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TEMA 5

POLTICAS DE POBLACIN

Se denomina poltica de poblacin al conjunto de medidas, programas y planificaciones, adoptadas


por un gobierno con el fin de producir cambios cuantitativos y cualitativos en los procesos
demogrficos. Estas polticas tienen como objetivo lograr un desarrollo humano sostenible, llamado
por algn desarrollo con equidad, en otras palabras, que contribuya a mejorar la calidad de vida de las
personas y a reducir las desigualdades existentes entre los habitantes.

1.

ELEMENTOS DE UNA POLTICA DE POBLACIN


Acciones dirigidas a impulsar determinados tamaos familiares.
Estructura y composicin de la poblacin. - Gastos sociales dirigidos a los diferentes estratos
de poblacin.
Distribucin de la poblacin y las migraciones. - Investigacin demogrfica y recogida de
datos e informacin.

2.

TIPOS DE POLITICA DE POBLACION

2.1. Pro natalistas

La poltica de un gobierno, sociedad o grupo social encaminada a aumentar el crecimiento de la


poblacin tratando de incrementar el nmero de nacimientos.
Las que favorecen desde los gobiernos el aumento o el mantenimiento de tasas elevadas de
natalidad. Puede hacerse de forma ms o menos directa, a base de medidas que propicien tener hijos,

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como indirectas, como fomentar que la mujer no trabaje fuera de casa, gravar fiscalmente a los
adultos solteros, alargar los permisos de maternidad, permitir horarios reducidos por lactancia, etc.
Promover la natalidad mediante incentivos econmicos o propaganda.

2.2. Antinatalistas

Las que de forma directa o indirecta propician desde los poderes pblicos el mantenimiento o
disminucin de las tasas de natalidad.
Medidas que tratan de frenar el crecimiento de su poblacin. Existen programas de planificacin
familiar que se desarrollan de formas muy diversas.

Polticas de poblacin en Amrica Latina


Desde su independencia, los pases hispanoamericanos se plantearon los problemas de poblacin
derivados del mestizaje y de la existencia de amplias zonas con escasa presencia humana.
El vertiginoso crecimiento de los ndices de natalidad, las tradiciones y prejuicios religiosos y
familiares, y las costumbres de fuerte arraigo, contrarias al uso de mtodos anticonceptivos, han
obligado a todos los gobiernos a desarrollar campaas de informacin y educacin, a promover el
control de la natalidad y los programas de planificacin familiar.

Polticas de poblacin en los pases desarrollados


Los pases europeos no tuvieron polticas de poblacin hasta el siglo XX. Se concedieron entonces
ayudas a las familias numerosas en pases tan dispares como Reino Unido, Suecia, Espaa y la
desaparecida Unin Sovitica. Los fascistas italianos en la dcada de 1920 y los nacionalsocialistas
alemanes en la dcada de 1930 incluyeron el aumento de la poblacin como parte importante de sus
doctrinas.
Japn, con una economa comparable a la de los pases europeos, fue el primer pas desarrollado en
la era moderna que inici un programa de control de natalidad: en 1948 el gobierno instituy una
poltica que inclua la anticoncepcin y el aborto para limitar el tamao de las familias.
Las polticas europeas a favor de la natalidad no tuvieron mucho xito en la dcada de 1930 y sus
ligeras variantes durante las dcadas de 1980 y 1990 (en Francia, Espaa y en muchos pases
europeos del Este no parece que lograran detener la continua y preocupante disminucin de la

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natalidad. El control gubernamental de la migracin parece que resulta ms eficaz. La migracin a


corto plazo por demanda de trabajo ha sido una prctica comn en Europa occidental para aumentar
el nmero de nacimientos y tributos sociales, y ha dado a los diferentes pases la flexibilidad para
reducir la migracin durante las recesiones econmicas.
Desde 1995, las polticas de poblacin en los pases ms ricos se han centrado en controlar los flujos
migratorios que llegan desde los pases ms pobres. Paralelamente, el imparable fenmeno de la
inmigracin est reavivando la natalidad en un gran nmero de pases.
En muchos pases avanzados se intentan desarrollar polticas que concilien la vida laboral con el
cuidado de los hijos, aunque los incentivos hasta ahora parecen ser insuficientes, y los gobiernos de
momento apuestan por la reduccin del gasto pblico antes que en invertir en una mayor promocin
de las ayudas directas, las becas y las guarderas.

Polticas de poblacin en el resto del mundo


En 1952, la India fue el primero de los pases en vas de desarrollo que adopt una poltica oficial para
disminuir el ritmo de crecimiento de su poblacin. El objetivo era facilitar el desarrollo social y
econmico reduciendo la carga de una poblacin joven y en constante crecimiento. Estudios para
investigar los conocimientos, actitudes y prcticas sobre anticonceptivos de la poblacin pusieron de
relieve que un alto porcentaje de parejas no deseaba tener ms hijos, aunque algunos ya practicaban
una anticoncepcin eficaz. Los programas de planificacin familiar fueron considerados como una
forma de satisfacer el deseo de un amplio sector de la poblacin de limitar y controlar la natalidad.
La reduccin del ndice de crecimiento en algunos pases de Asia, como China, puede atribuirse sobre
todo a las estrictas polticas de control de la poblacin. A pesar de su inmensa poblacin, China ha
reducido con xito los ndices de natalidad y mortalidad: el gobierno ha promovido, de forma a veces
ticamente discutible, una poltica de familias con un solo hijo con el fin de reducir el ndice de
crecimiento anual del pas; la tasa de mujeres que usan mtodos anticonceptivos supera el 80% en el
pas (la media del continente asitico es del 60%).
Hoy, gran parte de los pases en vas de desarrollo cuentan con gobiernos que, al menos en principio,
permiten el acceso a anticonceptivos por razones de sanidad, como la prevencin del SIDA, y que han
hecho campaas de informacin sobre su uso. Estudios recientes muestran que en muchos pases se
estn reduciendo los ndices de natalidad y de crecimiento de la poblacin estatal, en parte gracias a
los programas de planificacin familiar propiciados por los gobiernos.
Toda poltica de poblacin est sustentada por un proyecto de desarrollo econmico y social ms
amplio. Para poner en marcha estas polticas son necesarias:

La elaboracin de un diagnstico de base territorial, en distintas escalas de anlisis (local,


regional, nacional, etctera), para acceder a una interpretacin adecuada de la situacin
presente y as proyectar la situacin futura ms probable;

El apoyo poltico, que asegura la continuidad (financiera y presupuestaria) de los programas,


de otra forma se veran sometidos a interrupciones e irregularidades;

La toma de conciencia social y acercamiento a la poblacin: la educacin e informacin de


los ciudadanos a travs de la difusin de datos demogrficos y su impacto sobre los
recursos y el medio juega un papel fundamental en el xito de la poltica implementada.

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