Presidencialismo de coalizo e a crise poltica - Carta Potiguar

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publicado em 5 de abril de 2016

Presidencialismo de coalizo e a crise

poltica
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Por Homero de Oliveira Costa prof. Do Departamento de C. Sociais da UFRN

Presidencialismo de coalizo foi o termo utilizado por Sergio
Abranches no artigo Presidencialismo de coalizo: o dilema
institucional brasileiro (Dados, volume 31, n.1, 1988). Desde
ento, embora sem consenso quanto consistncia de sua
anlise,
brasileira.

tornou-se

uma

Coalizes

referncia
no

so

na

cincia

poltica

especificas

do

presidencialismo: existem tanto em sistemas parlamentaristas

como presidencialistas, como mostra Timothy Power no artigo
o presidencialismo de coalizao na viso dos parlamentares
brasileiros (UFMG, 2011) existem em 78% dos pases
parlamentaristas e 66% dos presidencialistas (dados de 2011) , mas o que torna o nosso
presidencialismo diferente dos demais? Uma delas que, se formada para garantir a
governabilidade ,quando h uma deteriorao e perda de legitimidade, torna-se altamente instvel,
com graves consequncias.
O problema, no caso do Brasil, a forma com essas coalizes se constituem. Num congresso
fragmentado (atualmente so 25 partidos com representao) nenhum consegue governar sem
coalizes. E esse um dos problemas porque a formao de maiorias se d atravs de barganhas,
loteamento dos cargos, troca-troca partidrio etc. E, se por um lado, pode garantir a governabilidade,
por outro, torna o governo refm de sua base aliada. Hoje, com a crise poltica, o problema principal
do governo no Congresso o de pelo menos manter uma base de apoio, que possa evitar o
impeachment e garantir a governabilidade, num momento do rompimento de um dos seus principais
aliados (PMDB). Alm de aspectos conjunturais, como o oportunismo do PMDB ou prova da
incapacidade de articulao poltica do governo (ou as duas coisas juntas) o fato que h por trs
uma questo estrutural, ligada arquitetura de nosso sistema de governo.
Sem dvida, a inoperncia do governo na sua articulao poltica pode agravar o problema, como a
fragilidade de sustentao dessas alianas, a negociao com um congresso heterogneo etc. No
entanto, num momento de crise, quando acirram-se as tenses entre o Legislativo e o Executivo, o
n grdio do presidencialismo de coalizo aparece: trata-se de um sistema caracterizado pela
instabilidade, cuja sustentao baseia-se, quase exclusivamente, no desempenho do governo, com
base construda sem programas e quando h uma queda acentuada de sua aprovao ( e a perda de
confiana no sistema poltico), o problema se torna mais complicado, ampliando a instabilidade.

05/04/2016 21:37

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O dilema institucional brasileiro no est no multipartidarismo que, afinal, representa a

heterogeneidade da sociedade brasileira, ou no sistema de representao proporcional, mas nas suas
distores, como a permissividade de alianas, o financiamento privado de campanhas (que ajuda a
eleger quem dispe de mais recursos financeiros), nas regras que contribuem para a criao das
chamadas legendas de aluguel (no h mecanismos que limitem a proliferao de legendas) etc. E
em casos de impasses graves, como est ocorrendo hoje, que pode colocar em xeque a estabilidade
institucional, s podem ser resolvidos a partir da formao de uma nova maioria, que possa garantir a
governabilidade. esse, me parece, o atual dilema do governo brasileiro: como formar uma maioria
em meio a uma crise poltica (e econmica) e assim manter o presidencialismo de coalizo, porque
no h alternativas (viveis), pelo menos a curto prazo no horizonte das possibilidades e assegurar
um mandato legtimo e evitar rupturas institucionais.

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Tags:Crise Poltica Brasil, Crise Poltica PT,

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