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Las Categoras Normativas y sus distintos grados Las categoras y respectivos grados
normativos son: Primera Categora: normas constitucionales y normas con rango
constitucional: 1 grado: La Constitucin 2 grado: Leyes de reforma constitucional 3
grado: tratados sobre derechos humanos
Las Categoras Normativas y sus distintos grados SEGUNDA CATEGORA: Las leyes y normas
con rango de ley (leyes, tratados, decretos legislativos, decretos de urgencia, reglamento del
Congreso, ordenanzas municipales y regionales, resoluciones legislativas y sentencias del TC
que declaran la inconstitucionalidad de una ley o norma con dicho rango) TERCERA
CATEGORA: Decretos y normas reglamentarias. CUARTA CATEGORA: Las resoluciones: 1
grado resoluciones supremas, 2 grado resoluciones ministeriales, 3 grado las resoluciones de
rganos constitucionales autnomos, 4 grado resoluciones directorales, jefaturales y as
sucesivamente en orden descendente.
Formas en que puede ser vulnerada la Constitucin La Constitucin puede ser vulnerada ya sea
formal o materialmente. Se afecta formalmente a la Constitucin cuando se produce o gesta un
acto administrativo o legislativo sin seguir los requisitos y procedimientos establecidos por ella
(norma supraordine). Se afecta materialmente a la norma constitucional cuando se contraviene
por el fondo su sentido prescriptivo (ejemplo: una ley que permita el retiro de
la nacionalidad por condena judicial o decisin administrativa).
Presupuestos Jurdicos del Control de Constitucionalidad Segn Sags para la existencia del
control de constitucionalidad deben concurrir los siguientes 5 presupuestos
jurdicos:1)Constitucin rgida total o parcialmente; 2) rgano de control independiente; 3)
rgano con facultades decisorias; 4) derecho de los particulares a solicitar el control y; 5)
sometimiento al control de toda actividad estatal (proscripcin de la autarqua).
Origen del Control Difuso en el Per En nuestro pas el antecedente ms remoto del ejercicio
del control difuso lo encontramos recin en el artculo XXII del T.P. del Cdigo Civil de 1936
que estableca que Cuando haya incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal,
se preferir la primera. A nivel Constitucional ocurre recin con el art. 236 de la Const. de
1979 y en el 138 de la Carta vigente.
Caractersticas del Sistema de Control Difuso Todos los rganos judiciales ordinarios pueden
pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes cuando conocen una controversia
sometida a su competencia. La ley cuestionada no puede ser impugnada directamente, sino
slo en forma incidental, a resultas de su aplicacin al caso concreto. Estn legitimadas a
promover el control las partes del proceso, aunque tambin lo puede hacer el juez, de oficio. La
norma considerada inconstitucional no se expulsa del ordenamiento jurdico, slo se inaplica al
caso concreto. La decisin tiene efectos inter partes.
El Control Difuso Judicial La facultad concedida a los jueces para ejercer control difuso emana
del segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin el cual seala que En todo proceso,
de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango
inferior.
Ejercicio del Control Difuso por el Juez Ordinario En el caso de procesos ordinarios, el control
difuso se encuentra sujeto a las reglas establecidas en el artculo 14 del TUO de la Ley Orgnica
del Poder Judicial que establece el requisito de elevar en consulta la inaplicacin de normas
con rango de ley a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema si la sentencia no fuese
apelada. Lo mismo rige cuando se trata de sentencias dictadas en segunda instancia aun
cuando no proceda recurso de casacin. Cuando se trata de normas de inferior jerarqua no es
necesaria la elevacin en consulta.
El Control Difuso en el Ttulo Preliminar del C.P.Const. Art. VI.- Cuando exista
incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de inferior jerarqua, el juez debe
preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible
obtener una interpretacinconforme a la Constitucin. Los jueces no pueden dejar de aplicar
una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de
inconstitucionalidad o en un proceso de accin popular. Los jueces interpretan y aplican las
leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos
y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las
resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
Requisitos mnimos para el ejercicio del control difuso De acuerdo a lo que seala el Art. VI del
T.P del Cdigo Procesal Constitucional los requisitos son por lo menos dos: Que la norma
cuestionada por inconstitucionalidad sea relevante para resolver la controversia. Que no haya
sido posible obtener una interpretacin de la norma conforme a la Constitucin.
El control difuso segn el artculo 3 del Cdigo Procesal Constitucional Cuando se invoca la
amenaza o violacin de actos que tienen como sustento una norma AUTOAPLICATIVA
incompatible con la Constitucin, la sentencia que declara fundada la demanda dispondr
adems la inaplicabilidad de la citada norma. Las decisiones jurisdiccionales que adopten el
control difuso sern elevadas en consulta a la Corte Suprema, si no son impugnadas.No se
aplica esta regla cuando se trata de normas de menor jerarqua.
El Control Difuso en la Ley Orgnica del Tribunal Const. La segunda disposicin general de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N 28301 establece que Los jueces y tribunales slo
inaplican las disposiciones que estimen incompatibles con la Constitucin cuando por va
interpretativa no sea posible la adecuacin de tales normas al ordenamiento constitucional
Ejemplo sobre el uso indebido del control difuso Tenemos el caso de la recurrente
desaplicacin del artculo 18 del reglamento de la ley del Martillero Pblico D.S. N 008-2005,
generalmente sin desaplicarse tambin la norma remisora (Ley del Martillero Pblico N
27728) Los jueces aducen que es incompatible con el artculo 24 de la Constitucin por cuanto
este establece que la remuneracin del trabajador debe ser equitativa y suficiente, pese a que no
hay una contradiccin evidente y abierta entre las normas que regulan la actividad de los
martilleros y el citado artculo 24. Aqu no se cumple ninguna de los requisitos establecidos
por el TC para ejercer control difuso.
El Control Difuso Administrativo El artculo IV inciso 1.1 del Ttulo Preliminar de la Ley
General de Procedimientos Administrativos 27444, establece el principio de legalidad en virtud
del cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al
derecho.
Razones en las que el TC sustenta su decisin 1) Si bien el artculo 138 reconoce la facultad de
ejercer control difuso a los jueces, de ah no se deriva que esa potestad nicamente la tengan
los jueces, ni tampoco que el control difuso se realice slo dentro de un proceso judicial 2)
La eficacia vertical de los derechos fundamentales exige que el Estado respete los derechos
fundamentales de los administrados. 3) La legitimidad del principio de legalidad en sede
administrativa se condiciona a su conformidad con la Constitucin y los derechos
fundamentales que ella reconoce.
Precedente y reglas establecidas por el TC En el caso Salazar Yarlequ el TC estableci que todo
tribunal u rgano de la administracin pblica tiene la facultad y el deber de preferir la
Constitucin e inaplicar una disposicin infraconstitucional que la vulnera manifiestamente,
bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los artculos 38, 51 y 138 de la
Constitucin.
Presupuestos para ejercer el control difuso administrativo El TC seala que para ejercer control
difuso administrativo deben observarse los siguientes presupuestos: Que dicho examen de
constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso
administrativo. Que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la
Constitucin.
La Convergencia de los sistemas Difuso y Concentrado En muchos pases del mundo coexisten
los dos sistemas de control e incluso en determinados procesos los rganos jurisdiccionales
comparten competencias dependiendo de la instancia en la que se inician. En el Per tenemos
un sistema de control dual.
Control Concentrado Normativo Es aqul que se efecta respecto a normas, ya sea de rango
legal o infralegal. En el caso nuestro el control de leyes es de competencia exclusiva del
Tribunal Constitucional va proceso de inconstitucionalidad y el control de normas infralegales
lo es del Poder Judicial va proceso de Accin Popular.
APORTES FINALES El Per en materia de Control Constitucional nos ofrece tres formas bien
definidas y que buscan defender la Supremaca de la Constitucin frente a posibles normas que
contravengan lo dispuesto por ella sea por la forma o por el fondo. El ordenamiento Peruano
combina extraordinariamente los dos sistemas mas importantes del mundo occidental
contemporneo. El sistema de justicia constitucional o de control de la constitucionalidad es
uno de los ms perfectos posibles. Afirmacin que es circunscribible a nuestra realidad debido
a que funciona y es efectivo en nuestra realidad jurdica.
Leer ms:http://www.monografias.com/trabajos102/control-constitucional-y-su-procedimiento/controlconstitucional-y-su-procedimiento.shtml#ixzz45xvC8PxR