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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES EDUCACION A

DISTANCIA FILIAL LIMA

TAREA SEMANA 2 FUENTES DEL DERECHO


MUNICIPAL

ALUMNA

ROXANA CECILIA MEZA ZARATE

FACULTAD

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

AULA

B-3

CODIGO

F11297J

CICLO

VIII

CURSO
PROFESOR

21ABR2016

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL


:

OSCAR MARTIN ZUIGA CANO

TAREA SEMANA 2 FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL


El derecho Municipal, como toda rama del Derecho, tiene sus fuentes, las mismas que
constituyen su sustento, pudiendo ser todas las ramas del Derecho y en especial el
Derecho Constitucional; pero tambin podemos considerar fuentes del Derecho
Municipal a ciertos documentos en los que encontramos normas jurdicas o reglas del
derecho que pueden generar Derecho Municipal.
El concepto de Fuentes del Derecho Municipal est ntimamente ligado al concepto de
Fuentes del Derecho en general. En sentido genrico, fuente del Derecho es todo lo
que contribuye, de alguna manera, a la formacin de los preceptos jurdicos que van a
dar contenido y sustento a ese Derecho.
Si consideramos no slo las peculiaridades del Derecho Municipal, sino tambin la
multiplicidad de hechos, aspectos y relaciones que norma, las fuentes que lo nutren y
originan son de singular importancia tanto por su riqueza como por su complejidad,
podemos enumerar y referirnos a las siguientes fuentes del Derecho Municipal:

LA LEY
Esta fuente del Derecho Municipal puede ser considerada en sus dos aspectos:
a) Formal Ley es la disposicin que dicta el rgano que tiene atribucin para crearla,
es el acto legislativo que en nuestro medio lo realiza el Congreso de la Repblica.
b) Material Son las normas jurdicas que provienen de la actividad del Estado, de las
autoridades pblicas, en forma escrita y son de carcter general, podemos
mencionar los Reglamentos que dictan el Poder Ejecutivo.
En consecuencia, toda disposicin referente a cuestiones municipales o aplicables
a las Municipalidades dictada por el rgano que tiene competencia para ello, esto
es el Congreso de la Repblica en nuestro medio, as como las normas que
provienen de autoridades pblicas en forma escrita concernientes a los Municipios,
pueden considerarse fuentes del Derecho Municipal, tales como los preceptos
contenido en la Constitucin, la Ley ordinaria, los reglamentos y las Ordenanzas. La
Ley es pues la fuente principal del Derecho Municipal, en el siguiente orden:
-Constitucin o Ley Fundamental
-Ley Ordinaria
-Reglamentos
-Ordenanzas

LA CONSTITUCIN
Es la principal fuente legal del Derecho Municipal, pues constituye la fuente
suprema del ordenamiento jurdico y es el pilar donde se sustenta las ramas del
Derecho y por lo tanto es la ms importante del Derecho Municipal. En la mayora
de las Constituciones positivas de los pases encontramos normas o principios
constitucionales referidos a los Municipios. En la Constitucin Poltica del Per de
1993, tenemos regulados en los artculos N 194, 195, 196, 197, 198 y 199 como la
base constitucional del Derecho Municipal.

REGLAMENTOS
Constituyen fuentes del Derecho Municipal en menor grado, no obstante, es
indudable su importancia en la formacin y desarrollo de la mencionada Disciplina
jurdica. Los reglamentos emanan del poder administrador y constituyen actos
jurdicos que contienen mandatos generales, en virtud de su potestad
reglamentaria. Esta potestad de la Administracin es, en principio, constitucional,
siendo el Derecho positivo el que faculta a la Administracin a dictar reglamentos y

es, generalmente, la Constitucin la que otorga al Poder Ejecutivo la facultad


reglamentaria. Debemos distinguir:
a) Reglamentos Ejecutivos Son consecuencia de la Ley para la aplicacin y
vigencia de la misma, y deben sujetarse a su contenido.
b) Reglamentos Administrativos Son los que expide el Poder Ejecutivo sin que
exista ley o antecedente alguno, pueden llenar sus vacos o precisar algunos de sus
preceptos que no estn claros.
Dentro de los Reglamentos administrativos se encuentran comprendidos los
Reglamentos Municipales, que son aquellos que dicta la Administracin Municipal y
que se refiere a servicios locales y actividades propias de su competencia. Aqu
tambin debemos considerar los reglamentos de los gobiernos regionales.

LA COSTUMBRE
Ha sido considerada como una importante fuente del Derecho Municipal, pues
muchos usos de la Comunidad local han llegado a conformar una fructfera fuente
de esta disciplina jurdica al haber sido incorporados al Derecho escrito.
La costumbre podemos definirla como una serie de precedentes, de usos que se
repiten a travs del tiempo de manera general, duradera y que se hacen
obligatorios. La costumbre llega a constituir derecho, pues existen normas
consuetudinarias que forman el denominado derecho consuetudinario.
Se le ha definido al Derecho consuetudinario como el que no ha sido objeto de
sancin legislativa, pero que tiene cierto vigor y est constituido por un conjunto de
reglas jurdicas tradicionales arraigadas en la conciencia de quienes observan o
cumplen esas normas. Lo que caracteriza pues al Derecho consuetudinario es que
no est constituido por normas jurdicas escritas sino por reglas basadas en la
tradicin o costumbre, pero que son de observancia obligatoria.
Sin duda alguna, podemos afirmar que en nuestro medio, la ms antigua fuente
jurdicas locales son las Actas de los Cabildos pre republicanos, cuyo contenido en
gran parte ha recogido y sustenta sus disposiciones, mandatos u ordenanzas en
usos y costumbres de la vida local de colombina y precolombina.

LA DOCTRINA
Es una fuente mediata del Derecho Municipal y est constituida por las opiniones y
estudios profundos de los filsofos del Derecho, tratadistas, municipalistas,
jurisconsultos, especialistas en materia municipal, quienes con sus elaboraciones
pueden ilustrar a los legisladores y a quienes aplican Ley cuestiones municipales,
contribuyendo as a la construccin terica de las instituciones municipales.
La Doctrina como elaboracin cientfica, es la fuente que gua, forma e ilustra. Se
ha dicho que la doctrina es el tributo de los siglos a los filsofos del Derecho y a los
eminentes jurisconsultos romanos, como Ulpiano, Gayo y otro, cuya influencia en la
formacin del Derecho Romano consista en su ciencia y en su prestigio.

LA JURISPRUDENCIA
Es tambin una fuente mediata del derecho municipal, est integrado por las
interpretaciones de la Ley efectuadas por los tribunales en materia municipal, por
los fallos reiterados, uniformes y definitivos expedidos por los rganos
jurisdiccionales, en ltima instancia, sobre aspectos municipales.
El referido concepto de jurisprudencia, como interpretacin de la Ley, nos lo seala
con toda la claridad el tratadista Rafael Bielsa, para quien la jurisprudencia consiste
en la interpretacin de la Ley Administrativa que hace no slo los tribunales que la
aplican sino tambin el poder administrador.

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