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* Coordinacin de Recursos
Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y analizar los diferentes
recursos que intervienen en el logro de un fin comn.
Con los elementos anteriores el mismo Valladares plantea que es posible emitir
una definicin integral de administracin de la forma siguiente:
La Administracin es el proceso seguido para alcanzar resultados positivos a
travs de una adecuada utilizacin de los recursos disponibles y la
colaboracin del esfuerzo ajeno.3 |
2. ADMINISTRACIN PUBLICA
*
* LaAdministracin Pblica se define de varias maneras: Gulick y Urwick dicen
que La Administracin Pblica es aquella parte de la ciencia de la
Administracin que concierne al gobierno, fundamentalmente al Poder
Ejecutivo, que es el encargado de llevar a cabo las tareas gubernamentales.
Desde luego, Gulick y Urwick reconocen que existen, tambin problemas
administrativos en los poderes legislativo y judicial; slo que, por definicin, es
el poder ejecutivo o administrativo el encargado de realizar la poltica
gubernamental, considerando el poder publico en su conjunto.
*
* Pfiffner y Presthus sealan que La Administracin Pblica consiste en llevar a
cabo el trabajo del gobierno coordinando los esfuerzos de modo que puedan
colaborar unidos en el logro de sus propsitos. Por su parte, Wilson opina que
La Administracin Pblica es la aplicacin detallada y sistemtica de la ley.
Toda aplicacin concreta de una Ley General es una acto de administracin, ya
sea la aplicacin o cobro de un impuesto, la condena de un criminal, la
ejecucin de una obra pblica o el reclutamiento militar.
*
* Sobre La Administracin Pblica el autor Romn Valladares afirma que la
misma es la ejecucin y observancia de la poltica gubernamental, segn ha
sido delineada por las autoridades competentes, y por tanto a ella conciernen
los problemas, poderes, organizacin y tcnicas que llevan implcita la
aplicacin de las leyes y polticas formuladas por la dependencias
gubernamentales encargadas de ello. La AdministracinPblica es la ley en
accin, es la parte ejecutiva del gobierno.
*
* En su mismo libro Valladares conceptualiza que la Administracin Pblica, en
consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que
se encargan, por mandato legal, de tramitar los negocios pblicos que pueden
abarcar mbitos polticos distintos, y en esa forma la administracin pblica
puede ser de carcter internacional o nacional; puede ser de tipo federal o
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
LOS TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR HONDURAS
LA LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. (LGAP)
LAS LEYES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
LAS LEYES ESPECIALES Y GENERALES VIGENTES EN LA REPBLICA
LOS REGLAMENTOS QUE SE EMITAN PARA LA APLICACIN DE LAS LEYES
LOS DEMS REGLAMENTOS GENERALES O ESPECIALES
LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA Y
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO
b) EL CONSEJO DE MINISTROS
El Presidente de la Repblica actuar en Consejo de Ministros de conformidad
con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las Leyes. Los
Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista en la Ley
GAP integran el Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros ser convocado a sesin por el Presidente de la
Repblica, quien para tal fin actuar por medio del Secretario en el Despacho
de la Presidencia. Las sesiones del Consejo de Ministros sern presididas por el
Presidente de la Repblica y actuar como Secretario el Secretario de Estado
de la Presidencia, en lugar del Presidente y con instrucciones de ste, podr
presidir este Consejo el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin
y Justicia. En este ltimo caso las decisiones adoptadas debern ser
confirmadas por el Presidente de la Repblica para que adquieran validez
(Artculos 17, 18, 19, 20 y 21 de la Ley GAP).
c) LAS SECRETARIAS DE ESTADO
Conforme a la Constitucin de la Repblica, la Administracin General del Pas
le corresponde al Poder Ejecutivo y segn el Articulo 28 de la LEY-GAP,
modificado mediante el Decreto 218-96, el Decreto No. 6-98 y el Decreto No.
155-98, para tal propsito habr las Secretara de Estado siguiente:
1. GOBERNACIN Y JUSTICIA
2. EDUCACION
3. SALUD
4. SEGURIDAD
5. DESPACHO PRESIDENCIAL
6. RELACIONES EXTERIORES
7. DEFENSA NACIONAL
8. FINANZAS
9. INDUSTRIA Y COMERCIO
10. OBRASPUBLICAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA
11. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
12. AGRICULTURA Y GANADERIA
13. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
14. CULTURA, ARTES Y DEPORTES
15. TURISMO
Las Secretarias de Estado, tendrn igual rango y entre ellas no habr
preeminencia alguna y sern auxiliadas por Subsecretaras de Estado, creadas
o suprimidas mediante ley. La precedencia de las mismas se guardar en el
orden establecido en el artculo 28 de la LEY-GAP. Las Secretaras de Estado,
SECRETARIA DE FINANZAS
Es responsable de la formulacin, coordinacin y ejecucin de las polticas
relacionadas con la finanzas pblicas y el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica; lo relativo al crdito y la deuda publica, la
programacin de la inversin publica, el control fiscal de los puertos y
aeropuertos y todo lo relacionado con lasobligaciones tributarias.
SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL
Le corresponde la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas relacionadas con la defensa nacional y la conduccin de los asuntos
que corresponden a las Fuerzas Armadas.
SECRETARIA DE TURISMO
Le corresponde la formulacin, coordinacin, ejecucin, y evaluacin de las
polticas relacionadas con el turismo, as como fomentar el desarrollo de la
oferta turstica y promover su demanda, regular y supervisar la prestacin de
los servicios tursticos y en general, desarrollar todas clase de actividades que
dentro de su competencia, tiendan a favorecer y acrecentar las inversiones y
las corrientes tursticas nacionales y del exterior.
SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Tiene la responsabilidad de la formulacin, coordinacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas de empleo, inclusive de los minusvlidos, el salario,
la formacin de mano de obra; la inmigracin laboral selectiva; la coordinacin
del sistema de seguridad social; el reconocimiento y registro de la personalidad
jurdica de sindicatos y dems organizaciones laborales; lo relativo a la higiene
y seguridad ocupacional; al manejo de los procedimientos administrativos de
solucin de los conflictos individuales y colectivos de trabajo.
SECRETARIA DE SALUD
Es responsable de la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas relacionadas con la proteccin, promocin fomento, prevencin,
preservacin, rehabilitacin de la salud de la poblacin, las regulaciones
sanitarias relacionadas con la produccin, conservacin, manejo y distribucin
de alimentos destinados al consumo humano; elcontrol sanitario de los
sistemas de tratamiento, conduccin y suministro del agua para consumo
humano lo mismo que de las aguas pluviales, negras y servidas y la disposicin
de excretas; as como lo referente a inhumaciones, exhumaciones, cementerios
y crematorios, en coordinacin con las autoridades municipales; el control y