INTRODUCCION AL

NEGOCIO MINERO

1
UNIDAD

M.Sc. Ing. CARMEN ROSALIA MATOS AVALOS

UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
FACULTAD DE NEGOCIOS
ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

Lima, 23 de marzo del 2016

TEMARIO
Historia de la minera en el Per, situacin actual y
perspectivas futuras.
Importancia del sector minero en la economa y
desarrollo del pas
Comportamiento de los indicadores
macroeconmicos del pas
Marco normativo del sector minero metalrgico
(leyes y reglamentos)
Procedimiento y catastro minero
Tipo de minera
Estratos mineros

Etapas de la actividad minera

LOGRO
Al concluir la unidad 1, el estudiante comprende:
La evolucin de la minera en nuestro pas,
Comprende la importancia de nuestros recursos naturales
en la economa nacional
Los diferentes procesos de produccin dentro del marco
normativo del sector minero.

UN DIA SIN LOS MINERALES

LA MINERIA
Actividad productiva que identifica las zonas mineralizadas, de
donde extraen y procesan los minerales de forma que
podamos contar con los metales tiles en nuestra actividad
diaria.
En el Per existe una diversidad de minerales, que abre la
posibilidad de explotacin en muchos lugares proporcionando
una oportunidad laboral.
Al exportar los minerales, el pas recibe divisas que son tiles
para nuestro desarrollo, as genera un importante ingreso a la
economa nacional.
Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los
recursos naturales de manera eficiente, protegiendo el
ambiente, respetando la diversidad de culturas, costumbres y
principios de nuestras comunidades, actuando con
responsabilidad social y cumpliendo las normas legales que

1.1 HISTORIA DE LA
MINERA EN EL PER

1.1.1 HISTORIA LEGAL DE LA

MINERA EN EL PER

HISTORIA LEGAL
Las principales normas legales relacionadas con el
sector minero en el Per.
Periodo

Documentos legales

Antes de Ordenanzas de Indias y disposiciones administrativas posteriores

1901 que las rectificaban o ampliaban.
1901

Cdigo de Minera de 1901

1950

Cdigo de Minera de 1950

1971

Ley General de Minera, Decreto Ley 18880 (1971)

1981

Ley General de Minera, Decreto Legislativo 109 (1981)

1991Actual

Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera, Decreto

Supremo 014-92-EM (1991) (texto que contiene las
modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo 708 al
Decreto Legislativo 109)

ORDENANZAS DE INDIAS
(ANTES DE 1901)
Durante la Colonia y toda la etapa republicana del
siglo XIX, la minera estuvo reglamentada por las
Ordenanzas de Indias y las disposiciones
administrativas que las rectificaban o ampliaban.

CODIGO DE MINERIA DE 1901

En1901, se dicta el primer Cdigo de Minera con mayor
simplicidad y claridad.
Se estableci el principio de accesin, el propietario del suelo
tambin era propietario de los RRNN contenidos en l.
No exista distincin entre la propiedad del suelo y el subsuelo
para el aprovechamiento diferenciado de los RRNN.
Se estableci la propiedad privada minera legalmente
adquirida, con carcter de irrevocable y perpetua salvo por
caducidad debido al no pago de los impuestos.
Se crea la jurisdiccin minera y un proceso administrativo
especial para adquirir la titularidad minera.
La administracin fue ejercida por el Ministerio de Fomento del
Poder Ejecutivo, el Consejo Superior de Minera y las
diputaciones territoriales.

CODIGO DE MINERIA DE 1950

En mayo de 1950, durante el gobierno de Manuel A.
Odra y mediante Decreto Ley N 11357, se aprob el
segundo Cdigo de minera, vigente desde julio de 1950.
Se establece una distincin entre la propiedad del suelo
y el subsuelo.
Esta distincin fue la base del llamado rgimen
dominalista, en concordancia con la Constitucin de
1933, el Estado, por primera vez es el titular de los
yacimientos mineros (dueo del subsuelo).
Mientras que el particular es propietario de los minerales
una vez extrados.

CODIGO DE MINERIA DE 1950

Defini la explotacin minera como una actividad de
utilidad pblica y de inters nacional.
Se tuvo un marco legal menos restrictivo, generando
problemas con el sector agrario.
El titular minero pagaba un impuesto por las
utilidades industriales y comerciales. No gravaba el
capital y era considerado como un pago a cuenta
del impuesto anual a las utilidades.
Se fij una clusula contractual que exoneraba por
25 aos al minero de todo gravamen por crearse,
sea ste de alcance nacional, regional o local, as
como de cualquier tributo sobre la concesin o sus
productos.

LEY GENERAL DE MINERA,

D.L. N 18880 1971
En 1971, el general Juan Velasco Alvarado promulg la
Ley N 18880, Ley General de Minera.
El rgimen militar, justific un mayor papel del Estado en
la actividad minera al declarar la propiedad estatal de los
yacimientos mineros como inalienables e
imprescriptibles.
Las actividades conexa o asociada a las actividades de
explotacin minera era considerada de inters nacional.
Se llev a cabo la estatizacin de diversas empresas y
organizaciones privadas presentes en todas las etapas
de la actividad minera reducindose la actividad privada
sujeta a un rgimen de concesiones.

LEY GENERAL DE MINERA,

D.L. N 18880 1971
El cateo es libre y la prospeccin es exclusiva sobre
reas determinadas.
Se promover:
La organizacin de sociedades dedicadas a la minera,
sobretodo las sucursales de empresas extranjeras con el
25% de accionistas nacionales.
En forma intensiva la prospeccin y exploracin minera.
El mayor bienestar del trabajador minero.
La formacin y capacitacin del personal.

La constitucin de 1979, aprob medidas de

promocin minera.

LEY GENERAL DE MINERA,

DECRETO LEGISLATIVO 109 (1981)
En 1981, se promulg una nueva Ley General de
Minera el Decreto Legislativo 109, .
Se otorg el derecho pleno sobre el rea de terreno
que los concesionarios mineros denunciaban a
partir de la solicitud.
La presencia estatal en el sector, a travs de la
actividad empresarial, sigui siendo importante.

LEY GENERAL DE MINERA,

DECRETO LEGISLATIVO 109 (1981)
Clasific las concesiones mineras como metlicas,
carbonferas, no metlicas y geotrmicas.
Fij reglas especficas para la determinacin del tipo
de concesin otorgada evitando la superposicin
entre las categoras de concesin.
Simplific el proceso administrativo para obtener la
titularidad minera y elimin la caducidad de los
derechos mineros por falta de pago del canon.
Otorg al Consejo de Minera o Tribunal
Administrativo Colegiado la resolucin de los
recursos de revisin como ltima instancia
administrativa.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA

LEY GENERAL DE MINERA (1992)
En 1992, se promulg el Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley General de Minera, el Decreto
Supremo N 014-92-EM.
Es la norma vigente en materia minera en el pas e
incluye en el Decreto Legislativo 109, lo dispuesto
en la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector
Minero promulgada por el Decreto Legislativo 708
del 6 de noviembre de 1991.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA

LEY GENERAL DE MINERA (1992)
Se mantiene la propiedad estatal sobre los
minerales de forma inalienable e imprescriptible y la
liberacin de la comercializacin interna y externa de
los minerales.
Asimismo, se adopta el rgimen de cuadrculas
mediante el uso de la Carta Nacional y el sistema de
coordenadas U.T.M. (Universal Transversal Mercator),
evitando as los problemas de superposiciones de
derechos mineros, brindando seguridad jurdica.
Se dispuso la inclusin de los minerales del suelo,
subsuelo y dominio martimo en las concesiones.

1.1.2 HISTORIA ECONOMICA

EN EL PER

HISTORIA ECONOMICA
CARACTERISTICAS
PERIODO
Etapa Pre Antes de 1550. Se observa la tradicin minera del poblador de la
Inca
regin en sus restos arqueolgicos: cermica, orfebrera, tintes,
Etapa Inca ciudadelas y templos.
Colonial

Republicana

1550 1821. Fue representativa la mita minera. El azogue y la

plata destacaron como principales productos.
1821 1950. Fue representativo el enganche. Adems de la
explotacin minera metlica se explot el guano y el salitre.
1950 - 1991. Se desarrolla la actividad minera utilizando alta
tecnologa. Explotacin minera en La Oroya y presencia de Southern
Per.
1991 actualidad. Los minerales metlicos: oro, cobre, estao,
plomo, plata, zinc y hierro; y los no metlicos: fosfatos, yeso,
bentonita, baritina, mrmol, calizas y diatomitas constituyen los
principales productos de exportacin nacional y representan el 50%
del total de nuestras exportaciones.

PERIODO COLONIAL
La explotacin minera con fines econmicos y de
exportacin tiene una larga tradicin en la historia
econmica del Per.
La minera es el centro de la actividad econmica
del pas a partir de la colonia, periodo en que la
sobreexplotacin de minerales trajo consigo la
reduccin de la poblacin indgena.
La relacin social de trabajo para la produccin en
mina era la mita, el indgena estaba obligado a
trabajar en ellas (mita minera).
Segn Valega (1939), el sistema se bas en una
organizacin completa de trabajo forzado, que
abarc toda la actividad industrial de la poca.

LA MITA
La mita era un sistema de trabajo personal al servicio del

Estado que era el Rey.

Los indios estaban obligados a pagar este servicio
semestralmente, como parte de la contribucin que
realizaban para librarse del trabajo personal.
Los incas en la actividad minera as como el gran
mercado de los metales en Europa determin que la
minera fuera la actividad econmica principal de la
colonia (motivo de explotacin de los indgenas).
La gran cantidad de indios que trabajaban, no regresaban
a su lugar de origen por motivos de muerte, depresin, o
porque quedaban esclavizados por una deuda adquirida
por el consumo de coca o vestidos, los cuales les eran
vendidos a altsimo precio.

PERIODO COLONIAL
En la colonia se dio el mayor descubrimiento de

yacimientos de la regin.
Los centros mineros se ubicaron en la sierra, con
frecuencia por encima de los 4000 m.s.n.m.
La relacin de los principales centros mineros
descubiertos durante la colonia.

CENTROS MINEROS EN LA COLONIA

En 1550, se descubren las minas de Chaucallai.
En 1551, se descubren las minas de Tisco.
En 1554, se inician los trabajos en Itay-Chuquibamba.
En 1558, los portugueses realizan trabajos en Huantajaya-Tarapac.
En 1558, los portugueses inician explotacin en Cailloma.
En 1608, se explota al mximo la mina Monteclaros, en Condesuyos.
En 1680, se descubre, al norte de Chuquibamba, la Apacay.
En 1680, tambin se redescubre el Chiffn, en Huantajaya.
En 1750, se laboran las minas de Chorunga, en Condesuyos
En 1754, se explotan las minas de Chanahaya, al norte de Pica.
En 1763, se inician los trabajos en la mina de Challacollo, en Tarapac
En 1775, se laboran las minas de Chalhuani, en Condesuyos.
En 1779, se explotan las minas de Carmen y Santa Rosa, en Tarapac
En 1802, se laboran las minas de Parquita (Pica)

PERIODO REPUBLICANO
En la etapa republicana, la mita minera fue reemplazada
por la relacin social de trabajo llamada el enganche.
Es una relacin de trabajo actualmente informal que
surgi en pleno ejercicio de las libertades de la
ciudadana.
Consiste en eterna dependencia de un trabajador
respecto a su empleador por una deuda impaga que
adquiri con l.
En la mita el sometimiento es permanente, mientras que
en el enganche, el trabajador queda obligado a
permanecer en el trabajo mientras la deuda persista.
El enganche ha tomado diversas formas en el tiempo,
mantenindose presente en la minera artesanal.
La mayora de los obreros perjudicados son adultos,
aunque existe el sistema enganche infantil.

1.2 IMPORTANCIA DEL SECTOR

MINERO EN LA ECONOMA Y
DESARROLLO DEL PAS

LA MINERIA Y LA ECONOMIA
La influencia de la minera en la economa nacional se

manifiesta en su importante participacin en nuestras

exportaciones, en el aporte que genera al fisco, en los
encadenamientos productivos que genera, y en la
demanda de mano de obra, entre otros factores.

LA MINERIA PERUANA

PRODUCCION 2014

PRODUCCION METALICA 2014

PRODUCCION METALICA 2014

PRODUCCION METALICA 2014

PRODUCCION METALICA 2014

1.3. COMPORTAMIENTO
DE LOS INDICADORES
MACROECONMICOS DEL PAS

INDICADORES ECONOMICOS 2014

INDICADORES ECONOMICOS 2014

COMERCIO INTERNACIONAL 2014

EXPORTACIONES MINERAS 2014

EXPORTACIONES MINERAS

INVERSIONES TOTALES 2014

INVERSIONES TOTALES 2014

INVERSIONES MINERAS EE

INVERSIONES MINERAS REGIONALES

INVERSIONES MINERAS REGIONALES

TRANSFERENCIA A LAS REGIONES

CANON MINERO EN N.S.

REGALIAS MINERAS EN N.S.

DERECHO DE VIGENCIA

TRIBUTACION MINERA

PETITORIOS MINEROS

PETITORIOS MINEROS

CATASTRO MINERO
REAS PROTEGIDAS

ACTIVIDAD MINERA

EMPLEO DIRECTO EN MINERIA

EMPLEO DIRECTO EN MINERIA

1.4 MARCO NORMATIVO DEL

SECTOR MINERO METALRGICO

MARCO NORMATIVO MINERO

Constitucin
Poltica del Per

Ley N 26821 Ley

Orgnica para el
Aprovechamiento
Sostenible de
RRNN

Ley N 26811
Ley General del
Ambiente

D.S. 014-92-EM
TUO Ley
General de
Minera

Ordenanzas
Regionales

D.S: 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Minero

D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Ttulos de la LGM
D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y
Catastro SIDEMCAT

Decretos
Legislativos

DESCENTRALIZACION Y
GOBIERNOS REGIONALES
Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales
Decreto ley N 1040
Los GR tienen funciones asignadas expresamente
por el Decreto Legislativo N 1040, respecto de la
pequea minera y minera artesanal.
Los GR tienen a su cargo los procedimientos
sealados en el Decreto Supremo N 084-207-EM
que inicien los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales.

MARCO NORMATIVO AMBIENTAL

Constitucin Poltica del Per: Reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Define que el estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente y
que los RRNN, renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin.

Ley 28245, Ley del Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental y su Reglamento.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin,
organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo: define las
polticas nacionales.
Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, aprueba el ROF.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica
Nacional del Ambiente.

1.4.1 PROCEDIMIENTO Y
CATASTRO MINERO

TEXTO NICO ORDENADO DE LA

LEY GENERAL DE MINERA (1992)
TIPO DE
CONCESIN
Exploracin
Explotacin
Beneficio

DOCUMENTOS LEGALES
Incluye las actividades de exploracin y explotacin como una
actividad conjunta, no separada, y se redujo la sub clasificacin
de las mismas a metlicas y no metlicas
Incluye las actividades de preparacin mecnica, la metalurgia y la
refinacin.

Labor General

Consiste en la prestacin de servicios auxiliares como ventilacin,

desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones.

Transporte
Minero

Incluye el transporte masivo continuo de productos minerales

empleando fajas transportadoras, tuberas, cables carriles u otros
sistemas de transporte.

OTORGAMIENTO DE
CONCESIN MINERA

1.4.2 TIPO DE MINERA

MINA A CIELO ABIERTO

Las minas a cielo abierto, o minas a tajo abierto, son
aquellas cuyo proceso extractivo se realiza en la
superficie del terreno, y con maquinarias mineras de
gran tamao.
Como ejemplos de este tipo de minas se pueden citar a
Antamina, Yanacocha, Brocal, Cerro Verde, Lagunas
Norte, Toquepala, Cuajone, Las Bambas y Antapaccay,
Las labores caractersticas de este sistema de
explotacin son los: bancos, rampas, bermas, pista,
talud final, talud de trabajo, etc.
La excavacin se realiza al aire libre, profundizando en
la tierra y originando una excavacin de grandes
proporciones.

MINERIA SUBTERRANEA
La minera subterrnea o de socavn desarrolla su
actividad por debajo de la superficie a travs de labores
subterrneas.
La maquinaria que se usa en la minera subterrnea es
mucho ms pequea que la que se utiliza a cielo
abierto, debido a las limitaciones que impone el tamao
de las galeras y dems labores.
Las labores caractersticas de este sistema de
explotacin son los: tneles, tajeos, bocamina, galeras,
piques, chimenea, etc.
Existen distintos mtodos de explotacin que se dividen
en autosoportados y soportados por pilares, soportado
por relleno y de hundimiento o elementos de soporte.

1.4.3 ESTRATOS MINEROS

ESTRATOS MINEROS
Los titulares de la minera peruana estn agrupados en tres
principales categoras o estratos.
La Gran Minera
La Mediana Minera
La Pequea y Minera Artesanal

El rgimen general que agrupa a la Gran y Mediana Minera,

La pequea Minera y la Minera Artesanal.
La GM opera en forma integrada, barca las operaciones de
cateo prospeccin, extraccin, concentracin, fundicin,
refinacin y embarque.
La MM operan unidades minera principalmente subterrneas,
tienen alto grado de mecanizacin y adecuada infraestructura,
limita su operacin a extraccin y concentracin de minerales.
La PM, dedicadas a la minera subterrnea, polimetlica
La MA, dedicada principalmente a la actividad aurfera aluvial y
la extraccin y procesamiento de minerales no metlicos.

1.5 ETAPAS DE LA
ACTIVIDAD MINERA

ETAPAS DE LA MINERIA
El Per es un pas minero, con un desarrollo que se

remonta a la poca pre inca de nuestra historia.

El proceso productivo:
Transforma los minerales
Otorga valor a los recursos mineralizados,
Sigue una secuencia de etapas previas

Aprovecha los recursos que ofrece el yacimiento en objetos

que utilizamos en nuestra vida diaria.

Las principales etapas son:

Exploracin
Explotacin
Beneficio
Cierre de Mina

EXPLORACION
PRIMER PASO DEL PROCESO
MINER0
Si se comprueba la existencia

de mineral se inicia el Estudio

de Factibilidad que
determinar si el proyecto es
rentable o no.
Se elabora el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) que
se presenta a las autoridades
competentes, para luego de
su aprobacin proceder a la
EXPLOTACION.

Ubica zonas donde existen

yacimientos de minerales cuya
explotacin sea econmicamente
rentables.

EXPLOTACION
Proceso que consiste en la extraccin del material

que contiene el mineral valioso.

Dependiendo al tipo y ubicacin del yacimiento
(cercana a la superficie, modelo geolgico) se
determina si es una explotacin a tajo abierto (open
pit) o explotacin subterrnea (underground mine).

EXPLOTACION
Top Soil

PRE MINADO

Al inicio de la explotacin,

se retira del terreno la capa

superficial Top soil, y el
material de desmonte
(desbroce).
El Top Soil es almacenado
en reas adecuadas, para
ser utilizadas en la etapa
de trabajos de restauracin
despus de la explotacin

MINADO
1. PERFORACIN

Con la ayuda de las

maquinas perforadoras se
perforan taladros de 7- 9
de dimetro con 10 a 14 m
de profundidad en Tajo
abierto.
Los taladros en mina
subterrnea son de 1 1/8
a 2 1/2 de dimetro con
5 a 12 de profundidad.

Actividad que consiste en perforar la roca para

facilitar su fragmentacin con explosivos.

EXPLOTACION
Actividad que consiste en cargar
explosivos y chispear.

2. VOLADURA

Los taladros perforados

son rellenados con material

explosivo en forma manual
o con equipo mecanizado.
Al detonar los explosivos
fragmentan la roca lo que
facilita el traslado del
material al siguiente
proceso.

EXPLOTACION
3. CARGUIO

En tajo abierto el carguio

se realiza con palas

mecnicas, que cargan el
material fragmentado en
los camiones gigantes.
En mina subterrnea el
carguio se realiza con
scoop tramp, y equipos de
bajo perfil.

Actividad que consiste en cargar el

material fragmentado para su traslado.

EXPLOTACION
Actividad que consiste en trasladar el material
dentro de la mina con distancias cortas

4. ACARREO
Los camiones gigantes llevan

el material del tajo a la pila

de lixiviacin, se utiliza
sistemas computarizado de
dispacht que trabaja con los
satlites para la ubicacin en
tiempo real de cada equipo
dedicada al carguio y acarreo.
En mina subterrnea se
utilizan locomotoras o
camiones de bajo perfil.

VOLADURA DE ROCAS

ANTAMINA

VISITA A MINERA YANACOCHA