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El documento discute la aplicación del efecto oblicuo de los derechos fundamentales en el derecho laboral chileno. Explica que la legislación laboral se ha ido adaptando para proteger mejor los derechos de los trabajadores frente a los empleadores. También analiza cómo los derechos fundamentales como la honra y la libertad sindical de los trabajadores pueden entrar en conflicto con la libertad de expresión de los empleadores, y cómo estos conflictos deben resolverse mediante el principio de ponderación.
El documento discute la aplicación del efecto oblicuo de los derechos fundamentales en el derecho laboral chileno. Explica que la legislación laboral se ha ido adaptando para proteger mejor los derechos de los trabajadores frente a los empleadores. También analiza cómo los derechos fundamentales como la honra y la libertad sindical de los trabajadores pueden entrar en conflicto con la libertad de expresión de los empleadores, y cómo estos conflictos deben resolverse mediante el principio de ponderación.
El documento discute la aplicación del efecto oblicuo de los derechos fundamentales en el derecho laboral chileno. Explica que la legislación laboral se ha ido adaptando para proteger mejor los derechos de los trabajadores frente a los empleadores. También analiza cómo los derechos fundamentales como la honra y la libertad sindical de los trabajadores pueden entrar en conflicto con la libertad de expresión de los empleadores, y cómo estos conflictos deben resolverse mediante el principio de ponderación.
La aplicacin del el efecto oblicuo de los derechos
fundamentales en terreno laboral, acompaado de mecanismos que facilitan la operatividad prctica. El Cdigo Laboral ha debido en las ltimas dcadas intentar adaptarse a constantes modificaciones que derivan ya no solo a razones obvias como son el carcter dinmico de la propia sociedad , cuya tarea desplegada es mantenerse a la altura de sus nuevas interacciones, sino a un aspecto que me atrevo a decir, ocurre solo en determinadas areas y que se evidencia fuertemente en materia laboral, esto es, delimitar constantemente las actuaciones de los empleadores que en su afn abusiva o excesiva continuamente sobrepasan los propias facultades de sus trabajadores. Es este fenmeno, objeto de tantas teoras, fundamentos y explicaciones, que ha parecido iniciar su salida reconociendo la eficiencia del efecto horizontal de los derechos fundamentales, esto es, destinar los propios derechos fundamentales en las relaciones entre privados (sin olvidar por supuesto su cometido de objetar los inadecuados actos del Estado) y particularmente en materia laboral, ostentar de herramientas al trabajador para equilibrar para algunos, o bien, para soportar para otros, las amplias potestades del empleador. En este contexto, interesa analizar en las pginas siguientes, cuando se considera satisfecha la eficiencia practica del efecto horizontal de los derechos fundamentales en materia laboral a favor del trabajador, adems de analizar ciertos componentes de carcter complementarios que se despliegan, toda vez que sern estos ltimos los que terminen por ubicar al trabajador en una situacin privilegiada. Atendido lo anterior se describirn a grandes rasgos los fundamentos que tienden a considerar la necesidad de implementar la eficacia horizontal para albergar de manera integral la situacin vulnerable del trabajador, asimismo, ejemplificarlos mediante hiptesis y posibles soluciones jurdicas su alcance. Antes de adentrarse por completo a la eficacia oblicua de los derechos, es preciso tener en cuenta el avance legislativo en
materia laboral, cuyo nico objetivo ha sido aventurarse en un
proceso capaz de proteger al trabajador en todos los aspectos, basta con considerar que una vez reconocido el efecto horizontal (desde ahora oblicua pues se trata
de una relacin asimtrica, trabajador empleador, en razn de lo
expuesto por Eduardo Gamonal) bajo la denominacin local de principio de vinculacin directa de la Constitucin, segn los claros trminos de su artculo 6, inciso segundo, la tarea no termin , ya que en el terreno prctico se evidencio que la accin constitucional de proteccin (instrumento de cautela por excelencia de las garantas constitucionales en Chile en aquel entonces), no era ,suficiente para el reconocimiento de los derechos constitucionales de los trabajadores y por tanto ,paso siguiente , fue incorporar cauces procesales idneos y especficos que se materializaron en la Ley N 20.087 del ao 2009, respecto de ello ya se ha pronunciado Jos Luis Ugarte Cataldo quien menciono que la Ley N 20.087 estuvo lejos de ser una mera reforma procesal mas, sino que result ser la huella ms patente en el orden legal chileno interno para dar eficacia a las normas constitucionales en el mbito del trabajo En la actualidad cada uno de los trabajadores cuentan con la posibilidad de exigir respeto mientras desarrolla su jornada laboral, Gamonal indica que junto con los derechos fundamentales laborales propiamente tales, encontramos los derechos fundamentales que detenta el trabajador en cuanto persona y ciudadano, derechos civiles que ya no quedan postergados por el hecho de ser parte de un contrato de trabajo. Desde el minuto en que es celebrado un contrato laboral, el empleador debe aceptar la situacin excepcional o especial en la que se encuentra respecto de la relacin jurdica que lo vincula con el trabajador, esta asociacin hace muchos aos dejo de calificarse y tratarse como una esclavitud, las normas de derecho internacional, vinculantes para el ordenamiento jurdico en razn del propio art. 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica (desde ahora CPR) son severos en cuanto al respeto de su dignidad humana. Sin necesidad de ampararse de derecho internacional es la propia Carta Fundamental, quien preserva tales supuestos. En concreto, en una relacin laboral el efecto oblicuo de los derechos fundamentales, mediante el procedimiento de tutela laboral, debiera reconocer la
inconstitucionalidad que se avecina desde el momento en que el
empleador ejerce sin lmites su libertad de expresin afectando el honor del trabajador por el mero capricho de ubicarse en una situacin de poder en relacin al afanoso. El derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de la persona y su familia, consagrada en el articulo 19N4 de la CPR, comprende el derecho a que otros individuos (el empleador en este caso) respecto a ciertos actos, hechos, independientes de su calificacin, por enmarcarse en el mbito privado, no deban ser ventilados al publico sin consentimiento de su voluntad, implicando, por tanto, que el empleador tenga un deber de abstencin en referencia a expresiones proferidas en descredito o menosprecio de algn trabajador, en la medida que estos afligen el honor del afectado, porque sus compaeros de trabajo eventualmente comienzan a inferir apreciaciones y estimaciones de sus cualidades morales.
Frente a esta situacin, la abogada Jessica Fuentes planteo en
su escrito La defensa de las partes en el Procedimiento de tutela laboral fundado en el derecho a la honra del trabajador, la posibilidad de que la hiptesis desemboque en una colisin de derechos, ya que si bien al trabajador se le reconoce la proteccin de un derecho fundamental, en razn del efecto oblicua de estos mismos, correlativamente se limita otro derecho fundamental, cuyo titular es el empleador, en especifico; la libertad de expresin, la que puede poner en jaque una eventual resolucin a favor del trabajador. Sin embargo se sostiene que ante tal caso se aplica la teora de la ponderacin, solucin aludida por varios expertos, uno de ellos Gamonal, de acuerdo a la cual, se requerir de un anlisis determinado de los principios para otorgar una preferencia alternativa al caso concreto, tarea que no debe excluir los siguientes elementos: 1. El contexto y partes: Nos ubicamos en un contexto laboral, cuyas partes son asimtricas y los actos del empleador no
estn garantizados en trminos absolutos por la autonoma de
la voluntad, elemento catalogado por Gamonal de mito en cuanto Toda la construccin dogmtica del derecho del trabajo se basa en las limitaciones a la autonoma privada. Aunque sta mantiene un rol, se trata de un rol subsidiario, en donde prima el orden pblico laboral y la autonoma colectiva sindical por sobre los acuerdos individuales 2. Proporcionalidad: Es importante considerar que si el grado en que fue afectado el derecho a la honra est justificado por el fin perseguido. Indudablemente no hay razn trascendente si los desprestigios son sin razn objetiva, que solo se agravan cuando son emitidos en tonos excesivamente altos. La correspondencia trabajador empleador puede adems dar paso a otras situaciones cuyos aspectos sean jurdicamente relevantes, ejemplo de ello, es la afectacin inadvertida en ocasiones, en relacin a las amenazas provenientes del empleador para frenar la conformacin de sindicatos. La CPR es clara, en el artculo 19 N 16 y 19 considera la sindicacin como un derecho de todo trabajador y no est sujeta de ninguna manera su existencia a la aceptacin del empleador para su creacin. El empleador no tiene potestad alguna para condicionar un derecho colectivo, los trabajadores pueden ejercer su derecho a formar sindicatos nicamente cumpliendo los requisitos legales contenidos en el artculo 212 y s.s del Cdigo del Trabajo y en ninguno de ellos se le faculta al empleador a impedir la creacin o a dar trmino a un sindicato. Si esto lo vinculamos con el carcter pblico (cuestionado por algunos) del derecho laboral, no hay precepto que lo justifique y por tanto no hay facultad para actuar.
Otro motivo que suele considerar
un empleador para la posibilidad de manipular la creacin de un sindicato es adjudicndose atribuciones, en razn de la autonoma de su voluntad, pero frente a ello nuevamente estaramos en presencia de un mito de acuerdo a Gamonal, justificado por los motivos anteriormente indicados. Se adiciona adems en esta ocasin otra
razn por la cual la libertad sindical no puede ser descartado por el
empleador; cada derecho fundamental est compuesto de un contenido esencial del cual ni aun el legislador (y con menor razn el empleador) est facultado de vaciarlo y en consecuencia hacerlo desaparecer en el ejercicio de su regulacin o ejercicio. Un escenario afectado y de igual o incluso mayor importancia tiene que ver con los lmites que puede establecer el empleador durante su jornada laboral. No cabe duda que producto del vnculo de dependencia y subordinacin el empleador es quien tiene el poder de establecer cual sern las labores del trabajador, el modo en que se ejecutarn y las metas a cumplir, sin embargo, en medio del curso de cada uno de ellos ,es evidente que el trabajador como un ser humano libre, actuar fuera de los cometidos por motivos meramente fisiolgicos, a modo ejemplar, abandonar por un periodo el trabajo propiamente tal para dirigirse a los baos de la empresa o institucin. Es lcito prohibir el ingreso durante la jornada laboral? Aqu nos encontramos nuevamente con la imperiosa necesidad de trasladar derechos constitucionales en un vnculo privado por considerar al individuo antes que un trabajador, un ser humano que por la sola condicin de tal, ostentara derechos en desmedro de las arbitrarias decisiones del empleador. Derechos consagrados como la Integridad Fsica, artculo 19 N 1 inciso 1 CPR, proteccin a la dignidad, artculo 11 Convencin Americana de Derechos Humanos que se radican en el Ordenamiento por medio de la estipulacin del artculo 5 de CPR en cuanto menciona que es deber del Estado no solo promover, sino adems respetar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana en Tratados Internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes , sin ir ms lejos se puede reconocer la consagracin implcita interna en el propio artculo N1 de la CPR en relacin estrecha con la idea de libertad e igualdad.. Cuando se trata de actos fisiolgicos, innatos al propio ser humano, oprimirlos a los lmites de otro particular forja inmediatamente un atentado a la propia dignidad, carcter esencial, general, y asimismo fundador de todo derecho. En este ltimo caso la solucin por tanto deriva en una completa prohibicin al empleador de condicionar actos que constituyen naturales a toda persona.
Por ltimo, es oportuno considerar algunos elementos que hacen
del efecto oblicuo de los derechos fundamentales un aparato eficaz y prctico, potenciando la situacin del
trabajador ante un derecho, estos dicen relacin con la garanta de
inmunidad y la carga probatoria. Respecto del primero, se considera un herramienta ordenada en la Ley N 20.087 que vino a instalar la prohibicin del empleador de usar su potestad de mando y sus facultades disciplinarias para sancionar o castigar a los trabajadores por haber stos ejercido su derecho a acudir a la va judicial o administrativa, lo que claramente otorga una mayor seguridad y certeza al trabajador. En caso que el empleador en descuido de su deber de respetar los derechos fundamentales incumpliera con uno de ellos, el trabajador est garantizado a efectuar un reclamo a la Inspeccin del Trabajo o bien inmediatamente acudir por va jurisdiccional sin consecuencia sancionatoria alguna de parte del empleador. Demostrada las consecuencias derivadas de interponer un reclamo ante el pertinente, las consecuencias en contra del empleador variaran, desde el propio cese inmediato de la represalia a indemnizaciones. Respecto del segundo basta con mencionar la situacin de privilegio que se encuentra el trabajador cuando se reconoce que la carga de la prueba es aliviada puesto que slo debe acreditar indicios suficientes de que se ha producido la vulneracin de derechos fundamentales, quedando de cargo del empleador explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad En conclusin, en la actualidad prcticamente no se discute el efecto oblicuo de los derechos fundamentales, su operatividad ms que opcional, es necesaria en el mbito laboral. El trabajador antes de ser tal, es un ser humano y los derechos civiles le son reconocidos aun incluso durante su jornada laboral, a pesar de someterse a un contrato y en l, haber consentimiento de ambas partes. De este modo, en las hiptesis planteadas oponer el quebrantamiento de
derechos civiles es totalmente valido y ello no se ve disminuido ante
la excepcin de actuar con la autonoma que le reconoce a los particulares el Cdigo Civil. La ley N 20.087 no solo ha significado acabar con toda duda sobre el asentamiento de los derechos fundamentales en terreno laboral, sino que permiti que tal fenmeno sea garantizado por medio de mecanismos que irn en ayuda del trabajador para enfrentarse al empleador, vnculo que desde su inicio hasta su trmino implica un carcter absolutamente asimtrico.