ACTUACIN EN CASO DE

ACCIDENTES INDUSTRIALES

Ana Pilar Secades

FADE- 15 de octubre de 2014

A QU ACCIDENTES NOS REFERIMOS?

personas, de la propia empresa o del pblico

A los que puedan generar

efectos perjudiciales a
motivados
por los

Riesgos derivados
de la actividad industrial
Explosiones, incendios, fugas

los bienes o al medio ambiente

PARTICULARIDADES DE ESTOS ACCIDENTES

Al entorno empresarial

Al pblico en general

A los bienes y el medio ambiente

la actuacin por parte de la empresa responsable

en coordinacin con los rganos competentes de la administracin

NORMATIVA
Ley 2/1985 proteccin civil (art 5 y 6)

R.D. 21/1992, de industria

R.D. 407/1992, norma bsica de proteccin civil

R.D. 314/2006, aprueba cdigo tcnico de edificacin

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

R.D. 393/2007, Norma bsica de autoproteccin

SEGN EL ARTCULO 20 DE LA L.P.R.L.:

El
empresario

segn

tamao actividad y
presencia de
personas ajenas

Analizar
situaciones de
emergencia

Adoptar medidas
necesarias:

Primeros auxilios

Lucha contra
incendios

evacuacin

SEGN EL ARTCULO 20 DE LA
L.P.R.L.:
CMO?????

Designando personal
(prctica)

Formacin
necesaria

suficientes

Material
adecuado

SEGN EL ARTCULO 20 DE LA
L.P.R.L.:

El empresario, deber organizar las relaciones que

sean necesarias con servicios externos a la
empresa, en materia de primeros auxilios,
asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha
contra incendios PARA garantizar la rapidez y
eficacia.

 En determinadas ocasiones se est atendiendo

simultneamente a la seguridad de los
trabajadores y del pblico en general.

Se atiende simultneamente a trabajadores y pblico

La LPRL no es coincidente con la proteccin a la poblacin

El R.D. 393/2007, por el que se aprueba la

Norma Bsica de Autoproteccin de los
centros, establecimientos y dependencias

dedicados a actividades que puedan dar

origen a situaciones de emergencia

R.D. 393/2007

MARCO LEGAL, QUE

GARANTIZA A TODOS LOS
CIUDADANOS

NIVELES ADECUADOS DE SEGURIDAD, EFICACIA Y

COORDINACIN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE
PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS

Sustituye orden
29/11/84, manual
de autoproteccin

Define y desarrolla la
autoproteccin y control
administraciones pblicas

R.D.
393/2007

Obligacin de elaborar,
implantar y mantener
operativos los P.A.

Actividades
obligadas (anexo I)
respeta normativa
sectorial especfica

La N.B.A., incide en actuaciones

ante situaciones de emergencia y
sobre todo con carcter previo, en el anlisis y
evaluacin de los riesgos, en la adopcin de
medidas preventivas y de control y en la
integracin de las medidas de emergencia en los
Planes de Emergencia de Proteccin Civil.

R.D. 393/2007
Todas las actividades
del anexo I
(carcter supletorio)
mbito
aplicacin

Actividades no anexo I,
pero obligadas por la
administracin
(especial riesgo)

R.D. 393/2007 (ANEXO I)

Act. Industriales, de
almacenamiento e
investigacin

Sustancias
peligrosas

ACTIVIDADES CON
REGLAMENTACIN
ESPECFICA

minera

Infraestructuras
energticas
..

explosivos

Gestin residuos
peligrosos

Espectculos
pblicos y
recreativos
Infraestructuras
transporte

R.D. 393/2007 (ANEXO I)

Actividades
industriales y
almacenamien
to

Actividades
residenciales pblicas

ACTIVIDADES SIN
REGLAMENTACIN
ESPECFICA

Infraestructuras
energticas

Actividades
sanitarias

Actividades
docentes
Infraestructuras
transporte

..

ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE ALMACENAMIENTO

ACTIVIDAD

Con Carga de fuego ponderada

(S/ R.D. 2267/2004)
Sustancias peligrosas
(Anexo 1 R D. 1254/99 modificado por
R.D. 948/2005)
Instalaciones frigorficas con lquidos
refrigerantes
Establecimientos con instalaciones
S/ ITC IP
02: Parques de
almacenamiento
de
lquidos
petrolferos
Establecimientos con instalaciones
S/ ITC IP 03: Instalaciones petrolferas
para uso propio. Instalaciones de
almacenamiento para su consumo en la
propia instalacin
Establecimientos con instalaciones S/ ITC
IP
04: Instalaciones fijas para
distribucin
al
por
menor
de
carburantes
y
combustibles
petrolferos en instalaciones de venta al
pblico. Instalaciones para suministro
a vehculos.

CONDICIONES PARTICULARES

3200 Mcal/m2 13600 MJ/ m2

RIESGO INTRNSECO ALTO =8
60% Columna 2 de las partes 1 y 2
>3 Tm. Lquidos refrigerantes de 2 y 3
grupo (*)
> 500 m 3

> 500 m 3

Estaciones e intercambiadores de
Transporte terrestre
Lneas ferroviarias y metropolitanas
Tneles ferroviarios
Autopista de peaje
reas de estacionamiento para transporte
de Mercancas peligrosas por Carretera o
Ferrocarril
Puertos comerciales

18

(*) TIPOS DE LQUIDOS

REFRIGERANTES (S/ RD
3099/1977, de 8 de septiembre)
-Grupo 2; DE MEDIA
SEGURIDAD: Si es de
accin txica o
corrosiva, o si su mezcla
con el aire puede ser
combustible o explosiva
a menos de 3.5% de
volumen.

> 500 m 3

ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

ACTIVIDAD

AMBITO APLICACIN
CON CARCTER
OBLIGATORIO

CONDICIONES PARTICULARES

1500 personas de ocupacin

1000 m. de longitud

-Grupo 3; DE BAJA
SEGURIDAD: Si su
mezcla con el aire
puede ser combustible o
explosiva a menos de
3.5 % de volumen.

AMBITO APLICACIN CON CARCTER OBLIGATORIO

ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS ENERGTICA
ACTIVIDAD

CONDICIONES PARTICULARES

Centros destinados a la produccin de

300 MW de potencia nominal
energa
Instalaciones de generacin y
transformacin de energa en alta tensin.

ACTIVIDADES SANITARIAS
ACTIVIDAD

CONDICIONES PARTICULARES

Establecimientos sanitarios, que prestan

cuidados mdicos en rgimen de
hospitalizacin y/o tratamiento intensivo o
quirrgico

200 camas

ACTIVIDADES DOCENTE
ACTIVIDAD

Usos docentes especialmente destinados

a discapacitados fsicos o psquicos u
otras personas que no puedan realizar la
evaluacin por sus propios medios
Cualquier otro establecimiento de uso
docente

19

CONDICIONES PARTICULARES

28 m. altura de evacuacin
2000 personas de ocupacin.

AMBITO APLICACIN CON CARCTER OBLIGATORIO

ACTIVIDADES RESIDENCIALES PBLICAS
ACTIVIDAD

CONDICIONES PARTICULARES

Uso residencial pblico: donde se

desarrollan actividades de residencia o
centros de da destinado a ancianos,
discapacitados fsicos o psquicos o
aquellos donde sus ocupantes no puedan
realizar la evacuacin por sus propios
medios.

100 personas

Uso residencial pblico de cualquier tipo

28 m. altura de evacuacin
2000 personas de ocupacin

OTRAS ACTIVIDADES
ACTIVIDAD

Edificios que albergan actividades

comerciales, administrativas, de
prestacin de servicios o de cualquier otro
tipo
Instalacin cerrada desmontable o de
temporada
Instalaciones de camping
Todas las actividades al aire libre

20

CONDICIONES PARTICULARES

28 m. altura de evacuacin
2000 personas de ocupacin
2500 personas de ocupacin
2000 personas de ocupacin
20.000 personas como nmero de
asistentes previsto

R.D. 393/2007 (ANEXO I)

Ministerio de
defensa

Instituciones
penitenciarias

EXENTAS DEL
CONTROL
ADMINISTRATIVO
Fuerzas y
cuerpos de
seguridad

rganos judiciales

Resguardo
aduanero

R.D. 393/2007
Carcter de norma mnima:
Las obligaciones sern exigidas como norma
mnima o supletoria.
Se podrn fusionar en un documento nico
cuando se eviten duplicaciones .

Elaboracin de los P. A.

Titular de la actividad: elaboracin, implantacin,

mantenimiento y revisin
Tcnico competente: elaboracin.
Actividades temporales (organizador)

Elaboracin de los P. A.
Centros, establecimientosintegrarn en su plan el
resto de planes y contemplarn el resto de
actividades no anexo I (plan integral nico)
Arrendamiento, concesin o contrata
en centros con obligacin de P. A. el
titular elaborar, implantar e
integrar sus planes con medios propios

Elaboracin de los P. A.

El P.A. debe de acompaar

al resto de documentos para
el otorgamiento de la
licencia

Correcciones, modificaciones o
actualizaciones en los P.A.
(administraciones pblicas)

Concepto de autoproteccin

Sistema de acciones y medidas encaminadas a

prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y

los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles

situaciones de emergencia y a garantizar la

integracin de estas actuaciones con el sistema

pblico de proteccin civil.

Obligaciones de los titulares (anexo I)

Elaborar el P.A.
Presentar P.A.

Actuaciones para implantar y mantener eficacia del P.A.

Remitir al registro
Facilitar informacin para integracin del P.A.
Colaborar con autoridades (normas de proteccin civil)
Informar sobre cualquier cambio
Informar con antelacin de simulacros
Informar y formar al personal

Obligaciones del personal (anexo I)

Participar en la medida de sus

posibilidades, en el Plan de
Autoproteccin .

Asumir las funciones que

les sean asignadas.

Qu es un plan de autoproteccin?
Documento que establece el
marco orgnico y funcional
previsto para un centro,
establecimiento, espacio,
instalacin o dependencia, con
el objeto de prevenir y
controlar los riesgos sobre las
personas y los bienes y dar
respuesta adecuada a las
posibles situaciones de
emergencia, en la zona bajo
responsabilidad del titular.

Objetivos del Plan de Autoproteccin?

Evitar las causas de las emergencias

Informar a todos los ocupantes de cmo actuar

Personas organizadas formadas y adiestradas
Conocer inmueble y sus instalaciones
Garantizar la fiabilidad de los medios de proteccin

Criterios para elaborar un P.A.

1. Elaborado y firmado por tcnico competente
2. Responsable nico para prevencin y control de riesgos
3. Los procedimientos preventivos:
precauciones y actitudes para evitar causas de accidentes
permisos especiales de trabajo
comunicacin incidencias al titular
programa de operaciones preventivas o de mantenimiento
4. Estructura organizativa y jerrquica con funciones y
responsabilidades
5. Director del Plan de Actuacin en Emergencias que activar
dicho plan
6. Los procedimientos garantizarn: deteccin y alerta, alarma,
intervencin coordinada, refugio, evacuacin y socorro,
informacin y ayuda externa

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 1: identificacin del titular, del emplazamiento de la

actividad y del director del plan de autoproteccin y plan de
actuacin en emergencias
Se define el emplazamiento, las
caractersticas generales del
edificio y sus usos, as como los
titulares de la actividad y el
director del P.A.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 2: descripcin detallada de la actividad y del medio fsico
en que se desarrolla (planos)
Descripcin detallada de cada una de las actividades, del centro o
establecimiento donde se desarrollan, clasificacin y descripcin
de los usos, el entorno urbano o natural y accesos y condiciones de
accesibilidad para la ayuda externa.

Se incluye plano de la situacin y de las plantas del edificio.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 3: Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos (planos)
Descripcin y localizacin de los elementos, instalaciones,
procesos productivos, etc. que pueden dar origen a una
emergencia.

Identificar, analizar y evaluar los riesgos propios de la actividad y

los de procedencia exterior que pudieran afectar.
Cuantificar e identificar a las personas afectas a la actividad y
ajenas pero con acceso a las instalaciones.
Se incluyen planos con elementos y/o instalaciones de riesgo

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 4: inventario y descripcin de las medidas y medios de
autoproteccin (planos)

Se determinan en funcin de los riesgos los medios materiales y

humanos disponibles y precisos.
Definir equipos y sus funciones y otros datos de inters para
garantizar la prevencin de los riesgos y el control inicial de las
emergencias, as como las condiciones de uso y mantenimiento de
las instalaciones.
Se incluyen planos con la ubicacin de los medios de
autoproteccin,
recorridos
de
evacuacin
y
de
compartimentacin.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 5: programa de mantenimiento de instalaciones

(cuadernillo de hojas para reflejar mantenimiento
e
inspecciones)

Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de

riesgo y de proteccin as como las inspecciones de seguridad
segn normativa vigente.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 6: plan de actuacin de emergencias

Diferentes hiptesis de emergencia y planes de actuacin para
cada una de ellas.
Clasificacin de las emergencias en funcin del tipo de riesgo,
gravedad y ocupacin.
Se indicarn los procedimientos de deteccin y alerta y los
mecanismos de alarma.
Se identifican las funciones de las personas y equipos que llevarn
a cabo los procedimientos.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 7: integracin del P.A. en otros de mbito superior

Se establecen los protocolos de notificacin de la emergencia, la

coordinacin de la direccin del P.A. y la direccin
del Plan de Proteccin Civil, as como las formas de
colaboracin entre ambos.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 8: implantacin del P.A.

se establecen los criterios y actuaciones para

la divulgacin general del plan
Realizacin de la formacin especfica del personal incorporado al
plan, la sealizacin y las normas para la actuacin visitantes
Programa de dotacin de medios materiales y recursos.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Captulo 9: mantenimiento de la eficacia y actualizacin del P.A.

Para finalizar se especificarn las revisiones del plan para su
actualizacin con programas de reciclaje, de formacin, de
sustitucin de medios y recursos, simulacros , auditoras e
inspecciones.

Contenido mnimo del P.A. (anexo II)

Anexos
Anexo I: Directorio de comunicacin:
1. telfonos de personal interno
2. telfonos de ayuda exterior
3. otras formas de comunicacin
Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias
Anexo III: planos

Criterios para implantar un P.A.

Informacin previa: de los riesgos para el personal y el pblico

y del P.A. para el personal
Formacin terica prctica: para el personal asignado al P.A.
Definicin, provisin y gestin de los medios y recursos
econmicos necesarios

Criterios para el mantenimiento de la

eficacia del P.A.
Programa de formacin terica y prctica del personal
Programa de mantenimiento de medios y recursos materiales
Simulacros

Simulacros
Para evaluar y asegurar la eficacia de los P.A.
1 al ao
Los objetivos son la verificacin y comprobacin:

Capacitacin del
personal

Suficiencia e
idoneidad de
medios y
recursos

Eficacia de la organizacin

Entrenamiento
del personal

Adecuacin
procedimientos

Vigencia del P.A.

La vigencia es indetermina
Actualizado

Cada tres
aos