SATSFER

La administracin tributaria municipal corresponde a un organismo

autnomo descentralizado, sin personalidad jurdica, creado con la
finalidad de asegurar la eficiencia, liquidacin y recaudacin de los
tributos municipales. Opera en los distintos municipios existentes en el
pas y est adscrita a las distintas alcaldas, en San Fernando de Apure
esta es ejercida por el Servicio Autnomo de Administracin Tributaria
del Municipio San Fernando, SATSFER, dicho ente fue creado en el ao
2011 por la Ordenanza de Creacin del Servicio Autnomo de
Administracin Tributaria del Municipio San Fernando SATSFER, en la
cual se le atribuan todas las funciones de la Oficina de Direccin de
Hacienda del Municipio San Fernando de Apure.
El Servicio Autnomo de Administracin Tributaria del Municipio
San Fernando, SATSFER, es el ente que ejerce todas las funciones y
competencias de la Direccin de Hacienda Municipal en materia de
recaudacin de impuestos municipales.
Se organizar como una entidad de carcter tcnico, dependiente
del Alcalde, correspondindole, entre otras, las siguientes competencias
generales: La liquidacin y recaudacin de los tributos municipales,
intereses, sanciones y otros accesorios, la aplicacin de las Ordenanzas
Tributarias y las tareas de fiscalizacin y control del cumplimiento
voluntario, la aplicacin de las normas tributarias sobre los derechos y
obligaciones que de ello se deriven y las otras atribuidas a la materia.
BASAMENTO LEGAL

CRBV (1999) -168, 178- 180, 183

El SATSFER, al ser el organismo recaudador de tributos del
municipio San Fernando, se rige por lo que se disponga en la
Carta Magna, en cuanto a la administracin tributaria municipal.
Por ello primeramente se debe hacer mencin del artculo 168,
el cual enumera las capacidades que brinda la autonoma

municipal y entre ellas est la creacin, recaudacin e inversin

de sus ingresos. Por otra parte en el artculo 178, se establecen
las atribuciones de los municipios entre las cuales se encuentra
la recaudacin de los tributos municipales, en el artculo 179, se
establecen los ingresos dentro de los cuales se mencionan los
impuestos y las tasas, en el artculo 180 se observa la

autonoma de la potestad tributaria, por ultimo 183, establece.

LOPPM (2010) -95, Ttulo V: 125-250
Por otro lado tenemos la Ley Organica del Poder Pblico
Municipal, la cual dedica el Captulo V acerca de la Hacienda
Pblica Municipal, el cual habla de los bienes y obligaciones

municipales, de los ejidos.

ORDENANZA SOBRE HACIENDA PBLICA MUNICIPAL.
ORDENANZA DE CREACIN DEL SERVICIO AUTNOMO DE
ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA

DEL

MUNICIPIO

SAN

FERNANDO
CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO.
ATRIBUCIONES

Son

atribuciones

especficas

del

Servicio

Autnomo

de

Administracin Tributaria del Municipio San Fernando, SATSFER:

1. Dirigir y administrar el sistema de los tributos municipales, en
concordancia con las instrucciones impartidas por el Alcalde y lo
establecido en las Ordenanzas que rigen la materia.
2. Participar y elaborar propuestas, para definir la poltica tributaria
municipal y su incidencia en la vida local.
3. Ejecutar la poltica tributaria de acuerdo a la normativa vigente.
4. Recaudar los tributos municipales, las multas, los intereses y
dems obligaciones accesorias y emitir las solvencias municipales
cuando corresponda.
5. Determinar las obligaciones tributarias y sus accesorios, y
adelantar gestiones de cobro, de acuerdo a lo establecido en el

ordenamiento

jurdico

municipal

vigente

aquel

que

le

corresponda por la va supletoria.

6. Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la informacin
sobre la normativa, jurisprudencia y doctrina relacionada con los
tributos municipales de su competencia.
7. Motivar, coordinar y controlar la inscripcin y registro de los
sujetos pasivos en su condicin de contribuyentes o responsables.
8. Conocer, sustanciar y decidir sobre las solicitudes, reclamaciones
y recursos administrativos, que le sean interpuestos por los
contribuyentes de acuerdo con las previsiones del ordenamiento
jurdico aplicable, as como evacuar las consultas que sean
sometidas a su consideracin a los fines de dejar establecida la
interpretacin administrativa en materia tributaria.
9. Aplicar la Legislacin Tributaria Municipal, Nacional o Estadal en
va supletoria, cuando proceda.
10.

Fiscalizar e investigar todo lo relativo a la aplicacin de las

Ordenanzas,

Reglamentos

dems

Providencias

Tributarias

Municipales, inclusive, en los casos de exenciones, exoneraciones

y rebajas, as como prevenir, investigar y determinar las
contravenciones,

defraudaciones

infracciones

tributarias

previstas en las Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos e imponer

las sanciones correspondientes.
11.

Disponer lo relativo a la emisin y diseo de formularios,

publicaciones y dems formatos o formas requeridas por la

Administracin Tributaria Municipal.
12.

Desarrollar

tributaria

programas

municipal,

que

de

divulgacin

contribuyan

e
a

informacin
mejorar

el

comportamiento de los sujetos pasivos en el cumplimiento

oportuno de sus obligaciones tributarias.
13.

Elaborar

mensualmente

los

informes

econmicos

estadsticos de los tributos municipales a los fines de mantener

actualizada, la gestin del servicio en los mbitos de su

competencia.
14.

Estimar las metas de recaudacin y la incidencia econmico

fiscal de los incentivos tributarios establecidos en las Ordenanzas

respectivas y evaluar el comportamiento de los

ingresos,

emitiendo las recomendaciones que los casos ameriten, as como

realizar las evaluaciones pertinentes y tomar los correctivos que
correspondan de manera oportuna.
15.

Coordinar con las dependencias del Gobierno Municipal, con

las Autoridades Competentes del Ejecutivo Nacional y Estadal,

Entidades Pblicas Gubernamentales o Dependencias Oficiales y
dems entes pblicos y Privados, nacionales e internacionales,
aquellas labores que deba ejecutar el SATSFER, tendientes al
mejor desarrollo de las funciones o actividades de la tributacin
municipal en la jurisdiccin del Municipio San Fernando del Estado
Apure.
16.

Planificar,

administrar

dirigir

todo

lo

relacionado

programas y sistemas actualizados de informacin en el rea de

su competencia.
17.

Otorgar

Comercio,

las

correspondientes

Permisos

Ambulantes,

de

Comercios

Pequeos

Licencias

de

Industria

Comerciantes,

Eventuales,

Comercio

Comercios
Transente,

Espectculos Pblicos, Publicidad Comercial, Juegos y Apuestas

Lcitas y cualquier otro permiso o solvencia que tenga relacin
con una actividad que se encuentre gravada por cualquier
Ordenanza dentro del Municipio San Fernando, una vez que se
cumpla con el Ordenamiento Jurdico Urbano del Municipio.
18.

Velar

por

Administracin

la

correcta

Tributaria

aplicacin
su

cargo,

del
a

Sistema
fin

de

de

lograr

eficientemente los objetivos del servicio, y en general, las dems

que le correspondan de acuerdo al ordenamiento jurdico

aplicable.
19.

Elaborar el proyecto de Presupuesto del Servicio Autnomo

para la consideracin y aprobacin del Alcalde y de la Cmara

Municipal, cuya decisin es vinculante.
20.

Administrar el presupuesto que le sea asignado para la

ejecucin de sus gastos, apegado al Ordenamiento Jurdico que

rige la materia.
21.

Establecer los mecanismos de control previo de la gestin,

tanto Administrativa como Tributaria, que sean necesarias en el

cumplimiento de sus obligaciones.
22.

Administrar los Recursos Humanos asignados de acuerdo al

ordenamiento legal vigente.

23.

Elaborar

los

informes

financieros,

contables

presupuestarios necesarios, y presentarlos al Alcalde y a la

Cmara Municipal en el tiempo establecido para ellos.
24.

Cualquier otra que le corresponda por ley u Ordenanza o por

delegacin expresa del Alcalde.

25.
SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
MUNICIPIO
La LOPPM, en el artculo 125, concibe la Administracin Financiera
Municipal, desde el punto de vista de sistemas, conformada por los
sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera, contabilidad y
tributario, regulados en la Ley, como veremos a continuacin.
Sistema de bienes: Est integrado por el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos relacionados con la adquisicin,
enajenacin, administracin, conservacin, custodia, mejora, restitucin,
desincorporacin y dems operaciones sobre bienes municipales.

Sistema de planificacin: Est integrado por el conjunto de

principios, rganos, normas y procedimientos relacionados con la
planificacin municipal.
Sistema de presupuesto: Est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos utilizados en todas las
etapas del proceso presupuestario del Municipio.
Sistema de tesorera: Est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que intervienen en el
proceso de percepcin, recaudacin y depsito de los ingresos pblicos
del Municipio, as como su canalizacin hacia el pago de las obligaciones
del Municipio.
Sistema de contabilidad: Est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten
registrar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o
puedan afectar el patrimonio del Municipio.
Sistema tributario: Est integrado por el conjunto de principios,
rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten al Municipio
ejercer su potestad tributaria, con las limitaciones establecidas en la
CRBV y la Ley.
ORGANIZACIN
El Servicio Autnomo de Administracin Tributaria del Municipio
San Fernando SATSFER, tendr la siguiente estructura organizativa a
nivel gerencial:
1. Despacho del Superintendente Municipal Tributario.
2. Despacho del Superintendente Municipal Tributario Adjunto.
3. Las siguientes Oficinas y Gerencias: Oficina de Asesora Legal,
Oficina de Auditora Interna, Oficina de Relaciones Institucionales,
Oficina de Informtica, Oficina de Especies Gravadas, Gerencia
General de Desarrollo Tributario, Gerencia de Recaudacin y
Cobro, Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia de Liquidacin y

Rentas, Gerencia de Auditoria Fiscal, Gerencia de Administracin

y Gerencia de Recursos Humanos.
4. Las Coordinaciones que a bien se requieran ser creadas para el
funcionamiento del Organismo.

TRIBUTOS
Actualmente el SATSFER, se encarga de recaudar y fiscalizar, los
tributos nacidos de ordenanzas municipales en el municipio San
Fernando de Apure, en relacin a los tributos que resguarda se
encuentran:

La tasa por el uso de sus bienes o servicios;

La tasa administrativa por licencias o autorizaciones;
El impuesto sobre actividades econmicas de

comercio, servicios, o de ndole similar;

El impuesto sobre inmuebles urbanos;
El impuesto sobre vehculos,

industria,

El
El
El
El

impuesto
impuesto
impuesto
impuesto

sobre
sobre
sobre
sobre

espectculos pblicos;
juegos y apuestas lcitas;
propaganda y publicidad comercial;
alcohol y especies alcohlicas;

Los recursos econmicos que se obtienen por estos ramos

tributarios, son invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en planes
de desarrollo econmico y social correspondiente al municipio al cual
pertenezca.