UNIVERSIDA

D NACIONAL
DE
BARRANCA

SEGURIDAD EN
OBRAS DE
INGENIERA
CIVIL

Historia de la seguridad en el trabajo a

nivel mundial.
Historia sobre la seguridad en
construccin civil en el Per.

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HISTORIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

A NIVEL MUNDIAL
Antes de la era industrial (a mediados de la del siglo XVII), las principales
actividades econmicas se centraban en la agricultura, artesanas, pesca,
ganadera, etc. En esta poca los accidentes fatales, desmembraciones,
graves enfermedades y muertes, era cosa de todos los das, alcanzando un
nivel de mortalidad asombroso para esa poca, los mismos que eran
atribuidos a divinidades o demonios.
Los trabajadores del siglo XVII, mediante su instinto de supervivencia y
conservacin de salud, creaban artculos de proteccin personal, los cuales
estaban enfocados ms en la defensa y proteccin que en la prevencin de
accidentes. As nace la seguridad ocupacional, basado en un esfuerzo
individual ms que en una estructura organizada.
En el Reino Unido se dio la primera revolucin industrial (a finales del siglo
XVII y principios del siglo XVIII), los britnicos fueron los primeros en tener
un gran progreso en el rea industrial especficamente en la manufactura
tipo textil, la aparicin de la fuerza del vapor, y por ende la creacin de las
hiladoras y los telares mecnicos, obligo a las industrias a que contraten
personal, la falta de informacin y la precaucin al usar estas mquinas
trajo como resultado considerables accidentes y enfermedades, afectando a
los trabajadores de forma negativa y tomando represalias contra las
empresas implicadas.
Sin embargo el surgimiento de la seguridad ocupacional y el de la salud
ocupacional no nace aqu ya que, a pesar de que mejoran de manera vaga
la seguridad en las empresas, no la hacen de una manera responsable,
manteniendo aun las condiciones deplorables e insalubres en las mismas,
aumentando el ndice de mortalidad en personas generalmente nios y
mujeres con jornadas de trabajo que sobrepasaban las doce horas diarias,
con deficiente iluminacin, ventilacin y condiciones sanitarias psimas, en
muchos de los casos fallecan antes de cumplir los 21 aos de edad.
Durante este tiempo un grupo de personas delegadas por el gobierno
realizaban inspecciones en las distintas empresas, teniendo poca acogida
por parte de las mismas. En 1833 en Pars Francia se abre la primera firma
de asesores industriales, los cuales inspeccionaban las empresas en busca
de falencias y tratando de dar soluciones a los dueos, pero no se ve
mejoras hasta el ao de 1850, donde se acortan las jornadas laborales de
trabajo, se establece un mnimo de edad para los nios que trabajan,
adems de mejoras en la seguridad, lo ms destacable de la segunda mitad
de siglo es la formacin de la Asociacin Internacional de Proteccin de los
Trabajadores, el cual actualmente es conocido como la OIT; Oficina
Internacional del Trabajo, mismo que constituye el mayor organismo
encargado de los principios, necesidades e inquietudes referentes a
seguridad del trabajador en todos los aspectos referentes dentro de la
empresa.

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Con el rpido crecimiento de las

industrias, aumenta tambin los
accidentes laborales de manera
irracional, obligando a los inspectores
laborales a hacer referencia acerca de la
importancia que tiene el elemento
humano en las empresas, aseverando las
grandes prdidas econmicas, sociales y
de potenciales clientes que pierden al
descuidar esto; buscando que
suministren medios necesarios para la proteccin de la salud y vida del
trabajador. Alrededor de 1867 y 1873 habiendo analizado que demasiadas
horas de trabajo genera fatiga, misma que es causante de accidentes, se
proclama una ley, la primera cuyo mandato era que: la jornada de trabajo al
da para la mujer sera de 10 horas.
En Francia en el ao 1874 se aprueba una ley especial donde indica que se
debe realizar inspeccin en los talleres y empresas que tengan maquinaria
de peligrosa prctica. Y en 1877 se ordena el uso de protecciones para
cuando se use maquinaria peligrosa.
Luego de que se realiz el Tratado de Versalles, documento en el cual se
habla en uno de sus artculos sobre la seguridad y justicia social, fue el pilar
fundamental para establecer importancia mundial sobre la seguridad del
trabajador en las empresas a las cuales sirve y la importancia que tiene el
talento humano para su progreso.
Las diferentes organizaciones que pretendan
proteger al trabajador de la poca, haban
generado diversas reacciones por que el grado
de injusticia, explotacin y pobreza que era
inminente. Adems de la situacin
infrahumana que se viva, por lo que las
diferentes entidades de carcter pblico y
social se preocuparon para remediar lo
mencionado, asegurando al trabajador mejores condiciones acordes con la
dignidad humana, con este propsito se constituye la Organizacin
Internacional del Trabajo.(Conferencia Internacional del Trabajo), a
comienzos del siglo XX en Centro y Suramrica se inicia el desarrollo
legislativo en Guatemala, Salvador, Argentina, Colombia, Chile, Brasil,
Bolivia, Per, Paraguay y paulatinamente en el resto de naciones, hasta
quedar consagrados el accidente de trabajo, la enfermedad profesional y la
salud ocupacional como derechos laborales protegidos por el Estado.

HISTORIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

EN EL PER
En el ao 1964 se dict la primera Norma en materia preventiva fue el
Decreto Supremo 42-F que dio inicio al Primer Reglamento en Seguridad

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Industrial, posteriormente en el ao 1965 el D.S 029-65-DGS que

Reglamentaba la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales, en
1985 se da la Resolucin Suprema 021-83-TR que regula las Norma Bsicas
de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin, en 2001, para sector de
Minero se dicta, el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera.
El ao 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevencin
de Riesgos laborales y salud en el trabajo, formando una comisin
multisectorial representada por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social
o su representante, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Energa y Minas,
el Ministerio de Pesquera, el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social de
Salud ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos
representantes de los empleadores, encargada de elaborar un proyecto de
reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el ao 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que posteriormente fue modificado por
Decreto Supremo 007-2007-TR, en el mismo ao se dicta la Directiva 0052009 MTPE/2/11.4, que da los lineamientos sobre inspecciones de trabajo en
Materia de Seguridad y salud en la construccin Civil, que incorporo la
Norma Tcnica G- 050 Denominada, Seguridad durante la Construccin, es
as que desde el ao 2010 se viene dictan normas de prevencin en
Riesgos Laborales y Salud en el trabajo.
El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de enero del ao
2011, esta norma: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras
medidas complementarias en Minera, que obliga al empleador a la
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en la actividad Minera, a la
capacitacin y en temas relacionados a los trabajos de alto riesgo, manejo
de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido,
incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y mejora
continua.
La ley 29783, Publicada el 20 de Agosto del 2011, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios;
comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y
funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.

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Las Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se

dividen en dos: El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Los
Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La ley garantiza la compensacin o reparacin de los daos sufridos por el
trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitacin
integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad
temporal o permanente.
El empleador adopta medidas para que los trabajadores y sus
representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo, dispongan de
tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de
organizacin, de planificacin y de aplicacin, evaluacin y accin del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo debern
constituir un comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son
definidas en el reglamento, el cual est conformado en forma paritaria por
igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte
trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios
incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos
trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el
trabajo.
Las empresas con veinte o ms trabajadores elaboran su reglamento interno
de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones
que establezca el reglamento.
El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las
actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo;
asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un
ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores
prcticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que,
en caso de un peligro inminente que constituya un riesgo importante o
intolerable para la seguridad y salud de los trabajadores, estos puedan
interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de
inmediato el domicilio o lugar fsico donde se desarrollan las labores. No se

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pueden reanudar las labores mientras el riesgo no se haya reducido o

controlado.
Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comits o
comisiones de seguridad y salud ocupacional estn protegidos contra
cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del
empleador que se originen como consecuencia del cumplimiento de sus
funciones en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratacin, que
mantengan vnculo laboral con el empleador o con contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de
trabajadores o bajo modalidades formativas o de prestacin de servicios,
tienen derecho al mismo nivel de proteccin en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y
de categora. La presente ley incorporado al cdigo penal el artculo 168A.
Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales como
indica:
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para
que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida,
salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de
muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa
de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

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