Autoritarismo del siglo XXI

Sbado 9 de abril de 2016

MIGUEL CONCHA
El uso faccioso de la ley se caracteriza por estar encaminado al control de la poblacin, la
implantacin del terror y la violacin sistemtica de los derechos humanos. Es decir, una
clara desviacin de poder. Tiene de fondo algunos de estos elementos. Por un lado, el
intento de las instituciones de un Estado criminal por mantener sus privilegios, y por otro
el sometimiento de la poblacin mediante el terror provocado por la amenaza del imperio
de la ley, en especial contra quienes se organizan para defender toda forma de vida,
derechos y bienes comunes.
Tiene igualmente de fondo la generacin de leyes criminalizantes en diversos mbitos,
como el penal o administrativo, e incluso en marcos relacionados con la llamada
seguridad nacional. Se legaliza lo ilegal. Pues bien, en los ltimos aos se confirma en el
pas este tipo de caracterizaciones del uso faccioso de la ley. Recordemos que en
repetidas ocasiones se ha denunciado que en sus tres niveles los gobiernos generan
marcos normativos contrarios a la vigencia y goce de los derechos humanos. Los
ejemplos pueden ser muchos, al menos desde 2012.
La gravedad del asunto es que se inscriben en contextos en los que se da este uso
faccioso de la ley. En medio de una crisis de derechos humanos, y de situaciones en las
que las personas no ven garantizada una vida libre de miseria y de violencia, donde el
Estado en su conjunto debiera transformar de raz los problemas que asuelan al pas; lo
que predomina, en efecto, es la censura, la represin y la criminalizacin de las voces
disidentes.
As se asoma un autoritarismo del siglo XXI, que con el discurso de la legalidad y el
estado de derecho somete a las personas y pueblos a decisiones unilaterales, que por lo
general son tomadas y llevadas a cabo por unos cuantos. Por ejemplo, el proceso de
discusin en torno a la reglamentacin del artculo 29 constitucional est mediado por
este clima de criminalizacin de la protesta social. Por ello es que trminos y definiciones
ambiguas relacionados con graves peligros y violencia, entre otros, acuados en dicha
ley, saltan a la vista.
Este debate se abri a principios de 2014, cuando organizaciones defensoras de
garantas ya advertan sobre la construccin de una ley que en exceso y de manera
arbitraria restringira derechos humanos en medio de un clima adverso para las protestas
sociales. Vale entonces la pena preguntarse si a los legisladores les interesa integrar las
propuestas y atender las preocupaciones de la sociedad civil.
Por otro lado, reglas como la aprobada recientemente por el Congreso del estado de
Mxico, denominada ley Eruviel, se suman a la larga lista de legislaciones que habilitan el
uso de la fuerza. Aunque cabe mencionar que ese uso de la fuerza pblica inscrito en la
desviacin de poder se convierte en realidad en la legalizacin y habilitacin de la
represin y la criminalizacin de la defensa y el ejercicio de derechos, como el de
protesta, reunin y libre expresin.

Esta ley asume que el uso de la fuerza es prioritario, ya que en la misma redaccin obvia
asumir el principio internacional que establece que el Estado debe usar la fuerza como el
ltimo de los recursos en situaciones de conflicto. Adems, las manifestaciones pblicas
tambin son concebidas como violentas, y en repetidas ocasiones a lo largo del texto se
evade integrar el paradigma de la seguridad, basado en concebir que la principal labor de
las fuerzas de vigilancia es precisamente proteger a las personas, y no, como se dice en
la ley, las instituciones o bienes materiales, sean pblicos o privados.
Es decir, esta ley coloca de nueva cuenta en situacin de vulnerabilidad a las personas
que debido a sus intereses y procesos de exigencia de derechos se manifiestan en el
espacio pblico. No queda ms que exigir que esta ley no prospere, y que las
instituciones autnomas hagan un arduo trabajo de evaluacin de este tipo de
legislaciones.
Hoy para Mxico es urgente aplicar los estndares internacionales de derechos humanos
y las buenas prcticas en materia de control del uso de la fuerza y rendicin de cuentas,
en las que se reconozca que la centralidad de todo diseo legislativo se asienta sobre las
obligaciones del Estado de respetar, proteger y garantizar los derechos de las personas y
pueblos. Sirva esto tambin para recordar que los estndares internacionales ms
recientes, como la resolucin aprobada por la ONU sobre la promocin y proteccin de los
derechos humanos en el contexto de las manifestaciones pacficas (A/HRC/31/L.21)
gracias en gran parte al trabajo del relator especial sobre los derechos a la libertad de
reunin pacfica y de asociacin, y del relator especial sobre las ejecuciones
extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, son parte del derecho internacional de los
derechos humanos que los legisladores de todo el pas deben observar a detalle, ya que
en estos documentos se condensan orientaciones para garantizar derechos.
En este documento se hace por ejemplo un llamado a los estados a garantizar que su
legislacin y sus procedimientos internos relativos a los derechos a la libertad de reunin
pacfica, de expresin y de asociacin, y al uso de la fuerza en el contexto de la aplicacin
de la ley, estn en conformidad con sus obligaciones y compromisos internacionales y se
implementen de manera efectiva; y [que] deben proporcionar capacitacin adecuada a los
funcionarios que ejerzan funciones de aplicacin de la ley, en particular respecto del uso
de equipos de proteccin y de armas no letales (nmero 4). Por desgracia en Mxico se
hacen leyes, como las arriba mencionadas, que dan la espalda a los derechos humanos y
se niegan a reconocer que la centralidad de la dignidad de las personas y pueblos es
brjula para el Estado.