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CIEMAT
EVOLUCIN HISTRICA
En el primer tercio del siglo XIX se crean las primeras categoras de
funcionarios de la Administracin de Hacienda. En un Real Decreto de
1852 de Bravo Murillo, se establece una norma nica para funcionarios,
que no se desarrolla plenamente pero que ya determina varias
categoras de funcionarios y los principios de mrito y capacidad para
el ingreso en el Cuerpo Inferior de Aspirantes a Oficial, as como un
sistema de publicidad para el ingreso.
Paralelamente se fueron creando y consolidando algunos cuerpos
especiales de funcionarios como el de Ingenieros de minas en 1833, el
de Ingenieros de caminos, canales y puertos en 1836, Archiveros y
bibliotecarios en 1858, Abogados del Estado en 1861, Diplomticos en
1883, etc. Colectivos especializados con tratamiento diferenciado del
resto de los funcionarios, con un nmero de miembros fijo que operaba
en escalas cerradas a las que accedan como aspirantes los que
hubieran tenido mayor calificacin en las Escuelas Tcnicas; escalas en
las que se ascenda por rigurosa antigedad escalafn. Esto supona
tanto la INAMOVILIDAD de hecho como el sistema de acceso y
promocin.
Este fue el modelo a seguir en la organizacin de la Administracin en
aquella poca, implantndose adems de los citados cuerpos
especiales, los cuerpos generales en cada Ministerio (los llamados
cuerpos departamentales).
En 1918 el Estatuto de Maura mediante una ley de bases que no lleg a
ser desarrollada, institucionaliz el sistema de Oposicin como forma
de acceso, y los ascensos por antigedad y por concurso de mritos.
La inamovilidad fue declarada expresamente en la Constitucin de la II
Repblica si bien no se desarroll por ley y sigui siendo la afinidad
poltica el sistema para realizar una carrera en la funcin pblica.
Durante la poca franquista alcanzaron su mayor auge los cuerpos
departamentales y especiales, sobre todos los de elite (Letrados del
Consejo de Estado, Abogados del Estado, Economistas del Estado) que
ocuparon parcelas polticas dentro del Estado; haciendo corporativos
sus propios intereses con un sucedneo de sindicalismo, asegurndose
no solo la inamovilidad, sino tambin de carcter mutualista en cuanto a
riesgos, enfermedades, incapacidades, etc. y, sobre todo las
retribuciones.
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Funcionarios de carrera
Funcionarios interinos
Personal eventual
Personal laboral
Personal directivo
Personal eventual:
Los que en virtud de nombramiento y con carcter no permanente solo
realizan funciones de confianza o asesoramiento especial con cargo a
los Presupuestos asignados a este fin.
El nombramiento y cese sern libres y ste tendr lugar cuando cese la
autoridad que lo nombr.
La condicin de eventual no podr constituir mrito para el acceso a la
funcin pblica o promocin interna.
Les ser aplicable el rgimen general de funcionarios de carrera.
Personal directivo:
Se trata de una nueva figura contemplada en el EBEF que ya exista en
la realidad.
Son aquellos que desarrollan funciones directivas profesionales en las
Administraciones Pblicas y definidas como tales en las normas
especficas de cada Administracin.
Se designarn atendiendo a principios de mrito y capacidad (falta la
igualdad), garantizndose la publicidad y la concurrencia.
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rganos de seleccin
Son rganos de seleccin los Tribunales y las Comisiones
Permanentes de Seleccin.
a) Los Tribunales
Los Tribunales sern nombrados, salvo excepcin justificada, en
cada orden de convocatoria y con arreglo a la misma les
corresponder el desarrollo y la calificacin de las pruebas
selectivas. Estarn constituidos por un nmero impar de miembros,
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