Poder Judicial de la Nacin

CAMARA CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL- SALA I

C.7503/2015/1/CA1IC,Ayotroc/ObraSocialdelPoderJudicialdelaNacins/
amparodesalud.Incidentedemedidacautelar.
JuzgadoN:5
SecretaraN:9

BuenosAires,29demarzode2016.
YVISTOS:
El recurso de apelacin interpuesto a fs. 84 y fundado a fs. 97/101 cuyo
trasladofuecontestadoafs.103/108,contralaresolucindefs.57/58,y
CONSIDERANDO:
1. LosactorespromuevenaccindeamparocontralaObraSocialdelPoder
JudicialyelEstadoNacionalafindequesedeclarelailegitimidadmanifiestadelactoporel
cualserechazlasolicituddecoberturayseordenelacoberturaintegraldeltratamientode
fertilizacin asistida de alta complejidad ICSI , con ovodonacin, en el centro mdico
Fertilabincluyendolamedicacinygastosquedemandehastalograrelembarazo.Tambin
solicitanqueseordenecautelarmentealaobrasocialdemandadabrindarleslacoberturatotal
deltratamientoreclamado.
Atalfinexponenque alaSra.A.C.selediagnosticesterilidadporfalla
ovricaprecozen2009,alos31aos.Coneseantecedenteyenvirtuddelasedadesactuales
38y40aosyluegodemltiplesestudiosmdicos,en2015laprofesionalquelosatiende
entendiqueeltratamientopretendidoresultabalanicaopcinviableparalaconsecucin
delembarazo.Explicquesolicitaronlaautorizacinalaobrasocial,queladenegalegando
quenocubrelosprocedimientosenlosqueseempleangametosnopertenecientesalapareja,
enrazndenoestarreglamentadasudonacin(cfr.fs.45/56).
Afs.57/58elseorjuezadmitilamedidacautelaryordenalaObraSocial
delPoderJudicialdelaNacinotorgaralosactoreslacoberturatotaldeltratamientode
fertilizacin in vitro mediante tcnica ICSI, con ovodonacin (incluyendo medicacin,
honorariosmdicosydemsgastos)parasurealizacinenelcentromdicoFertilab,conlos
lmitesprevistosenelartculo8,tercerprrafo,deldecreto956/13.
2.Laobrasocialseagraviadelodecididoconsustentoenqueladonacinde
gametoscarecedereglamentacinadecuadayqueactualmenteexisteunproyectodeleycon
media sancin destinado a regularla. Agrega que se trata de una situacin que presenta
numerosascuestionesbioticasylegales.Sostienequelareglamentacinnoesunamera

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formalidadquetiendaademorarlapuestaenvigenciadeuntratamientosinoqueimplica
transparencia y el resguardo de los derechos de los peticionantes y de quien procuran
engendrar.
Destacaquelosactorespretendenrealizareltratamientoenunainstitucinque
noestregistradaenelMinisteriodeSaludcomocentroconbancodegametosautorizadoy
citajurisprudenciaalrespecto.
Cuestiona que deba afrontar la totalidad de los costos derivados de la
ovodonacinporquelanormativaaplicableestipulaqueladonacindegametosyembriones
debesergratuita.
Controviertelaexistenciadepeligroenlademoraysealalacoincidenciacon
lapretensindefondo.
3. Enprimerlugar, adiferenciadelomanifestadoporlaparteactora,laSala
entiendequeelmemorialdelaobrasocialsatisfacelaexigenciadelart.267delCdigo
ProcesaltextosegnelDJApuestoqueallsecriticalaresolucindeljuezdeprimera
instanciaenlosaspectosquesecreequehaerrado,indicandolasrazonesporlascualesdebe
revocarseladecisinqueseconsiderainjusta.Todoellojustifica,sinms,elrechazodeesta
defensa,mximeteniendoencuentaelcriteriorestrictivoquedebepresidirlaaplicacindela
sancindeladesercindelainstancia,porsugravedad(cfr.estaSala,doctr.causas4782/97
del24/3/98,2150/97del16/11/00y3041/97del19/6/01).
4. Seguidamente, en cuanto a la donacin de vulos involucrada en la
resolucinapelada, correspondesealarqueelartculo2delaley26.862(B.O.26613)
dispone que dentro de la reproduccin mdicamente asistida, quedan comprendidas las
tcnicas de baja y alta complejidad que incluyan o no la donacin de gametos. En esa
direccin,eldecretoreglamentario956/13(B.O.23713)incluyeentrelastcnicasdealta
complejidadaladonacindeovocitos(art.2delAnexoI).Lamencionadaleytambin
establecelaobligacindelaObraSocialdelPoderJudicialdeincorporarcomoprestaciones
ybrindarasusafiliadoslacoberturaintegraldelastcnicasdereproduccinasistida(art.8),
mientrasqueeldecretodeterminaquesiserequierengametosoembrionesdonados,estos
debern provenir exclusivamente de los bancos de gametos o embriones debidamente
inscriptosenelREGISTROFEDERALDEESTABLECIMIENTOSDESALUD(ReFES),
cmosedebeprocedersiladonacinsehaefectuadoenunestablecimientodistintoalde
realizacindeltratamiento,queladonacindegametosy/oembrionesdeberestarincluida
encadaprocedimientoyquenuncatendrcarcterlucrativoocomercial(cfr.art.8).Entales
condiciones,todavezqueenloqueleatae,lasnormascuyaconstitucionalidadnohasido
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objetadaporlarecurrentenicamentedisponenlacoberturaeconmicadelaprestacin,los
cuestionamientos que formula no revelan la existencia de un concreto perjuicio por su
aplicacinenlaresolucinapelada.
Sinperjuiciodeello,cabesealarqueelCdigoCivilyComercialdelaNacin
(textoaprobadoporlaley26.994)contemplafacetasrelativasalafiliacinportcnicasde
reproduccinhumanaasistida,entrelasqueseincluyealoscasosdedonacindegametos
(cfr. artculos 560 y siguientes). Aunque los aspectos relacionados con la proteccin del
embrinsernobjetodeunaleyespecial(cfr.art.9delaley26.994B.O.81014que
aprobelCdigoCivilyComercialdelaNacin,queentrenvigenciael1deagostode
2015,conformeelart.7,sustituidoporlaley27.077B.O.191214),cuyoproyectohasido
aprobadoporlaCmaradeDiputadosyseencuentraenelSenadodelaNacin(cfr.exp.CD
101/14,citadoporlarecurrente),estacircunstancianoresultasuficienteparasustraersedel
deberdecoberturaquelaleyleimpone.
5.Contrariamentealoquesostienelaapelante,delasconstanciasdeautosse
desprendequeelcentromdicoFertilabseencuentrainscriptoenelREFESenel"Listadode
establecimientosdesaludconfertilizacinasistida"yallconstaquedisponedebancode
gametos(cfr.impresinafs.10delalistaalaqueseaccedeen www.msal.gob.ar enla
pestaa REFES Ley Nacional 26.862 de Fertilizacin Asistida), de manera tal que los
requisitos establecidos en la ley 26.862 (art. 4) yen eldecreto956/13 (art. 8) pueden
considerarsesatisfechos(cfr.estaSala,causa603/15del291215).
Sobreelpunto,elprecedentedeestaSalaqueinvocadifiereencuantoalas
circunstancias de hecho, toda vez que es anterior a la inscripcin en el REFES de
establecimientosquecuentanconbancosdegametos(cfr.causa8311/11del17913).
6. Acontinuacin,correspondedestacarqueesteTribunalhadecididoquees
claroquelacoberturadelostratamientosomedicacinqueserequieraparaladonacinde
gametosnoresultaalcanzadaporlaprohibicincontenidaenelartculo8deldecreto956/13,
todavezquenoesposibleatribuirlecarcterlucrativoocomercialalhechoderecibirlospor
ladonante(cfr.causas5746/14del24215,2483/15del61015y7483/15del11216).
Asimismo,laobrasocialselimitaacitarelmencionadoprecepto,sinindicardequmanera
laobligacindeasumirlosgastosmdicosderivadosdeladonacindegametoshacedeella
unactodenaturalezalucrativaocomercial.
Entalescondiciones,laposicinasumidaporlaobrasocialquedadesprovista
de sustento jurdico y resulta incompatible con la garanta de acceso integral a los
procedimientosytcnicasmdicoasistencialesdereproduccinmdicamenteasistidaque
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constituyeelobjetodelaley26.862(cfr.art.1)yconlasdisposicionesmencionadasenel
considerando4(cfr.estaSala,causas5746/14y2483/15citadas).
7.Encuantoalpeligroenlademora,elTribunalhareconocidoqueenloscasos
enquesecuestionandecisionesrelacionadasconlasaluddelaspersonas,resultasuficiente
paratenerporacreditadotalrecaudo,laincertidumbreylapreocupacinqueellasgeneran,
demodoquelamedidaseanecesariaparadisiparuntemordedaoinminente,acreditado
primafacieopresunto(cfr.causas6655/98del7599,436/99del8699,7208/98del411
99,1830/99del21299y1056/99del161299; enesesentido,ver FassiYez,Cdigo
Procesalcomentado,t.1,pg.48ysuscitasdelanotan 13y Podetti,Tratadodelas
medidascautelares,pg.77,n 19). Enesadireccin, laimposibilidaddeprocrearesuna
limitacinquepuedeafectardemanerarealyefectivalacalidaddevidaylasaludpsquica
deunapareja(cfr.estaSala,causa621/08del161108yjurisprudenciacitada)yatalefecto
cabeponderarlapatologaquepadecelaSra.A.C.desdehacevariosaosysuedad(cfr.fs.
1)queconducenatenerporacreditadoelmencionadorequisito,mximecuandolaestrecha
relacinqueexisteentrelascondicionesdeadmisibilidaddelasmedidascautelaresdetermina
queamayorverosimilitudenelderechomenoreslaexigenciaencuantoalagravedade
inminenciadeldao(FassiYez,CdigoProcesalcomentado,t.2,pg.47).
8.Enloatinentealacoincidenciadeobjetoentrelamedidacautelarsolicitaday
laaccindeamparodeducidasehasealadoque,enesascondiciones,nosepuededescartar
su aplicacin so peligro de incurrir en prejuzgamiento, cuando existen fundamentos que
imponen expedirse provisionalmente sobre la ndole de la peticin formulada (Corte
Suprema,inreCamachoAcosta,Maximinoc.GrafiGrafSRLyotros,C.2348.XXXII,del
7897).
Yelloesas,puesesdelaesenciadeestosinstitutosprocesalesenfocarsus
proyeccionessobreelfondomismodelacontroversia,yaseaparaimpedirunactoopara
llevarloacabo,puesseencuentrandirigidosaevitarlosperjuiciosquesepudieranproducir
enelcasodequenosedictelamedida,tornndosededificultosaoimposiblereparacinen
laoportunidaddeldictadodelasentenciadefinitiva.Enconsecuencia,unasolucincontraria
alaqueaqusepropiciaconvertiraaestetipodemedidaenunameraaparienciajurdicasin
sustentoenlasconcretascircunstanciasdelacausa,habidacuentadequetodapresentacin
entalcarcterseenfrentaraconelimpedimentodeuneventualprejuzgamientosobrela
cuestindefondo.EstonoesasdesdequeladecisindelTribunalsobrelamedidacautelar
noesdefinitivasobrelapretensinyllevansitaunaevaluacindelpeligrodepermanencia

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delasituacinactualdirigidaaconciliarsegnelgradodeverosimilitudlosinteresesdel
actorfundadosenunderechoverosmilyelderechoconstitucionaldedefensadeldemandado
(cfr.CorteSuprema,causaC.2348.XXXII,cit.).
Por los fundamentos expuestos, el Tribunal RESUELVE: confirmar la
resolucinapelada,concostas(art.71delCdigoProcesal,textosegnley26.939,DJA).
Regstrese,notifqueseydevulvase.

MaraSusanaNajurieta

RicardoGuarinoni

FranciscodelasCarreras

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