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UNIN EUROPEA
La preparacin de esta publicacin se realiz en coordinacin con las diferentes regionales de FORCUENCAS, donde
existe presencia de dicha Institucin en conjunto con las municipalidades a travs de las Unidades Ambientales, as como
la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), entre Enero y Marzo de 2010, y forma parte del apoyo a la
Repblica de Honduras para la proteccin del medio ambiente, mediante la asistencia tcnica del Proyecto FORCUENCAS.
Los conceptos expresados en esta publicacin no necesariamente reflejan el punto de vista de la Agencia Cooperante.
REPBLICA DE HONDURAS, 2010
UNIN EUROPEA
Tabla de Contenido
1. Acrnimos........................................................................................................................... 5
2. Presentacin....................................................................................................................... 6
3. Generalidades..................................................................................................................... 7
4. Antecedentes...................................................................................................................... 8
8. Bibliografa........................................................................................................................ 35
ACRNIMOS
DEFOMIN
SG
Secretara General
SERNA
TGR
CESCCO
PETICIONARIO O SOLICITANTE
DECA
Direccin de Evaluacin y Control Ambiental
UMAS
Unidad Municipal Ambiental
FEMA
RSCP-005
Formulario de inscripcin del Registro de residuos
slidos especiales
SERNA
Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente
Secretara General
PRESENTACIN
GENERALIDADES
ANTECEDENTES
11
(Material Ptreo), contenidos en el Decreto 1812009 que contiene la ley General de aguas:
ARTCULO No. 46 Extraccin de Agregados
de rios, lagos y otros espacios de agua.
Actividad
Minera
Secretara General
Es el rgano responsable de la tramitologa
administrativa legal del proceso del sistema de
Registro de residuos slidos especiales con las
funciones siguientes:
Recibir las solicitudes y peticiones que se
presenten en SERNA y llevar el Registro
correspondiente para el control y custodia de
los expedientes.
Velar porque los asuntos en trmites se
despachen dentro de los tiempos establecidos.
Autorizar la firma del Secretario de Estado en
las providencias y resoluciones que dicte, dentro
del proceso de Registro de residuos especiales.
Notificar a los interesados las providencias,
resoluciones, expedir certificaciones y razonar
documentos.
13
Administrativo
La SERNA, a travs de la Unidad de Consultas,
Denuncias y Quejas Ambientales, que opera bajo
la supervisin de la Secretara General, atiende
las denuncias y quejas ambientales conforme a
las normas y procedimientos siguientes:
1. Cualquier persona dentro del territorio nacional
y los ciudadanos hondureos en cualquier lugar
donde se encuentren, podrn hacer consultas o
presentar denuncias o quejas, en forma individual
o colectiva. Igual derecho tienen los nacionales
de otros pases que son partes signatarias de
convenios internacionales que contienen este
requisito en forma recproca.
2. Las consultas, denuncias y quejas podrn ser
presentadas en formas verbales o escritas, de la
siguiente manera:
a. Por comparecencia personal en las oficinas de
atencin al pblico de la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente y dems instituciones
administrativas, policiales y judiciales involucradas
en el Sistema;
b. A travs del portal institucional de la Secretara
de Recursos Naturales y Ambiente (www.serna.
gob.hn);
15
Acto de la denuncia
ARTCULO 130
17
DENUNCIANTE
Presenta denuncia
por telfono, correo,
portal o ventanilla
PAG-1/4
Recibe la denuncia
Entrega
Cmo la
Presenta?
Devuelve
Completa datos
de requisito
Elaboracin de acta
de denuncia
Verbal
Por escrito
No
Declaracin
y afirmacin
del
denunciante
Cumple
requisitos?
Artculos 19 y 46
Del Reglamento
Requiere
recibo?
No
Recibe su copia
conforme
Entrega
Firma, sello y
fechado de recibo en
la copia
Contina
Recibe nmero o
boleta de trmite
Asignacin del
Nmero de
Trmite de
denuncia
Entrega
Asigna
Legajo de
denuncia
recibida y
numerada
Auto de Admisin
Organizar el
expediente
de la
denuncia
Jefe de la Unidad
2 das
mximo
Flujo de Procedimiento Administrativo para
Atender una Denuncia Ambiental (SERNA)
Anlisis de la
denuncia
Va a
Pgina 2/4
DENUNCIA AMBIENTAL
Pgina 2/4
PROCEDIMIENTO DE EXCEPCIN
Viene de
Pgina 1/4
A
Tipo de
Infraccin?
Recibe expediente y
analiza para
determinar grado de
validez
De Comercio
En marco del DR-CAFTA
u otro tratado internacional.
Ambiental
Delito Ambiental
Delito o Falta?
Vinculado a
comercio?
Falta Administrativa
Competencia
de SERNA?
Asigna a Direccin
interna para
evaluacin y
dictamen
3 das
mximo
Evala y dictamina
DECA
CESCCO
DGA
DGE
DGRH
BIODIVERSIDAD
DEFOMIN
Direccin tcnica
investiga, evala y
dictamina
15 das
mximo
Procede /
marco DRCAFTA?
Va a
Pgina 4/4
S
Va a
Pgina 3/4
Acciones de
un solo actor
Afecta derechos
o intereses?
Viene de
Pgina 4/4
Requiere de
otra unidad?
No
No
Amerita acudir
a la SIC?
S
Notifica a Secretara
General
No
No
Hay mritos?
Va a
Pgina 4/4
Jefe de la Unidad
Remite a la
Secretara de
Industria y Comercio
Va a
Pgina 4/4
Cierra expediente
Registra
agenda de
seguimiento
Aguarda y
monitorea
resolucin
No
No
19
DENUNCIA AMBIENTAL
Pgina 3/4
UNIDAD DE CONSULTAS,
DENUNCIAS O QUEJAS
AMBIENTALES
2
Viene de
Pgina 2/4
3 das
mximo
Preparacin y
remisin de
autos, reserva
de expediente
A quin se
lesiona?
Al Estado
Recibe el expediente
A la Sociedad
Recibe el expediente
Investiga y
construye
caso
Viene de
Pgina 4/4
Investiga y
construye
caso
Hay mritos?
30 das
mximo
Prepara y
emite
Requerim.
Fiscal o
Resolucin
Hay mritos?
No
30 das
mximo
Prepara y
emite
Requerim.
Fiscal o
Resolucin
Ejercita accin
legal
Ejercita accin
legal
En esta etapa se
registran los
eventos, tiempos y
resultados, hasta
la sentencia final
Recibe aviso
Comunica a la
SERNA
Comunica a la
SERNA
Archivo de las
actuaciones
Archivo de las
actuaciones
Finaliza
Finaliza
Completa
expediente y
retira la
reserva, si
procede
Cierra la denuncia
No
DENUNCIA AMBIENTAL
UNIDAD DE CONSULTAS,
DENUNCIAS O QUEJAS
AMBIENTALES
3
Determina ente
sectorial pertinente
Prepara auto
para remitir
Remite a la
institucin
correspondiente
Cierra la denuncia
Viene de
Pgina 2/4
AFE-COHDEFOR
SAG
SANAA
MUNICIPALIDADES
CONASA
MINSALUD
GOBERNACIN
INA
SOPTRAVI
TURISMO
ANTROPOLOGA
Pgina 4/4
SECRETARA GENERAL
Viene de
Pgina 2/4
Recibe expediente y
dictamen
Recibe expediente y
dictamen facultativo
Prepara resolucin y
comunicado de
sancin
Dictamina
legalmente
Remisin a la
Procuradura del
Ambiente para
requerimiento
Viene de
Pgina 2/4
15 das
mximo
5 das
mximo
7
Va a
Pgina 3/4
Va a
Pgina 2/4
21
Dictmenes Tcnicos
23
Qu es un permiso Ambiental?
Licencia Ambiental:
7.2. CATEGORIZACIN
Con el agregado al artculo No.78 de la Ley, se
identifican tres principales grupos de proyectos
que de conformidad con este artculo sern objeto
de un trato diferente. Transitoriamente y en tanto
se define y entra en vigencia el nuevo reglamento
del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental,
se ha identificado a estos grupos por nmeros
arbigos (Categora 1, 2 y 3) en orden ascendente
conforme al nivel de su impacto ambiental,
llamndose por 1 aquellos de ms bajo impacto
y 3 a los de impactos ms altos. Adicionalmente
se identifica como categora 4 aquellos proyectos
que por sus fuertes implicaciones ambientales NO
podran ser ejecutados bajo ninguna circunstancia.
A continuacin se presenta una descripcin por
categora:
Categora 1: Estos proyectos son los de ms bajo
impacto ambiental, as como aquellos que forman
parte del programa nacional de desarrollo rural y que
mejoran el bienestar socio econmico y ambiental
de la comunidad, respondiendo normalmente
a actividades que pueden realizarse sin incluir
medidas ambientales particulares. Bsicamente
debern enmarcarse dentro de la normativa
general existente y cumplir con las regulaciones
pertinentes a los procesos implcitos en su tipo
de operacin, generalmente bajo una regulacin
municipal o de las autoridades competentes en su
materia.
Para cumplir con la legislacin ambiental, estos
proyectos debern reportar sus actividades para
25
Categora 3:
Al igual que los proyectos Categora 2, la solicitud
ingresar por la Secretara General de la SERNA,
acompaada de un Diagnstico Ambiental
Cualitativo y los documentos requeridos.
En tanto no se apruebe el nuevo reglamento de
evaluacin ambiental, el proceso a seguir para los
proyectos Categora 3 ser el mismo que hasta la
fecha se ha utilizado para completar el proceso de
licenciamiento. Sin embargo al evacuarse ms
rpidamente las solicitudes bajo categora 1 y 2,
se espera que el proceso completo de evaluacin
de impacto ambiental pueda realizarse en el
tiempo establecido en su reglamento, segn la sub
categora correspondiente.
Se omite la publicacin del Contrato de medidas
de mitigacin, pero se retoma la idea original
del reglamento del SINEIA en el cual se ordena
publicar un aviso informando sobre el inicio del
proceso de evaluacin.
Categora
2
3
Tipo de Proyecto
Criterio
m de uso de
suelo
500,
3,000
3,000,
10,000
m2 de uso de
suelo
>2,000,
<5,000
5,000
Tamao
Tamao
Cementerios
Tamao
Metros de uso de
suelo
10,000
Todos
Todos
Todos
500,
<5,000
5000,
<10,000
Tamao
Todas
m3/da
>10
Tamao
10,000
Todas
27
___________________________
Firma
Datos Generales
(temperatura,
29
caudal
Servicios Bsicos
3. Formacin
postgrados)
acadmica
(universitaria
para
la
de
Procedimiento
de
Procedimiento
Procedimiento de la Denuncia
ARTCULO 72.Administrativo
Ley
de
Procedimiento
Ley
de
Procedimiento
31
Ley
de
Procedimiento
ARTCULO 137.Administrativo
Ley
de
Procedimiento
ARTCULO 138.Administrativo
Ley
de
Procedimiento
Quines
deben
cumplir
Ordenanzas Municipales?
con
las
33
Qu cosas -entre otras- no se pueden e. Las pruebas que se tengan, como documentos,
regular con Ordenanzas Municipales?
fotografas, testigos u otros o indicar el lugar
Las siguientes: Lo que se prohbe de forma expresa
en la Constitucin de la Repblica y las leyes
secundarias vigentes.
Aquellas materias que ya estn reguladas en
leyes generales y especiales.
Los derechos irrenunciables del ciudadano.
ARTCULO 17
BIBLIOGRAFA
1.
Ley de Municipalidades.
2.
Ley de Polica.
3.
4.
5.
6.
7.
Ley de Minera.
8.
35
UNION EUROPEA