Gamarra Alvarez Yadi Yhesenia Evaristo Copitn Carlos DOCENTE : Ing. Rashta Lock Manuel
Del esfuerzo de sus hijos depende el
progreso de los pueblos
INTRODUCCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO
FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS, GEOLOGA Y METALURGIA INGENIERA DE MINAS
El presente trabajo monogrfico titulado PROGRAMA DE ADECUACIN Y
MANEJO AMBIENTAL que se define como un conjunto de proyectos, acordados con el Estado peruano, con el propsito y compromiso de reducir los impactos ambientales que generan las actividades mineras metalrgicas. El objetivo fundamental del tema es: el de presentar una informacin que servir para entender ms a fondo todo lo que comprende el PAMA, as como los casos en que se presenta el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Esta monografa es muy importante, ya que es un medio para profundizar conocimientos, y as poder orientar al ingeniero minero, pues este tendr que conocer todas las caractersticas, propiedades, usos, etc. Por ello es una herramienta de estudio con ello demostramos que nos encontramos preparados para contar con profesionales competentes que se encuentren a la vanguardia con respecto a estos conocimientos. Los mtodos y tcnicas empleadas en este trabajo han sido los siguientes: el subrayado, para poder sintetizar y destacar aquellas palabras claves, tambin se hizo uso del fichaje bibliogrfico, cuyo propsito es la de mencionar a aquellos autores que han contribuido con este trabajo, tambin se recurri al ndice del modelo del escarabajo, para ordenar aquellos temas y subtemas, por jerarquas, as como una herramienta de gua. Los mtodos en los que nos basamos son: el analtico, para poder analizar y comprender todas aquellas informaciones bibliogrficas y virtuales, tambin se tuvo en cuenta el mtodo sinttico, para minimizar, extrayendo de las informaciones aquellos puntos ms importantes, y por ltimo se emple el comentario, para hacer una apreciacin personal, as como hacer juicios valorativos y criticar algunos aspectos sobre la informacin ofrecida por los autores.
OBJETIVOS
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OBJETIVOS GENERALES
Es proporcionar al lector la comprensin total del procedimiento para la
elaboracin de un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Mitigar o eliminar, progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo. Es el cumplimiento de los requerimientos para la obtencin del certificado ambiental.
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PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL
El PAMA es el programa que contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de impactos ambientales y la priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones elctricas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los lmites mximos permisibles (LMP) establecidos por la autoridad competente. Las disposiciones del PAMA son aplicables a todas las concesiones y autorizaciones que se encuentren operando antes de la promulgacin del reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas. Se estableci que el plazo de la presentacin del PAMA no deba ser mayor de 18 meses a partir de la fecha de vigencia del reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas, el mismo que deba ser presentado a la Direccin General de Electricidad (DGE) suscrito por un auditor ambiental debidamente registrado en el ministerio. La DGE, con la opinin favorable o desfavorable de la DGAAE, segn sea el caso, aprobaba u objetaba respectivamente el PAMA, en un plazo mximo que no deba exceder los 120 das calendario. De existir objeciones, estas deban absolverse en un plazo mximo de 60 das calendario. A partir de la promulgacin del decreto supremo 053-99-EM, las modificaciones de los PAMA deban presentarse ante la DGAAE. De existir observaciones en la modificacin al PAMA, la DGAAE notificaba por escrito al titular de la actividad para que en un plazo mximo de 90 das pueda levantar estas observaciones, despus de los cuales la autoridad podr declarar en abandono la solicitud. Si en un plazo mximo de 30 das calendarios, contados a partir de la recepcin del levantamiento de las observaciones, la DGAAE no se pronuncia sobre dicho levantamiento, estos estudios y documentos se darn por denegados. Segn lo sealado por el reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas, el PAMA deba contener:
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a. Un programa de monitoreo para cada actividad elctrica, identificando los
problemas y efectos de deterioro ambiental y plantendose las probables alternativas de solucin. b. Determinacin de los impactos ms severos, la trascendencia de los efectos contaminantes, la magnitud de las operaciones, la complejidad tecnolgica del proyecto y la situacin econmica de los titulares. c. Un programa de inversiones. d. Un cronograma de ejecucin del mismo. e. Documentacin tcnico-econmica y dems informacin que el interesado considere pertinente adjuntar para justificar su PAMA. f. Un plan de contingencia para prevenir o controlar riesgos ambientales o posibles accidentes y desastres que se puedan ocasionar en las instalaciones elctricas. g. Un programa de manejo y disposicin de residuos. h. Un plan de cierre. i. Las inversiones anuales aprobadas por la autoridad competente para los programas a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. Los plazos en el sector electricidad para la implementacin del PAMA ya han caducado, lo que significa que las empresas del sector elctrico ya no pueden acceder a este instrumento de gestin ambiental. Sin embargo, esto no significa que todos los PAMA estn completados, ya que esto est sujeto a la fiscalizacin del OSINERGMIN. En el caso de que los PAMA no hayan sido completados, el OSINERGMIN pasar a aplicar el procedimiento sancionador y a imponer las multas respectivas, puntos que sern ampliados en los numerales 1.15 y 1.16 del presente captulo. El PAMA contiene las acciones, polticas e inversiones necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se
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viertan o emitan al ambiente; acciones de reciclaje y reutilizacin de bienes
como medio para reducir los niveles de acumulacin de desechos y prevenir la contaminacin ambiental, y reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. Para la pequea y micro empresa, la Autoridad Ambiental Competente podr establecer requerimientos y obligaciones, distintos a los sealados anteriormente, en funcin al impacto ambiental de las mismas. Dichas obligaciones estarn destinadas a limitar o minimizar los impactos negativos al ambiente de estas actividades, si los hubiere; adems buscar, verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y lograr la adopcin de prcticas de prevencin y control de la contaminacin. El PAMA tiene como objetivo mitigar o eliminar, progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en actual desarrollo. Por lo tanto, deber incluir las propuestas de accin y los programas y cronogramas de inversin necesarios para incorporar los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas de prevencin de contaminacin (PC), cuyo propsito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y minimizar o eliminar las emisiones y/o vertimientos, esto ltimo cumpliendo con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. El Artculo 20 del Reglamento indica que el PAMA identificar y plantear soluciones referidas a: 4 n sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos, sean que se emitan o viertan al ambiente. n emisiones de partculas y gases, as como generacin de vibraciones y ruidos. n vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua, alcantarillado o aguas subterrneas. n disposicin de materiales no utilizables o desechos. n demandas de agua y energa. n riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales. n otros que pudieran afectar la salud, propiedad y el ecosistema.
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EN QU CASOS SE PRESENTA EL PROGRAMA DE ADECUACIN Y
MANEJO AMBIENTAL? El PAMA es exigible a las empresas que tengan actividades en curso a la fecha de promulgacin de normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen una adecuacin. Los PAMA contienen las acciones, polticas e inversiones necesarias para reducir y controlar la generacin de residuos, prevenir la contaminacin ambiental y cumplir con los patrones ambientales establecidos por el sector. El PAMA implica la previa presentacin del DAP y se sustenta en los resultados de este. Debe ser compatible con el DAP y, como se ha sealado, ser exigible al titular del proyecto si de acuerdo a los resultados del DAP, se determina que las operaciones de la empresa generan riesgos ambientales significativos. En una primera etapa, se han priorizado cuatro subsectores: cerveza, papel, curtiembre y cemento, por lo que las empresas dentro de esos subsectores se encuentran obligadas a la presentacin y ejecucin del PAMA. En el 2005, mediante resolucin ministerial 055-2005-PRODUCE, se priorizaron para iniciar el proceso de adecuacin ambiental de sus operaciones, las actividades industriales: textil, fundicin y cermica. Posteriormente, se priorizarn otros subsectores para que otras empresas realicen sus procesos de adecuacin ambiental. No obstante, hay empresas en el sector industrial que han iniciado sus procesos de adecuacin ambiental por propia voluntad o por denuncias.