CALIDAD EDUCATIVA

Mg. JIMENEZ LPEZ, Lita Ysabel

lijilo33@yahoo.es

Introduccin
La asignatura de Calidad Educativa, conlleva a fortalecer las competencias personales y
pedaggicas del futuro docente, orientado al establecimiento de una cultura evaluativa
de su desempeo y su actuacin en la organizacin educativa como agente de cambio
cultural en su organizacin.
El contexto internacional, la declaracin de Boloa, la apertura del espacio Europeo de
Educacin (EEE), el Proyecto TUNING- Amrica Latina, la ley del SINEACE y sus
rganos operadores en el Per y las instituciones educativas estn impulsando
profundos cambios en sus sistemas organizacionales orientado al aseguramiento de la
calidad educativa. En este contexto de aseguramiento es necesario gestar un modelo
orientado a la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa que
permita la satisfaccin de los usuarios del servicio educativo que el sistema exige.
Este mdulo pretende brindar la informacin necesaria para el trabajo que realizar el
estudiante en el desarrollo de la asignatura. Se presentan diversos contenidos de
calidad educativa .Asimismo, de manera transversal se incorpora los principios del ciclo
DEMING: Planificar, Implementar, Verificar y Actuar; que conlleva a la mejora continua
de la institucin educativa articulando el enfoque de sistemas y de procesos dando la
soporte al modelo de gestin de la calidad en sus dimensiones y criterios que establece
el IPEBA.

MARCO TERICO
El marco normativo de la Evaluacin y Acreditacin de la calidad en la Educacin Bsica,
se ampara en la ley general de Educacin Nro. 28044, ley del SINEACE y su reglamento.
Para efecto en esta sesin solo se han tomado algunos artculos referenciales, sobre los
cuales se har nfasis.

Ley General de Educacin Nro. 28044

La ley General de Educacin es un documento normativo que tiene por objeto establecer
los lineamientos generales de la educacin y del Sistema Educativo Peruano, las
atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las
personas y la sociedad en su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas
realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Concepto de Educacin
La educacin1 es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo
de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno
desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y
de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes mbitos de la sociedad.
La calidad educativa 2 Es el nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las
personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadana y
continuar aprendiendo durante toda la vida.
El logro de la calidad est en funcin a los siguientes factores:
a)
Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y
fines de la educacin peruana.
b)
Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles
y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales
y locales y en las Instituciones Educativas, para atender a las particularidades de
cada mbito.
c)
Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y
provisin de materiales educativos.
d)
Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y
autoridades educativas.
e)
Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo,
que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeo laboral.
f)
Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
exigencias tcnico-pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporneo.
g)
Investigacin e innovacin educativas.
h)
Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el
proceso educativo.
1
2

Ley del SINEACE, articulo N 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf

Ley del SINEACE, articulo N 2. Visto el 12/09/2010. Disponible en www.cqfperu.org/0Descargas/SISTECEREQF/LeySINEACE.pdf

Para el logro de la Calidad Educativa se ha de establecer sistemas de evaluacin

adems organismos encargados de operar estos sistemas, as tenemos:

Sistema Nacional de
Evaluacin,
Acreditacin
y
Certificacin de la
Calidad Educativa

Organismos del Sistema

Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y
Certificacin de la Calidad
Educativa

Sistema Nacional de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad

Educativa

El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y

Certificacin de la Calidad Educativa, que abarca todo el territorio nacional y responde con
flexibilidad a las caractersticas y especificidades de cada regin del pas.
El Sistema opera a travs de organismos autnomos, dotados de un rgimen legal y
administrativo que garantiza su independencia.
Artculo 16.- Funciones de los rganos del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
En el mbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin:
a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las Instituciones Educativas.
b) Evalan, en los mbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los procesos
pedaggicos y de gestin.
c) Acreditan, peridicamente, la calidad de las Instituciones Educativas pblicas y privadas.
d) Certifican y re certifican las competencias profesionales.
e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones
educativas, haciendo uso de los medios de comunicacin.
f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros
y procesos educativos.
g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y ttulos educativos nacionales y
establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero.
h) Elaboran, con participacin de las instancias descentralizadas, los indicadores de medicin
de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.

SINEACE
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de
Educativa SINEACE
Definicin del SINEACE:
El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
SINEACE, es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de
evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que
deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N 28044, y
promover su desarrollo cualitativo3.
Con este propsito, el sistema est conformado por rganos operadores que garantizan la
independencia, imparcialidad de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin.
La evaluacin est a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales,
reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditacin y por
instituciones pblicas cuando corresponda.
OBJETIVOS4:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos en todas las etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas e instituciones del pas.
Contribuir a la medicin y evaluacin de los aprendizajes en el sistema educativo.
Asegurar a la sociedad que las instituciones educativas que forman parte del sistema
cumplen los requisitos de calidad y realizan su misin y objetivos.
Acreditar instituciones y programas educativos, as como certificar competencias laborales y
profesionales.
Garantizar el funcionamiento transparente de los rganos operadores.
Desarrollar procesos de certificacin de competencias profesionales.

FUNCIONES
a)

b)
c)

d)

e)
f)
g)

Propiciar la integracin de los procesos llevados a cabo por los rganos operadores,
respetando las peculiaridades del sistema educativo, en sus diversas etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas.
Aprobar los lineamientos de poltica para el funcionamiento del SINEACE y de los rganos
operadores, a fin de garantizar la calidad del sistema educativo peruano en su conjunto.
Ejecutar las acciones necesarias para la articulacin de los rganos operadores del
SINEACE, respetando la autonoma tcnica de cada rgano operador y las atribuciones que
les corresponde de acuerdo a Ley.
Realizar, a travs de los rganos operadores, actividades de difusin de los objetivos del
SINEACE, de las funciones de los rganos operadores y de los resultados de las acciones
de evaluacin, acreditacin y certificacin, haciendo uso de los medios de comunicacin
masiva, en coordinacin con instancias locales, regionales y nacionales.
Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la tica de la funcin pblica por parte de
los rganos operadores y del propio ente rector.
Aprobar y publicar los instrumentos de gestin del SINEACE, a partir de las propuestas
elaboradas por los rganos operadores.
Llevar el Registro Nacional de las Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin y
Entidades Certificadoras, de manera diferenciada, a partir de la informacin proporcionada
por los rganos operadores.

Tomado del Portal de CONEACES. Disponible en

http://www.ipeba.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=49&Itemid=49
4

Artculo 3 del Reglamento de la Ley N 28740, Ley del SINEACE

h)
i)

Establecer otras fuentes de ingreso del SINEACE y de los rganos operadores, adems de
las establecidas en los literales a) al d) del artculo 7 de la Ley.
Cumplir las dems funciones establecidas en el artculo 16 de la Ley N 28044, Ley General
de Educacin.

Cules son los rganos operadores del SINEACE?

El sistema est conformado por rganos operadores que garantizan la independencia,
imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin:

El IPEBA, con competencia en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica y TcnicoProductiva.

El CONEACES, con competencia en la Educacin Superior No Universitaria.
El CONEAU, con competencia en las Instituciones de Educacin Superior Universitaria.

IPEBA
El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Bsica IPEBA, es el rgano operador del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa - SINEACE encargado de definir los criterios,
estndares e indicadores para garantizar, en las instituciones educativas de la Educacin Bsica
y Tcnico- Productiva, pblicas y privadas, los niveles ptimos de calidad educativa, as como
alentar las medidas requeridas para su mejoramiento.
Es el rgano operador del SINEACE, que acta en el mbito de la Educacin Bsica y Tcnico
Productiva, acredita la calidad de los servicios que ofrecen las instituciones educativas, tanto
pblicas como privadas, promoviendo su mejoramiento continuo; y certifica las competencias
profesionales de las personas en su desempeo, promoviendo la continuacin de su trayectoria
educativa a lo largo de la vida.
La misin del IPEBA se orienta a generar una cultura de calidad en la educacin de la sociedad
peruana y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
OBJETIVOS:
a) Garantizar, en las instituciones educativas de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva,
pblicas y privadas, los niveles ptimos de calidad educativa.
b) Promover y difundir la cultura de calidad en las Instituciones de Educacin Bsica y TcnicoProductiva.
c) Establecer un sistema de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad para las
Instituciones de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
FUNCIONES:
a) Formular los criterios, estndares e indicadores que deben cumplir las Instituciones de
Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
b) Acreditar peridicamente a las Instituciones de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva que
lo soliciten.
c) Certificar y re certificar las competencias laborales.
d) Difundir oportunamente las acciones de evaluacin, certificacin y acreditacin realizadas.
e) Evaluar, autorizar, registrar y supervisar las acciones de las Entidades Evaluadoras con fines
de acreditacin y a las Entidades Certificadoras.
f) Establecer coordinaciones con otros organismos del estado encargados de fijar objetivos y
polticas nacionales.
g) Proponer la suscripcin de convenios de cooperacin con instituciones nacionales e
internacionales y agencias de organismos de cooperacin.

FINALIDAD Y CARACTERSTICAS DE LA EVALUACIN, ACREDITACIN Y

CERTIFICACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Finalidad
Por medio del SINEACE, se pretende garantizar a la sociedad que las Instituciones pblicas y
privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda acciones para superar las
debilidades y carencias identificadas en los resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones
externas, con el propsito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en el
desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de
calificacin personal y desempeo docente.

Caractersticas:
Los rganos operadores encargados de evaluar, acreditar y certificar la calidad educativa, se
caracterizan por:
a)
b)

c)
d)

1.1

1.2

Autnomos, administrativa y funcionalmente, como garanta de independencia para realizar

sus actividades en el marco de la Constitucin y de las leyes.
Desconcentrados y desburocratizados, respetando los criterios de austeridad, eficacia y
eficiencia y evitando la duplicidad de funciones en otras entidades del Estado, as como
los sobrecostos administrativos.
Participativos; contando con mecanismos que permitan a los ciudadanos e instituciones
hacer llegar sus aportes, opiniones y crticas respecto a sus actividades y objetivos.
Transparentes; definiendo su poltica en el marco de la tica y moral pblicas, as como el
respeto al derecho de la sociedad a estar permanentemente informada sobre los
procedimientos aplicados y los resultados alcanzados.
La evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa:
a) La Evaluacin: es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin que tiene
por objeto la medicin de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas
previstas en trminos de aprendizaje, destrezas y competencias comprometidos con
los estudiantes, la sociedad y el Estado, as como proponer polticas, programas y
acciones para el mejoramiento de la calidad educativa.
b) La Acreditacin: est a cargo del rgano operador sin ms trmite y como
consecuencia del informe de evaluacin satisfactorio debidamente verificado,
presentado por la entidad acreditadora.
En la Educacin Superior, la acreditacin puede darse de dos tipos:
C1 Acreditacin Institucional especializada, por reas, programas o carreras
C2 Acreditacin Institucional Integral
c) La Certificacin: es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias
adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones
profesionales o laborales. La certificacin
es un proceso pblico y temporal. Es
otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacin, de acuerdo a
los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados.
Procesos de la evaluacin de la calidad educativa 3: pie de pgina?
Los procesos de la evaluacin para el mejoramiento de la calidad educativa son:
A. La AUTOEVALUACIN de la gestin pedaggica, institucional y administrativa, que
est a cargo de los propios actores de la institucin educativa. Su realizacin es
7

requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicio educativo

que se ofrece y dar inicio, si fuera el caso, a los procesos expertos.
B. La EVALUACIN EXTERNA con fines de acreditacin, es requerida voluntariamente
por las instituciones educativas. Para tal efecto se designa a la entidad especializada
que la llevar a acabo de acuerdo al procedimiento sealado en el reglamento, la
misma que, al finalizar la evaluacin, emite un informe que ser entregado, tanto a la
institucin como al rgano operador correspondiente.
C. La ACREDITACIN, es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin
educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en
un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa.

En resumen
Qu es la acreditacin?
Es el reconocimiento pblico y temporal de la calidad de la institucin educativaIIEE que ha
participado voluntariamente en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional
y administrativa, teniendo como referentes de calidad y los estndares nacionales propuestos por
el IPEBA.
La acreditacin es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institucin o
programa educativo, otorgado por el Estado, a travs del rgano operador correspondiente,
segn el informe de evaluacin externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente
autorizada, de acuerdo con las normas vigentes.
La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente un nuevo proceso de
autoevaluacin y evaluacin externa5.
Para qu se acredita?
Para contribuir al logro de una educacin de calidad para todos los estudiantes.
Para incentivar al mejoramiento continuo de la calidad de los servicios que brindan las
instituciones de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, buscando asegurar aprendizajes de
calidad para todos los estudiantes.
Para que las instituciones educativas puedan demostrar pblicamente su calidad y
compromiso con la mejora permanente.

Tomado del Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa DECRETO SUPREMO N 018-2007-ED
8

Los grandes Modelos de Calidad y Excelencia

Se entiende por Modelo de Excelencia a un conjunto de criterios agrupados en reas o
captulos, que sirven como referencia para estructurar un plan que lleve a una empresa u
organizacin, o a una parte de la misma, hacia la Excelencia en la Gestin .
En la actualidad hay dos modelos de Gestin de la Calidad con implantacin y aceptacin
mayoritaria:
A) El definido por la familia de normas UNE-EN ISO tanto
por el tipo de organizaciones que lo siguen, y

geogrficamente

como

B) El Modelo de Excelencia de la Fundacin Europea de Gestin de la Calidad (EFQM),

aplicable a todo tipo de organizaciones
y
que cuenta con modelos similares para
Estados Unidos, para Japn, y para Iberoamrica.
A) Las normas ISO 9000
Para la implementacin es importante que los lderes y miembros de la Organizacin
conozcan los conceptos propios de la Gestin de la Calidad, con base en las ISO
especifican.
La familia de normas
ISO 9000:2000
se
compone
de tres
Normas bsicas con una concepcin de la gestin de la calidad aplicable a cualquier
tipo de organizacin.
Estas normas son:
1. UNE-EN
ISO
9000:2000 Sistemas de gestin de la calidad.
Fundamentos y vocabulario.
2. UNE-EN
ISO
9001:2000 Sistemas de gestin de la calidad.
Requisitos.
3. UNE-EN ISO 9004:2000
Sistemas
Directrices para la mejora de la calidad.

de

gestin de la calidad.

Su principal objetivo es relacionar la gestin moderna de la calidad con los procesos y

actividades de la organizacin, promoviendo la mejora continua y el logro de la
satisfaccin del beneficiario del proceso educativo.
Los principios recogidos en la norma ISO 9000, que perfectamente pueden ser
aplicables a cualquier organizacin y/o II.EE sin ms que modificar algn trmino son:
Principios de Gestin de calidad
1.
2.
3.
4.

Organizacin enfocada al cliente: las organizaciones dependen de sus clientes y

por lo tanto deberan comprender sus necesidades y satisfacer sus requisitos.
Liderazgo : los lideres deberan crear y mantener un ambiente interno involucrando
al personal en el logro de los objetivos de la organizacin.
Participacin del personal: el personal es la esencia de una organizacin y su
total compromiso hace que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la
misma.
Enfoque basado en procesos: los resultados deseados se alcanzan ms
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan
como un proceso.

5.

Enfoque de sistemas para la gestin: identificar, entender y gestionar los

procesos interrelacionados como un sistema contribuyen a la eficacia y eficiencia
de la organizacin.

6. Mejora continua: la mejora continua debera ser un objetivo permanente de la

organizacin.
7.

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones: las decisiones

eficaces se basan en el anlisis de los datos y la informacin.

8. Relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor: una organizacin y sus

proveedores son interdependientes y una relacin mutuamente beneficiosa aumenta la
capacidad de ambos para crear valor.
La norma ISO 9001 especifica los requisitos del sistema de gestin de la calidad de
una organizacin desde la perspectiva de demostrar su capacidad para satisfacer las
necesidades de los clientes. El cumplimiento de esos requisitos debe demostrarse por
medio de la documentacin adecuada y con las evidencias asociadas.
La norma ISO 9004 proporciona las directrices para el aumento de la eficacia y la
eficiencia globales de la organizacin. Tiene como objetivo la mejora continua del des empeo de la organizacin medida a travs de la satisfaccin de los grupos de inters
de la misma.
Ese malentendido reside en creer que la calidad es responsabilidad exclusiva de un
departamento de calidad o de alguna persona en particular, segn sea el caso. Siendo
que esta responsabilidad requiere y exige el concurso y la participaci n de todos los
miembros de una organizacin, teniendo en cuenta que la ms importante de las
responsabilidades recae en la direccin de la misma.
En la Ilustracin N 01 se expone de forma esquemtica el conjunto de requisitos a
cumplir (responsabilidad de la direccin, gestin de los recursos, realizacin del
producto o servicio y medicin anlisis y mejora) y cmo acta el sistema partiendo de
los requisitos que
plantean
los
grupos
de
inters,
para
satisfacerlos aplicando
la mejora continua en todas sus actuaciones.

10

Los documentos del Sistema de Gestin de la Calidad basado en estas normas deben
incluir el Manual
de Calidad, en el que entre los requisitos
de
la
norma se debe exponer la declaracin de la poltica de calidad y los
objetivos de
calidad, los Procedimientos necesarios para el funcionamiento del Sistema (la
norma obliga a tener al menos los seis siguientes: Control de los documentos,
control de los registros, auditora interna, control del producto no conforme,
accin correctiva, accin preventiva), los documentos necesitados por la
organizacin para asegurarse de la
eficaz
planificacin, operacin
y
control de
sus procesos y los Registros necesarios para dar fe de que las
actividades previstas se han realizado.
El Sistema de Gestin de la Calidad, una vez implantado suele ser objeto de un
reconocimiento externo o certificacin, que consiste en la emisin de un documento,
por parte de una Entidad de Certificacin acreditada. Ese Certificado es reconocido a
nivel internacional por medio de una red de entidades y tiene una temporalidad.
B) El modelo de excelencia de la EFQM
Con el objetivo fundamental de conseguir mejores resultados a travs de la implicacin
de todos los miembros de una organizacin en la mejora continua de los procesos, la
EFQM elabora su modelo de calidad (Modelo EFQM de Excelencia o Modelo
Europeo de Gestin de Calidad), basado en la premisa de que los procesos son la va
por medio de la cual las organizaciones han de encauzar y liberar las aptitudes de su
personal, con el fin de producir ciertos resultados.
El modelo cubre todos los aspectos del funcionamiento de una organizacin,
incluyendo todos los procesos que desarrolla y todos los niveles de su estructura.
Como modelo de Gestin de Calidad, el Modelo de la EFQM se basa en unas
caractersticas fundamentales entre las que se pueden destacar la importancia de las
personas, la orientacin al cliente, el reconocimiento, el gusto por el trabajo bien
hecho, el trabajo con hechos y datos, las relaciones de asociacin, la tica y la orienta cin a los resultados
El modelo es tanto un instrumento de gestin como de autoevaluacin, ya que sirve
tanto para orientar la gestin de una organizacin de acuerdo con los principios de la
gestin de calidad como para conocer en qu posicin se encuentra dicha
organizacin.
El Modelo Europeo (Ilustracin N 02), se compone de nueve criterios (elementos
claves que
se
utilizan
para evaluar
la
organizacin), divididos
en
sub criterios
(aspectos que mejor definen un criterio) y que incluyen diversas reas de trabajo, de
mejora o de auto diagnstico, sobre las que centrar los esfuerzos de la organizacin,
con el fin de fomentar un enfoque de gestin que condujera a una excelencia
sostenida para todas las organizaciones que operan en Europa. Este enfoque se basa
en Nueve Conceptos Fundamentales de la Excelencia, los cuales aparecen a
continuacin :
1. Liderazgo : comportamiento y actuacin del equipo directivo y del resto de los
responsables, guiando al centro educativo hacia la mejora continua
2. Planificacin y estrategia : Conjunto de objetivos, fines y valores del centro
educativo as como la forma en que estos se formulan e integran en los proyectos
institucionales.
3. Personal del centro educativo : como gestiona, desarrolla y aprovecha
11

el centro educativo
la
organizacin, el
conocimiento y
todo
el
potencial de
las personas que lo componen, tanto en aspectos individuales
como de equipos o de la organizacin en su conjunto; y cmo organiza estas
actividades en apoyo de su planificacin y estrategia y del eficaz funcionamiento de
sus procesos.
4. Colabores y recursos : Modo en que el centro educativo gestiona eficazmente los
recursos disponibles y las colaboraciones externas para realizar sus actividades, en funcin
de la planificacin y estrategia establecidas en el centro.
5. Procesos : Cmo se gestionan y evalan los procesos y como se revisan a fin de
de asegurar la mejora continua en todas las actividades del centro educativo, en
consonancia
con la planificacin y la estrategia del centro y para satisfacer
plenamente a sus usuarios y colaboradores.
6. Resultados en los usuarios del servicio educativo : Eficacia en la presentacin del
servicio en relacin a los logros con los usuarios del servicio educativo.
7. Resultados en el personal : Logros alcanzados en el centro educativo en relacin al
personal que lo integra.
8. Resultados en el entorno del centro educativo : logros y eficacia del centro educativo a
la hora de satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad en general y de su
entorno en particular.
9. Resultado clave : Lo que consigue el centro educativo respecto a los objetivos previstos en
la planificacin y estrategia , concretados en los proceso ms significativos, utilizando para
ello los medios que dispone

En su aplicacin como herramienta de autoevaluacin es donde quiz alcanza este

Modelo su mayor utilidad en las Instituciones Educativas, ya que permite realizar un
completo diagnstico del Centro (si el equipo de evaluacin quiere no queda nada
fuera de la evaluacin) y permite obtener un buen listado de fortalezas y debilidades sobre
las que partir para elaborar el Plan de Mejora del Centro y originar de este modo un proceso
cclico (recordar el ciclo PDCA o PHVA) de modo que tras unos cuatro o cinco aos se
vuelva a realizar un nuevo diagnstico y un nuevo Plan de Mejora.
El objetivo del Modelo de la EFQM, aplicado a los Centros Educativos y/o II:EE puede
resumirse como: Los mejores resultados para los beneficiarios del servicio pblico de

12

la educacin, para los profesores y el personal de administracin y para la sociedad se

consiguen mediante un liderazgo que impulse permanentemente su planificacin y
estrategia, la gestin de su personal, de la cooperacin y de sus recursos, as como de
sus procesos hacia la consecucin de la mejora continua de sus resultados globales.
C. Modelo de TQM- Gestin de calidad Total
Las Normas ISO 9000, han supuesto un impulso enorme a todo lo que es
aseguramiento de la calidad y en muchos casos un punto de partida hacia la gestin
de la Calidad Total.
El Premio Nacional de Calidad de Japn se instituy en 1951. Fue la org anizacin
JUSE (Union of Japanese Scientists and Engineers) quien lo cre y le dio el nombre
de Deming, en honor al Dr. Deming, en reconocimiento a su labor en la difusin del
Control de Calidad, adems de por la buena relacin que guardaba con JUSE. El
Premio Deming ha sido clave para la implantacin en Japn de la cultura de la Calidad
Total. La evaluacin del Premio Deming no requiere que los participantes sigan un
modelo previamente definido por el Comit del Premio Deming . En lugar de esto, se
espera que los participantes entiendan su actual situacin, establezcan sus propios
objetivos y que mejoren y transformen ellos mismos toda la organizacin en su
conjunto.
Este modelo consta de 10 criterios
1.

Polticas

Este captulo analiza cmo se determinan las polticas de direccin, calidad y control
de calidad y cmo son transmitidas a travs de todos los sectores de la empresa.
Tambin se examina si los contenidos de esta poltica son adecuados y presentados
con claridad. El criterio se divide en los seis sub criterios siguientes:
a) Polticas de calidad y de control de calidad, y su lugar en la gestin global del
negocio.
b) Claridad de las polticas (objetivos y mediciones prioritarias).
c) Mtodos y procesos para el establecimiento de las polticas.
d) Relacin de las polticas con los planes a corto y largo plazo.
2.

Organizacin

Se analiza si los campos de responsabilidad y autoridad estn claramente definidos y

cmo se promueve la cooperacin entre departamentos. Tambin se examina cmo
est organizada la empresa para llevar a cabo el control de la calidad. El criterio se
subdivide en los seis sub criterios siguientes:
a) Idoneidad de la estructura organizativa para el control de calidad y situacin del
compromiso de los empleados.
b) Claridad de la autoridad y responsabilidad.
c) Situacin de la coordinacin interdepartamental.
d) Situacin de las actividades de comits y equipos de proyectos.
e) Situacin de las actividades del staff.
f) Relaciones
con
compaas
asociadas
(compaas
proveedores, subcontratistas, compaas de ventas, etc.).

del

grupo,

13

3. Informacin.
Se analiza cmo se recoge y transmite la informacin, procedente tanto del interior
como del exterior de la compaa, a travs de todos sus niveles y organizaciones. Se
examina cules son los sistemas usados y la rapidez con que la informacin es
recogida, transmitida, analizada y utilizada. Los seis sub criterios en que se divide el
criterio son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Idoneidad de la recogida y comunicacin de informacin externa.

Idoneidad de la recogida y comunicacin de informacin interna.
Situacin de la aplicacin de tcnicas estadsticas para el anlisis de los datos.
Idoneidad de la conservacin de la informacin.
Situacin de la utilizacin de la informacin.
Situacin de la utilizacin de los ordenadores para el proceso de los datos.

4. Estandarizacin.
Se
examinan
los
procedimientos
para el establecimiento,
revisin
y derogacin de estndares y la forma en que se controlan y
sistematizan, as como el uso que se hace de los estndares para la mejora de la
tecnologa de la empresa. Este criterio se divide en 6 sub criterios:
a)
Idoneidad del sistema de estndares.
b)
Procedimientos para establecer, revisar y eliminar estndares.
c)
Rendimiento actual en el establecimiento, revisin y eliminacin de
estndares
d) Contenidos de los estndares.
e) Situacin de la utilizacin y adherencia a los estndares.
f) Situacin del desarrollo, manejo y utilizacin sistemtica de tecnologas.

5.

Desarrollo y utilizacin de los recursos humanos.

Se examina cmo se ensea lo que es el control de calidad y cmo reciben los

empleados el entrenamiento en calidad, tanto a travs de cursos de formacin como
del trabajo diario. Se analiza el grado en que el concepto de control de calidad y las
tcnicas estadsticas han sido comprendidas y son utilizadas. Dentro de esta categora
se analiza el papel de los crculos de calidad. Los sub criterios de que consta el criterio
son:
a) Planes de formacin y entrenamiento y sus resultados.
b) Situacin de la concienciacin en calidad, concienciacin en gestin de
trabajos y entendimiento del control de calidad.
c) Situacin del soporte y motivacin hacia el auto-desarrollo y auto-realizacin.
d) Situacin del entendimiento y utilizacin de los conceptos y mtodos
estadsticos.
e) Situacin del desarrollo de los crculos de control de calidad y de las
sugerencias de mejora.
f) Situacin del soporte del desarrollo de los recursos humanos en compaas
asociadas.

14

6.

Actividades de aseguramiento de la calidad.

Se examina el sistema de direccin para la garanta de la calidad, y se analizan en

detalle todas las actividades esenciales para garantizar la calidad y fiabilidad de los
productos y servicios, como son el desarrollo de nuevos productos, anlisis de la
calidad, diseo, produccin, inspeccin, etc. Se analiza tambin el sistema de
direccin de la garanta de calidad. A continuacin se indican los siete sub criterios:
a) Situacin de la gestin del sistema de aseguramiento de la calidad.
b) Situacin del diagnstico de control de calidad.
c) Situacin del desarrollo de nuevos productos y tecnologa (incluidas las
actividades de anlisis de la calidad, despliegue de la calidad y revisiones del
diseo).
d) Situacin del control del proceso.
e) Situacin del anlisis de los procesos y de la mejora de los procesos (incluidos
los estudios de la capacidad de los procesos).
7. Actividades de mantenimiento y control.
Se evala cmo se realizan las revisiones peridicas de los procedimientos empleados
para el mantenimiento y mejora de la calidad. Tambin se analiza cmo estn
definidas la autoridad y responsabilidades sobre estas materias, y se examina el uso
de grficos de control y otras tcnicas estadsticas. Los seis sub criterios en que se
divide este criterio son:
a) Rotacin del ciclo de gestin (PDCA).
b) Mtodos para determinar los puntos de control.
c) Situaciones de control interno (situacin de la utilizacin de grficos de
control y otras herramientas).
d) Situacin de la toma de medidas temporales y permanentes.
e) Situacin de sistemas de gestin operativos para costes, cantidades, entregas,
etc. Relacin entre el sistema de aseguramiento de la calidad y otros
sistemas de gestin operativos.
8. Actividades de mejora.
Se examina cmo son seleccionados y analizados los problemas crticos o no relativos
a la calidad y cul es el uso que se hace de estos anlisis. Se analizan los mtodos
empleados y el uso que se hace de las herramientas estadsticas. Este criterio se
divide en seis sub criterios:
a) Mtodos de seleccin de temas (problemas importantes y asignacin de
prioridades).
b) Enlace entre los mtodos analticos y la tecnologa intrnseca.
c) Situacin de la utilizacin de mtodos estadsticos para el anlisis.
d) Utilizacin de los resultados de los anlisis.
e) Situacin de la confirmacin de resultados de mejoras y su transferencia a
actividades de mantenimiento y control.
f)Contribucin de las actividades de los crculos de control de calidad.
9. Resultados (efectos).
Se examinan los resultados producidos en la calidad de productos y servicios gracias
al control de calidad. Se examina tambin si ha existido mejora en los productos y
15

servicios suministrados desde el punto de vista de la calidad y del coste y cantidad, y

tambin si la empresa en su conjunto ha mejorado, no slo en calidad y beneficios,
sino en el modo cientfico de pensar de directivos y de sus empleados, la motivacin y
otros beneficios intangibles. Los seis sub criterios en que se divide el criterio son:
a) Resultados (efectos) tangibles (tales como calidad, entrega, coste, beneficio,
seguridad y medio ambiente).
b) Resultados (efectos) intangibles.
c) Mtodos para medir y mantener resultados (efectos).
d) Satisfaccin de los clientes y satisfaccin de los empleados.
e) Influencia en compaas asociadas.
10. Planes futuros.
Se examina si los puntos fuertes y dbiles en la situacin actual son adecuadamente
reconocidos, y en qu modo se realiza la planificacin para la mejo ra de la calidad. El
criterio se divide en 6 sub criterios:
a) Situacin del aseguramiento de las situaciones actuales.
b) Planes futuros para mejorar problemas.
c) Proyeccin de cambios en el entorno social y en los requisitos de los clientes, y
planes futuros basados en estos cambios proyectados.
d) Relaciones entre la filosofa de gestin, la visin y los planes a largo plazo.
e) Continuidad de las actividades de control de calidad.
Concrecin de los planes futuros.

Calidad Total en Educacin

Concepcin.
THOMPSON, (citado por ALVARADO: 2003; p. 102), dice que: La calidad total no es
una meta en s sino un proceso permanente y sistemtico de mejoramiento de la
calidad, as como un estilo propio, una filosofa de accin de quienes tienen
responsabilidad directa.
La
calidad no
slo
del producto o
servicio (con cero defectos) sino tambin la calidad de las entradas (habilidades
humanas, materiales, informacin,
planeacin) y la
calidad
de los
procesos
(procedimientos, tareas, direccin, organizacin, supervisin).
Y agrega FARRO (2001, p.48), calidad total, significa: un cambio de paradigma, es
decir, una
nueva forma de concebir y de gestionar una organizacin escolar.
La Calidad
Total comienza
comprendiendo
las
necesidades y
expectativas del
cliente para luego satisfacerlas y superarlas. La Calidad Total es
una estrategia que busca garantizar, a
largo plazo, la
supervivencia,
el
crecimiento y
la
rentabilidad de
una organizacin optimizando su
competitividad, mediante el aseguramiento permanente de la satisfaccin de los
clientes y la eliminacin de todo tipo de desperdicios. Esto se logra con la participacin
activa
de
todo
el
personal,
bajo
nuevos
estilos
de
liderazgo.
Para adoptar con xito esta estrategia es necesario que el Centro Educativo ponga en
prctica un proceso de mejoramiento permanente aplicando una Gestin de Calidad,
as como los resultados de experiencias exitosas de los centros educativos lderes.
SANDER, Beno, (citado por FARRO CUSTODIO, Francisco: 2001; p.48). Afirma que
no se puede hablar de Calidad Educativa. Si no se trata primero la Calidad de Vida y
la dignidad de la persona humana. Por otro lado, cuando hablamos de Calidad
Educativa nos referimos a una educacin pertinente y que socialmente coadyuve al

16

Desarrollo Humano de los alumnos, sus padres, maestros y familia, una educacin
que eleve el grado de desarrollo de la sociedad en aras de una mejor Calidad de
Vida de todos los miembros de la nacin. Pero, necesariamente de competitividad,
es decir, elevar el sentido de competencia y esto es legtimo y adecuado, porque si
hay una relacin de solidaridad tambin debe haber una relacin de competencia y de
responsabilidad
social que
estimule
el
crecimiento y
desarrollo
humano. Alentar la sana competencia
entre centros educativos es positivo, es
alentar la calidad educativa.
El Ministerio de Educacin define la calidad total aplicada a la educacin como
la satisfaccin de los usuarios del servicio pblico de la educacin, de los
Profesores y del personal no docente, y del
impacto en la sociedad se
consigue
mediante un liderazgo que impulse la planificacin y la estrategia del
centro educativo, la gestin de su personal, de sus recursos y de sus procesos
hacia la consecucin de la mejora permanente de
sus
resultados
MINISTERIO DE EDUCACIN
(1997; p.19) y MINISTERIO DE EDUCACIN
(2000; p.7).
Aplicacin del ciclo DEMIG para asegurar la calidad educativa en la Educacin
Bsica Regular
1.

Planificar: Planifica las actividades que intervienen en el proceso de las diferentes

2. Implementa: Ejecuta las actividades planificadas a los diferentes procesos de la

gestin educativa.
5.

Verificar: Detecta, comprueba, verifica y asegura el cumplimiento de las

actividades planificadas en relacin a los diferentes procesos de la gestin
institucional con las dimensiones y criterios establecidos en la propuesta.

17

6.

Mejorar: Corrige y elabora planes de mejora para superar algunas limitaciones

encontradas
en
el
proceso
de
gestin
para
contribuir y asegurar
la
calidad educativa.

18

Los estndares no son ms que los niveles mnimo y mximo deseados, o aceptables
de calidad que debe tener el resultado de una accin, actividad, un programa, o un
servicio6.
TEXTO DE LECTURA
1. Estndar y Estndar de Educacin7
Se suele llamar estndar a un conjunto de criterios o parmetros que especifica, por
consenso especializado, la calidad de algo. En este sentido, cada vez que escuchamos
que algo cumple con el estndar o que tiene los ms altos estndares inmediatamente
suponemos que ese algo se caracteriza por ser bueno, eficiente, apropiado o seguro. Un
estndar nos da seguridad, confianza y tranquilidad (Montes, 2007).
En el campo educativo los estndares se han orientado principalmente a lo que los
alumnos tienen que aprender mnimamente- en las escuelas. A estos estndares se les
conoce como estndares de rendimiento, aprendizaje o desempeo. Tambin, se
considera que existen estndares vinculados a las condiciones necesarias para que ese
estndar se pueda cumplir o cristalizar en los aprendizajes escolares (Ravitch, 1996).
Estas condiciones apelan al uso del tiempo, la disponibilidad de buenos textos, la
preparacin del profesorado, la comprensin y el apoyo institucional, los medios y
materiales, entre otros (Cassasus, 1998). Estos estndares son conocidos como
estndares de oportunidades para aprender. Este esquema clasificatorio ha sido muy
difundido en los pases de Amrica Latina.
1. Formulacin de los estndares
Como se apreciar ms adelante los estndares asumen diferentes formas en cuanto a
su expresin. Algunos son ms redactados a manera de indicadores. Otros cuentan con
redacciones muy parecidas a los perfiles o con los perfiles terminales.
En muchos casos los estndares no transmiten ese deber ser de calidad por ser muy
generales. Tambin tenemos estndares que se desagregan con indicadores que dan
cuenta de diferentes niveles en cuanto a su dominio o cumplimiento.
De todos modos los buenos estndares cuentan con una serie de caractersticas
independientemente de la manera en que es formulado. Veamos algunas de estas
condiciones deseables en la redaccin de un estndar:

Un estndar usa trminos precisos y vinculados a procesos, resultados, acciones

o realizaciones que pueden ser observados de manera objetiva.
En el desarrollo de los estndares deben participar los estudiantes, docentes
personal administrativo, padres de familia, es decir todos los actores que
intervienen en la gestin de calidad en la cual se identificaron los problemas.
Un estndar debe ser entendido de la misma manera por los actores llamados a
aplicarlos, comunicarlos o evaluarlos. Si el estndar suscita varias
interpretaciones no sera un estndar.

ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000

Tomado del IPEBA. Estndares e indicadores de gestin para la acreditacin de las instituciones de
educacin bsica.
7

19

Un estndar transmite de manera realista y objetiva las condiciones para poder

juzgar su realizacin o no. Por ejemplo, en lugar de decir profesor con experiencia
se tendra que especificar cuntos aos mnimos de experiencia seran requeridos
para una determinada funcin o cargo.
Un estndar no ofrece la posibilidad a que las personas determinen las
condiciones ptimas para decidir su realizacin o no. En otras palabras, las
comunidades educativas no tendran que proponer la varilla o nivel para la
evaluacin del estndar. Estos no seran estndares por propiciar la autoreferencia.
Por lo expresado se podra insistir en el hecho de que un estndar debe tener una
intencin comunicativa y trasmitir con claridad las condiciones deseables de algo. Slo
de esta manera se podra edificar un sistema de acreditacin que promueva la calidad
sobre la base de estndares. Es importante mencionar que los estndares no esperan
que todos los alumnos aprendan lo mismo o que las instituciones se desplieguen de la
misma manera. Los estndares sealan los aspectos trascendentales que tendran
que cumplirse para decir que algo es de calidad. De ah que los estndares no sealan
la meta final o 100 % deseable, se limitan a indicar con claridad lo bsico o mnimo en
cuanto a la calidad que tendra que ser asumido por las instituciones educativas a
pesar de sus diferencias socioeconmicas y culturales. Retomaremos estos aspectos
ms adelante.
2. Estndares de gestin institucional
Se habla de estndares de gestin institucional para denotar un conjunto de
condiciones mnimas deseables y que definen calidad. La mayora de experiencias
nacionales e internacionales en este mbito se refieren a la educacin universitaria y
en el marco de los procesos de acreditacin, ya sea de toda la institucin como de
programas, departamentos o servicios de diversa naturaleza.

Los estndares de gestin para escuelas son experiencias de reciente aparicin en los
entornos escolares. Pretenden transmitir una visin realista, externa y bsica de
calidad en los procesos que tienen lugar en la educacin bsica. De esta manera, se
proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que
estaran dando cuenta de la calidad.
Los estndares de gestin para escuelas son experiencias de reciente aparicin en los
entornos escolares. Pretenden transmitir una visin realista, externa y bsica de
calidad en los procesos que tienen lugar en la educacin bsica. De esta manera, se
proyecta a las comunidades educativas un conjunto de aspectos deseables que
estaran dando cuenta de la calidad.
Cabe recalcar que en sistemas educativos donde no existen estndares de gestin las
instituciones muchas veces realizan sus diagnsticos se suelen elaborar matrices
FODA apoyndose en sus propios planes, proyectos e ideas sobre lo que
consideran que es la calidad. Este hecho configura un estado tal donde cada cual
asume un modelo de calidad directamente vinculado con el nivel profesional de los
actores directivos y profesores que hacen el diagnstico. De esta manera las

20

instituciones con visiones no tan entendidas podran asumir que algo es de calidad
cuando en realidad no lo es.
Por lo general los estndares de gestin se plantean para mbitos tales como:
infraestructura; uso de los ambientes como laboratorios; polticas de seguridad;
facilidades a los alumnos discapacitados; cafetera; manejo de la biblioteca;
vinculacin directiva con los padres de familia, alumnos y profesores; existencia de
documentacin pertinente; administracin financiera; despliegues de cara a la
capacitacin docente, entre otros. En suma, los mbitos que reflejar un conjunto de
estndares de gestin tendrn que guardar relacin con cada una de las realidades
(pases o estados) que configura una serie de atribuciones o restricciones para los
cuerpos directivos. As por ejemplo, en el Per los directores no hacen mayormente
gestin o administracin financiera. Tampoco, tienen fondos para decidir en materia de
infraestructura. Por lo tanto, estndares muy nutridos para estos mbitos no seran
aplicables.8
Sin embargo, la experiencia internacional nos ensea que los estndares de gestin
no son estticos y tienen que cambiar en la medida en que las polticas del sector (o
los consejos de educacin de los estados o regiones) van otorgando o variando las
atribuciones de los directivos de las escuelas. De esta manera los estndares apuntan
directamente sobre factores, mbitos o espacios donde los directivos tienen la
posibilidad de tomar decisiones. Por lo tanto, no sera productivo elaborar estndares
para aspectos donde los cuerpos directivos no cuentan con el poder para modificar,
alterar, reorientar o suprimir algo.
Tambin, sera un grave error plantear un sistema de estndares de gestin con miras
a la acreditacin si es que los Ministerios de Educacin, Consejos o Juntas no ofrecen
condiciones ptimas para que se puedan cumplir. Aqu se pone en evidencia la
necesidad de que los estndares puedan no solo reorientar las prcticas de gestin,
sino tambin, las aproximaciones de los supervisores, especialistas o facilitadores que
pertenecen a los rganos intermedios. De otro lado, los estndares de gestin
plantean con frecuencia nuevos desafos para la capacitacin, formacin de directores,
la edicin de material bibliogrfico y la asesora externa a las escuelas.

3. Fuentes para los estndares de gestin

Por lo general los estndares se inspiran en la experiencia internacional,
investigaciones sobre gestin y liderazgo escolar y en una serie de normas,
reglamentaciones o reglamentos de alcance nacional, regional o departamental.
Implican siempre una validacin de corte tcnico (que sean comprensibles) y
especializada a fin de determinar su pertinencia y potencial para provocar
transformaciones significativas en las culturas escolares.

Sabemos que hay escuelas pblicas que se han venido beneficiando del Canon Minero y de inversiones de los
respectivos Gobiernos Regionales. Esto les ha permitido adquirir equipos, realizar ampliaciones e incluso nuevas
edificaciones. De todos modos, estas son excepciones y no una situacin habitual en las escuelas peruanas.

21

Tambin, los estndares de gestin podran sugerir asumir alguna norma o reglamento
como requisito de cumplimiento. Cuando sucede esto, se revisa si es que el texto legal
se encuentra bien formulado. De no ser as, se pasa a reformulaciones.
El IPEBA se propone desarrollar estndares en un marco de acreditacin de
instituciones correspondientes al nivel bsico del sector pblico. En este marco, se
insertarn procesos o fases vinculadas con la autoevaluacin y la evaluacin externa.
Los estndares deben ser monitoreados y evaluados peridicamente, aplicando
indicadores, para saber si se est asegurando la calidad.

Como se puede apreciar el proceso se supedita a los estndares e indicadores de

gestin institucional. Sobre la base de esto se espera que las instituciones se
movilicen de cara a la autoevaluacin que les permita identificar fortalezas y
debilidades. Aqu es donde las guas y pautas que el IPEBA proporcionar tendrn
que facilitar metodolgicamente el proceso para tomar decisiones optimizadoras
(planes de mejora, polticas para mantener lo bueno, etc.). Cabe sealar que las guas
de autoevaluacin se convierten en este esquema en recomendaciones, instrumentos
y recomendaciones para conducir estos despliegues con el fin de mejorar.
Una vez que las instituciones han conseguido alinearse a los estndares de gestin se
tendr que solicitar la participacin de evaluadores externos quienes comprobarn a
travs de entrevistas, observaciones y anlisis documentarios la calidad de la gestin.
Luego de esto la institucin recibira la acreditacin respectiva y por un tiempo a
determinar.
Como se expres antes, el proceso de acreditacin al ser voluntario tendr que
desarrollar estrategias muy formativas y saludables para propiciar al menos las
autoevaluaciones y la implementacin de polticas al interior de cada institucin.
Los indicadores de calidad
Anlisis de la realidad
22

La realidad en la que vivimos posee un gran nmero de aspectos, dimensiones y

factores los cuales se comportan como variables es decir tienen caractersticas que
cambian de modo tanto cualitativo como cuantitativo.
Cuando nos aproximamos a esta realidad generalmente lo hacemos de una manera
incompleta, ya que construimos un modelo de acuerdo a nuestros conocimientos,
capacidades, intereses, etc., que resulta ser una simplificacin de la realidad que
nosotros podemos manejar conceptualmente, modificar con nuestras acciones, etc.
Dada la necesidad de describir, debemos operacionalizar la obtencin de informacin
sobre las variables que observamos. Lo que usamos para hacerlo son los
indicadores, que no son otra cosa que descriptores que construimos con la
informacin a la que podemos acceder (disponible o por recoger) y que nos dicen algo
de un aspecto o criterio (una variable) de la realidad.
A medida que la ciencia y la cuantificacin tienen un papel ms predominante en el
mejoramiento de la calidad, se buscan cada vez ms pruebas tangibles para
asegurarse que la calidad existe en la realidad y cmo puede mejorarse. En este
contexto los indicadores de calidad: son medidas que describen la calidad
relacionada a los estndares.
El indicador debe permitirnos medir de alguna manera lo que describe. Esto es
importante para, precisamente, poder comparar el resultado de la observacin que
hacemos con el de otra observacin o con informacin de referencia.

Qu son los estndares de calidad para instituciones educativas?

Son las aspiraciones de calidad que se enuncian como caractersticas a alcanzar.
Servirn como referentes para los procesos de autoevaluacin de las instituciones
educativas en la perspectiva de la acreditacin. Estos estndares se formulan con
participacin de la comunidad educativa, para reflejar las reales demandas de calidad
y sean aceptadas por todos como vlidas y pertinentes.
Qu son los estndares de aprendizaje?
Describen lo que los estudiantes deben saber y ser capaces de hacer, en una edad,
nivel y rea determinada, como producto de su aprendizaje.
Se busca articular los estndares con el currculo y la evaluacin de modo que
garanticen aprendizajes relevantes y de calidad.
Qu es la certificacin de competencias profesionales?
Es el reconocimiento formal que se realiza a las personas que demuestren en el
desempeo un conjunto de competencias profesionales.
El IPEBA aprueba y publica los estndares, criterios, indicadores y procedimientos
para la certificacin de las competencias profesionales, as como los requisitos y los
procedimientos de autorizacin y registro de las entidades certificadoras.
Quines pueden certificar sus competencias y qu beneficios obtienen?

23

Las personas que hayan adquirido y demostrado competencias profesionales a travs

de procesos de educacin, formacin o capacitacin de nivel de educacin bsica o
tcnico productiva y desarrollada en su trayectoria laboral.
Les permitir mejorar sus ingresos y su calidad de vida, obtener reconocimiento social
y continuar su trayectoria educativa.
En esta propuesta se ha obviado la gestin financiera, la seleccin de personal y la
bsqueda de fondos por no ser despliegues habituales de las escuelas pblicas.
Este borrador se presenta a manera de ejemplo y como insumo para la reflexin en el
seno de la Mesa Tcnica del IPEBA.

Matriz de factores, estndares e indicadores para la acreditacin

Factores
1. Direccin institucional
2. Desempeo docente
3. Trabajo conjunto con las familias y la comunidad
4. Infraestructura y recursos para el aprendizaje
5. Uso de la informacin para mejorar la formacin del
estudiante
TOTAL

Estndares

Indicadores

5
6
3
2

23
25
8
6

18

71

Factor 1: DIRECCIN INSTITUCIONAL

Conjunto de acciones que realiza el rgano de Direccin para articular la gestin
pedaggica, institucional y administrativa, en funcin del logro de la formacin integral
de todos los estudiantes, respondiendo a las caractersticas, necesidades y
expectativas de los estudiantes, familias y comunidad. Este factor incluye el fomento
de una cultura de evaluacin para la mejora de la formacin de los estudiantes y de la
IE en su conjunto.
Estndar
1. El rgano de direccin lidera la
elaboracin participativa del
Proyecto Educativo Institucional (PEI),
que es pertinente e inclusivo y orienta
el quehacer de la IE hacia el logro de la
formacin integral de los estudiantes.

Estndar
2. El rgano de direccin y el consejo
acadmico aseguran que el Proyecto
Curricular del Centro (PCC) responda a
los desafos de la diversidad de los
estudiantes, siendo resultado de un
proceso de diversificacin del DCN y
que gue los procesos pedaggicos
hacia el logro del perfil del estudiante.

Indicador
1.1. En el PEI se define la misin, visin y valores de la IE de manera
participativa con la plana docente, personal administrativo y
Consejo Educativo Institucional (CONEI).
1.2. En el PEI se define la misin, visin y valores de la IE en funcin
de la formacin integral de los estudiantes, de la atencin a su
diversidad y de las expectativas de la comunidad.
1.3. El PEI es coherente con el PEL96/PER97/PEN98 y el diagnstico de
necesidades y caractersticas de todos los estudiantes, as como
con las demandas y necesidades de la comunidad.
1.4. El PEI establece una propuesta pedaggica y de gestin
coherentes entre s, y que responden a la identidad de la IE.

Indicador
2.1. El PCC establece un perfil del estudiante que especifica las
competencias que lograrn los estudiantes al finalizar su
escolaridad, considerando las caractersticas y habilidades
diferenciadas de todos y cada uno de los estudiantes.
2.2. El PCC es coherente con los valores del PEI y con las
expectativas de la comunidad.
2.3. El PCC especifica las competencias que deben alcanzar los
estudiantes en cada grado y rea curricular para lograr el perfil,
sealando en los casos que se requiera, proyectos curriculares
individualizados, de acuerdo a ley.
2.4. El PCC establece estrategias pedaggicas diferenciadas en

24

3. El rgano de direccin ejerce

liderazgo participativo, garantiza que
los actores educativos tengan claridad
sobre sus roles en funcin al logro del
perfil del estudiante, y los motiva y
orienta para mejorar su desempeo.

4. El rgano de direccin genera un

clima
institucional
inclusivo
y
democrtico
que
facilita
la
comunicacin, el trabajo en equipo y
promueve el respeto entre los actores
de la comunidad educativa para la
mejora de la gestin y el logro del perfil
del estudiante.

funcin a las competencias a desarrollar, y a las necesidades,

niveles de desarrollo y ritmos de aprendizaje de todos y cada uno
de los estudiantes.
2.5. El PCC especifica procesos de evaluacin que permiten
identificar el progreso de todos los estudiantes en el logro de las
competencias del perfil, estableciendo en los casos que se requiera
niveles de logro y evaluaciones individualizadas, de acuerdo a ley.
3.1. Garantiza que los actores educativos tengan claridad sobre el
rol y funciones que desempean para contribuir al proceso de
enseanzaaprendizaje y al logro del perfil del estudiante, y los
motiva y orienta para mejorar su desempeo.
3.2. Efecta procesos de induccin al nuevo personal que aseguran
su integracin a la comunidad educativa, la comprensin y
conocimiento de la realidad y contexto de los estudiantes, y su
contribucin al proceso de enseanzaaprendizaje para el logro del
perfil del estudiante.
3.3. Establece mecanismos de participacin claros e incentiva a los
actores educativos a participar en la toma de decisiones en la IE y a
asumir responsabilidades en el marco de su rol y funciones.
3.4. Brinda, junto con el consejo acadmico, reconocimiento al
buen desempeo, a la iniciativa y al esfuerzo de atencin a la
diversidad de estudiantes, as como orientaciones oportunas para
que el personal cumpla su rol y mejore su desempeo en funcin al
proceso de enseanzaaprendizaje y al logro del perfil.
4.1. Establece normas de convivencia consensuadas por la
comunidad educativa, orientadas a generar un clima y cultura
institucional inclusivos que favorece el buen trato y el respeto
entre los actores educativos.
4.2. Implementa estrategias para la prevencin y resolucin de
conflictos as como la eliminacin de toda forma de abuso y
discriminacin, en funcin de construir un clima institucional que
facilite el desempeo de todos los actores educativos.
4.3. Establece mecanismos de comunicacin y participacin con la
finalidad de recoger las propuestas del CONEI, la plana docente y
administrativa, los estudiantes y las familias, para la mejora del
proceso de enseanzaaprendizaje y de la gestin de la IE.
4.4. Favorece que los actores educativos trabajen en equipo e
intercambien buenas prcticas para mejorar el proceso de
enseanzaaprendizaje y la gestin de la IE.
4.5. Fomenta una cultura de evaluacin para la mejora del proceso
de enseanzaaprendizaje y de la gestin de la IE, que involucra la
participacin de todos los actores educativos.

25

Estndar

5. El rgano de direccin gestiona los

recursos de manera eficiente y
transparente
para
asegurar
la
formacin integral del estudiante e
implementar los planes de mejora,
garantizando soportes que reduzcan las
barreras para el aprendizaje.

Indicador
5.1. El Plan Anual de Trabajo (PAT) es coherente con el PEI y
detalla las actividades que se realizarn para alcanzar los objetivos
pedaggicos trazados.
5.2. Gestiona proyectos y establece convenios y alianzas
intersectoriales para obtener los recursos necesarios destinados al
logro de las competencias del perfil del estudiante considerando
los recursos y apoyos especficos para estudiantes con
discapacidad y en situaciones de desventaja por razones de
gnero, cultura, etnia o situacin social.
5.3. Gestiona oportunamente ante las instancias educativas
descentralizadas el personal y los recursos materiales y financieros
destinados a implementar los planes de mejora, considerando los
recursos y apoyos especficos para estudiantes con discapacidad y
en situaciones de desventaja por razones de gnero, cultura, etnia
o situacin social.
5.4. Informa de manera transparente a la comunidad educativa
acerca del uso y administracin de los recursos para el
funcionamiento de la IE y la implementacin de los planes de
mejora.
5.5. Genera mecanismos para que la APAFA informe de manera
transparente a la comunidad educativa acerca del uso y
administracin de los recursos para el funcionamiento de la IE y la
implementacin de los planes de mejora.

Factor 2: DESEMPEO DOCENTE

Forma en que los docentes disean, realizan y evalan las actividades y tareas que les
permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseanza aprendizaje y lograr que todos los
estudiantes alcancen las competencias esperadas.

Estndar
6. Los docentes elaboran una
programacin curricular coherente con
el DCN y el PCC, con competencias que
son consensuadas con los actores
educativos, y que estn orientadas
hacia el logro del perfil del estudiante.

7. Los docentes trabajan en equipo,

investigan e intercambian buenas
prcticas para mejorar el proceso de
enseanzaaprendizaje y facilitar el
desarrollo
de
las
competencias
establecidas en el perfil.

Indicador
6.1. Elaboran una programacin curricular en la que se establecen
competencias en funcin al logro del perfil del estudiante, que son
coherentes con el DCN, el PCC y son pertinentes a las necesidades,
caractersticas y habilidades de todos y cada uno de los
estudiantes.
6.2. Dialogan peridicamente con los estudiantes, las familias y la
comunidad, sobre las competencias y los avances que deben
alcanzar los estudiantes para que tengan claridad sobre los
aprendizajes que deben lograr de acuerdo a la programacin
establecida para todos y cada uno de ellos.
6.3. Elaboran unidades de aprendizaje que contienen estrategias
de enseanza y aprendizaje e indicadores de logro que responden
a las competencias seleccionadas para todos los estudiantes y a las
adaptaciones realizadas para los estudiantes con necesidades
educativas especiales.
7.1. Intervienen en los espacios de coordinacin y programacin
curricular, por rea y ciclo, para realizar ajustes que respondan al
progreso y necesidades de los estudiantes.
7.2. Participan en grupos de interaprendizaje destinados a la
investigacin y al intercambio de buenas prcticas para mejorar su
desempeo en el proceso de enseanzaaprendizaje.
7.3. Participan en redes educativas destinadas al intercambio de
buenas prcticas y propuestas de innovacin para mejorar su
desempeo en el proceso de enseanzaaprendizaje.

26

Estndar

8. Los docentes cuentan con la

preparacin para el nivel y rea a su
cargo, as como para atender la
diversidad de estudiantes, y tienen
dominio pedaggico para desarrollar este
conocimiento.

9. Los docentes establecen un clima de

aula propicio para asegurar que todos los
estudiantes logren las competencias
esperadas.

10. Los docentes monitorean y evalan

permanentemente a sus estudiantes,
comunican oportunamente los resultados
y utilizan esta informacin para apoyar a
sus estudiantes en el logro de las
competencias del perfil.

Indicador
8.1. Evidencian conocimiento del rea disciplinar a su cargo para
conducir el proceso de enseanzaaprendizaje hacia el logro de
las competencias del perfil.
8.2. Evidencian conocimientos y competencias para la educacin
individualizada, atendiendo a la diversidad de los estudiantes.
8.3. Implementan metodologas y estrategias pertinentes para el
logro de las competencias del perfil utilizando formatos,
metodologa y recursos didcticos pertinentes a los estudiantes
con discapacidad
8.4. Desarrollan el compromiso de los estudiantes con su proceso
formativo.
8.5. Hacen uso adecuado del tiempo que les permite lograr que
todos los estudiantes desarrollen las competencias del perfil.
8.6. Utilizan las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(TIC) e implementan innovaciones pedaggicas para que los
estudiantes logren las competencias del perfil.
8.7. Generan oportunidades para que los estudiantes utilicen sus
saberes previos en la adquisicin de todas las competencias del
perfil.
9.1. Establecen normas de convivencia en el aula, con la
participacin de los estudiantes, que explicitan el trato que se
espera entre los educandos y entre estos y el docente.
9.2. Demuestran igualdad en el trato y altas expectativas hacia
los estudiantes sin distincin de gnero, lugar de origen, nivel
socioeconmico, religin, capacidades.
9.3. Desarrollan en sus estudiantes la capacidad de valorar: la
diversidad cultural, de gnero y de capacidad fsica y mental de
todos los actores educativos.
9.4. Muestran comprensin y responden a las necesidades
socioemocionales de sus estudiantes, brindndoles orientacin
para favorecer su formacin.
9.5. Generan un clima de aula motivador que favorece la
participacin en clase, la prevencin y resolucin de situaciones
de conflicto y problemas de conducta y la inclusin de
estudiantes con discapacidad.
9.6. Demuestra capacidad para resolver haciendo participar a los
estudiantes en la bsqueda de soluciones.
10.1. Hacen seguimiento y evalan el progreso de todos y cada
uno de los estudiantes y de su situacin social y afectiva para
conocer sus avances y dificultades en el proceso de enseanza
aprendizaje.
10.2. Utilizan los resultados del seguimiento para dar a cada
estudiante retroalimentacin pertinente y oportuna y brindar
apoyo adicional a quienes lo requieran, para facilitar el progreso
en el logro de las competencias del perfil.

27

Factor 3: TRABAJO CONJUNTO CON LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD

Colaboracin mutua y de respeto de roles entre la IE, la familia y la comunidad. Considera los
saberes del entorno y el potencial de los actores y espacios de
la comunidad, as como la contribucin de la IE al desarrollo e identidad de la comunidad y al logro
del perfil del estudiante.
Estndar
Indicador
12. La IE brinda informacin y
orientacin a las familias acerca del
desempeo de los estudiantes para
proponer estrategias conjuntas que
desarrollen las competencias previstas
en el perfil.

13. La IE promueve la participacin de

los estudiantes en actividades que
contribuyen al desarrollo e identidad de
la comunidad y al fortalecimiento de las
competencias previstas en el perfil del
estudiante.
14. La IE establece relaciones de
cooperacin con otras escuelas para el
intercambio de prcticas exitosas que
permitan el logro del perfil del
estudiante.

12.1. La IE establece peridicamente espacios para informar y

dialogar con los padres de familia sobre el progreso de los
estudiantes en el logro de las competencias del perfil.
12.2. La IE desarrolla estrategias conjuntas con las familias, la
APAFA y la comunidad para fortalecer el proceso de formacin de
los estudiantes.
12.3. La IE desarrolla actividades de orientacin a las familias
sobre cmo apoyar al estudiante en el plano afectivo, nutricional
y acadmico para brindarle condiciones que favorezcan su
formacin integral.
13.1. La IE realiza actividades en las que participa la comunidad
local y donde se refuerza tanto la identidad de sta como el
sentido de pertenencia del estudiante a su comunidad.
13.2. La IE promueve y desarrolla proyectos para que los
estudiantes puedan poner en prctica y desarrollen sus
competencias en beneficio de la comunidad.
14.1. Desarrolla actividades de intercambio de prcticas exitosas y
dificultades con otras IIEE, para implementar mejoras en la
gestin educativa.
14.2. Favorece el desarrollo de pasantas y actividades de
acompaamiento docente entre IIEE de la comunidad para
promover la mejora del desempeo docente.
14.3. Desarrolla acciones en conjunto con otras IIEE para obtener
y compartir recursos para el aprendizaje que apoyen el logro de
las competencias del perfil.

Factor 4: INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

Conjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseanzaaprendizaje:
edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informticos, instalaciones, material
didctico, etc., que responden a normas de seguridad, as como a las necesidades y
caractersticas de los estudiantes, y son acordes a las competencias que se busca lograr en el
perfil.
Estndar
Indicador
15. La IE utiliza de manera pertinente
aulas, ambientes y espacios, para el
desarrollo de las competencias del
perfil del
estudiante.

16. La IE utiliza de manera pertinente

material educativo y equipamiento,
para el desarrollo de las competencias
del perfil delestudiante.

15.1. La IE cuenta y/o gestiona ambientes, espacios, aulas, que

responden a normas de seguridad, a las caractersticas de los
estudiantes y a las necesidades de los estudiantes con
discapacidad.
15.2. La comunidad educativa utiliza efectivamente la
infraestructura disponible para desarrollar el proceso de
enseanzaaprendizaje.
15.3. La comunidad educativa cuida y brinda mantenimiento a la
infraestructura para conservarla en condiciones adecuadas para el
desarrollo del proceso de enseanzaaprendizaje.
16.1. La IE cuenta y/o gestiona materiales educativos y
equipamiento que responden a normas de seguridad, a las
caractersticas de los estudiantes, a las necesidades educativas
especiales de los estudiantes y a las competencias del perfil.
16.2. Los estudiantes tienen acceso a materiales educativos que

28

responden a sus caractersticas, necesidades y las competencias del

perfil.
16.3. Los docentes tienen acceso a materiales y recursos que dan
soporte a su prctica pedaggica y que responden a las
competencias que se espera que desarrollen sus estudiantes.

Factor 5: USO DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR LA FORMACIN DEL

ESTUDIANTE
Aprovechamiento que hace la IE de la informacin obtenida a partir de procesos de
evaluacin, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formacin
integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.
Estndar

17. La IE evala que todos los

estudiantes cuenten con oportunidades
para el logro de su formacin integral.

Indicador
17.1. La IE evala y mejora las oportunidades que brinda para que
todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingsticas,
cientficas, matemticas, fsicas, artsticas, ciudadanas y de respeto
al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas
para el nivel y para el logro del perfil.
17.2. La IE evala y mejora los servicios complementarios
(psicopedaggico, salud, alimentacin, nivelacin, etc.) que ofrece
a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen
su proceso de formacin.IE

Factor 5: USO DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR LA FORMACIN DEL

ESTUDIANTE
Aprovechamiento que hace la IE de la informacin obtenida a partir de procesos de
evaluacin, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el logro de la formacin
integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones de mejora permanente.
Estndar

17. La IE evala que todos los

estudiantes cuenten con oportunidades
para el logro de su formacin integral.

Estndar

Indicador
17.1. La IE evala y mejora las oportunidades que brinda para que
todos los estudiantes desarrollen sus capacidades lingsticas,
cientficas, matemticas, fsicas, artsticas, ciudadanas y de respeto
al medio ambiente; de acuerdo con las competencias esperadas
para el nivel y para el logro del perfil.
17.2. La IE evala y mejora los servicios complementarios
(psicopedaggico, salud, alimentacin, nivelacin, etc.) que ofrece
a los estudiantes, para que respondan a sus necesidades y apoyen
su proceso de formacin.IE

Indicador
29

18. La IE evala los avances de todos

los estudiantes y utiliza esta
informacin para desarrollar planes de
mejora en funcin al logro de la
formacin integral.

18.1. La IE evala el progreso de todos los estudiantes en el logro

de las competencias esperadas para su ciclo y nivel, en
concordancia con el perfil establecido y con los perfiles curriculares
individualizados para los casos de los estudiantes con discapacidad.
18.2. El CONEI, la plana docente y administrativa, los estudiantes y
las familias participan en el proceso de evaluacin del progreso de
los estudiantes para tomar decisiones que mejoren el proceso de
enseanzaaprendizaje.
18.3. La IE evala cmo los docentes, familias y personal
administrativo dirigen sus acciones al logro de la formacin integral
de todos los estudiantes.
18.4. La IE utiliza los resultados de la autoevaluacin, evaluacin
externa y medicin de logros de aprendizaje nacional (ECE) e
internacional para implementar planes de mejora a nivel de
actores educativos, procesos pedaggicos y de gestin en funcin
al logro del perfil del estudiante
18.5. La IE utiliza los resultados de la evaluacin y la informacin
obtenida en el proceso de matrcula y asistencia para desarrollar
estrategias que aseguren el acceso y permanencia de los
estudiantes sin distincin de gnero, idioma, etnia y nivel
socioeconmico y capacidad.
18.6. La IE establece programas complementarios de apoyo a los
estudiantes en funcin a los resultados de la evaluacin, para
mejorar su desempeo y asegurar el logro de las competencias del
perfil.
18.7. La IE realiza seguimiento a los egresados y utiliza la
informacin obtenida para mejorar el diseo del perfil del
estudiante y los procesos de enseanzaaprendizaje.

30

Qu es la autoevaluacin?9
La autoevaluacin es el proceso de evaluacin orientado a la mejora de la calidad, y
llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la participacin
de sus actores sociales, es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos,
autoridades, padres de familia, y grupos de inters.
La autoevaluacin que realiza la institucin puede formar parte del proceso de
acreditacin o ser independiente del mismo, como componente del proceso de
autorregulacin.
Cuando la autoevaluacin se realiza con fines de acreditacin, la institucin o programa
utilizar los estndares, criterios y procedimientos aprobados por el rgano operador
correspondiente.
El resultado de la autoevaluacin se registra en un informe que es remitido a la entidad
evaluadora para su estudio, con la documentacin de respaldo que corresponda. La
estructura del informe de autoevaluacin y la documentacin de respaldo son
establecidas por el rgano operador.
Etapas de evaluacin de la calidad educativa con
fines de Acreditacin10
Las etapas de evaluacin para el mejoramiento de la calidad educativa son: la
autoevaluacin, la evaluacin externa y la acreditacin.
Las etapas constituyen partes secuenciales de un solo proceso. El rgano operador
establece las especificidades y requisitos de cada etapa.
Proceso de acreditacin
El proceso de acreditacin consta de las siguientes etapas:
a)
Etapa previa al proceso de acreditacin
b)
Autoevaluacin
c)
Evaluacin externa
d)
Acreditacin

Etapa previa al proceso de acreditacin

Comprende las siguientes actividades:
1. Informacin al rgano operador del inicio del proceso de evaluacin de la
calidad educativa
9

Artculo N 12 del reglamento Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa
10
Artculo N 09 del reglamento Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa

31

2. Designacin del comit interno responsable del proceso y comunicacin de sus

integrantes al rgano operador
3. Capacitacin de los miembros del comit en la metodologa de autoevaluacin
aprobada por el rgano operador.
4. Inicio de la autoevaluacin.

32

1.

EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

Sistematiza acciones encaminadas a mejorar aquellos aspectos de la
institucin educativa, que han sido elegidos despus del proceso de
autoevaluacin, concentrndose en una serie de tareas, estrategias y
calendario que el comit de la IE, pone en marcha para llevar a cabo las
propuestas de mejora que se desprenden del informe de evaluacin. Leva
(2001), citado por IPEBA
La puesta en marcha del plan de mejora sustenta la autorregulacin de la
institucin educativa orientada a su mejoramiento continuo. La autorregulacin
permite manejar mejoras de manera dinmica, a la vez que compromete a la
institucin en un proceso social, esto es, involucra a la comunidad educativa en
el mejoramiento de la I.E. Ruiz, G. IPEBA

AUTORREGULACIN
Es la expresin del compromiso institucional con el mejoramiento de la
realidad, haciendo que sean las propias instituciones las que asuman la
responsabilidad sobre la evaluacin de la calidad y la aplicacin de los ajustes
necesarios.
Su meta u objetivo es orientar las acciones requeridas para eliminar las
debilidades determinadas y sus causas, sin alterar las fortalezas conseguidas.
Es decir, el plan de mejoramiento es un medio conceptual y una gua para
actuar segn lo que se requiere, con el fin de modificar el estado actual del
sistema, por uno futuro de mejor calidad, conservando las fortalezas. SINAES,
Costa Rica

Situacin
actual:
con fortalezas
con debilidades

Situacin futura
Plan de
mejoramiento y de
sostenibilidad

deseada:
Fortalezas sostenidas
Debilidades superadas

El marco de referencia o lnea base en que se fundamenta el plan de

mejoramiento, priorizar el tratamiento de las debilidades o necesidades
sealadas por la evaluacin y las causas o condiciones que las propician. Para
que este plan sea eficaz y efectivo, no solo se debe evidenciar que la situacin
deseada se alcanza, sino tambin eliminar las debilidades y sus causas. SINAES,
Costa Rica.
Por ejemplo, si una de las debilidades es que la biblioteca no cuenta con
suficientes recursos de informacin en un rea de estudio determinada, las
causas no excluyentes mutuamente podran ser:

No se asigna suficiente presupuesto para comprar material,

33

Los recursos de informacin son escasos,

No estn identificados los recursos de informacin que se podran adquirir,
Los estudiantes no demandan los recursos de informacin,
Los profesores no solicitan los recursos de informacin,
No se cuenta con espacio en la biblioteca o en el sistema de informacin para
albergar los recursos.

El plan de mejoramiento debe considerar y describir claramente las causas de la

debilidad y plantear la (s) accin (es) que va (n) a permitir superarla.

Una de las razones que justifica la necesidad de elaborar un plan de mejoramiento

se relaciona con que lo que no se planifica pierde posibilidades de logro, debido a
que los recursos siempre son escasos y estn comprometidos.

El plan requiere de la participacin de todos los actores de los procesos, y grupos

de inters involucrados.

El plan de mejoramiento gua la ejecucin y permite un adecuado seguimiento,

pero es preciso que se elabore con sentido de realidad, es decir, que se
propongan las acciones por alcanzar, en trminos de costos, calendarizacin,
recursos y viabilidad poltica.

2. METODOLOGA PARA ELABORAR UN PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

Se sugiere los siguientes pasos:

1. ANALIZAR LAS
DEBILIDADES O
NECESIDADES
DETECTADAS

2. DISEAR EL
PLAN DE MEJORA
INSTITUCIONAL

3. EJECUTAR Y
EVALUAR EL
PLAN DE MEJORA
INSTITUCIONAL

AUTOEVALUACIN
INSTITUCIONAL

En necesario en este aspecto aplicar el ciclo DEMING, que se ha

sealado en las primeras sesiones de este mdulo.

34

1. Analizar las debilidades o necesidades detectadas

1.1

Analizar las causas de cada debilidad sealada en los criterios; se debe

contestar la pregunta: de qu depende lo que est mal?

1.2

Enlistar las posibles acciones que permitiran atender los factores que
provocan la situacin actual.

1.3

Analizar la viabilidad de cada accin en: tiempo, costo, proveedores,

recursos tcnicos, etc.; se recomienda el principio de el mejoramiento
asequible.

1.4

Escoger las acciones factibles de cumplirse e indicar en qu proporcin

permitirn superar la debilidad y el plazo cuando se llevarn a cabo.
En esta primera parte se sugiere que, el equipo responsable de la autoevaluacin en
la I.E, trabaje con la siguiente matriz, para cada dimensin:
FACTOR:

Debilidad

2.

Razones
que
provocan
la
situacin

Posibles
acciones

Valoracin
de la
viabilidad
de cada
accin

Seleccin
de las
acciones
factibles
de lograr

Importancia de
cada accin para
superar la
debilidad

Disear el plan de mejoramiento institucional

Se tendr en cuenta el siguiente diseo:

A. Componentes de un Plan de mejoramiento:
Debilidad o necesidad: Debe expresarse con claridad y sencillez en qu consiste.
Por ejemplo: incipiente investigacin por alumnos y profesores, biblioteca en la I.E
poca actualizada, Incumplimiento en la planificacin curricularinsatisfaccin de los
padres de familia, escasa metodologa interactiva etc.
Objetivo:
Representa el estado del sistema que se pretende alcanzar (o que se
alcanzara) al superar las debilidades actuales. Se recomienda redactar un objetivo
35

por cada debilidad, en infinitivo, de manera concreta y con una idea clara de lo que se
pretende lograr.
Por ejemplo: la debilidad escasa metodologa interactiva puede acompaarse del
objetivo Capacitar a los profesores en metodologa interactivas en las diferentes
reas del currculo de Educacin Primaria.
Acciones: Son las actividades y tareas que permitirn reducir la brecha entre la
situacin actual y la deseada. Se recomienda que su descripcin no se escriba con
verbos en infinitivo, para evitar que se confundan con el objetivo y precisar su
cantidad.
En el plan de mejoramiento se incluyen las acciones que en la primera etapa fueron
catalogadas como factibles de lograr. La actividad tiene un nivel mayor de complejidad
y para alcanzarla es preciso subdividirla en acciones ms sencillas, denominadas
tareas.
Ejemplos de actividades son: Participacin en las jornadas de capacitacin docente
sobre metodologa interactivas
Para la actividad Participacin en las jornadas de capacitacin docente sobre
metodologa interactivas se requerira realizar tareas como: Disear el plan de
capacitacin, desarrollar y evaluar el plan de capacitacin

Indicadores: Son muestras observables de que se avanza hacia el objetivo deseado,

o que demuestran que el objetivo se ha alcanzado. Para cada indicador se debe
especificar la fecha y el responsable, la cantidad y calidades de lo que se va a
alcanzar. Al verificar el cumplimiento del plan de mejoramiento, el punto de referencia
principal sern los indicadores.
No es oportuno anotar solo un indicador que se relacione con el resultado final, ya que
este podra no alcanzarse en forma completa. Es necesario que los indicadores den
cuenta del nivel de avance.
Debe tenerse presente que el indicador tiene implcitos dos elementos: una unidad de
medida y una fuente que permitir verificarlo. La unidad de medida puede ser un
nmero absoluto, un porcentaje, una escala de opinin, un criterio valorativo, etc. La
fuente puede ser un documento, un archivo electrnico, una lista, un cuestionario
aplicado, una entrevista a un grupo de personas, etc.
En algunas ocasiones el indicador se referir a un porcentaje de mejoramiento
respecto de una medicin anterior, y cuando as suceda, el dato de la medicin
anterior ha de estar claro.

B. Formato de un plan de mejora:

Se recomienda utilizar una matriz horizontal donde sea posible observar la relacin
directa entre cada uno de los componentes. El objetivo por alcanzar puede plantearse
para el componente.
36

Dimensin:
Factor:
Objetivo:
Debilidad o
necesidad

Acciones
Indicadores
Actividades

Tareas

Fuente de
verificacin

Fecha

Responsable

3. EJECUTAR Y EVALUAR EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

El responsable del plan, en coordinacin con el equipo docente de la I.E, participa de
manera interactiva y colectiva en las tareas planificadas, segn el cronograma
propuesto, asegurando una participacin plena, en el cual demuestran compromiso de
cambio. Finalmente evalan el plan en funcin de los indicadores, para comprobar el
logro del(os) objetivos.

37

Anexo: Ejemplo ilustrativo

PROCESO
Factor: Desempeo docente
Objetivo:
Capacitar a los profesores en metodologa
Secundaria)

Debilidad o
necesidad

Escasa
metodologa
interactiva

Actividades

Participacin en
las jornadas de
capacitacin
docente sobre
metodologa
interactivas

interactivas en las diferentes reas del currculo de Educacin(Inicial,

Tareas

Indicadores

Medio
para
verificar
el
indicador

Acciones de
seguimiento

Fecha de
finalizacin

Primaria,

Responsable

Disear el plan de
capacitacin,
desarrollar
y
evaluar el plan de
capacitacin

38

Evaluacin Externa
La evaluacin externa es el proceso de verificacin, anlisis y valoracin que se realiza a
un programa o a una institucin educativa, a cargo de una entidad evaluadora que cuente
con autorizacin vigente emitida por el rgano operador correspondiente. La evaluacin
externa permite constatar la veracidad de la autoevaluacin que ha sido realizada por la
propia institucin educativa o programa.
La institucin o programa puede impugnar la composicin de la comisin de evaluacin si
considera que tiene conflicto de inters con algunos de sus miembros, que pudiera afectar
la necesaria imparcialidad del proceso.
La evaluacin externa consta de las siguientes actividades:
a) Recepcin del informe de autoevaluacin acompaado de la solicitud de evaluacin,
por parte de la institucin o programa.
b) Designacin de la comisin evaluadora.
c) Revisin del informe de autoevaluacin.
d) Visita de verificacin de la comisin evaluadora a la sede de la institucin o programa.
La visita dura de tres a cinco das en dependencia de la complejidad del objeto de
evaluacin.
e) Elaboracin del informe de la comisin evaluadora.
f) Presentacin del informe preliminar a la institucin o programa, con las observaciones
correspondientes, si las hubiera.
g) Levantamiento de las observaciones por la institucin o programa.
h) Elaboracin del informe final por la comisin evaluadora.
i) Propuesta sobre la acreditacin por el rgano directivo de la entidad evaluadora.
j) Informe sobre la propuesta al rgano operador.
k) Decisin del rgano operador acerca de la acreditacin de la institucin o programa.
l) Informe del rgano operador a la institucin o programa evaluador acerca de la
decisin.
La entidad evaluadora deber proponer alguna de las siguientes alternativas:
a) Institucin o programa acreditado. Se otorga cuando se cumple con todos los
estndares y criterios de evaluacin.
b) Institucin o programa no acreditado. Corresponde cuando las debilidades detectadas
afectan seriamente la calidad de los procesos y resultados de la institucin o
programa.

39

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Artculo N 09 del reglamento Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa
Artculo N 12 del reglamento Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa

IPEBA. Estndares e indicadores de gestin para la acreditacin de las instituciones de educacin

bsica.
NORMAS INTERNACIONAL - ISO. Ginebra Suiza. Editor, 2010. p 06. [Traduccin oficial en espaol], [acceso 11 de
Disponible http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/ISO%209000 -

40

2000%28ES%29.pdf odoy, Carlos N. Analizando calidad. Argentina: El Cid Editor, 2001. p 27. [Libro digital en Internet],
[acceso 11de
setiembre de 2010]. Disponible en: http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/Doc?id=10006059&ppg=27

ISO 9001-2000. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Normas_ISO_9000

41