Anexo 7. Manual Operativo Modalidad Institucional

MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN INTEGRAL
A LA PRIMERA INFANCIA
MANUAL OPERATIVO SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL,
CUIDADO Y NUTRICIN EN EL MARCO DE LA ATENCIN
INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA- MODALIDAD
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M ANUAL O PERATIVO
SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL, CUIDADO Y
NUTRICIN EN EL MARCO DE LA ATENCIN INTEGRAL
PARA LA PRIMERA INFANCIA
Modalidad Institucional
Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar
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Contenido
Acerca de este Manual ............................................................................................... 5
1
CONTEXTO GENERAL .......................................................................................... 18

1.1
1.2
1.3
Marco poltico y tcnico ........................................................................................ 19

Justificacin: ......................................................................................................... 24
Entidades Administradoras del Servicio (EAS) ........................................................ 26
PROCESOS OPERATIVOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL ............................ 29

2.1
Descripcin General del Centro de Desarrollo Infantil ............................................ 30
2.2
Objetivo General................................................................................................... 30
2.3
Objetivos especficos ............................................................................................ 31
2.4
Poblacin Objetivo................................................................................................ 31
2.5
Identificacin, Priorizacin, Inscripcin y Caracterizacin de la Poblacin ............... 32
2.5.1 Identificacin de la Poblacin. ....................................................................................... 32
2.5.2 Priorizacin de la Poblacin. .......................................................................................... 32
2.5.3 Procedimiento para priorizacin e inscripcin de la poblacin ..................................... 35
2.6
Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en el Sistema de
Informacin ..................................................................................................................... 40
2.6.1 Caracterizacin............................................................................................................... 40
2.6.2 Registro de Informacin................................................................................................. 43
2.7
Proceso de Atencin Centro de Desarrollo Infantil - CDI ......................................... 43
2.7.1 Descripcin Operativa .................................................................................................... 43
2.7.2 Estructura Operativa Modalidad Institucional Centro de Desarrollo Infantil-CDI ......... 44
2.7.3 Ruta Operativa Centros De Desarrollo Infantil .............................................................. 45
2.7.4 Atencin de Nios y Nias con Discapacidad ................................................................ 52
2.8
Componentes del Servicio y Estndares de Calidad Para Centros de Desarrollo
Infantil 59
Componente Familia, Comunidad y Redes ............................................................................. 59
Componente Salud y Nutricin ............................................................................................... 62
Componente Proceso Pedaggico y Educativo....................................................................... 68
Componente Talento Humano ............................................................................................... 72
Componente Ambientes Educativos y Protectores ................................................................ 85
Componente Administracin y Gestin ................................................................................ 101
PROCESOS OPERATIVOS HOGARES INFANTILES................................................. 106

3.1
3.2
Descripcin General del Hogar Infantil ................................................................. 107

Objetivo ............................................................................................................. 107

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3.3
Objetivos especficos .......................................................................................... 107
3.4
A quin va dirigido .............................................................................................. 108
3.5
Identificacin, Priorizacin, Inscripcin y Caracterizacin de la Poblacin ............ 108
3.5.1 Identificacin de la Poblacin. ..................................................................................... 108
3.5.2 Priorizacin de la Poblacin. ........................................................................................ 109
3.5.3 Procedimiento para identificacin e inscripcin de la poblacin ................................ 111
3.6
Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en el Sistema de
Informacin ................................................................................................................... 116
3.6.1 Caracterizacin............................................................................................................. 116
3.6.2 Registro de Informacin............................................................................................... 119
3.7
Proceso de Atencin en los Hogares Infantiles ..................................................... 119
3.7.1 Descripcin Operativa .................................................................................................. 119
3.7.2 Estructura Operativa Modalidad Institucional Hogar Infantil-HI ................................. 120
3.7.3 Ruta Operativa Hogar Infantil ...................................................................................... 121
3.8
Atencin de Nios y Nias con Discapacidad........................................................ 128
3.9
Componentes del Servicio y Estndares de Calidad Hogares Infantiles .................. 134
Componente Familia, Comunidad y Redes ........................................................................... 135
Componente Salud y Nutricin ............................................................................................. 138
Componente Proceso Pedaggico y Educativo..................................................................... 144
Componente Talento Humano ............................................................................................. 147
Componente Ambientes Educativos y Protectores .............................................................. 158
Componente Administracin y Gestin ................................................................................ 173
ESTRUCTURA DE COSTOS.................................................................................. 177

4.1
Canasta de Atencin ........................................................................................... 177
4.2
Costos de Referencia de Centro de Desarrollo Infantil .......................................... 178
4.3
Costos de Referencia Hogar Infantil ..................................................................... 180
4.4
Gestin Financiera .............................................................................................. 182
4.4.1 Fuentes De Financiacin Para Brindar La Atencin ..................................................... 182
4.4.2 Establecimiento Del Valor Del Contrato ...................................................................... 183
4.4.3 Presupuesto de Ingresos Y Gastos ............................................................................... 184
4.4.4 Esquema Para El Desembolso De Los Aportes ICBF ..................................................... 184
4.4.5 Criterios para legalizacin de aportes desembolsados por concepto de dotacin: .... 190
4.3.8 Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la legalizacin de
cuentas .................................................................................................................................. 193
SEGUIMIENTO Y CONTROL ............................................................................... 195

5.1
Marco Normativo del Control .............................................................................. 196

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5.2
Seguimiento a las Modalidades de Educacin Inicial ............................................ 199
5.3
Control Social ..................................................................................................... 200
5.4
Sistema de Informacin: control y administracin de la informacin, generacin de
datos 201
5.5 Sistema Integrado de Gestin ................................................................................... 203
5.5.1 El Eje de Calidad: .......................................................................................................... 203
5.5.2 El Eje de Seguridad y Salud Ocupacional: .................................................................... 204
5.5.3 El Eje Ambiental ........................................................................................................... 204
5.5.4 El Eje de Seguridad de la Informacin ......................................................................... 205
DOCUMENTOS DE REFERENCIA......................................................................... 206

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Acerca de este Manual

Objetivo
Brindar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de
la modalidad Institucional para el servicio de educacin inicial en el marco de la atencin
integral, en desarrollo de los contratos de aporte celebrados con las Entidades
Administradoras del Servicio- EAS para la implementacin de la Estrategia de Cero a
Siempre.
Alcance
Se enmarca en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin para la Atencin a la
Primera Infancia de la Estrategia de Cero a Siempre y aplica para las EAS que mediante
contrato de aportes con el ICBF brindan atencin a nios y nias menores de 5 aos en
la Modalidad Institucional y sus respectivos servicios.
Sin perjuicio de lo anterior, este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nios y
nias en primera infancia.
Cmo usar este documento?

Este documento es una gua de orientaciones a la ejecucin de la Modalidad
Institucional con las siguientes formas de atencin:
Centros de Desarrollo Infantil C.D.I

Hogares Infantiles - H.I
Con el fin de brindar las orientaciones tcnicas, administrativas y operativas para el

desarrollo de esta Modalidad, el documento se estructura de la manera siguiente:
Captulo 1. Contexto General: Contiene informacin general sobre el contexto poltico
y normativo, as como la conceptualizacin sobre la que se desarrollan las modalidades
de educacin inicial en el marco de la atencin integral. Adicionalmente, se incluye una
referencia de los actores que deben ser tenidos en cuenta para que en la Ruta Integral
de Atenciones RIA se garantice la atencin integral de los nios y nias en primera
infancia. De igual manera presenta la justificacin de la modalidad y define a las
Entidades Administradoras del Servicio- EAS

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Captulo 2. Procesos Operativos Centros de Desarrollo Infantil-CDI: Define el CDI,

su poblacin, objetivos generales y especficos, los procesos de identificacin,
priorizacin, inscripcin y atencin de la poblacin objetivo, el funcionamiento operativo
y los Componentes del Servicio y Estndares de Calidad.
Captulo 3. Procesos Operativos Hogar Infantil-HI: Define al HI, su poblacin,
objetivos generales y especficos, los procesos de identificacin, priorizacin, inscripcin
y atencin de la poblacin objetivo, el funcionamiento operativo y los Componentes del
Servicio y Estndares de Calidad.
Captulo 4. Estructura de Costos: Incluye una descripcin detallada de la forma en la
cual est compuesta la canasta de atencin para cada servicio.
Captulo 5. Seguimiento y Control: Describe los mecanismos preventivos y
correctivos con los que se realiza la deteccin de debilidades en la prestacin del
servicio de educacin inicial, para promover y garantizar la calidad.
Debe ser revisado TODO el contenido del presente documento para identificar los
aspectos generales y especficos de los CDI y HI, considerando que en los procesos
fundamentales relacionados con el desarrollo de los contratos existen importantes
diferencias.
Documentos de apoyo
Con el fin de orientar con mayor profundidad el desarrollo de las modalidades, el ICBF
brindar a las EAS una serie de documentos de apoyo denominados Guas. Estas son
documentos de construccin participativa, las cuales se irn cualificando y precisando a
partir de la experiencia de las entidades y del acompaamiento de las direcciones
Regionales y Centros Zonales del ICBF, y los nuevos requerimientos derivados del
desarrollo de las modalidades.
De igual manera, se debe tener en cuenta para el desarrollo de la modalidad, la
incorporacin de las acciones definidas en el Modelo Solidario de Inclusin y Atencin a
Familias y, el Modelo de Atencin con Enfoque Diferencial del ICBF; as como la
revisin de las actualizaciones normativas, y de la Comisin Intersectorial de Primera
Infancia CIPI, que soportan la implementacin de los servicios.

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A quin va dirigido el documento?

Este documento va dirigido a los usuarios siguientes:
Entidades Administradoras del Servicio EAS con contratos de aporte para la
atencin de nios menores de 5 aos en la modalidad Institucional y sus respectivas
formas de atencin.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.
Entidades que conforman la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia - CIPI.
Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar - SNBF.
Entidades de veedura y control.
Publicacin y actualizaciones
El presente documento, guas, anexos, formatos y normatividad vigente, as como sus
actualizaciones sern publicados en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar
/ primera infancia / centro de documentacin.

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Glosario
Alistamiento logstico: Es la Fase que incluye las actividades a realizar, con el fin de
disponer las condiciones necesarias para dar inicio a la atencin integral a nios y nias
en el servicio de Educacin Inicial.
Atencin Integral: Es la manera y el tipo de acciones a travs de las cuales los
garantes de derechos (Estado, familia y sociedad), deben ejecutar responsabilidades
frente al desarrollo integral para dar como resultado la atencin integral a la primera
infancia, lo que es el imperativo para garantizar el desarrollo de los nios y las nias
desde la perspectiva de derechos.
Canasta: es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las Entidades
Administradoras del Servicio EAS puedan disear su presupuesto.
Caracterizacin: Proceso orientado a la reflexin de quines son, donde estn y qu
condiciones especiales de vida, necesidades, capacidades, intereses, prcticas y
fortalezas que tienen las familias, los nios y nias, y las mujeres gestantes y madres
lactantes usuarias del servicio.
Centro de Recuperacin Nutricional CRN: Se constituye en una modalidad de choque
para la atencin intramural de los nios y nias con caractersticas especficas de
desnutricin severa, en los cuales se brinda atencin mdica, nutricional y psicosocial,
con el fin de evitar muertes por desnutricin y contribuir a mejorar la situacin nutricional
del pas.
Comit Tcnico Operativo: Es la instancia creada para coordinar acciones y hacer
seguimiento tcnico, administrativo y financiero a los contratos celebrados entre el ICBF
y los operadores de primera infancia, as mismo para establecer los procesos y
procedimientos requeridos para la adecuada prestacin del servicio de educacin
inicial, cuidado y nutricin.
Componente del servicio: Se categorizaron en seis componentes constitutivos de la
atencin integral a la primera infancia, que en interdependencia contribuyen al
desarrollo integral de los nios y las nias.
Cuidado y Crianza: El cuidado y la crianza son todas las acciones que llevan a cabo
los adultos de las familias con sus nios y nias a travs de las actividades de
alimentacin, sueo, bao, vestido, juego y actividades de descanso o celebracin,
exploracin del medio. A travs de estas acciones, brindan apoyo y afecto a la vez que
les ayudan a entender las normas de convivencia y a regular sus emociones adems de
promover su desarrollo integral. Entre ms sensible, enriquecida e intencionada sean
las prcticas de cuidado y crianza, mejor ser el desarrollo infantil.

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Desarrollo Infantil Integral: El desarrollo infantil es un proceso de crecimiento y

cambio caracterizado por ser complejo, permanente, pero con estancamientos,
retrocesos y avances. En este proceso se integran los aspectos biolgicos del ser
humano con lo que el ambiente fsico y social le brinda y se presenta en las distintas
esferas de la vida humana: racional, afectiva, corporal, artstica, social, comunicativa,
etc. Entre mejores condiciones ambientales se brinden a los nios y nias mejor sern
sus posibilidades de desarrollo, considerando que cada nios y nias lleva ritmos y
caminos particulares.
Discapacidad: La discapacidad es un concepto que resulta de la interaccin entre las
personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
EAS: Entidades Administradoras del Servicio. Entendida como el operador de los
servicios de educacin inicial, cuidado y nutricin que celebra un contrato de aporte con
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para tal fin.
Educacin Inicial: Se entiende como un proceso intencionado, permanente y continuo
de interacciones y relaciones sociales de calidad, pertinentes y oportunas, que
posibilitan a los nios potenciar sus capacidades y adquirir competencias en funcin de
un desarrollo pleno como seres humanos y sujetos de derechos. Como tal, requiere un
cuidado y acompaamiento apropiado del adulto que favorezca su crecimiento y
desarrollo en ambientes de socializacin sanos y seguros.
Enfoque diferencial: Es una metodologa que reconoce y garantiza el respeto a la
diversidad humana desde el marco tico poltico de la proteccin integral de los
derechos individuales y colectivos y la garanta del desarrollo integral de la primera
infancia mediante la construccin y aplicacin de acuerdos sociales equitativos entre
nias, nios, familias, comunidades, instituciones pblicas y privadas y organizaciones
sociales que implica:
Darle valor a las particularidades existentes a nivel individual y colectivo
Fortalecer condiciones y capacidades institucionales y sociales
Identificar y acercarse a las dinmicas de los territorios y contextos donde se
desenvuelven los seres humanos
Familias y comunidades sujetos polticos y sociales corresponsables en la
garanta del desarrollo integral de la primera infancia.

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Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que deben cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Estrategia: Acciones sistemticas en el tiempo, las cuales guan el cmo disear,
desarrollar, gestionar y evaluar servicios con calidad.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
cinco aos.
Grupo tnico: La definicin de un grupo tnico comporta dos condiciones: una
subjetiva y otra objetiva. La primera, est relacionada con la conciencia de la identidad
tnica, es decir; (...) La conciencia que tienen los miembros de su especificidad, es
decir, de su propia individualidad, a la vez que de su diferenciacin de otros grupos
humanos, y el deseo consciente en mayor o menor grado, de pertenecer a l, de seguir
siendo lo que son y han sido hasta el presente.
La segunda se refiere a los elementos materiales que distinguen al grupo, comnmente
reunidos en el concepto de cultura. Este trmino hace relacin bsicamente al
conjunto de creaciones, instituciones y comportamientos colectivos de un grupo
humano. (...) el sistema de valores que caracteriza a una colectividad humana. En este
conjunto se entienden agrupadas, entonces, caractersticas como la lengua, las
instituciones polticas y jurdicas, las tradiciones y recuerdos histricos, las creencias
religiosas, las costumbres (folclore) y la mentalidad o psicologa colectiva que surge
como consecuencia de los rasgos compartidos. Corte Constitucional. Sentencia T-349
de 1996 MP: Carlos Gaviria Daz. Bogot, agosto de 1996.
Focalizacin: Es un instrumento de asignacin de recursos que busca dirigir el gasto
social hacia los sectores de la poblacin en condicin de vulnerabilidad, con el fin de
maximizar su impacto social, de acuerdo con la Ley 1176 de 2007, artculo 24.
Manual Operativo: Documento que se convierte en una herramienta prctica, que
ofrece orientaciones tcnicas y operativas para el desarrollo de un programa o una
modalidad de atencin; presenta las indicaciones generales y los procedimientos
necesarios para su implementacin y ejecucin, y est dirigido a los actores del SNBF.
Minuta Patrn: Es una herramienta que permite planear en medidas, cantidades y
frecuencias de consumo, la alimentacin de una poblacin objetivo, y se considera
como el punto de partida para la programacin de los ciclos de mens (refrigerios) y de
los alimentos que hacen parte de complemento nutricional, garantizando el porcentaje
de caloras y nutrientes de acuerdo con el ciclo vital en el que se encuentre.

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Modalidad: Manera en la que se presta un servicio a partir de las caractersticas del a

poblacin y de las especificaciones tcnicas del mismo.
PARD: Proceso Administrativo de Restablecimiento de los Derechos. Es el conjunto de
actuaciones administrativas y judiciales que la autoridad administrativa debe desarrollar
para la restauracin de los derechos de nios. Nias y adolescentes de edad que han
sido vulnerados.
POAI Plan Operativo de Atencin Integral:. Es un plan diseado de manera sistemtica
y participativa con las familias, las comunidades y con los distintos representantes o
actores de las modalidades de educacin inicial y de su territorio, de acuerdo con el
diagnstico situacional; que permite estructurar los objetivos y las acciones que va a
desarrollar la unidad de servicio con su equipo de trabajo, en funcin de la garanta de
derechos y el logro de las realizaciones de los nios y las nias, as como de la
implementacin efectiva de los estndares de calidad para la prestacin del servicio.
Programa DIA: Programa de Complementacin Nutricional DIA del ICBF, busca
contribuir a la reduccin de la anemia en el pas y al mejoramiento en el consumo de
micronutrientes en nios y nias, a travs de la entrega de un complemento nutricional
(leche, galletas y/o bienestarina), y la realizacin de acciones complementarias de
promocin, prevencin y atencin en salud.
RIA: Ruta Integral de Atenciones. Es una herramienta que permite ordenar la gestin
de la atencin integral de manera consecuente con la situacin y caractersticas de las
nias y los nios de cada territorio, as como de sus respectivos contextos y es aplicable
en cualquier momento del ciclo de la poltica pblica. Como herramienta de gestin
intersectorial la Ruta Integral de Atenciones convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia y competencias en el territorio.
Servicio: Conjunto de acciones de carcter prestacional con recursos fsicos, tcnicos,
econmicos y con talento humano, para la proteccin integral de nios, nias,
adolescentes y familias.
SNBF: El Sistema Nacional de Bienestar Familiar es el conjunto de agentes,
instancias de coordinacin y articulacin y de relaciones existentes entre stos, para
dar cumplimiento a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, y al
fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal.

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Supervisor: Es la persona encargada de realizar funciones tendientes a vigilar,

verificar, certificar y dems funciones que le sean propias en el desarrollo del objeto que
le fue encomendado.
UDS: Unidad de Servicio: Entendida como el lugar fsico en el que se rene la
poblacin para recibir la atencin del servicio de educacin Inicial, de cuidado y nutricin
directamente.

INSTITUCIONAL
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NORMATIVIDAD VIGENTE RELACIONADA CON PRIMERA INFANCIA

NORMATIVIDAD VIGENTE
Artculo 44: La familia, la sociedad y el Estado, tienen la obligacin
Constitucin Poltica de Colombia de asistir y proteger al nio, para garantizar su desarrollo armnico
de 1991
e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, los cuales
prevalecen sobre los derechos de los dems.
Ley 27 de 1974, "Por la cual se
dictan normas sobre la creacin y
sostenimiento de Centros de
atencin integral al Preescolar, para
los
hijos
de
empleados
y
trabajadores de
los
sectores
pblicos y privados"
Dicta normas sobre la creacin y sostenimiento de Centros de

Atencin Integral al Preescolar, para los hijos menores de 7 aos
de los empleados pblicos y de los trabajadores de los sectores
pblico y privado, y establece que todos los patronos y entidades
pblicas y privadas destinen el 2% de su nmina mensual de
salarios para que el ICBF atienda a la creacin y sostenimiento de
estos centros.

dictan normas para la proteccin de
la Niez, se establece el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, se
reorganiza el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y se dictan
otras disposiciones"
Formula principios fundamentales para la proteccin de la niez,

enfatizando el fortalecimiento de la familia; establece el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar; y reorganiza el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.

asignan
recursos
al
Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y
se dictan otras disposiciones"
Ley 789 de 2002, Por la cual se

dictan normas para apoyar el
empleo y ampliar la proteccin
social y se modifican algunos
artculos del Cdigo Sustantivo de
Trabajo
Increment los aportes que deben realizar los patronos y entidades

pblicas y privadas al ICBF al 3%, a fin de ampliar la cobertura de
los Centros de Atencin Integral al Preescolar, y defini los
Hogares Comunitarios de Bienestar, como aquellos que se
constituyen a travs del otorgamiento de becas del ICBF a las
familias con miras a que en accin mancomunada con sus vecinos
y utilizando un alto porcentaje de recursos locales, atiendan las
necesidades bsicas de nutricin, salud, proteccin y desarrollo
individual y social de los nios de los estratos sociales pobres del
pas.
El pargrafo 2 del artculo 1 establece que el desarrollo del
programa de Hogares de Bienestar se basa en la participacin
activa de la comunidad, su trabajo solidario y la responsabilidad de
las familias en el cuidado de sus hijos.
El artculo 50 de esta Ley sirve como fundamento para los
contratos que se celebran entre las Organizaciones
Administradoras del Programa Hogares de Bienestar y el ICBF, al
imponer a estas asociaciones la obligacin de cumplir con los
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales
como requisito indispensable para el desembolso de los recursos
por parte del ICBF.

INSTITUCIONAL

reforman algunas disposiciones del
sistema general de pensiones
previsto en la Ley 100 de 1993 y se
adoptan disposiciones sobre los
Regmenes
Pensionales
exceptuados y especiales.

dictan normas sobre igualdad de
oportunidades para las mujeres.
Ley 1098 de 2006 Por la cual se

expide el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia

modifica el Estatuto Tributario de los
impuestos administrados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
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El artculo 3, modificatorio del artculo 15 de la Ley 100 de 1993,

establece la afiliacin obligatoria al Sistema General de Pensiones,
de todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos. As mismo, () los grupos de
poblacin que por sus caractersticas o condiciones
socioeconmicas sean elegidos para ser beneficiarios de subsidios
a travs del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestales.
En este sentido, al ser las madres comunitarias beneficiarias de
subsidios a travs del Fondo de Solidaridad Pensional, deben
obligatoriamente afiliarse al Sistema General de Pensiones.
El artculo 10 determina que el Gobierno deber disear programas
especiales de crdito y de subsidios que les permita a las mujeres
cabeza de familia de los estratos ms pobres, mujeres
trabajadoras del sector informal, rural y urbano marginal y madres
comunitarias, acceder a una vivienda digna, en condiciones
adecuadas de financiacin a largo plazo.
Reconoce la importancia de la proteccin integral de los nios, las
nias y los adolescentes y el derecho a su desarrollo integral,
pleno y armonioso como sujetos titulares de derechos, tales como
la salud, la nutricin y la educacin inicial.
El artculo 10 reconoce que "() la familia, la sociedad y el Estado
son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin, para la
garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
El artculo 29 reconoce el derecho al desarrollo integral de la
primera infancia.
El artculo 14 determina la responsabilidad parental, como un
complemento de la patria potestad establecida en la legislacin
civil, que consiste en la obligacin inherente a la orientacin,
cuidado, acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los
adolescentes durante su proceso de formacin, incluyendo la
responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de
asegurarse que los nios, las nias y los adolescentes puedan
lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos.
Esta Ley estableci en su artculo 1 una adicin al artculo 23 del
Estatuto Tributario, con el cual se excepta a las Asociaciones de
Hogares Comunitarios autorizados por el ICBF del pago del
impuesto sobre la renta y complementarios, as: no son
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios, las
asociaciones de hogares comunitarios autorizadas por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
El numeral 18 del artculo 42 estableci adems una exencin
tributaria de la tarifa del gravamen a los movimientos financieros
respecto de los retiros que realicen las asociaciones de hogares
comunitarios autorizadas por el ICBF, sobre los recursos
asignados por esta entidad.

INSTITUCIONAL

reglamenta la atencin integral de
los nios y las nias de la primera
infancia, de los sectores clasificados
como 1, 2 y 3 del Sisben".

expiden
normas
en
materia
tributaria y se dictan otras
disposiciones".
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El artculo 1 determin como objetivo de la Ley Contribuir a

mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las nias y
nios menores de seis aos, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del
SISBEN, de manera progresiva, a travs de una articulacin
interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus derechos
a la alimentacin, la nutricin adecuada, la educacin inicial y la
atencin integral en salud.
El artculo 3 determin que En un trmino mximo de seis (6)
meses, despus de promulgada la presente ley, los Ministerios de
Hacienda, Educacin, Proteccin Social y el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar - ICBF, bajo la coordinacin del
Departamento Nacional de Planeacin, presentarn una propuesta
de atencin integral que se proyecte ms all de los programas
que ya vienen ejecutando, para garantizar a la mujer en embarazo
y a los menores de seis (6) aos, de los niveles 1, 2 y 3 del
SISBEN, el acceso progresivo e integral a la salud, a la
alimentacin y a la educacin, que adems tenga el respaldo
financiero, para que su ejecucin sea efectiva.
El artculo 4 estableci como () responsables del desarrollo del
proceso y del modelo de atencin integral () el Ministerio de la
Proteccin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF y el Ministerio de Educacin Nacional, as como los
gobiernos
departamentales,
municipales
y
distritales.
El artculo 5 seal que: () El Ministerio de Educacin Nacional
y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF de manera
directa o en forma contratada, de acuerdo con sus competencias,
tendrn a su cargo la atencin integral en nutricin, educacin
inicial segn modelos pedaggicos flexibles diseados para cada
edad, y apoyo psicolgico cuando fuera necesario, para los nios
de la primera infancia clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del
SISBEN.
El artculo 36 establece que Durante el transcurso del ao 2013,
se otorgar a las Madres Comunitarias y Sustitutas una beca
equivalente a un salario mnimo legal mensual vigente. De manera
progresiva durante los aos 2013, se disearn y adoptarn
diferentes modalidades de vinculacin, en procura de garantizar a
todas las madres comunitarias el salario mnimo legal mensual
vigente, sin que lo anterior implique otorgarles la calidad de
funcionarias pblicas. La segunda etapa para el reconocimiento del
salario mnimo para las madres comunitarias se har a partir de la
vigencia 2014. Durante ese ao, todas las Madres Comunitarias
estarn formalizadas laboralmente y devengarn un salario mnimo
o su equivalente de acuerdo con el tiempo de dedicacin al
Programa. Las madres sustitutas recibirn una bonificacin
equivalente al salario mnimo del 2014, proporcional al nmero de
das activos y nivel de ocupacin del hogar sustituto durante el
mes."

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Ley 1450 de 2011, "Por la cual se En los artculos 136 y 137 se establece los criterios para el ajuste
expide el Plan Nacional de de la oferta programtica para el desarrollo e implementacin de la
Desarrollo, 2010-2014".
estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia.
Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado Interno y se dictan otras
disposiciones. Artculo 13. Enfoque Diferencial. El principio de
Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas y enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
Restitucin de Tierras y Decretos caractersticas particulares en razn de su edad, gnero,
reglamentarios
orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn, las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin
integral que se establecen en la presente ley, contarn con dicho
enfoque.
Esta ley define obligaciones del estado y la sociedad y medidas
para garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de
Ley 1618 de 2013, "Por medio de la las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas
cual se establecen las disposiciones de inclusin, accin afirmativa y de ajustes razonables y
para garantizar el pleno ejercicio de eliminando toda forma de discriminacin por razn de
los derechos de las personas con discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009 que
discapacidad".
aprueba la "Convencin sobre los Derechos de las personas con
Discapacidad", adoptada por la Asamblea General de la Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006.
Aprob el Plan Lucha contra la Pobreza Absoluta y para la
Generacin del Empleo y defini como un programa especfico el
CONPES 2278 de 1986
de Bienestar y Seguridad Social del Hogar, donde se inscribi el
Proyecto Hogares Comunitarios de Bienestar como una estrategia
para atender a la poblacin infantil ms pobre.
Adopt la Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia Colombia
por la Primera Infancia, que reconoce los beneficios de la
CONPES 109 de 2007
inversin pblica y privada en programas para el desarrollo de la
primera infancia, tanto en el mbito internacional como nacional a
nivel gubernamental y entre la sociedad civil.
Distribuy recursos para educacin y la atencin integral de la
primera infancia para la vigencia 2008, correspondiente a las
CONPES 115 de 2008
liquidaciones del mayor valor del Sistema General de
Participaciones por crecimiento real de la economa superior al 4%
de la vigencia 2006
Distribuy los recursos del Sistema General de Participaciones
para la Atencin Integral de la Primera Infancia para la vigencia
CONPES 123 de 2009
2009, provenientes del crecimiento real de la economa superior al
4% en el 2007 y declaracin estratgica del programa de atencin
integral a la primera infancia.
CONPES 166 de 2013
Adopt la Poltica Pblica de Discapacidad e Inclusin.
Define el Servicio Pblico de Bienestar Familiar y el Sistema
Decreto 2388 de 1979
Nacional de Bienestar Familiar, as como las entidades que lo
conforman y sus responsabilidades.

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Dicta disposiciones sobre el desarrollo del programa Hogares de

Bienestar y entre otras establece que la vinculacin de las madres
comunitarias, as como la de las dems personas y organismos de
la comunidad que participen en el programa mediante su trabajo
solidario, constituye una contribucin voluntaria, por cuanto la
obligacin de asistir y proteger a los nios, corresponde a los
miembros de la sociedad y la familia. Por consiguiente, determina
que dicha vinculacin no implica relacin laboral con las
asociaciones u organizaciones comunitarias administradoras del
mismo, ni con las entidades pblicas que en l participen.
Organiza el Sistema Administrativo de Bienestar Familiar y
reestructura el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(naturaleza,
objeto,
funciones
y
estructura).
En particular el Artculo 16 dispone que los programas que
adelante el ICBF se fundamentarn en la responsabilidad de los
padres en la formacin y cuidado de sus hijos, la participacin de la
comunidad y la determinacin acerca de la poblacin prioritaria,
orientando los mismos hacia la poblacin que se encuentre en
situacin de mayor vulnerabilidad socioeconmica, nutricional,
psicoafectiva y moral.
Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Primera Infancia
CIPI. Tendr por objeto coordinar y armonizar las polticas, planes,
programas y acciones necesarias para la ejecucin de la atencin
integral a la primera infancia, siendo esta la instancia de
concertacin entre los diferentes sectores involucrados.
Reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar en lo relativo

a su integracin, sus funciones y la articulacin con las entidades
responsables de la garanta de los derechos de nios, nias y
Decreto 936 de 2013
adolescentes, la prevencin de su vulneracin, la proteccin y el
restablecimiento de los mismos, en los mbitos nacional,
departamental, distrital, municipal.
Establece que los saldos que resulten de la liquidacin del contrato
Resolucin 1763 del 5 de agosto
de aporte de la modalidad de HCB debern ser reintegrados por
2002
parte del contratista al ICBF.
Por la cual se ordena la aplicacin del enfoque diferencial en los
Resolucin 2000 del 2 de abril de
Programas Misionales del Instituto Colombiano de Bienestar
2014
Familiar.

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Captulo
1 CONTEXTO GENERAL

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1.1
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Marco poltico y tcnico
Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia1

La atencin de la primera infancia ha demostrado tener un importante impacto
sobre el futuro de los nios y las nias, sus familias y la sociedad en general.
Reconociendo estos beneficios y los argumentos cientficos, ticos y econmicos que lo
soportan, el Estado colombiano, en alianza con entidades privadas, ha venido
avanzando por varios aos en el desarrollo de programas, proyectos y servicios
orientados a la atencin de estos nios y nias, en especial para aquellos que se
encuentran en condicin de pobreza y vulnerabilidad.
Con base en lo anterior, surge en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2010-2014 Prosperidad para todos la Estrategia de Atencin Integral a la Primera
Infancia denominada De Cero a Siempre, la cual se define como el conjunto de
acciones planificadas de carcter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar
el desarrollo infantil de las nias y los nios desde su gestacin hasta los seis aos. Lo
anterior a travs de un trabajo unificado e intersectorial que, desde la perspectiva de
derechos y de la diversidad humana abordada desde el enfoque diferencial, articula y
promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones para la atencin
integral que debe asegurarse a cada nia y cada nio, de acuerdo con su edad,
contexto y condicin.
Respondiendo a lo establecido en el PND 20102014 y con el fin de coordinar la
implementacin de la Estrategia, fue creada en el 2011 la Comisin Intersectorial para la
Atencin Integral de la Primera Infancia (Decreto 4875 de 2011), integrada por un
delegado de Presidencia de la Repblica, el director del Departamento Administrativo de
Presidencia, los ministerios de Salud y Proteccin Social, Educacin Nacional, Cultura,
el Departamento Nacional de Planeacin, el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Su funcin es la de
coordinar y armonizar las polticas, planes, programas y acciones necesarias para la
ejecucin de la atencin integral a la primera infancia, en su calidad de instancia de
concertacin entre los diferentes sectores involucrados.
Tomado de Un compromiso del pas con la primera infancia. Documento sntesis de los Fundamentos polticos,
tcnicos y de gestin de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia. Desarrollado con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo - BID. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia
(2014).

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La institucionalidad de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia se

inserta en el marco del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), como el
conjunto de agentes, instancias de coordinacin y articulacin, y de relaciones
existentes entre estos, para dar cumplimiento a la proteccin integral de nias, nios y
adolescentes y el fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental,
distrital, municipal y en territorios con grupos tnicos. En l se despliega la proyeccin
de lograr universalidad, calidad y territorializacin, as como de trascender el marco del
Gobierno actual para convertirse en una poltica sostenible de Estado y sentar las bases
sobre las cuales el pas pueda continuar el esquema, al menos en los prximos diez
aos.
A partir de lo definido en el artculo 29 de la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la
Infancia y la Adolescencia, el pas asume hoy la atencin integral como todas las
acciones dirigidas a los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 aos y 11 meses
de edad, para garantizar de manera holstica su derecho a la educacin inicial, el
cuidado, la salud y nutricin, la proteccin, la participacin y el acceso a bienes
culturales, a travs de una intervencin en las dimensiones del Desarrollo Infantil
Temprano.
Con el propsito de asegurar la calidad, pertinencia y oportunidad de los
programas, proyectos y servicios que se desarrollan en favor del desarrollo integral de la
primera infancia, la Comisin Intersectorial ha elaborado una serie de documentos de
poltica y tcnicos, los cuales han sido validados con el concurso de distintos actores
involucrados en la atencin de los nios y nias tanto a nivel nacional como en los
territorios. En consecuencia, dichos documentos se consolidan como el referente
tcnico y de poltica pblica de los servicios de primera infancia contratados por el ICBF.
A continuacin se enuncian dichos documentos con el fin de que las Entidades
Administradoras del Servicio (EAS), los profesionales de los centros zonales, de las
direcciones regionales, las instancias de control y dems involucrados en la atencin de
los nios y nias, puedan consultarlos y orientar sus acciones en el desarrollo de los
componentes de calidad del servicio.
Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia. Fundamentos polticos,

tcnicos y de gestin. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la
Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C. Colombia
Un compromiso del pas con la primera infancia. Documento sntesis de

los Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin de la Estrategia de
Atencin Integral a la Primera Infancia, desarrollado con el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo - BID. Comisin Intersectorial para la Atencin
Integral de la Primera Infancia (2014).

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El Sentido de la educacin inicial, marco general. Comisin Intersectorial

para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C.
Colombia
Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de la

atencin integral: Modalidades y condiciones de calidad. Comisin
Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2014).
Bogot. D.C. Colombia
Tomo 1:
o Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de
la atencin integral: Modalidad Institucional
o Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de
la atencin integral: Modalidad Familiar
Tomo 2: Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad

en el marco de la atencin integral:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Vacunacin
Enfermedades prevalentes
Minutas Patrn
Valoracin nutricional
Suplementacin
Buenas prcticas de manufactura
Plan de saneamiento bsico
Buen trato
Control de riesgos
Documentos orientaciones pedaggicas para la educacin inicial. Comisin

1.
2.
3.
4.
5.
El arte
El juego
La literatura
La exploracin del medio
El seguimiento al desarrollo infantil de los nios y las nias
El desafo del ICBF y sus aliados en el marco de la Estrategia

En el marco de la Estrategia y en desarrollo de la Ruta Integral de Atenciones (RIA),
as como de acuerdo con lo establecido en el artculo 35 del Plan Nacional de Desarrollo

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2011-2014y por la Comisin Intersectorial de Primera Infancia, el ICBF ha asumido

entre sus responsabilidades, la coordinacin de los servicios de educacin inicial en el
marco de una atencin integral para nios y nias menores de 5 aos con una meta de
1.2 millones con atencin integral de calidad en el cuatrienio.
Para la Estrategia de Cero a Siempre, el ejercicio efectivo de derechos se
manifiesta a travs de las denominadas Realizaciones, cuyo logro se orienta a travs de
una herramienta denominada la Ruta Integral de Atenciones (RIA). Tanto el logro de las
realizaciones como las atenciones se enmarcan por los lineamientos tcnicos que
orientan los criterios de calidad con los que deben ser atendidos los nios y nias en la
primera infancia2.
Los servicios, tal como se encuentran concebidos, buscan desarrollar acciones para
garantizar las atenciones en educacin inicial, cuidado y nutricin, as como adelantar
las gestiones para lograr que los nios y nias accedan a todas las otras atenciones
establecidas en la Ruta Integral de Atenciones, procurando as el desarrollo integral de
estos. La operacin de los servicios se implementa en el marco de los estndares de
calidad que buscan nivelar los criterios para todos los servicios pblicos y privados del
pas, y as garantizar que todos los nios y nias en el pas accedan con oportunidad y
pertinencia a servicios de calidad, sin importar sus condiciones particulares y las
condiciones de ingreso de sus familias y comunidades.
Considerando esta responsabilidad, para el Instituto resulta fundamental avanzar
tanto en el mejoramiento de la calidad de los servicios que viene ofreciendo a travs de
sus modalidades tradicionales, como ampliar la capacidad de atencin para que nuevos
nios y nias en condiciones de vulnerabilidad puedan acceder a servicios de calidad.
Con este propsito, y asumiendo todos sus servicios como parte integral de la
Estrategia, el ICBF se propuso a partir del 2011 avanzar en tres procesos de
mejoramiento de la calidad as:
El primero, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo,

se inici el proceso de trnsito de los nios y nias atendidos en los
Hogares Comunitarios de Bienestar en todas sus formas de atencin hacia
Centros de Desarrollo Infantil (CDI) y a la modalidad familiar. Adems del
mejoramiento de la calidad de la atencin de los nios y nias, este proceso
de trnsito, conjuntamente con la formalizacin de las madres comunitarias,
ha conllevado a que las mismas mejoren su ingreso y sus condiciones
Para mayor informacin consultar el Manual de implementacin de la Estrategia de Cero a Siempre, sus
lineamientos tcnicos y la Gua orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la
Atencin Integral.

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laborales lo que deriva en una mejor calidad de vida para ellas, sus familias
y comunidades.
El segundo proceso est asociado con la cualificacin de los Hogares

Infantiles y Lactantes y Preescolares, como servicios que por ms de 40
aos han atendido con oportunidad a nios y nias hijos de padres y madres
trabajadores. Con este objetivo, se inicia un proceso de fortalecimiento, en
el marco de los estndares de calidad de la Estrategia de Cero a Siempre, lo
cual permitir el mejoramiento integral del servicio, y en particular en el
aporte nutricional y fortalecer el talento humano encargado de la atencin de
los nios y nias con profesionales de nutricin, de apoyo psicolgico y
auxiliares pedaggicos.
De igual manera tanto para Hogares Comunitarios de Bienestar como para Hogares
Infantiles, se ha venido adelantando la cualificacin de los ambientes educativos con la
renovacin de la dotacin. As mismo se contina avanzando con los proceso de
formacin y cualificacin del talento humano a travs de distintos procesos adelantados
tanto por el Ministerio de Educacin Nacional como por el Instituto.
El tercer proceso tiene como propsito ampliar la cobertura para nuevos

nios y nias que no acceden a servicios de educacin inicial, cuidado y
nutricin. Con este fin, el ICBF viene ofreciendo atencin a ms nios y
nias a travs de dos modalidades. Por una parte, los servicios en Centros
de Desarrollo Infantil, dirigido a nios y nias en zonas urbanas en espacios
institucionales y la Modalidad Familiar, que tiene por objetivo adelantar
proceso de formacin y acompaamiento para familias y cuidadores con el
fin de fortalecer su rol de cuidado y de crianza para favorecer el vnculo
afectivo y el desarrollo infantil de sus nios y nias.
En el anterior contexto, uno de los desafos centrales del Instituto, conjuntamente con
las otras entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, es lograr
avanzar bajo una mirada comn sobre los proceso y criterios de calidad que cobijan los
servicios para la primera infancia, as como fortalecer la gestin de las entidades
administradoras del servicio EAS y de los diferentes actores en los departamentos y
municipios, para asegurar desde un enfoque holstico e intersectorial que todos los
nios y nias en la primera infancia accedan a todas las atenciones con pertinencia y
oportunidad. En este sentido, resulta fundamental desarrollar las experiencias, tomando
como referente los lineamientos tcnicos de la Estrategia de Cero a Siempre, la Ruta
Integral de Atenciones y los estndares de calidad para la prestacin del servicio. Lo
anterior, comprendiendo las diferencias y capacidades de las entidades administradoras
del servicio, teniendo en cuenta la gradualidad, la progresividad y la flexibilidad como

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principios orientadores de un proceso de mejoramiento continuo de la atencin de la

primera infancia en el pas.
Actores corresponsables para la garanta de derechos de los nios y nias.

De conformidad con el artculo 44 de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 1098
de 2006, la familia, la sociedad y el estado son corresponsables de la proteccin de los
derechos y del desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia,
es importante sealar, que la implementacin de la Estrategia de Cero a Siempre, en el
marco de la Ruta Integral de Atenciones, es responsabilidad de todas las entidades del
nivel nacional que hacen parte de la Comisin Intersectorial de Primera Infancia, as
como de las familias, las comunidades y los departamentos y municipios en donde se
materializan las atenciones dirigidas a los nios, las nias y sus familias.
Nota:
Para informacin detallada sobre el rol de los actores en el marco de la Estrategia de
Cero a Siempre, debe consulta los Fundamentos Polticos, tcnicos y de gestin de la
Estrategia de Cero a Siempre y el Decreto 936 de 2013 con el Manual Operativo del
Sistema Nacional de Bienestar.
1.2
Justificacin:
Modalidades de educacin inicial3

De acuerdo con lo establecido en el artculo 29 de la Ley 1098 de 2006 Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia, la educacin inicial es un derecho impostergable de la
primera infancia. La misma, parte del reconocimiento de los intereses y particularidades
de los contextos sociales y culturales en los que se encuentran inmersos los nios y las
nias.
Las modalidades de educacin inicial tienen como propsito central atender y
promover de manera intencionada el desarrollo integral de la primera infancia. Lo
anterior se logra a travs de la participacin de un talento humano idneo cuya funcin
est centrada en planear y gestionar de manera articulada y armnica las condiciones
materiales que hacen efectivos todos los derechos de los nios y las nias, as como
generar oportunidades de expresin y comunicacin con pares, adultos, y diversidad de
3
Tomado de Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de la atencin integral: Modalidades y
condiciones de calidad. Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2014). Bogot. D.C.
Colombia

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experiencias que les permitan construir y comprender el mundo, en coherencia con una
concepcin de nio y nia como sujeto integral, activo y partcipe de su proceso de
desarrollo en coherencia con los fundamentos de poltica de primera infancia y aquella
propia de las comunidades tnicas.
Como espacio social y pedaggico en el entorno educativo, las modalidades de
educacin inicial se convierten en la primera comunidad educativa en la que nios y
nias aprendan a vivir juntos, a conocer, querer y respetar a los dems. En estas se
interiorizan las normas bsicas de convivencia y de reconocimiento propio de los
dems, de la particularidad y la diversidad y de todo lo que sucede en el entorno, y en
un escenario de mltiples y variadas experiencias e interacciones pensadas
especficamente para la primera infancia.
Sumado a lo anterior, en la lgica de la integralidad y de acuerdo con lo establecido en
la Ruta Integral de Atenciones, es importante sealar que las modalidades de educacin
inicial por si mismas no garantizan la atencin integral de los nios y nias. El alcance
est orientado a la garanta de las atenciones relacionadas con la educacin inicial, la
formacin y el acompaamiento a familias y la nutricin. Sin embargo, desde estos
servicios se debe avanzar en la coordinacin y articulacin de acciones con otros
actores del estado tanto a nivel nacional como territorial, para que los nios y nias
accedan a otras atenciones como la salud, la recreacin, la participacin y el ejercicio
de ciudadana.
El servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin ofrecido por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar a los nios y nias de primera infancia se presta a travs de tres
modalidades as:
Modalidad Institucional
Modalidad Familiar
Modalidad Comunitaria
Por qu una Modalidad Institucional?

Durante los aos 70 y posteriores, Colombia se vio influenciada por diversos
factores que tuvieron como consecuencia cambios importantes en sus estructuras
sociales y econmicas, que tuvieron como consecuencia un incremento importante de la
mujer en el mercado laboral. Adicionalmente, durante esta poca se evidenciaba un
dramtico aumento de la poblacin urbana y una mayor densificacin de los municipios.
Los anteriores factores incidieron en las dinmicas de las familias y las comunidades

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generando la necesidad al Estado para tomar acciones orientadas al cuidado y a la

proteccin de la primera infancia4.
En respuesta de la anterior situacin, durante la dcada de los 70 se establecieron
los Centros Comunitarios para la Infancia, posteriormente los Centros de Atencin
Integral al Preescolar (CAIP) y finalmente el reconocimiento de los Hogares Lactantes y
Preescolares y la creacin de los Hogares Infantiles, todos estos servicios
institucionales al cuidado y a la proteccin de los nios y nias menores de 5 aos5.
En la actualidad, la situacin de las familias no slo no ha cambiado sino que se ha
aumentado la insercin de la mujer en el mercado laboral, hoy tiene una participacin en
cercana al 46%6 y en las zonas urbanas llega al 75% del total de la poblacin7. Esto nos
indica que los servicios de cuidado de los nios y nias de primera infancia continan en
una demanda creciente.
No obstante, es importante sealar que estos servicios, que surgieron en sus inicios
como cuidado, ahora han trascendido a otro nivel en el cual la Estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia los concibe como servicios de educacin inicial y cuidado,
en donde adems de responder a las distintas demandas de la familia, existe un inters
superior centrado en el desarrollo integral de los nios y las nias de la primera infancia.
As las cosas, las modalidades institucionales funcionan en espacios
especializados para atender a los nios y nias en la primera infancia. Est orientada a
los nios y nias de primera infancia y sus familias y/o cuidadores, de manera prioritaria
a los nios y nias entre los dos aos y hasta menores de 5 aos y/o hasta su ingreso al
grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, esta modalidad est diseada para
atender las diferentes edades con la singularidad que eso implica, por ello estarn
abiertos o atendern a nios y nias entre los 6 meses y los dos aos de edad.
1.3
Entidades Administradoras del Servicio (EAS)
Sistematizacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario del ICBF. Documento elaborado por CINDE como
producto del convenio 3076 de 2012. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2013) Bogot, Colombia
5
Lineamiento de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2006).
Bogot, Colombia
6
Mercado laboral por sexo. Resumen ejecutivo. Trimestre mvil noviembre 2013 enero 2014. DANE (2014)
7
Ciudad, espacio y poblacin: el proceso de urbanizacin en Colombia. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
(2007. Bogot, Colombia

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Naturaleza Jurdica y Perfil de Las Entidades Administradoras del Servicio

(EAS)
En el marco de la Estrategia de Cero a Siempre, las Entidades Administradoras del
Servicio (EAS) son concebidas como socios fundamentales en la apuesta de Gobierno
por ofrecer con calidad y oportunidad servicios de educacin inicial en el marco de la
atencin integral para todos los nios y nias en la primera infancia del pas.
El ICBF, conforme a la normatividad vigente est facultado para celebrar contratos de
aporte para brindar el servicio pblico de bienestar familiar8. En consecuencia, para
administrar las modalidades de educacin inicial, cuidado y nutricin a las que hace
referencia el presente Manual, se puede celebrar contrato de aporte con entidades sin
nimo de lucro tales como Asociaciones de Padres de Familia, Cooperativas,
Organizaciones Comunitarias y de Grupos tnicos reconocidos por el Decreto 1088 de
1993 por el Ministerio del Interior (Cabildos Indgenas, Asociaciones de Cabildos,
autoridades y consejos comunitarios, entre otros) ONG, Cajas de Compensacin
Familiar, Fundaciones, Confesiones Religiosas, entre otras, con fines de inters social y
de utilidad pblica, de reconocida solvencia moral, con experiencia y capacidad tcnica,
jurdica, administrativa y financiera.
Todas las entidades contratadas para desarrollar las modalidades a las que hace
referencia el presente Manual, debern cumplir con los siguientes requerimientos de
experiencia e idoneidad:
Tener un objeto social dirigido a la niez y a la familia.
Ser una entidad sin nimo de lucro.
Tener experiencia tcnica y trayectoria de ms de dos aos en el manejo y desarrollo
de programas sociales y de promocin comunitaria con nfasis en la atencin a nios
y nias de primera infancia y atencin a familia.
Contar con buenos resultados de la evaluacin de gestin tcnica administrativa y
financiera en los contratos ejecutados para las modalidades de educacin inicial con
el ICBF u otras entidades y resultados positivos en la aplicacin de los estndares de
calidad.
Tener personera jurdica vigente.
No estar incurso en causales de inhabilidad.
Tener capacidad financiera y administrativa para el desarrollo de la modalidad y
ejecucin del contrato
8
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.

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En caso de requerir la seleccin de una nueva EAS, y que exista ms de una entidad
organizacin interesada, deber priorizarse aquella que demuestre: Mayor capacidad
tcnica, administrativa y financiera en el manejo de programas con nfasis en la
atencin a primera infancia y que tengan presencia territorial.
Responsabilidades y Obligaciones Generales

En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de
acuerdo con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes
del servicio. Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas
en los contratos suscritos con las Entidades Administradoras del Servicio. A
continuacin se presentan las principales responsabilidades de la EAS en desarrollo del
servicio que prestan:
Aplicar los Lineamientos Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, y
realizar la sensibilizacin y divulgacin sobre la Estrategia y las modalidades de
atencin.
Elaborar e implementar el Plan Operativo para la Atencin Integral -POAI,
desarrollado en todos sus componentes de acuerdo con lo establecido en la Gua
orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin
Integral y otros documentos de apoyo emitidos por el ICBF.
Desarrollar todas las acciones de planeacin, implementacin y evaluacin del
servicio que propendan por el mejoramiento continuo.
Desarrollar todas las acciones para la garanta de derechos de los nios y nias en el
marco de la Ruta Integral de Atenciones de la Estrategia de Cero a Siempre.
Participar en las estrategias de movilizacin social y de acercamiento a entidades
territoriales que defina el ICBF en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre.
Participar en las Mesas Municipales o Distritales de Primera Infancia, en los
Consejos de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan los
Municipios o Distritos para coordinar los temas de Primera Infancia.
Desarrollar estrategias que promuevan la permanencia de los nios, nias en las
modalidades de atencin.

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Captulo 2
2 PROCESOS OPERATIVOS CENTROS DE
DESARROLLO INFANTIL

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2.1
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Descripcin General del Centro de Desarrollo Infantil
El Centro de Desarrollo Infantil surge en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre

como una apuesta de educacin inicial conducente a la atencin integral de nios y
nias menores de 5 aos, en condicin de vulnerabilidad.
Su diseo se basa en la experiencia de los Hogares Infantiles y otras modalidades
institucionales tradicionales del ICBF. Asimismo toma elementos de la modalidad
institucional del Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia PAIPI,
desarrollado por el Ministerio de Educacin Nacional y el ICBF, y otras experiencias
locales como las de la Secretara Distrital de Integracin Social de Bogot y Buen
Comienzo en Medelln.
Reconoce el derecho de todos los nios y las nias de Primera Infancia a la Educacin
Inicial y se constituye en un escenario en el cual se planean y desarrollan las
experiencias pedaggicas organizando los ambientes de manera intencionada para
lograr su desarrollo infantil.
En este sentido, el talento humano del CDI reflexiona y apropia las intencionalidades e
identidades de la educacin inicial, para construir y enriquecer permanentemente el
proyecto pedaggico, en el cual se plantean las apuestas de atencin, en relacin con
las formas de cuidado, promocin, acompaamiento y seguimiento al desarrollo integral
de los nios y las nias, as como las maneras de trabajar conjuntamente con las
familias y/o cuidadores.
La prestacin del servicio se brinda a travs de las condiciones fsicas, humanas,
pedaggicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, cuyas caractersticas
deben ser de suficiencia, pertinencia y oportunidad segn lo establecido en los
Estndares de calidad para las modalidades de educacin inicial del presente Manual.
2.2
Objetivo General
Garantizar el servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin a nios y nias menores

de 5 aos, en medio institucional, en el marco de la Atencin Integral y diferencial, a
travs de acciones pedaggicas, de cuidado calificado y nutricin, as como la
realizacin de gestiones para promover los derechos de salud, proteccin y
participacin que permitan favorecer su desarrollo integral.

INSTITUCIONAL
2.3
2.4
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Objetivos especficos
Garantizar la atencin de los nios y nias durante 5 das de la semana por 8

horas diarias.
Desarrollar acciones pedaggicas intencionadas y centradas en los intereses de

los nios, las nias y sus familias, sus caractersticas individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Implementar procesos de formacin y acompaamiento a las familias como

garante de derechos, para promover el desarrollo integral de los nios y las
nias.
Garantizar a los nios y nias atendidos el 70% del requerimiento de caloras

diarias.
Desarrollar acciones de promocin de la prctica de la lactancia materna,

prevencin y la garanta de derechos de salud, proteccin y participacin de los
nios y nias, en el marco de las instancias de articulacin del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar presentes en el territorio.
Desarrollar acciones para posibilitar el restablecimiento de derechos, en los

casos que se evidencia su vulneracin.
Poblacin Objetivo
Esta Modalidad est dirigida a los nios y las nias de primera infancia, prioritariamente
en el rango de edad de dos (2) aos a menores de cinco (5) aos y/o hasta que
ingresen al grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser atendidos nios y
nias entre los seis (6) meses y los dos (2) aos de edad, cuando su condicin lo
amerite y la Unidad del Servicio cuente con las condiciones requeridas para atender
esta poblacin.

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2.5
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Identificacin, Priorizacin, Inscripcin y Caracterizacin de la

Poblacin
2.5.1 Identificacin de la Poblacin.

Los CDI estn dirigidos a los nios y nias menores de cinco aos y sus familias en
condicin de vulnerabilidad. En este aparte se describen los procesos y procedimientos
para identificar y priorizar la poblacin teniendo en cuenta la diversidad humana
abordada desde el enfoque diferencial, as mismo incluye los procedimientos de
inscripcin y caracterizacin con los instrumentos que lo soportan.
En este sentido, es importante precisar que los nios, nias y sus familias que sean
atendidos a travs de los contratos suscritos para la prestacin del servicio de los CDI,
pueden encontrarse en dos situaciones:
-
Nios, nias y sus familias atendidos actualmente en modalidades

tradicionales ICBF (Hogares Infantiles, Hogares agrupados, Hogares
Mltiples y Jardines Sociales) que transitan a la modalidad CDI.
En este caso, tanto las Entidades Administradoras del Servicio que inician su proceso
de transicin como aquellas que ya lo han culminado, debern garantizar la continuidad
de la atencin a los nios y nias y sus familias, que vienen siendo atendidas en las
modalidades tradicionales del ICBF, y transitan al nuevo esquema de atencin, aunque
no cumplan con los criterios de priorizacin, seguirn siendo atendidos en los CDI hasta
su vinculacin al sistema educativo formal o su retiro voluntario.
-
Nuevos Nios, nias y sus familias.
Corresponden a la nueva poblacin a atender por conformacin de nuevas unidades de

servicio o reposicin de cupos que se liberan por nios que van ingresando al sistema
educativo formal o aquellos que se retiren del servicio. La identificacin de la poblacin,
se realizar a partir de criterios relacionados con las condiciones de pobreza y
vulnerabilidad.
2.5.2 Priorizacin de la Poblacin.

2.5.2.1 Criterios Generales de Priorizacin (para el ingreso a la modalidad)

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Los nios, nias entre 6 meses y 4 aos 11 meses de edad y sus familias, para ser
priorizados deben cumplir con al menos uno de los siguientes criterios:
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con

las directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633,
4634 y 4635 de 2011.
Egresados de las modalidades de Recuperacin Nutricional: Centros de
Recuperacin Nutricional CRN, Entornos saludables y Recuperacin
Nutricional para los primeros 1000 das o remitidos por el Centro Zonal.
Que se encuentran en proceso administrativo de restablecimiento de
derechos PARD.
Pertenecientes a familias identificadas a travs de la Estrategia para la
Superacin de la Pobreza Extrema Red UNIDOS.
Remitidos por las entidades del SNBF que se encuentren en situacin de
vulnerabilidad o riesgo de vulneracin de derechos.
Pertenecientes a comunidades tnicas (indgenas, comunidades negras,
afrocolombianas, Palenqueros, Raizales y Rrom), que demanden el servicio.
Con discapacidad, que cumpla con al menos uno de los criterios de
priorizacin. La atencin se dar de acuerdo con lo establecido en el
numeral 2.7.4. del presente Manual.
Pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN III (Sistema de Informacin
de Potenciales Usuarios) sea igual o inferior a los nuevos puntos de corte
definidos para Primera Infancia.
NIVEL
UNICO
14 CIUDADES*
57.21
RESTO URBANO
56.32
RURAL DISPERSO
40.75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena,

Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y
Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a
las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14
principales ciudades.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.

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Nota 2:
Para complementar la informacin reportada en el SISBEN III cuando hay dudas de la
clasificacin de ste, se cuenta con alternativas como la realizacin de visita domiciliaria
por personal competente, revisin de soportes que demuestren que el ingreso familiar no
supera el 1,5 SMMLV, para determinar si se puede priorizar o no la poblacin.
Nota 3:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS,
para establecer si se requieren cupos adicionales, que debern ser aprobados con
destinacin exclusiva para nios y nias egresados y remitidos de manera formal por
los Centros de Recuperacin Nutricional; remitidos por la Defensora de Familia y
vctimas del conflicto armado, remitidos mediante actos administrativos por las instancias
competentes, para garantizar la continuidad de la atencin a travs del servicio de
educacin inicial, atendiendo las consideraciones siguientes:
-
Se priorizar la atencin en la modalidad institucional, si no es posible su

ubicacin en sta, se atender en la modalidad comunitaria (HCB Familiares) o
en su defecto en la modalidad familiar.
Para garantizar los cupos adicionales, el Comit Tcnico Operativo solicitar la

adicin de los mismos en los contratos de aporte, de acuerdo con la atencin
requerida validada por el Centro Zonal y la Oficina de Planeacin Regional. Esto
debe quedar consignado en acta de Comit con los debidos soportes y realizar el
trmite ante planeacin y contratacin.
Estos cupos tendrn destinacin exclusiva para la atencin de la poblacin

referida y se pagar por los nios y nias efectivamente atendidos, reconociendo
en estos casos los costos variables de la atencin.
En los niveles de dos a cinco aos, se permitir atender en este esquema un

mximo de 5 nios y nias adicionales por grupo, con un mximo de 25 nios y
nias.
Para el nivel de salacuna se podrn habilitar 2 cupos adicionales solo en el caso

en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel.
2.5.2.2 Criterios particulares de priorizacin para los CDI
Se prioriza el acceso a nios y nias que no cuentan con red de apoyo para
su cuidado y educacin.

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Nias y nios ubicados en zonas urbanas y urbano marginales que puedan

acceder de manera oportuna al espacio de atencin.
Se prioriza el acceso a nios y nias mayores de 2 aos y menores de 5
aos, sin perjuicio de poder generar acceso a nios menores de 2 aos
cuando se requiera, cumpliendo los estndares para este grupo de edad.
Nios y nias egresados del Programa DIA que cumplan al menos uno de
los criterios sealados.
Nios y nias pertenecientes a familias que hagan parte del programa
Familias en Accin y que cumplan al menos uno de los criterios sealados.
Nota:
Para la poblacin vctima y/o Unidos no es necesario aplicar puntaje de SISBEN por
cuanto estos son los principales criterios de priorizacin a los servicios ICBF
2.5.3 Procedimiento para priorizacin e inscripcin de la poblacin

Teniendo en cuenta los criterios de priorizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades para la identificacin de la poblacin y la asignacin de
cupos a cada unidad del servicio con la capacidad instalada y los cupos contratados.
Los nios, nias y sus familias podrn acceder a los servicios a travs de dos
mecanismos:
2.5.3.1 Bsqueda activa
Se realizar a partir de:
Listas de espera que se encuentran en los Centros Zonales.
Listas de espera de las Entidades Territoriales.
Listas de espera de las Unidades del Servicio.
Remisiones por las Entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
Coordinacin con programas de Gobierno como Unidos o Familias en

Accin.
Coordinacin en espacios de articulacin como Consejos de Poltica Social

o Mesas de Primera Infancia.
Divulgacin del servicio a travs de distintas estrategias, que incluyen entre

otras, el perifoneo, folletos y medios comunicacin (radio y televisin). La
divulgacin a travs de estos medios debe ser concertada y avalada con el
Centro Zonal y en todos los casos se deber promocionar como un servicio
pblico de Bienestar Familiar.

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2.5.3.2 Demanda espontnea

La familia interesada podr realizar la solicitud de atencin directamente en la unidad de
servicio o Centro Zonal del ICBF ms cercana a su lugar de residencia.
2.5.3.3 Anlisis para la priorizacin de la poblacin
Una vez se cuente con los listados consolidados, la Entidad Administradora del Servicio
con el apoyo del equipo tcnico de Primera Infancia del Centro Zonal del ICBF, realizar
el cruce de la base de datos de referencia: Red Unidos, SIPOD, SIMAT, RUB, ANSPE y
otras listas de servicios de primera infancia del municipio. Este cruce se realizar con el
fin de identificar posibles concurrencias y verificar la inclusin de la poblacin prioritaria
en el servicio.
A partir del cruce de bases de datos de referencia, se identifica la poblacin a la que se
le asignar el cupo, para lo cual debe diligenciarse el Formato de Preinscripciones y
lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar, lo que permitir que
el Centro Zonal valide la identificacin y priorizacin realizada por la EAS y se proceder
a la asignacin de los cupos.
El Comit Tcnico Operativo realizar la validacin de los cupos asignados, de acuerdo
con las funciones que le son establecidos en este Manual.
Criterios Prevalentes:
En caso que haya una mayor demanda de poblacin que cumpla los criterios, frente a la
oferta (cupos disponibles), se dar prioridad para asignar el cupo a la poblacin siguiente:
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las

directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de
2011.
Nios y nias remitidos por Centros de Recuperacin Nutricional o que egresan del
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD o hermanos de
Nias, Nios y/o Adolescentes con proceso PARD.
Nios y nias pertenecientes a familias identificadas en la base de datos de la Red
Unidos.
Familias de grupos tnicos contempladas en los Autos de la Corte Constitucional.
Nios y nias que no cuentan con un adulto responsable permanente de su cuidado y
proteccin diario, condicin que debe ser verificada a travs de visita domiciliaria.
Nios y nias con padres, madres o cuidador con discapacidad que dificulte el cuidado
y proteccin adecuada.
Nios y nias cuyo padre y/o madre se encuentra en establecimientos de reclusin.

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Los dems quedarn en lista de espera, para ir priorizando la asignacin del cupo en la
medida que estos se vayan liberando.
2.5.3.4 Publicacin y socializacin de listados.

Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible
en la respectiva Unidad De Servicio - UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo
responsable del anlisis de solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe
consignar cules solicitudes quedan en espera y las que no son aceptadas.
La publicacin de los listados priorizados debe hacerse con suficiente anticipacin para
que los familiares o responsables de los nios y nias priorizados cuenten con el tiempo
necesario para presentar los documentos requeridos para la formalizacin del cupo.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que
los padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para
presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia del
nio o nia, por medio de llamada y/o a travs de los medios de comunicacin que
disponga, para informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se
cuenta para presentar los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas,
horarios y procedimientos establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
2.5.3.5 Listas de espera

La poblacin que fue priorizada y cumple con los criterios para acceder al servicio, pero
no fue posible la asignacin del cupo, debe ser registrada en el Formato de
Preinscripciones y lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar.

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Esta lista de espera deber ser usada para priorizar la asignacin de los futuros cupos
disponibles en la Unidad de Servicio, de acuerdo con el orden siguiente:
1. Poblacin que cumple con al menos uno de los criterios prevalentes
2. Poblacin que cumple los dems criterios de priorizacin.
En caso que un nio o nia no egresado de CRN o de PARD, no sea posible
asignrsele un cupo este debe ser reportado al Centro Zonal correspondiente, para la
asignacin del cupo en una Modalidad de Educacin Inicial, lo ms cercano posible a su
lugar de residencia.
2.5.3.6 Formalizacin del cupo.

El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
El cupo se formaliza con la presentacin de la documentacin relacionada en la tabla de
documentos bsicos por parte de la familia, los cuales debern ser entregados en el
punto de inscripcin establecido por la EAS para el CDI. Los documentos se reciben en
el momento de la inscripcin, y en el caso de faltar documentos la familia debe gestionar
la consecucin de los mismos con apoyo de la EAS y podrn allegarse en el transcurso
de la atencin, sin exceder dos meses contados a partir del inicio de la atencin. No
obstante lo anterior, para los casos en los que la familia no haya tramitado el Registro
civil de nacimiento, el puntaje SISBEN o carta de declaracin ante el Ministerio pblico
(Personera, Defensora o Procuradura) de su condicin desplazado o afiliacin a salud
vigente, la EAS debe orientar y hacer seguimiento a las acciones adelantadas para su
consecucin y acordar un plazo no superior a tres (3) meses para la entrega.
Si la familia no formaliza el cupo, es decir si no se acerca en la fecha establecida para
realizar la inscripcin, se dar un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles para este
trmite. Si transcurrido los 10 das hbiles no hay algn tipo de notificacin por parte de
la familia para realizar la inscripcin, el cupo se asignar a quien se encuentre
identificado en estricto orden de la lista de espera.
2.5.3.7 Documentos bsicos para conformar el archivo de los nios y nias
La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el
cupo. Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico y/o

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digital debidamente organizados, de acuerdo con el estndar nmero 53 del

componente administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de
la informacin, y deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una
consulta por parte del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
La EAS deber notificar al Centro Zonal, el lugar fsico en donde siempre reposarn los
archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice su custodia.
Tabla de relacin de documentos para la inscripcin de nios y nias.
DOCUMENTO
Fotocopia
nacimiento
del
Registro
FRECUENCIA DE ACTUALIZACIN
REQUERIDO PARA
civil
de
nico
Formalizacin del cupo
Fotocopia de puntaje SISBEN o carta de

declaracin ante el Ministerio pblico
(Personera, Defensora o Procuradura)
de su condicin desplazado cuando
aplique
Fotocopia de afiliacin a salud vigente
Fotocopia del carn de salud infantil

(puede ser fotocopia de la curva de
crecimiento y desarrollo)
Fotocopia carn de control pre-natal
(Solo aplica para mujeres gestantes)
Copia del carn de vacunacin al da
segn edad (puede ser Carn de salud
infantil), y para las mujeres gestantes
certificado de vacunacin.
Copia del diagnstico mdico de
discapacidad en los casos que aplique.
Para identificar lugar de residencia,
fotocopia de un recibo pblico cuando
sea necesario.
Fotocopia de documento de identidad
del padre, madre y/o cuidador
responsable
Certificado de pertenencia a comunidad
indgena, afrodescendientes, Negra,
Raizal, Palenquera y Rrom que se ha
auto referido como tal.
Si para la inscripcin present puntaje

de Sisbn II, debe presentar soporte
de Sisbn III una vez cuente con ste.
Este documento no aplica para
comunidades indgenas, negras con
territorios colectivos y palenqueras.
Actualizar en caso de cambio de EPS
Cada cuatro meses, para menores de
24 meses.
Cada 6 meses para mayores de 24
meses en adelante.
Seguimiento
Seguimiento
Cada tres meses

Cada cuatro meses, para menores de
24 meses.
Cada 6 meses para mayores de 24
meses en adelante.
Seguimiento
Seguimiento
nico, slo para los casos que

aplique.
En caso de cambiar de residencia.

Formalizacin
del
(cuando aplique)
nico
cupo

aplique.

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Seguimiento
Formato 1. Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar
Fotografa del nio o la nia
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La Ficha deber ser diligenciada y

actualizada segn se requiera. Para
su diligenciamiento puede apoyarse
en el Instructivo 1. para el
diligenciamiento de la Ficha de
caracterizacin Sociofamiliar.
Esta fotografa podr ser digital y
estar a cargo de la EAS
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada
uno de los nios y nias, disponibles en la UDS para su custodia y almacenamiento.
2.6
Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en

el Sistema de Informacin
2.6.1 Caracterizacin
El proceso de caracterizacin sociofamiliar se debe realizar conforme a lo establecido
en el Plan Operativo de Atencin Integral - POAI a travs de la Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar, herramienta de obtencin de informacin de los nios, nias y sus
familias. La Ficha registra informacin sobre las condiciones materiales de vida, las
experiencias y relaciones sociales en las que viven los nios y las nias, informacin
necesaria para planear las acciones que promueven su desarrollo integral.
Esta herramienta contiene tres mdulos que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras.
En el Mdulo I: Se encuentran variables que favorecen la identificacin de factores
generales en las condiciones de vivienda, de las relaciones y composicin familiar, as
como los datos de identificacin del usuario, este panorama general le permitir al
equipo de talento humano y a cada UDS conocer las dinmicas habituales de las
familias y sus contextos para poder desarrollar acciones encaminadas a los procesos de
cuidado y crianza.
El Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que
permiten identificar puntos crticos en algunas de las reas de desarrollo, igualmente
posibilita el seguimiento sobre stos, y as tomar decisiones sobre la planeacin o

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acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral de los nios y
nias.
En el Mdulo III: No aplica.
Mdulo de Discapacidad: Dispone de variables que se diligencian nicamente para los
nios y nias que presentan alguna discapacidad. Esta caracterizacin de los nios y
nias con discapacidad constituye una herramienta que permite conocer las
caractersticas individuales, y barreras que puede haber para su inclusin, de manera
que se cuente con informacin para la formulacin de estrategias pedaggicas y las
redes de apoyo. Vale aclarar que no constituye un diagnstico.
La Ficha de caracterizacin sociofamiliar V2, cuenta con una herramienta de
consolidacin denominada Matriz de Consolidacin de Variables para la Ficha de
caracterizacin sociofamiliar V2, que tiene como objetivo consolidar la informacin de
cada unidad de servicio en una sola herramienta digital, que le permita inicialmente
reconocer aspectos en comn y diferenciales del conjunto de nios, nias y familias,
que hacen parte del servicio. Este ejercicio tambin permite reconocer cuales son las
fortalezas generales de los usuarios del servicio y sus familias, as como aspectos que
son susceptibles a trabajar dentro del grupo y fuera de l, a travs de los diferentes
componentes del POAI.
De manera general esta herramienta permite hacer anlisis cualitativos y tomar
decisiones en trminos de la planeacin y activacin de rutas de gestin o articulacin,
de acuerdo con los resultados obtenidos, dentro de cada UDS, por ejemplo, por ciclo
vital, por pequeos grupos de atencin, por fortalezas a empoderar o por aspectos por
mejorar, entre otros.
Nota:
La Ficha se compone por el Formato 1 el cual contiene los mdulos que deben ser
aplicados a todos los usuarios del servicio y el Formato 1A Mdulo complementario,
ste debe ser aplicado, especficamente, a nios y nias con discapacidad.
Adicionalmente se cuenta con el instructivo (Anexo No.1), el cual orienta paso a paso
el diligenciamiento de cada uno de los formatos mencionados. Por tal razn es muy
importante que se acompae todo el proceso de aplicacin de la Ficha con este
instructivo.

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2.6.1.1 Sobre su aplicacin y archivo en la Modalidad Institucional

Para la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar se deber tener en
cuenta lo establecido en el Instructivo, para los efectos de supervisin y garanta de
seguridad de la informacin es necesario atender las consideraciones siguientes:
-
La impresin del instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de
grises, las dos opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas
variables.
En cada unidad de servicio debe reposar la Ficha de cada nio y nia en su

correspondiente carpeta.
En caso de aplicar la Ficha en medio digital, sta debe estar almacenada en un

computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad de
servicio, para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables de
seguimiento y presentada para efectos de la supervisin y la verificacin de
estndares.
Procurar siempre
almacenamiento.
Evitar poner la informacin original y sus correspondientes actualizaciones en

dispositivos de almacenamiento de uso constante como USB personales.
Las fichas deben tener por lo menos una copia de seguridad adicional a la
original, con el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que esta
copia se guarde en lugar seguro en la misma unidad de servicio.
En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas
con otras personas o entidades, asimismo, no se debe diligenciar la informacin
de la ficha en computadores compartidos como Caf Internet o de usos pblico
esto con el fin de salvaguardar la privacidad de la informacin que reposa en la
Ficha.
En caso de prdida total de la informacin las EAS debern asumir su entera

responsabilidad e informar al Centro Zonal sobre la situacin. As mismo
debern recolectarla nuevamente bajo sus propios medios en el menor tiempo
posible de acuerdo con el cronograma pactado con el Centro Zonal.
utilizar
discos
duros
estables
exclusivos
para
su

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2.6.2 Registro de Informacin

La informacin referida a la poblacin usuaria del servicio, registrada en la Ficha de
Caracterizacin Sociofamiliar debe ser ingresada al sistema de Informacin que el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar define para tal fin (Sistema de Informacin),
de acuerdo con lo establecido en el Captulo 5 del presente Manual.
La Entidad Administradora del Servicio - EAS debe disponer del personal que ser
capacitado en el manejo de la herramienta o sistema de informacin, para que el
registro se efecte en los trminos de calidad y oportunidad requeridos.
2.7
Proceso de Atencin Centro de Desarrollo Infantil - CDI
2.7.1 Descripcin Operativa

Adems del trabajo directo con los nios y nias, las acciones que se desarrollan en el
CDI tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera
infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
2.7.1.1 Dnde se desarrolla
La modalidad se desarrolla en infraestructuras adecuadas y pertinentes para la atencin
a la primera infancia, las cuales deben contar con todas las condiciones de seguridad y
salubridad para los nios, nias y sus familias y/o cuidadores, de acuerdo con los
estndares de ambientes educativos y protectores definidos para la modalidad.
Esta atencin se lleva a cabo en espacios diseados y organizados de manera
intencional para adelantar acciones en los diferentes componentes de la atencin que
favorezcan la integralidad, el desarrollo infantil y propicien la vivencia de mltiples
experiencias y relaciones. Adems, debe caracterizarse por ser un Centro abierto a la
comunidad, que se reconoce dentro de un contexto social y valora la particularidad del
mismo, le aporta desde su manera de entender la sociedad y la atencin de los nios y
Por las caractersticas de operacin y concepcin de la modalidad, se requiere que los
nios y las nias asistan todos los das al CDI, razn por la cual debe operar en zonas
que faciliten su acceso diario.

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2.7.2 Estructura Operativa Modalidad Institucional Centro de Desarrollo Infantil-CDI

Los CDI ofrecen el servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral
durante cinco (5) das de la semana en jornadas diurnas de ocho (8) horas a lo largo del
ao. No obstante, en los casos que se requiera, de acuerdo con las caractersticas y
necesidades de las familias, podr prestar el servicio en jornadas de menor tiempo, sin
que sea inferior a 4 horas. Asimismo se debern realizar los ajustes presupuestales de
acuerdo con los costos (raciones y talento humano) previa aprobacin del Comit
Tcnico Operativo co4n el debido soporte.
La atencin de los nios y nias est a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto
por un coordinador, maestros y maestras, auxiliares pedaggicos, profesional
psicosocial, profesional de salud y nutricin, personal del rea administrativa; de
conformidad con las condiciones de calidad establecidas en los estndares para el
talento humano en la modalidad institucional.
En cuanto a la estructura operativa de los CDI, debe responder a 5 aspectos
fundamentales con el fin de garantizar una atencin oportuna y de calidad a los nios y
las nias. Estos aspectos son:
1. La capacidad instalada del espacio, de acuerdo con las condiciones de
infraestructura establecidas y en cumplimiento de los estndares de calidad
establecidos en el presente Manual.
2. La demanda del servicio.
3. La conformacin de los grupos deber corresponder a las proporciones talento
humano - nios y nias de acuerdo con sus edades y los estndares de calidad.
4. Si el CDI brinda atencin a nios y nias menores dos (2) aos deber cumplir
con los estndares de calidad establecidos para esta poblacin y promover la
lactancia materna.
5. Para la solicitud cupos de nios y nias de tres (3) meses a seis (6) meses en
los casos excepcionales, como ausencia de red de apoyo de la familia o de la
comunidad y un evidente riesgo para su integridad, la asignacin de cupo deber
darse previa verificacin de la necesidad urgente de atencin a travs de visita
domiciliaria, y el cumplimiento de las condiciones de infraestructura para
atenderlo (salacuna) dentro del CDI.

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Estructura Operativa Modalidad Institucional Centro de Desarrollo Infantil-CDI
Estructura Operativa Centros de Desarrollo Infantil

Unidad de Servicio (UDS) compuesta por 200 nios y nias
1 Coodinador por 200 nios y nias
1 Auxiliar Administrativo por 200 nios y nias
1 Maestro
1 Maestro
1 Maestro
1 Maestro
1 Maestro
10 nios entre 6
meses y 1 ao
10 nios entre
1 y 2 aos
20 nios entre
2 y 3 aos
20 nios entre
3 y 4 aos
20 nios entre
4 y 5 aos
1 auxiliar pedaggico por cada 50 nios y nias

1 profesional de apoyo psicosocial por cada 200 nios y nias
1 profesional de nutricin y salud por cada 200 nios y nias
1 auxiliar de servicios generales por cada 75 nios y nias
1 manipulador de alimentos por cada 50 nios y nias
Nota:
Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin y auxiliar administrativo tendrn

una dedicacin proporcional al nmero de nios a su cargo. Para estos profesionales
el estndar de referencia es de 1 por cada 200 nios y nias.
Para lograr equilibrio tcnico y financiero, se sugiere que el CDI tenga una cobertura
mnima de 100 nios y nias. En los territorios donde las condiciones no lo permitan,
se podrn tener CDI con menor cobertura previo estudio de la viabilidad financiera.
2.7.3 Ruta Operativa Centros De Desarrollo Infantil

La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todas las EAS para
desarrollar la prestacin del servicio en el CDI.

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La fase de alistamiento tiene una duracin de veinte (20) das calendario contados a
partir de la legalizacin del contrato; tanto para las nuevas sedes como para las
unidades de transito; durante este tiempo la EAS deber realizar las gestiones
relacionadas a continuacin, las cuales le permitirn cumplir con las condiciones
necesarias para dar inicio a la atencin de la poblacin.
Fase I Alistamiento Logstico
Las actividades a realizar durante esta Fase, as como la fecha de inicio de la atencin
debern determinarse en el primer Comit Tcnico Operativo del contrato el cual debe
celebrarse mximo a los 10 das hbiles de la legalizacin de ste. Para los casos en
los que se atiendan comunidades tnicas, se deben establecer y refrendar los acuerdos,
criterios y condiciones de atencin diferenciales, mediante proceso de concertacin,
sustentado en Acta debidamente firmada por las partes. Ver Formato Acta de
Concertacin. Para desarrollo del enfoque diferencial, se requiere establecer dilogos
cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se
construyan rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin
de contextos, de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.
Frente a situaciones excepcionales en las que no se pueda dar inicio a la atencin en

los tiempos establecidos en el Comit Tcnico Operativo, una vez concluida la fase de
alistamiento, por causas externas a la EAS (ejemplo incumplimiento del compromiso por
parte del ente territorial de la entrega de la infraestructura), se deber realizar el anlisis
en el marco del Comit para definir la nueva fecha de inicio y realizar las gestiones
necesarias para dar cumplimiento a la fecha establecida y tomar las medidas a las que
haya lugar, en el marco del contrato.
Esta fase tiene previsto el desarrollo de las actividades siguientes:
Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan

corresponsabilidad en la atencin integral a la primera infancia e instituciones
privadas del territorio, que aporten a la ejecucin del servicio.
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las

entidades responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde
especficamente al acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como
Alcalda, Secretaras de Educacin, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo
Social, y dems entidades que intervienen en la Ruta Integral de Atenciones -RIA.

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Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias
y las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin con
el Centro Zonal y/o Regional del ICBF.
De esta manera se contempla la socializacin de los contenidos y alcances del CDI con
los actores sociales presentes en el territorio, as como el reconocimiento de la oferta
institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel territorial, en aras de
potenciar su funcionamiento , para lo cual la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social o las mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en el tema de Primera Infancia en el territorio.
ACTIVIDAD
Identificar el Plan de Atencin Integral - PAI del Territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y
organizaciones que realicen acciones por la Primera Infancia en el
territorio, con las autoridades tradicionales y sus organizaciones cuando
aplique, de acuerdo con lo establecido en la Ruta de Atencin Integral RIA de la Estrategia de Cero a Siempre y con lo sealado en los
estndares de calidad, para la prestacin del servicio en el CDI.
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la
atencin integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones
de sensibilizacin y promocin la Estrategia de Cero a Siempre, de las
Modalidades de Educacin Inicial, Cuidado y Nutricin. Para ello deber
hacer un cubrimiento completo del territorio, utilizando los recursos
disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos
de las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales,
carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias
entre otros.
RESPONSABLE
Entidad Territorial
EAS
Centro Zonal
Enlace SNFB del
Centro Zonal.
EAS
EAS
Alcalda Local
Centro Zonal
Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico
Consiste en la adecuacin de la infraestructura en la que se prestar el servicio, de

acuerdo con los requerimientos establecidos para los espacios fsicos. As mismo, se
refiere al proceso para contar con la dotacin para la prestacin del servicio,
especialmente con el material didctico que requieren los CDI, teniendo en cuenta las
caractersticas de los nios y nias y la produccin de material educativo y de apoyo

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local. De igual manera se deben considerar los estndares de calidad definidos en el

presente Manual.
ACTIVIDAD
En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que funcionar
la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los requerimientos de
los estndares de calidad para la prestacin del servicio, para ello
pueden gestionar apoyo de las alcaldas locales, los Centros Zonales y
la participacin de la comunidad.
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de calidad

establecidas para la infraestructura de los CDI.
Definir y garantizar la dotacin requerida para el CDI. Para ello debern

tener en cuenta:
Las caractersticas socioculturales de poblacin atendida.
La produccin local del material educativo y de apoyo
requerido.
Definir un espacio para el almacenamiento y administracin del
material.
La calidad y cantidad de material de acuerdo con la proporcin
de nios y nias.
Requerimientos tcnicos del material no fungible definidos para
esta modalidad en la Gua de orientadora para la compra de
dotacin.
Para los casos en que los materiales requieran ser ajustados de
acuerdo con los usos y costumbres, la cosmovisin, ciclos de vida, las
pautas y prcticas de crianza de las comunidades y de las poblaciones
a atender, stos debern ser presentados en un documento para ser
evaluados y aprobados mediante acta por el Comit Tcnico Operativo,
con la participacin de las comunidades.
Realizar el procedimiento definido para la gestin de bienes ICBF que
incluye la suscripcin de actas con el inventario, las cuales deben
reposar en la carpeta del contrato, cuando aplique.
RESPONSABLE
EAS
Entidades de
Control
Equipo de
verificacin de
estndares
Centro Zonal
Equipo supervisor
EAS
Supervisin
EAS
Supervisin
Conformacin y organizacin del equipo de talento humano encargado de

prestar el servicio

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Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que se har cargo de la
prestacin del servicio en el CDI, de acuerdo con los perfiles establecidos en los
estndares de calidad.
La conformacin del equipo de talento humano debe considerar de manera prevalente
la contratacin de personas que residan en el territorio en el que se presta el servicio.
Adicionalmente, es fundamental contar con personas idneas tanto en el mbito
profesional como personal, que tenga una relacin respetuosa y afectiva con los nios y
nias y que desempeen adecuadamente su rol.
Para esta primera etapa se definieron las actividades siguientes:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Seleccionar y contratar a las personas requeridas para la prestacin del

servicio de acuerdo con los perfiles establecidos en los estndares de
calidad. Esta seleccin debe considerar de manera prevalente la eleccin
de personas que residan en el municipio. En caso de no contar con el
personal requerido para el servicio en el mismo municipio donde se
prestar el servicio, se deber realizar convocatorias externas.
EAS
La contratacin del equipo de talento humano deber ajustarse conforme a

lo establecido por la Ley, y toda la vinculacin deber ser formalizada a
travs de contratos escritos y firmados por las partes.
EAS
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los

estndares, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, cuyo
procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
Comit
Tcnico
Operativo
Las convalidaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,

previo proceso de contratacin.
En el caso de unidades de servicio de modalidades tradicionales de primera
infancia del ICBF que transitan a CDI se debe caracterizar el equipo de
trabajo existente para identificar el rol en el que ser vinculado. Asimismo
se deber proceder con la contratacin del equipo de trabajo que estaba
vinculado a la unidad de servicio que transita, de acuerdo con los perfiles y
convalidaciones establecidas en los estndares de calidad.
EAS
Se hace un especial nfasis en el compromiso de contratar a las madres

comunitarias que ofrecan sus servicios en la unidad que transit.
Para la induccin al talento humano, se debe desarrollar un taller de
mnimo 60 horas, donde se realicen capacitaciones en temas relacionados
EAS

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ACTIVIDAD
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RESPONSABLE
con los lineamentos, normas, manuales operativos, guas de

implementacin y estndares que regulan la atencin integral a la primera
infancia en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre. Adems, es
necesario incluir los temas contemplados en el contrato de aporte.
Asimismo se debe garantizar que en los casos de cambio de talento
humano se lleve a cabo este proceso de induccin.
Identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin a atender
La EAS con el apoyo de las autoridades locales y el Centro Zonal debe priorizar la
poblacin ms vulnerable y garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el
proceso de identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el
presente documento y teniendo en cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD
Cumplir con el procedimiento establecido en el presente Manual para la
identificacin, priorizacin, inscripcin y caracterizacin de la poblacin
a atender, enunciado en el numeral 2.5.
Para los casos de trnsito de modalidades tradicionales del ICBF a CDI
se debe garantizar la continuidad de los nios que venan siendo
atendidos en la modalidad anterior.
Identificar y conformar los grupos de nios y nias que estarn bajo la
responsabilidad de cada uno de los maestros o maestras y auxiliares
pedaggicos de acuerdo con la estructura operativa y los estndares de
calidad sealados en el presente Manual.
En el caso de unidades de servicio de modalidades de primera infancia
que transitan a partir de la vigencia anterior, se debe garantizar la
continuidad de la atencin, brindando el servicio desde la fecha de inicio
del contrato con el equipo de trabajo disponible vinculado a la unidad de
servicio que transita.
RESPONSABLE
EAS
Centro Zonal
EAS
EAS
Centro Zonal
Diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral - POAI y del presupuesto
La EAS realizar la propuesta del POAI, donde presente las estrategias y metodologas
para cumplir con las atenciones, los componentes del servicio y los estndares de

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calidad; asimismo elaborar el presupuesto para la ejecucin del contrato, a partir de las
indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y gestin de las
entidades administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo II
Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal.
Para el Diseo del POAI se deber partir de la caracterizacin de la poblacin a
atender, mediante la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, la cual se
convierte en el insumo para que el equipo de talento humano, logre identificar alertas en
la garanta de derechos y activar acciones institucionales que favorezca que los nios y
nias reciban las atenciones de manera oportuna de acuerdo con lo planteado en la
Ruta Integral de Atenciones - RIA
ACTIVIDAD
Elaborar la propuesta del POAI de acuerdo con las orientaciones
establecidas en la Gua para el Diseo del Plan Operativo de Atencin
Integral POAI.
A partir del esquema de pagos y requisitos del contrato suscrito, se debe
elaborar el presupuesto teniendo en cuenta las indicaciones dadas en la
gua orientadora para la administracin y gestin de las entidades
administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo
II Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal, para
la implementacin del Servicio, que contemple los costos y gastos
derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales y que
posibilite un flujo de caja equilibrado a partir de los ingresos y egresos
estimados durante el periodo de atencin.
RESPONSABLE
EAS
EAS
Centro Zonal
Para esto contar con la asesora del Centro Zonal.
FASE II: Implementacin del Servicio
Inicio de la atencin
Una vez desarrolladas las actividades referidas en la fase de alistamiento, se dar inicio
a la prestacin del servicio, en este sentido se deber garantizar el proceso de
induccin, sensibilizacin e integracin con las familias y definicin de compromisos en
cumplimiento a los componentes de la atencin integral.
El CDI debe realizar una jornada con padres y cuidadores, en la cual se acuerde la
elaboracin del pacto de convivencia, se realimente el Plan Operativo para la Atencin

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Integral- POAI y las estrategias para llevar a cabo el proceso de formacin permanente
a familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones
contractuales y lo planteado en los componentes del servicio y estndares de calidad.
2.7.4 Atencin de Nios y Nias con Discapacidad

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67
y 68 reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las
personas con discapacidad. Asimismo el Cdigo de Infancia y Adolescencia. Ley
1098, en todo su contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48,
define los compromisos en cuanto a nios, nias y adolescente con discapacidad.
Por su parte, la concepcin de discapacidad ha trascendiendo diferentes modelos de
atencin que, en su debido momento han caracterizado y determinado visiones y
acciones de atencin frente a la poblacin con discapacidad a travs de diferentes
enfoques.
De la revisin y anlisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual
integra fundamentalmente los modelos mdico y social, considerados como opuestos. A
partir de esta nueva concepcin, se establecen condiciones inherentes e
interdependientes entre los distintos niveles (biolgico, personal y social) que sustentan
de manera integral la intervencin y atencin de las personas con discapacidad, y por lo
tanto el desarrollo de polticas y actuaciones dirigidas a incidir de manera equilibrada y
complementaria sobre cada uno de ellos.
Se facilita adems, gracias a esta visin integradora, el establecimiento de una
diferenciacin entre los distintos componentes de la discapacidad; por ejemplo entre las
deficiencias, las actividades personales y la participacin en la sociedad, lo cual nos
clarifica la naturaleza de las actuaciones que son requeridas y los niveles a los que
dichas actuaciones han de estar dirigidas9.
A este marco normativo y conceptual se aaden las responsabilidades especficas del
Instituto en materia de la garanta de los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes con discapacidad.
Organizacin Mundial de la salud OMS. Evolucin histrica de los modelos en los que se
fundamenta la discapacidad, CIF. Madrid: 2001. Pg. 8.
9

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Categoras de discapacidad
Alteraciones a nivel de movilidad

Alteraciones a nivel sensorial: Auditivo Visual, Gusto, Olfato y Tacto
Alteraciones a nivel mental: Cognitivo, Psicosocial
Alteraciones a nivel sistmico
Alteraciones a nivel de habla
Alteraciones a nivel de piel, pelo y uas
El producto que a continuacin se presenta es el resultado del ejercicio realizado en

mesa de trabajo interinstitucional, coordinado por el Ministerio de la Proteccin Social
(Actual Ministerio de Salud y Proteccin Social), Junio 2008, y tiene el propsito de
organizar la respuesta a necesidades comunes dentro de las diferencias que se pueden
dar desde la deficiencia y la limitacin, se han planteado las siguientes categoras de
anlisis:
CATEGORIAS
Movilidad
Mental
Cognitivo
DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente debilidad muscular,
prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones
articulares o presencia de movimientos involuntarios en cualquier
parte de su cuerpo. Se refiere a aquellas personas que podran
presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad para andar, desplazarse, cambiar o mantener
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos,
mantener el equilibrio y realizar actividades de cuidado personal, o
del hogar, entre otras. Para aumentar su grado de independencia
podran requerir de la ayuda de otras personas, prtesis, rtesis o
ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores o
muletas, entre otras.
Personas que en forma permanente presentan alteraciones en las
funciones de conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin,
intelectuales y psicosociales, memoria, clculo, entre otras. Se refiere
a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la
adquisicin y aplicacin de los elementos del aprendizaje para la
ejecucin de actividades de cuidado personal, del hogar,
comunitarias, y sociales entre otras; as como dificultades para
interactuar con otras personas de una manera apropiada dentro de su
entorno social. Para lograr una mayor independencia se requiere de
apoyos especializados teraputicos y pedaggicos.

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CATEGORIAS
Mental
Psicosocial
Sensorial
Auditiva
Sensorial
Visual
Sensorial
gusto, olfato,
tacto
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DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente alteraciones de
conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin, temperamento,
memoria, personalidad, psicosociales, entre otras. Se refiere a
aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la ejecucin
de actividades que implican organizar rutinas, manejar el estrs y las
emociones; interactuar y relacionarse con otras personas; al igual que
en actividades, de educacin, trabajo, comunitarias, sociales y
cvicas, entre otras. En esta categora se incluyen las personas con
desrdenes mentales expresados en comportamientos o expresiones
emocionales inadecuadas. Para lograr una mayor independencia se
requiere bsicamente de apoyos teraputicos especializados.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en las
funciones auditivas como localizacin, tono, volumen y calidad de los
sonidos. Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el
desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de
dificultad en la recepcin y produccin de mensajes verbales. En esta
categora se pueden encontrar personas sordas sin posibilidad de
recibir algn sonido aun cuando stos se amplifiquen; personas con
dificultades graves o importantes para or sonidos de sirenas,
alarmas, dispositivos de advertencia; o personas que debido a una
prdida o reduccin de la capacidad auditiva se les dificulta entender
una conversacin en tono normal. En esta categora se deben incluir
tambin las personas con sordera total o en un slo odo. Para
aumentar su grado de independencia podran requerir de la ayuda de
intrpretes, audfonos, implantes, entre otras.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones para
percibir la luz, forma, tamao, o color. Se refiere a aquellas personas
que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
diferentes grados de dificultad en la ejecucin de actividades de
cuidado personal, del hogar o del trabajo, entre otras. Se pueden
encontrar personas ciegas o que an a pesar de usar su mejor
correccin en gafas o lentes de contacto, o haberle practicado una
ciruga, tienen dificultades para distinguir formas, colores, rostros,
objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca,
independiente que sea por uno o ambos ojos. Para una mayor
independencia y autonoma, podran requerir de adecuacin de
espacios, seales sonoras, apoyos tecnolgicos, entre otras.
Personas que por las deficiencias en alguno de estos sentidos
podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
diferentes grados de dificultad en el aprendizaje a travs de alguno
de los mismos; del cuidado personal, del hogar, o del trabajo. Para
una mayor independencia y autonoma podran requerir de seales
preventivas, adecuaciones en el ambiente, entre otras.

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CATEGORIAS
Sistmica
Voz y habla
Piel pelo y
uas
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DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente alteraciones severas
en los sistemas cardiovascular, hematolgico, inmunolgico,
respiratorio, digestivo, metablico, endocrino, genitourinario, y
reproductor. Se refiere a aquellas personas que podran presentar
diferentes grados de dificultad en el desarrollo de sus actividades
cotidianas. Para una mayor calidad de vida estas personas podran
necesitar de algn aparato, equipo o medicamento que acte sobre
estos sistemas para mantener su funcionamiento.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en el tono
de la voz, la vocalizacin, la velocidad del habla, la produccin de
sonidos inadecuados para el hablante en trminos de su edad o
desarrollo fsico; al igual que las que presentan dificultades graves o
importantes para articular palabra (mudez, tartamudez). Se refiere a
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la emisin
de mensajes verbales. Para una mayor independencia podran
requerir de apoyos teraputicos tecnolgicos.
Personas que presentan alteraciones en: -Funciones de proteccin
de la piel, pigmentacin, calidad de la piel, de aislamiento de la piel,
formacin de callosidades, endurecimiento, deficiencias tales como
agrietamiento de la piel, lceras, lceras de decbito y disminucin
del espesor de la piel. - Funciones reparadoras de la piel en
referencia a formacin de costras, cicatrizacin, magulladuras y
formacin de queloides. - Funciones relacionadas con el sudor,
funciones glandulares de la piel y olor corporal. Sensaciones
relacionadas con la piel tales como picor, sensacin de quemazn o
de hormigueo, sensacin de pinchazos y de algo que se arrastra
sobre la piel. Al igual que con funciones de proteccin, pigmentacin
y la apariencia del pelo y las uas. Se refiere a aquellas personas que
podran presentar algn grado de dificultad en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, al igual que experimentar en algunas
ocasiones alteracin en sus relaciones interpersonales.
A partir de lo anterior, a continuacin se realiza una descripcin de las capacidades de

ejecucin de actividades de los nios y las nias, con la oportunidad de su participacin
en la realizacin de actividades en el medio familiar y en el medio institucional o social,
lo que permitir orientar la planeacin de actividades pedaggicas a desarrollar, durante
la atencin de nios y nias en la modalidad institucional:
* Discapacidad de Acuerdo con la Capacidad de Ejecucin de Actividades

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Capacidad para la
ejecucin de
actividades
Descripcin
Total dependencia
El nio o nia posee mnimas

capacidades para ejecutar
actividades de la vida diaria, lo que lo
hace totalmente dependientes;
requiere siempre apoyo de otras
personas y de ayudas tcnicas.
El nio o nia no cuenta con

apoyos o facilitadores para la
participacin en la realizacin de
actividades de la vida diaria.
El nio o nia tiene algunas

actividades de la vida diaria, lo que
los hace semiindependientes;
requieren apoyo de otras personas o
de ayudas tcnicas.
El nio o nia cuenta en forma

parcial o intermitente con
apoyos o facilitadores para su
participacin en la realizacin de
las actividades de la vida diaria.
El nio o nia tiene capacidades para

ejecutar de forma independiente la
mayora de las actividades de la vida
diaria; requiere ocasionalmente apoyo
de otras personas o de ayudas
tcnicas.
El nio o nia cuenta con

apoyos o facilitadores
necesarios para la participacin
en la realizacin de las
actividades de la vida diaria.
Semi independencia
Independencia
Oportunidad de participacin
en la realizacin de
actividades
Cuadro adaptado de los Lineamientos de Poltica de habilitacin/rehabilitacin integral para el desarrollo familiar,
ocupacional y social de las personas con discapacidad, Ministerio de la Proteccin Social 2004.
La inclusin de nios y nias con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nio y nia
que al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de
todos. El ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar
ajustes razonables que permitan la interaccin de todos los nios y nias en
condiciones de equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de
realizar la planeacin e implementacin de un trabajo que potencie en desarrollo de
todos los nios y nias que genere las condiciones para que todos puedan interactuar.
A partir de las precisiones relacionadas, en los CDI podrn ser atendidos nios y nias
con discapacidad, desde los seis meses hasta menores de 6 aos de edad, teniendo en
cuenta las consideraciones siguientes:
-
Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de priorizacin

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Las EAS debern aplicar instrumentos definidos por el ICBF para caracterizacin
de los nios y nias con discapacidad para establecer su grado de funcionalidad
solo para efectos de la prestacin del servicio.
La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nios y nias, mximo
7 nios y nias con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones
siguientes:
Por grupo de atencin se contar con un mximo de 2 nios o nias

dependientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la vida
diaria (actividades de aseo, comida, vestido, desplazamiento), con su cuidador
de tiempo completo que no ser provisto por el servicio.

Semiindependientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la
vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido, desplazamiento) de acuerdo
con su capacidad para la ejecucin de actividades, para este caso es necesario
disponer uno de los auxiliares pedaggicos contratados para el servicio con
dedicacin exclusiva para este grupo, y/ o de los remanentes de la Canasta
poder contratar un auxiliar pedaggico, bien sea de medio tiempo o tiempo
completo.

independientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la vida
diaria (actividades de aseo, comida, vestido) de acuerdo con su capacidad para
la ejecucin de actividades; para este caso es necesario disponer uno de los
auxiliares pedaggicos contratados para el servicio con dedicacin exclusiva
para este grupo, y/ o de los remanentes de la Canasta poder contratar un auxiliar
pedaggico, bien sea de medio tiempo o tiempo completo.
Es requisito indispensable que las familias o cuidadores de los nios y nias

semiindependientes o independientes participen como mnimo en una jornada de
atencin a la semana, con una dedicacin de tiempo acordado con la EAS, en la
que se vinculen directamente con los procesos de atencin del nio o nia, se
capaciten y as mismo, contribuya al fortalecimiento del vnculo afectivo y
procesos de inclusin.
Cuando la Unidad de Servicio atienda nios y nias con discapacidad la EAS

deber tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de
su equipo de maestras.

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En los casos en los que se est trabajando la inclusin de nios y nias con
discapacidad, la persona que trabaja como profesional del rea psicosocial,
deber apoyar la elaboracin de un plan para el trabajo de inclusin, teniendo en
cuenta las potencialidades y las caractersticas particulares que tienen los nios
y las nias.
Cuando la Unidad de Servicio tenga un especial nfasis en discapacidad se

deber gestionar en Consejos de Poltica Social y Comits de Discapacidad, en
el marco de la poltica pblica de discapacidad, el apoyo por parte de un equipo
interdisciplinario (fonoaudilogo, psicloga, fisioterapeuta y terapeuta
ocupacional, entre otros) para complementar la atencin de los nios y nias.
Las EAS debern desarrollar un modelo de operacin alternativo que garantice

la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad en la unidad
de servicio.
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura

para garantizar la adecuada atencin de los nios y nias con discapacidad,
sern adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de
recursos (EAS, Entidad Territorial, CDI, Organismos de Cooperacin,
Responsabilidad social empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de

nios y nias con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la
formacin a familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de
acuerdo con las necesidades de los nios y nias con discapacidad, sta deber
ser evaluada y probada por Comit Tcnico Operativo.

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Componentes del Servicio y Estndares de Calidad Para Centros de

Desarrollo Infantil
A continuacin se presentan los componentes para organizar el servicio de educacin

inicial enfocado al desarrollo integral de los nios y las nias de primera infancia y luego
las condiciones de calidad definidas para cada componente, las cuales parten de los
estndares de calidad establecidos para el pas, dando alcance a las particularidades de
los servicios contratados por el ICBF. En este sentido, se plantea el Estndar Nacional y
se presentan notas aclaratorias que definen la condicin de cumplimiento que aplica de
manera especfica para la modalidad contratada por el ICBF (Denominadas Notas
ICBF que aparecen resaltadas en color Verde). Es muy importante para el ejercicio de
verificacin contar con las evidencias que soporten su cumplimiento.
Componente Familia, Comunidad y Redes
Es importante destacar que los CDI no estn solos en el desempeo de este papel
educativo, debido a que la atencin de los nios y nias es tambin responsabilidad del
Estado y la familia. Por tanto, desde all se coordinan y armonizan acciones del Estado
relacionadas con la nutricin, salud y formacin y acompaamiento a familias de los
nios y nias de seis (6) meses a menores de 5 aos. Asimismo las familias participan
en actividades promovidas por el CDI para articular la atencin y educacin que ambos
llevan a cabo de acuerdo con las caractersticas, necesidades, demandas y atenciones
que requieren los nios y las nias.
Es as como el Estado asume la funcin de formacin y acompaamiento a las familias,
orientando el trabajo en forma convergente hacia la educacin inicial de calidad, que
fortalezca y potencie las capacidades de los nios y las nias durante el ciclo vital de la
primera infancia. De la misma manera, esta atencin y educacin que beneficia
directamente a los nios y las nias, a travs del acompaamiento y la orientacin,
tambin se lleva a cabo con la comunidad cercana a las unidades de servicio, por
cuanto es un espacio donde se desenvuelve la vida de los nios y las nias y
desempea un importante papel en su desarrollo.
Los CDI se caracterizan por ser abiertos a la comunidad, reconocidos en el contexto
social en los que se encuentran y valorado por la particularidad de la atencin que
brinda: una manera de entender el desarrollo de los grupos humanos y una atencin a
los nios y nias en primera infancia para garantizar sus derechos mediante la
construccin de las bases de una vida de bienestar.

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En este sentido puede deducirse que en los CDI hay un trabajo de mltiples actores en
el que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera infancia. Por
tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (agentes educativos,
familias y comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto
comn y coherente con sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia.
Nota: Relaciones con la comunidad y la articulacin interinstitucional
Las Entidades Administradoras del Servicio se comprometen a:
territoriales que defina el ICBF en el marco de la Estrategia De Cero A Siempre.
Participar en las Mesas Municipales o Distritales de Primera Infancia, en los Consejos
de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan los Municipios o
Distritos para coordinar los temas de Primera Infancia cuando sea invitado.
Realizar procesos de sensibilizacin y divulgacin sobre la estrategia De Cero A
Siempre y las modalidades de atencin.
Concertar con comunidades tnicas el ajuste necesario para brindar una atencin
diferencial. Formato Acta de concertacin con comunidades tnicas.
En desarrollo de este propsito el CDI deber garantizar el cumplimiento de:

Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de los
nios y las nias, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en
cuenta lo establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la
Atencin Integral POAI, el Anexo Taller de construccin del diagnstico
situacional y la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar y su correspondiente
instructivo.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de los nios y nias. En los casos de
no contar con este, se orienta y hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta
acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 3: Conoce e informa a las familias o cuidadores sobre los servicios
institucionales a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o
vulneracin de los derechos de los nios y las nias.

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Estndar 4: Adelanta acciones y/o participa en los espacios de articulacin

interinstitucional, que promueven desarrollo integral de los nios y las nias de primera
infancia.
Nota ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin en los
escenarios de articulacin interinstitucional y tener en cuenta lo establecido en el
Decreto 936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
Estndar 5: Documenta e implementa un pacto de convivencia bajo principios de
inclusin, equidad y respeto, con la participacin de los nios y nias, sus familias o
cuidadores y el equipo institucional.
Nota ICBF: La EAS cuenta con mximo 3 meses a partir de la legalizacin del contrato
para documentar el Pacto de convivencia. Se debe realizar desde el inicio de la atencin
trabajo con las familias para acordar el pacto de convivencia.
.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos* para las familias y/o cuidadores,
que respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y le
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de los nios y
*Nota: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin se
encuentran las siguientes:
- Crecimiento y desarrollo infantil.
- Participacin infantil.
- Derechos de los nios y las nias.
- Temticas que orienten la comprensin del proceso de desarrollo de los
nios y nias con discapacidad y en diferentes situaciones de vulneracin.
- Fortalecimiento de vnculos afectivos.
- Rutas de atencin ante situaciones de vulneracin de derechos.
- Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes.
- Estilos de vida saludable (nutricin, actividad fsica, hbitos de higiene y
autocuidado, desarrollo de habilidades sociales).
- Lactancia Materna.
Nota 1 ICBF: Adicionalmente temticas relacionadas con la creacin de redes
comunitarias que promuevan el desarrollo integral de los nios y las nias, as
como aquellas temticas que se desarrollen de manera particular en el Territorio,
y prcticas de cuidado y crianza positiva, para lo cual podrn tomar como
referencia la Gua Formacin y Acompaamiento a Familias en la Modalidad
Institucional y el Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la

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formacin y acompaamiento a familias. La Gua para el acompaamiento a

familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Nota 2 ICBF: Se implementar la Estrategia de Promocin de Comportamientos
Prosociales que est orientada a la prevencin e identificacin de la violencia en
la primera infancia, para lo cual se deben consultar los documentos siguientes:
Formacin a los agentes educativos socializadores para la promocin de los
comportamientos prosociales; Documento conceptual de la Estrategia; El Arte de
las Visitas; La Sexualidad tambin es cosa de nios y nias.
Estndar 7: No aplica.
Componente Salud y Nutricin
Los CDI son espacios para que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la
calidad requerida, adems de ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de
vida saludables. En este sentido, no es suficiente verificar el acceso de los nios y las
nias a los servicios de salud, tambin se debe incluir en su propuesta aspectos
relacionados con la creacin de hbitos saludables y la generacin de espacios en
condiciones higinico sanitarias para la salud de nios y nias, as como el consumo de
los alimentos requeridos (nutrientes) de acuerdo con los grupos de edad.
As mismo, los equipos de trabajo del CDI deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el marco del desarrollo integral, lo
que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del
desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los
aspectos de valoracin y seguimiento nutricional.
El aporte nutricional de la alimentacin para los nios y nias que asisten al CDI debe
cubrir diariamente el 70% de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes segn
grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas patrn que se constituyen
en los estndares de alimentacin. Adicionalmente, el ICBF suministra Bienestarina
diaria por nio y nia al da.
Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos de la regin, los hbitos y costumbres
alimentarias y la minuta patrn establecida por el ICBF, el profesional de nutricin
elaborar los ciclos de derivacin de las minutas patrn de un mnimo de 21 das, para
cada uno de los grupos de edad de los nios y nias atendidos, acompaado de la lista
de intercambio de alimentos para el manejo de la alimentacin.

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Estos ciclos de derivacin de las minutas patrn deben ser renovados con una
frecuencia mnima de un ao, los cambios podrn realizarse tanto en los alimentos
como en la minuta patrn, teniendo en cuenta lo establecido en la lista de intercambios
de alimentos y Minutas con Enfoque Diferencial". ICBF 2010. Estos cambios deben
estar avalados en el Comit Tcnico Operativo del Centro Zonal y aprobados por la
nutricionista del Centro Zonal durante los primeros tres meses del inicio de la apertura
del servicio. En aquellos casos donde no sea posible la aprobacin por parte de la
Nutricionista del Centro Zonal, podr ser aprobado por la Nutricionista de la Regional.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional el CDI deber tener en cuenta los
lineamientos de nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de los nios y nias al
Sistema general de seguridad social en salud SGSSS. En los casos de no contar con
este, orienta y hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta acciones ante la
autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 9: Implementa estrategias para la promocin de la prctica de la lactancia
materna, en forma exclusiva en nios y nias menores de seis meses de edad y en
forma complementaria de los seis meses a los dos aos y ms, con el talento humano
de la modalidad, familias o cuidadores.
Nota ICBF: El CDI cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de lactancia
materna a travs de las personas capacitadas para este tema. Para los CDI que
vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es
inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente* la asistencia de los nios y las nias
a la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo).
En los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
*Nota: para nios y nias menores de un ao se debe verificar cada tres meses y para
mayores de un ao cada seis meses.

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Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de los nios y
las nias y verifica peridicamente* el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad.
En los casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace
seguimiento a la familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Nota ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan
la vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar
y documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las
familias y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de los nios y las nias a un desarrollo saludable.
Adicionalmente se debe remitir el caso al Centro Zonal del ICBF.
Estndar 13: Implementa acciones encaminadas a la prevencin, deteccin oportuna
de la presencia de las enfermedades prevalentes en la infancia y el manejo adecuado
de las mismas, con el talento humano de la modalidad, la familia o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el
enfoque establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin
integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales
existan autoridades o curanderos tradicionales, la EAS desarrollar acciones
conjuntas con estos, para realizar acciones preventivas en el marco de su
cosmovisin.
Estndar 14: Cuenta con un protocolo estandarizado para la identificacin, manejo
oportuno y adecuado de los casos que se presenten en relacin con la aparicin de
brotes y enfermedades inmunoprevenibles, con el propsito de disminuir o evitar el
riesgo.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el
equipo de talento humano. Para esto se deber tener como referencia el Tomo 2:

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Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de

la atencin integral -Enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el
sector salud -Enfermedades contagiosas, segn lo establecido por el Instituto
Nacional de Salud.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del CDI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos que pueden ser de manejo domiciliario y
cuya primera dosis haya sido suministrada en el hogar del nio o la nia. En ningn
caso, se administraran medicamentos de uso institucional o de administracin
parenteral.
Nota ICBF: Estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben
estar ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de los nios y las nias.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se
defina el valor calrico total por grupo edad, de acuerdo con el horario de atencin y los
tiempos de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida,
aporte en caloras y nutrientes, e identificacin del profesional en nutricin y diettica
responsable del anlisis.
*Nota: Ver Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin en la
modalidad institucional - CDI y Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de
caloras y nutrientes para la poblacin colombiana ICBF 1992. Por cada grupo de edad
y con enfoque diferencial de acuerdo con los documentos del ICBF. (Ver tablas y nota).
Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin para las modalidades del
ICBF Institucionales integrales
SEVICIO
CDI
HORARIO DE
ATENCION
Jornada
Completa
(8 horas)
% DE CALORIAS
Y NUTRIENTES
A CUBRIR
TIEMPOS DE COMIDA
70%
Desayuno 20%
Media maana 10%
Almuerzo 30%
Onces 10%
Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin

colombiana ICBF 1992.
EDAD
RECOMENDACIONES DE CONSUMO DIARIO

DE CALORAS Y NUTRIENTES
Nios y nias de Leche materna como alimento y bebida, a libre demanda. Cuando se ofrece
0 a 6 meses
frmula infantil esta debe aportar 565 caloras con distribucin porcentual de

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macronutrientes de: protenas 10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.

Nios y nias de 760 caloras con distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas
6 a 8 meses
10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.
940 caloras con distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas
Nios y nias de
9 a 11 meses
Nios y nias de 1 ao a 2 aos 11 meses 29 das, 1150 caloras con
distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas 12%, grasas 28%,
carbohidratos 60%.
3 aos a 5 aos 12%, grasas 28%, carbohidratos 60%.
11 meses 29 das
Nota ICBF: Para el suministro los alimentos requeridos en la jornada de atencin,

se podrn realizar adecuaciones en la distribucin de los alimentos, teniendo en
cuenta lo establecido en la minuta patrn, enfatizando que la distribucin de los
mismos podr realizarse en tres o cuatro tiempos de comida, segn los hbitos
alimentarios y las necesidades de los nios y nias atendidos, siempre y cuando
se cubra el 70% de requerimiento calrico y de nutrientes diario.
Nota ICBF 1: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la
minuta patrn establecida, teniendo en cuenta los ajustes realizados, concertados
con las comunidades tnicas, la nutricionista del centro zonal y la nutricionista de
la EAS, y avalados en el Comit Tcnico Operativo.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens, segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin
colombiana dadas por el ICBF; de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo
de edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos
(temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en
nutricin y diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de los nios y nias atendidos, la cual deber ser
llevada a Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista
del Centro zonal o Regional del ICBF, adjuntando la gua de preparaciones, la
estandarizacin de porciones, lista de intercambios y el anlisis qumico.

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Nota 2 ICBF: El CDI debe incorporar alimentos propios y de consumo territorial,

as como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas
de alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el
proyecto especial de ICBF sobre minutas interculturales.
Nota 3 ICBF: El CDI debe publicar en lugar visible para los padres de familia la
minuta semanal que ser suministrada a nios y nias.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para los nios y nias
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa
la ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o
dietas especiales, y orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota ICBF: para la implementacin de este estndar se deber tener en cuenta lo
establecido en la Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF.
Estndar 19: Da a conocer con las familias y/o cuidadores, los programas de
suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin
con micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema.
(Acuerdo 029 de la Comisin de Regulacin en Salud) y el Tomo 2: Guas
Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la
atencin integral - Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita y/o con concepto higinico-sanitario favorable,
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Nota ICBF: Se establece un tiempo mximo para el cumplimiento de este estndar
de seis (6) meses a partir de la legalizacin del contrato. En caso de no contar con
el concepto sanitario, se deber demostrar la solicitud de trmite ante la
secretaria de salud, o en su defecto, cuando el concepto sea desfavorable o
condicionado deber acreditar las acciones de mejora que posibiliten el
cumplimiento del estndar.
Estndar 21: Documenta y aplica las prcticas de manufactura BPM, de acuerdo con
la normatividad vigente respecto a los siguientes procesos que les aplique: compra,
transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos;

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esto para los casos en que se suministra de forma directa la alimentacin o para cuando
se suministra a travs de terceros.
*Nota: En el caso de grupos tnicos se realizar la concertacin con autoridades y
organizaciones del rea de la salud en coordinacin con el Comit Tcnico
Operativo, en donde se defina que las prcticas de manipulacin se den en condiciones
inocuas.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar se deber tener en cuenta lo
establecido en el Lineamiento de Nutricin del ICBF.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: Limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y Control de plagas y
vectores.
establecido en el Lineamiento de Nutricin del ICBF.
Estndar 23: Para el caso en el cual el servicio de alimentos se preste a travs de un
tercero, verificar que la entidad que suministra los alimentos, cuente con acta de visita
y/o concepto higinico -sanitario favorable y vigente, emitido por la autoridad
competente y cumpla con la minuta patrn y ciclo de mens.
Nota ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado,
se debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y sus
modificaciones.
Componente Proceso Pedaggico y Educativo

Los CDI propician una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a
los intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la
exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la
educacin de las nias y los nios. Es por ello que la educacin propuesta en la
modalidad institucional corresponde a una etapa educativa diferente a la proporcionada
en los primeros grados de enseanza preescolar y primaria, tiene sentido en s misma y
no se constituye en una preparacin para acceder a ella.

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La accin intencional propuesta en los CDI est dirigida a garantizar un cuidado

especial porque tiene un equipo de talento humano idneo para desarrollar
pedaggicamente la atencin a los nios y nias. En razn a ello, la definicin, puesta
en marcha y seguimiento continuo a una propuesta pedaggica pertinente y coherente
que oriente la accin de todos los que participan en la promocin del desarrollo de las
nias y los nios.
En este sentido, las propuestas pedaggicas del CDI han de estar ajustadas a los
contextos particulares de la poblacin a atender y a los intereses de estas, y de acuerdo
con los lineamientos tcnicos de orden nacional definidos para la Educacin Inicial,
contenidos en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin y en los documentos
de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial. Comisin Intersectorial para la
Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C. Colombia.
El ICBF propone lo expuesto en el Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario- PPEC,
como orientacin para la construccin de la propuesta pedaggica particular de cada
modalidad y unidad de servicio, en articulacin con FIESTA DE LA LECTURA,
entendida como en una estrategia transversal que busca enriquecer y fortalecer las
prcticas pedaggicas en las diferentes modalidades de educacin inicial del ICBF, y
promover as, el desarrollo de la comunicacin y la creatividad de los nios y las nias
desde su primera infancia.
Por su parte el aspecto educativo en esta modalidad parte de reconocer un enfoque de
trabajo con la familia basado en la educacin de adultos y en el dilogo de saberes.
Para el ICBF las familias son protagonistas del desarrollo infantil, ya que es all en
donde los nios y las nias ingresan a la sociedad, en medio de sus particularidades
sociales, de sus formas de establecer vnculos afectivos y del lugar que ocupa cada uno
de los miembros que la componen. Siendo as, proporciona oportunidades para que los
nios y las nias se relacionen con el mundo y vayan desarrollando su ser individual y
social mientras construyen su propia identidad. Como la familia tiene una relacin
dinmica con los diferentes entornos en los que se desarrolla la comunidad, es la puerta
de entrada de la vida social de los nios y las nias, al conocimiento de las costumbres,
tradiciones y valores de los territorios, siendo la que propicie la participacin de los
nios y las nias en la vida cotidiana comunitaria.
Para el desarrollo de este componente se debe consultar el PPEC. La Gua Orientadora
de Fiesta de la Lectura, el componente pedaggico del POAI y la Gua para la
elaboracin del Proyecto pedaggico.

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Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso
pertinente y oportuno de los nios y nias que se encuentran bajo su atencin, al grado
de transicin conforme a lo establecido en la Gua para la Transicin de los nios y
nias de los servicios de Primera Infancia del ICBF a la educacin formal Grado de
Transicin.
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones
legales vigentes, los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales
de educacin inicial, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de
los nios y nias y sus familias y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: El Proyecto pedaggico debe enmarcarse con lo establecido en las
orientaciones pedaggicas de la Estrategia de Cero a Siempre, en el Proyecto
Pedaggico educativo comunitario del ICBF- PPEC, en las Orientaciones
Pedaggicas y lo establecido en el componente pedaggico del POAI.
Nota 2 ICBF: Se establece un plazo mximo de cinco (5) meses a partir de la
legalizacin del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico.
Para los CDI que venan operando en vigencias anteriores, se establece un plazo
mximo de cuatro (4) meses contados a partir de la legalizacin del contrato en
curso.
Nota 3 ICBF: El Proyecto Pedaggico debe ser construido participativamente por
el equipo de talento humano de la unidad de servicio, los nios, nias y sus
familias, debe centrarse en los intereses de los nios y las nias, tener en cuenta
las caractersticas culturales de los grupos tnicos, de nios y nias con
discapacidad, gnero y vctimas de la violencia. Para ello, se deber tener en
cuenta lo establecido en la Gua para la elaboracin del proyecto pedaggico y la
Gua para la participacin de nios, nias y adolescentes del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y la Gua para el acompaamiento a familias de nios y
nias de primera infancia con discapacidad.
Estndar 25:Planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de
cuidado calificado llevadas a cabo con los nios y las nias, orientadas a la promocin
del desarrollo infantil, en coherencia con su propuesta pedaggica y los lineamientos y
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.

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Nota 1 ICBF: Esta planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y
la lectura de los contextos socio culturales, as mismo, ser flexible en aquellos
casos que se requiera retomar temas o actividades que emergen conforme a las
necesidades e intereses de los nios y nias en su vida cotidiana, lo cual debe
quedar registrado en el seguimiento a la planeacin.
Nota 2 ICBF: Se debe contar con la planeacin pedaggica desde el inicio de las
actividades con los nios y nias, no obstante, esta debe irse ajustando conforme
a la construccin del proyecto pedaggico. Se deber tener en cuenta lo
establecido para la elaboracin del proyecto pedaggico y La Gua Orientadora de
Fiesta de la Lectura
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado calificado con los nios y las nias, que
promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota ICBF: Las acciones de cuidado que se desarrollen deben tener en cuenta las
prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y las nias.
En los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar
negativamente el desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a
concertaciones mediadas por el dialogo de saberes y en las que prime el inters
superior del nio y la nia.
Estndar 27: Dispone de ambientes pedaggicos para el desarrollo de actividades
intencionadas que promuevan el desarrollo integral de los nios y nias, en coherencia
con los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin
inicial.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta lo
establecido en el captulo dos (descrito en los Fundamentos Polticos, Tcnicos
y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en las Orientaciones
Pedaggicas y lo establecido en el componente pedaggico del POAI. Este
estndar se refiere a la relacin y organizacin que la maestra o maestro
promueve entre el espacio fsico, el mobiliario, la dotacin y las actividades que
se desarrollan.
Estndar 28: Realiza seguimiento al desarrollo integral de cada nio y nia, a partir del
cual reconoce las particularidades del proceso de desarrollo de los mismos, para
retroalimentar las acciones pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias
y/o cuidadores.

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Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta la
Orientacin sobre Seguimiento al Desarrollo Integral de los nios y las nias en la
educacin inicial y podr apoyarse en la escala de valoracin cualitativa del
desarrollo infantil, la cual se aplica tres (3) veces al ao y socializar los resultados
con las familias.
Estndar 29: Desarrolla encuentros peridicos para la reflexin sobre el quehacer
pedaggico, donde maestras y maestros, auxiliares pedaggicos y dems equipo
interdisciplinario, retroalimentan y fortalecen el trabajo con los nios, nias y sus familias
y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar
en dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la tarde, o bien en una
jornada de 8 horas, garantizando la entrega de paquete alimentario a los nios y
para el cubrimiento de la totalidad del requerimiento calrico y de nutrientes
diario. Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano y las
familias a partir de sus necesidades y el horario de atencin y adicionalmente
debern ser avaladas en el Comit Tcnico Operativo.
Nota 2 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, debern desarrollarse
de acuerdo con lo planteado en el componente pedaggico del POAI.
Componente Talento Humano

Para la prestacin del servicio en los CDI se conforman equipos de trabajo funcionales,
multidisciplinarios y con excelentes capacidades profesionales y personales. Para ello
ha sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes
aportan a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por
objeto dentro de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con
el desarrollo infantil.
Este componente es fundamental en el desarrollo de la calidad del servicio, pues del
equipo de talento humano depende la implementacin de los dems componentes del
servicio, por lo tanto se requiere de una clara identificacin de competencias y
habilidades con las que deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los
cargos o roles que desempaan. Ver Anexo Competencias y Funciones del Talento
Humano.

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La EAS debe conformar, organizar y vincular oportunamente el equipo talento humano

requerido para el desarrollo del servicio, de acuerdo con los estndares de calidad
establecidos en el presente Manual. Cuando se atiendan nios o nias con
discapacidad se tendrn en cuenta en los procesos de seleccin, las personas que
cuenten con la formacin o experiencia en el trabajo con esta poblacin, y en los
proceso de formacin del talento humano, las temticas relacionadas con discapacidad.
La modalidad privilegia el talento humano del territorio donde se prestar la atencin y
cuando el servicio est dirigido a brindar atencin diferencial a grupos tnicos, se tendr
en cuenta a las personas de la comunidad tnica que conozcan la cultura y hablen la
lengua materna.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la
atencin de los nios y nias y las familias o cuidadores, con un enfoque diferencial, de
acuerdo con las Tablas 3A. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
Tabla 3A. Perfiles de cargos para CDI

CARGO
REQUISITOS
DESCRIPCIN
Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin,
Perfil
o administrativas.
Un (1) ao como director, coordinador o jefe en programas o
Experiencia
proyectos sociales para la infancia o Centros Educativos.
Podrn ejercer como Coordinadores de CDI quienes
actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que
transita de cualquiera de las modalidades de atencin de
primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con
Coordinador(a) Convalidacin dos (2) aos de experiencia en dicho cargo.
Aplica para la Estos agentes educativos deben iniciar su proceso de
Transicin
formacin universitaria en el semestre acadmico de su
contratacin inicial o el inmediatamente siguiente, y entregar
semestralmente la constancia por parte de la institucin
educativa acreditada de su permanencia y avance en su
proceso formativo.

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Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de

decisiones,
resolucin
de
conflictos,
habilidades
comunicativas orales y escritas, orientacin al logro,
capacidad de concertacin y negociacin y capacidad para
Habilidades
establecer relaciones interpersonales asertivas.
Alto grado de responsabilidad, honestidad y compromiso en
el manejo de valores, procesos e informacin.
Competencias administrativas.
Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas y/o
Perfil
administrativas.
Un (1) ao de experiencia laboral como auxiliar
Experiencia
administrativo o contable.
Auxiliar
Estudiantes de ciencias econmicas o administrativas con 6
administrativo Convalidacin semestres aprobados, con un ao de experiencia laboral
como auxiliar administrativo.
Manejo de herramientas de office.
Habilidades
Profesionales en ciencias de la educacin en reas
Perfil 1
relacionadas con la educacin infantil.
Un (1) ao de experiencia laboral directa en trabajo
pedaggico con nios y nias en primera infancia.
Licenciados de artes plsticas escnicas o musicales, con
experiencia laboral directa de dos (2) aos en trabajo
Convalidacin educativo con infancia.
del Perfil 1
Licenciados en las reas de la lingstica y literatura con
experiencia directa de dos (2) aos en trabajo educativo
con infancia.
Normalista Superior con un (1) ao de experiencia laboral
directa en trabajo educativo con infancia.
Experiencia
Perfil 2
Maestras y
maestros
Tecnlogos o Tcnicos en reas de la Pedagoga,

Desarrollo Infantil y y/o Atencin integral a la Primera
Infancia.
Estudiantes de ciencias de la educacin con 6 semestres
aprobados, con un (1) ao de experiencia laboral directa en
trabajo educativo con infancia.
Tcnicos laborales en reas de la Pedagoga o desarrollo
Infantil y/o Atencin Integral a la Primera Infancia, con dos
(2) aos de experiencia directa en trabajo educativo con
Primera Infancia.
Madres Comunitarias en proceso de formacin tcnica en
atencin integral a la primera infancia, con al menos dos (2)

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Perfil 3
Habilidades
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aos de experiencia directa en trabajo educativo con

infancia.
Nota 1 ICBF: En aquellas territorios del pas donde no hay
oferta de cualificacin institucional para las madres
comunitarias que se encuentran en proceso de trnsito, se
convalidar su experiencia especfica de por lo menos diez
(10) aos en atencin a la primera infancia, para el cargo de
maestra o maestro. Tendrn un (1) ao mximo para iniciar
su proceso de educacin formal y/o cualificacin, para
continuar su vinculacin en el servicio.
Nota 2 ICBF: Las madres debern comprometerse a
continuar su proceso de formacin mnimo hasta noveno
grado de bsica secundaria, en el semestre acadmico de
su contratacin o en el inmediatamente siguiente. Debern
entregar la constancia de su permanencia por parte de la
institucin educativa acreditada y avance en su proceso
formativo. No obstante, es fundamental contar con la debida
justificacin y aprobacin del Comit Tcnico Operativo.
Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
Orientacin al logro.
Creatividad, recursividad e innovacin en procesos
pedaggicos.
Habilidades comunicativas orales y escritas.
Compromiso social y con la calidad educativa.
Capacidad de trabajo con grupos heterogneos de nios y
nias con diferentes capacidades y provenientes de
diversas culturas.
Habilidades de observacin.
Habilidades sociales.

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*Nota del estndar:

Se debe garantizar que por cada 50 nios y nias atendidos, para el cargo de maestra o
maestro, se cuente por lo menos con un profesional en educacin (perfil 1).
Nota 3 ICBF: Es vlida la continuidad de maestras y maestros cuyo perfil corresponde a
estudiantes en tcnico en educacin que fueron vinculados al CDI antes del 1 de enero
de 2014, siempre y cuando continen en su proceso de formacin, para lo cual debern
entregar semestralmente la constancia por parte de la institucin educativa acreditada,
de su permanencia y avance en su proceso formativo.
Nota 4 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial grupos tnicos, es
indispensable que las personas que se vinculen tengan manejo del lengua y
conocimiento de su cultura; si no hay en la comunidad personas que cumplan los
perfiles descritos para maestros, se tendrn en cuenta a las personas lderes en las
comunidades que por su saber tradicional y/o por su conocimiento especfico, de
acuerdo con las necesidades y caractersticas propias del servicio, como por ejemplo:
palabreros, sabedores, Taitas, expertos en lengua de seas, braille, entre otros, siendo
necesarios los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad tradicional
correspondiente, en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en trabajo
con familias y/o infancia.
b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las instituciones educativas
de su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser
aprobados, debern consignarse en el acta del respectivo de Comit con los soportes
documentales que acreditan el cumplimiento de los criterios anteriores.
Nota 5 ICBF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS por su
enfoque, requiera de la convalidacin de otros perfiles no contemplados en los
estndares establecidos, y que se requieran para apoyar y fortalecer las propuestas de
atencin integral, podrn ser vinculados. Sin embargo, la contratacin de dichas
personas no debe afectar ni el nmero, ni los perfiles establecidos en los estndares de
calidad, y se deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin.
Tcnico en ciencias de la educacin, Tcnico laboral
Perfil 1
en educacin o bachiller pedaggico.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o
comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao
Experiencia
de experiencia en trabajo directo con Primera
Auxiliar
Infancia.

INSTITUCIONAL
Pedaggico
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Noveno grado de educacin bsica y tres (3) aos

de experiencia en trabajo con Primera Infancia.
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedaggicos
quienes ejerzan actualmente como madres
comunitarias con bsica primaria y que cuenten con
seis (6) aos de experiencia en dicho cargo.
Convalidacin
Las madres debern comprometerse a continuar su
Aplica para la proceso de formacin mnimo hasta noveno grado
Transicin
de secundaria, en el semestre acadmico de su
contratacin o el inmediatamente siguiente. Debern
entregar la constancia por parte de la institucin
educativa acreditada de su permanencia y avance
en su proceso formativo.
Habilidades de trabajo en grupo.
Creatividad y recursividad.
Habilidades
Capacidad de organizacin del tiempo y del trabajo.
Capacidad para establecer relaciones empticas.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial a grupos tnicos, es
indispensable que las personas que se vinculen como auxiliar pedaggico tengan
manejo de la lengua y conocimiento de su cultura, si no hay en la comunidad
personas que cumplan los perfiles descritos para este cargo, se tendrn en cuenta a
las personas de las comunidades que por su saber tradicional y/o por su
conocimiento especfico, puedan ser contratadas si cumple con los criterios
siguientes:
- Haber terminado y mnimo educacin bsica primaria (quinto grado) y contar con
experiencia mnima de seis (6) meses de trabajo con infancia y/o familia.
- Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser
aprobados, debern consignarse en el acta del respectivo Comit Tcnico Operativo,
con los soportes documentales que acrediten el cumplimiento de los criterios
anteriores.
Perfil 2
Perfil 1
Experiencia
Convalidacin
del Perfil 1
Psiclogo
o
Psicopedagogo.
Trabajador
Social
Seis (6) meses de prcticas universitarias con

nios y nias, y/o familia y/o comunidad.
Profesional en desarrollo familiar o profesional en
desarrollo comunitario con seis (6) meses de
experiencia laboral en intervencin con familia y
comunidad.

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Estudiantes en perodo de prctica o elaboracin

de tesis de las carreras de psicologa,
psicopedagoga, trabajo social o profesional en
Perfil 2
Profesional
de
desarrollo comunitario o desarrollo familiar, con
apoyo psicosocial
experiencia laboral o prcticas universitarias de
seis (6) meses con nios y nias y/o familias.
Habilidades
de
orientacin,
asesora,
e
intervencin de familias y grupos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo y
resolucin de conflictos.
Capacidad de concertacin y negociacin,
Habilidades
Capacidad para establecer relaciones
interpersonales asertivas.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.
Dominio conceptual y prctico sobre el desarrollo
infantil.
Dominio conceptual en inclusin.
Nota 1 ICBF: Para los CDI que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn convalidarse
con socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en intervencin con
familia y comunidades tnicas.
Nota 2 ICBF: Teniendo en cuenta que en el 2013 se contempl la contratacin de
antroplogos o socilogos para unidades del servicio que no atienden comunidades
tnicas, estos profesionales podrn continuar su vinculacin al CDI hasta la
terminacin de su contrato vigente.
Perfil 1
Nutricionista Dietista
Seis (6) meses de prcticas universitarias.
Experiencia
Nota 1 ICBF: En los casos donde se presente poca oferta de
nutricionistas y dietista o que por costo de la canasta no sea posible
contar con este profesional de tiempo completo, se deber contratar
Profesional
de el profesional en nutricin para el desarrollo exclusivo de los
apoyo en salud y productos siguientes:
nutricin
-
Derivacin de la minuta patrn en los ciclos de men.

Valoracin inicial y seguimiento nutricional.

INSTITUCIONAL
-
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Diseo y seguimiento del plan de intervencin individual y

grupal.
Diseo del plan de educacin nutricional dirigido a familias,
nios y nias y equipo profesional de la Unidad de Servicio.
Y deber contar con una persona para la implementacin de estos

productos, que cumpla cualquiera de los perfiles de la convalidacin y
de acuerdo con los tiempos y proporciones sealadas en el Estndar
nmero 31.
Profesional en enfermera con experiencia en
Convalidacin
trabajo en el rea, mnimo de seis (6) meses,
del perfil 1
preferiblemente con nios y nias o trabajo
comunitario, mnimo de 6 meses.
Estudiantes con Certificacin de haber cursado y
aprobado mnimo el 80% de Nutricin y Diettica,
con seis meses de prcticas universitarias.
Perfil 2
Tcnica en Auxiliar de Enfermera con seis (6)
meses de experiencia laboral en trabajo con nios
y nias o trabajo comunitario.
Habilidades de orientacin, y asesora de familias
y grupos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo.
Habilidades
Dominio conceptual y prctico en salud y nutricin.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.
profesionales, tecnlogos o tcnicos de alimentos, estas personas podrn continuar su
vinculacin al CDI hasta la terminacin de su contrato vigente.
Formacin
Bsica primaria terminada.
Experiencia certificada de 6 meses en cargos
Experiencia
similares.
Auxiliar de
Alfabetas con un (1) ao de experiencia certificada
Convalidacin
servicios
en servicios generales.
generales
Organizacin en el trabajo.
Habilidades
Buenas relaciones interpersonales.
Capacidad para atender indicaciones.
Formacin
Bsica primaria terminada y curso certificado de

INSTITUCIONAL
Experiencia
Auxiliar de cocina
Convalidacin
Habilidades
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manipulacin de alimentos.
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos
similares.
Alfabetas y curso certificado de manipulacin de
alimentos certificado por autoridad competente.
Un (1) ao de experiencia certificada en servicios
de alimentos.
Nota ICBF: El auxiliar de cocina debe contar con la certificacin del examen mdico
general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de piel.
Notas Generales ICBF:
En Unidades de Servicio de CDI que atienden grupos tnicos, se priorizar la
contratacin del talento humano que conozca la lengua y la cultura de la
comunidad a la que pertenecen los nios, nias y sus familias. Dando prioridad a
las personas de la comunidad con la formacin requerida en los perfiles.
Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos que vienen trabajando en

modalidades tradicionales como Hogares Infantiles, Lactantes y Preescolares y
Hogares Comunitarios de Bienestar- HCB y que hacen trnsito a CDI, de
acuerdo con los perfiles establecidos.
Para los casos de nuevas contrataciones la EAS debe privilegiar la contratacin

del perfil ms alto disponible en la zona (perfil 1).
Para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de
talento humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al
Comit Tcnico Operativo con el fin de analizarlo, convalidar los perfiles y tomar
las decisiones de acuerdo con las condiciones locales, stas deben quedar
soportadas con la documentacin respectiva y avaladas mediante acta suscrita
por los integrantes del Comit Tcnico Operativo
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nios y nias, de acuerdo con lo establecido en las
Tablas 4A. Proporcin de personas adultas - nios y nias en CDI. (Ver tablas y notas
del estndar).
Tabla 4.A. Proporcin personas adultas - nios y nias CDI

INSTITUCIONAL
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Auxiliar Administrativo.
Uno (1) de tiempo completo para 200 nios y nias que ser
responsable de mximo dos Unidades de servicio en
municipios contiguos o mximo de tres unidades de servicio si
quedan en el mismo municipio.
Uno (1) de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Profesional de apoyo en salud y nutricin.
Profesional de apoyo Psicosocial.
Auxiliar de cocina
Auxiliar de Servicios generales.
Coordinador
Proporcin de Maestras y Maestros, y Auxiliares Pedaggicos

Nios y nias
Rango de
Edad
6 - 12 meses
13 - 23
meses
24 - 36
meses
37 - 48
meses
49 - 60
meses
Auxiliares Pedaggicos
CDI y todas las

modalidades
que transitaron
a CDI a
excepcin de
jardines
sociales
10
Jardines
Sociales
transitados a
CDI
10
10
10
20
30
20
30
20
30
Maestras
y
maestros
CDI y todas las

modalidades que
transitaron a CDI a
excepcin de jardines
sociales.
Uno por cada 50 nios

y nias con dedicacin
prioritaria en sala cuna.
Jardines sociales
transitados a CDI
Uno por cada 30 nios y

nias.
Notas generales ICBF:

En los CDI en los que se atienda un nmero de nios y nias diferente a las
relaciones establecidas en las tablas de proporciones de talento humano, a
excepcin del coordinador, se deber vincular de manera proporcional. Se
autoriza contar con la misma proporcin de talento humano por nios y nias
atendidos hasta por un 49% por encima del nmero de nios y nias por adulto,
establecidos en el estndar.
Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios, en los
cupos correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para reforzar otros

INSTITUCIONAL
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costos de la canasta que permitan fortalecer la atencin directa del nio y la nia
de acuerdo con las necesidades del CDI, dando prioridad a fortalecer el
componente de talento humano (auxiliar pedaggico para atencin de nios y
nias con discapacidad, transporte de talento humano para su desplazamiento a
diferentes unidades de servicio, vinculacin de otras personas de apoyo o
vinculacin de dichos perfiles en tiempos parciales).
La propuesta de redistribucin debe presentarse al Comit Tcnico Operativo

para su correspondiente aprobacin o no, lo cual debe quedar documentado en
el acta del comit correspondiente.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o
superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presenta el siguiente ejemplo:
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por cada 50
nios y nias. El 50% de esta relacin es 25 nios y nias, para un total de 75
as: 50+25 = 75. Es decir, un CDI con 74 nios y nias, tendra que contratar un
solo auxiliar pedaggico, y uno CDI con 75 o ms nios y nias, que
corresponde a un rango superior al 50%, tendra que contratar dos auxiliares
pedaggicos.
Estndar 32: Implementa y/o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del
talento humano, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial y lo establecido en la
Tabla 6. Cualificacin del talento humano. (Ver tabla y nota del estndar).
Tabla 6. Cualificacin del talento humano
Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de
derechos de los nios y nias y las prcticas y costumbres de las comunidades.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en la
caracterizacin. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con las
orientaciones de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las
condiciones definidas en los estndares de calidad.
El equipo de la modalidad institucional desarrolla y/o gestiona procesos de cualificacin entre
sus integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber hacer compromiso para participar en los procesos de
capacitacin y actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir
competencias especficas para la atencin con calidad a los nios y nias vinculados al
Servicio.
Tema
No. de adultos formados

INSTITUCIONAL
-Prevencin, deteccin y notificacin
de las enfermedades prevalentes de
la primera infancia.
-Prevencin
emergencias.
atencin
de
- Primer respondiente.
-Primeros auxilios.
-Lactancia materna exclusiva hasta

los 6 meses y con alimentacin
complementaria hasta los dos aos o
ms.
(Manipulacin,
recepcin,
almacenamiento y distribucin de
leche materna. Este criterio aplica
para los CDI que tengan lactario).
-Buenas prcticas de manufactura
BPM y decreto 3075 de 1997,
captulo III.
-Alimentacin
nutricional.
educacin
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El CDI garantiza que su talento humano est

capacitado en estos temas, de acuerdo con la
siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nios y nias: 2 personas
Entre 101 a 200 nios y nias: 3 personas
Entre 201 nios y nias en adelante: 4 personas
El CDI garantiza que su talento humano cuente con el
curso de primer respondiente para lo cual tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Nota 1 ICBF: para el curso de primer respondiente
los CDI que tengan ms de 300 nios y nias,
debern tener una persona capacitada hasta por
cada 50 nios y nias adicionales.
Para la capacitacin en Primeros Auxilios tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nios y nias: 1 persona
*Nota: Se requiere garantizar la presencia de manera
permanente de una persona capacitada por sede.
Nota 2 ICBF: para el curso de primeros auxilios los
CDI que tengan ms de 300 nios y nias, debern
tener una (1) persona capacitada hasta por cada
100 nios y nias adicionales.
Nota 3 ICBF: El coordinador del CDI deber estar
capacitado en todos los cursos. Incluir la
progresividad en el Talento Humano.
El CDI que atienda a nios y nias menores de dos
aos, debe garantizar que el todo el equipo
institucional est capacitado en lactancia materna por
un profesional en nutricin o el profesional definido en
la convalidacin.
El CDI garantiza que las personas que manipulan
alimentos cuentan con formacin en educacin
sanitaria, en el manejo adecuado de alimentos, por un
profesional en nutricin o el profesional definido en la
convalidacin.
El CDI debe garantizar que el equipo docente y
manipuladoras de alimentos estn capacitados en
alimentacin y educacin nutricional, por profesional

INSTITUCIONAL
-Conocimiento en prevencin de
violencias y promocin del buen
trato.
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de nutricin y diettica.
El CDI garantiza que los profesionales del rea
psicosocial estn capacitados en estos temas.
*Nota del Estndar:

Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr incluir
de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento humano.
Notas Generales del ICBF:
Para los CDI que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los
procesos de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior,
deben ajustarse a las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern
incluir temas relacionados con los componentes: pedaggico, familias,
comunidad y redes, salud y nutricin, y ambientes educativos y protectores.
Estos procesos de formacin pueden ser desarrollados por personas de la
misma comunidad que tengan el conocimiento y el aval por escrito por parte de
la autoridad tradicional del grupo tnico.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por
dificultad de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los
cargos de maestras maestros y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el
equipo interdisciplinario (Coordinador, Apoyo psicosocial y Apoyo a salud y
nutricin), debern apoyar al menos una vez al mes, los procesos de planeacin
y ejecucin, mediante acompaamiento in situ.
Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber gestionar

en su territorio cualificacin del talento humano vinculado al CDI en temticas
que aporten a la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas
amigables para el medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas,
aire, etc. Estrategias de trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental)
Estndar 33: Documenta e implementa un proceso de seleccin, induccin, bienestar y

evaluacin del desempeo del talento humano, de acuerdo con el perfil, cargo a
desempear y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin.
Nota 1 ICBF: Tenga en cuenta para la induccin y evaluacin de desempeo el
documento. Anexo Competencias y funciones del talento humano.
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los CDI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
- Seleccin e induccin: 45 das contados a partir de la legalizacin del contrato.

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Bienestar y evaluacin de desempeo: cuatro (4) meses contados a partir de la

legalizacin del contrato.
Nota 3 ICBF: Para el talento humano que vena vinculado a las modalidades que
transitaron a CDI (HCB, Hogares Infantiles, Jardines Sociales y Lactantes y
Prescolares), no es necesario realizar el proceso de seleccin, en la medida que se
debe garantizar su incorporacin al equipo del CDI, acorde con los perfiles establecidos
en los estndares.
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo
o como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de los nios y nias o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una persona que previamente
se encontraba vinculada a una de las modalidades que transitaron a CDI (HCB,
Jardines Sociales, Hogares Infantiles y Lactantes y Prescolares), estos deben ser
presentados al Comit Tcnico Operativo con los debidos soportes, para su anlisis y
correspondiente decisin por parte de la EAS o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente
la eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles. Con
comunidades tnicas, la seleccin de nuevas personas a vincular, deber contar con el
aval de la autoridad tradicional competente.
Nota 6 ICBF: Cuando se atiendan nios o nias con discapacidad se tendrn en cuenta
en los procesos de seleccin, las personas que cuenten con la formacin o experiencia
en el trabajo con esta poblacin, y en los proceso de formacin del talento humano, las
temticas relacionadas con discapacidad.
Componente Ambientes Educativos y Protectores

Los ambientes de los CDI deben construirse o adecuarse para favorecer el desarrollo,
bienestar y seguridad de los nios y las nias, y para incentivar la exploracin de lo que
les rodea. Tanto el mobiliario como los espacios (escaleras, patios, baos, entre otras)
deben estar adaptados a las caractersticas y condiciones del servicio de educacin
inicial. Por ejemplo, espacios delimitados que les den al nio y la nia seguridad, pero a
la vez amplios que les permitan autonoma para sus movimientos. La ventilacin y la luz
en los espacios de atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que
se propician actividades para el desarrollo infantil.
Por lo anterior, los CDI son escenarios donde la atencin, el cuidado, la proteccin y la
educacin caractersticos de estos primeros aos de vida, estn vinculados al trabajo
pedaggico. Por ejemplo, la rutina diaria posibilita a los nios y nias una estructuracin
mental, la asimilacin del tiempo, la seguridad de sentirse cmodos, a la vez que

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permiten la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, sueo, higiene personal,

etc.
Para garantizar efectivamente los derechos de cada nio y cada nia, teniendo en
cuenta sus particularidades, las de sus familias y las de su contexto, la modalidad
Institucional proporciona las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas, culturales,
nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. Por tanto la EAS debe
cumplir con el desarrollo de las siguientes actividades:
Promover el uso adecuado del material didctico educativo duradero y de consumo
con los nios, nias y sus familias.
Velar por el mantenimiento, orden y seguridad de los espacios fsicos donde se

realiza la prestacin del servicio.
Conservar, custodiar y mantener en buen estado y bajo control la dotacin adquirida
y recibida con los recursos aportados por el ICBF y elaborar un inventario de la
misma.
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de los nios y nias, lo cual incluye el diseo y puesta en
marcha del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de
los usuarios, de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo,
accidente o muerte de un nio o nia.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de los nios y nias,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento y/o activar la
ruta de atencin.
Estndar 34: Cuenta con una infraestructura fsica ubicada fuera de zonas de riesgo
por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de entornos contaminantes,
redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o
botaderos, cercanas de batallones.
Nota 1 ICBF: los CDI deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por
inundacin, remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto
debern reubicarse aquellos CDI que se encuentren actualmente ubicados en
estas zonas. Para la verificacin de este estndar se deber contar con
certificacin expedida por la autoridad competente del municipio al inicio de la

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atencin de los nios y nias, en la cual se especifique si est o no ubicada en

zona de estos riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la autoridad
competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en los
cuales sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin
sea inmediato se debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit
Tcnico Operativo.
Nota 2 ICBF: Los CDI debern tener un distanciamiento mnimo de cualquiera de
los siguientes usos considerados factores de riesgo: redes de alta tensin, vas
de alto trfico o va frreas, rondas hidrulicas, canales o pozos abiertos,
cementerios, cercanas de batallones o estaciones de polica y plantas o
complejos industriales que expidan contaminantes y/o polucionantes que generen
cualquier otro tipo de riesgo. El distanciamiento mnimo frente a cualquiera de
estos riesgos, ser definido por la norma urbanstica establecida en el documento
de planeamiento vigente de cada municipio o ciudad, expedida por las respectivas
secretarias de planeacin o por la autoridad ambiental correspondiente. Para los
casos en los que la norma urbanstica o el documento de planeamiento vigente,
no defina el distanciamiento mnimo entre el CDI y los usos considerados como
factores de riesgo, el CLOPAD (Comit Local para la Prevencin y Atencin de
Emergencias y Desastres de la Alcalda, o en su defecto el CREPAD (Comit
Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres del Departamento emitir el
concepto sobre el distanciamiento mnimo entre el CDI y los factores de riesgo.
Para estos casos el CDI deber hacer gestin ante la entidad competente. Para los
casos en los cuales no se cumple con la distancia definida en el concepto, se
deber reubicar el CDI y se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para ello.
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para Jardn
Infantil o Centro de Desarrollo Infantil o Institucin educativa.
Nota ICBF: Solo aplica para aquellos CDI que fueron construidos a partir del 2011.
Dicho documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de
una infraestructura para la atencin a primera infancia.
Estndar 36: Cuenta con licencia de construccin expedida para su funcionamiento si
se encuentra en un inmueble construido a partir del ao 2011. Para inmuebles
construidos antes del 2011, cuenta con un certificado expedido por la secretaria de
planeacin de la entidad territorial o quien haga sus veces, que evidencie que la
infraestructura es apta para su funcionamiento.
Nota ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios
donde no se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, el

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CDI podr presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que

cuente con matricula profesional, en el que especifique si las condiciones de la
construccin son aptas o no para el funcionamiento del servicio. Este concepto
debe evaluar los aspectos que se sealan en las tablas 7 y 8 que se presentan
ms adelante. En los casos de que el concepto sea negativo, el CDI deber
reubicarse en un plazo no mayor a seis (6) meses.
Estndar 37: Realiza la adecuacin de espacios que posibiliten la accesibilidad y
movilidad de los nios y nias con discapacidad de acuerdo con la normatividad vigente.
*Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso
especfico de Centro Desarrollo Infantil. Para construcciones ya existentes, que atienden
nios y nias con discapacidad se requiere un modelo de operacin alternativo que
garantice la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad.
Estndar 38: Cumple con las condiciones de seguridad sealadas en la Tabla 7.
Condiciones de seguridad del inmueble. (Ver tabla del estndar)
Tabla 7. Condiciones de seguridad del inmueble CDI
Condiciones de seguridad del inmueble.
Elemento de la infraestructura
Requerimiento
- Vidrios completos, sin quebrar y fijos al marco. En caso
de existir anjeos que estos se encuentren completos y sin
deterioro, xido, astillas o latas levantadas
Puertas, ventanas y vidrios
- Ventanas sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
- Puerta principal con control de acceso y puertas fijas, sin
deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
- Piso regular (liso-uniforme) y no resbaloso, que permita
el desage de aguas lluvias.
Pisos, muros y techos
- Muros y techos seguros (sin grietas y sin riesgo de
caerse).
- Balcones o terrazas con proteccin (Muro, baranda,
rejas, otro).
- Escaleras sin grietas, con pasamanos, no resbalosas,
con proteccin y/o control de acceso (puerta o reja).
Rampas y escaleras
- En caso de contar con rampas, stas deben cumplir con
las condiciones de seguridad establecidas en la
normatividad vigente.
- Tomas y cables elctricos cubiertos y en buen estado.
- Sistema elctrico protegido, sin riesgo de contacto con
Instalaciones elctricas
los nios y nias.

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Condiciones
externas
internas
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- Aljibes, albercas, canecas, baldes, estanques o

cualquier sistema de almacenamiento de agua con
proteccin.
- Herramientas corto punzantes fuera del alcance de los
nios y nias.
- Sustancias txicas, qumicas, irritantes y medicamentos,
fuera del alcance de los nios y las nias.
- Rejas cuyo tamao no permita que se introduzca la
cabeza de un nio o una nia
- En caso de no existir redes de gas natural, los cilindros
de gas propano deben estar ubicados en lugares
ventilados, fuera de la cocina y distantes del rea de
atencin de nios y nias.
Nota ICBF: En los CDI que se encuentran en condiciones
de riesgo del entorno tales como zonas de tolerancia,
consumo o expendio de Sustancias Psicoactivas, se
deben generar mecanismos para mitigar el riesgo de los
nios y nias a dichos entornos.
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo
con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad
territorial.
Nota ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las
orientaciones del Programa de control de agua incluido en el componente de
nutricin del Plan de Saneamiento Bsico del Municipio.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta
fsica establecidas en la Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida. (Ver tabla).
Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa, administrativa y de
servicios de Centros de Desarrollo Infantil
REAS
AREA EDUCATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para
realizar procesos pedaggicos (aulas).

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Para nios y nias de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los CDI
que atienden nios y nias de estas edades)
El espacio por cada nio y nia ser de mnimo 2 metros
cuadrados en el rea pedaggica. Este espacio incluye el
rea que ocupan las cunas, el rea de gateo,
desplazamiento y realizacin de actividades.
rea por nio y El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea
nia atendidos
educativa total destinada a los nios y las nias.
El rea educativa cuenta con acceso directo e inmediato
al rea de control de esfnteres, lava-colas y cambio de
paal, permitiendo la visibilidad y control entre estas
reas.
Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante y de
Condiciones de la
y
estimulacin fcil limpieza
infraestructura
de los nios y las
Ventilacin
e
nias.
iluminacin natural
Esta zona es exclusiva para la prctica de la lactancia
- Puerta de acceso
materna y se puede estructurar de dos formas:
que
permita
fcil
a) Zona integrada en donde el espacio para la lactancia
evacuacin.
materna y/o extraccin de leche materna est
ubicado en el mismo espacio del rea de recepcin, - Ausencia de fisuras,
conservacin y almacenamiento de la leche materna. grietas, goteras y
de
b) Zona no integrada en donde el espacio para la deterioro
lactancia materna y/o extraccin de leche materna humedad.
est separado del espacio de recepcin, Condiciones
de
conservacin y almacenamiento de la leche materna. seguridad optimas
que garanticen la
Zona
de
Debe estar aislada de reas y elementos contaminantes.
prevencin
del
lactancia
y
Nota 1 ICBF: En cualquiera de los casos el Centro de
riesgo
conservacin de
Desarrollo Infantil garantizar la refrigeracin para la
la leche materna
conservacin e inocuidad de la leche materna
extrada.
Esta zona requiere contar con un mesn con platero,
un espacio para ubicar una cocineta elctrica y un
rea de lavado de manos.
Nota 2 ICBF: Si en el CDI se prepara alimentacin
complementaria para los lactantes, se debe contar
con un espacio fsico para este fin que tenga un
mesn con platero, una cocineta, un rea de lavado
de manos, nevera y organizadores.
Para nios y nias de 24 a 35 meses de edad.

rea por nio y Debe cumplir con un mnimo de 2 metros cuadrados por Condiciones de la
nia atendidos
cada nio y nia sobre el rea pedaggica construida infraestructura -

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para ese fin.
El ndice definido excluye las reas requeridas o
destinadas para depsitos o almacenamientos.
El material pedaggico debe estar a disposicin de los
nios y nias dentro del rea educativa.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin
persona adulta / nio nia indicada en las Tablas 4A y
4B segn corresponda.
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Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
- Ausencia de fisuras,
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones
de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin
del
riesgo
Debe cumplir con 2 metros cuadrados por cada nio y

nia sobre el rea pedaggica construida para ese fin.
Notas: El ndice definido excluye las reas requeridas o
destinadas para depsitos o almacenamientos.
rea por nio y
El material pedaggico debe estar a disposicin de los
nia atendidos
nios y nias dentro del rea educativa.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin
persona adulta / nio nia indicada en las Tablas 4A
CDI.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones
de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin
del
riesgo
NOTAS AREAS EDUCATIVAS

Nota 1 ICBF: Para los CDI que inician operacin por primera vez o ampliarn cobertura en el
2014 el cumplimiento de ndice de rea por nio y nia debe ser inmediato.
UNIDADES DE TRANSITO
Nota 2 ICBF: Para Unidades de Servicio que transiten a CDI a partir del 2014 y Unidades de
Servicio que transitaron durante el 2011, 2012, 2013 y 2014 y se encuentran en
infraestructuras que se construyeron A PARTIR del 2011, el cumplimiento de ndice de rea
por nio y nia debe ser inmediato.

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Nota 3 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI durante el 2011, 2012 y 2013, y
se encuentran en infraestructuras que se construyeron ANTES del ao 2011, la Entidad
Administradora del Servicio podr brindar atencin en aulas que tengan como mnimo uno
punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio y nia; y las ampliaciones de cobertura que
se realizaron en estos dos aos deben garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros
cuadrados por aula para cada nio y nia.
Nota 4 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron o transitarn a CDI y tenan grupos
conformados por 30 nios y nias en aulas de 60 metros cuadrados, la Entidad
Administradora del Servicio asignar una docente y un auxiliar pedaggico para cada aula
con el fin de garantizar la atencin de la totalidad de los nios y nias que estaban
recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 5 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron y transitaran a CDI y tenan aulas de
45 metros cuadrados, la Entidad Administradora del Servicio podr realizar adecuaciones en
el aula mltiple y/o ampliaciones con el fin de garantizar el ndice de 2 metros cuadrados por
nio en algunas de las aulas, y continuar brindando la atencin de la totalidad de los nios y
nias que estaban recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 6 ICBF: Los Hogares Mltiples que transitaron o transitaran a CDI en infraestructuras
construidas entre el 2002 y 2010 y cuyas aulas tienen 32 metros cuadrados, la Entidad
Administradora de Servicio podr brindar atencin de 20 nios y nias por aula. Para esto
deber garantizar como mnimo 1.5 metros cuadrados por nio y nia en el aula, y deber
utilizar como ambientes pedaggicos los espacios alternativos como huerta, areas verdes,
aula mltiple, espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, para trabajar con los nios y
nias y cumplir el estndar de rea por nio.
Nota 7 ICBF: Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares que transitaron o transitarn a
CDI y continan en las mismas infraestructuras, la Entidad Administradora del Servicio podr
continuar brindando atencin a los nios y nias de trnsito en las aulas que tienen mnimo
uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio y nia, e iniciar las acciones
progresivas que garanticen el cumplimiento del ndice de rea definido por el estndar.
Asimismo las ampliaciones de cobertura que se realizaron en dichas infraestructuras antes
del 2014 debern garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por aula.
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
Nota 8 ICBF: Las infraestructuras construidas especficamente para CDI entre el 2012 y 2013
tienen previsto en las aulas de los nios y nias de 24 a 36 meses la atencin de 15 nios y
nias. Estas infraestructuras entrarn en operacin a finales del 2013 y durante el 2014, y
podrn brindar atencin de 20 nios y nias en stas aulas. Para esto la Entidad
Administradora del Servicio deber garantizar como mnimo 1.5 metros cuadrados por nio y
nia en este rango de edad, y utilizar como ambientes pedaggicos los espacios alternativos
como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, y
cumplir as el estndar de rea por nio y nia.

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REA RECREATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para
actividades de recreacin, culturales, deportivas y de juego, entre ellos patios, zonas verdes,
ludotecas, etc.
En caso que el CDI no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas aquellas
aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso la Entidad Administradora del Servicio
gestiona y garantiza el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros,
teniendo en cuenta las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de los
nios y las nias.
El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados por
cada nio y nia, para la realizacin de las actividades.
Nota: el uso del rea recreativa puede optimizarse por turnos en grupos de mnimo 20 nios y
nias.
Las reas recreativas estarn delimitadas con materiales seguros para los nios y las nias, dentro
de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas, ni las cercas con alambre de
pas u otros que representen algn tipo de riesgo.
Nota. Las superficies de las reas recreativas deben estar libres de cualquier elemento que
represente riesgos de accidente. La dotacin y elementos instalados en las reas recreativas de
juegos infantiles deben cumplir los requerimientos de instalacin, normas de seguridad, salubridad y
localizacin.
Los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos en
el CDI, entre otros que debern ser utilizados como ambientes pedaggicos para trabajar con los
nios, y nias
REA ADMINISTRATIVA
El rea administrativa estar ubicada dentro de la infraestructura donde se
presta el servicio y debe garantizar dos espacios: una zona para la
realizacin de actividades administrativas, archivo, atencin al pblico y
de
depsito de material didctico de reserva y de oficina; y un espacio para las -Condiciones
infraestructura
actividades de salud y trabajo psicosocial.
El rea administrativa para unidades de atencin de 200 nios y nias o Ventilacin
e
menos, deber garantizar un puesto de trabajo con un rea mnima de 1.5 iluminacin natural.
metros cuadrados y contar con privacidad para la atencin al pblico
- Puertas de acceso
El rea administrativa para unidades de atencin con ms de 200 nios y que
permita
fcil
nias deber garantizar por lo menos dos puestos de trabajo con un rea evacuacin.
mnima de 1.5 metros cuadrados por puesto. Uno de los puestos de trabajo - Ausencia de fisuras,
debe garantizar la privacidad para la atencin al pblico.
grietas, goteras y
El depsito de material didctico fungible y no fungible de reserva, estar deterioro
de
ubicado en un espacio independiente de las reas educativas y debe contar humedad.
con condiciones que permitan la conservacin de los materiales, y de
seguridad. Asimismo debe disponer de un mecanismo que facilite su
clasificacin, organizacin y acceso.
En caso de utilizar un mueble como depsito, es necesario que su ubicacin
y el material del que est fabricado, garanticen condiciones de seguridad

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para los nios y las nias.
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nios, nias y adultos; los espacios delimitados y demarcados
para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de lavandera, depsitos y
cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nios y
nias hasta 24
meses de edad.
(Estas
condiciones
aplican para los
CDI
que
atienden nios
y nias en estas
edades)
La zona de aprendizaje de control de esfnteres y cambio

de paales que se encuentra incluida en el espacio
definido para rea educativa, contar con:
- Un lava colas con ducha tipo telfono
- Espacio para el aprendizaje de control de esfnteres con
una zona para localizar bacinillas.
- Zona para cambio de paales y aseo de los nios y las
nias.
- Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nios y
nias
**Espacio de almacenamiento de los elementos de
aseo de los nios y nias
Para nios y
nias de 24 a
36 meses de
edad.

nias.
- Mnimo un lavamanos por cada 20 nios y nias,
instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a partir
del acabado de piso.
- Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a una
altura mxima de 1.10 metros a partir del acabado de
piso.
-Los sanitarios deben contar con divisiones de altura de
1.20 metros, a partir del acabado del piso
- El servicio estar ubicado de manera independiente de
los servicios sanitarios para adultos.
Nota ICBF: Los espacios de los baos deben estar
contiguos al espacio pedaggico y con acceso directo
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones
de
seguridad
optimas
que garanticen la
prevencin del riesgo
- Materiales lavables
de fcil desinfeccin
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones
de
seguridad
optimas
que garanticen la

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desde el mismo, y debe asegurar la visibilidad del Materiales lavables

cuidador sin interferir con la actividad del aula.
de fcil desinfeccin
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones
de
seguridad
optimas
que garanticen la
Materiales lavables
de
fcil
desinfeccin.
Para
el - Mnimo un sanitario y lavamanos por cada 15 adultos, Condiciones de la
personal adulto. ubicado fuera del rea de los baos de los nios y las infraestructura
nias y con acceso slo para adultos
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
Para nios y
nias de 36 a
60 meses de
edad.

nias.
instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a partir
del acabado de piso.
- Mnimo una ducha con grifera tipo telfono, para cada
45 nios, instalada a una altura mxima de 1.10 metros a
partir del acabado de piso.
- Un bao para nios y nias con movilidad reducida.
Notas: los baos con movilidad reducida para nios y
nias deben contar con espacios ms amplios que
permitan la ayuda de un adulto, y debe estar localizado en
un sitio de fcil acceso
- La distancia de los baos a las reas educativas debe
ser mximo de 20 metros.

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humedad.
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin.
SERVICIOS DE ALIMENTOS
Comedor
Cocina
El comedor funcionar en reas independientes a las

reas educativas y de cocina. Este espacio puede ser
utilizado para diversas actividades educativas en horarios
diferentes a los tiempos de alimentacin, garantizando las
adecuadas prcticas de aseo e higiene antes y despus
que los nios y las nias tomen sus alimentos.
Esta rea del comedor deber garantizar un puesto para
cada nio-nia al momento de la alimentacin. El ndice
existente es de mnimo 0,8 metros cuadrados y se podrn
organizar mximo dos turnos por servido.
Nota 1 ICBF: En los casos excepcionales cuando las
condiciones locales no permitan contar con una
infraestructura con rea de comedor independiente, se
debe garantizar la inocuidad en servida de los
alimentos en las reas pedaggicas, y la EAS deber ir
adelantando las adecuaciones pertinentes de manera
progresiva.
El espacio de cocina debe estar localizado independiente
al rea de comedor y el rea educativa, y deber tener
acceso restringido a los nios y nias.
Este espacio tambin debe tener un rea de
almacenamiento que tenga las condiciones adecuadas
para la conservacin y preservacin de alimentos.
Deber contar con espacios y equipos adecuados para
almacenamiento, preparacin y distribucin de los
alimentos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto
3075 de 1997 (Buenas Prcticas de Manufactura), y
prever mecanismos de control de plagas y vectores. La
organizacin del espacio debe estar de acuerdo al orden
de las actividades que se llevan a cabo: manipulacin de
alimentos, preparacin de alimentos y entrega de
alimentos.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Materiales
resistentes,
antideslizantes,
impermeables,
no
absorbentes y de fcil
limpieza
y
desinfeccin.
SERVICIO DE LAVANDERIA

INSTITUCIONAL
Zona
lavandera.
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Zona destinada para el lavado y secado de la lencera del Condiciones de la

infraestructura
CDI.
Dentro de esta zona se destinar un espacio para los Ventilacin
e
de artculos de aseo.
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
Debe tener sealizacin y acceso restringido de los nios
que
permita
fcil
y nias.
evacuacin.
grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Sistema de desage
que no permita el
estancamiento de
las aguas residuales
y lluvias
CUARTOS TECNICOS
Cuartos
tcnicos
Zona
depsito
basuras
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la normativa

vigente para la correcta instalacin de los equipos de
apoyo al funcionamiento de cada infraestructura. La
necesidad de los equipos depender de las condiciones
territoriales de los servicios domiciliarios y la capacidad de
atencin de la infraestructura. Entre otros se podr incluir:
Planta elctrica, bomba de agua, sistema de red contra
incendio, cuarto de basuras, almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar adecuadamente y
se debe tener una programacin para el mantenimiento
adecuadamente.
No debe estar localizado al alcance de los nios y debe
estar debidamente sealizado con convenciones de
advertencia.
Esta zona debe ser aislada de los espacios donde
permanecen los nios y las nias, as como de la los sitios
de de almacenamiento y preparacin de alimentos
de El acceso de los nios y nias debe ser restringido y
deben estar debidamente sealizado
Condiciones
de
infraestructura
- Ventilacin.
- Materiales de fcil
limpieza
y
desinfeccin.

En los CDI que no cumplen con el estndar en una o varias de las reas o
servicios (excluyendo el rea educativa), la Entidades Administradoras del
Servicio tendrn un plazo mximo de seis (6) meses a partir del inicio de la

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atencin efectiva de los nios y nias, para realizar las adecuaciones

progresivas que garanticen el cumplimiento del estndar.
En los CDI que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de
servicio y la realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco del
primer Comit Tcnico Operativo se definirn las acciones progresivas para
cada una de las unidades de servicio, as como el plazo de implementacin de
las mismas.
Estndar 41: Documenta e implementa un protocolo para el control de riesgos y el

manejo de accidentes o situaciones que afecten la vida o integridad de los nios y las
nias durante las diferentes actividades de ingreso, salida y durante la permanencia al
interior de la institucin y en aquellas que impliquen desplazamientos fuera de la misma.
Nota 1 ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y
nias, para documentar e implementar el protocolo, de acuerdo con Gua para la
prevencin de accidentes y situaciones de emergencia modalidades de Educacin
Inicial.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del
CDI, en el marco de una de las actividades rectoras de la educacin inicial
exploracin del medio, la EAS debe contar con un protocolo de control de
riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 3 ICBF: Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera
inmediata y oportuna, las situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la
prestacin del servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de los nios y las
nias.
Nota 4 ICBF: Con respecto al protocolo para el control de riesgos y el de manejo de
accidentes o situaciones que afectan la vida de los nios y nias, se deber tener en
cuenta el manejo de los grupos diferenciales atendidos en el CDI.
Estndar 42: Documenta e implementa un protocolo para la identificacin de los casos
en donde se presentan posibles seales de vulneracin de derechos y activa* la ruta de
articulacin interinstitucional con las autoridades competentes.
Nota ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
mximo de dos (2) meses a partir la legalizacin del contrato, para documentar e

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implementar este protocolo. Para los CDI que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es de un (1) mes al inicio de la atencin
del contrato en curso. Si se evidencia algn tipo de vulneracin de derechos es
necesario realizar el reporte del caso al Centro Zonal inmediatamente para que
desde all se apoye la activacin de la ruta correspondiente, es decir, el plazo de
dos (2) meses para la construccin del protocolo no exime de la remisin
oportuna.
*Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades competentes e
informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de los nios y las nias, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento a las mismas.
Nota ICBF: El registro de novedades deber estar en medio digital o fsico para
cada uno de los nios y nias que se atienden en el servicio, y deber contener
como mnimo la informacin siguiente: Accidentes, suministro de medicamentos,
enfermedad, comportamientos inusuales, cambios emocionales exacerbados,
motivos de inasistencia, entre otros.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que los nios y nias cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el
sector privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la
consecucin de la Pliza, y los correspondientes soportes de la implementacin
de dichas estrategias.
Estndar 45: Documenta e implementa su Plan de Emergencia de acuerdo con la
normatividad vigente, donde se contemplan aspectos como: plano de evacuacin,
sistema de alarmas, sealizacin informativa y de emergencia, directorio de
emergencias, brigada de emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo
para la poblacin con discapacidad.
Nota ICBF: Los CDI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
nias, para documentar e implementar su plan de emergencia. Para elaborar el
plan de emergencias tenga en cuenta lo establecido en la Gua para la prevencin

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y atencin de accidentes y situaciones de emergencia en las modalidades de

educacin inicial.
Estndar 46: Dispone de muebles, enseres y material didctico acorde con las
necesidades de desarrollo integral, las caractersticas de los nios y nias, con el
contexto sociocultural y la propuesta pedaggica; que cumplan con condiciones de
seguridad y salubridad, y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de atencin.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica
para garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber basarse en lo
establecido en la Gua para la compra de la Dotacin en las modalidades de
educacin inicial en el marco de la atencin integral del ICBF.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta
pedaggica y ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura
propia de la comunidad atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo
se evaluar el listado de materiales ajustados de acuerdo con los criterios
mencionados. En caso de ser aprobado, deber consignarse en el acta del
respectivo Comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios* para
realizar las siguientes labores: administrativas, del servicio de alimentacin y servicios
generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica
para garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar deber basarse en lo
establecido en la Gua para la compra de la dotacin para las modalidades de
educacin inicial en el marco de una atencin integral del ICBF.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) deben estar
en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de
nios y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:

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Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero

fisiolgico o agua estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes
desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2
pulgadas, inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador
de cuello, vendajes elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de
madera (10); Otros: Suero oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn
antisptico, linterna con pilas, curas (20), libreta y lpiz, jeringas con aguja,
manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las
nias, los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su
fecha de vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad
reglamentarias para su uso, establecidas en la Ley 1209 de 2008.
Nota ICBF: En los casos en los que el inmueble en el que opera el CDI servicio
cuente con piscina, pero sta no sea usada por los nios y nias, no es exigible el
cumplimiento de la norma. La EAS debe garantizar el cerramiento para evitar el
acceso.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs
de un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e
implementa protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota ICBF: Para los casos en los que el CDI no contemple a actividades que
requiera servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Componente Administracin y Gestin

Los CDI orientan su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente con una
mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el desarrollo
de polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de los
nios, nias y sus familias.

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Esto anterior exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin
sistematizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un
clima laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de
respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para lo
cual podr consultar la Gua para administracin y gestin de las Entidades
Administradoras del Servicio de Educacin Inicial.
As mismo son organizaciones dinmicas, que se relacionan permanentemente con la
comunidad y se transforman de acuerdo con las reflexiones que pedaggica y
tcnicamente van construyendo alrededor del trabajo con la poblacin infantil;
reflexionan permanentemente sobre lo que hacen y las mejores formas de hacerlo.
Las EAS tambin participan en el Comit Tcnico Operativo para la implementacin,
seguimiento, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del contrato, y permiten y
colaboran en el ejercicio de las labores de seguimiento, acompaamiento y supervisin
del ICBF y de las entidades de control, lo cual hace parte del proceso organizativo y de
mejora de la calidad del CDI.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro
ejes del sistema integrado de Gestin, sealado en el numeral 5.5 del Captulo 5 del
presente Manual.
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal
vigente, que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y
civil.
Nota ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus Entidades
Administradoras del Servicio, las cuales celebran los contratos de trabajo y en su
condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes laborales vigentes.
Estndar 53: Documenta e implementa, de acuerdo con las orientaciones vigentes, la
gestin documental de la informacin sobre los nios, nias, familias y/o cuidadores,
talento humano y su gestin administrativa y financiera.

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Nota 1 ICBF: La EAS debe implementar acciones para procurar el cumplimiento de

las normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud ocupacional,
manejo ambiental y seguridad de la informacin.
Nota 2 ICBF: La informacin de los nios, nias y sus familias corresponde a la
documentacin contenida en la carpeta desde el momento de la inscripcin y
durante el seguimiento a la atencin de cada uno de ellos.
Nota 3 ICBF: La informacin del equipo de talento humano corresponde a:
-
Hoja de vida.
Documentos que soportan la formacin acadmica, los cuales deben

corresponder a ttulos acreditados en el Sistema Nacional de Instituciones
de Educacin Superior- SNIES.
Documentos que soportan la experiencia laboral.
Documentos que soportan los procesos de seleccin (ejemplo: entrevistas

y/o pruebas presentadas), y dems documentos exigidos para su
contratacin.
El contrato debidamente perfeccionado y los soportes de ejecucin del

mismo.
Soportes de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de los nios, nias, familias y/o
cuidadores, y del talento humano, a travs de los mecanismos que definan las
entidades competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar
al igual que la informacin correspondiente al equipo de talento humano
vinculado debe ser registrada en el Sistema de Informacin del ICBF, de acuerdo
con lo indicado en su Manual.
Nota 2 ICBF: Se deben registrar las novedades oportunamente en el Sistema de
Informacin del ICBF y mantener actualizada, y a disposicin del supervisor, la
informacin tcnica, administrativa y financiera, relacionada con la ejecucin del
contrato y el desarrollo del servicio.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de los nios y las nias, las
maestras o auxiliares pedaggicos de la Unidad de Servicio, deben diligenciar
diariamente el Registro de Asistencia Mensual (RAM). La inasistencia de un nio o
nia durante ms de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del
cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la
unidad de servicio. En los casos de inasistencia por fuerza mayor que supere los
quince das y se encuentre debidamente documentada (cirugas, calamidad

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domstica, incapacidad, entre otros), sern estudiados en Comit Tcnico

Operativo a fin de evaluar la posibilidad de establecer un nuevo plazo para el
reintegro y/o la reubicacin del nio o la nia en otro servicio prestado por el
ICBF o ente territorial.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, madres o adultos responsables
de los nios y nias, en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos, y generar las acciones pertinentes
Estndar 57: Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que le permita mantener el
equilibrio financiero para la prestacin del servicio.
Nota 1 ICBF: Mantener un control presupuestal y contable independiente para la
ejecucin, administracin y manejo de los recursos asignados en virtud del
presente contrato, y garantizar que los recursos aportados sean utilizados
exclusivamente para el financiamiento de las actividades previstas en el contrato.
Teniendo en cuenta las indicaciones dadas en la gua orientadora para la
administracin y gestin de las entidades administradoras del servicio (EAS) de
educacin inicial. Mdulo 1, captulo II Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos
y Control Presupuestal.
Nota 2 ICBF: Incorporar en el presupuesto la recepcin de recursos de
cofinanciacin de cualquier fuente, destinados a la ejecucin del contrato, los
cuales deben verse reflejados en el informe financiero.
Nota 3 ICBF: La EAS Debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los usuarios
y/o a terceros por concepto de los servicios prestados bajo el contrato.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn
el tipo de sociedad o empresa.
Estndar 59: Define, documenta e implementa procesos de evaluacin de gestin y
resultados y de satisfaccin del servicio en cada uno de los componentes de calidad de
la modalidad, y a partir de ello, implementa las acciones de mejora correspondientes.
Nota ICBF: Para este ejercicio de evaluacin la EAS define y documenta la
metodologa para analizar las causas internas o externas que dificultan el
cumplimiento de un estndar y sus consecuencias. A partir del resultado de las
evaluaciones se debe implementar oportunamente el plan de acciones de mejora,

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el cual debe ser acordado con el supervisor y los equipos de acompaamiento del
nivel nacional y regional.

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Captulo 3
3 PROCESOS OPERATIVOS HOGARES

INFANTILES

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3.1
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Descripcin General del Hogar Infantil
Es una modalidad de atencin para la prestacin del servicio pblico de Bienestar

Familiar y garanta de los derechos de los nios y nias mediante la corresponsabilidad,
en los trminos del artculo 44 de la Constitucin Poltica, de los diferentes actores del
SNBF. Son espacios de socializacin que buscan promover el desarrollo integral de los
nios y nias y propiciar su participacin como sujetos de derechos.
3.2
Objetivo
Garantizar el servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin a nios y nias menores

de 5 aos, en un medio institucional, en el marco de la Atencin Integral a travs de
acciones pedaggicas, de cuidado calificado y nutricin, as como gestiones para
promover los derechos de salud, proteccin y participacin que permitan favorecer su
desarrollo integral.
3.3
Objetivos especficos
Garantizar la atencin de los nios y nias durante 5 das de la semana por 8

horas diarias.
Desarrollar acciones pedaggicas intencionadas y centradas en los intereses de

los nios, las nias y sus familias, sus caractersticas individuales y culturales
para promover su desarrollo integral.
Implementar procesos de formacin y acompaamiento a las familias como

garante de derechos, para promover el desarrollo integral de los nios y las
nias.
Garantizar a los nios y nias atendidos entre el 65 y 70% del requerimiento

calrico y nutricional diario.
Desarrollar acciones de promocin, prevencin y garanta de derechos de salud,

proteccin y participacin de los nios y nias, en el marco de las instancias de
articulacin del Sistema Nacional de Bienestar Familiar presentes en el territorio.
Desarrollar acciones para posibilitar el restablecimiento de derechos, en los

casos que se evidencia su vulneracin.

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3.4
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A quin va dirigido
Nios y nias menores de 5 aos, prioriza el acceso a nios y nias desde los 2 aos
hasta menores de 5 aos, de familias trabajadoras vulnerables y los hijos de familias en
situacin de desplazamiento forzado, entre otras, que necesitan encargar el cuidado,
crianza y educacin a una institucin especializada.
Con el fin de evitar condiciones que impidan el fortalecimiento del vnculo afectivo, los
nios de 6 meses a 2 aos deben ser atendidos en el Hogar Infantil nicamente cuando
est comprobado que no cuentan con un adulto responsable que los cuide en la casa y
el tiempo de atencin debe corresponder a la jornada de trabajo de los padres o adultos
que le deben brindar proteccin y afecto en su casa. En tal caso, se atender solamente
durante las horas que sea estrictamente necesario, as el Hogar Infantil atienda en
jornada completa.
Nota:
Para efectos del presente manual, cada vez que se haga referencia a los Hogares
Infantiles se incluye a los Lactantes y Preescolares.
3.5
Identificacin, Priorizacin, Inscripcin y Caracterizacin de la

Poblacin
3.5.1 Identificacin de la Poblacin.

Los Hogares Infantiles estn dirigidos a los nios y nias menores de 5 aos hijos de
familias trabajadoras vulnerables y los hijos de familias en situacin de desplazamiento
forzado, entre otras. En este aparte se describen los procesos y procedimientos para
identificar y priorizar la poblacin teniendo en cuenta la diversidad humana abordada
desde el enfoque diferencial, as mismo; incluye los procedimientos de inscripcin y
caracterizacin con los instrumentos que lo soportan.
En este sentido, es importante precisar que los nios y nias que sean atendidos a
travs de los contratos suscritos para la prestacin del servicio de los HI, pueden
encontrarse en dos situaciones:
- Nios y nias atendidos actualmente en HCB que transitan al HI.
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya
lo han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a los nios y nias
que vienen siendo atendidos en los HCB y transitan al HI.

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- Nuevos nios y nias.

Corresponden a la nueva poblacin a atender por ampliacin de cobertura o reposicin
de cupos que se liberan por nios que van ingresando al sistema educativo formal o
aquellos que se retiren del servicio.
3.5.2 Priorizacin de la Poblacin.
Las acciones de los Hogares Infantiles, estn dirigidas a nios y nias menores 5
meses, priorizando los nios de familias con vulnerabilidad econmica y social, y a
quienes por razones de trabajo y otras circunstancias comprobadas de sus padres o
adultos responsables de su cuidado, permanecen solos temporalmente y los hijos de
familias en situacin de desplazamiento forzado.
Podrn ser atendidos nios de 6 meses a 2 aos, nicamente cuando est comprobado
que no cuentan con un adulto responsable que los cuide en la casa y el tiempo de
atencin debe corresponder a la jornada de trabajo de los padres o adultos que le
deben brindar proteccin y afecto en su casa.
3.5.2.1 Criterios Generales de Priorizacin

Los nios y nias menores de 5 aos, para ser priorizados deben cumplir con al menos
uno de los criterios siguientes:
Prioritariamente nios y nias hijos de trabajadores cuyas circunstancias no
permiten el cuidado en sus hogares y se encuentren en riesgo de vulneracin de sus
Derechos.
Prioritariamente nios y nias que no acceden a ningn servicio de educacin inicial
y no cuentan con red de apoyo para su cuidado y educacin, ya sea por vinculacin
laboral o estudios de padres o madres o cuidadores, u otras circunstancia
comprobadas.
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las

directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635
de 2011.
Egresados de las modalidades de Recuperacin Nutricional: Centros de

Recuperacin Nutricional CRN, Entornos saludables y Recuperacin Nutricional
para los primeros 1000 das o remitidos por el Centro Zonal.
Que se encuentran en Proceso Administrativo de Restablecimiento de DerechosPARD.
Pertenecientes a familias identificadas a travs de la Estrategia para la Superacin
de la Pobreza Extrema Red UNIDOS.

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Remitidos por las entidades del SNBF que se encuentren en situacin de

vulnerabilidad o riesgo de vulneracin de derechos.
Pertenecientes a comunidades tnicas (indgenas, comunidades negras,
afrocolombianas, Palenqueros, Raizales y Rrom).
Con discapacidad, que cumpla con al menos uno de los criterios de priorizacin. La
atencin se dar de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.7.4. del presente
Manual.
Pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN III (Sistema de Informacin de
Potenciales Usuarios) sea igual o inferior a los nuevos puntos de corte definidos
para Primera Infancia.
NIVEL
UNICO
14 CIUDADES*
57.21
RESTO URBANO
56.32
RURAL DISPERSO
40.75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena,

Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y
Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a
las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14
principales ciudades.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.

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Nota 2:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes UDS para establecer si se
requieren cupos adicionales, que podrn ser aprobados con destinacin exclusiva para
nios y nias egresados y remitidos de manera formal por los Centros de Recuperacin
Nutricional; remitidos por la Defensora de Familia y vctimas del conflicto armado
remitidos mediante actos administrativos por las instancias competentes, para garantizar
la continuidad de la atencin a travs del servicio de educacin inicial, atendiendo las
consideraciones siguientes:
-
Para garantizar los cupos adicionales, el Comit Tcnico Operativo solicitar la

adicin de los mismos en los contratos de aporte, de acuerdo con la atencin
requerida validada por el Centro Zonal y la Oficina de Planeacin Regional. Para
lo que debe quedar consignado en acta de Comit con los debidos soportes y
realizar el trmite ante planeacin y contratacin.
Estos cupos tendrn destinacin exclusiva para la atencin de la poblacin

referida y se pagar por los nios y nias efectivamente atendidos, reconociendo
en estos casos los costos variables de la atencin.
Para el nivel de salacuna se podrn habilitar 2 cupos adicionales solo en el caso

en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel y que cuente
con la capacidad instalada.
En los grupos de atencin de nios entre 2 aos 1 mes y 3 aos, se permitir

atender un mximo 25 nios y nias por grupo, incluidos los que lleguen del
Centro de Recuperacin Nutricional.
En los grupos de hasta 30 nios entre las edades de 3 aos y un mes y menores
de 5 aos, no se podrn atender cupos adicionales.
3.5.3 Procedimiento para identificacin e inscripcin de la poblacin

Teniendo en cuenta los criterios de priorizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades para la identificacin de la poblacin y la asignacin de
cupos a cada unidad del servicio con la capacidad instalada y los cupos contratados.
Los nios y nias podrn acceder a los servicios a partir de:
Listas de espera de las Unidades del Servicio y demanda espontanea.

Listas de espera que se encuentran en los Centros Zonales y demanda espontanea.
Listas de espera de las Entidades Territoriales.
Remisiones por las Entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

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3.5.3.1 Anlisis para la priorizacin de la poblacin

Se dar prioridad a los nios y nias hijos de trabajadores cuyas circunstancias no
permiten el cuidado en sus hogares, teniendo en cuenta los puntajes que resulten de la
aplicacin del formulario Criterios para la seleccin de los nios de Hogares Infantiles
para efectuar el estudio y seleccin de las solicitudes.
Por otro lado, la EAS con el apoyo del equipo tcnico de Primera Infancia del Centro
Zonal del ICBF, realizar el cruce de la base de datos de referencia: Red Unidos,
SIPOD, SIMAT, RUB, ANSPE y otras listas de servicios de primera infancia del
municipio. Este cruce se realizar con el fin de identificar posibles concurrencias.
A partir del cruce de bases de datos de referencia, se identifica la poblacin a la que se
le asignar el cupo, para lo cual debe diligenciarse el Formato de Preinscripciones y
lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar, lo que permitir que
el Centro Zonal valide la identificacin y priorizacin realizada por la EAS y se proceder
a la asignacin de los cupos.
El Comit de seleccin realizar la validacin de los cupos asignados. Este comit est
conformado por:
Una representante de los agentes educativos responsables de las actividades
con los grupos de nios y con los padres de familia (jardineras/os).
Un representante de la EAS.
Un representante de los padres de familia. Cuando la EAS es la Asociacin de
Padres, se requiere la participacin de un representante de los padres que no
sea de la junta directiva.
El Director o Director Asistente del Hogar Infantil
Un representante de organizaciones comunitarias que ejerzan el Control Social.
Criterios Prevalentes:
En caso que haya una mayor demanda de poblacin que cumpla los criterios, frente a la
oferta (cupos disponibles), se dar prioridad para asignar el cupo a la poblacin siguiente:

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Se dar prioridad a los nios y nias de acuerdo con los puntajes que resulten de la
aplicacin del formulario Criterios para la seleccin de los nios de Hogares Infantiles.
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado y vctimas del conflicto

armado de acuerdo con las directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos
ley 4633, 4634 y 4635 de 2011.
Nios y nias remitidos por Centros de Recuperacin Nutricional o que egresan del
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD o hermanos de
Nias, Nios y/o Adolescentes con proceso PARD.
Nios y nias pertenecientes a familias identificadas en la base de datos de la Red
Unidos.
Familias de grupos tnicos contempladas en los Autos de la Corte Constitucional.
Nios y nias que no cuentan con un adulto responsable permanente de su cuidado y
proteccin diario, condicin que debe ser verificada a travs de visita domiciliaria.
Nios y nias con padres, madres o cuidador con discapacidad que dificulte el cuidado
y proteccin adecuada.
Nios y nias cuyo padre y/o madre se encuentra en establecimientos de reclusin.
Los dems quedarn en lista de espera, para ir priorizando la asignacin del cupo en la
medida que estos se vayan liberando.
3.5.3.2 Publicacin y socializacin de listados

Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible
en la respectiva Unidad De Servicio - UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo
responsable del anlisis de solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe
consignar cules solicitudes quedan en espera y las que no son aceptadas.
La publicacin de los listados priorizados debe hacerse con suficiente anticipacin para
que los familiares o responsables de los nios y nias priorizados cuenten con el tiempo
necesario para presentar los documentos requeridos para la formalizacin del cupo.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que
los padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para
presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia del
nio o nia, por medio de llamada y/o a travs de los medios de comunicacin que

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disponga, para informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se
cuenta para presentar los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas,
horarios y procedimientos establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
3.5.3.3 Listas de espera
La poblacin que fue priorizada y cumple con los criterios para acceder al servicio, pero
no fue posible la asignacin del cupo, debe ser registrada en el Formato de
Preinscripciones y lista de espera de nios y nias modalidades institucional y familiar.
Esta lista de espera deber ser usada para priorizar la asignacin de los futuros cupos
disponibles en la Unidad de Servicio, de acuerdo con el orden siguiente:
Poblacin que cumple con al menos uno de los criterios prevalentes.
Poblacin que cumple los dems criterios de priorizacin.
En caso que un nio o nia no egresado de CRN o de PARD, no sea posible
asignrsele un cupo ste debe ser reportado al Centro Zonal correspondiente, para la
asignacin del cupo en una Modalidad de Educacin Inicial, lo ms cercano posible a su
lugar de residencia.
3.5.3.3 Formalizacin del cupo

El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
El cupo se formaliza con la presentacin de la documentacin relacionada en la tabla de
documentos bsicos por parte de la familia, los cuales debern ser entregados en el
punto de inscripcin establecido por la EAS para el HI. Los documentos se reciben en el
momento de la inscripcin, en el caso de faltar documentos la familia debe gestionar la
consecucin de los mismos con apoyo de la EAS y podrn allegarse en el transcurso de
la atencin.

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Si la familia no formaliza el cupo, es decir si no se acerca en la fecha establecida para

realizar la inscripcin, se dar un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles para este
trmite. Si transcurrido los 10 das hbiles no hay algn tipo de notificacin por parte de
la familia para realizar la inscripcin, el cupo se asignar a quien se encuentre
identificado en estricto orden de la lista de espera.
3.5.3.4 Documentos bsicos para conformar el archivo de los nios y nias

La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el
cupo. Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico y/o
digital debidamente organizados, de acuerdo con el estndar nmero 53 del
componente administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de
la informacin, y deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una
consulta por parte del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
La EAS deber notificar al Centro Zonal, el lugar fsico en donde siempre reposarn los
archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice su custodia.
Tabla de relacin de documentos para la inscripcin de nios y nias.
DOCUMENTO
Declaracin extra juicio o
constancia
de
cuota
de
sostenimiento del nio o nia.
Fotocopia del Registro civil de
nacimiento
Certificado de trabajo de cada
uno
de
los
padres
o
responsables del nio, en el
cual se deben especificar salario
mensual devengado, horario de
trabajo, el nombre, direccin y
telfono
de
la
entidad
empleadora. En el caso de
trabajadores independientes o
trabajadores del sector informal
una declaracin bajo juramento,
con
los
mismos
datos
anteriores.
Fotocopia de afiliacin a salud
vigente
FRECUENCIA DE
ACTUALIZACIN
REQUERIDO PARA
Actualizar cada ao
nico
Actualizar cada ao
Actualizar en caso de cambio

de EPS

INSTITUCIONAL
Fotocopia del carn de salud
infantil (puede ser fotocopia de
la curva de crecimiento y
desarrollo)
Copia del diagnstico mdico de
discapacidad en los casos que
aplique.
Copia del carn de vacunacin
al da segn edad (puede ser
Carn de salud infantil), y para
las
mujeres
gestantes
certificado de vacunacin.
Para
identificar
lugar
de
residencia, fotocopia de un
recibo pblico cuando sea
necesario.
Fotocopia de documento de
identidad del padre, madre y/o
cuidador responsable
Certificado de pertenencia a
comunidad
indgena,
afrodescendientes,
Negra,
Raizal, Palenquera y Rrom
que se ha auto referido como
tal.
Seguimiento
Seguimiento
Seguimiento
3.6
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Cada cuatro meses, para

menores de 24 meses.
Cada 6 meses para mayores
de 24 meses en adelante.
aplique.
Cada cuatro meses, para
menores de 24 meses.
Cada 6 meses para mayores
de 24 meses en adelante.
En caso de
residencia.
nico

(cuando aplique)
Seguimiento
Formato
1.
Ficha
de
Caracterizacin Sociofamiliar
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cambiar
de

aplique.
La
Ficha
deber
ser
diligenciada
y actualizada
segn se requiera. Para su
diligenciamiento
puede
apoyarse en el Instructivo 1.
para el diligenciamiento de la
Ficha
de
caracterizacin
Sociofamiliar.
Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en

el Sistema de Informacin
3.6.1 Caracterizacin
El proceso de caracterizacin sociofamiliar se debe realizar conforme a lo establecido
en el Plan Operativo de Atencin Integral - POAI a travs de la Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar, herramienta de obtencin de informacin de los nios, nias y sus

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familias. La Ficha registra informacin sobre las condiciones materiales de vida, las
experiencias y relaciones sociales en las que viven los nios y las nias, informacin
necesaria para planear las acciones que promueven su desarrollo integral.
Esta herramienta contiene tres mdulos que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras.
En el Mdulo I: Se encuentran variables que favorecen la identificacin de factores
generales en las condiciones de vivienda, de las relaciones y composicin familiar, as
como los datos de identificacin del usuario, este panorama general le permitir al
equipo de talento humano y a cada UDS conocer las dinmicas habituales de las
familias y sus contextos para poder desarrollar acciones encaminadas a los procesos de
cuidado y crianza.
El Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que
permiten identificar puntos crticos en algunas de las reas de desarrollo, igualmente
posibilita el seguimiento sobre stos, y as tomar decisiones sobre la planeacin o
acciones inmediatas que promuevan la garanta del desarrollo integral de los nios y
nias.
En el Mdulo III: No aplica.
Mdulo de Discapacidad: Dispone de variables que se diligencian nicamente para los
nios y nias que presentan alguna discapacidad. Esta caracterizacin de los nios y
nias con discapacidad constituye una herramienta que permite conocer las
caractersticas individuales, y barreras que puede haber para su inclusin, de manera
que se cuente con informacin para la formulacin de estrategias pedaggicas y las
redes de apoyo. Vale aclarar que no constituye un diagnstico.
La Ficha de caracterizacin sociofamiliar V2, cuenta con una herramienta de
consolidacin denominada Matriz de Consolidacin de Variables para la Ficha de
caracterizacin sociofamiliar V2, que tiene como objetivo consolidar la informacin de
cada unidad de servicio en una sola herramienta digital, que le permita inicialmente
reconocer aspectos en comn y diferenciales del conjunto de nios, nias y familias,
que hacen parte del servicio. Este ejercicio tambin permite reconocer cuales son las
fortalezas generales de los usuarios del servicio y sus familias, as como aspectos que
son susceptibles a trabajar dentro del grupo y fuera de l, a travs de los diferentes
componentes del POAI.

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De manera general esta herramienta permite hacer anlisis cualitativos y tomar

decisiones en trminos de la planeacin y activacin de rutas de gestin o articulacin,
de acuerdo con los resultados obtenidos, dentro de cada UDS, por ejemplo, por ciclo
vital, por pequeos grupos de atencin, por fortalezas a empoderar o por aspectos por
mejorar, entre otros.
3.6.1.2 Sobre su aplicacin y archivo en el Hogar Infantil

Para la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar se deber tener en
cuenta lo establecido en su respectivo Instructivo, para los efectos de supervisin y
garanta de seguridad de la informacin es necesario atender las consideraciones
siguientes:
-
La impresin del instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de
grises, las dos opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas
variables.
Cada Ficha debe ser guardada con el nombre completo de cada uno de los
nios, y nias.
En cada unidad de servicio debe reposar la Ficha de cada nio y nia en su

correspondiente carpeta.
En caso de aplicar la Ficha en medio digital, stas deben reposar en

computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad
servicio, para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables
seguimiento y presentada para efectos de la supervisin y la verificacin
estndares.
un
de
de
de
Procurar siempre
almacenamiento.
su
Evitar poner la informacin original y sus correspondientes actualizaciones en

dispositivos de almacenamiento de uso constante como USB personales.
Las fichas deben tener por lo menos dos copias de seguridad adicionales a la
original con el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que estas
copias se guarden en lugares seguros y distintos en la misma unidad de servicio.
utilizar
discos
duros
estables
exclusivos
para

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En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas
con otras personas o entidades con el fin de salvaguardar la privacidad de la
informacin que reposa en la Ficha.
En caso de prdida total de la informacin las EAS debern asumir su entera

responsabilidad e informar al Centro Zonal sobre la situacin. As mismo
debern recolectarla nuevamente bajo sus propios medios en el menor tiempo
posible de acuerdo con el cronograma pactado con el Centro Zonal.
3.6.2 Registro de Informacin

La informacin referida a la poblacin usuaria del servicio, registrada en la Ficha de
Caracterizacin Sociofamiliar debe ser ingresada al sistema de Informacin que el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar define para tal fin (Sistema de Informacin),
de acuerdo con lo establecido en el Captulo 5 del presente Manual.
La EAS debe disponer del personal que ser capacitado en el manejo de la
herramienta o sistema de informacin, para que el registro se efecte en los trminos de
calidad y oportunidad requeridos.
3.7
Proceso de Atencin en los Hogares Infantiles
3.7.1 Descripcin Operativa

Adems del trabajo directo con los nios y las nias, las acciones que se desarrollan en
el HI tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera
infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
3.7.1.1 Dnde se desarrolla
La prestacin del servicio de los Hogares Infantiles se desarrolla en infraestructuras
adecuadas y pertinentes para la atencin a la primera infancia, las cuales deben contar
con todas las condiciones de seguridad y salubridad para los nios, nias y sus familias
y/o cuidadores, de acuerdo con los estndares de ambientes educativos y protectores
definidos para la modalidad.
Esta atencin se lleva a cabo en espacios diseados y organizados de manera
intencional para adelantar acciones en los diferentes componentes de la atencin que
favorezcan la integralidad, el desarrollo infantil y propicien la vivencia de mltiples

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experiencias y relaciones. Adems, debe caracterizarse por ser un espacio abierto a la

comunidad, que se reconoce dentro de un contexto social y valora la particularidad del
mismo, le aporta desde su manera de entender la sociedad y la atencin de los nios y
Por sus caractersticas de operacin y concepcin, requiere que los nios y las nias
asistan todos los das al HI, por esta razn esta forma de atencin de la modalidad
institucional debe operar en zonas que faciliten el acceso diario de los nios y las nias.
3.7.2 Estructura Operativa Modalidad Institucional Hogar Infantil-HI

Los Hogares Infantiles ofrecen el servicio de educacin inicial en el marco de una
atencin integral durante 5 das de la semana en jornadas de 8 horas diarias a lo largo
del ao. Podrn atender nios en media jornada (durante 4 horas) en aquellas regiones
donde las necesidades de los nios y nias as lo requieran, siempre y cuando se
garantice el desarrollo de actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial.
Asimismo, pueden atender en jornada alterna, en la que se atiende un grupo de nios
en la jornada de la maana y otro diferente en la tarde, sin embargo; dado que la
prioridad es atender a los hijos de familias trabajadoras, los horarios deber ser
acordados de acuerdo con la disponibilidad de estas.
En cuanto a la estructura operativa de los Hogares Infantiles, se disea teniendo en
cuenta cuatro aspectos fundamentales para garantizar una atencin oportuna y de
calidad a los nios y las nias, los cuales se enuncian a continuacin:
La capacidad instalada de los espacios, de acuerdo con las condiciones de

infraestructura establecidas en los estndares de calidad.
La proporcin talento humano nio o nia, de acuerdo al grupo de edad.
La demanda del servicio.
Si el HI brinda atencin a nios de seis (6) meses a dos (2) aos deber
promover la lactancia materna.

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Estructura Operativa Modalidad Institucional Hogar Infantil
Unidad de Servicio
Por 90 nios y ms
1 Director por 90 nios y ms
1 Asistente administrativo por ms de 90 nios y nias
Maestra Jardinera
10 nios entre 6 meses
y 2 aos
Maestra Jardinera
Maestra Jardinera
Desde 15 a 25 nios
entre 2 aos 1 mes y 3
aos
Hasta 30 nios y nias entre

3 aos 1 mes y menores de 5
aos
Un auxiliar pedaggico por cada 50 nios y nias

Un profesional de apoyo psicosocial por cada 200 nios y nias
Un profesional de nutricin y salud por cada 200 nios y nias
Un auxiliar de servicios generales por cada 30 a 45 nios y nias
Nota:
*Para Hogares Infantiles de menos de 90 nios y nias, el director asumir la
funcin de director asistente. Es decir, no hay cargo de asistente administrativo
adicional.
*En lo posible el asistente administrativo debe ser de medio tiempo.
*Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin tendrn una dedicacin
proporcional al nmero de nios a su cargo. Para estos profesionales el estndar
de referencia es de 1 por cada 200 nios y nias.
En cuanto a la cobertura y teniendo en cuenta el costo-beneficio que su funcionamiento
representa, se sugiere que no existan Hogares Infantiles con cobertura inferior a 60
nios. En estos casos se recomienda realizar el trnsito a un CDI ya existente para
alcanzar una cobertura que permita la viabilidad financiera.
3.7.3 Ruta Operativa Hogar Infantil
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se

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encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todos las EAS para
desarrollar la prestacin del servicio en el HI.
A partir de la legalizacin del contrato y durante los primeros veinte (20) das de
ejecucin, la EAS deber iniciar las gestiones relacionadas a continuacin que le
permitirn cumplir con las condiciones necesarias para dar inicio a la atencin de la
poblacin.
FASE I. Alistamiento Logstico

Las actividades a realizar durante esta Fase, as como la fecha de inicio de la atencin
debern determinarse en el Comit Tcnico Operativo del contrato. Para los casos
donde se requiera atencin a comunidades tnicas, se deben establecer y refrendar los
acuerdos, criterios y condiciones de atencin diferenciales, mediante proceso de
concertacin, sustentado en Acta debidamente firmada por las partes. Ver Formato Acta
de Concertacin. Para desarrollo del enfoque diferencial, se requiere establecer
dilogos cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se
construyan rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin
de contextos, de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.
En los casos de nuevos ejercicios de trnsito de HCB a partir de la vigencia 2013 se
establecer un periodo de mximo de veinte (20) das calendario para garantizar el
desarrollo de las actividades de la Fase de Alistamiento Logstico.
Esta fase tiene previsto el desarrollo de las actividades siguientes:
Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que tengan

corresponsabilidad en la atencin integral a la primera infancia e instituciones
privadas del territorio, que aporten a la ejecucin del servicio.
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las

entidades responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde
especficamente al acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como
Alcalda, Secretaras de Educacin, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo
Social, y dems entidades que intervienen en la Ruta Integral de Atenciones -RIA.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias
y las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del
Centro Zonal y/o Regional del ICBF.

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De esta manera se contempla la socializacin de los contenidos y alcances del HI con

los actores sociales presentes en el territorio, as como el reconocimiento de la oferta
institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel territorial, en aras de
potenciar su funcionamiento , para lo cual la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social o las mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en el tema de Primera Infancia en el territorio.
ACTIVIDAD
Identificar el Plan de Atencin Integral - PAI del Territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones
que realicen acciones por la Primera Infancia en el territorio, de acuerdo
con lo establecido en la Ruta Integral de Atencin - RIA de la Estrategia de
Cero a Siempre y con lo sealado en los estndares de calidad, para la
prestacin del servicio en el HI.
Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la
atencin integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones de
sensibilizacin y promocin la Estrategia de Cero a Siempre, de las
Modalidades de Educacin Inicial, Cuidado y Nutricin. Para ello deber
hacer un cubrimiento completo del territorio, utilizando los recursos
disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos de
las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales,
carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias
entre otros.
RESPONSABLE
Entidad
Territorial
EAS
Centro Zonal
EAS
EAS
Alcalda Local
Centro Zonal
Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico
Consiste en la adecuacin de la infraestructura en la que se prestar el servicio, de

acuerdo con los requerimientos establecidos para los espacios fsicos. As mismo, se
refiere al proceso para contar con la dotacin para la prestacin del servicio,
especialmente con el material didctico que requieren los HI, teniendo en cuenta las
caractersticas de los nios y nias y la produccin de material educativo y de apoyo
local. De igual manera se deben considerar los estndares de calidad definidos en el
presente Manual.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE

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En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que funcionar
la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los requerimientos de
los estndares de calidad para la prestacin del servicio, para ello
pueden gestionar apoyo de las alcaldas locales, los Centros Zonales y
la participacin de la comunidad.
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de calidad

establecidas para la infraestructura de los HI.
Definir y garantizar la dotacin requerida para el HI. Para ello debern

tener en cuenta:
Las caractersticas socioculturales de poblacin atendida.
La produccin local del material educativo y de apoyo
requerido.
Definir un espacio para el almacenamiento y administracin del
material.
La calidad y cantidad de material de acuerdo con la proporcin
de nios y nias.
Requerimientos tcnicos del material no fungible definidos para
esta modalidad en la Gua de orientadora para la compra de
dotacin.
Para los casos en que los materiales requieran ser ajustados de
acuerdo con los usos y costumbres, la cosmovisin, ciclos de vida, las
pautas y prcticas de crianza de las comunidades y de las poblaciones
a atender, stos debern ser presentados en un documento para ser
evaluados y aprobados mediante acta por el Comit Tcnico Operativo,
con la participacin de las comunidades.
Realizar el procedimiento definido para la gestin de bienes ICBF que
incluye la suscripcin de actas con el inventario, las cuales deben
reposar en la carpeta del contrato, cuando aplique.
EAS
Entidades de
Control
Equipo de
verificacin de
estndares
Centro Zonal
Equipo supervisor
EAS
Supervisin
EAS
Supervisin
Conformacin y organizacin del equipo de talento humano encargado de prestar

el servicio
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que se har cargo de la
prestacin del servicio en el HI, de acuerdo con los perfiles establecidos en los

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La conformacin del equipo de talento humano debe considerar de manera prevalente la

contratacin de personas que residan en el territorio en el que se presta el servicio.
Adicionalmente, es fundamental contar con personas idneas tanto en el mbito
profesional como personal, que tenga una relacin respetuosa y afectiva con los nios y
nias y que desempeen adecuadamente su rol.
Para esta primera etapa se definieron las actividades siguientes:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Seleccionar y contratar a las personas requeridas para la prestacin del

servicio de acuerdo con los perfiles establecidos en los estndares de
calidad. Esta seleccin debe considerar de manera prevalente la eleccin
de personas que residan en el municipio. En caso de no contar con el
personal requerido para el servicio en el mismo municipio donde se
prestar el servicio, se deber realizar convocatorias externas.
EAS
La contratacin del equipo de talento humano deber ajustarse conforme

a lo establecido por la Ley, y toda la vinculacin deber ser formalizada a
travs de contratos escritos y firmados por las partes.
EAS
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los

estndares, se deber proceder con la convalidacin de perfiles, cuyo
procedimiento se encuentra definido en el presente documento.
Comit
Tcnico
Operativo
Las convalidaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,

previo proceso de contratacin.
En el caso de unidades de servicio de modalidades tradicionales de
primera infancia del ICBF que transitan a HI se debe caracterizar el equipo
de trabajo existente para identificar el rol en el que ser vinculado.
Asimismo se deber proceder con la contratacin del equipo de trabajo
que estaba vinculado a la unidad de servicio que transita, de acuerdo con
los perfiles y convalidaciones establecidas en los estndares de calidad.
EAS
Se hace un especial nfasis en el compromiso de contratar a las madres

comunitarias que ofrecan sus servicios en la unidad que transit.
Para la induccin al talento humano, se debe desarrollar un taller de
mnimo 60 horas, donde se realicen capacitaciones en temas relacionados
con los lineamentos, normas, manuales operativos, guas de
implementacin y estndares que regulan la atencin integral a la primera
infancia en el marco de la Estrategia de Cero a Siempre. Adems, es
necesario incluir los temas contemplados en el contrato de aporte.
EAS

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Asimismo se debe garantizar que en los casos de cambio de talento

humano se lleve a cabo este proceso de induccin.
Identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin a atender
La EAS con el apoyo de las autoridades locales y el Centro Zonal debe priorizar la
poblacin ms vulnerable y garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el
proceso de identificacin, priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el
presente documento y teniendo en cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD
Cumplir con el procedimiento establecido en el presente Manual para la
identificacin, priorizacin, inscripcin y caracterizacin de la poblacin
a atender, enunciado en el numeral 3.5.
Para los casos de trnsito de modalidades tradicionales del ICBF a HI
se debe garantizar la continuidad de los nios que venan siendo
atendidos en la modalidad anterior.
Identificar y conformar los grupos de nios y nias que estarn bajo la
responsabilidad de cada uno de los maestros o maestras y auxiliares
pedaggicos de acuerdo con la estructura operativa y los estndares
de calidad sealados en el presente Manual.
RESPONSABLE
EAS
Centro Zonal
EAS
En el caso de unidades de servicio de modalidades de primera infancia

que transitan a partir de la vigencia anterior, se debe garantizar la
continuidad de la atencin, brindando el servicio desde la fecha de
inicio del contrato con el equipo de trabajo disponible vinculado a la
unidad de servicio que transita.
EAS
Centro Zonal
La EAS solicitar el certificado de trabajo de cada uno de los padres o

responsables del nio, en el cual se deben especificar ingresos
percibidos (honorarios, salario mensual devengado, horario de trabajo,
el nombre, direccin y telfono de la entidad empleadora). Este
certificado debe actualizarse anualmente y cuando los padres cambien
de trabajo.
EAS
Para los trabajadores independientes, declaracin de renta del ao

inmediatamente anterior y para independientes que no declaren y los
trabajadores de la economa informal, una declaracin juramentada
ante la administracin del Hogar Infantil, del promedio de ingresos
mensuales del ao anterior y la fuente de donde provienen, esto en
aplicacin del principio constitucional de la buena fe.

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Diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral - POAI y del presupuesto.
La EAS realizar la propuesta del POAI, donde presente las estrategias y metodologas
para cumplir con las atenciones, los componentes del servicio y los estndares de
calidad; asimismo elaborar el presupuesto para la ejecucin del contrato a partir de las
indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y gestin de las
entidades administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo II
Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal.
Para el Diseo del POAI se deber partir de la caracterizacin de la poblacin a atender,
mediante la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, la cual se convierte
en el insumo para que el equipo de talento humano, logre identificar alertas en el
ejercicio de las atenciones planteadas en la Ruta Integral de Atenciones - RIA, para
activar una accin institucional de manera ms cercana y oportuna que permita identificar
aquellos elementos del entorno de los nios y nias que se convierten en orientacin
para las acciones que promueven y fortalecen en las familias y cuidadores las
habilidades para el cuidado y la crianza.
ACTIVIDAD
Elaborar la propuesta del POAI de acuerdo con las orientaciones
establecidas en la Gua para el Diseo del Plan Operativo de Atencin
Integral POAI.
A partir del esquema de pagos y requisitos del contrato suscrito, se debe
elaborar el presupuesto, a partir de las indicaciones dadas en la gua
orientadora para la administracin y gestin de las entidades
administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1,
captulo II Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control
Presupuestal, para la implementacin del Servicio, que contemple los
costos y gastos derivados del cumplimiento de las obligaciones
contractuales y que posibilite un flujo de caja equilibrado a partir de los
ingresos y egresos estimados durante el periodo de atencin.
RESPONSABLE
EAS
EAS
Centro Zonal
Para esto contar con la asesora del Centro Zonal.
FASE II: Implementacin del Servicio

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Inicio de la atencin
Una vez desarrolladas las actividades referidas en la fase de alistamiento, se dar inicio
a la prestacin del servicio, en este sentido se deber garantizar el proceso de induccin,
sensibilizacin e integracin con las familias y definicin de compromisos en
cumplimiento a los componentes de la atencin integral.
El HI debe realizar una jornada con padres y cuidadores, en la cual se acuerde la
elaboracin del pacto de convivencia, se realimente el Plan Operativo para la Atencin
Integral- POAI y las estrategias para llevar a cabo el proceso de formacin permanente a
familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones
contractuales y lo planteado en los componentes del servicio y estndares de calidad.
3.8
Atencin de Nios y Nias con Discapacidad
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y
68 reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las
personas con discapacidad. Asimismo el Cdigo de Infancia y Adolescencia. Ley
1098, en todo su contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48,
define los compromisos en cuanto a nios, nias y adolescente con discapacidad.
Por su parte, la concepcin de discapacidad ha trascendiendo diferentes modelos de
atencin que, en su debido momento han caracterizado y determinado visiones y
acciones de atencin frente a la poblacin con discapacidad a travs de diferentes
enfoques.
De la revisin y anlisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual
integra fundamentalmente los modelos mdico y social, considerados como opuestos. A
partir de esta nueva concepcin, se establecen condiciones inherentes e
interdependientes entre los distintos niveles (biolgico, personal y social) que sustentan
de manera integral la intervencin y atencin de las personas con discapacidad, y por lo
tanto el desarrollo de polticas y actuaciones dirigidas a incidir de manera equilibrada y
complementaria sobre cada uno de ellos.
Se facilita adems, gracias a esta visin integradora, el establecimiento de una
diferenciacin entre los distintos componentes de la discapacidad; por ejemplo entre las

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deficiencias, las actividades personales y la participacin en la sociedad, lo cual nos

clarifica la naturaleza de las actuaciones que son requeridas y los niveles a los que
dichas actuaciones han de estar dirigidas10.
A este marco normativo y conceptual se aaden las responsabilidades especficas del
Instituto en materia de la garanta de los derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes con discapacidad.
Categoras de discapacidad
Alteraciones a nivel de movilidad

Alteraciones a nivel sensorial: Auditivo Visual, Gusto, Olfato y Tacto
Alteraciones a nivel mental: Cognitivo, Psicosocial
Alteraciones a nivel sistmico
Alteraciones a nivel de habla
Alteraciones a nivel de piel, pelo y uas
El producto que a continuacin se presenta es el resultado del ejercicio realizado en

mesa de trabajo interinstitucional, coordinado por el Ministerio de la Proteccin Social
(Actual Ministerio de Salud y Proteccin Social), Junio 2008, y tiene el propsito de
organizar la respuesta a necesidades comunes dentro de las diferencias que se pueden
dar desde la deficiencia y la limitacin, se han planteado las siguientes categoras de
anlisis:
CATEGORIAS
Movilidad
DESCRIPCIN
Personas que presentan en forma permanente debilidad muscular,
prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones
articulares o presencia de movimientos involuntarios en cualquier
parte de su cuerpo. Se refiere a aquellas personas que podran
presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad para andar, desplazarse, cambiar o mantener
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o transportar objetos,
mantener el equilibrio y realizar actividades de cuidado personal, o
del hogar, entre otras. Para aumentar su grado de independencia
podran requerir de la ayuda de otras personas, prtesis, rtesis o
ayudas tcnicas como sillas de ruedas, bastones, caminadores o
muletas, entre otras.
Organizacin Mundial de la salud OMS. Evolucin histrica de los modelos en los que se
fundamenta la discapacidad, CIF. Madrid: 2001. Pg. 8.
10

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Mental
Cognitivo
Mental
Psicosocial
Sensorial
Auditiva
Sensorial
Visual
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Personas que en forma permanente presentan alteraciones en las

funciones de conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin,
intelectuales y psicosociales, memoria, clculo, entre otras. Se refiere
a aquellas personas que podran presentar en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la
adquisicin y aplicacin de los elementos del aprendizaje para la
ejecucin de actividades de cuidado personal, del hogar,
comunitarias, y sociales entre otras; as como dificultades para
interactuar con otras personas de una manera apropiada dentro de su
entorno social. Para lograr una mayor independencia se requiere de
apoyos especializados teraputicos y pedaggicos.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones de
conciencia, orientacin, energa, impulso, atencin, temperamento,
memoria, personalidad, psicosociales, entre otras. Se refiere a
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la ejecucin
de actividades que implican organizar rutinas, manejar el estrs y las
emociones; interactuar y relacionarse con otras personas; al igual que
en actividades, de educacin, trabajo, comunitarias, sociales y
cvicas, entre otras. En esta categora se incluyen las personas con
desrdenes mentales expresados en comportamientos o expresiones
emocionales inadecuadas. Para lograr una mayor independencia se
requiere bsicamente de apoyos teraputicos especializados.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en las
funciones auditivas como localizacin, tono, volumen y calidad de los
sonidos. Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el
desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de
dificultad en la recepcin y produccin de mensajes verbales. En esta
categora se pueden encontrar personas sordas sin posibilidad de
recibir algn sonido aun cuando stos se amplifiquen; personas con
dificultades graves o importantes para or sonidos de sirenas,
alarmas, dispositivos de advertencia; o personas que debido a una
prdida o reduccin de la capacidad auditiva se les dificulta entender
una conversacin en tono normal. En esta categora se deben incluir
tambin las personas con sordera total o en un slo odo. Para
aumentar su grado de independencia podran requerir de la ayuda de
intrpretes, audfonos, implantes, entre otras.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones para
percibir la luz, forma, tamao, o color. Se refiere a aquellas personas
que podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
diferentes grados de dificultad en la ejecucin de actividades de
cuidado personal, del hogar o del trabajo, entre otras. Se pueden
encontrar personas ciegas o que an a pesar de usar su mejor
correccin en gafas o lentes de contacto, o haberle practicado una
ciruga, tienen dificultades para distinguir formas, colores, rostros,

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Sensorial
gusto, olfato,
tacto
Sistmica
Voz y habla
Piel pelo y
uas
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objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca,

independiente que sea por uno o ambos ojos. Para una mayor
independencia y autonoma, podran requerir de adecuacin de
espacios, seales sonoras, apoyos tecnolgicos, entre otras.
Personas que por las deficiencias en alguno de estos sentidos
podran presentar en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
diferentes grados de dificultad en el aprendizaje a travs de alguno
de los mismos; del cuidado personal, del hogar, o del trabajo. Para
una mayor independencia y autonoma podran requerir de seales
preventivas, adecuaciones en el ambiente, entre otras.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones severas
en los sistemas cardiovascular, hematolgico, inmunolgico,
respiratorio, digestivo, metablico, endocrino, genitourinario, y
reproductor. Se refiere a aquellas personas que podran presentar
diferentes grados de dificultad en el desarrollo de sus actividades
cotidianas. Para una mayor calidad de vida estas personas podran
necesitar de algn aparato, equipo o medicamento que acte sobre
estos sistemas para mantener su funcionamiento.
Personas que presentan en forma permanente alteraciones en el tono
de la voz, la vocalizacin, la velocidad del habla, la produccin de
sonidos inadecuados para el hablante en trminos de su edad o
desarrollo fsico; al igual que las que presentan dificultades graves o
importantes para articular palabra (mudez, tartamudez). Se refiere a
actividades cotidianas, diferentes grados de dificultad en la emisin
de mensajes verbales. Para una mayor independencia podran
requerir de apoyos teraputicos tecnolgicos.
Personas que presentan alteraciones en: -Funciones de proteccin
de la piel, pigmentacin, calidad de la piel, de aislamiento de la piel,
formacin de callosidades, endurecimiento, deficiencias tales como
agrietamiento de la piel, lceras, lceras de decbito y disminucin
del espesor de la piel. - Funciones reparadoras de la piel en
referencia a formacin de costras, cicatrizacin, magulladuras y
formacin de queloides. - Funciones relacionadas con el sudor,
funciones glandulares de la piel y olor corporal. Sensaciones
relacionadas con la piel tales como picor, sensacin de quemazn o
de hormigueo, sensacin de pinchazos y de algo que se arrastra
sobre la piel. Al igual que con funciones de proteccin, pigmentacin
y la apariencia del pelo y las uas. Se refiere a aquellas personas que
podran presentar algn grado de dificultad en el desarrollo de sus
actividades cotidianas, al igual que experimentar en algunas
ocasiones alteracin en sus relaciones interpersonales.
A partir de lo anterior, a continuacin se realiza una descripcin de las capacidades de

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ejecucin de actividades de los nios y las nias, con la oportunidad de su participacin

en la realizacin de actividades en el medio familiar y en el medio institucional o social, lo
que permitir orientar la planeacin de actividades pedaggicas a desarrollar, durante la
atencin de nios y nias en la modalidad institucional:
* Discapacidad de Acuerdo con la Capacidad de Ejecucin de Actividades

Capacidad para la
ejecucin de
actividades
Total dependencia
Semi independencia
Independencia
Descripcin
Oportunidad de
participacin en la
realizacin de actividades
El nio o nia posee mnimas

lo hace totalmente dependientes;
requiere siempre apoyo de otras
personas y de ayudas tcnicas.
El nio o nia no cuenta con

apoyos o facilitadores para la
participacin en la realizacin
de actividades de la vida
diaria.
El nio o nia tiene algunas

los hace semiindependientes;
requieren apoyo de otras personas
o de ayudas tcnicas.
El nio o nia cuenta en

forma parcial o intermitente
con apoyos o facilitadores
para su participacin en la
realizacin de las actividades
de la vida diaria.
El nio o nia tiene capacidades

para ejecutar de forma
independiente la mayora de las
actividades de la vida diaria;
requiere ocasionalmente apoyo de
otras personas o de ayudas
tcnicas.
El nio o nia cuenta con

apoyos o facilitadores
necesarios para la
participacin en la realizacin
de las actividades de la vida
diaria.
Cuadro adaptado de los Lineamientos de Poltica de habilitacin/rehabilitacin integral para el desarrollo familiar,
ocupacional y social de las personas con discapacidad, Ministerio de la Proteccin Social 2004.
La inclusin de nios y nias con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nio y nia
que al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de
todos. El ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar
ajustes razonables que permitan la interaccin de todos los nios y nias en condiciones
de equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la

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planeacin e implementacin de un trabajo que potencie en desarrollo de todos los nios

y nias que genere las condiciones para que todos puedan interactuar.
A partir de las precisiones relacionadas, en los H.I podrn ser atendidos nios y nias
hasta los 6 aos de edad con discapacidad, teniendo en cuenta las consideraciones
siguientes:
- Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de priorizacin
-
Las EAS debern aplicar instrumentos definidos por el ICBF para caracterizacin
de los nios y nias con discapacidad para establecer su grado de funcionalidad
solo para efectos de la prestacin del servicio.
La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nios y nias, mximo 7
nios y nias con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones siguientes:

dependientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la vida
diaria (actividades de aseo, comida, vestido, desplazamiento), con su cuidador de
tiempo completo que no ser provisto por el servicio.

Semiindependientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la
vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido, desplazamiento) de acuerdo
con su capacidad para la ejecucin de actividades para este caso es necesario
disponer uno de los auxiliares pedaggicos contratados para el servicio con
dedicacin exclusiva para este grupo, y/ o de los remanentes de la Canasta poder
contratar un auxiliar pedaggico, bien sea de medio tiempo o tiempo completo.

independientes en la ejecucin de actividades bsicas cotidianas y de la vida
diaria (actividades de aseo, comida, vestido) de acuerdo con su capacidad para la
ejecucin de actividades; para este caso es necesario disponer uno de los
auxiliares pedaggicos contratados para el servicio con dedicacin exclusiva para
este grupo, y/ o de los remanentes de la Canasta poder contratar un auxiliar
pedaggico, bien sea de medio tiempo o tiempo completo.
Es requisito indispensable que las familias o cuidadores de los nios y nias

semiindependientes o independientes participen como mnimo en una jornada de
atencin a la semana, con una dedicacin de tiempo acordado con la EAS, en la
que se vinculen directamente con los procesos de atencin del nio o nia, se
capaciten y as mismo, contribuya al fortalecimiento del vnculo afectivo y

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procesos de inclusin.
3.9
Cuando la Unidad de Servicio atienda nios y nias con discapacidad la EAS

deber tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de
su equipo de maestras
En los casos en los que se est trabajando la inclusin de nios y nias con
discapacidad, la persona que trabaja como profesional del rea psicosocial,
deber apoyar la elaboracin de un plan para el trabajo de inclusin, teniendo en
cuenta las potencialidades y las caractersticas particulares que tienen los nios y
las nias.
Cuando la Unidad de Servicio tenga un especial nfasis en discapacidad se

deber gestionar en Consejos de Poltica Social y Comits de Discapacidad, en el
marco de la poltica pblica de discapacidad, el apoyo por parte de un equipo
interdisciplinario (fonoaudilogo, psicloga, fisioterapeuta y terapeuta
ocupacional, entre otros) para complementar la atencin de los nios y nias.
Las EAS debern desarrollar un modelo de operacin alternativo que garantice la

accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad en la unidad de
servicio.
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura

para garantizar la adecuada atencin de los nios y nias con discapacidad,
sern adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de
recursos (EAS, Entidad Territorial, CDI, Organismos de Cooperacin,
Responsabilidad social empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de

nios y nias con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la
formacin a familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Para los casos en que la dotacin o la minuta patrn requiera ser ajustada de
acuerdo con las necesidades de los nios y nias con discapacidad, sta deber
ser evaluada y probada por Comit Tcnico Operativo.
Componentes del Servicio y Estndares de Calidad Hogares Infantiles
A continuacin se presentan los componentes para organizar el servicio de educacin

inicial enfocado al desarrollo integral de los nios y las nias en primera infancia y luego

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las condiciones de calidad definidas para cada componente, las cuales parten de los
estndares de calidad definidos para el pas, dando alcance a las particularidades de los
servicios contratados por el ICBF. En este sentido, se plantea el Estndar Nacional y se
presentan notas aclaratorias que definen la condicin de cumplimiento que aplica de
manera especfica para la modalidad contratada por el ICBF (Denominadas Notas ICBF
que aparecen resaltadas en color Verde).
Componente Familia, Comunidad y Redes

Es importante destacar que los HI no estn solos en el desempeo de este papel
educativo, debido a que la atencin de los nios y las nias es tambin responsabilidad
del Estado y la familia. Por tanto, desde all se coordinan y armonizan acciones del
Estado relacionadas con la nutricin, salud y formacin y acompaamiento a familias de
los nios y nias de 0 a 5 aos. As mismo, las familias participan en actividades
promovidas por el HI para articular la atencin y educacin que ambos llevan a cabo de
acuerdo con las caractersticas, necesidades, demandas y atenciones que requieren los
nios y las nias.
Es as como el Estado asume la funcin de formacin y acompaamiento a las familias,
orientando el trabajo en forma convergente hacia la educacin inicial de calidad, que
fortalezca y potencie las capacidades de los nios y las nias durante el ciclo vital de la
primera infancia. De la misma manera, esta atencin y educacin que beneficia
directamente a los nios y las nias, a travs del acompaamiento y la orientacin,
tambin se lleva a cabo con la comunidad cercana a las unidades de servicio, por
cuanto es un espacio donde se desenvuelve la vida de los nios y las nias y
desempea un importante papel en su desarrollo.
Los HI se caracterizan por ser abiertos a la comunidad, reconocidos en el contexto social
en los que se encuentran y valorado por la particularidad de la atencin que brinda: una
manera de entender el desarrollo de los grupos humanos y una atencin a los nios y
nias en primera infancia para garantizar sus derechos mediante la construccin de las
bases de una vida de bienestar.
En este sentido, puede deducirse que en los HI hay un trabajo de mltiples actores en el
que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera infancia. Por
tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (agentes educativos, familias
y comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto comn y
coherente con sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia.

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Nota: Relaciones con la comunidad y la articulacin interinstitucional

Las Entidades Administradoras del Servicio se comprometen a:
territoriales que defina el ICBF en el marco de la Estrategia De Cero A Siempre.
Participar en las Mesas Municipales o Distritales de Primera Infancia, en los
Consejos de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan los
Municipios o Distritos para coordinar los temas de Primera Infancia cuando sea
invitado.
Realizar procesos de sensibilizacin y divulgacin sobre la estrategia De Cero A
Siempre y las modalidades de atencin.
Concertar con comunidades tnicas el ajuste necesario para brindar una atencin
diferencial. Formato. Acta de concertacin con comunidades tnicas.
En desarrollo de este propsito el HI deber garantizar el cumplimiento de:

Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de los
nios y las nias, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en
cuenta lo establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin
Integral POAI, el Anexo Taller de construccin de diagnstico situacional para el
Plan Operativo para la Atencin Integral y la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar
y su correspondiente instructivo.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de los nios y nias. En los casos de
no contarse orienta y hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta acciones
ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 3: Conoce e informa a las familias o cuidadores sobre los servicios
institucionales a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o vulneracin
de los derechos de los nios y las nias.
Estndar 4: Adelanta acciones y/o participa en los espacios de articulacin
interinstitucional, que promueven desarrollo integral de los nios y las nias de primera
infancia.
Nota ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin en los

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escenarios de articulacin interinstitucional y tener en cuenta lo establecido en el

Decreto 936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
Estndar 5: Documenta e implementa un pacto de convivencia bajo principios de
inclusin, equidad y respeto, con la participacin de los nios y nias, sus familias o
cuidadores y el equipo institucional.
Nota ICBF: La EAS cuenta con mximo tres meses a partir de la legalizacin del
contrato, para documentar el Pacto de Convivencia.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos* para las familias y/o cuidadores,
que respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y le
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de los nios y
*Nota: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin se
encuentran las siguientes:
- Crecimiento y desarrollo infantil.
- Participacin infantil.
- Derechos de los nios y las nias.
- Temticas que orienten la comprensin del proceso de desarrollo de los nios y nias
con discapacidad y en diferentes situaciones de vulneracin.
- Fortalecimiento de vnculos afectivos.
- Rutas de atencin ante situaciones de vulneracin de derechos.
- Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes.
- Estilos de vida saludable (nutricin, actividad fsica, hbitos de higiene y autocuidado,
desarrollo de habilidades sociales).
- Lactancia Materna.
Nota 1 ICBF: Adicionalmente temticas relacionadas con la creacin de redes
comunitarias que promuevan el desarrollo integral de los nios y las nias, as
como aquellas temticas que se desarrollen de manera particular en el Territorio, y
prcticas de cuidado y crianza positiva, para lo cual podrn tomar como referencia
la Gua para Formacin y Acompaamiento a Familias en la Modalidad Institucional
y el Anexo Orientaciones Temticas y metodolgicas para la formacin y
orientacin de acompaamiento a familias. La Gua para el acompaamiento a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Nota 2 ICBF: Se implementar la estrategia de promocin de comportamientos

prosociales que est orientada a la prevencin e identificacin de la violencia en
Primera Infancia, para lo cual se deben consultar los documentos siguientes:

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Formacin a los agentes educativos socializadores para la promocin de los

comportamientos prosociales; documento conceptual de la estrategia; el arte de
las visitas; la sexualidad tambin es cosa de nios y nias.
Componente Salud y Nutricin

Los HI son espacios para que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la
calidad requerida, adems de ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de vida
saludables. En este sentido, no es suficiente verificar el acceso de los nios y las nias a
los servicios de salud, tambin se debe incluir en su propuesta aspectos relacionados
con la creacin de hbitos saludables y la generacin de espacios en condiciones
higinico sanitarias para la salud de nios y nias, as como el consumo de los alimentos
requeridos (nutrientes) de acuerdo con los grupos de edad.
As mismo, los equipos de trabajo del HI deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el marco del desarrollo integral, lo
que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del
desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los
aspectos de valoracin y seguimiento nutricional.
El aporte nutricional de la alimentacin para los nios y nias que asisten al HI debe
cubrir diariamente entre el 65 y el 70% de las recomendaciones diarias de energa y
nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas patrn que
se constituyen en los estndares de alimentacin. Adicionalmente, el ICBF suministra
Bienestarina diaria por nio, nia al da.
Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos de la regin, los hbitos y costumbres
alimentarias y la minuta patrn establecida por el ICBF, el profesional de nutricin
elaborar los ciclos de derivacin de las minutas patrn de un mnimo de 21 das, para
cada uno de los grupos de edad de los nios y nias atendidos, acompaado de la lista
de intercambio de alimentos para el manejo de la alimentacin.
Estos ciclos de derivacin de las minutas patrn deben ser renovados con una frecuencia
mnima de un ao y aprobados por la nutricionista del Centro Zonal durante los primeros
tres meses del inicio de la apertura del servicio. En aquellos casos donde no sea posible

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la aprobacin por parte de la Nutricionista del Centro Zonal podr ser aprobado por la
Nutricionista de la Regional.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional el HI deber tener en cuenta los
lineamientos de nutricin expedidos por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de los nios y nias al Sistema
general de seguridad social en salud SGSSS. En los casos de no contarse orienta y
hace seguimiento a la familia y/o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Estndar 9: Implementa estrategias para la promocin de la prctica de la lactancia
materna, en forma exclusiva en nios y nias menores de seis meses de edad y en
forma complementaria de los seis meses a los dos aos y ms, con el talento humano de
la modalidad, familias o cuidadores.
Nota ICBF: El HI cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de lactancia
materna a travs de las personas capacitadas para este tema. Para los HI que
vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es
inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente* la asistencia de los nios y las nias
a la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo).
En los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn
corresponda.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de los nios y las
nias y verifica peridicamente* el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En
los casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a
la familia o cuidadores, y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn

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corresponda.
Nota ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las
familias y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de los nios y las nias a un desarrollo saludable.
Adicionalmente se debe remitir el caso al Centro Zonal del ICBF.
Estndar 13: Implementa acciones encaminadas a la prevencin, deteccin oportuna de
la presencia de las enfermedades prevalentes en la infancia y el manejo adecuado de las
mismas, con el talento humano de la modalidad, la familia o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a
las enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales
existan autoridades o curanderos tradicionales, la EAS desarrollar acciones
conjuntas con estos, para realizar acciones preventivas en el marco de su
cosmovisin.
Estndar 14: Cuenta con un protocolo estandarizado para la identificacin, manejo
oportuno y adecuado de los casos que se presenten en relacin con la aparicin de
brotes y enfermedades inmunoprevenibles, con el propsito de disminuir o evitar el
riesgo.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el
equipo de talento humano. Para esto se deber tener como referencia el Tomo 2:
Guas tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de
la atencin integral- Enfermedades Prevalentes, y las que para tal fin contemple el
sector salud-enfermedades contagiosas, segn lo establecido por el Instituto
Nacional de Salud.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del HI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos que pueden ser de manejo domiciliario y cuya

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primera dosis haya sido suministrada en el hogar del nio o la nia. En ningn caso, se
administraran medicamentos de uso institucional o de administracin parenteral.
Nota ICBF: Estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben
estar ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de los nios y las nias.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se
defina el valor calrico total por grupo edad, de acuerdo con el horario de atencin y los
tiempos de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida,
aporte en caloras y nutrientes, e identificacin del profesional en nutricin y diettica
responsable del anlisis.
Nota: Ver Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin en la modalidad
institucional y Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes
para la poblacin colombiana ICBF 1992. Por cada grupo de edad y con enfoque
diferencial de acuerdo con los documentos del ICBF. (Ver tablas y nota).
Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin para las
modalidades del ICBF Institucionales integrales
SERVICIO
HORARIO DE
ATENCION
Hogares
Infantiles
Lactantes y Preescolares)
Jornada
Completa
8 horas
% DE CALORIAS
Y NUTRIENTES
A CUBRIR
Entre 65 y
70%
TIEMPOS DE COMIDA
Desayuno entre 15 y
20%
Media maana 10%
Almuerzo 30%
Tabla 2. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la

poblacin colombiana ICBF 1992.
EDAD
RECOMENDACIONES DE CONSUMO DIARIO

DE CALORAS Y NUTRIENTES
Nios y nias de Leche materna como alimento y bebida, a libre demanda. Cuando se ofrece
0 a 6 meses
frmula infantil esta debe aportar 565 caloras con distribucin porcentual de
macronutrientes de: protenas 10%, grasas 40%, carbohidratos 50%.
6 a 8 meses
9 a 11 meses
Nios y nias de 1 ao a 2 aos 11 meses 29 das, 1150 caloras con
distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas 12%, grasas 28%,
carbohidratos 60%.
3 aos a 5 aos 12%, grasas 28%, carbohidratos 60%.

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11 meses 29 das
Nota ICBF: Para el suministro los alimentos requeridos en la jornada de atencin,

se podrn realizar adecuaciones en la distribucin de los alimentos, teniendo en
cuenta lo establecido en la minuta patrn, enfatizando que la distribucin de los
mismos podr realizarse en tres o cuatro tiempos de comida, segn los hbitos
alimentarios y las necesidades de los nios y nias atendidos, siempre y cuando
se cubra entre el 65% y el 70% de requerimiento calrico y de nutrientes diario.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens, segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin
colombiana dadas por el ICBF; de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de
edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos
(temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en
nutricin y diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de los nios y nias atendidos, la cual deber ser
llevada a Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista
del Centro Zonal o Regional del ICBF, adjuntando la gua de preparaciones, la
estandarizacin de porciones, lista de intercambios y el anlisis qumico.
Nota 2 ICBF: El HI debe incorporar alimentos propios y de consumo territorial as
como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas de
alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto
especial del ICBF sobre minutas interculturales.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para los nios y nias
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa
la ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o
dietas especiales, y orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota ICBF: Para la implementacin de este estndar se debe tener en cuenta lo
establecido en la Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF.
Estndar 19: Da a conocer con las familias y/o cuidadores, los programas de
suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud.
Nota ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin
con micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema.

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(Acuerdo 029 de la Comisin de Regulacin en salud) y el Tomo 2: Guas tcnicas

para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin
integral- Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita y/o con concepto higinico-sanitario favorable,
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Nota ICBF: Se establece un tiempo mximo para el cumplimiento de este estndar
de seis (6) meses a partir de la legalizacin del contrato. En caso de tener concepto
favorable condicionado deber acreditar las acciones de mejora que posibiliten el
cumplimiento del estndar.
Nota ICBF: En caso de no contar con el concepto sanitario, se deber demostrar la
solicitud de trmite ante la secretaria de salud, o en su defecto,
Estndar 21: Documenta y aplica las prcticas de manufactura BPM, de acuerdo con
la normatividad vigente respecto a los siguientes procesos que les aplique: compra,
transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos;
esto para los casos en que se suministra de forma directa la alimentacin o para cuando
se suministra a travs de terceros.
*Nota: En el caso de grupos tnicos se realizar la concertacin con autoridades y
organizaciones del rea de la salud en coordinacin con el Comit Tcnico
Operativo, en donde se defina que las prcticas de manipulacin se den en condiciones
inocuas.
establecido en el lineamiento de nutricin del ICBF.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: Limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y Control de plagas y
vectores.
establecido en el lineamiento de nutricin del ICBF.
Estndar 23: Para el caso en el cual el servicio de alimentos se preste a travs de un
tercero, verificar que la entidad que suministra los alimentos, cuente con acta de visita
y/o concepto higinico -sanitario favorable y vigente, emitido por la autoridad competente
y cumpla con la minuta patrn y ciclo de mens.

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Nota ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado, se
debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y sus
modificaciones.
Componente Proceso Pedaggico y Educativo
Los HI propician una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a los
intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la
exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la
educacin de las nias y los nios. Es por ello que la educacin propuesta en la
modalidad institucional corresponde a una etapa educativa diferente a la proporcionada
en los primeros grados de enseanza preescolar y primaria, tiene sentido en s misma y
no se constituye en una preparacin para acceder a ella.
La accin intencional propuesta en los HI est dirigida a garantizar un cuidado especial
porque tiene un equipo de talento humano idneo para desarrollar pedaggicamente la
atencin a los nios y nias. En razn a ello, la definicin, puesta en marcha y
seguimiento continuo a una propuesta pedaggica pertinente y coherente que oriente la
accin de todos los que participan en la promocin del desarrollo de las nias y los nios.
En este sentido, las propuestas pedaggicas del HI han de estar ajustadas a los
contextos particulares de la poblacin a atender y a los intereses de estas, y de acuerdo
con los lineamientos tcnicos de orden nacional definidos para la Educacin Inicial,
contenidos en los Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin y en los Documentos de
Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Inicial. Comisin Intersectorial Para la
Atencin Integral a la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C. Colombia.
El ICBF propone lo expuesto en el Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario- PPEC,
como orientacin para la construccin de la propuesta pedaggica particular de cada
modalidad y unidad de servicio, en articulacin con FIESTA DE LA LECTURA, entendida
como en una estrategia transversal que busca enriquecer y fortalecer las prcticas
pedaggicas en las diferentes modalidades de educacin inicial del ICBF, y promover
as, el desarrollo de la comunicacin y la creatividad de los nios y las nias desde su
primera infancia.
Por su parte el aspecto educativo en esta modalidad parte de reconocer un enfoque de
trabajo con la familia basado en la educacin de adultos y en el dilogo de saberes. Para

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el ICBF las familias son protagonistas del desarrollo infantil, ya que es all en donde los
nios y las nias ingresan a la sociedad, en medio de sus particularidades sociales, de
sus formas de establecer vnculos afectivos y del lugar que ocupa cada uno de los
miembros que la componen. Siendo as, proporciona oportunidades para que los nios y
las nias se relacionen con el mundo y vayan desarrollando su ser individual y social
mientras construyen su propia identidad. Como la familia tiene una relacin dinmica con
los diferentes entornos en los que se desarrolla la comunidad, es la puerta de entrada de
la vida social de los nios y las nias, al conocimiento de las costumbres, tradiciones y
valores de los territorios, siendo la que propicie la participacin de los nios y las nias
en la vida cotidiana comunitaria.
Para el desarrollo de este componente se debe consultar el PPEC. La Gua Orientadora
de Fiesta de la Lectura, el componente pedaggico del POAI y la Gua para la
elaboracin del Proyecto pedaggico.
Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso
pertinente y oportuno de los nios y nias que se encuentran bajo su atencin, al
grado de transicin conforme a lo establecido en la Gua para la Transicin de los
nios y las nias de los servicios de Primera infancia del ICBF a la educacin formal
(Grado Transicin).

Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones
legales vigentes, los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales
de educacin inicial, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de
los nios y nias y sus familias y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: El Proyecto pedaggico debe enmarcarse con lo establecido en el
Lineamiento de educacin inicial descrito en los Fundamentos Polticos, Tcnicos
y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en las Orientaciones Pedaggicas
y lo establecido en el componente pedaggico del POAI.
Nota 2 ICBF: Se establece un plazo mximo de cinco (5) meses a partir de la
legalizacin del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico. Para
los HI que vienen operando en vigencias anteriores, se establece un plazo mximo de
cuatro (4) meses contados a partir de la legalizacin del contrato en curso.
Nota 3 ICBF: El Proyecto Pedaggico debe ser construido participativamente por el
equipo de talento humano de la unidad de servicio, los nios, nias y sus familias, debe
centrarse en los intereses de los nios y las nias, tener en cuenta las caractersticas

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culturales de los grupos tnicos, de nios y nias con discapacidad, gnero y vctimas de
la violencia. Para ello, se deber tener en cuenta lo establecido en la Gua para la
Elaboracin del Proyecto Pedaggico y la Gua para la participacin de nios, nias y
adolescentes en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Gua para el
acompaamiento a familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Estndar 25: Planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de
cuidado calificado llevadas a cabo con los nios y las nias, orientadas a la promocin
del desarrollo infantil, en coherencia con su propuesta pedaggica y los lineamientos y
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
Nota 1 ICBF: Esta planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y la
lectura de los contextos socio culturales, as mismo, ser flexible en aquellos casos
que se requiera retomar temas o actividades que emergen conforme a las
necesidades e intereses de los nios y nias en su vida cotidiana, lo cual debe
quedar registrado en el seguimiento a la planeacin.
Nota 2 ICBF: Se debe contar con la planeacin pedaggica desde el inicio de las
actividades con los nios y nias, no obstante, esta debe irse ajustando conforme a la
construccin del proyecto pedaggico.se deber tener en cuenta lo establecido en la
Gua para la Elaboracin del Proyecto Pedaggico.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado calificado con los nios y las nias, que
promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota ICBF: Las acciones de cuidado que se desarrollen deben tener en cuenta las
prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y las nias. En
los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar negativamente el
desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a concertaciones mediadas por
el dialogo de saberes y en las que prime el inters superior del nio y la nia.
Estndar 27: Dispone de ambientes pedaggicos para el desarrollo de actividades
intencionadas que promuevan el desarrollo integral de los nios y nias, en coherencia
con los lineamientos y orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin
inicial.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta lo
establecido en el Lineamiento de educacin inicial descrito en los Fundamentos
Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, en las
Orientaciones Pedaggicas y lo establecido en el componente pedaggico del
POAI. Este estndar se refiere a la relacin y organizacin que la maestra o
maestro promueve entre el espacio fsico, el mobiliario, la dotacin y las
actividades que se desarrollan.

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Estndar 28: Realiza seguimiento al desarrollo integral de cada nio y nia, a partir del
cual reconoce las particularidades del proceso de desarrollo de los mismos, para
retroalimentar las acciones pedaggicas y socializarlo peridicamente* con las familias
y/o cuidadores.
Nota ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta la
Orientacin sobre Seguimiento al Desarrollo Integral de los nios y las nias en la
educacin inicial y podr apoyarse en la escala de valoracin cualitativa del
desarrollo infantil, la cual se aplica tres (3) veces al ao y socializar los resultados
con las familias.
Estndar 29: Desarrolla encuentros peridicos para la reflexin sobre el quehacer
pedaggico, donde maestras y maestros, auxiliares pedaggicos y dems equipo
interdisciplinario, retroalimentan y fortalecen el trabajo con los nios, nias y sus familias
y/o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en
dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la tarde, o bien en una jornada
de 8 horas, garantizando la entrega de paquete alimentario a los nios y para el
cubrimiento de la totalidad del requerimiento calrico y de nutrientes diario. Estas
jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano y las familias a partir
de sus necesidades y el horario de atencin y adicionalmente debern ser
avaladas en el Comit Tcnico Operativo.
Nota 2 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, debern desarrollarse a partir
de lo planteado en el componente pedaggico del POAI.
Componente Talento Humano

Para la prestacin del servicio en los Hogares Infantiles se conforman equipos de
trabajos funcionales, multidisciplinarios y con excelentes capacidades profesionales y
personales. Para ello ha sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus
diferentes saberes aportan a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones
que tienen por objeto dentro de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas
relacionadas con el desarrollo infantil.
Este componente es fundamental en el desarrollo de la calidad del servicio, pues del
equipo de talento humano depende la implementacin de los dems componentes del
servicio, por lo tanto se requiere de una clara identificacin de competencias y

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habilidades con las que deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los
cargos o roles que desempaan. Ver anexo Competencias y Funciones del Talento
Humano.
La EAS debe cconformar, organizar y vincular oportunamente el equipo de talento
humano requerido para el desarrollo del servicio de acuerdo con los estndares de
calidad establecidos en el presente Manual. Cuando se atiendan nios y nias con
discapacidad se tendrn en cuenta en los procesos de seleccin, las personas que
cuenten con la formacin o experiencia en el trabajo con esta poblacin, y en los
procesos de formacin del talento humano las temticas relacionadas con discapacidad.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la
atencin de los nios y nias y las familias o cuidadores, con un enfoque diferencial, de
acuerdo con la Tabla 3B. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
Tabla No. 3B Perfiles del talento humano para Hogares Infantiles y Lactantes y
Preescolares.
CARGO
REQUISITOS
DESCRIPCIN
Perfil
Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin,

o administrativas.
A su ingreso: un (1) ao de experiencia como director,
coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para
la infancia o Centros Educativos.
Experiencia
Convalidacin
Aplica para la
Transicin
Coordinador(a)
Habilidades
Podrn ejercer como Coordinadores de HI - LP quienes

actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que
transita de cualquiera de las modalidades de atencin de
primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con
dos (2) aos de experiencia en dicho cargo.
Estos agentes educativos deben iniciar su proceso de
formacin universitario en el semestre acadmico de su
contratacin inicial o el inmediatamente siguiente, y entregar
semestralmente la constancia por parte de la institucin
educativa acreditada, de su permanencia y avance en su
proceso formativo.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de
decisiones,
resolucin
de
conflictos,
habilidades
comunicativas orales y escritas, orientacin al logro,
capacidad de concertacin y negociacin y capacidad para
establecer relaciones interpersonales asertivas. Alto grado
de responsabilidad, honestidad y compromiso en el manejo
de valores, procesos e informacin.

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Auxiliar
administrativo
Perfil
Experiencia
Convalidacin
Habilidades
Perfil 1
Experiencia
Convalidacin
del Perfil 1
Perfil 2
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Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas y/o

administrativas.
Un (1) ao
de experiencia laboral como auxiliar
administrativo o contable.
Estudiantes de ciencias econmicas o administrativas con
6 semestre aprobado, con un ao de experiencia laboral
como auxiliar administrativo
Manejo
de
herramientas
de
office.
Profesionales en ciencias de la educacin en reas
relacionados con la educacin infantil.
Un (1) ao de experiencia laboral directa en trabajo
pedaggico con nios y nias en primera infancia.
Maestros de artes escnicas, plsticas o musicales
Con experiencia laboral directa de dos (2) aos en trabajo
educativo con infancia.
Licenciados en las reas lingstica y literatura con
experiencia directa de dos (2) aos en trabajo educativo
con infancia.
Normalista Superior con un (1) ao de experiencia laboral
directa en trabajo educativo con infancia.
Tcnicos en reas de la Pedagoga, Desarrollo Infantil y y/o
Atencin integral a la Primera Infancia.
Estudiantes de ciencias de la educacin con 6 semestres
aprobados, con un (1) ao de experiencia laboral directa en
trabajo educativo con infancia.
Tcnicos laborales en reas de la Pedagoga o

desarrollo Infantil y/o Atencin Integral a la
Primera Infancia, con dos (2) aos de
experiencia directa en trabajo educativo con
Primera Infancia.
Maestras y
maestros
Perfil 3
Madres Comunitarias en proceso de formacin

tcnica en atencin integral a la primera infancia,
con al menos dos (2) aos de experiencia directa
en trabajo educativo con infancia.
Nota 1 ICBF: En aquellos territorios del pas
donde no hay
oferta de cualificacin
institucional, para las madres comunitarias que
se encuentran en proceso de trnsito, se
convalidar su experiencia especfica de por lo
menos diez (10) aos en atencin a la primera
infancia, para el cargo de maestra o maestro.
Tendrn un (1) ao mximo para iniciar su
proceso de educacin formal y/o cualificacin,
para continuar su vinculacin en el servicio.

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Nota
2
ICBF:
Las
madres
debern
comprometerse a continuar su proceso de
formacin mnimo hasta noveno grado de bsica
secundaria, en el semestre acadmico de su
contratacin o en el inmediatamente siguiente.
Debern entregar constancia de su permanencia
por parte de la institucin educativa acreditada y
avance en su proceso formativo. No obstante,
es fundamental contar con la debida justificacin
y aprobacin del Comit Tcnico Operativo.
Habilidades
Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.

Orientacin al logro.
Creatividad, recursividad e innovacin en proceso
pedaggicos.
Habilidades
comunicativas
orales
y
escritas.
Compromiso social y con la calidad educativa.
Capacidad de trabajo con grupos heterogneos de nios y
nias con diferentes capacidades y provenientes de
diversas culturas.
Habilidades de observacin.
Habilidades sociales.
*Nota del Estndar:

a. Se debe garantizar que por cada 50 nios y nias atendidos, para el cargo de
maestra o maestro, se cuente por lo menos con un profesional en educacin (perfil
1).
Nota 3 ICBF: En los casos en los que se encuentra vinculadas normalista (bachiller
pedaggico) con dos (2) aos de experiencia laboral directa en trabajo educativo con
infancia, para el cargo de maestras jardineras, estas podrn continuar su trabajo en los
HI. Sin embargo, este perfil no aplicar para nuevas contrataciones.
Nota 4 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial a comunidades
tnicas, es indispensable que las personas que se vinculen tengan manejo de la
lengua y conocimiento de su cultura, si no hay en la comunidad personas que cumplan
los perfiles descritos para maestros, se tendrn en cuenta a las personas lderes en las
comunidades que por su saber tradicional y/o por su conocimiento especfica, de
acuerdo con las necesidades y caractersticas propias del servicio, como por ejemplo:
palabreros, sabedores, taita, expertos en lengua de seas, braille, entre otros, para ser
contratados si cumplen con los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la
autoridad local correspondiente en trabajo educativo ajustado a la cultura,
preferiblemente en trabajo con familias y/o infancia.

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b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las

instituciones educativas de su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de
ser aprobados, debern consignarse en el acta del respectivo comit con
los soportes documentales que acreditan el cumplimiento de los criterios
anteriores.
Nota 5 ICBF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS por su
enfoque, requiera de la convalidacin de otros perfiles no contemplados en los
estndares establecidos, y que se requieran para apoyar y fortalecer las propuestas de
atencin integral, podrn ser vinculados. Sin embargo, la contratacin de dichas
personas no debe afectar ni el nmero, ni los perfiles establecidos en los estndares
de calidad, y se deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin.
Perfil 1
Experiencia
Auxiliar
Pedaggico
Tcnico en ciencias de la educacin, Tcnico laboral en

educacin o bachiller pedaggico.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o
comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao de
experiencia en trabajo directo con Primera Infancia.
Perfil 2
Noveno grado de educacin bsica y tres (3) aos de

experiencia en trabajo con Primera Infancia.
Habilidades
Habilidades de trabajo en grupo.

Creatividad y recursividad.
Capacidad de organizacin del tiempo y del trabajo.
Capacidad para establecer relaciones empticas.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin diferencial a comunidades tnicas
es indispensable que las personas que se vinculen como auxiliar pedaggico tengan
manejo de la lengua y conocimiento de su cultura, si no hay en la comunidad personas
que cumplan los perfiles descritos para este cargo, se tendr en cuenta a las personas
de las comunidades que por su saber tradicional y/o por su conocimiento especfico,
puedan ser contratadas, si cumplen con los criterios siguientes:
a. Haber terminado mnimo educacin bsica primaria (quinto grado) y
contar con experiencia mnima de seis (6) meses de trabajo con
infancia y/o familia.
b. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en
caso de ser aprobados, debern consignarse en el acta del
respectivo comit con los soportes documentales que acrediten el
cumplimiento de los criterios anteriores.
Profesional de
apoyo
psicosocial
Perfil 1
Experiencia
Psiclogo
o
Trabajador
Social
Psicopedagogo o Profesional en desarrollo familiar.
Seis (6) meses de prcticas universitarias con nios y nias,

y/o familia y/o comunidad.

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Convalidacin Profesional en desarrollo comunitario con seis (6) meses de

experiencia laboral en intervencin con familia y comunidad.
del Perfil 1
Perfil 2
Estudiantes en perodo de prctica o elaboracin de tesis de

las carreras de psicologa, psicopedagoga, trabajo social o
Profesional en desarrollo comunitario o desarrollo familiar,
con experiencia laboral o prcticas universitarias de seis (6)
meses con nios y nias y/o familias.
Habilidades
Habilidades de orientacin, asesora, e intervencin de

familias y grupos,
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo,
Resolucin de conflictos,
Habilidades comunicativas orales y escritas,
Capacidad de concertacin y negociacin,
Capacidad para establecer relaciones interpersonales
asertivas,
Alto grado de responsabilidad en el manejo de informacin,
Dominio conceptual y prctico sobre el desarrollo infantil.
Dominio conceptual en inclusin.
Nota 1 ICBF: Para los HI que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn
convalidarse con socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en
intervencin con familia y comunidades tnicas.
antroplogos o socilogos para unidades del servicio que no atienden comunidades
tnicas, estos profesionales podrn continuar su vinculacin al hi hasta la terminacin
de su contrato vigente.
Perfil 1
Nutricionista Dietista.
Experiencia
Seis (6) meses de prcticas universitarias.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se presente poca oferta de

nutricionistas y dietista o que por costo de la canasta no sea
posible contar con este profesional de tiempo completo, se
deber contratar el profesional en nutricin para el desarrollo
exclusivo de los productos siguientes:
- Derivacin de la minuta patrn en los ciclos de men.
- Valoracin inicial y seguimiento nutricional.
Profesional de
- Diseo del plan de educacin nutricional dirigido a
apoyo en salud y
familias, nios y nias y equipo profesional de la
nutricin
Unidad de Servicio.
Y deber contar para una persona para la implementacin de
estos productos que cumpla cualquiera de los perfiles de la
convalidacin y de acuerdo con los tiempos y proporciones

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sealadas en el Estndar No. 31.
Profesional en enfermera con experiencia en trabajo en el
Convalidacin rea con mnimo seis (6) meses, preferiblemente con nios
y nias o trabajo comunitario.
del perfil 1
Perfil 2
Habilidades
Estudiantes con certificacin de haber cursado y aprobado

mnimo el 80% de Nutricin Diettica, con seis meses de
prcticas universitarias.
Tcnica en Auxiliar de Enfermera con seis (6) meses de
experiencia laboral en trabajo con nios y nias o trabajo
comunitario.
Habilidades de orientacin, y asesora de familias y grupos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo.
Dominio conceptual y prctico en salud y nutricin.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de informacin.

profesionales, tecnlogos o tcnicos de alimentos, estas personas podrn continuar su
vinculacin al HI hasta la terminacin de su contrato vigente.
Perfil
Bsica primaria terminada.
Experiencia certificada de 6 meses en cargos similares.
Experiencia
Auxiliar de
Alfabetas con un (1) ao de experiencia certificada en
Convalidacin servicios generales.
servicios
generales
Habilidades
Perfil
Experiencia

Bsica primaria terminada y curso certificado de
manipulacin de alimentos.
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos similares.
Alfabetas y curso certificado de manipulacin de alimentos.
Auxiliar de
cocina
Convalidacin Un (1) ao de experiencia certificada en servicios de
Habilidades
alimentos.
Nota ICBF: El auxiliar de cocina debe contar con la certificacin del examen
mdico general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de

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piel.
Nota: Para el caso de Los Lactantes y Prescolares, no se contempla talento humano de

cualificacin (Profesional Psicosocial, Profesional en Salud y Nutricin y Auxiliares
Pedaggicos), sin embargo; la EAS podr vincular estos perfiles en su unidad de servicio como
resultado de su cofinanciacin o gestin en el territorio.
Para las unidades de servicio que atienden grupos tnicos, se priorizar la

contratacin del talento humano que conozca la lengua y la cultura de la
comunidad a la que pertenecen los nios, nias y sus familias dando prioridad a
las personas de la comunidad con la formacin requerida en los perfiles.
Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos que vienen trabajando en
los Hogares Comunitarios de Bienestar del ICBF que transitan al Hogar Infantil de
acuerdo con los perfiles establecidos.
Para los casos de nuevas contrataciones la EAS debe privilegiar la contratacin
del perfil ms alto disponible en la zona (perfil 1).
Para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de
talento humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al
Comit Tcnico Operativo con el fin de analizarlo, convalidar los perfiles y tomar
las decisiones de acuerdo con las condiciones locativas, stas deben quedar
soportadas con la documentacin respectiva y avaladas mediante acta suscrita
por los integrantes del Comit Tcnico Operativo
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nios y nias, de acuerdo con lo establecido en la Tabla
4B. Proporcin de personas adultas- nios y nias para Hogares Infantiles y Lactantes y
Preescolares. (Ver tablas y notas del estndar).
Tabla 4.B. Proporcin persona adulta nios y nias para Hogares Infantiles y
Lactantes y Preescolares

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Director
Asistente Administrativo
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Un (1) director de tiempo completo por 90 nios o ms.

Para los Hogares Infantiles de menos de 90 nios, el
director asumir la funcin de director asistente, es
decir; no hay cargo de asistente administrativo adicional.
Un asistente administrativo por 90 nios y ms.
En lo posible el asistente administrativo debe ser de
medio tiempo.
Profesional de apoyo en salud y

nutricin.
Uno de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Profesional de apoyo psicosocial
Uno de tiempo completo por cada 200 nios y nias.
Auxiliar de servicios generales

(manipulador de alimentos, aseo,
oficios varios)
Uno de tiempo completo por cada 30 a 45 nios y

nias, en adelante se calcula proporcionalmente al
nmero de nios y nias.
Rango de Edad
Nios y nias
Maestra / Jardinera
6 - 24 meses
10
25 - 36 meses
15 -25
37 - 60 meses
30
Auxiliar Pedaggica
Uno por cada 50 nios y nias
con dedicacin prioritaria a los
nios y nias de sala cuna.
*Una por cada 3 o 2 nios y
nias con discapacidad en
cada nivel con dedicacin
exclusiva.
En los HI en los que se atienda un nmero de nios y nias diferente a las

relaciones establecidas en las tablas de proporciones de talento humano a
excepcin del Director, se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza
contar con la misma proporcin de talento humano por nios y nias atendidos
hasta por un 49% por encima del nmero de nios y nias por adulto establecidos
en el estndar.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o
superior al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presenta el siguiente ejemplo:
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser 1 por cada 50 nios
y nias. El 50% de esta relacin es 25 nios y nias para un total de 75 as:
50+25 = 75. Es decir, un HI con 74 nios y nias, tendra que contratar un solo
auxiliar pedaggico, y un HI con 75 o ms nios y nias, que corresponde a un
rango superior al 50%, tendran que contratar dos auxiliares pedaggicos.
Estndar 32: Implementa y/o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del
talento humano, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial y lo establecido en la Tabla
6. Cualificacin del talento humano. (Ver tabla y nota del estndar).

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Tabla 6. Cualificacin del talento humano

Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de derechos de
los nios y nias y las prcticas y costumbres de las comunidades.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en la
caracterizacin. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con las orientaciones
de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las condiciones definidas en los
El equipo de la modalidad institucional desarrolla y/o gestiona procesos de cualificacin entre sus
integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber hacer compromiso para participar en los procesos de capacitacin y
actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir competencias especficas
para la atencin con calidad a los nios y nias vinculados al Servicio
Tema
No. de adultos formados
-Prevencin, deteccin y notificacin de

las enfermedades prevalentes de la
primera infancia.
El HI garantiza que su talento humano est capacitado en

estos temas, de acuerdo con la siguiente proporcin:
-Prevencin
emergencias.
- Primer respondiente.
atencin
de
El HI garantiza que todo el equipo de talento humano cuente

con el curso de primer respondiente para lo cual tendr en
cuenta los tiempos de capacitacin de modo que garanticen
la calidad en la atencin de los nios y nias vinculados al
servicio:
Nota 1 ICBF: para el curso de primer

respondiente los HI que tengan ms de 300
nios y nias, debern tener una persona
capacitada hasta por cada 50 nios y nias
adicionales.
Para la capacitacin en Primeros Auxilios tendr en cuenta
la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nios y nias: 2 persona
-Primeros auxilios.
Nota 2 ICBF: Se requiere garantizar la presencia

de manera permanente de una persona
capacitada por sede.
Nota 3 ICBF: Para el curso de primeros auxilios
los HI que tengan ms de 300 nios y nias,
debern tener una (1) persona capacitada hasta
por cada 100 nios y nias adicionales.
El coordinador del HI deber estar capacitado en

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todos los cursos. Incluir la progresividad en el

Talento Humano.
-Lactancia materna exclusiva hasta los 6
meses
y
con
alimentacin
complementaria hasta los dos aos o
ms.
(Manipulacin,
recepcin,
almacenamiento y distribucin de leche
materna. Este criterio aplica para los CDI
que tengan lactario).
-Buenas prcticas de manufactura
BPM y decreto 3075 de 1997, captulo III.
El HI que atienda a nios y nias menores de dos aos,

debe garantizar que el todo el equipo institucional est
capacitado en lactancia materna por una nutricionista o el
profesional definido en la convalidacin.
El HI garantiza que las personas que manipulan alimentos

cuentan con formacin en educacin sanitaria, en el manejo
adecuado de alimentos, por una nutricionista o el
profesional definido en la convalidacin.
-Alimentacin y educacin nutricional.
El HI debe garantizar que el equipo docente y

manipuladoras de alimentos estn capacitados
en alimentacin y educacin nutricional, por un
profesional de nutricin y diettica.
-Conocimiento
en
prevencin
de
violencias y promocin del buen trato.
El HI garantiza que los profesionales del rea psicosocial

estn capacitados en estos temas.
*Nota del Estndar:

Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr
incluir de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento
humano.
Para los HI que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los
procesos de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior,
deben ajustarse a las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern
incluir temas relacionados con los componentes: pedaggico, familia, comunidad
y redes, salud y nutricin, y ambientes educativos y protectores. Estos procesos
de formacin pueden ser desarrollados por personas de la misma comunidad que
tengan el conocimiento y aval por escrito por parte de la autoridad tradicional del
grupo tnico.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por
dificultad de acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los
cargos de maestras maestros y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2, 3 y
alternativos, el equipo interdisciplinario (Director, Apoyo psicosocial y Apoyo a
salud y nutricin), debern apoyar al menos una vez al mes, los procesos de
planeacin y ejecucin, mediante acompaamiento in situ.
Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber gestionar en

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su territorio cualificacin del talento humano vinculado al HI en temticas que

aporten a la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas
amigables para el medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas, aire,
etc. Estrategias de trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental)
Estndar 33: Documenta e implementa un proceso de seleccin, induccin, bienestar y
evaluacin del desempeo del talento humano, de acuerdo con el perfil, cargo a
desempear y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin.
Nota 1 ICBF: Tenga en cuenta para la induccin y evaluacin de desempeo el
documento Anexo Competencias y funciones del talento humano.
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los HI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
- Seleccin e induccin: 45 das contados a partir de la legalizacin del
contrato.
- Bienestar y evaluacin de desempeo: Cuatro (4) meses contados a partir
de la legalizacin del contrato.
Nota 3 ICBF: Para las Madres Comunitarias que transitaron a HI, no es necesario
realizar el proceso de seleccin, en la medida que se debe garantizar su incorporacin al
equipo de talento humano, acorde con los perfiles establecidos en los estndares.
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo o
como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de los nios y nias o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una madre comunitaria que
previamente se encontraba vinculada a un HCB, estos deben ser presentados al Comit
Tcnico Operativo con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente decisin
por parte de la EAS o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente
la eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles. Con
comunidades tnicas, la seleccin de nuevas personas a vincular, deber contar con el
aval de la autoridad tradicional competente.
Componente Ambientes Educativos y Protectores

Los ambientes de los HI deben construirse o adecuarse para favorecer el desarrollo,
bienestar y seguridad de los nios y las nias, y para la exploracin del medio. Tanto el
mobiliario como los espacios (escaleras, patios, baos, entre otras) deben estar

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adaptados a las caractersticas para la prestacin del servicio. Por ejemplo, espacios
delimitados que les den al nio y la nia seguridad, pero a la vez amplios que les
permitan autonoma para sus movimientos. La ventilacin y la luz en los espacios de
atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que se propician
actividades para el desarrollo infantil.
Por lo anterior, los HI son escenarios donde la atencin, el cuidado, la proteccin y la
educacin caractersticos de estos primeros aos de vida, estn vinculados al trabajo
pedaggico. Por ejemplo, la rutina diaria posibilita a los nios y nias una estructuracin
mental, la asimilacin del tiempo, la seguridad de sentirse cmodos, a la vez que
permiten la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, sueo, higiene personal,
etc.
Para garantizar efectivamente los derechos de los nios y nias al desarrollo integral,
teniendo en cuenta sus particularidades, las de sus familias y las de su contexto, la
modalidad Institucional proporciona las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas,
culturales, nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. Por tanto, la
EAS debe cumplir con el desarrollo de las actividades siguientes:
Promover el uso adecuado del material didctico educativo duradero y de consumo
con los nios, nias y sus familias.
Velar por el mantenimiento, orden y seguridad de los espacios fsicos donde se realiza
la prestacin del servicio.
Conservar, custodiar y mantener en buen estado y bajo control la dotacin adquirida y
recibida con los recursos aportados por el ICBF y elaborar un inventario de la misma.
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de los nios y nias, lo cual incluye el diseo y puesta en marcha
del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de los
usuarios, de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo,
accidente o muerte de un nio o nia.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de los nios y nias,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento y/o activar la
ruta de atencin.

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Estndar 34: Cuenta con una infraestructura fsica ubicada fuera de zonas de riesgo por
inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera de entornos contaminantes, redes de
alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos,
cercanas de batallones.
Nota 1 ICBF: Los HI deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por inundacin,
remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto debern reubicarse
aquellos HI que se encuentren actualmente ubicados en estas zonas. Para la verificacin
de este estndar se deber contar con certificacin expedida por la autoridad competente
del municipio al inicio de la atencin de los nios y nias, en la cual se especifique si est
o no ubicada en zona de estos riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la
autoridad competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en
los cuales sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin sea
inmediato se debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit Tcnico
Operativo.
Nota 2 ICBF: Los HI debern tener un distanciamiento mnimo de cualquiera de los
siguientes usos considerados factores de riesgo: redes de alta tensin, vas de alto
trfico o va frreas, rondas hidrulicas, canales o pozos abiertos, cementerios, cercanas
de batallones o estaciones de polica y plantas o complejos industriales que expidan
contaminantes y/o polucionantes que generen cualquier otro tipo de riesgo. El
distanciamiento mnimo frente a cualquiera de estos riesgos, ser definido por la norma
urbanstica establecida en el documento de planeamiento vigente de cada municipio o
ciudad, expedida por las respectivas secretarias de planeacin o por la autoridad
ambiental correspondiente. Para los casos en los que la norma urbanstica o el
documento de planeamiento vigente, no defina el distanciamiento mnimo entre el HI y
los usos considerados como factores de riesgo, el CLOPAD (Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres de la Alcalda, o en su defecto el
CREPAD (Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres del
Departamento emitir el concepto sobre el distanciamiento mnimo entre el HI y los
factores de riesgo. Para estos casos el HI deber hacer gestin ante la entidad
competente. Para los casos en los cuales no se cumple con la distancia definida en el
concepto, se deber reubicar el HI y se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses
para ello.
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para Jardn
Infantil o Centro de Desarrollo Infantil o Institucin educativa.
Nota ICBF: Solo aplica para aquellos HI que fueron construidos a partir del 2011. Dicho
documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de una
infraestructura para la atencin a primera infancia.
Estndar 36: Cuenta con licencia de construccin expedida para su funcionamiento si se
encuentra en un inmueble construido a partir del ao 2011. Para inmuebles construidos

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antes del 2011, cuenta con un certificado expedido por la secretaria de planeacin de la
entidad territorial o quien haga sus veces, que evidencie que la infraestructura es apta
para su funcionamiento.
Nota ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios donde no
se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, el HI podr
presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que cuente con matricula
profesional, en el que especifique si las condiciones de la construccin son aptas o no
para el funcionamiento del servicio. Este concepto debe evaluar los aspectos que se
sealan en las tablas 7 y 8 que se presentan ms adelante. En los casos de que el
concepto sea negativo, el HI deber reubicarse en un plazo no mayor a seis (6) meses.
Estndar 37: Realiza la adecuacin de espacios que posibiliten la accesibilidad y
movilidad de los nios y nias con discapacidad de acuerdo con la normatividad vigente.
*Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso
especfico de Centro Desarrollo Infantil. Para construcciones ya existentes, que atienden
nios y nias con discapacidad se requiere un modelo de operacin alternativo que
garantice la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad.
Estndar 38: Cumple con las condiciones de seguridad sealadas en la Tabla 7.
Condiciones de seguridad del inmueble. (Ver tabla del estndar)
Tabla 7. Condiciones de seguridad del inmueble Hogares Infantiles.
Condiciones de seguridad del inmueble.
Elemento de la infraestructura Requerimiento
- Vidrios completos, sin quebrar y fijos al marco. En caso
de existir anjeos que estos se encuentren completos y
sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas
Puertas, ventanas y vidrios
- Ventanas sin deterioro, xido, astillas o latas
levantadas.
- Puerta principal con control de acceso y puertas fijas,
sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
- Piso regular (liso-uniforme) y no resbaloso, que permita
el desage de aguas lluvias.
Pisos, muros y techos
- Muros y techos seguros (sin grietas y sin riesgo de
caerse).
- Balcones o terrazas con proteccin (Muro, baranda,
rejas, otro).
- Escaleras sin grietas, con pasamanos, no resbalosas,
con proteccin y/o control de acceso (puerta o reja).
Rampas y escaleras
- En caso de contar con rampas, stas deben cumplir con
las condiciones de seguridad establecidas en la
normatividad vigente.
- Tomas y cables elctricos cubiertos y en buen estado.
- Sistema elctrico protegido, sin riesgo de contacto con
Instalaciones elctricas
los nios y nias.

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Condiciones internas y externas
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- Aljibes, albercas, canecas, baldes, estanques o

cualquier sistema de almacenamiento de agua con
proteccin.
- Herramientas corto punzantes fuera del alcance de los
nios y nias.
- Sustancias txicas, qumicas, irritantes y medicamentos,
fuera del alcance de los nios y las nias.
- Rejas cuyo tamao no permita que se introduzca la
cabeza de un nio o una nia
- En caso de no existir redes de gas natural, los cilindros
de gas propano deben estar ubicados en lugares
ventilados, fuera de la cocina y distantes del rea de
atencin de nios y nias.
Nota ICBF: En los HI que se encuentran en condiciones
de riesgo del entorno tales como zonas de tolerancia,
consumo o expendio de Sustancias Psicoactivas, se
deben generar mecanismos para mitigar el riesgo de los
nios y nias a dichos entornos.
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo
con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad
territorial.
Nota ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las
orientaciones del Plan de Saneamiento Bsico del Municipio Programa de control de
agua incluido en el componente de nutricin.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta fsica
establecidas en la Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida. (Ver tabla).
Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa, administrativa y de

Servicios de Hogares Infantiles
REAS
AREA EDUCATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Hogar Infantil para realizar procesos
pedaggicos (aulas).
Para nios y nias de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los HI
que atienden nios y nias de estas edades)

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El espacio por cada nio y nia ser de mnimo 2 metros

cuadrados en el rea pedaggica. Este espacio incluye el
rea que ocupan las cunas, el rea de gateo, desplazamiento
y realizacin de actividades.
rea por nio y
El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea educativa
nia atendidos
total destinada a los nios y las nias.
El rea educativa cuenta con acceso directo e inmediato al
rea de control de esfnteres, lava-colas y cambio de paal,
permitiendo la visibilidad y control entre estas reas.
Zona para gateo y El acabado del piso es en material antideslizante y de fcil
estimulacin
de limpieza.
Condiciones de la
los nios y las
infraestructura
nias.
Ventilacin
e
Esta zona es exclusiva para la prctica de la lactancia iluminacin natural
- Puerta de acceso
materna y se puede estructurar de dos formas:
permita
fcil
c) Zona integrada en donde el espacio para la lactancia que
materna y/o extraccin de leche materna est ubicado en evacuacin.
el mismo espacio del rea de recepcin, conservacin y - Ausencia de fisuras,
almacenamiento de la leche materna.
grietas, goteras y
d) Zona no integrada en donde el espacio para la lactancia
de
materna y/o extraccin de leche materna est separado deterioro
del
espacio
de
recepcin,
conservacin
y humedad.
almacenamiento de la leche materna.
Condiciones de
seguridad
Debe estar aislada de reas y elementos contaminantes
que
Zona de lactancia Nota 1 ICBF: El HI garantizar la refrigeracin optimas
la
y conservacin de para la conservacin e inocuidad de la leche garanticen
prevencin
del
la leche materna
materna extrada.
riesgo
Esta zona requiere contar con un mesn con platero, un
espacio para ubicar una cocineta elctrica y un rea de
lavado de manos.
Nota 2 ICBF: Si en el HI
se prepara
alimentacin
complementaria
para
los
lactantes, se debe contar con un espacio fsico
para este fin que tenga un mesn con platero,
una cocineta, un rea de lavado de manos,
nevera y organizadores.
Debe cumplir con un mnimo de 2 metros cuadrados por cada
nio y nia sobre el rea pedaggica construida para ese fin.
El ndice definido excluye las reas requeridas o destinadas
rea por nio y para depsitos o almacenamientos.
nia atendidos
El material pedaggico debe estar a disposicin de los nios
y nias dentro del rea educativa.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin persona
adulta / nio nia indicada en la Tabla 4B.
Condiciones de la
infraestructura Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que
permita
fcil
evacuacin.

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grietas, goteras y
deterioro
de
humedad.
Condiciones de
seguridad
optimas
que
garanticen
la
prevencin
del
riesgo
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
Debe cumplir con 2 metros cuadrados por cada nio y nia que
permita
fcil
sobre el rea pedaggica construida para ese fin.
evacuacin.
Notas: El ndice definido excluye las reas requeridas o - Ausencia de fisuras,
rea por nio y destinadas para depsitos o almacenamientos.
grietas, goteras y
nia atendidos
El material pedaggico debe estar a disposicin de los nios deterioro
de
y nias dentro del rea educativa.
humedad.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin persona
Condiciones de
adulta / nio nia indicada en la Tabla 4B.
seguridad
optimas
garanticen
prevencin
riesgo
que
la
del
NOTAS AREAS EDUCATIVAS

Nota 1 ICBF: Para los HI que ampliarn cobertura a partir del 2014 en las
infraestructuras que vienen operando, el cumplimiento del ndice de rea por nio y
nia debe ser inmediato.
Nota 2 ICBF: Para HI que se encuentran en infraestructuras que se construyeron a
partir del 2011, el cumplimiento de ndice de rea por nio y nia debe ser inmediato.
Nota 3 ICBF: Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares que se encuentran en
infraestructuras que se construyeron ANTES del 2011 continuarn brindando atencin
a los nios y nias en las aulas que tienen uno punto dos (1.2) metros cuadrados, o
uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por cada nio y nia, e iniciaran las acciones
progresivas que garanticen el cumplimiento del ndice de rea por nio y nia del
estndar. El rea de los espacios corresponde a la proporcin persona adulta / nio
nia indicada en la Tabla 4.B Proporcin persona adulta nios y nias para Hogares

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Infantiles y Lactantes y Preescolares.
REA RECREATIVA
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Hogar Infantil para actividades
de recreacin, culturales, deportivas y de juego, entre ellos patios, zonas verdes, ludotecas, etc.
En caso que el HI no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas aquellas
aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso la Entidad Administradora del Servicio
gestiona y garantiza el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros,
teniendo en cuenta las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de
los nios y las nias.
El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados
por cada nio y nia, para la realizacin de las actividades.
Nota: el uso del rea recreativa puede optimizarse por turnos en grupos de mnimo 20 nios y
nias.
Las reas recreativas estarn delimitadas con materiales seguros para los nios y las nias,
dentro de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas, ni las cercas con
alambre de pas u otros que representen algn tipo de riesgo.
Nota. Las superficies de las reas recreativas deben estar libres de cualquier elemento que
represente riesgos de accidente. La dotacin y elementos instalados en las reas recreativas
de juegos infantiles deben cumplir los requerimientos de instalacin, normas de seguridad,
salubridad y localizacin.
Los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos internos
en el HI, entre otros que debern ser utilizados como ambientes pedaggicos para trabajar con
los nios, y nias
REA ADMINISTRATIVA
El rea administrativa estar ubicada dentro de la infraestructura donde
se presta el servicio y debe garantizar dos espacios: una zona para la
-Condiciones
de
realizacin de actividades administrativas, archivo, atencin al pblico y
infraestructura
depsito de material didctico de reserva y de oficina; y un espacio para
Ventilacin
e
las actividades de salud y trabajo psicosocial.
iluminacin natural.
El rea administrativa para unidades de atencin de 200 nios y nias o
- Puertas de acceso
menos, deber garantizar un puesto de trabajo con un rea mnima de
que permita fcil
1.5 metros cuadrados y contar con privacidad para la atencin al pblico
evacuacin.
El rea administrativa para unidades de atencin con ms de 200 nios y
Ausencia
de
nias deber garantizar por lo menos dos puestos de trabajo con un rea
fisuras,
grietas,
mnima de 1.5 metros cuadrados por puesto. Uno de los puestos de
goteras y deterioro
trabajo debe garantizar la privacidad para la atencin al pblico.
de humedad.
El depsito de material didctico fungible y no fungible de reserva, estar
ubicado en un espacio independiente de las reas educativas y debe
contar con condiciones que permitan la conservacin de los materiales, y
de seguridad. Asimismo debe disponer de un mecanismo que facilite su

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clasificacin, organizacin y acceso.

En caso de utilizar un mueble como depsito, es necesario que su
ubicacin y el material del que est fabricado, garanticen condiciones de
seguridad para los nios y las nias.
Nota ICBF: Para los HI debe haber un rea destinada al desarrollo de
actividades propias de direccin y administracin, as como para la
atencin Psicosocial.
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nios, nias y adultos; los espacios delimitados y
demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de
lavandera, depsitos y cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nios y La zona de aprendizaje de control de esfnteres y Condiciones de la
nias hasta 24 cambio de paales que se encuentra incluida en el infraestructura
meses de edad. espacio definido para rea educativa, contar con:
Ventilacin
e
(Estas
- Un lava colas con ducha tipo telfono
iluminacin natural.
condiciones
- Espacio para el aprendizaje de control de esfnteres - Puerta de acceso
aplican para los con una zona para localizar bacinillas.
que permita fcil
HI que atienden - Zona para cambio de paales y aseo de los nios y las evacuacin.
nios y nias nias.
Ausencia
de
en
estas - Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nios y fisuras,
grietas,
edades)
nias
goteras y deterioro
de humedad.
**Espacio de almacenamiento de los elementos de
- Condiciones de
aseo de los nios y nias
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin
del
riesgo
Materiales
lavables de fcil
desinfeccin

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Para nios y
nias de 24 a
36 meses de
edad.
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Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
- Condiciones de
seguridad optimas
Nota ICBF: Los espacios de los baos deben estar
contiguos al espacio pedaggico y con acceso directo que garanticen la
del
desde el mismo, y debe asegurar la visibilidad del prevencin
riesgo
cuidador sin interferir con la actividad del aula.
nias.
instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a
- Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a una
altura mxima de 1.10 metros a partir del acabado de
piso.
-Los sanitarios deben contar con divisiones de altura de
1.20 metros, a partir del acabado del piso
Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Para nios y
nias de 36 a
60 meses de
edad.

nias.
instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros a
- Mnimo una ducha con grifera tipo telfono, para cada
45 nios, instalada a una altura mxima de 1.10 metros
a partir del acabado de piso.
- Un bao para nios y nias con movilidad reducida.
Notas: los baos con movilidad reducida para nios y
nias deben contar con espacios ms amplios que
permitan la ayuda de un adulto, y debe estar localizado
en un sitio de fcil acceso
- La distancia de los baos a las reas educativas debe
ser mximo de 20 metros.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Condiciones
de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin
del
riesgo
-Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
Para
el - Mnimo un sanitario y lavamanos por cada 15 adultos, Condiciones de la
personal adulto. ubicado fuera del rea de los baos de los nios y las infraestructura
nias y con acceso slo para adultos
Ventilacin
e
iluminacin natural.

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- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Materiales
lavables de fcil
desinfeccin
SERVICIOS DE ALIMENTOS
Comedor
El comedor funcionar en reas independientes a las

reas educativas y de cocina. Este espacio puede ser
utilizado para diversas actividades educativas en
horarios diferentes a los tiempos de alimentacin,
garantizando las adecuadas prcticas de aseo e higiene
antes y despus que los nios y las nias tomen sus
alimentos.
Esta rea del comedor deber garantizar un puesto para
cada nio-nia al momento de la alimentacin. El ndice
existente es de mnimo 0,8 metros cuadrados y se
podrn organizar mximo dos turnos por servido.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Nota 1 ICBF: En los casos excepcionales cuando las

condiciones locales no permitan contar con una
infraestructura con rea de comedor independiente, se
debe garantizar la inocuidad en servida de los alimentos
en las reas pedaggicas, y la EAS deber ir
adelantando las adecuaciones pertinentes de manera
-Materiales
progresiva.
Nota 2 ICBF: En los HI, en caso de que se requiera,
este espacio puede ser utilizado para diversas
actividades educativas en horarios diferentes a los
tiempos de alimentacin, garantizando las adecuadas
prcticas de aseo e higiene antes y despus que los
nios y las nias tomen sus alimentos.
El espacio de cocina debe estar localizado
independiente al rea de comedor y el rea educativa, y
deber tener acceso restringido a los nios y nias.
Este espacio tambin debe tener un rea de
almacenamiento que tenga las condiciones adecuadas
para la conservacin y preservacin de alimentos.
Deber contar con espacios y equipos adecuados para
lavables de fcil
desinfeccin
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.

INSTITUCIONAL
Cocina
almacenamiento, preparacin y distribucin de los

alimentos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto
3075 de 1997 (Buenas Prcticas de Manufactura), y
prever mecanismos de control de plagas y vectores. La
organizacin del espacio debe estar de acuerdo al
orden de las actividades que se llevan a cabo:
manipulacin de alimentos, preparacin de alimentos y
entrega de alimentos.
SERVICIO DE LAVANDERIA
Zona destinada para el lavado y secado de la lencera
del HI.
Dentro de esta zona se destinar un espacio para los
Zona
de artculos de aseo.
lavandera.
Debe tener sealizacin y acceso restringido de los
nios y nias.
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Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Materiales
resistentes,
antideslizantes,
impermeables, no
absorbentes y de
fcil
limpieza
y
desinfeccin.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin
e
iluminacin natural.
- Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia
de
fisuras,
grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Sistema
de
desage que no
permita
el
estancamiento de
las
aguas
residuales
y
lluvias.
CUARTOS TECNICOS
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la
normativa vigente para la correcta instalacin de los
equipos de apoyo al funcionamiento de cada
infraestructura. La necesidad de los equipos depender
Cuartos
de las condiciones territoriales de los servicios
tcnicos
domiciliarios y la capacidad de atencin de la
infraestructura. Entre otros se podr incluir: Planta
elctrica, bomba de agua, sistema de red contra
incendio, cuarto de basuras, almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar adecuadamente y

INSTITUCIONAL
Zona
depsito
basuras
se debe tener una programacin para el mantenimiento

adecuadamente.
No debe estar localizado al alcance de los nios y debe
estar debidamente sealizado con convenciones de
advertencia.
Esta zona debe ser aislada de los espacios donde
permanecen los nios y las nias, as como de la los
de sitios de almacenamiento y preparacin de alimentos
de El acceso de los nios y nias debe ser restringido y
deben estar debidamente sealizado
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Condiciones
de
infraestructura
- Ventilacin.
- Materiales de fcil
limpieza
y
desinfeccin.
En los HI que no cumplen con el estndar en una o varias de las reas o servicios
(excluyendo el rea educativa), la EAS tendrn un plazo mximo de seis (6)
meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y nias, para realizar
las adecuaciones progresivas que garanticen el cumplimiento del estndar.
En los HI que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el

cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de
servicio y la realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco de un
Comit Tcnico Operativo se debe llevar a cabo en el primer semestre del 2014,
se definirn las acciones progresivas para cada una de las unidades de servicio,
as como el plazo de implementacin de las mismas.
Estndar 41: Documenta e implementa un protocolo para el control de riesgos y el

manejo de accidentes o situaciones que afecten la vida o integridad de los nios y las
nias durante las diferentes actividades de ingreso, salida y durante la permanencia al
interior de la institucin y en aquellas que impliquen desplazamientos fuera de la misma.
Nota 1 ICBF: Los HI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo
nias, para documentar e implementar el protocolo, de acuerdo con Gua para la
prevencin de accidentes y atencin de situaciones de emergencia en las
modalidades de educacin inicial.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del HI, en el marco de
una de las actividades rectoras de la educacin inicial exploracin del medio, la EAS
debe contar con un protocolo de control de riesgos y el manejo de accidente.
Nota 3 ICBF: Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera
inmediata y oportuna, las situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la

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prestacin del servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de los nios y las
nias.
Estndar 42: Documenta e implementa un protocolo para la identificacin de los casos
en donde se presentan posibles seales de vulneracin de derechos y activa* la ruta de
articulacin interinstitucional con las autoridades competentes.
Nota ICBF: Los HI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo
de un (1) mes a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y nias, para
documentar e implementar este protocolo. Para los HI que vienen operando en
vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la
atencin del contrato en curso. Si se evidencia algn tipo de vulneracin de
derechos es necesario realizar el reporte del caso al Centro Zonal inmediatamente
para que desde all se apoye la activacin de la ruta correspondiente, es decir, el
plazo de dos (2) meses para la construccin del protocolo no exime de la remisin
oportuna.
*Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades
competentes e informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de los nios y las nias, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento a las mismas.
Nota ICBF: El registro de novedades deber estar en medio digital o fsico para
cada uno de los nios y nias que se atienden en el servicio, y deber contener
como mnimo la informacin siguiente: accidentes, suministro de medicamentos,
enfermedad, comportamientos inusuales, cambios emocionales exacerbados,
motivos de inasistencia, entre otros.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que los nios y nias cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el
sector privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin
de la Pliza, y los correspondientes soportes de la implementacin de dichas
estrategias.
Estndar 45: Documenta e implementa su Plan de Emergencia de acuerdo con la
normatividad vigente, donde se contemplan aspectos como: plano de evacuacin,
sistema de alarmas, sealizacin informativa y de emergencia, directorio de
emergencias, brigada de emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo
para la poblacin con discapacidad.
Nota ICBF: Los HI que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo
de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de los nios y nias,

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para documentar e implementar su plan de emergencia. Para elaborar el plan de

emergencias tenga en cuenta lo establecido Gua para la prevencin y atencin de
accidentes y situaciones de emergencia en las modalidades de educacin inicial.
Estndar 46: Dispone de muebles, enseres y material didctico acorde con las
necesidades de desarrollo integral, las caractersticas de los nios y nias, con el
contexto sociocultural y la propuesta pedaggica; que cumplan con condiciones de
seguridad y salubridad, y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de atencin.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber basarse en lo
establecido en la Gua para la compra de la Dotacin para las modalidades de
educacin inicial.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica
y ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura propia de la
comunidad atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el
listado de materiales ajustados de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser
aprobado, deber consignarse en el acta del respectivo comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios* para
realizar las siguientes labores: administrativas, del servicio de alimentacin y servicios
generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar deber basarse en lo establecido en
Gua para la Compra de la Dotacin para las Modalidades de educacin inicial en el
marco de una atencin integral del ICBF.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) den
estar en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de
nios y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:
Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero fisiolgico o
agua estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2 pulgadas,
inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador de cuello, vendajes
elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera (10); Otros: Suero

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oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn antisptico, linterna con pilas, curas
(20), libreta y lpiz, jeringas con aguja, manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias,
los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha de
vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad
reglamentarias para su uso, establecidos en la Ley 1209 de 2008
Nota ICBF: Para que no se exija el cumplimiento de la norma de piscina la Entidad
Administradora del Servicio debe garantizar que esta no hace parte de la Unidad
del Servicio, es decir, no puede ser usada, y se debe garantizar que no hay acceso
a ella en ningn momento.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs
de un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e
implementa protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota ICBF: Para los casos en los que el HI no contemple ni una sola actividad que
requiera servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Componente Administracin y Gestin

Los Hogares Infantiles orientan su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente
con una mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el
desarrollo de polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar
de los nios, nias y sus familias.
Esto anterior exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin
sistematizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima
laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de
respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para ello la
EAS podr consultar la Gua para la Administracin y gestin de las Entidades
Administradoras de Servicios de educacin inicial.
As mismo son organizaciones dinmicas, que se relacionan permanentemente con la
comunidad y se transforman de acuerdo con las reflexiones que pedaggica y
tcnicamente van construyendo alrededor del trabajo con la poblacin infantil, reflexionan
permanentemente sobre lo que hacen y las mejores formas de hacerlo.

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Las EAS tambin participan en el Comit Tcnico Operativo para la implementacin,

seguimiento, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del contrato, y permiten y colaboran
en el ejercicio de las labores de seguimiento, acompaamiento y supervisin del ICBF y
de las entidades de control, lo cual hace parte del proceso organizativo y de mejora de la
calidad del HI.
En desarrollo de este propsito el Hogar Infantil deber garantizar el cumplimiento
de:
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal
vigente, que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y
civil.
Nota ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus Entidades
Administradoras del Servicio, las cuales celebran los contratos de trabajo y en su
condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes laborales vigentes.
Estndar 53: Documenta e implementa, de acuerdo con las orientaciones vigentes, la
gestin documental de la informacin sobre los nios, nias, familias y/o cuidadores,
talento humano y su gestin administrativa y financiera.
Nota 1 ICBF: La EAS debe implementar acciones para procurar el cumplimiento de
las normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud ocupacional,
manejo ambiental y seguridad de la informacin.
Nota 2 ICBF: La informacin de los nios, nias y sus familias corresponde a la
documentacin contenida en la carpeta desde el momento de la inscripcin y durante el
seguimiento a la atencin de cada uno de ellos.
Nota 3 ICBF: La informacin del equipo de talento humano corresponde a:
- Hoja de vida.
- Documentos que soportan la formacin acadmica los cuales deben corresponder
a ttulos acreditados por el Sistema Nacional de Instituciones de Educacin
Superior-SNIES.
- Documentos que soportan la experiencia laboral.
- Documentos que soportan los procesos de seleccin (ejemplo: entrevistas y/o
pruebas presentadas) y dems documentos exigidos para su contratacin.
- El contrato debidamente perfeccionado y los soportes de ejecucin del mismo.

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Soportes de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de los nios, nias, familias y/o
cuidadores, y del talento humano, a travs de los mecanismos que definan las entidades
competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar al
igual que la informacin correspondiente al equipo de talento humano vinculado
debe ser registrada en el Sistema de Informacin del ICBF, de acuerdo con lo
indicado en su Manual
Nota 2 ICBF: Se deben registrar las novedades oportunamente en el Sistema de
Informacin del ICBF y mantener actualizada, y a disposicin del supervisor, la
informacin tcnica, administrativa y financiera, relacionada con la ejecucin del
contrato y el desarrollo del servicio.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de los nios y las nias, las maestras
jardineras o auxiliares pedaggicos del HI, deben diligenciar diariamente el Registro de
Asistencia Mensual (RAM). La inasistencia de un nio nia durante ms de 15 das en
un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se cuente con la
verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio. En los casos de
inasistencia por fuerza mayor que supere los quince das y se encuentre debidamente
documentada (cirugas, calamidad domstica, incapacidad, entre otros), sern
estudiados en comit tcnico operativo a fin de evaluar la posibilidad de establecer un
nuevo plazo para el reintegro y/o la reubicacin del nio o nia en otro servicio prestado
por el ICBF o ente territorial.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, madres o adultos responsables
de los nios y nias, en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos, y generar las acciones pertinentes
Estndar 57: Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que le permita mantener el
equilibrio financiero para la prestacin del servicio.
Nota 1 ICBF: Mantener un control presupuestal y contable independiente para la
ejecucin, administracin y manejo de los recursos asignados en virtud del
presente contrato y de igual manera; por concepto del recaudo de la tasa
compensatoria, y garantizar que los recursos aportados sean utilizados
exclusivamente para el financiamiento de las actividades previstas en el contrato a
partir de las indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y
gestin de las entidades administradoras del servicio (EAS) de educacin inicial.
Mdulo 1, captulo II Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control
Presupuestal.

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Nota 2 ICBF: Incorporar en el presupuesto la recepcin de recursos de cofinanciacin de

cualquier fuente destinados a la ejecucin del contrato los cuales deben verse reflejados
en el informe financiero.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn
el tipo de sociedad o empresa.
Estndar 59: Define, documenta e implementa procesos de evaluacin de gestin y
resultados y de satisfaccin del servicio en cada uno de los componentes de calidad de
la modalidad, y a partir de ello, implementa las acciones de mejora correspondientes.
Nota ICBF: Para este ejercicio de evaluacin y la EAS define y documenta la
metodologa para analizar las causas internas o externas que dificultan el
cumplimiento de un estndar y sus consecuencias. A partir de los resultados de
las evaluaciones tanto internas como externas se debe implementar
oportunamente el plan de acciones de mejora, el cual debe ser acordado con el
supervisor y los equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.

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Captulo 4
4 ESTRUCTURA DE COSTOS
4.1
Canasta de Atencin
La estructura de costos de la modalidad est dada en la canasta de atencin, la

composicin de esta canasta se presenta de manera indicativa como insumo para que
las Entidades Administradoras del Servicio puedan disear su presupuesto a partir de
las indicaciones dadas en el numeral 4.3 del presente captulo y en la Gua para la
administracin y gestin de las Entidades Administradoras del Servicio (EAS) de
educacin inicial. Mdulo 1, captulo II Presupuesto y Elaboracin de Presupuestos y
Control Presupuestal. En este sentido, es posible realizar una distribucin interna de los
valores asignados a los diferentes costos teniendo en cuenta las particularidades de
cada regin, siempre y cuando se apruebe en Comit Tcnico Operativo del contrato, se
garantice el cumplimiento de los estndares de calidad y en ningn evento se supere el
costo nio mes y la asignacin presupuestal del contrato.
La canasta de atencin para la modalidad CDI fue definida por la Comisin Intersectorial
para Primera Infancia y se compone de costos fijos y variables, los cuales obedecen a
los diferentes componentes de la atencin.
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo
de tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente
al nio o la nia. As son considerados costos fijos los siguientes:
Infraestructura para el caso de entorno institucional (arriendo y servicios

pblicos)
Talento Humano
Gastos Operativos
Dotacin no fungible.

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Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos
son:
Alimentacin
Tambin estn considerados como costos fijos los siguientes rubros, dado que NO se
reconocen durante los meses de no atencin como recesos o durante el periodo de
alistamiento logstico:
Dotacin de consumo
Dotacin no fungible
Mantenimiento y adecuaciones
Adicionalmente, se reconoce el 2% tanto para los costos fijos como para los variables,
como gastos operativos. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra la
EAS para la operacin y puesta en marcha del servicio, diferentes a los reconocidos
para la atencin directa de los nios y las nias.
4.2
Costos de Referencia de Centro de Desarrollo Infantil
La canasta de atencin en la modalidad Centros de Desarrollo Infantil tiene las

siguientes caractersticas:
-
En el Centro de Desarrollo Infantil la canasta est costeada para 220 das de

atencin y un mes de no atencin o receso donde se reconocen los costos fijos
relacionados con arrendamiento, servicios pblicos, gastos operativos y medio
mes de los costos de talento humano.
En el costeo del rubro de talento humano se incluye el valor del subsidio de

transporte, las prestaciones sociales de ley, seguridad social y la dotacin para
el talento humano que devengue hasta dos SMMVL.
La canasta cubre por cada 200 nios y un grupo de 10 nios menores de dos
aos Sala Cuna.
Costos de referencia para la modalidad CDI
Canasta Centro de Desarrollo Infantil Institucional - CDI
para 200 nios y nias

INSTITUCIONAL
Componentes
Concepto de Costo
Coordinador/a
Maestra y maestros
Talento Humano
Profesional de apoyo en
Atencin Psicosocial
Profesional de Apoyo de
Nutricin en nutricin
Auxiliar pedaggico
Manipulador de alimentos
Infraestructura
Auxiliar de Servicios
Generales
Auxiliar administrativo
Arriendo *
Servicios Pblicos
Gastos Operativos
Gastos Operativos
Infraestructura
Dotacin de
Consumo
Mantenimiento y
adecuaciones
Material didctico de
consumo y papelera
Dotacin de Aseo personal
Dotacin No
Fungible
Dotacin no fungible **
Alimentacin
Alimentacin
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Tipo de
Descripcin
costo
Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Un docente de tiempo completo por
Fijo
grupo de atencin.
Fijo
Uno por cada 200 nios y nias.
Fijo
Uno por cada 200 nios y nias.

Un manipulador de alimentos por cada
Fijo
50 nios y nias.
Un auxiliar de aseo por cada 75 nios y
Fijo
nias.
Fijo Pago mensual de arriendo.
Fijo Pago mensual de servicios
Gastos para la operacin y puesta en
marcha del servicio en los que se
Fijo
encuentra la pliza de los nios y las
nias.
Elementos de aseo institucional,
Fijo
mantenimiento de la sede.
Fijo
Material didctico para actividades
pedaggicas y papelera institucional
Fijo
Elementos de aseo personal.
Fijo
Depreciacin por uso de la dotacin no
fungible
70% de recomendaciones diarias de
Variable
energa y nutrientes.
*Si la sede donde funciona la modalidad o la sede administrativa es propiedad o aporte de la EAS, no se reconocer el
rubro de arrendamiento, y no se configurar un contrato de arrendamiento separado al contrato de aporte entre el ICBF y
el prestador, en estos eventos, el usufructo de la infraestructura se tendr como un aporte en especie del prestado y no
se reconocer el rubro de arrendamiento.
**Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o renovacin de dotacin no fungible,
este rubro desaparece del valor cupo a pagar mensualmente. Cuando el prestador haya entregado como contrapartida
los elementos de dotacin, el ICBF en sus aportes mensuales incluir el costo.
Nota: Los valores de la canasta de atencin asignada para la respectiva vigencia y

modalidad deber consultarse en el Anexo Costos de Referencia publicados
peridicamente en la pgina en la web del ICBF.

INSTITUCIONAL
4.3
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Costos de Referencia Hogar Infantil
Para el caso de los Hogares Infantiles, las Entidades Administradoras del Servicio
cuentan, entre otras, con las siguientes fuentes de recursos para financiar la atencin e
integrar la canasta de referencia:
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada

por el Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad Hogares
Infantiles. El valor del aporte depender del nmero de cupos contratados y la
necesidad de arrendar la infraestructura para el funcionamiento del servicio.
Tasas Compensatorias: Son los valores mensuales que todos los padres
usuarios del Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que
reciben sus hijos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes
establecidas por el ICBF. Estas tasas compensatorias hacen parte integral del
presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y deben ser exclusivamente
destinados para el servicio.
Otros ingresos por cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i)
Entidades Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e
internacional y iii) recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de
la entidad administradora del servicio, cuando haya a lugar.
En virtud de lo anterior, el valor cupo en el Hogar Infantil se determina en funcin de las

condiciones de calidad del servicio y teniendo en cuenta el total de los ingresos
recibidos por las diferentes fuentes ya descritas, en ese sentido debe precisarse que el
aporte que realiza el ICBF no se fija en funcin del costo de una canasta de referencia
sino como una contribucin al presupuesto de la Entidad Administradora del Servicio,
por ello, para cada unidad de servicio el valor del cupo se establece de acuerdo con los
ejercicios de presupuesto territorial y aunque no se cuenta con una canasta estndar se
ha calculado el valor del cupo promedio a nivel nacional.
Para esta modalidad adicional a lo anterior, se estableci un componente de
cualificacin, garantizando la incorporacin de un equipo interdisciplinario (Profesional
de apoyo Psicosocial, Profesional de apoyo en Salud y Nutricin y Auxiliares
Pedaggicos), y un incremento en el valor de la racin. Para ello, se defini una canasta
de referencia que enmarca el uso de estos recursos adicionales que van a recibir los
Hogares Infantiles.

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Nota: Los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para el

funcionamiento de Hogares Infantiles y como tal, su destinacin debe ser canalizada
hacia el mejoramiento de la calidad del servicio. Para incorporar estos recursos al
presupuesto deber firmarse previamente acta entre la Entidad Administradora del
Servicio y el ente cofinanciador en la que deje constancia que se destinarn de
acuerdo con lo antes sealado.
Nota: Para Lactantes y Preescolares no aplica la normatividad establecida por el ICBF para
pago de tasas compensatorias en Hogares Infantiles, en este caso la determinacin del valor de
estas tasas compensatorias lo define de manera autnoma cada EAS.
Consideraciones al presupuesto de cualificacin del Hogar Infantil:
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil, el recurso destinado para el rubro de
alimentacin, en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia por el
ICBF por concepto de racin mnima diaria.
Dentro de este presupuesto el recurso destinado para cubrir el pago de talento humano
no puede exceder el 68% del presupuesto anual aportado por el ICBF para el hogar
infantil. Se aclara que dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el
equipo de trabajo contemplado dentro de los recursos de cualificacin.
As mismo, como mnimo el 2% de los aportes del ICBF se deben destinar a la compra
de material didctico.
El presupuesto de ingresos y gastos que elabora la EAS para la unidad de servicio debe
ser analizado y aprobado en el Comit Tcnico Operativo.
Los recursos destinados para cualificacin del servicio en los Hogares Infantiles deben
invertirse en los siguientes objetos de gasto:
CANASTA DE CUALIFICACIN
Componentes
Talento Humano
Concepto de costo
Tipo de costo
Profesional de apoyo
Psicosocial
Fijo
Profesional de apoyo en
salud y Nutricin
Fijo
Auxiliar pedaggico
Fijo
Descripcin
Un profesional de tiempo
completo por cada 200
nios y nias.
Un profesional de tiempo
completo por cada 200
nios y nias.
Un auxiliar pedaggico
de tiempo completo por

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cada 50 nios y nias.

Se incrementa o
disminuye
proporcionalmente.
Alimentacin
Alimentacin
Variable
Incremento del 10% en el

valor de la racin.
Nota1: Para los Hogares Infantiles con cobertura diferente al estndar de referencia,
el talento humano de cualificacin (psicosocial y de salud y nutricin) se contratar
con destinacin de tiempo proporcional a la cantidad de nios y nias de la unidad
de servicio.
En cuanto a talento humano referido a Auxiliares pedaggicos, en los Hogares
Infantiles que atiendan un nmero de nios y nias diferente a la relacin tcnica
establecida (nio/talento humano), se deber realizar el ajuste por aproximacin
hacia arriba o hacia abajo segn corresponda (con punto de corte del 50%). De
acuerdo con las condiciones sealadas en el estndar de calidad.
Nota 2: La EAS podr solicitar al Comit tcnico la reinversin de los ahorros

generados en los recursos aportados para cualificacin siempre que garantice el
cumplimiento del estndar de calidad y que estos valores no correspondan a
servicios no prestados.
4.4
Gestin Financiera
4.4.1 Fuentes De Financiacin Para Brindar La Atencin

La entidad administradora del servicio puede contar, entre otras, con las siguientes
fuentes de financiacin para brindar la atencin:
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada por el
Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad, El valor del aporte depender
de:
La modalidad de atencin a desarrollar.
Los cupos a atender.
El nmero de meses de atencin
Los recursos de cofinanciacin
La condicin de propiedad o arriendo de la infraestructura

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Tipo de dotacin
La canasta de atencin (o el costo)
Para los Hogares Infantiles, el aporte del ICBF no se fija en funcin del costo de una
canasta de referencia, sino como una contribucin al presupuesto de la entidad
administradora del servicio, que se establece de acuerdo con los presupuestos
realizados en el nivel zonal y regional.
Recursos de Cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades

Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii)
recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la entidad
administradora del servicio, cuando haya a lugar.
Tasas Compensatorias: (solo aplica para la modalidad de hogares infantiles y

lactantes y preescolar) son los valores mensuales que todos los padres usuarios del
Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que reciben sus hijos de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes establecidas por el ICBF. Estas tasas
compensatorias hacen parte integral del presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y
deben ser exclusivamente destinados para el servicio.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los
mismos ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no
focalizada que vena siendo atendida, segn la normatividad vigente expedida por el
ICBF, este valor ser descontado del aporte que realiza el ICBF.
Cuando la poblacin no focalizada se retiren del servicio debern ser reemplazados
por nios y nias que cumplan con los criterios de focalizacin definidos en el
presente Manual.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del
presupuesto para el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser
canalizada hacia el mejoramiento de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en
los que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador
en la que quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes
sealado.
4.4.2 Establecimiento Del Valor Del Contrato

El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las Entidades Administradoras del
Servicio EAS, se establece cuantificando el aporte del ICBF para dotacin y atencin, y
agregando los recursos de cofinanciacin que eventualmente pudiesen aportar las EAS
(cuando aplique). Vale la pena aclarar, que los recursos estimados a recaudar va tasa

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compensatoria NO hacen parte del valor del contrato. Se incluyen en el presupuesto de

ingresos y gastos que se aprueba en el primer mes de ejecucin.
Nota
El mecanismo y valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de
cada modalidad debern consultarse en el Anexo Costos de Referencia y en las
directrices de contratacin que el ICBF expida para la respectiva vigencia.
4.4.3 Presupuesto de Ingresos Y Gastos

La Entidad Administradora del Servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del
contrato al inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para el
funcionamiento de las unidades de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con
fundamento en la canasta de referencia de cada modalidad, o clasificadores del gasto,
pero contendr las propuestas de redistribucin interna entre costos, de acuerdo con las
circunstancias concretas de la atencin en cada unidad de servicio, tales como el aporte
o no de la infraestructura, cofinanciaciones de costos de la canasta de referencia por
parte de terceros o el propio administrador del servicio, costos diferenciales del talento
humano etc.
Estas redistribuciones internas entre los costos de la canasta de referencia o
clasificadores del gasto deben responder y garantizar el cumplimiento de los estndares
tcnicos establecidos, deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo y no pueden
implicar un aumento del valor total del contrato, ni el valor cupo mes por nia o nio
atendido.
El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en el Formato de Informe
Financiero de la Modalidad CDI y HI, y debe ser aprobado formalmente por el supervisor
del contrato, lo cual ser un producto requerido para generar el primer desembolso a las
EAS.
Dicho presupuesto debidamente soportado ser el que se tendr en cuenta durante la
ejecucin del contrato para efectos de realizar el seguimiento presupuestal y la
legalizacin de los desembolsos efectuados.
4.4.4 Esquema Para El Desembolso De Los Aportes ICBF

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En el marco de los contratos de aporte celebrados con las Entidades Administradoras

del Servicio para la implementacin de las formas de atencin Centros de Desarrollo
Infantil, Hogar Infantil, Lactante y Preescolares, se realizarn los desembolsos de tal
manera que se garantice un flujo de caja oportuno para el adecuado desarrollo del
Servicio contratado y una eficiente ejecucin del contrato.
La periodicidad, valor, porcentaje y requisitos de los desembolsos ser pactado en los
correspondientes contratos de aporte, teniendo en cuenta las consideraciones
establecidas a continuacin:
4.4.4.1Consideraciones para tramitar los desembolsos:

Para el trmite y aprobacin de los desembolsos por concepto de aportes del ICBF
para atencin de nios y nias o para adquisicin de dotacin, se han establecido los
siguientes requisitos:
a) Requisitos comunes para todos los desembolsos
Los siguientes documentos son exigibles para el trmite desembolsos por cualquier
concepto (dotacin y atencin de los nios y nias):
Certificacin de cumplimiento del pago de los aportes al Sistema de Seguridad

Social Integral y Parafiscales: Corresponde a la certificacin expedida por el
Revisor fiscal (si la EAS del servicio est obligada a tenerlo) o representante legal
segn corresponda, en la que conste que la entidad contratista se encuentra al da
por concepto de los pagos mencionados, con fecha de corte al periodo que se est
reportando en el informe financiero.
Este certificado se exige en cumplimiento de lo establecido en el artculo 50 de la ley
789, el cual establece que las entidades pblicas al momento de liquidar los
contratos suscritos con terceros deben verificar y dejar constancia del cumplimiento
de las obligaciones del contratista frente a los aportes con los sistemas general de
seguridad social y parafiscales durante toda la vigencia del contrato.
Cuenta de cobro o factura: De acuerdo con el rgimen tributario al que pertenezca

la EAS deber presentar el documento correspondiente (Cuenta de cobro o factura),
con el cual solicita el valor del aporte correspondiente al desembolso que est
tramitando
b) Requisitos para tramitar los desembolsos por concepto de aporte para

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dotacin
El ICBF desembolsar el valor estipulado en el contrato por concepto de dotacin,
segn el tipo de dotacin (total o parcial) y la modalidad correspondiente, previa
presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
Listado de elementos a adquirir : Consiste en la relacin de elementos de

dotacin, que la entidad administradora del servicio ha programado adquirir con los
aportes a desembolsar por este concepto por parte del ICBF, debe obedecer a las
necesidades particulares de la Unidad de Servicio, estar aprobada por el supervisor
del contrato y los elementos enunciados en este listado deben corresponder con los
sugeridos en la Gua para la Compra de Dotacin de la respectiva modalidad, en
caso de requerir alguna modificacin a dicho listado, esta debe ser aprobada
previamente por el Comit Tcnico Operativo del contrato.
Cotizaciones: Al listado anterior se deben adjuntar tres cotizaciones de los

elementos que se van a adquirir, donde se pueda identificar como mnimo las
cantidades, costos unitarios y costos totales, caractersticas generales de los
productos e identificacin y datos de contacto de la empresa o entidad que expide la
cotizacin.
c) Requisitos para tramitar los desembolsos por concepto de aporte para la

atencin de los nios y nias.
Primer Desembolso
El ICBF desembolsar el valor del primer pago de la atencin de los nios y nias, de
acuerdo a lo establecido en el contrato de aporte en lo referido a la periodicidad y
porcentaje, previa presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
I.
II.
Consolidacin de preinscripciones: Formato de Prinscripcin y Lista de

espera Contiene los datos de identificacin de los potenciales usuarios de la
respectiva modalidad para evaluar la posibilidad de su ingreso al servicio.
Hojas de vida del personal propuesto para la ejecucin del contrato: hace
referencia a la entrega por parte de la EAS de las hojas de vida de los
candidatos preseleccionados o ya contratados para ocupar cada uno de los
cargos requeridos para la adecuada prestacin del servicio segn lo establecido
en los estndares de calidad de la respectiva modalidad, la entrega de estas
hojas de vida puede ser en medio fsico o digital.

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III.
IV.
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Cronograma de actividades: Hace referencia a la entrega por parte de la EAS

de un cronograma de las actividades requeridas para el adecuado desarrollo del
servicio contratado, de acuerdo con lo establecido en el contrato y los
lineamientos de la modalidad.
Informe Financiero: Formato Informe Financiero para la Modalidad CDI y
Familiar y el Formato Informe Financiero para la Modalidad Hogar Infantil. Este
primer informe financiero debe incluir :
o
o
V.
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La informacin general del contrato.

El presupuesto de ingresos: Registrar los aportes del ICBF, los de la EAS
y dems cofinanciaciones con las que se cuenta para el funcionamiento de la
modalidad durante el plazo total del contrato.
El presupuesto de gastos: Debe incluir los conceptos de gastos que se han
presupuestado durante la ejecucin del convenio, deben corresponder con
los aportes que el ICBF, la EAS y otras entidades desembolsarn para el
funcionamiento de la modalidad. Los conceptos de gasto deben ser los
establecidos en la canasta o en los estndares de calidad de la respectiva
modalidad.
El informe de contrapartida: Este solo aplica en los casos donde la EAS se
comprometi a realizar aportes de cofinanciacin para la ejecucin del
convenio, se debe detallar el valor de dichos aportes y los conceptos en los
cuales estn representados. Los valores reportados en este informe deben
coincidir con lo pactado contractualmente.
Otros productos establecidos en

necesidades del servicio el ICBF puede
requisito para el primer desembolso,
correspondiente contrato de aportes y
instrucciones correspondientes.
el contrato: De acuerdo con las

establecer productos adicionales como
los cuales sern estipulados en el
para los cuales el ICBF impartir las
Desembolsos peridicos
El valor de los aportes peridicos para la atencin de los nios y las nias se
desembolsar de acuerdo la periodicidad y porcentaje establecido en el contrato de
aporte, previa presentacin y aprobacin de los siguientes requisitos:
I. El Informe Administrativo y tcnico Formato Informe tcnico de actividades
mensuales de la modalidad registra las actividades y avances de las obligaciones
contractuales y ejecucin presupuestal y gestiones adelantadas por las EAS en

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desarrollo del Plan operativo de atencin integral y contiene los siguientes

apartados:
o
Informe Administrativo: Debe evidenciar las actividades y avances de las

obligaciones contractuales del prestador de servicios en cada perodo
reportado. Para lo anterior, se cuenta con el formato especfico que relaciona
las actividades del perodo de alistamiento y para los perodos posteriores.
Las actividades presentadas o descritas en el informe son las desarrolladas
en el periodo y el avance de la obligacin contractual es proporcional a la
totalidad del tiempo del contrato.
Informe Tcnico: Muestra el avance en el logro de la garanta de derechos

de los nios y nias, as como el cumplimiento de las acciones y estrategias
planteadas en el Plan Operativo para la Atencin Integral.
Adicional al seguimiento de los derechos, la EAS deber presentar el avance
y cumplimiento de las acciones de mejora para el perodo reportado. Se
resalta la importancia que al finalizar la ejecucin del contrato, deber
haberse cumplido con lo establecido en dicho plan de mejora.
II.
Informe Financiero Formato Informe Financiero para la Modalidad CDI y

Familiar y el Formato Informe Financiero para la Modalidad Hogar Infantil.
Registra la ejecucin presupuestal y financiera del contrato y da cuenta de
que la inversin (legalizacin) de los aportes en dinero recibidos del ICBF y
otras fuentes de cofinanciacin, se ejecutan de acuerdo con lo establecido
en el presupuesto de ingresos y gastos aprobados por el ICBF, en los
lineamientos y estndares de calidad de la modalidad, y las obligaciones
pactadas en los contratos de aporte. Estos informes peridicos deben incluir
la informacin correspondiente a la inversin y ejecucin de recursos del
desembolso anterior y deben tener diligenciado los siguientes apartados:
o
Informacin general: Se divide en tres componentes; informacin del

contrato, valor del contrato e ingresos del contrato (aportes ICBF,
cofinanciacin del prestador o cofinanciacin de terceros).
Detalle de la Atencin Prestada: En este se registran los valores

presupuestados para la totalidad del contrato por cada uno de los costos de
atencin y de estos valores que est ejecutado y pagado, ejecutado y por
pagar y provisionado.
Resumen de la Atencin Prestada: En este se evidencian los cupos

realmente atendidos durante el periodo reportado, los cuales se soportan con
los registros de asistencia.

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o
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Contrapartida: Este relaciona los valores aportados y las acciones o

actividades desarrolladas por la EAS durante el periodo reportado, de
acuerdo al aporte a cargo de la EAS pactado contractualmente.
Los soportes que deben acompaar el informe financiero son:

a.
b.
Certificado de cobertura inscrita y atendida: Corresponde al nmero de

nios y nias inscritos que asistieron a la unidad de servicio en el periodo
respectivo, esta informacin debe estar registrada en el formato Certificacin
de Cobertura Atendida. Modalidades: Institucional- CDI, Institucional - Hogar
Infantil y Familiar, teniendo en cuenta las notas siguientes:
Nota 1: Se deben incluir en el reporte los nios y nias inscritos que a pesar de
no asistir en el periodo de reporte han manifestado su intencin de continuar en
el programa, siempre y cuando su ausencia no sea superior a dos (2) meses.
Nota 2: Se deben incluir la sumatoria de las inasistencias de la totalidad de los
nios y nias inscritos durante el periodo respectivo
Nota 3: En ningn caso este certificado puede ser mayor al nmero de cupos
contratados
Nota 4: este certificado debe estar debidamente respaldado con las planillas de
registro de asistencia diaria.
Planilla de pago al talento humano: Consiste en la relacin de pagos y
descuentos que se le hace a cada colaborador, independientemente de la
forma de vinculacin. Esta planilla debe ser firmada por cada uno de los
colaboradores y el representante legal de la EAS.
c.
Planilla de pago de seguridad social: Copia de la planilla integrada de

autoliquidacin de aportes a la seguridad social (PILA) de los perodos
reportados, en donde se evidencie de manera discriminada los aportes por
cada trabajador o colaborador de la EAS.
d.
Certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias y pago a

proveedores: Certificacin que especifique que la EAS se encuentra al da en
sus cuentas por pagar a proveedores de bienes y servicios y en sus
obligaciones tributarias, esta debe ser expedida por el contador o revisor fiscal,
en los casos que la entidad no est obligada a tenerlos debe ser suscrita por el
representante legal.
e.
Listado de productos adquiridos: Este listado debe contener la descripcin y

las cantidades adquiridas de los elementos correspondientes al servicio de
alimentacin, aseo, material didctico, de consumo, el registro se debe realizar
en el Formato Listado de valorizacin de Productos.

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f.
g.
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Listado de dotacin adquirida. Solo aplica cuando se est legalizando el

desembolso de aportes por concepto de dotacin, Consiste en una relacin de
la informacin bsica de las unidades de servicio donde se entreg la dotacin,
los elementos adquiridos y sus costos, el mismo debe estar soportado con
copia de las facturas de compra correspondientes.
Formato Registro de Asistencia Mensual-RAM: Corresponde a las planillas
donde se lleva el registro y control de los nios y nias que asisten diariamente
a las unidades de servicio la informacin debe estar consolidada en el formato
Registro de Asistencia Mensual-RAM.
Es necesario aclarar que aunque no se anexarn las facturas y la conciliacin bancaria

al informe financiero, estas y los dems documentos y registros que soporten las
operaciones financieras, debern estar disponibles de acuerdo a la normatividad vigente
al momento de presentar dicho informe o cuando el supervisor los requiera para su
verificacin.
El informe financiero debe estar avalado por el revisor fiscal, contador o representante
legal, de la EAS segn la normatividad que les aplique.
III Registro de los usuarios: La EAS deben realizar el cargue de la informacin de
los nios y nias atendidos a la fecha de corte establecida para el periodo a reportar
en los trminos que el ICBF defina para el efecto.
4.4.5 Criterios para legalizacin de aportes desembolsados por concepto de

dotacin:
Para la legalizacin de desembolsos por este concepto, es necesario tener en cuenta lo
siguiente:
La dotacin debe estar disponible en la fecha de iniciacin de prestacin efectiva
de la atencin segn como lo acuerde el Comit Tcnico Operativo, en este
sentido, en el siguiente desembolso al de la dotacin, la EAS debe legalizar la
ejecucin total de los recursos por este concepto.
Los elementos adquiridos deben corresponder con los autorizados por el
supervisor del contrato, en el listado de elementos a adquirir que debi ser
presentado por la EAS al momento del desembolso, los costos legalizados
deben corresponder con los de las cotizaciones presentadas como requisito para
este desembolso

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4.4.6. Criterios la legalizacin de aportes desembolsados por concepto de

atencin de nios y nias:
La legalizacin de los aportes del ICBF debe realizarse al momento de la aprobacin

del correspondiente informe financiero.
En aquellos casos donde los desembolsos apalanquen operacin de meses
siguientes, al momento de presentar el informe financiero peridico no se requiere
demostrar la ejecucin de la totalidad de los recursos aportado por el ICBF en el
desembolso inmediatamente anterior , pero si es necesario legalizar lo que a la
fecha se ha gastado y la proyeccin y provisin de los recursos restantes del
respectivo desembolso as:
Valores ejecutados y pagados en el periodo: registrar el valor de los gastos pagados
del periodo, es decir las compras efectuadas y /o servicios contratados que fueron
pagados con los recursos provenientes del primer desembolso del contrato, ejemplo
pago talento humano de enero, la dotacin, material didctico de consumo, entre
otros.
Valores ejecutados y por pagar en el periodo: registrar el valor de las cuentas por
pagar, es decir las compras efectuadas y /o servicios prestados que an no han sido
pagados por parte de la EAS, por ejemplo compra de suministros sobre los cuales
an no recae obligacin de pago, entre otros.
Valor provisionado en el periodo: registrar el valor de los gastos que se tiene
previsto realizar durante los meses siguientes con cargo al primer desembolso, es
decir aquellos que correspondan a servicios que an no han sido prestados o
compras que an no han sido realizadas pero que sabemos se requieren para la
operacin de la modalidad en los meses mencionados, por ejemplo los pagos de
talento humano del mes de febrero.
Los valores ejecutados deben corresponder a los autorizados en el presupuesto de
ingresos y gastos para cada rubro y que correspondan a los conceptos de gasto
establecidos en los lineamientos de la modalidad.
Los valores provisionados en el periodo, deben corresponder a la inversin de
recursos necesarios para garantizar la operacin de los meses apalancados en el
desembolso que est legalizando.
Se verificar la ejecucin real de los valores registrados como por pagar y
provisionados en siguiente desembolso.
La base de cotizacin al SGSS debe ser coherente con los ingresos reportados en
planilla de pago del talento humano.
Los conceptos de gasto que estn cubiertos con cofinanciaciones no deben ser
cargados a los aportes del ICBF.

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Las observaciones y ajustes requeridos al informe financiero por parte del

supervisor, sern consignadas en el acta de revisin de informe financiero.
Todos los soportes presentados por la entidad administradora de servicio deben
estar elaborados en forma clara y legible y no deben contener borrones,
enmendaduras o correcciones.
4.4.7 Conceptos que no se deben incluir en las solicitudes de desembolso

(valores no reconocidos a las EAS)
-
En las modalidades Institucionales (CDI/HI/LYP) El valor de las raciones de los

nios no atendidos por inasistencia en el periodo respectivo. Para estos efectos
multiplicar el valor de la racin nio / da, por el nmero de das en que no
asisti cada nio, por el nmero de nios que no asistieron
La remuneracin del talento humano no puesto a disposicin del servicio, para

estos efectos el presupuesto diario asignado para cubrir la remuneracin de
cada persona no destinada a la atencin del servicio, se multiplicar por el
nmero de los nios y nias, por el nmero de das de no prestacin de ese
servicio por inasistencia del personal respectivo.
Para promover los cargos vacantes, la entidad cuenta con un mximo de 30 das
hbiles en los profesionales de Coordinacin, salud y nutricin y apoyo
psicosocial y 15 das hbiles para el resto del equipo, no obstante lo anterior, se
realizar el descuento correspondiente por los das que el cargo este vacante y
una vez cumplidos estos plazos sin que se provea el cargo, se generar
incumplimiento de las obligaciones del contrato por parte de la EAS.
El costo de los elementos de dotacin no adquiridos con los aportes inicialmente

entregados para dotacin, o aquellos que no cumplan con los requerimientos,
cuando a ello haya lugar, (aplica para a partir del segundo desembolso de
atencin, donde la EAS reporta la ejecucin de los recursos destinados a
dotacin).
Otras consideraciones:
- En caso de presentarse multas, las mismas podrn hacerse efectivas con cargo al
valor de cada uno de los desembolsos.
- Para las modalidades institucionales la inasistencia de un nio nia durante ms
de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se
cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio.

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- Para la modalidad familiar la inasistencia de una familia durante 2 meses a las

sesiones grupales y/o no permitir al equipo interdisciplinario la realizacin de los
encuentros educativos al hogar, deber generar el reemplazo del cupo previa
verificacin de la intencin de no continuar en el servicio
- Cuando exista una prdida permanente de cobertura sostenida durante ms de dos
(2) meses (no se logre cubrir el cupo), se reajustarn los cupos y el presupuesto del
contrato segn la atencin real.
- Para los CDI en los cuales se tienen nios y nias inscritos que no cumplen con los
criterios de focalizacin y que venan siendo atendidos en Hogares Infantiles,
Empresariales y Lactantes y preescolares, se recalcular el valor del presupuesto
del contrato a partir de la siguiente frmula:
Valor cupo recalculado = valor canasta nio valor aporte tasa
compensatoria
- Para los CDI Se deben determinar, cuando aplique, los aportes de la entidad
contratista como cofinanciacin a la operacin del servicio. Aquellos aportes
destinados a cubrir conceptos de la canasta de referencia, debern ser descontados
de los aportes previstos del ICBF. Los aportes que entran a fortalecer o a mejorar
aspectos de la canasta y de la atencin no debern ser descontados del aporte del
ICBF.
- En el caso de los Hogares Infantiles y lactantes y preescolares la cofinanciacin y los
recursos recaudados por concepto de tasas compensatorias entran a formar parte
del presupuesto de la Unidad de Servicio.
- En lo concerniente a las inejecuciones, la inversin de stas, estn sujetas a las

orientaciones que al respecto imparta la Direccin de Primera Infancia.
4.3.8 Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la

legalizacin de cuentas
En el evento de encontrar inconsistencias en la revisin del informe financiero y

proceso de legalizacin de aportes, el Supervisor del contrato con el profesional de
apoyo encargado de la revisin de la legalizacin de cuentas, debe establecer la
naturaleza de las inconsistencias encontradas y de acuerdo a ello tomar las
siguientes acciones:

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En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de

forma (borrones, soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos
reportados) deber informar por escrito a la EAS y solicitar la correspondiente
correccin, estableciendo el plazo para subsanarlo y orientndola sobre las
correcciones que debe realizar.
En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien

incumplimiento de las obligaciones contractuales y lineamientos de la modalidad
o desviacin de recursos financieros, se iniciaran las acciones de control
previstas en el captulo de medidas de control definidas en el presente manual.
Si se presentan reincidencias en las inconsistencias o incumplimiento en los

plazos establecidos para la presentacin de cuentas o en los plazos para
presentar los ajustes y correcciones solicitadas, se iniciaran las acciones de
control previstas en el captulo de medidas de control definidas en el presente
manual.

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Captulo
5 SEGUIMIENTO Y CONTROL

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En el marco del cumplimiento de las Polticas del ICBF y en particular de su primer

objetivo estratgico Lograr la atencin integral de alta calidad a la primera infancia se
estructura un mecanismo de control, con el fin de garantizar que la atencin de los nios
y nias se brinde bajo los estndares de calidad y el cumplimiento de las obligaciones
contractuales de la Entidades Administradoras del Servicio.
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las modalidades de Educacin inicial,
con el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad los Fundamentos
Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, los estndares de
calidad y asignacin de recursos.
Es as como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas
por el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
5.1
Marco Normativo del Control
Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control
de la gestin pblica.
La Resolucin 0366 del 29 de enero del 2013. Que aprueba el Manual de Contratacin
del ICBF y el Manual de Supervisin de Contratos y Convenios suscritos por el ICBF.
Ley 850 de 2003. Veeduras ciudadanas.
Comits Tcnicos Operativos Zonales
Creados para coordinar acciones y hacer seguimiento tcnico, administrativo y
financiero al contrato, y establecer los procesos y procedimientos requeridos para la
adecuada prestacin del servicio.
El comit estar integrado por parte del ICBF y EAS. Por el ICBF asiste el supervisor del
contrato, y dos profesionales de apoyo tcnico y financiero entre ellos el pedagogo y el
nutricionista. Por la Entidad Administradora del Servicio EAS deber asistir el
Representante legal o a quin ste designe con facultad para la toma de decisiones, el

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coordinador de la unidad de servicio y un profesional del rea tcnica o financiera segn

los temas a tratar en el Comit. En caso de atencin a grupos tnicos debern participar
los representantes o autoridades de la comunidad atendida.
En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como
invitados otros actores del Centro Zonal, de la Entidad Administradora del Servicio, del
municipio/entidad territorial certificada, o representantes locales de los sectores que
conforman la Mesa Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el
seguimiento y adecuada ejecucin del Plan Operativo para la Atencin Integral.
El desarrollo del primer Comit Tcnico Operativo es un requisito indispensable para
iniciar de manera adecuada la ejecucin del contrato y deber hacerse durante los (10)
diez das hbiles siguientes a la legalizacin de ste. Lo anterior, fundamentado en que
en este espacio, se debe revisar el cronograma del desarrollo general de las actividades
que presenta la EAS de las obligaciones contractuales, el presupuesto inicial acorde a
los desembolsos por vigencia, la validacin del talento humano a contratar y la
socializacin del manual operativo, los formatos, fechas de presentacin de cuentas,
lectura y revisin detallada del contrato y dems aspectos que faciliten la ejecucin del
contrato.
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante
la vigencia del contrato.
El Comit es la instancia legtima para la toma de decisiones tcnicas y operativas para
la implementacin del servicio. En caso que las decisiones a tomar en el Comit puedan
afectar las obligaciones contractuales, se deber remitir a la instancia correspondiente
el concepto debidamente justificado y con sus respectivos soportes, para su aprobacin
o no en el menor tiempo posible. Este concepto debe consignarse en acta de comit.
Funciones del Comit Tcnico Operativo Zonal:
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa, 11
meses 15 das o el tiempo proporcional segn la contratacin.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la Entidad Administradora del Servicio, siempre y cuando no afecte
el cumplimiento de los estndares tcnicos, el valor cupo mes por nio atendido, ni
el valor total del contrato, y que no est en contrava de las directrices impartidas por
la Direccin de Primera Infancia.

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Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la contratacin del equipo de talento

humano, acordes con los perfiles establecidos para la prestacin del servicio.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la adquisicin y uso de la dotacin, cuando
se deben hacer ajustes de acuerdo con las particularidades de la poblacin y el
contexto.
Realizar seguimiento a la identificacin y priorizacin de la poblacin atendida y
realizar seguimiento a los casos de ausencia prolongada para otorgar un nuevo
plazo de reintegro o reubicacin.
Revisar, aprobar, retroalimentar y hacer seguimiento a la propuesta del Plan
Operativo para la Atencin Integral - POAI desde el inicio de la prestacin del
servicio.
Revisar y retroalimentar la caracterizacin de los nios, nias, mujeres gestantes y
madres lactantes y sus familias atendidos.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento al plan de formacin a familias o cuidadores,
de acuerdo con los resultados y anlisis de la caracterizacin sociofamiliar y el
diagnstico social situacional.
Realizar seguimiento y aprobar adecuaciones en los ciclos de mens y /o paquetes
alimentarios (jornada de planeacin que este programada para un da completo al
mes y no se preste servicio) y buenas prcticas de manufactura, acordes con los
usos, costumbres y contextos de la poblacin atendida, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos de la modalidad y los estndares de calidad.
Realizar seguimiento presupuestal a la ejecucin del contrato.
Determinar los requisitos y requerimientos formativos, y aprobar el plan de
formacin al equipo de talento humano vinculado al servicio.
Sugerir la adopcin de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del
objeto y obligaciones del contrato, previendo y proponiendo acciones de mejora
frente a las dificultades que se presenten en la ejecucin del mismo.
Identificar los municipios y/o Unidades de Servicio que remplazarn las inicialmente
definidas, en caso de requerirse ajuste de las coberturas o trminos pactados en el
contrato.
Realizar el seguimiento de los eventos que afecten la permanencia o atencin de los
nios, nias, mujeres gestantes y madres lactantes.
Realizar el seguimiento de situaciones que afecten la permanencia de los Agentes
Educativos que transitaron a la nueva modalidad y concertar las acciones a
implementar en estos casos.
Determinar las fechas exactas de inici, suspensin y reinici de atencin directa
garantizando como mnimo la atencin de 11 meses 15 das.
Todas las dems que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el
cabal cumplimiento de las actividades objeto de la modalidad y la agilidad en la

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adopcin de medidas de ajuste para garantizar una ejecucin contextualizada y de

calidad.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes.
5.2
Seguimiento a las Modalidades de Educacin Inicial
El seguimiento es un ejercicio de evaluacin peridica y comparativa del

comportamiento de unas variables establecidas. En atencin a lo anterior, desde la
Direccin de Primera infancia se contempla que el seguimiento a las modalidades de
educacin inicial se realizar a travs de los Comits Tcnicos Regionales y la
formulacin de indicadores, los cuales sern monitoreados desde la Sede Nacional.
Comit Tcnico Regional
Es la instancia en la cual los Centros Zonales, la Direccin Regional y la Sede de la
Direccin General del ICBF hacen seguimiento a la prestacin del servicio. Este Comit
se reunir mnimo una vez por semestre cada vez que se requiera, durante la vigencia
del contrato.
Est conformado por el Director Regional, Coordinador de Asistencia Tcnica,
coordinadores de los Centros Zonales, enlace y/o referente de primera infancia de los
centros zonales y de la Regional, Pedagogo y Nutricionista; y en los casos que se
requiera, Coordinador de Ciclos de Vida y Nutricin (para el departamento de Choc), el
enlace tnico de la Regional y Centro Zonal, el administrador del sistema de informacin
de la Regional, el referente del Sistema Nacional de Bienestar y el asesor territorial de la
Subdireccin de Operaciones y/o la Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin a
la Primera Infancia.
Funciones Comits Regional
-
Realizar seguimiento a los planes de mejora desde el Centro Zonal, Regional y

Sede Nacional.
Identificar la efectividad de la articulacin de los diferentes sectores involucrados
en la Estrategia de Cero a Siempre. Para los casos en los cuales se evidencie
debilidades en la articulacin, se deber gestionar desde la Direccin Regional
las acciones pertinentes para mejorar la situacin.

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-
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Consolidar las necesidades de gestin con los sectores del SNBF para
garantizar las atenciones y entregar el reporte al referente del SNBF en Centro
Zonal y/o Regional, con el fin de lograr la atencin efectiva del restablecimiento
de Derechosa travs del Sistema.
Realizar un anlisis por centro zonal frente al cumplimiento del objeto y
obligaciones contractuales de las EAS a cargo.
Seguimiento al cumplimiento de pagos desde el ICBF por centro zonal.
Revisin de la priorizacin y atencin frente a las evidencias en los diagnsticos
sociales situacionales de la primera infancia en el Departamento.
Anlisis de posibles cofinanciaciones con territorios (Avances en Consejos de
Poltica Social, Comits de Infancia)
Socializar experiencias exitosas en centros zonales que puedan constituirse en
oportunidades de mejora, para los dems centros zonales y Regional.
Consolidar las observaciones que se generen en el marco del Comit y remitirlas
a la sede de la Direccin General, para resolver inquietudes existentes y
fortalecer el proceso de la prestacin del servicio.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada
por las partes.
Indicadores
Desde la Direccin de Primera Infancia se formularon los indicadores que permitan
evaluar y controlar la operacin de las modalidades de educacin inicial. Estos
indicadores son elementos de referencia que brindan informacin cuantitativa para
hacer seguimiento, denominado Tablero de control.
5.3
Control Social
Comits de vigilancia conformados por las familias usuarias.

El control social se constituye en la evaluacin que hacen los nios, nias y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
Es necesario que desde los Centros Zonales se lidere un proceso de sensibilizacin,
promocin, organizacin y capacitacin de los padres usuarios de la Unidad de Servicio
que administra la EAS, con el fin de fomentar la creacin del Comits de Control y
Vigilancia, en donde se d a conocer los objetivos, componentes y funcionamiento del

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servicio, para que stos tengan elementos fundamentados sobre los cuales se debe
ejercer el control y la vigilancia.
La conformacin y funciones de este Comit sern orientadas por la Direccin del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Veeduras ciudadanas
Es un mecanismo democrtico de representacin de los ciudadanos o de las
organizaciones comunitarias, que permite vigilar la gestin pblica de entidades
estatales o privadas, en aquellos aspectos, mbitos y niveles en los que total o
parcialmente se empleen recursos pblicos.
La Entidad Administradora del Servicio y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo
acciones para articular con la Personera municipal, entidad competente, procesos de
capacitacin y formacin con el fin de promover la organizacin de los padres de familia,
as como las asociaciones de padres usuarios para que apoyen el servicio, a travs de
diversos comits, redes y otras estrategias de organizacin comunitaria para la cultura,
la recreacin, la salud, el saneamiento bsico ambiental, y los comits de vigilancia y
control social.
5.4
Sistema de Informacin: control y administracin de la informacin,

generacin de datos
La Direccin de Primera Infancia contar con informacin confiable y oportuna, que

permita constituirse en la base para elaborar diagnsticos, fortalecer la asesora, el
seguimiento, la supervisin, la evaluacin y formulacin de planes de mejoramiento.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas disponibles para tal fin (cargue masivo y formatos de salud y nutricin para
valoracin inicial y seguimiento), este proceso debe dar cuenta del reconocimiento y
caracterizacin de las unidades de servicio, talento humano, usuarios, seguimiento a las
realizaciones, informacin de las familias y garanta del cumplimiento de los derechos
fundamentales de los nios y nias en trminos de su existencia, reconocimiento, salud
y nutricin, desarrollo, formacin y proteccin.
Condiciones para el Reporte de Informacin de la poblacin.

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Alcance de la Informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber suministrar

informacin individual de identificacin y caracterizacin de los nios y nias inscritos en
los servicios y atenciones que brindar en virtud del contrato que suscribe con el ICBF.
Frecuencia de entrega de informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber
realizar el registro inicial con la caracterizacin de los nios y nias como mximo a los
sesenta (60) das calendario del inicio de las labores de atencin. Adicionalmente,
estar obligado a reportar, con una periodicidad mensual y cuando proceda, los
ingresos y retiros de los nios y las nias en el mes reportado o cuando quiera que el
Instituto as lo requiera.
Plazos y mecanismos para la entrega de la informacin. La Entidad Administradora
del Servicio deber reportar la informacin inicial y la peridica al ICBF en los plazos y
mediante los mecanismos que defina la Subdireccin de Sistemas de Informacin del
Instituto.
Modo de registro. La informacin que est obligada a reportar la Entidad
Administradora del Servicio deber ser registrada, validada y remitida al ICBF de
conformidad con las especificaciones tcnicas, fechas, formatos, procedimientos y
medios de comunicacin que para tal efecto defina la Subdireccin de Sistemas de
Informacin del Instituto. Podr enviar la informacin de forma electrnica o en medio
fsico, siguiendo fielmente las instrucciones que defina la Subdireccin de Sistemas de
Informacin. Cuando entre en operacin el Sistema de Informacin Misional SIM, en
concordancia con el cronograma de puesta en marcha del sistema, el Instituto evaluar
la viabilidad de solicitar a la Entidad Administradora del Servicio el registro de la
informacin en lnea directamente mediante dicho aplicativo.
Responsables de la informacin. Ser responsabilidad de la Entidad Administradora
del Servicio el suministro completo, oportuno y peridico de informacin veraz,
consistente y de calidad, sobre las nias y los nios atendidos en virtud del presente
contrato. Ser responsabilidad del ICBF verificar la veracidad, calidad y consistencia de
dicha informacin, solicitar las entregas a que haya lugar por fallas en la informacin y
mantenerla actualizada, de acuerdo con la remisin de la misma por parte de la Entidad
Administradora del Servicio.
Designacin de responsables. El representante legal de la Entidad Administradora del
Servicio deber designar a la persona responsable de vigilar el registro oportuno y la
constante actualizacin de la informacin de las nias y los nios que debe reposar en
el ICBF. Dentro del mes siguiente a la fecha de legalizacin del contrato, el

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representante legal deber enviar comunicacin a la Subdireccin de Sistemas de

Informacin del Instituto informando el nombre y los datos de ubicacin de las personas
designadas como enlace para el suministro de la informacin al ICBF, para la recepcin
y manejo de los reportes de inconsistencias, y para las dems actuaciones necesarias,
en tanto se realiza esta designacin, el responsable ser el Representante Legal.
Garanta de acceso a la informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber
asegurar los medios tecnolgicos y de comunicaciones necesarios para el registro y
actualizacin y remisin de la informacin, al ICBF. El Instituto, deber garantizar la
custodia y seguridad del almacenamiento de la informacin reportada, as como la
capacidad de trfico permanente para que las Entidades Administradoras del Servicio
puedan transmitir la informacin que se enve electrnicamente.
Formatos. La Entidad Administradora del Servicio deber tener en cuenta para estos
efectos el diligenciamiento adecuado, ntegro y efectivo de los instrumentos que
establezca la Subdireccin de Sistemas de Informacin.
5.5 Sistema Integrado de Gestin

La Entidad Administradora del Servicio deber certificar y evidenciar el cumplimiento de
las siguientes actividades relacionadas con el Sistema Integrado de Gestin, en sus
cuatro ejes:
5.5.1 El Eje de Calidad:
La EAS debe disear e implementar un procedimiento de seleccin de personal

idneo y competente de acuerdo con los perfiles establecidos para la operacin
de los servicios a contratar. Conforme a lo establecido en el estndar 33.
La EAS debe conocer y socializar la misin del ICBF al personal que presta el
servicio y evaluar su apropiacin.

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El operador deber realizar dos (2) ejercicios mustrales para evaluar la

percepcin de satisfaccin de los beneficiarios con respecto a la prestacin del
servicio y plantear las acciones de mejora a que haya lugar, conforme a los
estndares 56 y 59.
Estructurar e implementar un plan de preparacin y respuesta ante emergencias
que contemple situaciones de riesgo ocupacional, ambiental y de Seguridad de
la Informacin. En concordancia con lo establecido en el estndar 45.
5.5.2 El Eje de Seguridad y Salud Ocupacional:
Disear e implementar la Matriz de Identificacin y Valoracin de Riesgos ms

significativos presentes en la operacin del servicio, realizar inspecciones de
condiciones de seguridad y realizar gestin para mitigar el riesgo, en coherencia
con el Estndar 41.
Garantizar la Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en riesgos laborales de a

los trabajadores a su cargo, segn lo establecido en el estndar 51.
Formular un programa de Salud Ocupacional y salud en el trabajo
Realizar entrenamiento en
colaboradores.
Disear e Implementar un Plan de Respuesta ante Emergencias y contingencias

en la operacin del servicio, de acuerdo con lo indicado en el estndar 45.
Reportar los accidentes de trabajo que se presenten durante el desarrollo de las

actividades de operacin del servicio pblico de Bienestar Familiar a la ARL a la
cual se encuentra afiliado el trabajador.
Cumplir con las normas reglamentarias en seguridad y salud en el trabajo,

medicina preventiva, higiene y seguridad industrial y los dems aspectos
inherentes que han sido establecidas o establezca la ley y los organismos de
control.
Suministrar a sus trabajadores todos los elementos de proteccin personal

(EPP) requeridos para la realizacin de sus actividades y garantizar el uso
correcto de stos durante la ejecucin de los trabajos
seguridad y salud en el trabajo a todos los
5.5.3 El Eje Ambiental
Identificar los problemas ambientales (aspectos e impactos) en la operacin del

servicio, y establecer controles para mitigar su impacto.

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Acoger e implementar las mejores Prcticas Ambientales del ICBF, en lo

relacionado con el manejo de residuos slidos, el Ahorro de Energa, Agua y
papel, por ejemplo el manejo de residuos slidos derivados de los refrigerios y
complementos nutricionales.
Realizar sensibilizacin ambiental y adelantar acciones pedaggicas con los

beneficiarios de los programas institucionales que ejecute, para la promocin y
adopcin de Buenas Prcticas Ambientales.
Identificar y aplicar la legislacin ambiental aplicable en los contratos que

suscriba en cumplimiento de la prestacin del Servicio Pblico de Bienestar
Familiar.
5.5.4 El Eje de Seguridad de la Informacin
Garantizar los procesos, procedimientos y controles adecuados para la

proteccin, confidencialidad e integridad de la informacin suministrada por los
beneficiarios y/o que pueda tener acceso en la prestacin del servicio, de
conformidad con lo establecido en el numeral 2.6.1.1 y estndar 53, del
presente Manual

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6 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Lineamientos
- Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin. Comisin Intersectorial
para la Atencin Integral de la Primera Infancia. (2013). Bogot. D.C.
Colombia
-
Orientaciones para la calidad de la educacin inicial en el marco de la

atencin integral: Modalidades y condiciones de calidad. Comisin
Documentos orientaciones pedaggicas para la educacin inicial.

Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia.
(2013). Bogot. D.C. Colombia
Lineamiento de Nutricin del ICBF.
Manual.
Manual.
Sistema de Informacin del ICBF.

Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Gua 1.
Gua 2.
Para la Compra de dotacin en las modalidades de educacin inicial.

Para la Administracin y gestin de la Entidades Administradora del servicio
(EAS) de educacin inicial.
Para la Formacin y Acompaamiento a familias Modalidad Institucional
Para la Prevencin y Atencin de accidentes y situaciones de emergencia,
modalidades de educacin inicial
Para la transicin de los nios y nias de los servicios de Primera Infancia del
ICBF a la educacin formal (grado de transicin)
Gua orientadora para la formacin a familias de nios y nias de primera infancia
con discapacidad
Gua orientadora para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la
Atencin Integral del ICBF.
Metodolgica para la estructuracin del proyecto pedaggico
Modalidades de Educacin Inicial ICBF
Gua 5.
Gua 7.
Gua 8.
Gua 9.
Gua 10.
Gua 12.

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Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el

marco de la atencin integral
Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF.
Gua para la participacin de nios, nias y adolescentes del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar
Gua
Gua
Instructivo 1. Para el diligenciamiento de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar

Anexo 1.
Taller de construccin de diagnstico situacional para el Plan operativo de
Atencin Integral.
Anexo 2.
Competencias, habilidades y funciones del talento humano
Anexo 3.
Orientaciones Temticas y Metodolgicas para la formacin y acompaamiento a
familias
Anexo 4.
Costos de referencia Modalidades de Educacin Inicial ICBF.
Formato 1.
Formato 1.A
Sociofamiliar
Formato 2.
Formato 3.
Formato 4.
Formato 5.
Formato 6.
Formato 8.
Formato 16.
Formato 17
Formato 18
Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar V2

Modulo Complementario de Discapacidad Ficha de Caracterizacin
Acta de concertacin con comunidades tnicas
Informe financiero para Centros de Desarrollo Infantil y Familiar
Informe financiero para Hogares Infantiles
Consolidacin de preinscripciones y lista de espera de nios y nias para las
modalidades de atencin integral a la primera infancia
Consolidacin de evaluacin de estndares y acciones de mejora para las
modalidades Institucionales y Familiares
Informe tcnico para Centros de Desarrollo Infantil y Hogares Infantiles
Registro de asistencia Mensual RAM.
Certificacin de Cobertura Atendida.
Listado de valorizacin de Productos.

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NATURALEZA DE LOS CAMBIOS

tem
Modif.
Nombre del tem
Descripcin del Cambio

Versin Inicial

Anexo 7. Manual Operativo Modalidad Institucional

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Anexo 7. Manual Operativo Modalidad Institucional

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MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN INTEGRAL

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN INTEGRAL

CONTEXTO GENERAL .......................................................................................... 18

Marco poltico y tcnico ........................................................................................ 19

PROCESOS OPERATIVOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL ............................ 29

PROCESOS OPERATIVOS HOGARES INFANTILES................................................. 106

Descripcin General del Hogar Infantil ................................................................. 107

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ESTRUCTURA DE COSTOS.................................................................................. 177

SEGUIMIENTO Y CONTROL ............................................................................... 195

Marco Normativo del Control .............................................................................. 196

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DOCUMENTOS DE REFERENCIA......................................................................... 206

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Acerca de este Manual

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Centros de Desarrollo Infantil C.D.I

Con el fin de brindar las orientaciones tcnicas, administrativas y operativas para el

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Captulo 2. Procesos Operativos Centros de Desarrollo Infantil-CDI: Define el CDI,

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A quin va dirigido el documento?

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Desarrollo Infantil Integral: El desarrollo infantil es un proceso de crecimiento y

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Modalidad: Manera en la que se presta un servicio a partir de las caractersticas del a

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Supervisor: Es la persona encargada de realizar funciones tendientes a vigilar,

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NORMATIVIDAD VIGENTE RELACIONADA CON PRIMERA INFANCIA

Dicta normas sobre la creacin y sostenimiento de Centros de

Ley 7 de 1979, "Por la cual se

Formula principios fundamentales para la proteccin de la niez,

Ley 89 de 1988, "Por la cual se

Ley 789 de 2002, Por la cual se

Increment los aportes que deben realizar los patronos y entidades

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Ley 797 de 2003, Por la cual se

Ley 823 de 2003, Por la cual se

Ley 1098 de 2006 Por la cual se

Ley 1111 de 2006, Por la cual se

El artculo 3, modificatorio del artculo 15 de la Ley 100 de 1993,

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Ley 1295 de 2009, "Por la cual se

Ley 1607 de 2012, "Por la cual se

El artculo 1 determin como objetivo de la Ley Contribuir a

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