UNIDAD 1

Captulo 1.- El Derecho: Concepto. Poder judicial: Breves nociones sobre la Justicia como Poder del
Estado. Divisin de Poderes (Diferencias con las funciones que corresponden a los otros Poderes del Estado).
Justicia Nacional y Provincial, normas Constitucionales que las instituyen. Constitucin de la Provincia de
Formosa, especialmente en lo atinente al Poder Judicial.
1.1. EL DERECHO: CONCEPTO
El Derecho es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten a los hombres resolver
los conflictos interpersonales.
Esta definicin da cuenta del Derecho positivo o efectivo, pero no explica su fundamento; por ello
juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas definiciones
alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha, consenso sobre su validez.
El concepto del Derecho lo realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho. Con todo, la definicin
propuesta inicialmente resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar
el valor Justicia en su concepto. Es claro que el derecho en su filosofa va de la mano del concepto de justicia.
Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de normas y dems resoluciones, de carcter
permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social. Esto sin tener en
cuenta si es o no justa; es decir que si se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin, existe
la norma sea justa o no lo sea.
Etimologa
La palabra derecho deriva de la voz latina "directum", que significa "lo que est conforme a la regla, a la
ley, a la norma", o como expresa Villoro Toranzo, "lo que no se desva ni a un lado ni otro."( Wilkipedia )
En los diccionarios encontramos le definicin de derecho como recto, igual, seguido sin torcerse a un
lado u otro.
Caractersticas
El Derecho es bilateral, lo cual significa que da la facultad al hombre de tener que cumplir, pero tambin
de exigir. Por ello se le otorga la cualidad "imperativo atributivo" al Derecho.
Imperativo: que impone un deber de conducta. Por ejemplo: pagar impuestos al Estado.
Atributivo: que faculta a una persona distinta del obligado para exigir el cumplimiento de este
imperativo.
El Derecho es heternomo y autrquico. El individuo puede discrepar del contenido de la norma, pero
le resulta irrelevante al Derecho si l est de acuerdo o no, pues las personas no se las han dado a s mismas.
Una persona puede estar en desacuerdo con una norma, pero debe cumplirla, so pena de ser castigado si no
obedece la norma.
El Derecho es establecido por otro, una autoridad, organismo o institucin, denominada en general
legislador. Este legislador es elegido por el pueblo para tal fin. Hay salvedades a esta heteronoma: la
costumbre, el acto jurdico y el acto corporativo.
El Derecho es recproco, esta idea implica que el Derecho y las normas jurdicas que lo forman se
refieren siempre a la relacin de un individuo para con otros. El Derecho enlaza distintas personas y
determina como debe ser su comportamiento recproco exterior.
El Derecho es coercible, lo cual indica que se puede utilizar la fuerza socialmente organizada y legal,
para exigir el cumplimiento de ste. La coercin no debe confundirse con la coaccin, ya que sta implica la
exigencia del cumplimiento de la norma cunando la misma se viola espontneamente. De ah podemos deducir
que el derecho es coercible y coactivo cuando las circunstancias lo ameritan.
A su vez, la coaccin se divide en tres clases:
a) Coaccin jurdica pura: es aquella en que la norma se basta a s misma y obtiene su efecto sin concurso
de ninguna voluntad de otros, an en contra de la nuestra.
b) Coaccin psicolgica: consiste en hacer ms gravosa la situacin de incumplimiento, a travs de medidas
punitivas o sancionadoras. En breve, es actuar conforme al derecho por temor a la sancin
c) Coaccin fsica: consiste en mecanismo de sustitucin. Aqu se sustituye al 1 obligado, rebelde, por otro
que es el 2 obligado pero cumplidor: la autoridades a travs de acciones combinadas le sustraen lo
debido al deudor y se lo pasan al acreedor.
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Fuentes del Derecho

Las fuentes del Derecho son fundamentos e ideas que ayudan al Derecho a realizar su fin. El Derecho
Occidental tiende a entender como fuentes las siguientes:
La Constitucin
La Ley
La Jurisprudencia
La Costumbre
El acto jurdico
Los Principios generales del Derecho
La Doctrina.
Asimismo en el marco del Derecho internacional, el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia,
enumera como fuentes:
Los tratados
La costumbre internacional
Los Principios generales del Derecho
Las opiniones de la doctrina
Contenido
El Derecho se divide en dos categoras: Pblico y Privado. Esta divisin actualmente no es la ms
aceptada, dada la paridad de muchos conceptos entre el derecho pblico y el privado. Hay mucha afinidad
entre la relacin los actores pblicos y privados. Entonces, se debe tener en cuenta la objetividad y la
subjetividad del Derecho, para una concepcin ms sencilla del Derecho.
El Derecho Objetivo se puede definir como:
1) El conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en sociedad.
2) Norma o conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o facultades y por la otra,
correlativamente, establecen o imponen obligaciones.
3) Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres, con el objeto de establecer un
ordenamiento justo de convivencia humana.
El Derecho Subjetivo se puede decir que es:
1) La facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de ella, o para
exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber.
2) La facultad, la potestad o autorizacin que conforme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otro
u otros sujetos, ya sea para desarrollar su propia actividad o determinar la de aqullos.

Las diversas ramas jurdicas son las siguientes:

Derecho administrativo
Derecho penal
Derecho alimentario
Derecho poltico
Derecho ambiental
Derecho procesal
Derecho civil
Derecho registral
Derecho de familia
Derecho religioso
Derecho econmico
Derecho tributario o fiscal
Derecho informtico
Derecho natural
Derecho internacional
Filosofa del Derecho
Derecho laboral
Derecho mercantil

1.2. PODER JUDICIAL: NOCIONES. DIVISIN DE PODERES. DIFERENCIAS.

Funcin Jurisdiccional
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Histricamente, todas las sociedades desarrollaron distintas instituciones y procedimientos para resolver
los conflictos que se suscitaban entre los individuos que las componan. As, las contiendas entre sujetos eran
resueltas por el jefe de la tribu, el sacerdote, los ancianos, los jefes militares, el "pater familiae", entre otros, y
siguiendo distintos procedimientos ("consejos", ordalas, etc.).
En cambio, la nocin de "funcin jurisdiccional del Estado" tal como hoy la conocemos surge con el
advenimiento del Estado moderno y con la consolidacin del denominado principio de la "divisin de
poderes".
Lo que ahora debemos tener en cuenta es que tanto el Estado como nosotros los particulares, somos
"personas" jurdica de existencia ideal y fsicas de existencia real, respectivamente-, y, como tales,
perseguimos "fines".
Pues bien, para satisfacer estos fines, tanto el Estado como nosotros los particulares ejercemos distintas
"funciones". Entre las funciones que ejerce el Estado y las funciones que normalmente ejercemos los
particulares hay una clara distincin, que es consecuencia de los distintos intereses que persigue aqul y
nosotros.
Mientras los particulares normalmente tendemos a la satisfaccin de nuestros propios intereses: los
intereses privados; el Estado, en cambio, tiende a la satisfaccin del inters de la colectividad, es decir al
inters pblico. Es por eso que las funciones que el Estado ejerce son "funciones pblicas".
A travs de las funciones pblicas se desarrolla toda la accin estatal, la que, a su vez, se desenvuelve en
tres direcciones fundamentales dando lugar a:
la funcin legislativa ejercida por el Poder Legislativo-,
la funcin ejecutiva ejercida por el Poder Ejecutivo-, y
la funcin jurisdiccional ejercida por el Poder Judicial-.
Todas tienen algo en comn: son pblicas y, como tales, tienden, cada una a su manera, a la satisfaccin
del genrico inters pblico.
Pero lo ms importante es que estas "funciones" constituyen una manifestacin directa del "Poder" del
Estado. Por lo tanto resultan inherentes a la naturaleza y a la existencia misma de Estado. Un Estado para ser
tal debe necesariamente desarrollar estas "funciones".
La funcin jurisdiccional constituye, pues, una funcin pblica, esencial del Estado, que consiste,
bsicamente, en resolver las contiendas que se susciten entre los individuos por violaciones que se hayan
cometido contra el ordenamiento jurdico de ese Estado, restableciendo y aplicando dicho ordenamiento.
No puede concebirse una sociedad y mucho menos un Estado que no posea de una forma u otra un
servicio de justicia. Ello sobre todo si consideramos que el Estado moderno reivindica para s en forma
privativa la funcin de administrar justicia. Est abolida la justicia privada porque hay un inters pblico y
legtimo en que los individuos resuelvan sus conflictos y pretensiones dentro de la esfera del poder estatal
(Bidart Campos, Germn, "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", Ediar, Bs. As., 1995, T.
II, pg. 410).
De esta manera, la funcin jurisdiccional del Estado tiene como finalidad primordial la erradicacin del
uso de la fuerza ilegtima en el grupo social, para asegurar el mantenimiento de la paz y de la adecuada
convivencia (cfr.: Alvarado Velloso, Adolfo, "Introduccin al Estudio del Derecho Procesal", Rubinzal
Culzoni, Santa Fe, 2000, pg. 19 y siguientes).
Principios ms importantes de la funcin jurisdiccional
La organizacin del Poder Judicial descansa, fundamentalmente, sobre un conjunto de principios bsicos.
Del cuidado y la eficacia en la aplicacin de dichos principios va a depender, sin lugar a dudas, la calidad del
servicio de justicia que pueda brindar un Estado.
Ahora vamos a analizar algunos de los principios de mayor trascendencia:
Independencia (de los magistrados y del Poder Judicial)
La especial naturaleza y las particulares caractersticas (ya sealadas) que tiene la funcin jurisdiccional
hacen necesario que se asegure una plena independencia al rgano y a los sujetos que van a ejercerla.
La independencia, resulta necesaria para que el juzgador pueda realmente ejercer su autoridad para
procesar y sentenciar un litigio concreto, como as tambin para que todo el Poder Judicial pueda desempear
efectivamente la actividad de control de constitucionalidad que en nuestro mbito se le encomienda.
Por ello, en nuestro sistema constitucional, en consonancia con el principio republicano de la "divisin de
poderes", tenemos que, por una parte, el conjunto de organismos o "tribunales" que ejercen al funcin
jurisdiccional han sido erigidos como un Poder del Estado (tcnicamente constituye un rgano del
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"Gobierno") que es el Poder Judicial y, por otra parte, se ha investido a los individuos que desempean esa
funcin de distintas garantas que tienden a preservar su independencia.
Es as que el principio de independencia que estamos estudiando puede apreciarse desde dos perspectivas
distintas: por una parte, desde un punto de vista "orgnico-institucional" (independencia del Poder Judicial
como "Poder" del Estado) y, por otra parte, desde una perspectiva "subjetiva", teniendo en cuenta al "rganoindividuo", esto es, la independencia del juzgador al tener que resolver una determinada causa.
1. Desde el primer punto de vista orgnico-institucional, el principio de independencia importa la
existencia de la administracin de justicia como un poder estatal institucionalmente "separado" y
"diferenciado" de los otros poderes, con una organizacin especializada y competencias o atribuciones
pblicas especficas y exclusivas. En otras palabras, por aplicacin de este principio se asciende la
"jurisdiccin" a la categora de un "poder" que, como tal, integra el gobierno.
Otra consecuencia que se deriva de esta "primera perspectiva" del principio de independencia viene dada
por el hecho de que la funcin de administrar justicia que se asigna a los rganos judiciales, excluye
tambin su arrogacin y ejercicio por el rgano ejecutivo y por el rgano legislativo, stos slo en forma
excepcional ejercen funciones de tipo jurisdiccional. Ello significa que el rgano esencialmente encargado
de ejercer la funcin jurisdiccional el es Poder Judicial y en el ejercicio de esa funcin goza de autonoma
respecto de los otros poderes (cfr. Bidart Campos, ob. cit., T. II, pg. 411). Esto constituye una
aplicacin concreta del principio de distincin o separacin de poderes que encasilla, entonces, a la
administracin de justicia en el Poder judicial.
2. Desde el sealado en segundo lugar como punto de vista subjetivo o del rgano-individuo, el
principio de la independencia implica que los jueces no deben sufrir la coaccin de gobernantes,
legisladores y polticos, como tampoco de otros sectores de la sociedad puesto que son los mximos
garantes de la verdadera vigencia de los derechos de todos los habitantes.
Por lo tanto, los jueces al momento de resolver un caso no pueden estar sujetos a rdenes del gobierno o
de cualquier otro detentador del poder, sea ste poltico, econmico o de cualquier otra clase. Slo la
Constitucin y las leyes imponen obligaciones a los jueces. Ni siquiera los rganos judiciales de instancia
superior pueden intervenir en el dictado de las sentencias o resoluciones de los de instancia inferior,
excepto cuando la ley expresamente les otorga dicha facultad a travs de recursos "revisores" (cfr. Bidart
Campos, ob. cit., T. II, pg. 411).
Es as como la independencia orgnica y funcional del quehacer jurisdiccional se nos revela como un
principio jurdico-poltico de fundamental importancia puesto que garantiza la vigencia efectiva del orden
constitucional y del Estado de Derecho y la salvaguarda de las libertades, derechos y garantas.
Inamovilidad de los rganos juridiscentes
Este principio, como tambin el de "intangibilidad de remuneraciones" que luego estudiaremos, funciona
como una "garanta" para asegurar la efectiva vigencia del principio de independencia antes aludido.
La inamovilidad presupone que los magistrados conservarn sus empleos mientas conserven su idoneidad
fsica, intelectual y moral y el buen desempeo de sus funciones. As lo disponen nuestra Constitucin
provincial en su art. 166 y la Ley Orgnica del Poder Judicial en su art.15.
Es por ello que se afirma que el juez (rgano-individuo) goza de "inamovilidad" en su cargo, durante el
perodo para el cual ha sido designado (puede ser vitalicio o puede tener algn lmite temporal, como en
nuestro rgimen provincial).
De este modo, la destitucin de un magistrado slo puede darse a ttulo de excepcin y de acuerdo a un
procedimiento tambin especial (por ej.: el jury de enjuiciamiento o el juicio poltico).
Por lo tanto, los jueces slo podrn ser destituidos de sus cargos por las concretas razones que se
enumeran en la Constitucin y siguiendo los especiales procedimientos que en ella se enuncian.
En nuestra Provincia, los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el Procurador General slo
pueden ser removidos mediante el procedimiento del "juicio poltico", mientras que los dems jueces
inferiores (de cmara, instancia nica y primera instancia) y funcionarios del Ministerio Pblico slo pueden
ser destituidos por un tribunal o "jury" de enjuiciamiento.
Pero la inamovilidad protege a los jueces no slo contra la remocin, sino que resguarda tambin la sede
y el grado que ocupan estos magistrados. Ello significa que no pueden ser trasladados de un lugar a otro,
como tampoco pueden se "ascendidos" o "retrogradados" en sus cargos, excepto que obtengan un nuevo
nombramiento siguiendo los mecanismos o procedimientos descriptos en la Constitucin.
Los empleados administrativos y dems funcionarios del Poder Judicial no estn protegidos por la
garanta constitucional de "inamovilidad".
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Ellos gozan de "estabilidad" en sus empleos. Ello significa que no pueden ser removidos o "despedidos"
de sus cargos por una simple decisin de un superior jerrquico sino que, por disposicin de la Ley Orgnica
del Poder Judicial y de la Constitucin provincial, es necesario el pronunciamiento expreso del Superior
Tribunal de Justicia de la Provincia; todo, previa realizacin de procedimiento especial, llamado sumario
administrativo, en el cual se hayan comprobado las causas que justifiquen la cesanta o exoneracin y se haya
declarado la correspondiente responsabilidad del empleado o funcionario.
Seguridad en la remuneracin
Este principio que, como se dijo, tiende tambin a asegurar la eficacia del principio de independencia,
implica que las remuneraciones de los magistrados no podrn ser disminuidas mientras permanezcan en sus
funciones (art.173, Constitucin Provincial y art.21 LOPJ).
Tiene primordialmente como finalidad, por una parte, impedir la "domesticacin" de la justicia por
quienes elaboran el presupuesto (poderes legislativo y ejecutivo), ya que (como afirmara Hamilton, uno de los
mentores de la constitucin estadounidense) un poder sobre la subsistencia de un hombre equivale a un poder
sobre su voluntad; y, por otra parte, proteger a los jueces de las fluctuaciones de la economa asegurndoles
la tranquilidad econmica necesaria como para que puedan ejercer con plena libertad su importante funcin
(Sags, Nstor Pedro, "Elementos de Derecho Constitucional", Astrea, Bs. As. 1999, T. 1, pg. 650).
Esto no implica que los jueces constituyan una clase privilegiada dentro de la sociedad. En tal sentido, la
fijacin de las remuneraciones judiciales tiene que atender a distintas situaciones: a) posibilidades econmicas
de una sociedad; b) necesidad de atraer a la judicatura a los mejores abogados; c) proporcionar a los jueces
una vida estable (Sags, ob. cit., T. 1, pg. 650).
Mediante el manejo discrecional de las remuneraciones de los magistrados puede llegar a obtenerse un
Poder Judicial sumiso o genuflexo, cuando no desaprensivo e, inclusive, podra llegar a trasuntar un dominio
sobre la composicin de la planta del Poder Judicial, provocando xodos de magistrados no adictos mediante
la baja de sus remuneraciones para luego colocar funcionarios que respondan a las directivas del poder
poltico de turno.
Imparcialidad de los jueces
Vinculado directamente al tema de la independencia del Poder Judicial se encuentra el de la imparcialidad
de los jueces. Sobre el particular es importante tener en cuenta que en cualquier fuero de que se trate (civil,
penal, laboral, etc.), cuando determinado conflicto de intereses es sometido al conocimiento y decisin de un
Juez ste debe ser imparcial; requisito, a su vez, del debido proceso que garantizan la Constitucin nacional y
la provincial.
La imparcialidad, supone la equidistancia entre el Juez y las partes en un juicio. Es decir, el magistrado
que resuelva el conflicto llevado a su decisin debe ser un tercero sin ningn tipo de inters en el proceso ni
en su resultado. As, no podr ser juez de un caso concreto, quien sea pariente de uno de los litigantes o sus
apoderados; o tenga con l amistad; o sea su deudor o acreedor.
Para asegurar la imparcialidad del Juzgador, las leyes procesales han previsto ciertos mecanismos. As,
cuando se presente alguno de los supuestos antes mencionados u otros previstos en el Cdigo Procesal
(art.17 CPCC), que puedan inclinar al juez a resolver de una manera determinada la causa, las partes podrn
recusarlo, con lo cual se lograr el apartamiento del Juez y la causa pasar al conocimiento de otro
magistrado.
Igualmente, cuando el propio juzgador advierte que se encuentra en una situacin como la recin
descripta deber excusarse y, consecuentemente, dejar de intervenir en ese juicio que pasar a otro juez.
En el caso de los funcionarios del Ministerio Pblico, secretarios y empleados administrativos que se
encuentren incursos en esas causales, si bien no pueden ser recusados por las partes, el Juez o Tribunal podr
darlos por separados del proceso.
Composicin y Jerarqua de los oficios o despachos
La composicin de los rganos judiciales tiene que ver con la forma en que ellos estn integrados.
La jerarqua con la posicin o grado que ocupa cada uno dentro del esquema de organizacin judicial.
Sin embargo, la jerarqua no implica que los rganos judiciales de instancia inferior puedan verse
influenciados o subordinados por los de superior instancia, pues si bien es cierto que esos rganos superiores
pueden revisar las sentencias de los inferiores siempre que se planteen los pertinentes recursos, tambin lo es
que stos, en el mbito de su jurisdiccin, son -como ya se explic al estudiar el principio de independenciacompletamente libres de fallar conforme a su conviccin y de acuerdo a derecho.
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Siguiendo con la jerarqua, cabe sealar que en nuestra organizacin judicial existe diversidad de
instancias o grados de conocimiento. Por ejemplo: originado un conflicto se lo lleva a conocimiento del Poder
Judicial a travs de un juicio que ser fallado por un juez de primera instancia; la sentencia que ste dicte
podr ser apelada ante la Cmara de Apelaciones. Finalmente, siempre que concurran los presupuestos legales
y de excepcin requeridos, el asunto podr llevarse ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia e,
incluso, a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En lo que hace a la integracin de los rganos judiciales debemos precisar que para una mayor rapidez en
la prestacin del servicio de justicia, los de inferior instancia suelen ser singulares, es decir, que el rgano
estar integrado por una sola persona que atender cada despacho. Por ejemplo, en la ciudad de Formosa hay
6 jueces de primera instancia en lo Civil y Comercial y, entre ellos, los casos se distribuyen equitativamente
mediante adjudicacin realizado por la mesa de Entradas nica.
Sin embargo, es importante aclarar que en el mbito de nuestra Provincia tenemos los denominados
Tribunales Colegiados de Instancia nica, que estn integrados por tres jueces, extremo que los distingue de
los rganos de primera instancia.
Por su parte, los rganos superiores deben ser plurales o colegiados. Ello tiende a asegurar una mayor
seguridad y certeza en el juzgamiento al conocer varios jueces un mismo asunto simultneamente. As, por
ejemplo, la Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Formosa est compuesta por dos (2) Salas,
integradas por dos (2) jueces cada una, con un presidente comn.
Diferencias y delimitacin entre las funciones del estado
Como se dijo en el punto precedente, a travs de las funciones pblicas que identificamos
fundamentalmente como legislativa, ejecutiva y jurisdiccional se desarrolla y desenvuelve toda la accin
estatal.
Siguiendo a Paolo Biscaretti di Ruffia ("Derecho Constitucional", Tecnos, Madrid, 1973, pg. 213 y
siguientes) podemos afirmar que la delimitacin de estas funciones puede hacerse desde, por lo menos, tres
puntos de vista:
Material y objetivo: es decir, segn el contenido.
Orgnico o subjetivo: es decir, segn el rgano o sujeto que ejerce la funcin; y,
Formal: es decir, segn la forma en que se exterioriza la funcin. Desde este punto de vista, todos los
actos emanados del ejercicio de una misma funcin (es decir, de un mismo Poder del Estado), adoptan
una forma tpica y adquieren al mismo tiempo una eficacia formal propia.
1. Desde el punto de vista Material:
Funcin Legislativa: Mediante ella el Estado constituye su propio ordenamiento jurdico, o sea sus
propias normas jurdicas, mandatos de carcter general, abstractos, preventivos, obligatorios, que
innovan el derecho positivo vigente y atribuyen a uno o ms hechos carcter jurdico.
Dicho en modo ms simple, esta funcin consiste en la elaboracin de las "leyes", normas destinadas a
regir las conductas de los particulares -y tambin de los rganos pblicos- de manera general y abstracta.
Funcin Ejecutiva: A diferencia de la anterior, sta es la multiforme, compleja, constante e ininterrumpida
actividad que despliega el Estado para alcanzar sus fines inmediatos y concretos.
En palabras ms sencillas, es la funcin que desarrolla el Estado cuando realiza actividades materiales y
concretas tales como prestar servicios pblicos, construir obras pblicas, proveer a la seguridad pblica,
asegurar la educacin pblica, etc.. Asimismo, mediante esta funcin se asegura el estricto cumplimiento
de las normas que dicta el Poder Legislativo.
En el mbito de la funcin ejecutiva tambin es necesario precisar dos aspectos: la funcin administrativa
y la funcin de gobierno o poltica.
Funcin Jurisdiccional: Es la actividad estatal que se encamina a comprobar y hacer valer concretamente,
en los casos particulares, el ordenamiento jurdico del Estado, resolviendo las contiendas que se suscitan
entre los individuos como consecuencia de las violaciones a se ordenamiento, y evitando que las partes se
hagan justicia por mano propia.
Tambin se la ha definido como la funcin de administrar justicia en un caso concreto aplicando las
normas del derecho objetivo.
En nuestro sistema constitucional a la funcin jurisdiccional tambin le corresponde el control de
constitucionalidad sobre los actos de los otros Poderes. Por ello, los jueces, al resolver un caso concreto,
pueden, si comprueban fehacientemente una contradiccin entre un decreto o una ley con la Constitucin
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(nacional o provincial), declarar la inconstitucionalidad de tal ley o tal decreto y dejar de aplicarlos en ese
caso.
2. Desde el punto de vista Orgnico o Subjetivo:
Funcin Legislativa: es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio como
funcin propia: el Poder Legislativo.
Funcin Ejecutiva: es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio como
funcin propia: el Poder Ejecutivo.
Funcin Jurisdiccional: es la ejercida por el rgano del Estado predispuesto para dicho ejercicio como
funcin propia: el Poder Judicial.
3. Desde el punto de vista Formal:
En gran medida se identifica con el punto de vista orgnico o subjetivo, puesto que, normalmente, todo Poder
realiza sus propios actos con una forma tpica:
Funcin Legislativa: la ley formal, para el Poder Legislativo.
Funcin Ejecutiva: el decreto, para el Poder Ejecutivo.
Funcin Jurisdiccional: la sentencia, para el Poder Judicial.
Ms, si bien es cierto que el principio rector es el de "separacin de poderes" o, en un sentido tcnico
ms estricto, "distincin de funciones", tambin lo es que, en los hechos, las funciones tienen a entremezclarse
siendo a veces ejercidas por varios de los Poderes estatales.
As, el Poder Legislativo realiza funciones administrativas cuando nombra asesores o contrata
empleados, o realiza funciones jurisdiccionales cuando, dentro de sus atribuciones constitucionales, la Cmara
de Senadores de la Nacin juzga mediante juicio poltico al Presidente, o al Vice, a los Ministros o a
Miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Tambin el Poder Ejecutivo realiza funciones legislativas no slo cuando, dentro de sus atribuciones
constitucionales, dicta decretos con carcter obligatorio general y abstracto (llamados "reglamentos") sino
tambin cuando interviene en el proceso legislativo a travs de la iniciativa y de la promulgacin o incluso
cuando ejerce su poder de veto total o parcialmente; y realiza funciones jurisdiccionales cuando acta
resolviendo controversias suscitadas entre la Administracin Pblica y los particulares.
Y, por ltimo, tambin el Poder Judicial realiza funciones administrativas cuando nombra personal o
contrata suministros necesarios para su funcionamiento, o incluso, realiza funciones de naturaleza legislativa
cuando, por ejemplo, la Corte Suprema de Justicia de la Provincia dicta reglamentos para el mejor desempeo
del servicio de justicia.
No obstante, en los casos recin mencionados, no resulta dificultoso advertir el mbito en que cada
Poder realiza las funciones que le son propias, ni llegan a confundirse sus roles.
A esta altura del desarrollo estamos en condiciones de efectuar una comparacin entre las distintas
funciones estatales y, para una mejor comprensin del tema, puede resultarnos ilustrativo el siguiente cuadro
comparativo:

LEGISLATIVA
Intermitente
General
Abstracta
Superpartes

FUNCIN
EJECUTIVA
Continua
Especial
Concreta
Siempre es parte
En el acto administrativo
prevalece la voluntad
Se acta mediante una
secuencia de actos llamada
procedimiento administrativo
Normalmente, espontnea
El acto administrativo no
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JUDICIAL
Intermitente
Especial
Concreta
Imparcial
En la sentencia prevalece el
elemento lgico del juicio
Se acta mediante la forma
tpica del proceso.
Normalmente, provocada
La sentencia pasada en
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tiene eficacia jurdica de la autoridad de cosa juzgada es

cosa juzgada
definitiva e irretractable.
1.3. JUSTICIA NACIONAL Y PROVINCIAL, NORMAS CONSTITUCIONALES
La forma de gobierno Representativo, Republicano y Federal, supone la existencia de un poder general y
de poderes locales que actan dentro de una esfera propia de accin. El primero, tiene su imperium en toda la
Nacin; en tanto que el segundo, slo lo ejerce en una provincia determinada.
As, se resuelve una distribucin de competencias que, en el caso de la justicia, es un poder concurrente
entre ambos rdenes de gobierno, pero con esferas de actuacin claramente definidas.
En efecto, la Constitucin Nacional, estableci un doble orden judicial: por un lado una Justicia Federal o
Nacional, y por otro una Justicia Local u Ordinaria.
De esta manera, resulta que:
Provincias: conviven la justicia federal y la justicia provincial
Capital Federal: conviven la justicia nacional ordinaria y la justicia federal.
Competencia Federal Competencia Ordinaria
Conforme lo establece el art.121 CN, Las provincias conservan todo el poder no delegado por la CN al
Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporacin.
A su vez las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin y, en consecuencia, no pueden realizar
los actos enunciados en el art.126 CN en cuanto a su propia organizacin jurdica, sino que deben ajustarse a
lo dispuesto en el art.5 CN, es decir, dictar su propia constitucin bajo el sistema representativo republicano
de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la CN, que asegure su administracin de justicia,
su rgimen municipal y la educacin primaria.
As queda organizada, por delegacin, en el territorio de las provincias una jurisdiccin nacional o
federal, que es la encargada de entender en aquellas cuestiones que determinan los arts. 116 y 117 de la CN,
y que resulta paralela e independiente de la organizacin judicial que cada provincia hace para si. En efecto,
en los estados provinciales, existen jueces nacionales o federales que entienden en los asuntos que las
provincias han delegado a la Nacin, y jueces provinciales que entienden en todos los litigios referidos a
cuestiones no delegadas por las provincias al Estado Nacional.
Competencia Federal
Comprende a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con asiento en la Capital Federal y a los dems
tribunales inferiores diseminados en todo el pas.
Art. 116 CN: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el
conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las
leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc.12 del art. 75; y por los tratados con las Naciones
Extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las
causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que
se susciten entre dos o mas provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de
diferentes provincias; y entre una provincia y sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.
las causas que versen sobre puntos regidos por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc.
12 del art. 75 : significa que la aplicacin de las llamadas leyes federales es resorte exclusivo de los
jueces federales, y esas leyes federales son las que dicta el congreso de la nacin con exclusin de los
cdigos de fondo a que se refiere el art. 75, inc. 12, los que sern aplicados por los tribunales federales
o provinciales, segn lo que corresponda.
Art. 117 CN - En estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por apelacin segn las reglas y
excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y
cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y exclusivamente.
Los asuntos no comprendidos en los arts. 116 y 117 CN, sern tramitados ante los jueces ordinarios de
las respectivas provincias.
Caracteres de la Competencia Federal
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6.

De Excepcin: la justicia federal entender solo en las cuestiones en que haya mediado delegacin de
poderes; por lo tanto se atribuir competencia en los asuntos regidos y mencionados en los arts. 116 y
117 CN; todos los dems casos corresponden a la justicia ordinaria.
Restrictiva: con criterio restrictivo se interpretan las normas sobre competencia federal; si existe duda
deber entender la justicia ordinaria.
Suprema: la Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el mximo tribunal federal. Tambin constituye el
superior tribunal de la nacin, ya que no existe ningn otro rgano judicial en el pas que pueda rever las
decisiones de la corte suprema de justicia de la nacin.
Privativa: los tribunales provinciales no pueden entender en aquellos casos que por aplicacin de la CN
y las leyes que han reglamentado las normas constitucionales, sean de competencia federal en razn de la
materia; se excluye en su actuacin a cualquier otro tribunal.
Improrrogable: las partes no pueden prorrogar la jurisdiccin, es decir no pueden pactar la jurisdiccin
federal; en tal caso, resultara inaplicable. Se puede renunciar a la jurisdiccin, cuando ella corresponda
en razn de las personas que litigan, no de la materia.
Inalterable: una vez radicada una causa ante la justicia federal, la que entiende en razn del carcter de
los litigantes, un acontecimiento posterior que importe la sustitucin procesal de las partes no altera tal
competencia, siempre y cuando la sustitucin se haya efectuado con posterioridad a la contestacin de la
demanda.

Leyes Federales: son aquellas que dicta el Congreso de la Nacin, con exclusin de los cdigos de fondo
mencionados en el art. 75 inc 12 CN.
1.4. CONSTITUCION PROVINCIAL. PODER JUDICIAL
Naturaleza y Duracin
Art. 163.- El Poder Judicial de la Provincia goza de autonoma funcional, y es de su resorte exclusivo la
interpretacin y aplicacin de esta Constitucin, y de las leyes que en su consecuencia se dicten.
Art. 164.- El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems
tribunales que las leyes establezcan. El Superior Tribunal estar integrado por no menos de tres miembros y
un Procurador General, designados por la Legislatura a propuesta del Poder Ejecutivo.
Art. 165.- Para ser Ministro o Procurador General del Superior Tribunal de Justicia se requiere ser ciudadano
argentino nativo o por opcin, naturalizado, con quince aos de ejercicio de la ciudadana, tener ttulo de
abogado expedido por universidad argentina, treinta aos de edad y seis aos, por lo menos, en el ejercicio
activo de la profesin o de la magistratura y de residencia inmediata en la Provincia.
Art. 166.- Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son inamovibles mientras
dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores y estn sujetos a
juicio poltico en la forma establecida por esta Constitucin.
Art. 167.- Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados, fiscales y defensores,
son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los
legisladores y estn sujetos a remocin por jurado de enjuiciamiento.
Art. 168.- Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres, ausentes e incapaces,
debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en ejercicio activo de la profesin o magistratura y
dems condiciones exigidas para ser miembros del Superior Tribunal de Justicia.
Art. 169.- Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo precedente sern designados
por la Cmara de Representantes a propuesta del Superior Tribunal de Justicia, mientras no exista Consejo de
la Magistratura creado por ley. El Superior Tribunal de Justicia crear Juzgados de Paz de Menor Cuanta en
toda la Provincia, atendiendo a la extensin territorial de cada departamento y su poblacin. Determinar los
requisitos que deben llenar los jueces y la remuneracin que se les asignar. Estos sern designados por el
Superior Tribunal de Justicia y removidos en caso de inconducta o impedimento, previo sumario
administrativo. La jurisdiccin y competencia de los jueces de paz de menor cuanta sern determinadas por el
Superior Tribunal de Justicia, por acordada, que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de
Paz de Menor Cuanta durarn en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
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Atribuciones
Art. 170.- Son atribuciones del Superior Tribunal de Justicia:
1) Conocer y resolver originaria y exclusivamente en las cuestiones de competencia entre los poderes
pblicos de la Provincia, y en las que susciten entre las municipalidades, y entre stas y el Estado
Provincial.
2) Ejercer la jurisdiccin ordinaria y de apelacin para conocer y resolver acerca de la constitucionalidad de
leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin y se
controviertan por parte interesada.
3) Decidir en las cuestiones de jurisdiccin y competencia entre los tribunales de justicia de la Provincia.
4) Conocer en los recursos que deduzcan contra los fallos de los dems tribunales, en la forma que se
autorice por las leyes de procedimientos.
5) Conocer originariamente en las causas contencioso-administrativas, cuando las autoridades administrativas denieguen o retarden en el reconocimiento de los derechos reclamados por parte interesada. En
estas causas, el Superior Tribunal tiene la facultad de mandar cumplir sus decisiones directamente por las
oficinas o empleados correspondientes, si la autoridad administrativa no las cumpliere en el trmino que
le fijase la sentencia.
Los empleados comisionados para la ejecucin de las decisiones del Superior Tribunal de Justicia
quedarn personalmente obligados al mismo, siendo responsable de la falta de cumplimiento de las
rdenes que a tal fin se les imparta.
6) Fijar el presupuesto del Poder Judicial adecuado a las pautas contenidas en el presupuesto general y
remitirlo al Poder Ejecutivo, para que ste lo incorpore al proyecto de presupuesto respectivo, sesenta
das antes de finalizar las sesiones ordinarias del ao anterior de la Cmara de Diputados.
7) Dictar su propio reglamento y ejercer la superintendencia de toda la administracin de justicia.
8) Proponer a la Legislatura cuanto estime pertinente en lo referente a la administracin de justicia,
pudiendo designar a alguno de sus miembros para que concurra al seno de las comisiones legislativas a
fundar el proyecto, aportar datos e informes relativos al mismo.
9) Nombrar y remover los funcionarios y empleados subalternos cuya forma de designacin no est
establecida en esta Constitucin, de conformidad a la ley que se dicte.
Art. 171.- Establcese el juicio oral, pblico y contradictorio en los fueros penal y del trabajo, en forma y
casos que la ley determine.
Art. 172.- Ningn miembro del Poder Judicial podr actuar o intervenir en forma directa y ostensible en
poltica.
Art. 173.- Los magistrados judiciales no podrn ejercer profesin o empleo alguno, salvo la docencia
superior. Gozarn durante el desempeo de su cargo de un sueldo que no podr ser disminuido en ningn
concepto.
Art. 174.- La interpretacin que el Superior Tribunal haga de esta Constitucin, de las leyes, tratados y de los
convenios colectivos de trabajo provincial, es obligatoria para los jueces y tribunales inferiores. La legislacin
establecer la forma en que podr requerirse y procederse a la revisin de la jurisprudencia del Superior
Tribunal.
Jurado De Enjuiciamiento
Art. 175.- Los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, cuya forma de remocin no est expresamente
determinada por esta Constitucin, podrn ser acusados por presuntos delitos dolosos o por mal desempeo
del cargo ante un jurado de enjuiciamiento, compuesto por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, el
Fiscal de Estado, tres legisladores provinciales, preferentemente letrados, dos por la mayora y uno por la
primera minora y dos abogados de la matrcula. Estos ltimos debern reunir las mismas cualidades exigidas
para integrar el Superior Tribunal de Justicia, quien los designa en sorteo pblico. Una ley especial
determinar el procedimiento y dems condiciones para el funcionamiento de este jurado. El alcance de sus
fallos ser el mismo que el previsto en el artculo 161 (Si hallare culpable al acusado, decretar su destitucin,
pudiendo adems declararlo incapaz de ocupar cargo alguno de honor o a sueldo de la Provincia, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles o criminales a que hubiere lugar).
Art. 176.- A los fines del Artculo anterior, se considera como mal desempeo del cargo:
1) Ignorancia manifiesta del derecho, o carencia de alguna aptitud esencial para el ejercicio de la funcin
judicial, reiteradamente demostradas.
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2) Incompetencia o negligencia reiteradamente demostradas en el ejercicio de sus funciones.

3) Morosidad manifiesta y reiterada.
4) Desorden de conducta o ejercicio de actividades incompatibles con el decoro y dignidad de la funcin
judicial.
5) Inhabilidad fsica o mental que obsten el ejercicio adecuado del cargo.
6) Graves incumplimientos en las obligaciones de su cargo, impuestas por la Constitucin, leyes,
reglamentos, acordadas o resoluciones judiciales, o infraccin reiterada de sus normas prohibitivas.
La interpretacin de estas causales ser de carcter restrictivo a los efectos de la admisibilidad del
enjuiciamiento; debindose guardar la discrecin que preserve la dignidad del magistrado.

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