A ESCOLA E A CIDADANIA

APONTAMENTOS INCMODOS

Antnio Nvoa
Universidade de Lisboa

um prazer estar convosco neste Congresso 1 e deixar-vos algumas ideias incmodas

sobre a Escola e a cidadania; incmodas, no sentido em que so polmicas e que vo
contra algumas das crenas dominantes ou, melhor dizendo, contra alguns dos
princpios que organizaram a educao desde finais do sculo XIX. A situao actual da
Escola, em Portugal e no mundo, exige de ns um pensamento crtico, uma atitude de
interrogao que no se limite a repetir o que j sabemos, mas que procure antecipar os
caminhos do futuro presente.
As minhas palavras tm como pano de fundo a convico de que estamos a viver uma
fase de transio, na qual se assiste ao fechar de um ciclo histrico, durante o qual se
consolidou uma determinada concepo do sistema de ensino, dos modos de
organizao das escolas e das estruturas curriculares, do estatuto dos professores e das
maneiras de pensar a pedagogia e a educao.
Na primeira parte, discutirei o transbordamento da modernidade escolar, na segunda
parte, os cenrios de futuro da educao e, finalmente, na terceira parte, avanarei trs
sugestes: mais aprendizagem, mais sociedade, mais comunicao. A interveno situa1

Este texto retoma as ideias principais apresentadas, sem grande elaborao, durante a mesa-redonda que
teve lugar no Congresso da Cidadania. Ele conserva as marcas da oralidade, no pretendendo ser mais do
que um contributo imperfeito para uma reflexo que julgo necessria.

se, intencionalmente, num registo polmico e, at, provocador. Mas parece-me que
chegou o momento de nos despirmos das carapaas, abrindo-nos com frontalidade a um
debate necessrio sobre o papel da escola nas sociedades do sculo XXI.

1. O transbordamento da modernidade escolar

Resumindo de maneira excessivamente simples a histria do ltimo sculo, podemos
dizer que a Escola se foi desenvolvendo por acumulao de misses e de contedos,
numa espcie de constante transbordamento 2, que a levou a assumir uma infinidade de
tarefas.
Comeou pela instruo, mas foi juntando a educao, a formao, o
desenvolvimento pessoal e moral, a educao para a cidadania e para os
valores...
Comeou pelo crebro, mas prolongou a sua aco ao corpo, alma, aos
sentimentos, s emoes, aos comportamentos...
Comeou pelas disciplinas, mas foi abrangendo a educao para a sade e para a
sexualidade, para a preveno do tabagismo e da toxicodependncia, para a
defesa do ambiente e do patrimnio, para a preveno rodoviria
Comeou por um currculo mnimo, mas foi integrando todos os contedos
possveis e imaginrios, e todas as competncias, tecnolgicas e outras, pondo
no saco curricular cada vez mais coisas e nada dele retirando...
Esta evoluo que estou obviamente a caricaturar deu-se no quadro de uma
imagem da Escola como instituio de regenerao, de salvao e de reparao da
sociedade. Se quisermos isolar um momento histrico, talvez seja possvel referir a
famosa Carta de Jules Ferry aos professores primrios, de 17 de Novembro de 1883,
na qual se declara que, de todas as obrigaes impostas pela lei, aquela que certamente
mais vos diz, aquela que necessita de um maior cuidado e trabalho da vossa parte, a
misso que vos confiada de assegurar a educao moral e a instruo cvica dos
vossos alunos. O ministro francs da Instruo Pblica termina a carta esperando que
ela contribua para que os professores multipliquem os seus esforos para darem ao
nosso pas uma gerao de bons cidados 3.
As polticas escolares de Jules Ferry tiveram um grande impacto em Portugal e em
vrios pases europeus. Elas traduzem, simbolicamente, uma ideia abrangente de
2

Sobre este conceito, ver Antnio Nvoa, Evidentemente Histrias da educao, Porto, Edies ASA,
2005.
3
A verso integral da carta pode ser consultada no stio s.huet.free.fr/paideia/paidogonos/jferry3.htm

educao que se impe como a matriz da modernidade escolar. desnecessrio dizer

que no estamos perante uma realidade nova, mas, doravante, esta ideia inscreve-se
numa dinmica de escolarizao de todas as crianas (a chamada escola de massas). A
legislao de referncia sobre a obrigatoriedade escolar elabora-se nesta altura 4,
atribuindo maiores responsabilidades aos sistemas de ensino.
O apelo cidadania indissocivel da construo das identidades nacionais. A
educao desempenha um papel fundamental neste processo, como explica Pierre
Bourdieu: Ao impor universalmente uma cultura dominante, constituda por esta via
em cultura nacional legtima, o sistema escolar inculca os fundamentos de uma
verdadeira religio cvica e, mais precisamente, as bases fundamentais da imagem
(nacional) de si 5. na ligao entre a cidadania e a construo do Estado-nao que se
define a importncia da escola na transio do sculo XIX para o sculo XX: atravs
da escola que, com a generalizao da educao elementar no decurso do sculo XIX, se
exerce a aco unificadora do Estado no domnio da cultura, elemento fundamental da
construo do Estado-nao 6.
O discurso da cidadania adoptado mesmo por grupos com concepes de educao
distintas, e at antagnicas. Veja-se, por exemplo, o debate entre laicos e religiosos: os
primeiros, na esteira de Jules Ferry, sublinhando a importncia da instruo moral na
escola e remetendo para as famlias e a Igreja a instruo religiosa; os segundos
defendendo uma escola que, sem nunca pr em causa os direitos dos pais, complete a
sua aco no plano da instruo moral religiosa. Uns e outros, explicaro que a escola
deve instruir e educar, alargando a sua influncia totalidade do ser em formao.
O debate instruo versus educao torna-se cada vez mais intenso. No h, na histria
da educao, tema mais recorrente, glosado at exausto. Quando se afirma que
necessrio ir alm do acto de instruir e promover uma autntica educao do carcter e
do esprito, a frase suscita uma adeso unnime, ainda que nem todos a interpretem da
mesma maneira. Nesta afirmao, que parece banal, define-se toda a modernidade
escolar. Seja por via de um discurso da educao cvica, muito presente nos crculos
republicanos, seja por via de um iderio religioso, bem patente nos meios nacionalistas,
a educao tende a estender-se ao conjunto da vida dos alunos. A pedagogia, assim
imaginada, no pode deixar de se revestir de uma carga doutrinria.
Apenas um exemplo, entre tantos outros: a maneira como concebida, por diferentes
regimes polticos, uma formao pr-militar, capaz de preparar as crianas e os jovens
4

Portugal foi um dos primeiros pases a decretar a obrigatoriedade escolar, atravs de sucessivos
documentos legislativos publicados por Rodrigo da Fonseca Magalhes (1835), Passos Manuel (1836) e
Costa Cabral (1844). Mas, como sabido, foi um dos ltimos pases europeus a concretizar este desgnio.
5
Pierre Bourdieu, Esprits dtat - Gense et structure du champ bureaucratique, Actes de la Recherche
en Sciences Sociales, n 96-97, 1993, p. 54.
6
Pierre Bourdieu, Raisons pratiques - Sur la thorie de laction. Paris, ditions du Seuil, 1994, p. 115.

para cumprirem como cidados de corpo inteiro a misso de defesa da ptria. Na fase
final da Monarquia criam-se os batalhes escolares: as fotografias da poca mostram as
crianas, perfiladas, nos recreios das escolas, com espingardas (de madeira) ao ombro.
A Repblica trouxe-nos essa novidade curricular que dava pelo nome de instruo
militar preparatria. O Estado Novo inventou a Mocidade Portuguesa e as suas paradas
fazem parte do imaginrio do regime. Mas outros exemplos se poderiam colher, do lado
da moral, laica ou religiosa, para ilustrar esse desejo de uma educao totalizante.
No espanta, por isso, o sucesso do conceito de educao integral, sem dvida aquele
que melhor traduz o projecto da modernidade escolar. Ao marcar o desejo de alargar o
esforo educativo ao conjunto das actividades do indivduo em formao, ele revela a
desmedida da ambio pedaggica. Num primeiro momento, a referncia educao
integral consagra a necessidade de articular a educao fsica, intelectual e moral. Na
viragem do sculo XIX para o sculo XX, este movimento adquire uma segunda
dimenso, racional, que tem por fim criar em cada criana, no um ser mutilado, mas
um indivduo socialmente completo, conhecedor de todos os seus direitos, tendo uma
conscincia social integral 7. Nesta mesma poca, insiste-se cada vez mais na ateno
vida fsica e vida psquica, ao bem-estar material e ao equilbrio afectivo dos alunos.
Estamos perante uma terceira acepo do princpio da educao integral, que legitima a
interveno, no espao educativo, de um exrcito de especialistas da alma
(higienistas, mdicos, psiclogos). Apesar de distintas, estas perspectivas fazem parte
de uma mesma atitude pedaggica que procura assegurar a socializao plena e o
desenvolvimento total dos alunos.
Em Portugal, o autor que melhor traduz esta amlgama de discursos, que junta as
ambies reformadoras do sculo XIX com o programa do Movimento da Educao
Nova 8, o pedagogista Antnio Srgio. A sua Educao cvica, colectnea de artigos
vrios escritos em 1914, durante a sua estadia no Instituto Jean-Jacques Rousseau 9,
sintetiza crenas que, de uma ou de outra maneira, marcam o sculo XX:
[O civismo] no uma cincia terica, mas uma arte de aco, uma arte
prtica; to disparatado se me antolha o querer incuti-lo s com livros,
apotegmas, preleces, como ensinar por esse modo o jogo do pau, a
dactilografia ou a guitarra; a educao cvica meramente terica parece um
ensino de esgrima em que se no empunhasse uma arma, ou uma aprendizagem
de piano em que os dedos se no mexessem: um absurdo 10.

Em 1984, ao prefaciar uma nova edio da Educao cvica, Vitorino Magalhes

7

Adolfo Lima, Educao e ensino Educao integral, Lisboa, Guimares & C Editores, 1914.
A Liga Internacional Pr-Educao Nova foi formalmente criada no Congresso de Calais, em 1921. Mas
as ideias centrais da Educao Nova organizam-se na transio do sculo XIX para o sculo XX,
designadamente aps a criao, em 1899, do Bureau International des coles Nouvelles.
9
O Instituto Jean-Jacques Rousseau, em Genve, foi durante este tempo o verdadeiro epicentro da
Educao Nova.
10
Antnio Srgio, Educao cvica, Lisboa, Livraria S da Costa, 1984, pp. 41-42 [a primeira edio, em
livro, data de 1915].
8

Godinho ilustra bem a permanncia destas concepes ao definir a cidadania como

meta, a partir da escola-cidade e da cidade educativa, explicando que a escola um
espao de viver e no apenas de aprender e, por isso, a sua organizao deve fazer-se
em funo dos educandos:
E voltamos sempre ao processo de auto-formao, criadora da pessoa, e de
formao para a sociedade e cultura em mudana, em construo do porvir,
interconexas. O que alarga a educao, da escola, cidade educativa, num
permanente re-fazer-se e repensar-se, quer informais, quer institucionalizados
(educao permanente) 11.

Na verdade, Vitorino Magalhes Godinho apropria-se do conceito de educao

permanente para reconduzir a cidadania ao tempo largo de uma vida 12. Mas a
justificao para uma educao cvica, essa, encontra-a ele no iderio sergiano. Se a
educao permanente contribui para esse transbordamento de que tenho vindo a falar, o
sculo XX no terminar sem a elaborao de um documento, de grande circulao
internacional, que acrescenta trilogia clssica aprender a conhecer, a fazer e a ser
um quarto elemento: aprender a viver juntos. Refiro-me ao relatrio para a UNESCO da
Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, coordenada por Jacques
Delors, que recebeu, em portugus, o ttulo: Educao, um tesouro a descobrir 13. Aqui
se faz a defesa de uma sociedade educativa, baseada na solidariedade e num novo
comunitarismo que podem ressurgir naturalmente como princpio orgnico e
organizador de vida 14.
O relatrio Jacques Delors foi retomado num importante documento de
orientao, repositrio das ideias dominantes no sector educativo em Portugal, que,
curiosamente, no suscitou grande debate pblico: a carta pastoral da Conferncia
Episcopal Portuguesa, com o ttulo Educao: Direito e dever Misso nobre ao
servio de todos, publicada em 2002 15. Aqui se defende uma educao integral que
inclui a educao religiosa e que o corolrio legtimo da dignidade humana,
sublinhando-se a importncia de um itinerrio que respeita e privilegia o educando
como protagonista principal em todo o processo educativo:
Para cumprir a sua misso de educar para a cidadania, os projectos e as
comunidades educativas tm de contemplar o aprender a conhecer, o aprender
a fazer, o aprender a viver juntos, mas tambm o aprender a ser. Sem esta
conscincia personalista, sem o crescimento pessoal de uma verdadeira
estrutura autnoma vertebrada por valores e convices, os cidados no
11
Vitorino Magalhes Godinho, Prefcio obra Educao Cvica, Lisboa, Livraria S da Costa, 1984,
p. 13.
12
Neste prefcio, Vitorino Magalhes Godinho cita Edgar Faure, o autor do clebre relatrio da
UNESCO publicado em portugus com o ttulo Aprender a Ser (Lisboa, Bertrand, 1972).
13
Jacques Delors (coord.), Educao, um tesouro a descobrir, Porto, Edies ASA, 1996.
14
Citao de Roberto Carneiro, um dos membros da Comisso da UNESCO (Educao, um tesouro a
descobrir, Porto, Edies ASA, 1996, p. 194).
15
A carta pastoral, que citaremos de seguida, pode ser consultada em www.ecclesia.pt (Conferncia
Episcopal Documentos).

ultrapassaro o limiar de indivduos enquadrados nas estruturas cvicas como

consumidores passivos dos esquemas sociais apresentados.

Porqu citar autores e correntes to distintas? Porqu juntar ideologias e propostas to

divergentes? Para sublinhar que o discurso do transbordamento que tem no discurso
da cidadania uma das suas principais referncias constitui um elemento estruturante da
modernidade escolar. Com diferentes propsitos e intenes todos falamos esta
linguagem e nela reconhecemos as nossas convices e expectativas. por isso que se
torna to difcil, talvez mesmo impossvel, defender o contrrio. A no ser que nos
coloquemos, propositadamente, numa posio provocatria. o que farei neste texto,
procurando assim iluminar um outro lado do problema escolar, evitando a repetio
intil do mesmo credo pedaggico ou a tentativa, igualmente intil, de regressar a um
passado que, na verdade, nunca existiu.

2. Cenrios de futuro da educao

O ponto anterior coloca, de modo talvez excessivamente impreciso, algumas
interrogaes sobre a educao integral e o transbordamento da Escola. Grande parte
dos discursos sobre a cidadania ou, melhor dizendo, sobre a educao cvica
sustentam-se nesta alargada e abrangente concepo de formao escolar.
De seguida, irei concentrar-me numa reflexo conduzida no quadro da OCDE sobre os
cenrios de futuro da educao. Julgo que os autores foram capazes de situar bem certas
tendncias actuais dos sistemas educativos, assinalando opes inadiveis 16. No
cuidarei de fazer uma apresentao detalhada do estudo, mas apropriar-me-ei dele para
desenvolver a minha prpria argumentao.
O documento apresentado em 2003, identifica seis cenrios de evoluo da Escola (e
dos sistemas de ensino), agrupados em torno de trs grandes eixos 17:
1 eixo Manuteno do statu quo
Cenrio 1.A.

16

Manuteno de sistemas escolares burocrticos

Este cenrio representa, no essencial, a continuao da situao
actual, com a manuteno de sistemas burocratizados, que
revelam tendncias fortes no sentido da uniformizao e
grandes resistncias a qualquer dinmica de mudana e de
inovao.

O trabalho Six scenarios for the future of the school, preparado pelo CERI/OCDE, sob a coordenao
de David Istance, foi apresentado durante a 50 sesso do Conselho do Bureau International dducation
(Genve, 2003).
17
Ver Pierre Luisoni, David Istance & Walo Hutmacher, Lcole de demain : quel avenir pour nos
coles ?, Perspectives, vol. XXXIV, n 2, 2004, pp. 27-43 ; Bureau international dducation, Scnarios
pour lducation du XXIe sicle : rsum dun dialogue inachev et interrogations quant sa continuit ,
Perspectives, vol. XXXIV, n 2, 2004, pp. 45-63.

Cenrio 1.B.

xodo dos professores Desintegrao

Este cenrio marcado por uma crise de recrutamento de
professores, nomeadamente para certas disciplinas de
referncia, provocada pela incapacidade de tornar a profisso
atraente e prestigiada, bem como por um acrscimo das
dificuldades inerentes ao exerccio docente.

2 eixo Re-escolarizao
Cenrio 2.A.

As escolas no centro da colectividade

Este cenrio caracterizado por um reforo da escola enquanto
elemento central do espao social e comunitrio, assumindo um
conjunto alargado de misses, nomeadamente na luta contra as
fracturas sociais e no apoio integrao das crianas.

Cenrio 2.B.

A escola como organizao centrada na aprendizagem

Este cenrio traduz uma vontade de recentrar a escola nas
tarefas da aprendizagem, desenvolvendo um programa
solidamente baseado no saber no quadro de uma cultura de
qualidade, de experimentao, de diversidade e de inovao.

3 eixo Des-escolarizao
Cenrio 3.A.

Redes de aprendizagem e sociedade-em-rede

Este cenrio traduz o desejo de abandonar os estabelecimentos
escolares, caminhando no sentido de uma multiplicidade de
redes de aprendizagem, fortemente baseadas em ferramentas
tecnolgicas, e na construo de uma sociedade-em-rede que
substituiria os actuais sistemas de ensino.

Cenrio 3.B.

Extenso do modelo de mercado

Este cenrio reflecte as tendncias no sentido de considerar a
Escola como um bem privado, e no como um bem
pblico, acentuando assim os processos de privatizao do
ensino atravs da oferta de um conjunto diversificado de
oportunidades e de possibilidades de formao.

No este o lugar apropriado para discutir estes seis cenrios e as suas implicaes para
o futuro da educao. O objectivo no definir modelos ideais, mas antes provocar
um debate e uma reflexo que no fiquem encerradas nas fronteiras do presente.
Nenhum destes seis cenrios existe, ou existir, no estado puro. Bem pelo contrrio,
muitas destas tendncias esto misturadas, combinadas de modos vrios em todos os
sistemas de ensino. Mas a sua separao, ainda que artificial, til do ponto de vista
analtico, pois permite-nos visualizar melhor o sentido de certas opes e escolhas.
Nos diversos inquritos promovidos pelos autores do estudo junto de actores
educativos (responsveis polticos, professores, pais, etc.) desenhou-se um consenso
em torno das evolues provveis e desejveis destes seis cenrios.
No que diz respeito probabilidade, h um relativo equilbrio entre os diferentes
cenrios. Os inquiridos consideram que todos eles tm uma razovel possibilidade de se
concretizarem num futuro prximo. No que diz respeito desejabilidade, a situao
totalmente distinta, pois a esmagadora maioria dos inquiridos (mais de 80%) apenas

encara positivamente uma evoluo no sentido dos dois cenrios do 2 eixo Reescolarizao: A escola no centro da colectividade e A escola como organizao
centrada na aprendizagem. Trata-se, no fundo, de recusar, por um lado, a manuteno
das actuais estruturas rgidas e burocrticas e, por outro lado, as lgicas de privatizao
e de mercado.
Mas a aposta num eixo de re-escolarizao no faz esquecer que as opinies se dividem,
por igual, entre o terceiro e o quarto cenrio, revelando uma clivagem muito
interessante entre duas vocaes da escola: o social e a aprendizagem. A reflexo
que vos proponho insere-se neste debate, adoptando um ponto de vista particular que
me conduzir resposta que venho procurando sobre a cidadania e a escola.
A escola no centro da colectividade remete para uma instituio fortemente empenhada
em causas sociais, assumindo um papel de reparadora da sociedade; remete para uma
escola de acolhimento dos alunos e, at, de apoio comunitrio s famlias e aos grupos
mais desfavorecidos; remete para uma escola transbordante, uma escola utpica que
procura compensar as deficincias da sociedade, chamando a si todas as misses
possveis e imaginveis. Num certo sentido, todos nos reconheceremos nesta escola, que
consagra muitas das nossas crenas e convices. Mas como evidente esta opo
estabelece prioridades. No possvel fazer tudo e a tudo dedicar a mesma ateno.
Concentrando-se nas dimenses sociais, esta escola acaba por conceder uma menor
ateno s aprendizagens. Primeiro esto os alunos, as suas necessidades e o seu
desenvolvimento; depois, vem o trabalho escolar propriamente dito. Estou a desenhar
uma caricatura, extremando intencionalmente posies, para deixar mais ntido o meu
argumento.
A escola como organizao centrada na aprendizagem sugere uma valorizao da arte,
da cincia e da cultura, enquanto elementos centrais de uma sociedade do
conhecimento. Esta perspectiva sustenta-se em trs argumentos principais: primeiro nas sociedades do conhecimento, mais ainda do que nas sociedades industriais, o pior
que podemos fazer s crianas, sobretudo s crianas dos meios mais pobres, deix-las
sair da escola sem uma verdadeira aprendizagem; segundo - ao olhar para muitos pases,
percebe-se o crescimento de uma escola a duas velocidades, isto , de uma escola
centrada na aprendizagem para os ricos e no acolhimento social para os pobres; terceiro
hoje, os novos conceitos de aprendizagem envolvem, para alm dos conhecimentos, as
emoes, os sentimentos e a conscincia, implicam o mtodo, o estudo e a organizao
do trabalho, incluem a criatividade, a capacidade de resolver problemas, a inteligncia e
a intuio.
Muitos educadores e professores, sem negarem a importncia das aprendizagens,
reconhecem-se mais facilmente no terceiro cenrio A escola no centro da
colectividade que se adapta melhor histria da modernidade escolar. fcil alinhar
evidncias em prol deste cenrio: Algum acredita que possvel ensinar uma criana

com fome ou sujeita a maus tratos? Algum imagina que as questes da sade e do
bem-estar, fsico e psicolgico, no interferem no desenvolvimento e na aprendizagem
das crianas? Algum se atreveria a pr em causa o papel da escola na preveno da
toxicodependncia ou na promoo de comportamentos saudveis? Algum ousaria
negar a importncia da escola na educao sexual de adolescentes, que vivem por vezes
dramas de enorme intensidade? Algum seria capaz de escrever que a escola no tem
qualquer responsabilidade na formao de cidados activos, conscientes dos seus
direitos e dos direitos dos outros? E assim por diante
Mas, ao produzir estas justificaes, estamos permanentemente a remeter para dentro da
escola um conjunto de tarefas e de misses que so da responsabilidade primeira de
outras instncias e instituies. Na transio do sculo XIX para o sculo XX, quando a
concepo de uma escola transbordante se imps, estvamos, sobretudo no caso
portugus, perante uma sociedade muito frgil: nveis de analfabetismo que atingiam os
80%, inexistncia de redes culturais e cientficas, situaes de pobreza acentuada, taxas
altssimas de mortalidade e de morbilidade infantil, etc. Hoje, um sculo mais tarde, a
imagem da escola como templo de saber irradiando a sua influncia sobre uma
sociedade inculta j no tem sentido. Hoje, no s as famlias possuem nveis
culturais e educacionais mais elevados, como h um conjunto diversificado de
instituies que podem, e devem, assumir as suas responsabilidade prprias na rea da
cultura, do desporto, da arte, da sade, da cincia, da cidadania.
Por isso, tenho vindo a defender que, se a modernidade escolar se definiu por
transbordamento, a contemporaneidade escolar se definir por retraimento. E esta opo
conduz-me, naturalmente, a valorizar o quarto cenrio, a escola como organizao
centrada na aprendizagem. Claro que ningum me ver reproduzir as dicotomias
habituais, gastas e inteis: liberdade ou autoridade, ensino ou aprendizagem, instruo
ou educao, esforo ou interesse, etc. Em educao, estes termos funcionam sempre
simultaneamente, pois a aprendizagem no separvel da vida das crianas, dos seus
contextos sociais, dos seus processos de desenvolvimento, dos seus dilemas, daquilo
que lhes acontece na vida para alm da escola.
O trabalho escolar tem duas grandes finalidades: por um lado, a transmisso e
apropriao dos conhecimentos e da cultura; por outro lado, a compreenso da arte do
encontro, da comunicao e da vida em conjunto. isto que a Escola sabe fazer, isto
que a Escola faz melhor. nisto que ela deve concentrar as suas prioridades, sabendo
que nada nos torna mais livres do que dominar a cincia e a cultura, sabendo que no h
dilogo nem compreenso do outro sem o treino da leitura, da escrita, da comunicao,
sabendo que a cidadania se conquista, desde logo, na aquisio dos instrumentos de
conhecimento e de cultura que nos permitam exerc-la.
Uma coisa dizer que a escola deve recentrar-se na aprendizagem, no ignorando que
ela s possvel se atendermos a um conjunto de circunstncias da vida pessoal e social

das crianas. E outra, bem diferente, dizer que a escola deve assumir como
responsabilidade sua essa vastido de tarefas que lhe fomos atribuindo. No ignoro o
risco destas afirmaes, que vo contra a esmagadora maioria das crenas dominantes,
mas estou convencido de que esta a nica sada possvel para a crise da escola.
A minha proposta de retraimento exige o reforo de um novo espao pblico da
educao, um espao mais amplo do que o espao escolar, um espao de redes e de
instituies no qual se concretiza a educao integral das crianas e dos jovens, seja
no que diz respeito formao religiosa ou cvica, ou aquisio de um conjunto de
competncias sociais, ou ainda preparao do momento de transio entre a escola e
o trabalho.

3. Mais aprendizagem, mais sociedade, mais comunicao

A defesa do retraimento da escola s possvel se, ao mesmo tempo, houver uma
consolidao do espao pblico da educao. Este , a meu ver, o desafio central das
sociedades contemporneas. Que compromissos estamos dispostos a assumir, a ttulo
individual e colectivo, na educao das crianas e dos jovens? Queremos reforar as
redes familiares, culturais, religiosas e associativas e definir as suas responsabilidades
prprias no processo educativo ou continuamos a escolher a via mais fcil, isto , a tudo
lanar para dentro das escolas? Percebemos a importncia de libertar a Escola, na
medida do possvel, de tarefas assistenciais, de prticas de tempos livres e de outras
actividades que podem, e devem, ser realizadas noutros lugares da sociedade?
Queremos uma escola que faa tudo, arriscando-se a nada fazer bem, ou estamos
dispostos a chamar toda a sociedade ao trabalho de educao e formao?
A proposta que vos fao, de uma escola retrada, s tem sentido se se multiplicarem
compromissos e responsabilidades que libertem o dia-a-dia escolar de um sem-nmero
de tarefas e actividades. Utilizando simbolicamente a palavra mais, terminarei a minha
interveno com uma tripla sugesto: mais aprendizagem, mais sociedade, mais
comunicao.
Mais aprendizagem
Um dos grandes perigos dos tempos actuais uma escola a duas velocidades: por um
lado, uma escola concebida essencialmente como um centro de acolhimento social, para
os pobres, com uma forte retrica da cidadania e da participao; por outro lado, uma
escola claramente centrada na aprendizagem, e nas tecnologias, destinada a formar os
filhos dos ricos. No vos falo de uma situao puramente imaginria, mas sim do que se
passa hoje em muitos pases e at do que se passa em muitos grupos dentro do nosso
pas!

Por isso vos digo que a primeira condio da cidadania a aprendizagem. Uma escola
que no fornece aos seus alunos, a todos os seus alunos, os instrumentos bsicos do
conhecimento e da cultura, no uma escola cidad 18, por muito que se enfeite com
chaves de emancipao, de libertao ou de cidadania.
preciso inscrever, na realidade, a igualdade prevista na lei. Na escola, isso significa,
como se escreve numa recente proposta de reforma apresentada em Frana, faire
vraiment russir tous les lves (fazer com que todos os alunos tenham verdadeiramente
sucesso) 19. Julgo que til acrescentar que este sucesso no necessariamente igual
para todos os alunos. Mas que da nossa responsabilidade concebermos modos e
percursos que assegurem o sucesso de todos os alunos, cada um sua medida 20.
O desafio que temos pela frente romper com uma excessiva uniformizao escolar,
que no consegue dar respostas teis aos alunos e s distintas necessidades e projectos
de vida de que eles so portadores. Hoje, talvez mais do que nunca, impe-se reabilitar
os modelos da diversificao pedaggica como referncia para uma escola centrada
na aprendizagem.
Mais sociedade
A segunda condio da cidadania, na escola, mais sociedade. O que que isto quer
dizer? Permitam-me que recorra a uma distino feliz proposta por Philippe Meirieu
entre comunidade e sociedade 21. Diz ele que o que caracteriza uma comunidade so
os afectos, as tradies, os laos. Que h uma escolha na adeso a uma determinada
comunidade (de jovens, de msicos, de bairro, etc.). Que o essencial so as ligaes
afectivas entre os membros e o seu chefe, so as foras centrpetas que a reforam e lhe
do sentido.
Acrescenta Philippe Meirieu que uma escola no deve ser encarada como uma
comunidade. Desde logo, porque as pessoas no se escolhem entre si, estando reunidas
naquele lugar, de forma mais ou menos arbitrria, com o objectivo de trabalharem
18

Retomo aqui a expresso, feliz, de um movimento com fortes razes no Brasil, em particular na Rede
Municipal de Ensino de Porto Alegre (Brasil).
19
Ver a segunda parte do relatrio apresentado pela Comisso presidida por Claude Thlot, Pour la
russite de tous les lves, Paris, La Documentation Franaise, 2004.
20
Recentemente, deparei-me com um escrito que criticava uma afirmao idntica que acabo de
proferir, ignorando o seu autor que eu estava a reportar-me ao conhecidssimo relatrio francs.
Indignava-se ele com esta ideia absurda de todos terem sucesso, sem compreender o significado da
expresso cada um sua medida, que se destina justamente a encontrar alternativas que dem uma
resposta til, do ponto de vista pessoal e social, formao e qualificao das crianas, dos jovens e dos
adultos. Argumentava este autor, Nuno Crato, que o normal que muitos alunos tenham apenas sucesso
parcial, conceito que no deixa de ser uma verdadeira prola, digna de figurar na galeria do eduqus,
essa lngua de pau dos antigos e dos novos tecnocratas da educao (ver Nuno Crato, O eduqus em
discurso directo, Lisboa, Gradiva, 2006). Para quem imagina a escola como uma instituio uniforme,
burocratizada, igual para todos, surge como uma evidncia que uns tm mais e que outros tm menos
sucesso. Mas a escola de hoje deve assegurar a formao de todos, adoptando princpios de diversidade
que permitam responder de maneira diferente s diferentes necessidades e possibilidades de cada aluno.
21
Ver Philippe Meirieu e Mrc Guiraud, Lcole ou la guerre civile, Paris, Plon, 1997.

juntas durante um perodo de tempo das suas vidas, independentemente de gostarem ou

no das mesmas coisas, de terem ou no os mesmos interesses. Uma escola uma
sociedade, e no uma comunidade.
Claro que, num contexto escolar, h sempre laos afectivos. Mas o cimento de uma
sociedade no o afecto entre as pessoas ou a semelhana dos gostos, mas o facto de
estarem juntas, de terem de trabalhar em conjunto, de se respeitarem e de se
enriquecerem mutuamente. Diz Philippe Meirieu que certos grupos adolescentes tm,
muitas vezes, comunidade a mais e sociedade a menos. E que preciso instaurar a
escola como sociedade, como lugar do trabalho conjunto, como lugar do dilogo e da
comunicao, como espao de segurana, como uma sociedade na qual as crianas
prefiguram e praticam uma vida futura.
Hoje, os debates da diversidade cultural, da multiculturalidade, da integrao de todos
numa cultura comum, e partilhada, passam por aqui. Esta a melhor tradio
pedaggica e, por isso, Clestin Freinet e muitos educadores sempre estiveram to
atentos aos rituais e s regras, s rotinas e aos processos formais de deciso. esta,
tambm, a tradio da Educao Cvica de Antnio Srgio. Na escola, a cidadania fazse no dia-a-dia, exerce-se, pratica-se, d-se mal com um discurso gongrico ou
doutrinrio.
Mais comunicao
Chego, assim, minha terceira condio da cidadania, mais comunicao. certo que
as escolas so lugares da relao e da comunicao. Mas as escolas comunicam mal
com o exterior. Os professores explicam mal o seu trabalho, conduzindo a enormes
equvocos. As escolas resistem avaliao e prestao de contas sobre o seu trabalho.
E, sobretudo, h uma ausncia da voz dos professores nos debates pblicos.
necessrio comunicar para fora da escola. O novo espao pblico da educao chama
os professores a uma interveno poltica, a uma participao nos debates sociais e
culturais, a um trabalho continuado junto das comunidades locais.
Falar de escola e cidadania prestar contas do que foi (e do que no foi) realizado na
escola, compreender que nada ser conseguido se a sociedade no apoiar o trabalho
escolar. Ser que a exposio pblica vai contribuir para tornar os professores e as
escolas mais vulnerveis? Talvez. Mas, paradoxalmente, esta vulnerabilidade
condio essencial da sua evoluo e da sua transformao 22.
A escola cresceu como palcio iluminado. J no o . Hoje, apenas um plo sem
dvida muito importante num conjunto de redes e de instituies que devem
responsabilizar-se pela educao das crianas e pela formao dos jovens.
22

Retomo aqui uma ideia de Andy Hargreaves, Professionals and Parents: Personal adversaries or public
allies?, Prospects, 30(2), 2000, pp. 201-213.

Curiosamente, este estatuto mais modesto, mais retrado, que lhe permitir adquirir
uma credibilidade que foi perdendo. A contemporaneidade exige que tenhamos a
capacidade de recontextualizar a escola no seu lugar prprio, valorizando aquilo que
especificamente escolar, deixando para outras instncias actividades e responsabilidades
que hoje lhe esto confiadas.
Em sntese: mais aprendizagem, mais sociedade, mais comunicao.
Por tudo isto, insisto que no h cidadania se os alunos no aprenderem, se no formos
capazes de integrar todos numa escola com regras claras e democrticas de
funcionamento, se a escola no comunicar com o exterior e no prestar contas do seu
trabalho sociedade.
Dito de outro modo: no podemos pregar cidadania, sem sermos cidados. Impe-se
uma abordagem pragmtica (e no retrica). Como dizia Antnio Srgio, num texto
desconhecido em Portugal, a liberdade e a cidadania devem ser alimentadas todos os
dias, pacientemente recriadas, sempre reconquistadas, pois se no realizarmos este
treino dirio perdemos a forma, perdemos a pujana, e no conseguiremos construir o
futuro que ambicionamos 23.

23

Antnio Srgio, Le Sport du Volontaire, Le Volontaire La paix pour la jeunesse, n 22, 24 de

Novembro de 1929, p. 2.