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LA TRIBUTACION EN LA COLONIA

PRESENTACIN
La conquista espaola rompi con la lgica redistributiva del Estado inca. Se establecieron enormes brechas sobre los
espaoles y el pueblo indgena, donde la mayor carga tributaria recay sobre esta ltima poblacin.
Cmo se organiz la nueva forma de tributacin? Se organiz en base a ordenanzas y mandatos del rey, de
acuerdo con tasas o regmenes tributarios establecidos. Adems, la recaudacin de los tributos estuvo encargada a
particulares que deban obtener un beneficio adicional por este trabajo.
Es ms, la mayora de veces, la recaudacin de tributos se subastaba al mejor postor. A esto se suma que las normas
legales estaban escritas en alfabeto occidental y en idioma espaol, la autoridad no mostraba dicha informacin y la
interpretaba arbitrariamente para su beneficio particular.
EL SISTEMA TRIBUTARIO COLONIAL
El sistema tributario y las diferentes formas de recaudacin de tributos en la Colonia estuvieron organizados alrededor de
las reducciones, las encomiendas y la mita colonial. Las primeras fueron obra del virrey Toledo; las segundas, de origen
espaol y la ltima, de origen andino.

Entonces, el pago del tributo fue facilitado por el sistema de reducciones y funcionaba de la siguiente manera:
una vez al ao, el corregidor convocaba a los indios para anunciarles cunto de tributo les corresponda pagar y dos
veces al ao llegaba a cobrarlo. Mientras el curaca era responsable de que los indios cumplieran con su obligacin
tributaria.
Este sistema de reducciones fue tan traumtico que rpidamente los indios abandonaban los pueblos (muchos
pobladores andinos perdieron la vida), a pesar de que administracin la colonial los forzaba a regresar.
B. La encomienda

Si bien la encomienda consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que
este los convirtiera al cristianismo, lo que ocurra en realidad era que los encomenderos usaban a los encomendados
(indgenas) para que trabajaran sus tierras y sus minas.
El objetivo original por las que fueron creadas las encomiendas no fue cumplido. Lo cierto es que como resultado de la
encomienda se obtuvo una enorme renta que se distribua entre la Corona, la administracin virreinal y el propio
encomendero (su ganancia). Esto fue una fuente de ingreso muy importante para la administracin espaola,
especialmente las del Virreinato del Per.

Los encomendados estaban obligados a pagar un tributo directo en moneda que solo podan obtener mediante la venta
de sus productos, que eran muy escasos. Por tanto, la administracin colonial los oblig a trabajar como mitayos en
minas y obrajes de manera que pudieran obtener una ganancia en efectivo para pagar su tributo y, a la vez, para que el
encomendero obtuviera una renta por la prestacin de los servicios personales de los mitayos.
La mita colonial.

La mita colonial fue la nica forma como los indgenas podan obtener dinero, que destinaban para el pago del tributo que
les corresponda, ellos trabajaban en:
Construccin de viviendas particulares.
Labores en haciendas y plantaciones de vid, caa, olivo, tabaco, coca, etc.
Cuidado y pastoreo de ganado de espaoles. Obrajes etc.

Los tributos coloniales

La fuente de ingresos era, por entonces, un conjunto de treinta tipos de tributos que
virreinal.
Ingresos..................................................................... 4 833 507 pesos
Egresos..................................................................... 3 400 843 pesos
Saldo a favor del Erario..............................................1 432 663 peso

recaudaba la administracin

3. El tributo indgena.
Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el Virreinato fue el tributo indgena. Primero fue
cobrado por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los corregidores. Cabe indicar que
estos ltimos tenan la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados en las cajas de la
comunidad, creadas en cada pueblo de indios.
Las

aduanas.

Fue otra de las fuentes de ingresos ms importante de la Corona. Se cobraron los siguientes derechos:
El almojarifazgo.
Fue establecido en 1573 y aplicado desde 1591. Era el portazgo que cobraba el rey para garantizar el libre trnsito por
sus dominios. Su tasa era del 5% por toda mercadera que llegaba al reino y del 2% por toda mercadera que sala del
mismo. Para cobrarlo se medan los bultos con la palma de la mano y se cobraba segn el volumen. A partir de 1720,
cuando se cre la Real Aduana, el sistema cambi al mtodo de pesado.

Derecho de avera.
Era un impuesto ad valoren o de valor de la mercadera que se importaba hacia las Indias, nunca dej de crecer pero
finalmente fue anulado porque se prestaba a todo tipo de fraudes y contrabando. Se empleaba para financiar a la armada
espaola que cuidaba las flotas de barcos comerciales del ataque de los piratas y corsarios.

Derecho de alcabala.
Reemplaz al almojarifazgo y a la avera en 1776. Ascenda a 6% como derecho de entrada y 2% por derecho de
salida. Se aplic sobre todo producto europeo o peruano introducido por va martima o terrestre. En 1778 se volvi al
almojarifazgo, el que fue fijado en 7% para bienes extranjeros y 3% para bienes nacionales. Otros tributos importantes.

Otros tributos importantes. Fueron los siguientes:


El quinto real.
Este tributo consisti en la entrega al rey de Espaa, de la quinta parte de los tesoros de la conquista y ms adelante, de
metales
preciosos
extrados
del
territorio
colonial.

El diezmo.
Fue el tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda 10% de lo producido en un ejercicio. El rey lo distribua de la
siguiente manera: 1/9 para l, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular.

La venta de empleos y ttulos.


Esta comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo con la rentabilidad del
cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo.
23 Indios que se desmembraron de la reduccin.

La alcabala.
Se aplicaba a toda clase de transacciones y era pagada por el vendedor. Se obtena dinero en efectivo.

Encomiendas y corregimientos vacantes.


Se refiere a los ingresos provenientes de las encomiendas y corregimientos que no estaban asignados a ninguna
persona y, por ello, pasaban a la tutela de la propia administracin virreinal.

Annata.

Impuesto aplicado a las rentas generadas por ocupar cargos de diversa ndole. Se calculaba en funcin de las ganancias
obtenidas en un ao.

Importacin de esclavos.
Se pagaba dos pesos por cada persona trada en calidad de esclavo. Adems de estos ingresos fiscales por concepto
de impuestos, existieron ingresos por la venta de azogue, sal y naipes a manera de estanco, y por la legalizacin de las
propiedades de tierras que haban sido repartidas entre los espaoles (composiciones).

Los arbitrios municipales. Adems de los impuestos ya mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales para
cubrir los gastos de las ciudades y poblados.

Sisa.

Impuesto indirecto al consumo de ciertos bienes que se aplicaba a productos de bajo consumo; por ejemplo, el pago de
dos pesos por cada cabeza de ganado menor, un real por arroba de carne de vaca y cuatro pesos por cuerpo de cecina.

Con la sisa cobrada en 1587 se construy la primera pileta de la Plaza de Armas de Lima y el puente sobre el ro Rmac.
Luego, se empleara para el mantenimiento de hospitales y, por ltimo, pas a favor del Ayuntamiento de Lima junto con el bodegaje.

Bodegaje.

Pago de los comerciantes por el almacenamiento de sus mercaderas en corralones municipales.

Mojonazgo.

Pago de los comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad. Por ejemplo, en Tarma, el municipio cobraba cuatro
pesos por cada botija de aguardiente que ingresaba.

Lanzas.

Era pagado por los nobles poseedores de ttulos de Castilla, para compensar las lanzas o los soldados que antes tenan
que aportar a sus expensas, al ejrcito real.

Otros arbitrios municipales. Fueron: expolios, ferreteras, penas de cmara, seoreaje, venta y arriendo de fincas, de
comisos, arriendo de cajones de la plaza de Lima, etc. El ms notable de estos fue el cabezn, que consista en gravar la
fanegada de tierra rural que no estuviera produciendo. Esto oblig a los propietarios a hacer producir sus tierras o
arrendarlas.
Este tributo, fue mantenido por don Jos de San Martn, por considerar que promova la produccin agrcola, y fue
absurdamente eliminado durante la Repblica, a pesar de la protesta de los campesinos.
En realidad, la administracin virreinal no distingui entre rentas fiscales y municipales, puesto que cuando una renta
municipal adquira importancia, el rey se la apropiaba. En otras ocasiones, los virreyes creaban un arbitrio municipal y lo

destinaban a obras del Estado. Por ello, los ayuntamientos no se distinguieron por su inters en favor de la ciudad, sino
que ms bien fueron los virreyes quienes desarrollaron las obras pblicas.
La administracin tributaria colonial fue eficiente y muy slida, al margen de que el sistema tributario fuera injusto,
opresivo, nada transparente y la carga tributaria muy alta. Para depositar los tributos recogidos se crearon cajas
recaudadoras de diferente tipo:
Las cajas reales, para depositar los tributos que se entregaran directamente a la corona espaola. Por ejemplo, el
quinto real, cajas generales para depositar los tributos dirigidos a la administracin virreinal. En las reducciones existieron
las cajas de comunidades a cargo del corregidor y de los caciques.
All se depositaban los ingresos extraordinarios luego del pago de los indgenas. Tambin existieron cajas locales en las
ciudades donde eran llevados los tributos en un primer momento; regionales, en las provincias, donde se concentraban
los ingresos de las cajas locales de esa provincia; y generales en las ciudades de mayor importancia fiscal (Lima,
Charcas y Quito) donde finalmente se concentraban los tributos. Luego, se enviaban a Espaa.
Las cajas generales se encontraban en:
a) Lima. Recaudaba los tributos de su propia jurisdiccin y adems reciba las aportaciones de las cajas de Arequipa, Arica,
Castrovirreyna, Cusco, Chachapoyas, Huancavelica, Paita y Trujillo.
b) Charcas. Cajas de La Paz, Potos, Buenos Aires y Tucumn.
c) Quito. Cajas de Guayaquil y Quito.
Todas ellas eran manejadas por los siguientes funcionarios:
a) Tesorero. Custodiaba los caudales.
b) Contador. Emita las rdenes de pago y llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar donde se encontraba la Caja Real.
c) Factor. Vigilaba el manejo del patrimonio estatal.
d) Veedor. Supervisaba las fundiciones de los metales.
Como rganos de control y supervisin existieron:
Los Tribunales de Cuentas: encargados de supervisar y juzgar lo relacionado a los asuntos fiscales.

El Consejo de Indias:
Encargado de disear la poltica que se deba seguir en las colonias de Espaa. Esta instancia poda ordenar que se
realizara una visita para ejercer un control ms directo. La sede del Consejo de Indias estaba en Espaa.

Conclusiones

Los antiguos peruanos fueron conquistados y empujados abruptamente a un caos social, econmico y tributario
que no les devolvera nada a cambio, salvo penurias y opresin.

El sistema tributario colonial estaba concebido y organizado para mantener un sistema econmico mercantilista y

monoplico. Para asentarse en el Per aprovech los fuertes lazos de parentesco que unan a las comunidades
indgenas, su sistema de reciprocidad y su gran capacidad organizativa, y convirti a los curacas en recaudadores de
impuestos y a la vez en cmplices del cobro ilegal y abusivo de los impuestos.
Las rentas que obtena el Estado espaol de sus colonias, especialmente del Per, provenan de las aduanas y

del tributo indgena. La recaudacin tributaria obtenida en el Per fue muy alta, siempre estuvieron cubiertos los gastos
de la administracin virreinal y aun as quedaba un tercio que era enviado a la metrpoli (Espaa). Las dos terceras
partes de lo recaudado provenan del tributo indgena y de los espaoles avecindados en el Virreinato.
La administracin colonial fue lo suficientemente slida para sobrevivir la guerra de Independencia, pues sus
tributos y su organizacin siguieron hasta despus de cincuenta aos de iniciada la Repblica.