa

tracion,

este

una

que
en

mil rnillones de pesr s.

tasacion de Ia oficina de

acusa un exceso

Emprcsa ferroviaria gaste dcmasiado


para el

sea 011e[03a

de gastos.

en su

adrnini

En efecto los Icrrocarri'

publico.

casi todas partes, por estos dos terrninos: tarifas

baj

tanto que los

fcrrocarriles particulares podrian sintetizarre


la
formula
inversa : tarifas clevadas y administracion economica. Ello p.ovier.e
per
y

en

de las utilidades que la iniciativa

impulsor

de la

riqueza publica

que

particular exige
se

asigna

sus

capitales

y del

criterio

aJ Estado.

Para cornparar las entradas de nuestra red de ferrocarriles, podemos rccurrir


a

los ferrocarriles

particulares chilenos,

Red Central, estan

menos

sujetos

su

que, par

que otros a

clasc de comparaciones. A riesgo de violentar los


mas un

calculo que,

pesar de

todo,

conciencia publica y que consiste

en

nos

condici6n de semejanza

los inconvenientes

principios

arrojara luz sobre

que los ferrocarriles

con

gravisimos de

la

esta

de la tarificacion, hare
un

hecho que csta

particulares

son

mas

en

la

caros

que los fiscales.

Tomando

como

carriles chilenos, y

base de tarificaci6n la tarifa media unitaria de alrinos ferro"

aplicandola

los transportee de pasajeros y de carga habidos

la Red Central durante el afro 1918,

se

llega

las

en

siguientes cifras de entr.idas hrutas

y de utilidades.

Feerocarriles

Taltal..
Arica La Paz

Ar.LlC()

.....

........

Entrada

Entrada

media por

media de

pasajero

carga

km.

ton. km.

$15 d.

$ de 15 d.

Producto
de

pasajeres

Producto
de carga

Total
Ganoe l}tilidad
entradas Red Central ITL!l(}<o

Smillones $ millones

$ millones

Ul8

nes.

S millones

s 0,055

0,127

36,4

122,4

158.8

ss.t

69,7

0,069

0.098

45.6

944

1400

89,1

50.8

38,7

53.7

S'2,1

89,1

3,3

0,0586 0,0554

5(1(;

DOMINGO MATTE tAHtcAIN

Antofagasta

R -d Central.,

Vc'y

0,0712

35,1

69,0

104,8

89,1

14,9

0,034

0,052

22.6

51,8

U,4

89,1

-14,7

explicar com" he obtcnido 01 cuadro anterior

c1..110 relative
g' sta. por

0.(')53

de los ferrocarriles que

chilena de este fcrrocarril Iue


fueron $ 1 597 :'117.44
Ia tarifa media
0, 10 que

y para eUo hare el cal

al ferrocarril de Antofa

figuran,
cjernplo. EI numero de pasajcros kilometres movilizados
a uno

cs

em

en

en

la seccion

de 36 108809. Las entradas obtenidas por pasajeros

de 18 d. Dividiendo esta cifra por la anterior,

correspondiente al pasajero kilometre

y que

es

se

obtiene

0,0442 pesos, de 18 d.

10 mismo, $ 0,053 de 15 d. valor del cambio medic internacional

afio 1918. El numcro de toneladas

kilometres de carza movilizadas

en

en

e3C

cl

afio

PQr ('I misrno Icrroca-ril [ueron 339326369. Las entrada; obtenidas por d trafico

de la carga

llegaron

esta cifia p'.'r la

la

suma

anterior,

se

de $ 20 179368.95

Oro

de 1Sd. Dividiendo nuevamente

encuentra el valor de la tarifa media de carga por tone

lada kilometre, la cual resulta igual


EI trafrco de pasajeros y de carga

en

$0,0594 de 18 d., equivalents

$ 0,0712 del5d.

la Red Central Sur Iue d. 651 391 043 pasajeros

kilom..tros y 968 715 153 toncladas kilometres, respectivamente. En esta


citra

no'

queda inclufda Ia

Multiplicando
se

obtienen las

carga movilizada por 1a

cntonccs las cifras


sumas

representativas

Empresa

para

3U

ultima

servicio interne,

del trafico por las tarifas mediaf

de 35,1 y 69,0 millones de pesos, cantidades que la red Central

hr bria percibido si hubiera podido cobrar las misrnas tarifas que el ferrocarri! de
Ai

tofagasta. Estas entradas por 81 solas y sin tamar en cucnta las que corresponden
a .rquipajes, etc., habrian convertido el deficit de siete
rnillones y pica de pesos
0
ana
un
el
financiero
de
ese
en
Gil" arrojo
superavit utilidad dc' $ 14.874,262.
ejercicio
Se

la

que,

pesar de todas las deficiencias y motivos de critica que presenta

Empresa Fiscal, sicmpre rcporta

que ella
en

ve

deja de percibir

en su

fomento de las industria,

al publico una utilidad etectiva, pues 1 dinero

cuenta

utilidades, 10 percibe la Nacion y

se

traduce

de la agricultura. Naturalrnente este sistema de pro

bajas. debe tener su limite en la necesidad de que la


Er.ipresa no deje perdidas y as! 10 comprendio el Gobiemo cuando autorizo en
ellas una alza de treinta por ciento, la cual empezo a regir, no 1 primero de Febrero

trr.cion par media de tarifas

"Como

10 solicito la Empresa, sino cuando ya el deficit

la aprobo 1 Gcbierno.

era

inevitable,

es

decir, cuando

LA

Entro,

sefior

Cl{ISI8 ACTUAL 01<: LO FERROCAHltlLi<:S Orb ESTADO

Presidente, ahora,

precisar las conclusiones que.

se

b01

dcsprenden

de mi estudio,
La

primera cuesti6n

que, es

necesario dilucidar

es

la relativa

Ia mejor forma de

administracion susceptible de ser adoptada.


Cuatro solucioncs se presentan:
1."

Conservar la actual forma de adrnirustracion, dando todos los fondos que

nccesarios para modernizar el sorvicio:


2." Arrendar los ferrocarriles, u bien,
entregarlos a una compafiia extranjera
para que los administre, dando al Estado una park de las utilidadcs que se obtu
son

vieran, formula Hamada de co-administracion.


3," Constituir

una

sociedad anonima nacional, mixta. de

particulares y del
explotacion de las Iineas Ierreas,
4.
Dar mayor autonornia a Ia Empresa, acercando su constitucion, en 10 posi
ble, a la de las sociedades particulates y reservando al Estado el nombramiento
de los consejeros y del Director, y las atribuciones que le son
propias respecto de
todas las compariias particulares,
fisco, para

que tome

cargo la

a su

De estas cuatro soluciones, yo descarto Ia

prim-ra, porque aun cuando 50 ha


vigencia la ley dictada el afio 1914.
una
tendencia sistematica al perfeccionamiento d2 los servicios, la intervencion
de la pcquefia politica, ha descepcionado, a su
personal superior, abatido su entu
siasmo y convicnc darle mayores scguridades de que' no han de ser cscuchadas las
exigencias de los que patrocinan intereses particulares en el servicio. La hostilidad
de ciertos circulos gubernativos, ha tenido una importante
responsabilidad en el
notado, durante los

afios

en

que ha cstado

fracaso y conviene evitar que,

en

en

el futuro, estos hechos vuelvan

Rechazo tarnbien el arrendamiento par los


1.<.\ Por razones de scberania nacional:
2.<.\

nal>
o se
en

Porque,

-con

paraliza

armenia

como

dice el sefior Daniel Martner,

el arrendamiento de los ferrocarrilcs


en

gran

con sus

repetirse.

en su

una

libro (lEI trafico Nacio

compafiia particular, decrece


particulares,

el incremento regular de la red, pues lOG

manera

intereses

siguientes motives:

inmediatos, s610 construyen. explotan,

0 se

hacen

car

go. de lineas que aseguran


zones
no

complcta rentabilidad, mientras que el Estado, por ra


culturales, estrategicas y economicas, construye y explota tambien lincas

rentables>.
3."

Porque hay

un

verdadero

contrascntido

en

propiciar

el arrendamiento

de los terrccarrilcs por razon de falta de gcbiarno, siendo


que para contener los
abuses de un trust ferroviario se ncccsita ante, todo, gobierno;
4."

Porque las economias

rniento, vendrian

beneficiar

qU2
a

sc

hicieran

en

el servicio,

muy pocas personas,

en

su

en

caso

de arrenda

rnayoria estranjeras,

508

LARUAiN

DOMINGO MATTE

tanto que, si reorganiza eficazmente el

en

estos bcneficios tavorecerian

Estado,

Ia comunidad.

Pcrque los particulares tienden sicmpre

5.0

Finalmente, tengo

una

Dada la tendencia que

buenos

razon que

nota

en

no

Los estados que

de caracter

es

se

nc

alzar desmedidarnent. las tarifas.

el mundo entero

suprirnirla, conviene
administradores publicos, ya que,

piedad, cuando
ser

se

que

politico y que mira al futuro.


reglamentar el uso de Ia pro

nos

como

un

socializan (stan fatalmente destinados

Eliminadas las dos primeras soluciones s610 cabe elcgir


1a sociedad an6nima mixta de
a

particulares

acostumbrando

vayamos

10 decia

eminente estadista:
caer>.

entre

las dos ultimas:

y del lisco y Ia de dar mayor

autonomia

la Empresa.
La sociedad anonima nacional tendria Ia ventaja de dejar

nos

Ia explotaci6n de nuestras vias terreas

rivan para Ia seguridad


las dificultades que
En efecto, si

querran

no

en

con

de nuestra naci6n y de

su

todas las consccuencias que de ella


su

cclo par mantener

constituci6n presenta haec que

en

ella

cionistas particulares

interes corriente sobre

un

el celo par el buen servicio: si

quieran arrojar

particulares

no
sus

Pueden hacerse tarnbien

garantiza
fondos

ese

en

interes,

es

muy

queda
los

capitales, desaparece

sus

de

discusion.

su

cuanticsos bienes. Si cl Gobierno garantiza

sus

se

soberania: p.ro

casi inutil

capitales; si mandan los particulares, el fisco

sus

desarrnado para defender

Que chilenos

sea

su

esta sociedad mandan los rcprcsrntantes del fisco, los

in vert.ir

de chile

en manes

en

ac

ellos

dificil, si no imposible

el denominado tonel de las Danaides.

esta sociedad muehos de los reparos Que

se

Icrmu

Ian contra la idea del arrendamiento.

Es necesario, entonces, considerar la (mica soluci6n que resta, Ia de dar mayor


autonomia al servicio ferroviario. No contemplo la idea de Ia administracion di
recta par el

tenden lucrar
del

pais

con

la

Empresa

ejercer

la

eruzar

entero y de su buen nombre.

Abordando Ia soluci6n de constituir


de

en

por la mente de

quienes pre
ella indebidas influencias can perjuicio

Gobierno, porque ella s610 puede

red ferroviaria,

quiero

en

autonoma la

forma mas

organizacion

exponer a!gunas ideas generales que sirvan de base

de discusi6n.
Me

ci6n

guiara el prop6sito de aproximar, en


una compafiia particular, porque

la de

de vista meramente tecnico


se

presta para

sentir

en

una

es

no

posib!e,

esta forma de administra-

cabe discutir que, desde el punto

de eficiencia economica,

es

esta forma la que

buen manejo. En ella ni las influencias de la politica

forma grave, ni encuentran defensores los malos

La fuerza que actua


dos

10

en

se

mejor

dejan

empleados.

las compafiias particulares para producir estos resulta

el interes de los accionistas por evitar los gastos superfluos y obetener utili.

LA CRISIS ACTUAI, DE LOS FEHROCARRILES DEL ESTADO

dades. Aprovechemos esta fuerza interesando a los consejeros, al Director y a los


miembros
ernpleados superiores, directamente en los beneficios generales, y a los
del personal inferior
habrcrnos

borrado

la mayor efieiencia de los servicios que desernpefian. As!


esta difcrencia fundamental entre las administraciones parti
en

culares y las fiscales.


Circunstancia muy

ticulares

ventaja

el

cs

demos

importante tambien,

esta
alcjamiento del interes partidarista 0 politico. Para alcanzar
Di
cornpleta autonomfa a la Empresa. Hagamos que su Consejo 0

rectorio dure cinco alios

en sus

funcioncs,

los presupuestos de gastos, las tarifas

limite. y

para hacer

inversiones

tado eI control general que

ducto sobrepasare
0

El Director deberia

scr

comercial.

para

aprobar

Corresponderia al Es

los proyectos de tarifas cuando

pais

a en un

su

pro

dispone

la ley

tanto par ciento inferiores a las

de los

porcentaje sobre el capital,

cuando fueran iguales

frrrccarriles particulares del

amplias facultades

determinadas condiciones y hasta cierto

caracter

rechazo de

eierto

un

de

que tenga

en

todos los paiscs tiene sabre las compafiias ferroviarias

en

particulates, la aprobacion
argentina,

que favorece las administraciones par

y la colocacion de los

nombrado por el Gobierno

como

10

emprestitos.
propuesta del Consejo, Es

conveniente dar al Consejc esta atribuci6n para asegurar la marcha arrnonica de


estos dos

poderes

fundamentales del servicio,

presenta al estudiar como debe hacerse la designaci6n


c1., consejeros. Es necesario reemplazar 01 organismo llamado en las sociedades
a.ionimas Juntas de accionistas- por alguna agrupaci6n de personas interesadas
La dificultad mayor

e.:

se

el buen servicio, Que presentare

list a, de candidatos

los

poderes piiblicos,

ellas. Me parece que la idea sostcnida anterior


pra que estos eligieran de entre
ncmbramientos de conse
mente _en cste Instituto de dar cicrta participaci6n en los

ros a

las sociedades de Fomento Fabril, de Agricultura, de Mineria y de Comer

cia, satisfaria

este fin.

personal del Consejo exigiendo que


en finanzas 0 bien en ingenie
quicnes 10 compongan tengan versacion especial, sea
dcbieran
componerlo tres ingenieros y
rfa. Podria establecersese, par ejcmplo, que
Conviene tarnbien asegurar la idoncidad del

tres fi.iancistas 0 personas versadas en comercio,

La rernuneracion de los

consejeros

es

indispensable

para

poder exigirles

una

efectiv.i cooperaci6n.
Estas

son,

sefior

Presidentc, las ideas generales

niente insinuar. Estoy cierto que

Iugar, ellas

han de

ser

la discusi6n que

en

me

ha parecido

este recinto

conve

ha de tener

ventajosamente modificadas.

Me testa agradccer

charme.

en

que

los sefiores socios la

paciencia

que han tenido para escu

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