CAPITULO 11

LA
VULNERABILIDAD
EN LA MOVILIDAD
URBANA.
Aportes Tericos y
Metodolgicos

398

LAVULNERABILIDADENLAMOVILIDADURBANA
APORTESTERICOSYMETODOLGICOS
Mgter.CelmiraEstherREYProf.OsvaldoDanielCARDOZO

1.

Introduccin

Elcrecimientoaceleradodelapoblacinurbanaylasvariacionesfuncionales
a las que se ven sujetas las ciudades en su estructura interna, son un comn
denominador del paisaje citadino en muchas partes del mundo. Pero ello, no resulta
unproblemasignificativosinotrosfenmenosasociadoscomo:elconstanteaumento
de la distancia entre los lugares de residencia y trabajo, el incremento del trnsito
vehicular y su influencia sobre las pautas que rigen los desplazamientos de las
personas(modos,direccin,frecuencia,costos,preferencias),lapocaadecuacindela
redesviariasalosvolmenesyritmosdeltrnsitoactual,elescasocumplimientodela
normativaespecfica,laausenciademecanismosdecontrolquesupervisendemanera
efectivaelcomportamientodelossujetosusuariosdelasvas,entreotrosaspectos.
Estos son solo algunos de los sntomas que comparten muchas ciudadesde
Latinoamrica y de otros pases en vas de desarrollo, los cuales han captado la
atencindenumerososinvestigadores,ytrasvariosaosdeconstantesesfuerzospor
mejorarlasituacin,existeunasensacingeneralizadadeimpotenciaporquepesea
los esfuerzos dichos problemas persisten. Tal vez, el mayor inconveniente resida en
quesehanofrecidosolucionesparticularesacadaproblema,ypocassesustentanenel
anlisis de conjunto o con propuestas enmarcadas en una visin holstica, algo
necesario para una cuestin de estas caractersticas, con una fuerte dependencia de
mltiples y variados factores (inversin, usos del suelo, nivel de instruccin, pautas
culturales,condicionesdelmedionatural,gradodeorganizacincomunitaria,etc).Por
esta razn, tal vez sea el momento de revisar algunos conceptos, los enfoques y las
tcnicasconlasqueabordamossuestudioenlaactualidad,conelnimodeencontrar
nuevosplanteosquemejorenlosresultadosobtenidoshastaelmomento
Desde hace varios aos el estudio de la movilidad constituye una
preocupacin compartida por un vasto conjunto de profesionales (economistas,
urbanistas, socilogos, gegrafos, planificadores, ingenieros, mdicos, entre otros),
quienes hanelaborado un importante cmulo de saberes interdisciplinarios, tanto en
su plano tericoconceptual como enelprcticooperativo, tratando de explicar entre
otrascuestiones,sudinmicaespacialytemporal(CARDOZO,2004a).
Por su parte, los continuos avances en el estudio de la vulnerabilidad han
logrado un alto grado de desagregacin y especializacin, producto de la cual se

Se agradece la revisin y los gentiles comentarios de la Dra. Mara ngeles Daz Muoz y Mara Jess Salado Garca
(Departamento de Geografa de la Universidad de Alcal (Espaa) y del Mtr. Noel Pineda Jaimes (Facultad de Geografa, Univ.
Autnoma del Estado de Mxico)

399

perfilan un conjunto de facetas bien diferenciadas de la temtica, pero que a la vez

comparten una base en comn. A esta tendencia no han escapado los intentos por
tratar de estudiar y valorar la vulnerabilidad de las personas en situaciones de
movilidad en la va pblica, a partir de conocer las condiciones intrnsecas
(caractersticasindividuales)yextrnsecas(mediooentorno)enlascualesefectansus
desplazamientos.
La compulsa bibliogrfica del material disponible referido a la
vulnerabilidad, por un lado, permiti detectar un claro predominio de trabajos
referidos a situaciones vulnerables generadas por el ambiente asociados
principalmenteariesgosnaturales,yporotraparte,esnotorialaescasezencuantoa
estudiosabocadosalanlisisdeestacuestinenrelacindirectaconeltransporte,el
trnsitoomovilidaddelapoblacin.
Enestesentido,lapropuestaaspiraprecisamenteacontribuirconunaporte
endichocampo.Enprimertrmino,ymsligadoalanecesariareflexinterica,tiene
como objeto plantear el debate respecto a la evolucin terminolgica (trnsito
movilidad;riesgovulnerabilidad),ascomoladiscusindeotrasdiscusionestericas
de inters (accesibilidad, sustentabilidad, justicia espacial); en segundo trmino, y
luego de poner en evidencia la relacin entre movilidad y vulnerabilidad de la
poblacinenmbitosurbanos,seaspiraaformularunconjuntodeposiblesvariablese
indicadores que permitan su anlisis de manera ms precisa y completa. Con esta
propuestacentradaenelanlisisdelosfactoresqueestructuranlavulnerabilidaden
situacionesdemovilidad,seesperacomprenderyexplicarsucomportamientoafinde
proponermedidasparamitigarlasamenazas.
Cabe sealar que buena parte de la discusin terica, los conceptos y la
propuesta de variables a ser utilizadas, son producto de numerosos estudios 1
desarrollados en el Instituto de Geografa de la Universidad Nacional del Nordeste
(UNNE),referidosparticularmentealtrnsito,lamovilidadcotidianadelapoblaciny
sus implicancias espaciales en el mbito de la ciudad de Resistencia, capital de la
Provincia del Chaco (REY, 1999; FOSCHIATTI y OTROS, 2001; REY y FOSCHIATTI,
2003; CARDOZO, 2001/2002/2004a/2004b; FOSCHIATTI y OTROS, 2004), as como al
anlisis de la vulnerabilidad desde sus distintas facetas y formas de manifestacin
(FOSCHIATTI,2004/2005/2006).
2.

DelTrnsitoalaMovilidad...otramiradadelacuestin

Tomando las palabras de HAGGET (1976) puede afirmarse que

geogrficamente los movimientos y las redes han sido poco estudiados, pese a que
constituyenunacuestinmedularenelanlisisespacial,yafirmaquesurelacinconel
desplazamiento diario de los ciudadanos es fundamental, ya que hacen factible el
cumplimiento de sus tareas, gestiones, recreacin, etc. La importancia de esta

Corresponde a los Proyectos I+D N 577/00, N 006/03, y N 024/06.

400

correspondencia solo se pone en evidencia, al producirse paralizaciones u otros

impedimentosquemarcanlaimpotenciaparapoderconcretarlasrelaciones.
Eltrnsitosedefinecomolautilizacindelasvasporpersonasyvehculos,como
respuesta a las necesidades de movilidad de los habitantes de una ciudad (VIDAL
DOMNGUEZ, 1988: 421). Este hecho, el desplazamiento que realizan las personas
utilizandosupropiocuerpoounvehculoconosinmotor,sedaenlavapblicade
un determinado sitio geogrfico. Entonces puede entenderse a la movilidad, como la
suma de desplazamientos cotidianos que realiza la poblacin de un lugar y en un
momentodeterminado.
El trmino lugar adopta aqu la denominacin de va pblica, entendida
como porcin de espacio por el cual se canalizan los desplazamientos. Al respecto
Celmira Rey sostiene que la misma estar diseada en forma que no excluya a ninguna
persona, para lo cual se necesita el efectivo cumplimiento de los principios bsicos de
accesibilidad,fundamentalalmomentodeplanificaryconstruirelentornofsico.Situacinque
incidirenlacirculacindelosusuarios,alfacilitar:ingresaralava,utilizarla,llegaralugar
deseado,ydesarrollarsusactividades(REY,1999:13).
Lamovilidadcotidianaconsistebsicamenteenelconjuntodemovimientosque
realizanlaspersonasdesdesuslugaresderesidencia,haciaaquellossitiosdecumplimientode
actividades o funciones trabajar o estudiar la mayora de las veces y la satisfaccin de
necesidades concretas recrearse, comprar, atender la salud, visitas sociales, etc. y viceversa
(CARDOZO, 2001: 3). Su duracin en el tiempo est en funcin de la distancia
existenteentreelhogaryelcentrodeactividadqueactacomogeneradordetrfico
(lugar de trabajo, estudio, compras, etc.), y delas friccionesal desplazamiento segn
losdiferentesmodosdetransporteutilizados(ZRATEMARTN,1984).
Unodelosaportesmsimportantesenelcampotericodeestacuestin,ha
sido la discusin constante del trmino ms apropiado para su denominacin;
producto deeste debate en losmbitos acadmicosy tambin de gestin, se produjo
una evolucin desde la originaria expresin de trnsito hasta el de movilidad en la
actualidad(MIRALLESGUASCH,2001).Talmodificacindebeserentendidanosolo
como un mero cambio de nombres, si no, como una nueva forma de concebir su
abordaje,msprximaalserhumanoyconunmayorcompromisoderespetohaciael
ambiente (sustentable), lo cual constituye, un serio avance en la comprensin de la
dinmicadelostrasladosdelaspersonassobreelterritorio.
Es as como hace cuarenta aos atrs se hablaba del trnsito, donde la
atraccin principal era el automvil y todo se organizaba en torno a l (ciudades,
infraestructuras,legislacin);endcadasposterioreslaspolticadetransportelograron
incluir a otros modos y comenzaron los intentos por integrarlos; actualmente se
prefiere hablar de movilidad, un termino que decididamente incluye a las personas,
poneelacentoenfacilitareldesplazamientodelospeatones,recomiendapriorizarel
401

uso del transporte pblico, la complementacin e integracin de todos los modos de

transportes,ademsdeincorporardefinitivamenteladimensinambiental.
Otro aporte significativo fue el cambio operado respecto a la visin
tradicionalsobrelatemticasinrompernecesariamenteconposturasanterioresyms
bien enriquecindolas, hasta lograr desplazar el centro de atencin desdelos modos
de transporte mecnicos hacia el ser humano. Precisamente, porque hablamos de
personas como sujetos que se mueven sobre el espacio o territorio, es que debemos
recurriraltrminodemovilidad.
Enestemomento,nocabendudasrespectoalasventajasquesuponedicha
evolucin terminolgica y conceptual. El espectro de anlisis hoy se presenta ms
completo e inclusivo, el mbito de discusin se extendi a todos los actores
involucrados (ciudadanos, gobiernos, empresas, centros de investigacin), y se
consolidacomouncampodeestudioplurieinterdisciplinar.AlrespectoMIRALLES
GUASCH (2002) reconoce al menos tres dimensiones en la movilidad: Tecnolgica, la
msantiguaygeneralmenteasociadaaltrnsitovehicular;Ambiental,anresistidaen
algunos mbitos acadmicos y de gobierno, pero de gran inters geogrfico; y Social,
practicada desde no hace muchos aos y preocupada por alcanzar nivel de calidad
socialmenteaceptablesparatodalapoblacin.
A las mencionadas anteriormente, consideramos oportuno sumar una cuarta
categora de anlisis: la Territorial, la cual, con frecuencia es omitida o relegada a un
segundoplanoolvidandosurolfundamentalcomosoportefsicocondicionantepero
nodeterminantedelosdesplazamientos,ascomounaquinta:laTemporal,decarcter
transversalalasanterioresysinlacualnoseraposiblerelacionarlossucesosquenos
permitencomprenderlasituacinactualysuevolucin,tantopreviacomofutura.
Reforzando la idea anterior, cabe sealar que, las condiciones naturales del
medioenelcualsedesarrollaunasociedad,lamaneraenqueorganizansuentorno,y
lascapacidadesdeaprovechamientodelosrecursos,sonlospilaresfundamentalesque
permitenapropiarsedelespacioparatransformarloenunterritorio.Enconsecuencia,
si entendemos al territorio como un espacio apropiado y construido, el mismo es
pasibledeserintervenidoomodificadoporelhombreparasuprovecho,sinqueesto
impliquenecesariamentesuexplotacinsinlmites.
Ahora, si al planteo anterior, sumamos la idea de que la vulnerabilidad
puede ser concebida de manera elemental, como una situacinlatente o potencial de
riesgoyquedependedelacapacidadderespuestaencadaSociedad,resultaclaroque,
es posible trabajar hacia la reduccin de la vulnerabilidad de las personas en
situaciones de movilidad urbana. Consideramos que esta propuesta responde a la
prctica una Geografa de carcter aplicada, ms comprometida y con un rol activo
sobrelarealidaddenuestroentornoinmediato.

402

3.

DelRiesgoalaVulnerabilidadhaciaunavisinmshumana

Diversas cuestiones ligadas con la vulnerabilidad han sido estudiadas con

detenimiento por numerosos autores: ANDERSON y WOODROW (1989), CANNON
(1991), WILCHESCHAUX (1993), BLAIKIE y OTROS (1996), VIGNOLI (2000),
MARTNEZ PIZARRO (2000), PIZARRO (2001), BUSSO (2002), DAZ MUZ y
DAZ CASTILLO (2002), FOSCHIATTI (2004) 2 , lo cual permite identificar diferentes
tipologas, dimensiones de las mismas, y por supuesto, esbozar varias definiciones.
Pesealaimportanteproduccinliterariasobrelatemtica,muchadelacualseorienta
a esclarecer la cuestin terica y su clarificacin conceptual, contina la discusin
respecto a ladefinicin ms vlida yaceptada en el seno de la comunidad cientfica.
Precisamente esta discusin aun perdura, debido a su fuerte relacin hasta casi
confusinparaalgunosconeltrminoriesgo.Noesnuestraintencinaqurealizarun
aportedeestetipo,peroconsideramosnecesarioesbozarunamnimabaseterica.
Con respecto al riesgo y retomando ideas expuesta anteriormente, es
evidente que resulta de una construccin social con influencias demogrficas,
econmicasypolticas,elcualesasumidocomounprocesocontinuo,cambianteenel
tiempo,yprobablementeligadoalanocindedesarrollo(FOSCHIATTI,2006).Alos
fines operativos y haciendo la necesaria simplificacin de la definicin, tomamos la
enunciadaporANEASDECASTRO(2000):eslaprobabilidaddeocurrenciadeunpeligro,
aunquesegnJeanGallaisdesdeunavisinesencialmentehumana.Porltimo,cabe
remarcar que su magnitud vara conforme a la cultura de la Sociedad, el mbito
geogrfico donde se produce, y estn relacionados directamente a las decisiones
polticas o al accionar de la comunidad; un ejemplo concreto: la localizacin de las
actividadeshumanas,esresponsabilidaddelaspersonasysusformasdeorganizacin
endiferentesnivelesdecomplejidad.
Entre los estudios de riesgos, los de carcter ambiental son los ms
habituales, y por lo tanto, quienes poseen el mayor desarrollo en el campo de la
Geografa, las Ciencias Ambientales, Urbanismo y algunas ingenieras (industrial,
hidrulica, agronmica, etc). Fue necesaria mucha reflexin para comprender que, el
riesgo es una cuestin posible de reducir o mitigar, tanto desde el catalizador
desencadenante: la amenaza, como desde el estado (situacin actual y capacidad de
respuesta)enelquelapoblacinoelterritorioseencuentraalmomentodeenfrentar
dichaamenaza:lavulnerabilidad.
A los fines de nuestro trabajo, se entiende por vulnerabilidad a todo aquello
que involucre las caractersticas de una persona o grupo desde el punto de vista de su
capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza...
Implica una combinacin de factores que determinan el grado en el cual, la vida y
subsistenciadealguienquedaenriesgoporuneventoidentificabledelanaturalezao
2 Para una mejor compresin de la discusin terica y reflexin en las posturas de los autores mencionados, sugerimos remitirse al
Captulo 1 del trabajo Vulnerabilidad Sociodemogrfica del Chaco, de Ana Mara Foschiatti (2006).

403

la sociedad (BLAIKIE y OTROS, 1996). Queda claro que este concepto fue pensado
parasuaplicacinalaspersonascomoindividuosogrupos(Sociedad).
Con frecuencia vulnerabilidad fue empleada indistintamente junto a los
trminos riesgo, catstrofe, peligro, entre otros; en la actualidad tal ambigedad est
superada, aunque persisten otras dificultades en su estudio. En relacin a ello,
ALONSO CLIMENT (2002) explica que se trata de un concepto mltiple, de difcil
clculoy precisin. Es posible hablar de ciertarelatividad del concepto, de acuerdo al
contextogeogrfico,tiposyvaloresdelaamenaza,escalayprofundidaddelestudio,
orientacin metodolgica, entre otros factores. Este carcter le otorga cierta
singularidad y especificidad para cada situacin, pero a la vez, constituye un serio
inconvenientearesolverenlosestudiosconfinescomparativosodevulnerabilidada
escalaregionalyglobal.
Cabesealarque,cuandosemencionalaideadedificultadensuclculo,se
hacereferenciaalavaloracinconcretayprecisadesusefectosnocivos.Sumedicin,
tanto en forma cualitativa como de manera cuantitativa, aun constituye un claro
desafo para quienes intentamos estudiarla. Bajo nuestra consideracin, una slida
gama de ndices especficos y generales, probada y validada con fundamentos
empricos, permitirn evaluar situaciones de vulnerabilidad con mayor profundidad
deanlisis.Esporelloque,unodelosobjetivos,consisteenlaformulacindealgunos
indicadores de vulnerabilidad aplicados al campo del transporte y la movilidad en
mbitosurbanos.
Perootrapartesustancialdenuestrapropuesta,sugieredemostrarlantima
relacin de su desarrollo con la vida de las personas en un mbito geogrfico
determinado, y de esta forma justificar la visin eminentemente humana en la
cuestin. Por esta razn, consideramos altamente saludable y para despejar
confusiones, este giro desde el trmino riesgo hacia la vulnerabilidad, ya que los
primerosestabanmsenfocadosalafragilidaddelterritorioantesciertasamenazasy
sobre todo de tipo naturales, en cambio, la vulnerabilidad concierne ms al hombre
como ser individual o en su vida colectiva (sociedad), e involucra de manera directa
sus aptitudes y capacidades para afrontar dichos eventos adversos. En definitiva se
tratadecentrarelanlisisenlaspersonas,frenteaotroselementoscomolaamenaza
propiamentedicha,olascaractersticasdelterritorio,asumiendoquelosefectosdela
amenaza no seran los mismos si no afectaran a seres humanos, y que, el territorio
cobrasentidosoloenrelacinalavidadelaspersonasquelohabitan.
4.

ElmbitoUrbanocomoescenariodeVulnerabilidadesenlaMovilidad

La vulnerabilidad es un tema emergente planteado a partir del anlisis de

problemticasambientalesysociales,recayendoelmayorpesodelintersporconocer
los procesos fsicos y humanos que intervienen en su gestacin, as como en las
variaciones espaciotemporales de su comportamiento. Por definicin se trata de un
concepto mltiple y complejo, lo que obliga al momento de iniciar su estudio,
404

considerarlo desde una perspectiva integral y con equipos de trabajo amplios e

interdisciplinarios.
En este sentido, la Geografa como ciencia puente entre el hombre y la
naturaleza, y gracias a su poder de sntesis, es capaz de integrar los conocimientos
aportados desde otras disciplinas y lograr una explicacin ms totalizadora del
fenmeno.Esporelloque,desdelapticageogrficaelprincipalaportealestudiodel
binomio vulnerabilidadmovilidad, consideramos que recae en el anlisis del espacio
sobre el cual se producen. Ms an, uno de los campos donde los estudios de la
vulnerabilidadmuestraavancesmsfructferosesconelfenmenodelaurbanizacin,
donde las relaciones inter e intraurbanas condicionadas por determinadas pautas
culturalesyeldiseofsicodeunentornonosiempreadecuado,hacenvulnerableala
poblacinurbanaenelmomentodemovilizarse.
El espacio urbano o mbito urbano en su sentido genrico, antes que nada
debe ser entendido como un espacio socialmente construido, el cual acta como
soporte del conjunto de relaciones entre los elementos naturales y antrpicos que lo
componen.Bajoestaconcepcin,resultaclaralaposibilidaddeintervenirymodificar
la organizacin de un territorio con el objeto de mejorar entre otras cuestiones la
movilidaddelaspersonas,pormediodelaaplicacindeunaaccinconjuntaentreel
rediseo de la estructura urbana, y una redistribucin en la dotacin de las
infraestructurasyusosdelsuelo.
Laideaanteriorobligaaconsiderareltrminodejusticiaespacialoterritorial
elcualserdesarrolladomsadelante,unaexpresindeprofundosentirgeogrfico
quebregaporunterritoriomsequitativoparasobrellevarlasdificultadesdelhombre
en su entorno. En consecuencia, consideramos posible actuar para reducir la
vulnerabilidaddelossujetosquevivenysedesplazandentrodelasciudades,locual
nos permitiraanticiparnos a las consecuencias deun evento adverso,y hablar desu
posible mitigacin o control antes de su ocurrencia. As REY (1999) propone por un
lado,adecuarelmediofsicoparaqueelsistemahumanoseamenosvulnerable,ypor
otro, lograr que las conductas de las personas se ajusten a las normas y medidas de
proteccinestablecidasparaesefin.
El cuadro de situacin respecto a la vulnerabilidad en el trnsito y la
movilidad urbana es expuesto sobre todo de manera indirecta por distintos
organismos (CEPAL, Banco Mundial, CE, UNEP) y autores en nuestro pas y el
mundo: ANDEREGG, 1982; PRATS, 1998; REY, 1999; MIRALLESGUASCH,
2001/2002; MIRALLES y CEBOLLADA, 2001; FOSCHIATTI y OTROS, 2004;
THOMSON, 1998/2005, entre otros. La realidad del trnsito en la ciudad conduce a
reflexionar sobre conductas de riesgo que protagonizan los habitantes en general,
reflejadodemaneracrudaenelcrecientenmerolesionesymuertesporaccidentesde
trnsito, lo cual hace que en nuestro pas ocupe el cuarto lugar entre las causas de
muerteengeneral,peroasciendenalprimerpuestoentrelosmenoresde35aos(REY,
1999).
405

Porotraparte,aunqueesunmediodetransporteendecrecimiento,anhoy
losdesplazamientosterrestressonelmododetrasladomsempleadoyuniversal;en
contraposicinlosmodosdetransportemecnicossonmsrpidos,aunqueeltiempo
enlostrasladosnodejadecrecerylavelocidadmediaenmbitosurbanoseslamisma
que antes de utilizar el automvil menos de 15 km/h (MIRALLES GUASCH, 2001).
Finalmente, cabe sealar los avances en las polticas de transporte al incluir otros
motivos de traslados adems de trabajar o estudiar, e integrar todos los modos de
transportes existentes en la ciudad, aunque todava no logra complementarse de
manera eficiente con las polticas planificacin urbana y dotacin de infraestructuras
pblicas.
Podra decirse que es, sin lugar a dudas, en al mbito urbano donde se
atomizan las relaciones espaciales entre los elementos que conforman su paisaje
habitual, es donde se alcanzan los extremos, tanto de pobreza como de riqueza, de
desarrollo como de estancamiento y falta de progreso, donde los volmenes de la
demanda de transporte son cada vez mayores y por lo tanto requieren de una
respuestaacordealasnecesidades,dondeesmsevidentequeeltransporteconstituye
elmotorquemuevealconjuntodeactividadespropiasdeunaciudad,otorgndoleese
rasgodedinamismoymovimientocasiconstantealolargodelda,tancaracterstico
enlasreasurbanas.
En sntesis, sobre un espacio reducido por la superficie que ocupan las
ciudades,conformealacantidaddepoblacinquelashabita,yaladiversificacinde
actividadesquedesarrolla,semultiplicanlasnecesidadesdemovilidadporpartedela
poblacin, generando desplazamientos en forma de flujos canalizados a travs de la
trama viaria. Como resultado de ello, las personas se ven expuestas a numerosas
situaciones de vulnerabilidad, sobre todo al entrar en conflicto y competir con los
vehculos por el espacio pblico de circulacin (veredas y calles). Pero tambin los
espacios urbanos pueden ser objeto de agresiones naturales como inundaciones,
deslizamientos, terremotos, u otras emergencias ambientales, hasta impedir o tornar
riesgosalacirculacinensuinterior.
5.

Aportestericos:Accesibilidad,JusticiaEspacialySostenibilidad

Acontinuacinseexponeunapropuestadeconceptualizacinparaalgunos
trminos que, bajo nuestra consideracin, deben estructurar el anlisis terico de
futuras propuestas en materia de transportes y movilidad urbanos, de cara a lograr
nivelesdesatisfaccin,confiabilidadycalidad,quereclamannosololosusuariosdel
transportepblico,sinolaSociedadensuconjunto.
Uno de ellos es la denominada Accesibilidad. Desde nuestra visin, un
anlisis integral obliga a considerar las ms variadas facetas de la accesibilidad
(econmica,moral, social, etc), pero nos circunscribimos solo alas de ndole espacial
debido a la especificidad que nos compete, y por ser una de las dimensiones ms
antiguas,porlotanto,conocidasyestudiadasconprobadatrayectoria.

406

Lanocinmssencillasurgeapartirdelfactordistancia,porejemplo,entre
lospuntosdeofertaydemandadeunbienoservicio;estaideaseapoyaenunfuerte
trasfondo geogrfico, debido a que se halla en relacin directa con su localizacin
sobre el espacio, y de all que ambos conceptos (accesibilidad y distancia) estn
estrechamente ligados. Por lo tanto, las medidas basadas en la distancia son una
primeraaproximacinalconceptodeaccesibilidad.
Perolaaccesibilidadnosolodependedeladistanciafsicasobreelterritorio,
tambin puede variar en funcin a la disponibilidad temporal, es decir, acorde a los
horarios periodos de tiempo en que est disponible el uso del servicio,
independientementedesulocalizacinespacial.Porotraparte,laaccesibilidadpuede
verseafectadaporotrosfactores,comoeltamaodelaoferta,ladensidadycalidadde
losmodosdetransporte,elvolumendelademanda,entreotros(BOSQUESENDRA,
1992).
Bajolaperspectivadequienesproponenorganizarlasactividadesdelavida
humana sobre el territorio en forma de redes, el anlisis de la facilidad para el
aprovechamiento su acceso de las actividades localizadas en los nodos de una red,
constituye una de las cuestiones fundamentales para el estudio de las mismas
(BOSQUESENDRA,1992).Entantoque,paraquienesestudianelespacioenrelacin
al uso del tiempo (Geografa del Tiempo, Geografa de la Percepcin, Geografa del
Ocio y las Actividades Cotidianas), la accesibilidad es considerada como un recurso
limitado, no solo espacialmente, sino tambin, en el transcurso del tiempo
(LENNTORP,1982).
De todos modos, se adopte una u otra postura terica, lo importante al
momento de considerar la accesibilidad en los estudios de movilidad, es definir de
forma correcta y precisa su objetivo. A ello se refiere MORENO JIMNEZ (1989)
cuando habla de que, el fin ltimo o primero como se prefiera de la accesibilidad,
deberaserconseguirunaorganizacinespacialdelaSociedadlomseficienteposible.
Otra expresin que nos interesa discutir es el de Justicia Espacial o
Territorial.Estetrminodeprofundosentirgeogrfico,derivadelaobradelfilsofo
poltico John Rawls, quien en su obra denominada Una Teora de la Justicia (1971)
explica su idea de la justicia como equidad, esbozada a partir de su preocupacin
constanteporladistribucindelajusticia.Porello,lajusticiaespacialnoesmsquela
aplicacindelosprincipiosdelajusticiasocialaciertasunidadesterritorialesdetipo
administrativas por lo general, teniendo en cuenta la produccin de la riqueza y su
distribucinespacial.
Suaplicacinescircunscriptafundamentalmenteenproblemticasligadasa
la localizacin de equipamientos con alta sensibilidad social, y en el caso de
instalaciones financiadas con fondos pblicos resulta de gran importancia, debido a
sus posibilidades de acceso para la poblacin en general. Otro rasgo destacado,
conforme a sus atributos de atraccin o repulsin, es la bsqueda de una distancia
407

equilibrada entre las instalaciones e infraestructuras y los potenciales usuarios o

benefactores(JHONSTONyOTROS,1987);esdecir,setratadequelasdistanciasentre
lapoblacinylosequipamientosseanlomenosdesiguales,osudistribucinsobreel
espaciosealomsequitativoposible.
Bajo esta perspectiva resulta claro el predominio de la visin tradicional, la
cual impone criterios econmicos en la bsqueda de localizaciones ms adecuadas
(reducirlasdistancias,equivaleareducircostos),yensegundotrminolosdecarcter
tcnicos, generalmente relacionados al medio fsico (litologa, suelos, pendientes,
escurrimiento, etc), que pueden actuar como facilitadores o como barreras para el
accesodelapoblacin.Estasperspectivaslimitadasyconunclarosesgo,nosobligana
buscarnuevasalternativasparaanalizarlascondicionesdeaccesibilidad.
Tambin es justo mencionar otros dos aspectos conflictivos, los cuales
intentaremos explicar brevemente. Por un lado, su aplicacin es casi exclusiva a los
denominadosproblemasdelocalizacin,yaunquenosiempreseadvierteconclaridad,el
hecho de buscar la ubicacin ms adecuada implica tambin un problema de
distribucinespacial 3 .Porotraparte,ellaseajustapreferentementeadatosgeogrficos
de carcter puntual, aunque gracias a su lgica de distribucin equitativa sobre el
territorio y dependiendo de la variable analizada, tambin es factible aplicarlo a
fenmenosconrasgosdetipolinealoareal 4 .
Esto nos lleva a pensar que su aplicabilidad a la distribucin de
infraestructuras o instalaciones de carcter lineal es posible, como por ejemplo, un
sistema de carreteras regionales, el viario urbano en una ciudad, o una red de
transporte de pasajeros, con la salvedad de que en ste ltimo caso se trata de un
serviciopblico.Trasloexpuesto,resultaevidentequesetratadeuncriteriovlidoy
tilparalograrunespaciomsjustoparatodos.
En esencia, lo que se busca con su aplicacin es evitar situaciones de
desigualdad(social,econmica,ambiental,etc)sobreelterritorio,yporestarazn,el
conceptodejusticiaespacialestmuyrelacionadoconeldeeficienciaespacial,locual
enbuenamedidaesunafuncindirectadelaaccesibilidad.Porlotanto,lostrminos
de accesibilidad y justicia espacial pueden considerarse complementarios para la
localizacindeunainstalacinenunsitioconcretodelterritorio(BOSQUESENDRA,
2002).
Porltimo,sometemosadiscusineltrminoSostenibilidad.Previamente,
es preciso aclarar que, debido a su propia naturaleza de funcionamiento sistmico y
niveles de complejidad, el DesarrolloSostenible requiere de un enfoque integral, con
3

La interrelacin entre localizacin y accesibilidad se pone en evidencia cuando, se produce una modificacin en la distribucin de
una instalacin o infraestructura determinada (servicio), vara su localizacin geogrfica, y en funcin a ello, tambin se modifican
las formas de acceso al mismo (las distancias a recorrer, los costos monetarios, el tiempo insumido, los modos de transporte, etc).
4 En este sentido, Bosque y otros (2004) plantean la falta de adecuacin de los SIG actuales para representar entidades lineales
(oleoductos), debido a que las comparaciones o los clculos de distancia se dificultan a diferencia de los datos de implantacin
puntual.

408

equiposdetrabajointerdisciplinares,yparasuprcticaefectiva,demandaelesfuerzo
conjunto de todos los sectores involucrados en una Sociedad. Tambin cabe indicar
que, entre la profusa literatura (MARTNEZ ALIER, 1984; PEARCE y OTROS, 1987;
REDCLIFT, 1987, UNEP/WORLD BANK, 1988; KNEEN, 1989; REES, 1990; BORREL,
1993), numerosos autores previenen del uso abusivo del trmino, empleado no
siempredemaneraacertada.
Por estas razones resulta de suma importancia detenerse en la
conceptualizacin del mismo. Pese al gran nmero de informes, documentos y
propuestas de organismos oficiales internacionales y regionales de prestigio, lo cual
suponesinlugaradudasunapreocupacinconstanteenlacuestin,eldebateterico
y la clarificacin conceptual no resultan suficientes. Ello con frecuencia da lugar a
definicionesambiguasoimprecisas,ycomoconsecuenciadeesto,puedenconducira
realizarconjeturaseinterpretacionessesgadas.
Antes de intentar definirlo, es conveniente conocer sus bases tericas ms
relevantes. Por una lado, se nutre de una vertiente de los economistas llamada
Economa Ambiental, y en donde se ponen de manifiesto dos posturas bien
diferenciadas:larespaldadaenlaescuelaneoclsica,conunclaroenfoqueneoliberalen
dondeprimaporsobretodoelxitoeconmico,yporotrolado,lanuevaescuela,con
un mayor respeto hacia el ambiente frente al progreso material. Por otra parte, la
Ecolgicarealizasumayoraportacinconlasustentabilidadecolgica,queprovienede
las denominadas sociedades sustentables, en donde el desarrollo de las actividades
humanasdebeapoyarsesobrelaestabilidaddelossistemasnaturales,afindelograr
unapervivenciaduradera.
Pero qu es realmente el Desarrollo Sostenible? Una de las primeras
nocionesacuadasporalgunos,hablabadelequilibrioracionalentreeldesarrollodeuna
sociedad y su ambiente. En la Conferencia de la Comisin Mundial sobre el Medio
AmbienteyDesarrollo,organizadaporNacionesUnidasen1987,selodefinicomoel
desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la
capacidaddelasfuturasgeneracionesparasatisfacersusnecesidades,yunosaosmstarde,
el Dr. Meadows en un informe del Club de Roma (1992), dijo que una sociedad
sostenibleesaquellaquepuedepersistiratravsdegeneraciones,queescapazdemirarhacia
elfuturoconlasuficienteflexibilidadysabiduracomoparanominarsusistemafsicoosocial
deapoyo(ALLENDELANDA,2001:174).
AunquesedebereconocerqueenlaConferenciade1987fuedondeseacua
deformaoficialeltrminoDesarrolloSostenible,trasloexpuesto,resultaevidenteque
las definiciones son vagas y ambiguas. En este sentido, BOULDING (1993) asigna el
carcterdinmicoyrechazalaideadeequilibrio,exponiendoquesetratadeunproceso
evolutivo, de continuo cambio en la bsqueda de mejoras; esta postura se encuentra
msprximaalavisinecolgica.
409

Perosiexisteconsensosobrealgoentrelagranmayora,esencuestionarel
modelo econmico vigente en el mundo, basado en el crecimiento meramente
econmicoendondeelobjetivoprincipalesmaximizarlosbeneficiosacostadeotros,
como los sociales o ambientales, y que por lo tanto, solo persigue el bienestar y
crecimientomaterial.
EnlaCumbredeRoen1992,secrearonlasbases(marcoconceptual)parala
prctica del Desarrollo Sostenible, puesto que de ella surgi el documento de accin
ms importante: la denominada Agenda 21. En esencia, lo destacable de dicho
documento, es que aboga por modalidades de produccin y consumos sostenibles, y
por otro lado, se decanta por iniciativas de accin a escala local (municipios,
ayuntamientos, comunas) debido a que, es donde los indicadores de desarrollo
sosteniblepuedenajustarselomximoposiblealasrealidadesdellugar.
En cuanto a la cuestin del transporte y la movilidad, la Agenda 21 en su
Captulo 7 destaca la promocin de sistemas sostenibles de energa y transporte en los
asentamientoshumanos,mientrasqueenelpuntoBdedicadoalmedioambienteurbano
habladeladeterminacindelosserviciosnecesarios,ladotacindeinfraestructuraurbana,el
mejoramiento de los servicios pblicos la gestin ms eficaz de la movilidad, con unas
decisionesdeubicacinymodosdetransportemseficacesyracionalesdesdeelpuntodevista
ecolgico(ALLENDELANDA,2001:180/184).
Un punto importante a resolver, y que en ocasiones resulta lgido
determinarlo,estenerenclaroelpapelquelecompeteacadamiembrodelaSociedad.
Desdenuestraptica,lacomunidadcientficadeberaactuarcomorganopropositivo
de las acciones a seguir, mientras que el cuerpo poltico se ocupe de su aplicacin
efectiva, y en una tarea no menos relevante, las ONG y universidades estaran en
condicionesparadesarrollartareasdecontrolyevaluacindesumarcha,conelobjeto
deretroalimentarlaspropuestasiniciales.
Otra idea sacada en limpio de la Agenda 21 es su aplicacin a diferentes
escalaspolticoterritoriales,haciendonecesariocomprenderque,altratarsedegenerar
y ejecutar actuaciones sobre el territorio, muchos ven a la ordenacin del territorio a
escalalocalcomoelvehculonecesarioparalaejecucindelaspropuestasdedesarrollo
sostenible.
Enrelacinalacuestinqueestamosanalizando,THORSON(2005)sostiene
que, la movilidad ser realmente sostenible cuando aprendamos que no todo debe
medirse por la rapidez en llegar y los costos monetarios que se insumen, al mismo
tiempoquelasalternativasdetransporte(personasymercancas)seansuficientemente
atractivas para la poblacin, y tengan un mayor respeto hacia el medio ambiente
(consumodeenergayemisiones).
6.

ElRoldelasNuevasTecnologas

El anlisis de los componentes una red de transporte, de toda la

infraestructura ligada a su uso y la interaccin entre ellos (sistema de transporte),
410

requiere del manejo de una voluminosa cantidad de informacin, sumado a la

necesidad de relacionarlos entre s en un entorno espacial determinado. En la
actualidad,laintroduccindeherramientasinformticasidneaspermiteautomatizar
el procesamiento y anlisis de los datos geogrficos, de manera que, se amplan las
posibilidades de explotarlos en menor tiempo y facilitan su aplicacin a diversos
mbitos.
Tomando en consideracin estas ideas, es evidente que las nuevas
Tecnologas de la Informacin Geogrfica [TIG en adelante], como los Sistemas de
Informacin Geogrfica (SIG), los Sensores Remotos (SR), los Sistemas de
Posicionamiento Global (GPS), la Fotogrametra, entre otras, constituyen la respuesta
tecnolgicadelmomentoatalesrequerimientos,yestnllamadosadesempearunrol
protagnicoen la gestinde la informacin espacialen el campodel Transporte y la
Movilidad.
LosSIG 5 permitengestionar,analizaryprocesarlainformacinespacial,por
loquesehanconstituidoenlaaltatecnologadegegrafosyotrosprofesionalesque
trabajan con datos territoriales. Se trata de programas informticos con sofisticadas
herramientas multipropsito y aplicaciones en campos tan dispares como la
planificacinurbana,lagestincatastral,elordenamientoterritorial,laevaluacindel
impacto ambiental, la planificacin del transporte, el mantenimiento y gestin de
serviciospblicos,elanlisisdereasdemercado,etc.(BOSQUESENDRAyOTROS,
1988;BOSQUESENDRA,1992;GUTIRREZPUEBLAyGOULD,1994;MOLDESTEO,
1995;BARREDOCANO,1996;MORENOJIMNEZyOTROS,2005).
DesdehacemuchotiempoquegegrafosyotrosestudiososdelasCiencias
delaTierra,acostumbranaestructurarlainformacinenmapastemticos,segnlos
atributosdelespacioqueintereseestudiar.Delamismaforma,unSIGdescomponela
realidad en distintos temas o capas de informacin del territorio, y su gran ventaja
resideenlaposibilidadderelacionarlasdistintascapasentres,loqueconcedeaestos
sistemas unas sorprendentes capacidades de anlisis (relaciones espaciales, deteccin
decambios,prediccin,etc).
Los mapas almacenados en la computadora pueden ser objeto de consultas
muycomplejas,ocombinadosenformaalgebraicaparaproducirmapasderivadosque
representen situaciones reales, hipotticas, presentes, futuras, etc. Las consultas
pueden realizarse en dos direcciones: seleccionando objetos en el mapa digital para
conocer la informacin que hay disponible sobre ellos en la base de datos, o bien,
seleccionandounoomsregistrosenlabasededatosparaconocerlalocalizacinde

5 Se entiende por Sistema de Informacin Geogrfica o SIG -GIS sus siglas en ingls-, como el sistema de hardware, software y
procedimientos elaborados para la obtencin, gestin, manipulacin, anlisis, modelado, representacin y salida de datos
espacialmente referenciados para resolver problemas concretos de planificacin y gestin (NCGI, 1990). Tomado de:
http://gis.sopde.es/cursosgis/DHTML/que.html

411

losobjetossobreelespaciogeogrfico,locualpermiteobtenerunaampliavariedadde
mapas(GUTIRREZPUEBLAyGOULD,1994:14/15).
El constante avance tecnolgico en el campo de la informtica, no tard en
volcarseacuestionesespacialesrelacionadasconeltransporte.Resultadodeellofuela
aparicin de varios softwares comerciales que han desarrollado aplicaciones
(llamados mdulos o extensiones), principalmente dedicadas al anlisis de redes,
aunque tambin al anlisis espacial y geoestadstico de este tipo de datos 6 . Dos
ejemplos concretos son Network Analyst 7 y TransCAD 8 : el primero se trata de un
mdulo desarrollado por la empresa ESRI para su producto ArcGIS 9 destinado al
anlisis de redes sobre el espacio geogrfico, en tanto que el segundo, es un soft
diseado por la firma CALIPER exclusivamente para el tratamiento de informacin
espacialdetodounsistemadetransporte,porlotantotieneunaorientacinmsbien
corporativa(institucionesyorganismos);laofertadesoftwareconestascaractersticas
tambinseampliaaotrosproductoscomoGeomedia,Spring,Grass,entreotros,que
incorporan mdulos o herramientas para el estudio de redes. Por su parte, entre los
numerosos manuales de SIG disponibles en la actualidad, se desarrollan captulos y
apartadosdedicadosenformaexclusivaalanlisisderedes.
Entre las variadas aplicaciones de los SIG se destacan aquellas funciones
vinculadasalanlisisderedesensusdiversasformas(elctricas,hidrogrficas,areas,
ferroviarias,telefnicas,callejerourbano,aguapotable,etc).AlrespectoSEGUPONS
(1995:87)sostieneque,enelanlisisespaciallasredesdetransporteconstituyenelsistema
arterial de la organizacin regional y posibilitan la circulacin de los flujos. Por su parte,
MOLDESTEO(1995:37)reconoceunamplioespectrodeaplicacionesdelosSIGenel
campodelostransportes,afirmandoqueseconstituyeenelejetecnolgicoprincipalpara
la mejora y empleo eficiente de los sistemas de transporte a partir de su planificacin,
optimizacin y gestin; algunas de las ms frecuentes son el clculo de reas de
influencia(buffers),simulacionesdemovimientos,caminosptimos,localizacindela
instalacinmsprxima,matricesdedistancia,entreotros.
Enestesentidoesposiblereconocernumerososantecedentesenlaformade
proyectos o programas desarrollados, por parte de instituciones gubernamentales en
distintos pases con nfasis en Latinoamrica, y referidos a las mltiples utilidades
prestadasporlosSistemasdeInformacinGeogrfica,comosemuestraenelsiguiente
cuadro:

En este rubro cabra mencionar otros softwares orientados especficamente al planeamiento del transporte como: Cube, Trips,
TP+, Transplan, Minutp, Visum, Saturn y Emme/2.
7 Para ms detalles ver http://www.esri.com/software/arcgis/extensions/networkanalyst/index.html
8 Para ms detalles ver http://www.caliper.com/UK/transcad.htm
9 En la versin del conocido ArcView 3 ya exista un mdulo (requiere instalacin por separado) denominado Network con las
herramientas bsicas para el anlisis espacial de redes. El nuevo Network Analyst podra considerarse una evolucin actualizada y
mejorada para la plataforma ArcGIS de la empresa ESRI.
6

412

UtilidadesdelosSIGenInstitucionesGubernamentales
DENOMINACIN
ProyectoPITU2020

ORGANISMORESPONSABLE

PAISES

Secretara de Transporte Metropolitano de la

CiudaddeSanPablo

Brasil

Proyecto Sistema de Informacin InstitutoMexicanodelTransporte

GeoEstadstica para el Transporte
(IMT)
(SIGET)
Plan
de
Transporte
TRANSANTIAGO

Urbano.

SecretaradeTransporte(SECTRA)

Mxico

Chile

PlanMaestrodeTransporte(PMT)

Direccin Municipal de Transporte y de la

CiudaddeQuito

Ecuador

SistemaFINDEM

Direccin Metropolitana de Transporte y

VialidaddelaCiudaddeQuito

Ecuador

PlanTransMilenio

Departamento Nacional de Planeacin y

MunicipalidaddeBogot

Colombia

Plan General de Desarrollo Urbano y Ayuntamiento deZrichyelGobiernoPopular

SuizaChina
TransportePblico
MunicipaldeKunming
Elaboracinpropiaenbaseainformacinobtenidadetalesinstituciones

Consideramos justo sealar que, pese al dinamismo e innovacin

permanente del sector, persisten algunas limitaciones tcnicas para el tratamiento de
ciertos datos; una de ellas resulta vital para el tratamiento de la informacin en el
campo del transporte y la movilidad: el factor tiempo. Esta cuestin temporal no es
manejadaconsuficientecomodidadhastaelmomentoporlamayoradelossoftwares
SIG comerciales, debido a que arrastran una visin esttica propia de la cartografa
tradicional,paraelanlisisdelosfenmenosespacialesdecaracteresdinmicos.
Los sensores remotos, aunque se han incorporado ms tarde tambin
realizan sustantivos aportes, entre los que cabe mencionar las imgenes de alta
resolucin espacial para el inventario automtico de infraestructuras vinculadas al
transporte:carreterasyautopistas,callesenreasurbanas,puentes,nodosviales,etc.;
Otras aplicaciones ms recientes corren a cargo de sensores lser aerotransportados
(Lidar),talescomoelmonitoreodeflujosdeautomvilesencarreteras,determinacin
develocidaddedesplazamiento,einclusoseavanzaenlaclasificacinautomticacon
elobjetodedeterminartipologasvehiculares.
Por ltimo cabe mencionar tambin las aplicaciones de los GPS, sobre todo
en el campo de los automviles a un costo relativamente bajo 10 , quienes los
incorporan para automatizar ciertas rutas previstas, ya que incorporan cartografa
digitalqueorientaespacialmente(enformasonorayvisual)alconductor.Peseaque
esta finalidad eminentemente comercial es la ms difundida, existen otras no menos
importantes, que estn destinadas al relevamiento en trabajo de campo de datos
Los productos existentes en el mercado actualmente, muestran una gran variedad de marcas, prestaciones y en costos
obviamente, pero los ms elementales estn disponibles a partir de unos u$s 200 aproximadamente, y con una marcada tendencia
hacia la reduccin de los precios.

10

413

linealescomorutas,opuntualescomopuentes,estaciones,nodos,etc;estainformacin
dotadadecoordenadasgeogrficasluegoesposiblevisualizarlasenunsoftwareSIG,e
incorporarlaenprocesosdeanlisisespacialoactualizacindecartogrfica,entreotros
fines.
7.

Propuesta de Variables para el Anlisis de Situaciones Vulnerables entre los

actoresdelTrnsitoylaMovilidad

TalloafirmadoenlaIntroduccindelpresentetrabajo,hechosdelarealidad
revelan que el paso de la investigacin a la poltica nunca es un proceso rpido ni
lineal. Supone, entre otras cuestiones, una gradual acumulacin de argumentos, la
creacin de un clima de opinin favorable y la apertura de canales de comunicacin
entrelascomunidadesacadmicaypoltica.Deallnuestrapreocupacinporrealizar
aportes concretos, en lo que al tema en cuestin se refiere, para el estudio y la
generacin de ms argumentos para reflexionar, acerca de polticas comunitarias
equitativas ysustentable en distintos niveles jurisdiccionales, sean estos municipales,
provincialesodealcancenacional.
Se expone aqu un conjunto de posibles variables que, bajo nuestra
consideracin,resultanfundamentalesalmomentodeanalizarlamovilidadurbanay
reducir la exposicin al riesgo durante la misma, dada la vulnerabilidad de las
personasdurantelacirculacin.
Distintasperspectivasanalticascoincidenensealarlanecesidaddeabordar
la movilidad partiendo de la persona, reconociendo su condicional natural para
caminar,esdecircomopeatn,siguiendoporsucondicindepasajero(detransporte
pblicodepasajeroy/odevehculoparticular),paraarribarfinalmenteasucondicin
de conductor de vehiculo (con motor: automviles y motocicletas, o sin motor:
bicicleta). Con esto se deja en evidencia una clara intencionalidad para abordar el
anlisis de la movilidad, teniendo en cuenta el orden jerrquico precedentemente
expuesto, por lo que las variables sern: peatones, pasajeros de transporte pblico y
conductoresdevehculos.Sumadoaello,seofreceelementosdeanlisisrelacionadoscon
las condiciones materiales de la va pblica como los componentes permanentes y
transitoriosdelamisma.

414

PropuestadeVariableseIndicadoresparaelAnlisisdeSituacionesVulnerablesde
laMovilidadenmbitosUrbanos
VariablesyDimensiones

Indicadores

Tomadedatos
(procedimiento)

PEATON

EnMovimiento

Detenimientoencordnantesde
iniciarcrucedecalzadapor
sendadeseguridad

Ubicacinrespectoabocacalle
Distanciaaesquina(metros)
Existenciadeiluminacin
Existenciaderefugioytipode
materiales
Equipamientovial
Nmerodeviajesporunidadde
tiempo(hora,da,mes,ao)
Puntualidaddeparada
Tiempodeesperaenparada
Nmerodelneasdecolectivos
Longitudmediaytotalporlnea
ydetodalared
ndicedeSinuosidad
Nmerodebarrioscubiertos
(buffers)
Pasajerosqueviajanparados
Estadodelosasientosyvidrios
Limpiezadelvehculo
Proximidaddeparada(metros)
Tratodeloschferes
Comodidadenelviaje
Respetoalasnormasdetrnsito
Contaminacinvisualyauditiva

SinMovimiento

PASAJERO
TRANSPORTE

Paradas

PUBLICO

Frecuenciadel
Servicio

CoberturaEspacial

Comodidady
Confort

Eleccinporel
transportepblico
(TomadeDecisin)

Condiciones
Tcnicas

Crucedecalzadaporsendade
seguridad
BarrerasFsicas:desnivelesenla
vereda,obstculosaltrnsito,
calzadassinasfalto,vasde
ferrocarril,etc.
Barreraspsicolgicas:reaso
sitiosdegradados(oscuros,
sucios,delincuencia)
Obstruccinalavisin

Revisintcnicaobligatoria
(RTO)
Seguroobligatoriodelpasajero

415

Observacindirectano
participativa(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Cartografa
Entrevistaindividualo
grupal

Observacin(planillas,
filmacin,fotografas)

Observacin(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Revisindocumental

Cartografa
Revisindocumental

Observacin(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Entrevistaindividualo
grupal
Observacin(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Revisindocumental

CONDUCTORES Barreraspsquicas
VEHCULOS

Enmovimiento

Sinmovimiento

COMPONENTES
PERMANENTES
DELAVA

COMPONENTES
TRANSITORIOS
DELAVA

Encalzada:cordn
razante,bocade
tormenta,senda
peatonal
Envereda:
Enesquina:rampa,
sealamientovial

Enzonaverde:
canteros,rbolesy
postes,kioscos,
contenedores,

refugios,mesasy
sillas,escaparates,
toldos,
marquesinas,
puestoambulante?
Encalzada:

sealamientovial

Envereda:

Enzonaverde:

cartelesmviles,

sealamientovial

Callesenmalestado
Accidentedetrnsito
Asaltooagresiones
Basurales
Utilizacinejemediodecalzada
Velocidadpermitidasegntipo
deva
Sentidopermitidoporsealvial
Advertenciapormaniobrade
viraje
Antepeatnensendaseguridad
Antesemforoconemisinluz
roja
Alestacionarenlugarasignado

Observacin(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Cartografa
Revisindocumental

Existencia
Ubicacin
Distancia(metros)
Dimensionesdeltrazado(ancho,
alto,pendiente)
Tipodemateriales

Existencia
Distancia(metros)
Ubicacin
Materiales

Observacin(planillasde
observacin,filmacin,
fotografas)
Cartografa
Revisindocumental

Esunaobviedadsealarquenopretendemosdarporacabadalapropuesta
delosindicadores,porelcontrario,debeentendersecomounaprimeraaproximacin,
a partir de los cuales ser posible avanzar hacia la formacin de indicadores ms
complejosyprecisos,talvezenestecaso,convengatrabajarsobreaspectosparticulares
de las variables analizadas. En este sentido, recientemente se han publicado dos
interesantes propuestas de indicadores para el anlisis del servicio de transporte
pblico(SALADOGARCAyOTROS,2006;ALSINAMARTyCAMPOSCACHEDA,
2006).
Amododecierre,ytraslaexposicindealgunasdelasvariablesenunciadas
para efectuar un estudio sobre vulnerabilidad en la movilidad urbana, se ponen en
evidencialossiguientesaspectos:
1.

lacantidadydiversidaddevariablesqueentranenjuego

416

2.

la complejidad de los indicadores que permiten establecer parmetros,

tilesparaefectuarmedicionesycomparaciones

3.

la responsabilidad para efectuar un relevamiento exhaustivo de la

informacinarecabar

4.

la necesidad de contar con los medios tcnicos necesarios (equipos de

filmacin,camasfotogrficas,radardevelocidadynivelderuido,etc)y
de investigadores capacitados para efectuar las tareas de campo y en el
manejodelosSIGparaelprocesodigital.

Estosaspectos,bajonuestraconsideracin,resultanelementosprioritarioso
fundamentalesparaconcebirunavisinaproximadadelagrantramadefactoresque
se hallan involucrados en la movilidad de las personas, durante su circulacin
cotidianaenlasciudades.
8.

ConsideracionesFinales

Los problemas urbanos son numerosos, entonces porqu centrarnos en la

movilidad? Fundamentalmente porque hacen posibles una serie de actividades
esenciales para la vida de las personas, tales trabajar, estudiar, realizar compras o
atenderlasalud;estodesdeunpuntodevistaeminentementehumano.Ahora,desde
laperspectivadelespaciourbanoensimismotambinresultafundamental,porquela
movilidadleotorgaeserasgodistintivoquecaracterizaalasciudades:eldinamismoo
constantemovimientoensuinterioryentorno.
Mencinapartemereceelsegmentoreferidoalroldelasnuevastecnologas
enelanlisisdeestascuestiones,enparticularelpapelprotagnicoqueestnteniendo
las nuevas Tecnologas de la Informacin Geogrfica, principalmente en la figura de
losSistemasdeInformacinGeogrfica(SIG)ylosSensoresremotos(SR).Enlosaos
venideros cabe esperar un fortalecimiento de esta participacin y con perspectivas
muypositivasafuturo,debidoaqueeldesarrollotecnolgicodelsectorsepotenciaal
compartiraplicacionesconfinescomercialesporejemplo,GPSparaautomviles.No
envano,numerosasinstitucionesgubernamentalesestnincorporandoconmsprisa
que atino, estas tecnologas en los planes y programas de gestin del transporte y
trnsitourbano.
En cuanto a la discusin conceptual del trinomio transportetrnsito
movilidad,ydelosotrostrminos(accesibilidad,justiciaespacial,sostenibilidad)que
para nosotros podran resultar muy esclarecedores, consideramos que fue un buen
ejerciciodereflexinterica,necesarioparaponerderelievelatramadevinculaciones
que guardan con la temtica central: vulnerabilidad y movilidad. Ahora tal vez sea
preciso,explorarlasrelacionesconotrascuestionescomolaspolticasdeplanificacin,
elordenamientoterritorial,ylosproblemasdelocalizacinasignacin.
Por lo tanto, una de las primeras reflexiones que proponemos, consisten en
revalorizarlacontinuadiscusindelostrminosyconceptosempleadosenelanlisis
417

de estas cuestiones, tal como lo demuestra la fructfera evolucin mostrada en los

estudios de trnsito y transporte, hacia la movilidad. Hablar hoy de movilidad nos
permiteavizorarunfuturoprometedorenlabsquedadeunacomprensincadavez
mayoryprecisadeunfenmenocomoeste.
En este sentido, resulta interesante el plano de anlisis trazado entre, los
estudiosdemovilidadydevulnerabilidadenlosmbitosurbanos.Precisamente,estos
espacios ideados y construidos por el hombre, constituyen el soporte fsico sobre el
cual deben desplazarse las personas, y asumen una fuerte connotacin social que se
traducejuntoaotrasformasdemanifestacin,endeterminadaspautasdemovilidad
y comportamiento sobre la va pblica. Estas condiciones requieren de la suficiente
atencin por parte de la comunidad cientfica, tanto como de las autoridades
gubernamentales.
Lapropuestadevariableseindicadores,suponelaotrapartesustancialdel
trabajo,aunquecomosealamosanteriormente,setratadeunainiciativavlidapara
unprimeracercamientoconfinesexploratoriosodescriptivos.
Mantenemos la clara intencionalidad en el orden jerrquico con el que se
presentanlasvariables:peatn,transportepblico,vehculoparticular,ycomponentes
delavapblica).Adems,cabesealarquelosindicadorespropuestosseajustanala
realidad de los espacios urbanos y sociedades latinoamericanos, por lo tanto,
queremosadvertirquenonecesariamenteresultarntilesaplicarlosenotrosespacios,
talvez,nienelmbitodeotrasnacionesenvasdedesarrollo.
El marco de referencia nos lleva a considerar en primer trmino a los
peatones.Sindudasqueentrelosactoresdelamovilidadurbana,constituyenelgrupo
ms vulnerable. Las caractersticas mismas como seres humanos, los sitan en una
posicin de absoluta desventaja e indefensin frente al resto de los integrantes del
trnsitotodosvehculosyensumayorpartemotorizados,locual,nosllevaaponer
especialnfasisenelaumentodesuresguardoyseguridadparatratardecompensar
su alta vulnerabilidad. Pero tambin es justo mencionar que, las conductas sociales
asumidasenocasionesporestesegmentodelapoblacin,potenciansuinseguridadal
protagonizarconfrecuencianumerosastransgresionesenlavapblica 11 .
En segundo lugar al transporte pblico de pasajeros. Bajo la concepcin
actualdemovilidadurbana,estemododetransportecolectivonoconstituyeunoms
dentro del conjunto de servicios prestados a la poblacin, debido a las mltiplas
implicancias que conlleva su funcionamiento. Con frecuencia es el transporte ms
utilizadocuandonoelnico,porsectoresconsideradosmarginalesdesdeelpuntode
vistasocial,econmicooterritorial,talescomolosmenoresdeedad,losancianos,las
mujeres,olostrabajadoresdelosbarriosperifricos.Susprestacionescomofactorde
Los ejemplos ms comunes se producen al momento de ingresar en la calzada, cruzando por lugares no permitidos: boca de
calle, en diagonal, por el medio de la calle, a mitad de la cuadra, entre autos estacionados, etc., circunstancias todas que
acrecientan su vulnerabilidad.

11

418

cohesin social y espacial son bien conocidas, al unir los barrios ms alejados o
carenciados de la ciudad con el centro de la misma. El empleo de transportes
particulares ms rpidos y confortables, suponen costos difciles de asumir para este
segmentodelasociedad.
Dentro de la categora de conductores de vehculos, es posible identificar
actoresdegranvulnerabilidad.Entreelloscabemencionaralosnomotorizados,como
elciclista,yentrelosmotorizados,aconductoresdeciclomotoresymotocicletas.Los
ciclistasaltransitarcompartenlacalzadasitiomsriesgosodelasvas,convehculos
demayorporteyposeedoresdecarrocera,locuallesbrindaunamayorproteccina
quienes los conducen. Tal condicin pone en clara desventaja al conductor de una
bicicleta,debidoaquetienecomonicoparagolpessupropiocuerpo;porestemotivo
es considerado dentro de los usuarios no protegidos. De igual modo, una situacin
similarseplanteaparalosconductoresdemotocicletasyciclomotoreshasta50cm3de
cilindradas,dondelasumatoriadefactoresnegativosinferioridadentamao,menor
proteccin,facilidaddevuelcodeterminansurelativamentealtavulnerabilidadentre
lossujetosusuariosdelasvapblica.
Finalmente, nos ocupamos de las condiciones de va destinada a la
circulacin peatonal y vehicular. Concretamente se apunta a detectar y subsanar
condicionesdelainfraestructuraodotacinurbanaquepotencianlavulnerabilidadde
las personas que viven y se desplazan en la ciudad. Algunos de los aspectos por
atendersonlacorrectasealizacinhorizontalcomoverticaldelosdistintossectores
de la va (calzada, vereda) y los elementos presentes en ella. La visibilidad es un
aspectoimportante,sufriendoconfrecuencialainvasindecartelesyotroselementos
que impiden la visin, y afectan la maniobrabilidad de todos los usuarios. Por otra
parte,losimpedimentosdeaccesibilidadalosdistintoslugaresdelavapblicatanto
por obstruccin material permanente o transitorio, la presencia de desniveles en la
superficieolaexistenciadebarreraspsicolgicas,puedenreducirnuestramovilidady
acrecentarlavulnerabilidad.

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AUTORES PARTICIPANTES
Alberto, Juan Antonio. Profesor en Geografa. Profesor Adjunto de Biogeografa y
Geografa ambiental. Investigador del Instituto de Geografa (UNNE). Email:
jalberto@hum.unne.edu.ar
Alberto, Jorge Alfredo. Profesor en Geografa, Magister en Ecologa y Gestin
ambiental y Doctorando en Geografa. Docente e investigador del Instituto de
Geografa y Centro de Geociencias Aplicadas (UNNE) Email:
jaalberto@hum.unne.edu.ar
Cardozo. Osvaldo Profesor en Geografa. Doctorando en Geografa. Docente e
investigador del Departamento e Instituto de Geografa (UNNE). Email:
odcardozo@hum.unne.edu.ar
Falcn, Vilma. Profesora en Geografa. Doctoranda en Geografa. Docente e
investigadora del Departamento e Instituto de Geografa (UNNE). Email:
vfalcon@hum.unne.edu.ar
Foschiatti,AnaMaraH.Profesora,LicenciadayDoctoraenGeografa.Investigadora
delCONICET.ProfesoraTitulardeGeografadelaPoblacin.DirectoradelInstituto
deGeografa.Email:amfoschiatti@hum.unne.edu.ar;amhfos@hotmail.com
Lucca, Amalia I. Profesora en Geografa y Magister en Desarrollo Social. Profesora
Adjunta de Seminario de Geografa del Nordeste argentino e investigadora del
InstitutodeGeografa(UNNE).Email:ailucca@hum.unne.edu.ar
Prez, Mara Emilia. Profesora en Geografa. Docente Titular de Seminario de
Geografa Fsica e investigadora del Instituto de Geografa (UNNE). Email:
meperez@hum.unne.edu.ar
Prtile,VivianaC.ProfesoraenGeografa,MagisterenDesarrolloSocialyDoctoranda
en Geografa. Profesora Adjunta en Geografa urbana y agraria e investigadora del
InstitutodeGeografa(UNNE).Email.vpertile@hum.unne.edu.ar
Ramrez, Liliana. Profesora, Licenciada en Geografa y Doctora en Sistemas de
Informacin Geogrfica y Teledeteccin. Profesora Titular de Tcnicas en Geografa.
SubDirectoradelInstitutodeGeografa.Email:lramirez@hum.unne.edu.ar
Rey, Celmira. Profesora en Geografa, Magister en Ecologa y Gestin ambiental y
Doctoranda en Geografa. Docente e investigadora del Departamento e Instituto de
Geografa(UNNE)Email:crey@hum.unne.edu.ar

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