ANALISIS DE LA SITUACION LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL
DEPARTAMENTO DE BOYACA
INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS
DURANTE EL PERIODO SABATICO
PRESENTA: OSCAR JULIO MEDINA VARGAS Ph D

MARCO NORMATIVO
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA: Establece el derecho a la
alimentacin equilibrada como un derecho fundamental de los
nios y se establecen los deberes del Estado en materia de oferta y
la produccin agrcola.
CUMBRE MUNDIAL SOBRE ALIMENTACIN 1996 Y 2002:
Renovar el compromiso mundial de eliminar el hambre y la
malnutricin y garantizar la seguridad alimentaria sostenible para
toda la poblacin. Establece y refuerza los compromisos adquiridos
por Colombia para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM).

LEY 1355 DE 2009 -LEY DE OBESIDAD: Define a la

Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y
Nutricional -CISAN, como la mxima autoridad rectora de
la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia,
establece sus integrantes y funciones.
DECRETO 2055 DE 2009: Crea la CISAN, Comisin
Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional y
se definen sus integrantes, funciones, funcionamiento de
la secretara tcnica, actividades de la misma y
periodicidad de reuniones, entre otros.

EL PROBLEMA
La Escuela de Ciencias Qumicas a lo largo de
su historia, se ha preocupado por vincularse
con la autoridad departamental para mejorar
la Seguridad Alimentaria de Boyac. De esta
manera, el problema que se plantea, se
puede resumir en Cul es el estado actual
de la Seguridad Alimentaria en el
departamento de Boyac y en qu forma la
Academia puede ayudar para a optimizar la
Calidad e Inocuidad?

OBJETIVOS PROPUESTOS
Elaborar un diagnstico confiable que
permita establecer el grado de cumplimiento
del objetivo propuesto por el Departamento
de Boyac para que toda su poblacin logre
tener una alimentacin suficiente y
adecuada y en consecuencia una vida
saludable y activa y proponer alternativas
de colaboracin academia-Departamento
para mayor eficiencia en el proceso.

Qu es la Seguridad
Alimentaria?

Seguridad alimentaria y nutricional es la

disponibilidad suficiente y estable de alimentos,
el acceso y el consumo oportuno y permanente
de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad
por parte de todas las personas, bajo
condiciones que permitan su adecuada
utilizacin biolgica, para llevar una vida
saludable y activa.

Los cinco ejes de la seguridad alimentaria

Segn el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
1. Disponibilidad de alimentos: cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional,
regional y local. Est relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los
requerimientos de la poblacin y depende fundamentalmente de la produccin y la
importacin.
2. Acceso: la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada y
sostenible.
3. Consumo: alimentos que comen las personas y estn relacionados con la seleccin de
los mismos, las creencias, las actitudes y las prcticas.
4. Aprovechamiento o utilizacin biolgica de los alimentos: se refiere a cmo y cunto
aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cmo los convierte en
nutrientes para ser asimilados por el organismo.
5. Calidad e inocuidad de los alimentos: caractersticas de los alimentos que garantizan
que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de
condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el
aprovechamiento de los mismos.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION EN BOYACA

En color rojo se representa el cuartil 1 que

hace referencia a los municipios con mayores
necesidades en salud segn el INS , el color
naranja y el amarillo para los cuartiles 2 y 3,
municipios en una condicin intermedia,
mientras que el color verde indica el cuartil 4
y ubica aquellos municipios con menores
necesidades en salud segn el INS.

Cuartil 1

Cuartil 2

Cuartil 3

Cuartil 4

Municipio

INS

Municipio

INS

Municipio

INS

Municipio

INS

Paya

-8.8

La Victoria

-2.24

Panqueba

-0.18

Pachavita

1.74

Boyac

-7.14

Sutatenza

-2.2

V/quemada

-0.04

Sn Miguel

1.83

Cubar

-7.06

Oicat

-2.11

Busbanz

0.25

Sn Eduardo

2.21

Chita

-4.99

Gachantiv

-2.03

Guacamayas

0.28

Toca

2.24

Marip

-4.87

Togi

-1.97

Nuevo Coln

0.32

Berbeo

2.31

Sora

-4.8

Otanche

-1.94

Gmeza

0.33

Moniquir

2.66

Sorac

-4.58

Susacn

-1.89

Zetaquira

0.42

Tenza

2.69

Labranzagra

-4.48

Sta Sofa

-1.77

Cerinza

0.43

Samac

2.8

Chiquiza

-4.44

Cucaita

-1.64

Miraflores

0.52

Iza

2.83

Chivat

-4.15

Buenavista

-1.37

Ramirirqu

0.54

La Uvita

2.91

Tota

-4.04

Guayat

-1.25

El Cocuy

0.54

La Capilla

2.98

Sativanorte

-3.88

Pajarito

-1.24

Floresta

0.59

Pto. Boyac

3.12

Siachoque

-3.83

Aquitania

-1.14

Pez

0.82

Soat

3.32

Gicn

-3.51

Qupama

-1.08

El Espino

0.84

Mongu

3.37

Beteitiva

-3.45

Jenesano

-0.99

Turmequ

0.96

Firavitoba

4.03

Santana

-3.43

Tutaz

-0.84

Almeida

0.97

Socha

4.28

Cuitiva

-3.27

Boavita

-0.76

Sotaquir

1.14

Guateque

4.53

Briceo

-3.16

Schica

-0.71

Viracach

1.16

Garagoa

4.64

S. Jos Pare

-3.00

Motavita

-064

Sativasur

1.19

Villa Leyva

4.77

Chiscas

-3.00

Mongua

-0.62

Tuta

1.2

Tpaga

5.01

mbita

2.58

S Luis Gac

-0.56

Santa Mara

1.25

Corrales

5.11

Saboy

-2.33

Caldas

-0.47

Cinega

1.28

Nobsa

9.00

S Pablo B.

-2.28

Tinjac

-0.4

Sutamarchn

1.61

Paz de Ro

9.38

Chitaraque

-2.27

Muzo

-0.29

Chinavita

1.61

Sogamoso

16.36

Coper

-2.25

Macanal

1.73

Boyac. Indicadores demogrficos

2005-2020
Poblacin

Relaciones de
Niosmujer
(por mujer)

Masculinidad
(por 100
mujeres)

Edad
mediana
(aos)

Total

Hombres

Mujeres

Dependencia
(por mil)

2005

1.255.311

625.772

629.539

665,16

0,418

99,40

25,93

2010

1.267.597

633.673

633.924

622,97

0,383

99,96

27,62

2015

1.276.367

639.563

636.804

583,32

0,356

100,43

29,34

2020

1.286.996

646.219

640.777

559,75

0,347

100,85

31,02

Ao

De acuerdo con las proyecciones del censo 2005 del DANE, la poblacin total de
Boyac es de 1.276.367 habitantes para el ao 2015, en donde la poblacin
masculina representa el 50,24% y la poblacin femenina el 49,76%

FRENTE A LOS OBJETIVOS DEL

MILENIO, CMO AVANZA
COLOMBIA?
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema
y el hambre

La pobreza extrema en Boyac entre 2002 y 2010 disminuy 51,3%,

siendo el cuarto departamento con ms progresos en el pas en esta
materia durante este periodo. Adems, entre 2008 y 2010 la pobreza
extrema se redujo el 37,05%, resultado superior a lo alcanzado en el
concierto nacional que fue 25% y a lo logrado por Bogot (23,41%).
Santander fue el departamento que ms baj con 51,8% en el mismo
periodo
La disminucin de la pobreza extrema se explica en parte por el ingreso
de nuevos recursos a la economa boyacense, originados en la venta de
Aceras Paz del Ro por parte de los trabajadores. Sin embargo, se
estanc el indicador en 2010, una situacin semejante a lo que ocurri
con el ndice de pobreza. De mantenerse esta tendencia, la posibilidad
de alcanzar la Meta del Milenio de 8,8% en 2015 es muy lejana para
Boyac.

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS A 2015

CULTIVO

PRODUCCION (TON)

Papa

579027

93.2

Maz Tradicional

22133

3.56

Trigo

10417

1.68

Frjol

6515

1.05

Cebada

1796

0.29

Tabaco Rubio

848

0.14

Man

166

0.03

Cultivos Transitorios

620902

100

Caa panelera

265293

76.52

Pltano

33737

9.73

Caa miel

21778

6.28

Yuca

21461

6.19

Arracacha

3615

1.04

Tabaco negro

376

0.11

Cacao

366

0.11

Fique

79

0.02

Cultivos Permanentes

346704

100

TOTAL

967606

100

Otros

30.577

C&T

8.077

Ambiente

8.646

Planeacin

12.066

Comunicaciones

14.817

Minas

32.774

Vivienda

48.111

Educacin

70.617

Hacienda

85.993

Trabajo

120.855

Agropecuario

150.724

Inclusin

163.226

Salud y Prot.

202.223

Transporte

404.370
0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

Fuente: DNP-DIFP
DISTRIBUCIN DE RECURSOS POR SECTOR (Millones de pesos)

450.000

Entre 2005 y 2010 la desnutricin crnica en

nios menores de cinco, aument un 2,10 % en el
rea urbana y disminuy un 0,10 % en el rea
rural. La desnutricin crnica es un 5,4 % ms
comn en el rea rural, que en el rea urbana
(Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF,
2010).

La cifra en 2005 fue de 23.3 %, que dobl la del nivel

nacional que corresponda al 12 %; para este mismo
ao el Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional
de Boyac (SISVAN), report cifras de desnutricin
crnica del 18,1 %, de desnutricin aguda del 5.5 %,
siendo cuatro veces mayor que la del nivel nacional
de 1,3 %; y la desnutricin global que se present en
12.3 %, la cual fue 1.7 veces mayor que la del nivel
nacional, de 7 %.

TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICION. POR 100.000, < DE 5 AOS.

BOYACA

FUENTE: Direccin de salud Pblica. SESALUB

En la ENSIN de 2010, Boyac alcanz el 30,9 %, superado por Vaups y

Guajira. En el informe de la Contralora de 2011, los municipios que
presentaban alta prevalencia de desnutricin para 2009, fueron mbita, La
Capilla, Tpaga, Boyac, Ventaquemada, Busbanz y Santa Mara.
En cuanto al retraso en peso o desnutricin global, su mayor prevalencia se
present en Busbanz, La Capilla, mbita, Santa Mara, Campohermoso,
Gachantiva, Tutaz, Boyac, Ventaquemada, Tpaga y Sotaquir, y para el
retraso de peso para la talla o desnutricin aguda, Chivor, Campohermoso,
Mongua y Rquira registraron mayor prevalencia.
Segn el anlisis de la situacin de salud del pas en 2013, del Ministerio de
Salud, la tasa de mortalidad por desnutricin en menores de cinco aos
entre 2005 y 2011, para Boyac fue del 0.03 por cada 100 mil menores. As
mismo, la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos en el
departamento, fue de 16.70.

Esperanza de vida al nacer

(aos)

Hombres

Mujeres

Total

Tasa de
mortalidad
infantil
(por mil)

2005-2010

71,53

77,12

74,25

2010-2015

72,72

78,07

2015-2020

73,69

78,81

Periodo

Defunciones

< 1 aos

0-4 aos

1-4 aos

23,90

2987

3292

305

75,32

21,20

2422

2622

199

76,18

19,00

2072

2203

131

Tabla Porcentaje Desnutricin Infantil

REGIN
0a5
Nacional
12
Boyac
23.3
La Guajira
24.7
Nario
20.0

5-9 aos
12.6
23.4
29.2
20.5

De manera persistente desde 2004 el porcentaje de

nios con bajo peso al nacer en Boyac es superior
que el del nivel nacional, lo que refleja que las
mujeres embarazadas no han tenido acceso a los
elementos bsicos nutricionales, lo cual condena al
nio a sufrir desnutricin y tener dificultades para
desarrollar sus capacidades fsicas y cognitivas. El
bajo peso al nacer puede desembocar en mayores
niveles de mortalidad infantil, morbilidad, retrasos
en el crecimiento y bajo rendimiento fsico.

Teniendo en cuenta los ndices del DANE, en el municipio de Jeric se

encontraba a 2005 con 79,9% de las personas con NBI y 45,6% de las personas
en miseria, y en el municipio de Socot el 77,6% de la poblacin presenta NBI y
el 44,2% en condicin de pobreza extrema. Este es un modelo muy similar al
proyecto Municipios del Milenio diseado por PNUD, que propende que se
prioricen las localidades ms pobres en la aplicacin de las polticas pblicas
territoriales y que actualmente cobija a 71 municipios de cinco departamentos
colombianos.

En conclusin.
Boyac

requiere que las lneas productivas identificadas en

el plan de productividad se vuelvan una realidad, porque
esto conllevara a una modernizacin de la produccin, el
aporte de mayor valor agregado, la apertura de nuevos
mercados y una mejora significativa en comercializacin.
Es inaplazable fomentar la investigacin cientfica y
tecnolgica aplicada a la realidad econmica y productiva del
departamento. Esto debe ir acompaado con un plan de
formacin, capacitacin y actualizacin de la mano de obra.

Prevalencia de la
desnutricin
crnica por
departamentos

ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL DE BOYAC
1 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL, DEPARTAMENTAL Y LA
PARTICIPACIN COMUNITARIA
2 INCLUIR EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES EL
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
3 GARANTIZAR PARTICIPACIN CIUDADANA.
4 REALIZAR EVALUACIN DEL IMPACTO LOGRADO POR EL PROGRAMA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
5 IMPULSAR ACUERDOS REGIONALES Y MUNICIPALES CON EL FIN DE VINCULARSE AL
DESARROLLO DEL PROGRAMA.
5.1 Estimular acuerdos locales y regionales con grandes productores y empresarios de
la regin.
5.2 Establecimiento de alianzas

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL, DEPARTAMENTAL Y LA

PARTICIPACIN COMUNITARIA

Para llevar a cabo esta estrategia se sugiere:

Mejorar la capacidad actual de los sectores involucrados en los
programas de seguridad alimentaria y nutricional a nivel departamental
y municipal.
Es necesario conformar y/o hacer operativas las mesas de trabajo o
Nodos, para el tema de seguridad alimentaria y nutricional. Estas mesas
o comisiones estarn conformadas por representantes de secretarias
de salud, agricultura, ICBF, PMA, RESA; ONG, SENA, INCODER,
organizaciones comunitarias y sector privado.
Las mesas de trabajo se conformarn en el departamento, municipios y
una mesa regional, estas debern ser fortalecidas en su capacidad de
convocatoria y de planeacin de las acciones que adelantan, con el fin
de lograr mayor impacto sobre las poblaciones vulnerables y debern
reunirse con cierta periodicidad.

Nodos de la red de investigacin del Observatorio de Seguridad

Alimentaria y Nutricional, para el Departamento de Boyac

INCLUIR EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES EL

PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Se propone impulsar procesos en los diferentes niveles (departamento y

municipios) para integrar acciones en esta direccin y recoger en torno a
la SAN varias de las iniciativas dispersas y desarticuladas. Esta iniciativa
tambin facilita la ejecucin de acciones en las zonas rurales, con
mltiples ventajas en trminos de identificar sinergias para la generacin
de empleo, impulso del ordenamiento de las econmicas campesinas y
mejoramiento de canales de comercializacin tanto municipales y
regionales.
La inclusin del programa de seguridad alimentaria en los planes de
desarrollo permite la identificacin de diferentes fuentes de
financiacin y su respectiva asignacin, tal es el caso de los
recursos del Sistema General de Participaciones destinados para
salud y educacin, recursos de regalas, recursos propios y recursos
de financiacin nacional (ICBF, RESA, SENA) o internacional.

GARANTIZAR PARTICIPACIN
CIUDADANA
La participacin ciudadana deber estar dirigida tanto en la veedura de las acciones como en
los procesos de planificacin y ejecucin de los proyectos propuestos, adems de lo anterior
participar como beneficiaria directa o como un actor en la ejecucin de las diferentes
actividades.
Los municipios en coordinacin con la Personera harn la convocatoria, motivacin y
acompaamiento de un Comit Veedor, el cual estar siguiendo y facilitando acciones como:
Estricta focalizacin y seleccin de grupos vulnerables:
La focalizacin es indispensable teniendo en cuenta el alto porcentaje de la poblacin que se
encuentra en inseguridad alimentaria, por los altos niveles de pobreza. Este aspecto debe ser
estrictamente vigilado por la ciudadana mediante la conformacin de una veedura donde
participen usuarios de los programas desarrollados.
Brindar apoyo a las iniciativas municipales y comunitarias:
En especial debe garantizarse la articulacin e inclusin de proyectos liderados por las
comunidades y municipios, con el fin de garantizar su empoderamiento y sostenibilidad de los
procesos desarrollados.

REALIZAR EVALUACIN DEL IMPACTO LOGRADO

POR EL PROGRAMA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Esta accin no debe realizarse slo con el fin de tomar los

correctivos necesarios, evaluar el impacto logrado, sino tambin
que permitir determinar la verdadera magnitud de la
problemtica en la regin.
La evaluacin del impacto logrado por el Programa de
Seguridad Alimentaria y Nutricional del Departamento de
Boyac, es una de las funciones de las mesas de trabajo
conformadas en el mbito municipal, departamental y regional.

IMPULSAR ACUERDOS REGIONALES Y MUNICIPALES CON EL FIN DE VINCULARSE AL

DESARROLLO DEL PROGRAMA
La tendencia que vienen adoptando los entes territoriales de agruparse y generar Alianzas
o Acuerdos para logro de objetivos que beneficien a regiones y no a individuos o
instituciones locales, es la via expedita para obtener recursos y atender problemas del
entorno. En esa medida, este Proyecto debe soportarse no solo en las ejecutorias de los
entes gubernamentales, sino en la accin cohesionada de alcaldes, gobernador y directivos
de Juntas de Accin comunal, entre otros. Para el efecto, es necesario:
Estimular acuerdos locales y regionales con grandes productores y empresarios de la
regin
Estos acuerdos podran lograrse con el fin vincularse para subsidiar parte de las acciones o
para comercializar parte de los productos cultivados por las familias participantes.

Establecimiento de alianzas
Actualmente, se evidencia una preocupacin de algunos alcaldes de Boyac, interesados en
establecer alianzas para implementar proyectos de corte regional con los cuales se busca:
Mejoramiento de los acueductos municipales.
Construir y poner en marcha nuevos Frigorficos que ayuden a resolver los problemas
derivados de la ausencia de sistemas de enfriamiento y cadena de frio para transporte y
reserva de alimentos, entre ellos, leche, principalmente.
Construir y poner en marcha nuevos Rellenos Sanitarios que contribuyan a preservar la
calidad del medio ambiente y coadyuven en el propsito de mejorar la Seguridad
Alimentaria.
Dentro de las posibles alianzas a realizar que faciliten el desarrollo del programa y realizar
acciones en los campos que se pretenden cubrir, es necesario involucrar no solo a la
academia sino a todas las instituciones de carcter regional en la siguiente como:
Convenios con Universidades para que ejecuten tareas especificas ya sea en el campo de la
salud, campaas de capacitacin, supervisin y seguimiento a los proyectos productivos, en
la tareas de apoyo a la promocin de proyectos pedaggicos, en la actualizacin de datos
sobre la situacin real de la poblacin de Ecoregin para revisar el diagnstico de salud y
otros datos que son necesarios para preparar el plan de trabajo definitivo.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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