DISCIPLINA DIREITO PREVIDENCIRIO

SEGURIDADE SOCIAL
CONCEITO:
Art. 194, caput, CF/88 - A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
NATUREZA:
a) um ramo do Direito Pblico;
b) Direito Social, portanto de 2 Gerao (Dimenso) para maioria, de 3
Gerao para alguns.
HISTRICO MUNDO
1601 INGLATERRA: Lei de Amparo aos Pobres Poor Relief Act.
1883 ALEMANHA: criou-se o seguro-doena, ano seguinte seguro
invalidez e em 1889 velhice, Otto von Bismark.
Constituio Mexicana de 1917, primeira a tratar do tema.
Constituio Alem de 1919.
PRIMEIRAS SISTEMATIZAES
1935 Social Security Act EUA
1942 Plano Beveridge Inglaterra: cria os trs ramos da seguridade.
HISTRICO NO BRASIL

1553 Santa Casa de Santos (Santas Casa Misericrdia) servios

assistenciais.
1

Constituio do Imprio 1824: Socorros Pblicos.

1 Constituio Republicana 1891: usou o termo Aposentadoria.
1923 Lei Eloy Chaves, cria as CAPs, cada empresa tinha a sua Caixa.
Marco da previdncia social brasileira. Dec. Leg. 4682 de 24/01/1923. Cada
empresa devia constituir uma Caixa para previdncia de seus funcionrios.
1933 - Criao dos Institutos de Aposentadorias e Penses IAPs, os fundos
passaram a ser por categorias e geridos por institutos pblicos.
CF 1934 Usa o termo Previdncia.
CF 1946 Usa a expresso Previdncia Social.
1960 Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS. Lei 3807/60, unificou a
Legislao.
1966 Junta os IAPs no Instituto Nacional de Previdncia Social INPS.
1970 Foi criado o PIS/PASEP.
1977 Cria o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social
SINPAS. O SINPAS contava com as seguintes entidades:
INPS - Instituto Nacional de Previdncia Social - autarquia responsvel pela
administrao dos benefcios;
IAPAS - Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia
Social, autarquia responsvel pela arrecadao, fiscalizao e cobrana de
contribuies e demais recursos;
INAMPS - Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social
autarquia responsvel pela sade;
LBA - Fundao Legio Brasileira de Assistncia - fundao responsvel pela
assistncia social;
FUNABEM - Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor - fundao
responsvel pela promoo de poltica social em relao ao menor;
CEME - Central de Medicamentos - rgo ministerial que distribua
medicamentos;
DATAPREV - Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social
empresa pblica que gerencia os sistemas de informtica previdencirios. Com a
exceo desta, as outras entidades foram extintas.
2

MODELO ATUAL
A CF/88 disciplina a matria usando a expresso Seguridade Social,
estabelece o campo de atuao e os princpios do sistema.
1990 Foi criado o INSS e institudo o SUS.
1991 Lei 8212 (cuida do custeio) e Lei 8213 (cuida dos benefcios da
previdncia)
1993 Lei 8742 cuida da Lei Orgnica da Assistncia Social.
2007 A atribuio do INSS de arrecadar contribuies previdencirias
passada para Secretaria da Receita Federal do Brasil, apelidada de Super Receita.

COMPETNCIAS DOS ENTES FEDERATIVOS PELA CF/88

ART. 22, XXIII - ART. 24, XII, - ART. 30, I,
Compete privativamente Unio legislar sobre seguridade social. A Unio
responsvel pela normatizao dos aspectos bsicos e regras gerais da seguridade
social, incluindo sade, previdncia social e assistncia social.
J as competncias legislativas relativas previdncia social, proteo e
defesa da sade so concorrentes entre a Unio, Estados e Distrito Federal, ou seja,
a Unio edita as normas gerais e os Estados e DF, as especficas.
Os Municpios tambm podem legislar sobre a organizao dos seus regimes
prprios, por fora do disposto no art. 30, 1, da Constituio, que lhes atribui a
competncia em se tratando de assuntos de interesse local (competncia
suplementar).

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS DA SEGURIDADE

SOCIAL (ART 194 PARGRAFO NICO)
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
Cobertura as contingncias sociais, ou seja, situao de risco (aspecto
objetivo)
3

Atendimento as pessoas titulares dos benefcios (aspecto subjetivo)

II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
Isonomia: o direito a previdncia social independe do local de trabalho;
devendo haver uma igualdade no rol de prestaes e no calculo para obteno dos
benefcios.
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
Considerando a Teoria da RESERVA DO POSSVEL, segundo a qual no h
recursos para cobrir todos os riscos sociais, o princpio em negrito prev a escolha
das contingncias sociais que abrangem situaes mais graves, com o fim de
proteger o maior nmero de pessoas.
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
- Prestao um gnero que abrange benefcios e servios. Ateno! A
irredutibilidade s dos benefcios.
- Para o STF a irredutibilidade prevista no artigo 194, IV, da CF apenas
nominal, j a irredutibilidade prevista no artigo 201, 4, da CF nominal e real.

V - eqidade na forma de participao no custeio;

Objetiva a justia social, olhando a capacidade contributiva (quem pode
mais, paga mais. Ex: empresaXtrabalhador), bem como olha para o risco social
(quanto maior o risco, maior a contribuio do Seguro Acidente de Trabalho
S.A.T.).
VI - diversidade da base de financiamento;
A finalidade deste princpio diminuir o risco financeiro do sistema
protetivo. Quanto maior o nmero de fontes de recursos, menor ser o risco de a
seguridade sofrer inesperadamente grande perda financeira.
Assim, o prprio constituinte, ao esmiuar as bases de financiamento da
seguridade social (art. 1 95, CF/88), definiu como fonte de recursos a contribuio
do governo, das empresas e dos segurados.
4

VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante

gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores,
dos aposentados e do Governo colegiados.
Para atender a este princpio foram criados diversos conselhos de estrutura
colegiada, como o Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, Conselho
Nacional de Assistncia Social - CNAS, Conselho de Previdncia Social - CPS,
Conselho Nacional da Previdncia Complementar - CNPC, entre outros.
O Conselho Nacional de Previdncia Social - CNPS, rgo superior de
deliberao colegiada, ter como membros:
I - seis representantes do Governo Federal;
II - nove representantes da sociedade civil, sendo:
a) trs representantes dos aposentados e pensionistas;
b) trs representantes dos trabalhadores em atividade;
c) trs representantes dos empregadores.
OK, Galera do 10! Vamos ver uns exerccios para fixar.
(Tcnico do Seguro Social - INSS 201 2 - Carlos Chagas) O INSS, autarquia
federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
a) INAMPS e SINPAS.
b) IAPAS e INPS.
e) FUNABEM e CEME.
d) DATAPREV e LBA.
e) IAPAS e INAMPS

Ano: 2014 Banca: CESPE rgo: Cmara dos Deputados

Prova: Analista
Legislativo. Com relao evoluo histrica e organizao institucional da
previdncia social, julgue o item a seguir.
Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina
majoritria, o marco da previdncia social no Brasil, apenas em 1960, com a
aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social, houve a uniformizao do
regramento de concesso dos benefcios pelos diversos institutos de
aposentadoria e penso ento existentes.
Certo

Errado
5

Ano: 2014 Banca: CESPE rgo: Cmara dos Deputados Prova: Analista
Legislativo. Com relao evoluo histrica e organizao institucional da
previdncia social, julgue o item a seguir.
A Constituio de Weimar, de 1919, foi o primeiro diploma legal de magnitude
constitucional em que se tratou de tema previdencirio.
Certo

Errado

Ano: 2015 Banca: CS-UFG rgo: AL-GO Prova: Procurador. Dentre os

princpios estabelecidos na Constituio Federal para a Seguridade Social
encontra-se o que atua na delimitao do rol de prestaes, ou seja, na
escolha dos benefcios e servios a serem mantidos pela seguridade social [...],
encaminhando a atuao seguridade social s pessoas com maior
necessidade.
IBRAHI, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio. 16. ed. Rio de
Janeiro: Impetus, 2011. p. 67
Este conceito refere-se ao princpio:
a) universalidade de cobertura e atendimento.
b) uniformidade e equivalncia de prestao entre as populaes urbanas e rurais.
c) seletividade e distributividade na prestao de benefcios e servios.
d) equidade na forma de participao no custeio.
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA

Os segurados do Regime Geral de Previdncia Social dividem-se em dois

grupos:
A) Segurados obrigatrios
B ) Segurados facultativos.
*Ateno! Dependentes no so segurados do RGPS, so apenas beneficirios
do Regime.
SEGURADOS OBRIGATRIOS
6

Os segurados obrigatrios so aqueles que exercem qualquer tipo de

atividade remunerada. Tem que ser:
Maior de 16 anos (regra)
Maior de 14 anos (exceo).
A legislao previdenciria subdivide segurados obrigatrios em cinco
categorias:
A) Empregado;
B) Empregado domstico;
C) Contribuinte individual;
D) Trabalhador avulso;
E) Segurado especial.

A) EMPREGADOS: Art. 12, I, Lei 8.212/91 - Art. 11, I, Lei 8.213/91 e Art.
9, I, Decreto 3.048/99
O conceito de Segurado Empregado para a Legislao Previdenciria mais
abrangente que aquele utilizado pelo Direito do Trabalho.
Para legislao previdenciria, Segurado Empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em
carter no-eventual, com subordinao e mediante remunerao, inclusive como
diretor empregado; (no eventualidade; pessoalidade, subordinao,
remunerado).
OBS) -o aprendiz, maior de quatorze e menor de vinte e quatro anos,
ressalvado o portador de deficincia, ao qual no se aplica o limite mximo de
idade, sujeito formao tcnica-profissional metdica, sob a orientao de
entidade qualificada;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida
em legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria
7

de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo

extraordinrio de servios de outras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no
exterior;
d) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio
consular de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a membros
dessas misses e reparties, excludos o no-brasileiro sem residncia permanente
no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da
respectiva misso diplomtica ou repartio consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos
oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda
que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente
do pas do domiclio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do
capital votante pertena a empresa brasileira de capital nacional;
g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo
efetivo com a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes
Pblicas Federais.
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde
que no vinculado a regime prprio de previdncia social;
i) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia
social;
Cabe ainda ressaltar que o Decreto 3048/99, relaciona ainda como segurado
empregado:
- o servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das
respectivas autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo, desde que, nessa
qualidade, no esteja amparado por regime prprio de previdncia social;
- o servidor contratado pela Unio, Estado, Distrito Federal ou
Municpio, bem como pelas respectivas autarquias e fundaes, por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal;
8

- o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, includas suas

autarquias e fundaes, ocupante de emprego pblico;

B) EMPREGADOS DOMSTICOS: ART. 12, II, LEI 8.212/91 - ART. 11,

II, LEI 8.213/91 e ART. 9, II, DEC. 3.048/99
Conceito: domstico o trabalhador que presta servios de natureza
contnua, mediante remunerao, pessoa, famlia ou entidade familiar, no
mbito residencial desta em atividade sem fins lucrativos.
Logo: caseiro, cozinheira, motorista particular, marinheiro de barco de
famlia e piloto de jatinho ou de helicptero particular.
Ateno, prevalece que faxineira diarista que labore at trs vezes por
semana, segundo tendncia jurisprudencial recente, no considerada empregada
domstica, mas prestadora de servios.
C) CONTRIBUINTE INDIVIDUAL: ART. 12, V, LEI 8.212/91 - ART. 11,
V, LEI 8.213/91 e Art. 9, V, Dec. 3.048/99
Histrico: a categoria dos contribuintes individuais foi criada pela Lei
9.876/99, a partir da fuso de trs categorias existentes na legislao anterior:
autnomos, empresrios e equiparados a autnomos.
So exemplos de contribuintes individuais:
- o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
- pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a
qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a quatro
mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a quatro mdulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos;
ou ainda nas hipteses em que o trabalhador rural no puder ser enquadrado como
segurado especial;
- titular de firma individua/ urbana ou rural, o diretor no empregado, o
membro de conselho de administrao na sociedade annima, todos os scios, nas
sociedades em nome coletivo e de capital e indstria, o scio gerente e o scio
quotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho e o administrador
no empregado na sociedade por cotas de responsabilidade limitada, urbana ou
rural;
9

- o associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou

entidade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como o sndico ou
administrador eleito para exercer atividade de direo condominial, desde que
recebam remunerao;
- o Micro Empreendedor Individual - MEI de que tratam os arts. 18-A e
18-C da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, que opte pelo
recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional
em valores fixos mensais.

TRABALHADOR AVULSO: Art. 12, VI, Lei 8.212/91 - Art. 11, VI, Lei 8.213/91
e Art. 9, VI, Dec 3.048/99
Trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servios de
natureza urbana ou rural, sem vnculo empregatcio, a diversas empresas, com a
intermediao obrigatria do sindicato da categoria ou, quando se tratar de
atividade porturia, do rgo gestor de mo de obra (OGMO).
Ex: a) vigilncia de embarcaes, b) amarrador de embarcao; c) o
ensacador de caf, cacau, sal e similares; d) guindasteiro; etc.

SEGURADO ESPECIAL: Art. 195, 8, CRFB 88 - Art. 12, VII, Lei 8.212/91 Art. 11, VII, Lei 8.213/91 e Art. 9, VII, Dec 3.048/99
CF: O produtor, o parceiro, o meeiro, o arrendatrio rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios, nos termos da lei.
Para Lei "Considera-se segurado especial: a pessoa fsica residente no
im6vel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que,
individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados. comodatrio ou arrendatrio rurais, que
explore atividade:
10

1 . agropecuria em rea de at 4 (quatro) m6dulos fiscais; ou

2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos
termos do inciso XII do caput do art. 2 da Lei n 9.985, de 18 de julho de
2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso
habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 anos de idade*
ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso,
que. comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
A partir de 2015 o Decreto fala em embarcao de pequeno porte e no
mais na carga mxima da embarcao.
No descaracteriza a condio de segurado especial: Art 11, 8, Lei 8213/91
e Art 9, 18, do Dec 3048/99:
I - a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou
comodato, de at cinqenta por cento de imvel rural cuja rea total, contnua
ou descontnua, no seja superior a quatro mdulos fiscais, desde que
outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade,
individualmente ou em regime de economia familiar;
II - a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive
com hospedagem, por no mais de cento e vinte dias ao ano;
III - a participao em plano de previdncia complementar institudo por
entidade classista a que seja associado, em razo da condio de trabalhador rural
ou de produtor rural em regime de economia familiar;
IV - a participao como beneficirio ou integrante de grupo familiar
que tem algum componente que seja beneficirio de programa assistencial
oficial de governo;
V - a utilizao pelo prprio grupo familiar de processo de beneficiamento
ou industrializao artesanal, na explorao da atividade, de acordo com o disposto
no 25; e
VI - a associao a cooperativa agropecuria.

11

SEGURADO FACULTATIVO: Art. 14, Lei 8.212/91 - Art. 13, Lei 8.213/91
e Art. 11, Decreto 3.048/99.
O segurado facultativo o que, mesmo no estando vinculado
obrigatoriamente previdncia social, por no exercer atividade remunerada, opta
pela sua incluso no sistema protetivo.
Ele deve ter, no mnimo, 16 anos. Nesse ponto o Decreto esta atualizado e as
Leis no, pois vale a regra constitucional.
A categoria do segurado facultativo foi criada para atender ao preceito
constitucional da universali-dade na cobertura e no atendimento, j que, em tese,
ningum poderia ser excludo do sistema de proteo previdenciria.
No permitida a filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia social.
So exemplos de segurados que podem filiar-se facultativamente:
I - a dona-de-casa;
lI - o sndico de condomnio, quando no remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 1 32 da Lei n 8.069, de
1 3 de julho d e 1 990, quando no esteja vinculado a qualquer regime de
previdncia social;
VI I - o bolsista e o estagirio que prestam servios empresa, de acordo
com a Lei n 11.788, de 2008;
VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral pesquisa, curso de
especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social;
IX - o presidirio que no exera atividade remunerada nem esteja vinculado
a qualquer regime de previdncia social;
12

Amigos! Vamos analisar mais algumas questes sobre o tema:

Ano: 2015 Banca: FCC Ano: 2015 Banca: FCC rgo: TRT - 1 REGIO (RJ)
rgo: TRT - 1 REGIO (RJ) Prova: Juiz do Trabalho Substituto. Nos termos da
Lei no 8.213/1991, NO segurado obrigatrio da Previdncia Social, como
empregado, o
a) brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior.
b) exercente de mandato eletivo municipal, desde que no vinculado a regime
prprio de previdncia social.
c) ministro de confisso religiosa e o membro do instituto de vida consagrada,
de congregao ou de ordem religiosa.
d) servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a
Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas Federais.

Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Dezembro/2009 - ESAF) Tendo em

vista a classificao dos segurados obrigatrios na legislao previdenciria
vigente, assinale a assertiva incorreta.
(a) Como empregado - a pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a
ttulo de mtua colaborao.
b) Como trabalhador avulso - quem presta, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento.
c) Como contribuinte individual - o sndico ou administrador eleito para exercer
atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao.
d) Como empregado - o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional
no exterior.
e) Como contribuinte individual - o scio solidrio, o scio de indstria, o scio
gerente.
13

OS DEPENDENTES:
Art. 16, Lei 8.213/91 - Art. 16, Decreto 3.048/99 - Art. 121, Instruo
Normativa 77/15
Conceito: Dependente o beneficirio das prestaes pelo FGPS em razo do
vnculo com o segurado.
A relao dos dependentes definida pela legislao previdenciria, que a
subdivide em trs classes, no cabendo ao segurado a livre indicao dos seus
dependentes. Ateno: Um classe exclui a outra.
Os dependentes dos segurados no efetuam inscrio prvia no INSS, mas
apenas quando penas no momento do requerimento do benefcio a que tiver direito.
SO DEPENDENTES PRIMEIRA CLASSE: (O Dec. mais detalhado)
a) o cnjuge, que pode ser o marido ou a mulher;
b) A companheira e o companheiro, pessoas que vivam juntos com a inteno
de constituir famlia, incluindo, aqui, os parceiros homossexuais.
c) A ex-mulher e o ex-marido que recebam penso alimentcia, sendo qualquer
ajuda financeira comprovada equiparada penso alimentcia;
Cuidado: Ex-cnjuge ou ex-companheiro pode receber penso por morte, sendo que um
novo casamento no impede o recebimento do beneficio. E caso o novo cnjuge ou companheiro
venha a falecer, o cnjuge beneficirio poder escolher. Veja o Lei 8213/91:.
Art. 76, 2: O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia
penso de alimentos concorrer em igualdade de condies com os dependentes referidos no
inciso I do art. 16 desta Lei.
Art. 77 A penso por morte, havendo mais de um pensionista: I - ser rateada entre
todos, em partes iguais;
Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos
seguintes benefcios da Previdncia Social: VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou
companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Essas disposies foram relativizada pela Smula 336 do STJ.
Dessas normas tambm pode-se extrair que o filho menor de 21 ou invlido pode receber
dois benefcios caso seja beneficirio de ambos os pais.
Ateno: no estamos estudando penso por morte, mas fechando os exemplos dado
em sala.
14

d) o filho menor de 21 anos, desde que no emancipado.

No RGPS no se aplica a Smula 358 STJ e sim a Smula 37 da TNU.
e) O filho invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne
absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente, de qualquer
idade.
At a Lei 13135/2015, o filho incapaz que comeasse a trabalhar perdia 30%
do benefcio (art. 774 da L. 8213/91)
f) Equiparados a filho, menor tutelado ou enteado. Aqui dependncia
econmica deve ser provada. ( Note que da 1 classe: apenas estes devem
comprovar dependncia econmica)
Segunda classe: Os pais, desde que comprovem dependncia econmica.
Essa classe no abrange todos os ascendentes.
Terceira classe: a) O irmo menor de 21 anos, no emancipado, desde que
comprove dependncia econmica; b) O irmo invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente, de qualquer idade, devendo a incapacidade ser atestada
por percia mdica do INSS, desde que comprove dependncia econmica.
Ano: 2015 Banca: FMP rgo: DPE-PA. Prova: Defensor Pblico Substituto.
Entre as pessoas abaixo indicadas, a Lei 8.213/91 presume a dependn-cia
econmica:
a) do companheiro ou companheira que mantenha unio estvel com o
segurado.
b) dos pais do segurado que com ele residam e que tenham mais de 70 anos de
idade e no recebam benefcio previdencirio de qualquer regime.
c) do enteado e do menor tutelado que residam com o segurado.
d) dos irmos do segurado que com ele residam, no emancipados, menores de 21
anos ou invlidos.
e) de qualquer pessoa invlida que resida com o segurado e que seja por ele
mantida.

15

O taxista Flvio faleceu, deixando para os seus dependentes uma penso no

valor de R$ 1.000,00. Seus pais esto vivos e dependiam economicamente dele.
Ele era divorciado, e sua ex-mulher, Francis, recebia penso alimentcia
equivalente a 30% de sua remunerao. Ele tinha, ainda, dois filhos com ela:
Maurcio, de 23 anos e Amanda, de 15. Como ficou dividida a sua penso?
Resposta: Francis receber 50% e Amanda 50% do benefcio previdencirio,
quando Amanda atingir a idade de 21 anos, Francis receber 100% e, caso tivesse
44 anos a dada do bito de Flvio, sua penso seria vitalcia.

FILIAO X INSCRIO
Art. 20, Decreto 3.048/99 e Art. 3 e 4 Instruo Normativa 77
a) Conceitos:
Inscrio: o ato formal que identifica o segurado na Previdncia Social,
decorre do mero cadastro no INSS (preenchimento de ficha) tem efeito declaratrio
para segurado obrigatrio. (aspecto formal). Art 18, Dec. 3048/99.
Filiao: o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a
Previdncia Social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes na relao
jurdica entre Previdncia e segurado. (aspecto material).

MOMENTO DA FILIAO: Art 20, Dec. 3048/99.

A filiao do segurado obrigatria Previdncia Social decorre automaticamente
do exerccio de atividade remunerada.
A filiao do segurado facultativo Previdncia Social decorre da inscrio
formalizada com o pagamento da primeira contribuio sem atraso.

RESPONSVEL PELA INSCRIO DO SEGURADO

16

As inscries do segurado empregado, empregado domstico e trabalhador

avulso sero efetuadas diretamente pela empresa, empregador, sindicato ou rgo
gestor de mo de obra, no prprio documento declaratrio enviado mensalmente
Previdncia (GFIP).
A inscrio dos demais segurados devem ser por estes feita, no INSS, por
meio de suas agncias e pela internet.
Ano: 2013 Banca: CESPE
rgo: TCE-RO Prova: Auditor de Controle
Externo - Direito. Com relao inscrio e filiao no RGPS, julgue os itens
seguintes.
A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo, gerando
efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento da contribuio
previdenciria, no podendo retroagir, salvo no caso das donas de casa.
CERTO
ERRADO

PERODO DE GRAA
Art. 15, Lei 8.213/91 - Art. 13 e 14, Decreto 3.048/99
O perodo em que o segurado pode deixar de recolher contribuies sem
perder os seus direitos chamado "perodo de graa".
As situaes que garantem a manuteno da qualidade de segurado,
independentemente de contribuies, so:
a) 12 meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pelo RGPS ou estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao;
Obs 1: Para o segurado que j tiver efetuado mais de 120 recolhimentos
mensais (10 anos), sem interrupes que acarretem perda da qualidade de
segurado, o prazo deste item ser prorrogado para at 24 meses.
Obs 2: Se a interrupo das atividades ocorreu em decorrncia de situao de
desemprego, devidamente informada aos rgos do Ministrio do Trabalho e da
Prevdnci.a Social, o prazo ser acrescido de mais 12 meses.
b) Sem limite de prazo, quem estiver em gozo de benefcio;

17

c) At 12 meses aps a cessao de benefcio por incapacidade (auxliodoena ou aposentadoria por invalidez);
d) At doze meses aps o livramento ou fuga, o segurado detido ou recluso;
e) At trs meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar;
f) At seis meses aps a interrupo das contribuies, o segurado
facultativo.
Dec 3048/99, Art 11:(...)
3 : A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo,
gerando efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento, no podendo
retroagir e no permitindo o pagamento de contribuies relativas a competncias
anteriores data da inscrio, ressalvado o 3 do art. 28.
4 Aps a inscrio, o segurado facultativo somente poder recolher
contribuies em atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade de segurado,
conforme o disposto no inciso VI do art. 13.

DIA DA PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Art. 15, 4, da Lei 9213/91
A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do
prazo fixado para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente
posterior ao do final dos prazos fixados em cada caso dos itens vistos na tela
anterior.

Doutores! Uma questo sobre Perodo de Graa:

Ano: 2013 Banca: FCC
rgo: DPE-AM Prova: Defensor Pblico.
Conforme previso contida no Plano de Benefcios da Previdncia Social Lei
no 8.213/91 mantm a qualidade de segurado, independente de
contribuies,
a) quem est no gozo de benefcio, limitado ao prazo mximo de 24 (vinte e
quatro) meses.
b) at 6 (seis) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar o servio militar.
18

c) at 24 (vinte e quatro) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso.

d) at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
e) at 18 (dezoito) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de
doena de segregao compulsria.
CARNCIA
Art. 24 a 27, Lei 8.213/91 - Art. 26 a 30, Decreto 3.048/99
Na Previdncia Social, a carncia aplicada da mesma maneira que nos
contratos de seguros, mudam os prazos.
Carncia , ento, o nmero de contribuies mensais necessrias para
concesso de um benefcio previdencirio. Havendo perda da qualidade de
segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito
de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia
Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para
o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.
Vejamos os prazos de carncia:
I Carncia: auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12
contribuies mensais.
Esta carncia, contudo, dispensada, nos seguintes casos: a) Acidente de
qualquer natureza ou causa; b) de doena profissional ou do trabalho; c) Doenas e
afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da
Previdncia Social, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao,
deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream
tratamento particularizado.
II Carncia: aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e
especial: 180 contribuies mensais;
Este prazo de carncia aplicado aos segurados que se filiaram ao RGPS
depois da aprovao da Lei 8.213, de 24/07/91. O trabalhador que j estava filiado
antes desta data deve seguir a regra de transio do art. 142 desta lei, que exige
carncia de acordo com o ano em que o segurado implementou ou implementar
todas as condies para a concesso destes benefcios.
19

Ano de Implementao

Meses de contribuio

1991

60 meses

1992

60 meses

1993

66 meses

1994

72 meses

1995

78 meses

1996

90 meses

1997

96 meses

1998

102 meses

1999

108 meses

2000

114 meses

2001

120 meses

2002

126 meses

2003

132 meses

2004

138 meses

2005

144 meses

2006

150 meses

2007

156 meses

2008

162 meses

2009

168 meses

2010

174 meses

A partir de 2011

180 meses
20

IlI Carncia: salrio-maternidade para as seguradas contribuinte

individual, especial e facultativa: 10 contribuies mensais.
Obs 1: Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia ser reduzido em
nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi
antecipado.
Obs 2: Para as empregadas, empregadas domsticas e avulsas, no exigida
qualquer carncia para salrio maternidade.
IV Carncia: penso por morte: No H.
Cuidado: A carncia de 24 contribuies para o benefcio de penso por
morte estava previsto na MP 664, de 30/12/2014 (art. 25, IV, da Lei 8.213/91) no
convertido em Lei.
Ateno! Lei 13135/2015 no alterou nesse ponto as disposies anteriores
sobre a penso por morte..

TERMO INICIAL DA CARNCIA

Art 27, Lei 8.213/91 e Art. 28, Dec 3.048/99;

Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as

contribuies: (Redao dada pela Lei Complementar n 150, de 2015)
I - referentes ao perodo a partir da data de filiao ao Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), no caso dos segurados empregados, inclusive os
domsticos, e dos trabalhadores avulsos;
21

II - realizadas a contar da data de efetivo pagamento da primeira contribuio

sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com
atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados contribuinte
individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos V e VII
do art. 11 e no art. 13.

NO DEPENDE DE CARNCIA
Art. 26 da Lei 8.213/91
Independe de carncia a concesso dos seguintes benefcios:
a) Penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente;
b) Auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de
qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos
casos de segurado que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e
da Previdncia Social, atualizada a cada 3 (trs) anos, de acordo com os critrios
de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe confira
especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;
(Redao
dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) Os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos segurados
especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei;
d) Salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e
empregada domstica.
Mais algumas questes:
Ano: 2015 Banca: CESPE rgo: DPU Prova: Defensor Pblico Federal de
Segunda Categoria. Acerca da carncia, dos perodos de graa e da condio de
segurado, julgue o item a seguir.
O salrio-maternidade pago segurada empregada, segurada domstica e
segurada avulsa, o auxlio-recluso e o salrio-famlia prescindem de carncia.
CERTO

ERRADO

22

BENFCIOS PREVIDENCIRIOS
Os filiados ao RGPS tem direito a prestaes previdencirias (gnero)
consistentes em benefcios e os servios (espcies).
a) Benefcios so prestaes oferecidas em dinheiro aos segurados ou aos
seus dependentes.
b) Servios so prestaes no pecunirias, que buscam auxiliar o INSS na
concesso dos benefcios previdencirios ou intermediar a relao entre o segurado
e a Previdncia Social. (reabilitao profissional, servio social e assistncia
mdica).

SO BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
Aposentadoria por Invalidez
Aposentadoria por Idade
Aposentadoria por Tempo de Contribuio
Aposentadoria Especial
Salrio-Famlia
Salrio-Maternidade
Auxlio-Doena
Auxlio-Acidente
Auxlio-Recluso
Penso por Morte
Viso geral dos benefcios:
Aposentadoria por Invalidez para o segurado que ficou incapacitado para
todo e qualquer trabalho com possibilidade remota de recuperao.
Aposentadoria por Idade - o benefcio concedido a pessoa que completou
65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher. Os trabalhadores rurais
23

so beneficiados com reduo de cinco anos nestas idades, podendo aposentar-se

com 60 anos, se homens, e 55 anos, se mulheres.
Aposentadoria por Tempo de Contribuio -Tem direito a este benefcio
os segurados que tiverem contribudo por 35 anos, se homens, e 30 anos, se
mulheres. Os professores que exerceram atividade, em tempo integral, no ensino
infantil, fundamental e mdio so contemplados com reduo de cinco anos,
podendo aposentar-se com 30 anos de contribuio, se homens, e 25 anos, se
mulheres.
Aposentadoria Especial - o benefcio concedido ao segurado exposto a
agentes nocivos prejudiciais sua sade e sua integridade fsica, gerando
aposentadoria em 15, 20 ou 25 anos de contribuio, a depender do grau de
nocividade do agente.
Salrio-Famlia - o valor fixo pago ao segurado de baixa renda que
possuir filhos menores de 14 anos ou invlidos de qualquer idade. A cota do
salrio-famlia paga por cada filho e no substitui remunerao do trabalhador.
Serve de acrscimo para a manuteno da famlia.
Salrio-Maternidade - a concesso de 120 dias de licena remunerada
segurada por ocasio de seu parto. Pode ser pago, tambm, nos casos de adoo,
aborto ou natimorto e at para os homens, em caso de adoo ou de morte da me.
Auxlio-Doena - Benefcio concedido aos segurados que ficaram
temporariamente incapacitados para o exerccio de sua atividade.
Auxlio-Acidente - Benefcio concedido aos segurados que tenham sofrido
acidente de qualquer natureza, do qual tenha resultado sequelas que dificulte o
exerccio da atividade. Perceba que o auxlio-acidente no substitui a remunerao
do trabalhador.
Penso por Morte - Benefcio concedido aos dependentes do segurado, em
razo de seu falecimento.
Auxlio-Recluso - Benefcio concedido aos dependentes do segurado de
baixa renda, detido ou recluso.

24