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Mnemosine Vol.11, n1, p.

208-226 (2015) Artigos

Mordaas e revoltas em sociedades democrticas: lei, norma e moral.


Gags and revolts in democratic societies: law, rule and moral.

Flvia Cristina Silveira Lemos; Dolores Galindo; Daiane Gasparetto da Silva; Marcelo
Moraes Moreira; Bruno Jay Mercs de Lima
Universidade Federal do Par; Universidade Federal de Mato Grosso; Universidade
Estadual do Par

RESUMO:
Este artigo analisa as prticas de resistncias s mordaas, em contextos democrticos.
A crise institucional das democracias mundiais e da brasileira foi acompanhada por
movimentos que no cessaram de questionar o estatuto concretamente participativo e
representativo das democracias atuais. Em uma perspectiva histrica, so
problematizados acontecimentos analisadores efetuados pelos movimentos sociais de
junho de 2013 e de alguns outros que ocorreram contemporaneamente. Pensamos as
prticas realizadas aps os movimentos e os protestos feitos, tais como: represses
policiais, judicializao e medicalizao dos manifestantes.
Palavras-chave: mordaas; judicializao; medicalizao.

ABSTRACT:
This article examines the practices of resistance to gags in democratic contexts. The
institutional crisis of global and Brazilian democracies was accompanied by movements
that have not ceased to question the particular participatory and representative status of
the current democracies. In a historical perspective are problematized analyzers events
made by the social movements of June 2013 and a few others that occurred
contemporaneously. We think the practices carried out after the made movements and
protests, such as police harassment, legalization and medicalization of the protesters.
Key-words: gags; adjudication; medicalization.
Introduo
De acordo com Arago (2014), instalou-se mundialmente, inclusive no Brasil,
uma suposta crise da democracia. Essa situao foi descrita como uma ausncia de
confiana do povo nas representaes jurdico-polticas, em funo das marcas dos
clientelismos, corporativismos, corrupo, patrimonialismo e nepotismo. Contudo, alm
desses acontecimentos, a produo do descontentamento se deu tambm pelo
questionamento das grandes mdias no democrticas, pela precarizao de polticas
pblicas, pelo gasto com obras voltadas aos grandes eventos esportivos e pela poltica
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de retirada de pessoas em situao de rua dos centros urbanos e envio das mesmas s
internaes foradas.
Militarizao das periferias urbanas, criminalizao dos movimentos sociais,
medicalizao intensiva das condutas e judicializao das tenses sociais, em suma.
Frente a tais acontecimentos, uma srie de movimentos sociais, entidades, organizaes
passa a se manifestar cada vez mais intensamente, de diferentes formas, em resistncia
falta de transparncia das decises pblicas, diante da corrupo, da violncia e da
violao cotidiana de direitos, da precarizao no trabalho e da oferta com baixa
cobertura das polticas pblicas. Um conjunto de manifestaes, em vrios pases, nos
ltimos anos, sobretudo em 2012, 2013 e 2014, com reivindicaes variadas, ganharam
intensidade e vigor na quantidade de participantes dos movimentos e mobilizaes de
grande repercusso internacional, bem como na expresso de descontentamento em
face da ordem instituda (HARVEY, 2014; MALINI; ANTOUN, 2013).
Entre as situaes que chegaram ao limite do insuportvel, podemos citar: o
aumento da concentrao de renda, a perda de direitos trabalhistas, a intensa
terceirizao das polticas pblicas, a baixa transparncia das decises, no mbito das
representaes, a pouca abertura para a participao social, os retrocessos vividos na
poltica sobre drogas, o retorno da inflao, a presso de grupos reacionrios e
fundamentalistas frente s pautas de direitos sociais, os conluios de partidos polticos
com legendas cada vez mais embaralhadas, as remoes foradas para urbanizao das
cidades, voltadas aos interesses de grandes corporaes, a falta de demarcao das terras
para os povos tradicionais e o retrocesso na reforma agrria, as perdas salariais dos
diversos segmentos do funcionalismo pblico e privado, a expanso exorbitante das
taxas e impostos, a precariedade dos transportes e os aumentos constantes das passagens
(BRITO; OLIVEIRA, 2013).
Podemos relatar inmeros acontecimentos que marcaram intensamente a
construo da revolta do povo brasileiro: a dificuldade de acesso aos centros das cidades
e educao pblica e sade de qualidade, a retirada de grupos especficos das ruas e o
envio para locais de isolamento, o aumento da explorao no trabalho, em todas as
carreiras, a corrupo intensiva no desvio do dinheiro pblico, a baixa democracia de
boa parte das mdias brasileiras e a violncia de um aparato policial ainda bastante
militarizado, acrescida pela guerra s drogas e o extermnio intenso de jovens pobres
negros, a superlotao das prises e o encarceramento massivo, operando pela
seletividade penal.
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Marcelo Moraes Moreira; Bruno Jay Mercs de Lima Danichi Hausen Mizoguchi.
Ainda possvel destacar outras prticas aviltantes, tais como: a violncia de
gnero, explodindo contra mulheres e gays, as decepes com a denominada esquerda
brasileira, a ampliao da lgica perversa produtivista e gerencial no trabalho, a
medicalizao e a judicializao da vida acirradas e espraiadas como resposta
deterministas face s dores e mazelas, criminalizao extrema da pobreza e das lutas,
ao sectarismo religioso e sexual, entre tantas outras.
Judicializao e medicalizao da vida: prticas que tentam docilizar as
resistncias e silenciar as revoltas
A militarizao das tenses sociais e econmicas emerge com os Estados
Democrticos de Direito, simultaneamente diplomacia internacional, de acordo com
Foucault (2008a), em Segurana, territrio e populao. Se a militarizao era mais
voltada para as guerras entre pases do sculo XVI at a segunda metade do XX, dos
anos noventa do sculo XX em diante foi mais direcionada aos conflitos civis. Os
inimigos internos foram construdos por normalizaes e normatizaes, em um sistema
de nomeao estigmatizante e racista.
Na conferncia O sujeito e o poder (1995), proferida na Universidade de
Berkerley, EUA, em 1984, publicada posteriormente, Michel Foucault alertava para
uma relao entre processos de dominao, violncia e saber-poder, constituindo as
artes de governar as condutas. A violncia a intensificao da dominao, que , por
sua vez, a cristalizao de relaes de poder no dinamismo e fluxo das mesmas.
Em Soberania e Disciplina, Foucault (1979a) ressaltava que h um tringulo
entre direito, verdade e poder, o qual articula o direito normalizado e normalizador com
as disciplinas docilizantes e produtivas. Logo, a soberania jurdica no deixa de existir e
agir, porm ganha ampliao e extenso social no apenas pela lei como poder
judicirio como tambm por meio da norma como poder normalizante no jurdico, mas
parajudicirio. Nas sociedades disciplinares, a norma no aboliria a lei da soberania
jurdica; contudo, a normalizao entra em composio com o jurdico e o Direito,
ampliando as funes de regulao dos corpos e dos comportamentos.
A ordem jurdica se generalizou pela norma em toda a sociedade como
racionalidade de governo nas democracias, disciplinando os corpos com mais
regularidade do que a lei e o Poder Judicirio em seus rituais mais austeros. Por isso,
Foucault (2008a; 2008b) enfatiza que o Estado Democrtico de Direito opera pela lei e

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pela ordem, rule of law. A inflao jurdica se materializa simultaneamente inflao
de normas, no neoliberalismo e at mesmo na atualizao do moralismo sob os
auspcios das normas e das leis. Em A verdade e as formas jurdicas, Foucault (1996)
evidenciava justamente como a disciplina era usada por ordens religiosas e tinha uma
dimenso moral de governo das condutas, passando, nas democracias, a se expandir
pelo controle dos corpos, por meio das normas como cdigos de conduta na relao com
as leis.
O julgamento antecipado trouxe para as relaes sociais os tribunais das normas
e uma ampliao da punio pela sano normalizadora. A contabilidade punitiva passa
a ser extensiva a todos os equipamentos e organizaes, atravs da normalizao das
condutas, em que o desvio das normas se torna o motivo de avaliao pelo exame
contnuo dos comportamentos a serem corrigidos e geridos pela disciplina,
cotidianamente, na mincia das prticas sociais. A justia se torna vingana da
sociedade ferida pela quebra do pacto social, tanto pelo cometimento de crimes quanto
na quebra de normas, ruptura com a cultura, isto , desvio social. A justia
normalizadora e o uso legalista do Direito positivado vo dando o tom punitivo e penal,
no funcionamento dos rituais do Estado Democrtico de Direito.
A disciplina realiza a gesto dos corpos pela virtualidade dos atos, ao considerar
a histria de vida de desvios sociais, no governo do que a sociedade disciplinar
denominou perigo iminente, periculosidade (FOUCAULT, 1996). Nesse aspecto,
Foucault (1999a) afirmava que as disciplinas, as quais inventaram as liberdades tambm
criaram as luzes; ou seja, o poder disciplinar diminuiu a dominao moral, propiciando
a rearticulao da mesma no formato do liberalismo securitrio do Estado Democrtico
de Direito.
Em Genealogia e Poder, Foucault (1979b) assinalava a diferena entre a
analtica do poder e a noo de poder economicista e jurdica. Afirmava que o poder no
era apenas represso econmica e jurdica, mas que havia uma dimenso produtiva e de
incitao poltica nas relaes de poder, entrecruzada com os saberes, que no eram
ideologias ocultas. interessante notar como Foucault jogava com as palavras, quando
delimitava que o poder no era apenas. Ou seja, estava demarcando que o poder
poderia se materializar como opresso, dominao, violncia e represso; todavia,
chamava a ateno para uma anlise mais relacional, dinmica e de exerccio de poderes
articulados com os saberes, a qual atravessava todos os corpos simultaneamente s
resistncias.
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Conforme Foucault (1988), as resistncias so contracondutas, relaes de fora,
aes sobre aes, constantemente, as quais no cessam de se mover e produzir efeitos.
Nesse plano, trouxe uma perspectiva mais rica de problematizao dos acontecimentos,
na multiplicidade de foras e para alm da condio de classe, de gnero, de orientao
sexual, econmica, social, religiosa, etria, de escolarizao e profissional. Se havia
ainda a presena das dominaes e Foucault (1979c; 1988) no as negava , o poder
no era apenas dessa ordem.
Se o poder estaria ligado s prticas de violncia, isso no quer dizer que eram
sinnimos, apesar das proximidades entre ambos. Se a classe social e econmica e a
represso correlata eram indicadores de opresso, o poder no seria apenas proibio e
localizao jurdica e de classe. Nessa perspectiva, conforme Foucault (1988), o poder
no apenas diz no e probe, mas muito mais incita e produz realidades do que as
esconde e oculta. O poder no seria somente represso, isto , poderia ser isso tambm,
porm, no apenas: afinal, ainda se manifestaria como prescrio e normalizao
enquanto um conjunto de recomendaes produtivas de educao, de sade, de
cuidados, de disciplinas corporais.
Assim, o poder no Brasil teria dimenses econmicas, polticas, na esfera
jurdica, de represso violenta e opresso dominadora. Contudo, no seria limitado a
essas prticas, pois poderia ser analisado entre artes de governar de saber e relaes
diagonais, mltiplas e de jogos de verdade, na criao de subjetividades e de uma
poltica no restrita figura do Estado e de legitimidade representativo-institucional da
burocracia e dos mecanismos jurdicos de participao social e punio. A
governamentalidade, para Foucault (1979c), a arte de governar condutas, passando
pela governamentalizao mltipla e heterognea. O que interessante, nessa anlise,
a viso da poltica no apenas como legitimidade representativa e participativa, em
democracias legalmente institudas, e a expanso da viso de poder como relao de
foras mltiplas, no localizveis e annimas, as quais passam por todos os corpos e so
exercidas meticulosamente sem que haja propriedade e transferncia de poder.
Atrelar as anlises dos descontentamentos apenas s instncias jurdicas de
soberania do Estado seria um equvoco; afinal, no possvel analisar os
acontecimentos das revoltas e manifestaes de junho de 2013 limitadamente
legalidade e economia poltica. Os paradoxos da sociedade de segurana, da sociedade
de controle e disciplinar e da biopoltica, articuladamente soberania jurdica do Estado

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Democrtico de Direito neoliberal fazem parte da atualidade na relao lei, norma e
moral (FOUCAULT, 1999b; 2008a; 2008b). O racismo de Estado e de sociedade vai
sustentar as prticas biopolticas, ou seja, de gesto da vida, a partir da segunda metade
do sculo XIX, no aparecimento dos Estados Modernos. As noes de pureza e
periculosidade, concorrncia e disputas por superioridades raciais, tanto biologicamente
quanto culturalmente, vo dar o tom da valorizao da vida dos denominados humanos
e dos que sero desqualificados quanto a uma suposta humanidade, sendo alvo de
classificaes tais como monstros e brbaros, primitivos e anormais. A entrada do ser
vivo ocorre na histria como uma espcie biolgica, assim como na economia poltica.
Emerge como ser humano: ser de linguagem, ser vivo e portador de cultura, tornando-se
o foco da modernidade (FOUCAULT, 1988; 1999b).
As cincias humanas, sociais e biolgicas aparecem juntamente com a
biopoltica. Nasce o ser humano, classificado como objeto e sujeito do conhecimento,
ser que se desenvolve, pensa, fala e vive como portador de um corpo orgnico, uma
conscincia de si e dos outros, e enquanto integrante da populao. Assim, Foucault
aponta que o nascimento do homem, da biologia e das cincias sociais e humanas
possibilitou a constituio dos dispositivos de sexualidade, de confisso e de segurana,
em articulao (DREYFUS; RABINOW, 1995).
Pela biopoltica, confisso e sexualidade emergem e permitem a gesto por meio
da medicalizao e da judicializao da sociedade pela figura da populao e da defesa
da sociedade. As maiores guerras, de acordo com Foucault (1988), foram travadas,
sobretudo do sculo XX em diante, em nome da defesa da vida, quando esta passa a ser
um valor. O paradoxo da biopoltica justamente matar em nome da vida, deixar morrer
alguns para fazer viver os outros, em Estados Democrticos de Direito, com suas
constituies modernas.
A noo de humanidade ser usada para nomear alguns e ser retirada para
desumanizar outros, justificando a morte destes como perigosos e inimigos da
sociedade, por coloc-la em insegurana, em risco e em perigo, supostamente, a partir
das classificaes de diferentes saberes biolgicos, das cincias humanas e sociais. Os
aparatos militares faro parte das tecnologias de guerra interna e externa, nos Estados
Democrticos de Direito. Tanto em uma quanto em outra, eles sero dirigidos aos que
forem denominados inimigos sociais a combater, a aprisionar, a deixar morrer e at
mesmo a matar.

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Marcelo Moraes Moreira; Bruno Jay Mercs de Lima Danichi Hausen Mizoguchi.
A diplomacia surge j em meio ao deslocamento da biopoltica para compor o
dispositivo de segurana, concomitantemente disciplina, dominao, ao suplcio e
soberania jurdica. Segundo Foucault (2008a), as tecnologias polticas no so
simplesmente substitudas umas pelas outras, mas atravessadas, recuadas e
entrecruzadas, em disputas de saber e poder permanentes. Os acontecimentos atuais vo
provocando descontinuidades e mutaes sem, todavia, fazer desaparecer indcios do
passado por completo. Assim, a segurana, organiza um agenciamento de vrias
tecnologias anteriores e, ao faz-lo, propicia a emergncia de um novo dispositivo de
seguridade, o diplomtico-militar.
As relaes internacionais e a defesa das soberanias dos Estados se tornaram
mediadas pela diplomacia como dispositivo de negociao internacional e pela
militarizao enquanto defesa face aos ataques possveis na concorrncia entre naes.
A Organizao das Naes Unidas, desde 1948, passa a tentar produzir a segurana e a
paz mundiais. Contudo, sero as Foras Armadas e as polcias militarizadas que iro
ganhar intenso uso, sob a insgnia do monoplio estatal da violncia. A noo de guerra,
de inimigo a combater, bastante presente nas Foras Armadas e nas polcias
militarizadas. Assim, o matar, o deixar morrer e o fazer viver, o disciplinar, o reprimir,
o moralizar e o normalizar materializam uma relao muito prxima com as polcias e
as Foras Armadas, no dispositivo de segurana (FOUCAULT, 2008a).
Falar em Mordaas e Revoltas. Quem tem medo de que o medo acabe?
As aes polticas no espao das ruas, no que ficou conhecido na histria do
Brasil como revoltas, receberam a ofensiva policial de carter repressivo-militar. Boa
parte delas esteve assimilada falta de iderios unificadores que as colocassem no
patamar de revolues. No se trata certamente de um anacronismo estratgico falar em
mordaas e revoltas, em sociedades democrticas. Em contrapartida fora dos
protestos, ocorreram tentativas de calar essas manifestaes, silenci-las e at mesmo
criar endurecimentos penais em relao aos protestos, nas ruas, pela proposio de
projetos de lei denominados antiterror, alm das duras tecnologias de segurana
militar usadas para conter as revoltas.
O direito liberdade de expresso entra em uma grave crise, acirrado pelas
manifestaes que cresceram e chegaram a demonstrar as revoltas urbanas em seu
potencial de desvelar descontentamentos com as maneiras de ser gesto da vida e dos

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usos dos aparatos pblicos para benefcios privados, crtica s desigualdades sociais e
econmicas (MALINI; ANTOUN, 2013). A liberdade de expresso se torna ameaada
aps o aumento progressivo das manifestaes crticas s democracias atuais. As
grandes mdias constituram uma viso estereotipada e desqualificante das
manifestaes e de seus integrantes. Matrias, entrevistas e debates giraram em torno
dos protestos, nomeando-os de vandalismo e baderna.
Depois, seus discursos foram deslocados e passaram a adotar a adjetivao de
manifestaes pacficas, para separar os protestos que eram mais passeatas com
cartazes com palavras de ordem, daqueles que ganharam fora e criaram enfrentamentos
com as polcias e com certos espaos das cidades que representavam concentrao do
capital predatrio, tais como os dos bancos privados e de alguns prdios pblicos, em
demonstrao de descontentamento frente ao Estado. Os protestos passaram a ser
narrados como pacificados, violentos, criminosos e terroristas (VIANA, 2013). A fora
dos movimentos, tanto em quantidade de pessoas nas ruas quanto no nmero de cidades
em que aconteceram, simultaneamente, e as demandas que traziam de reformas e
transformaes, criaram ressonncias polticas e preocupaes securitrias em relao
ao que poderia resultar do descontentamento do povo, indignado com muitas mazelas e
desigualdades sociais e econmicas (SECCO, 2013).
Nesse aspecto, vale notar que o campo da lei, assegurando os direitos civis,
sociais e polticos, no garantiu que se pudesse falar o que se pensa, efetivamente, nas
democracias atuais. A represso policial foi grande e prises arbitrrias ocorreram
durante os protestos. Pessoas foram machucadas com balas de borracha, ficando at
cegas; outras receberam choques e foram alvo da disperso com bombas de gs
lacrimogneo ou pimenta e jatos de gua, atacadas por cachorros e at mesmo agredidas
fisicamente, em nome do monoplio estatal da violncia levado ao extremo de seu uso,
o qual deixou de ter legitimidade em muitas situaes (REIS, 2014).
A viso de ocupao dos centros urbanos, apontando direitos violados e
segregaes diversas, assinalando a ausncia de acessos e/ou do acesso precrio s
polticas pblicas gerou intensa mobilizao. A crtica contundente violncia policial,
permanncia do militarismo policial em contextos democrticos, ausncia de
demarcaes de terras indgenas, ao extermnio de jovens negros pobres, poltica de
remoo nos grandes projetos desenvolvimentistas e ao aumento de tarifas dos
transportes, acrescidos dos gastos para a realizao dos eventos esportivos, no Brasil,
produziram a exploso de movimentos intensificados em suas demandas, em especial,
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para desnudar a falcia de muitas promessas democrticas e da crise de
representatividade do povo brasileiro (MAIOR, 2013).
A atualizao de prticas do perodo ditatorial brasileiro e at mesmo a busca de
restaur-lo, por alguns grupos mais conservadores, trouxeram tona fascismos que
pareciam ter sido ultrapassados e superados. A exploso de racismos, preconceitos
territoriais e regionais, as disputas de classe e religiosas, culminando no acirramento de
nimos, durante as eleies de 2014, para presidente da Repblica, deputados e
senadores, no pas, foi marcante e deixou efeitos preocupantes para toda a sociedade,
dado o impacto do choque entre tentativas de manter conquistas razoveis e que ainda
precisavam avanar muito mais e os temores frente s encomendas de retrocessos, os
quais emergiram, durante as manifestaes de 2013, nas ruas, ganhando maior
visibilidade durante a Copa do Mundo e nas eleies de 2014.
Represso e incitao criao de Leis: consideraes sobre tramas em deriva
O Brasil tem uma histria marcada por muitas dvidas histricas do perodo
colonial, tais como: os efeitos devastadores de centenas de anos de escravido; a
monocultura, no latifndio, atrelada a votos de cabresto e aos processos de dominao
rurais; oligarquias polticas concentradas regionalmente; explorao do trabalho;
racismo institucional forte e pouco explicitado; machismo intensivo nas sociabilidades e
famlias; proclamao da Repblica com elementos de uma ordem liberal mesclada s
dominaes religiosas e poltico-econmicas de elites; valorizao do militarismo como
ordem e progresso da nao, para apaziguar revoltas e tenses; transformao de
desigualdades em problemas de segurana e individuais, psicologizados, medicalizados
e judicializados (CARVALHO, 2001; SORJ, 2000; 2004).
A Repblica do caf com leite ainda perdura secularmente, com revezamentos
de presidentes entre Minas Gerais e So Paulo, com bastante frequncia. A Ditadura
desenvolvimentista do Estado Novo foi seguida de poucos anos pela democracia; logo
aps, esta foi impedida pelo Golpe Militar de 1964, dada a iminncia de intensas
transformaes sociais e econmicas a partir da presena de movimentos sociais lutando
pela quebra de dominaes histricas no cenrio brasileiro.
Durante o Regime ditatorial Civil-Militar, por quase 20 anos, assistiu-se a um
novo ciclo desenvolvimentista industrial, com um liberalismo autoritrio e militarizado
e uma mordaa aos protestos e liberdades de expresso variados. O apoio de

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empresrios, mdias e de pases como os EUA, assim como do bloco capitalista, foram
vitais para que a Ditadura ocorresse e tivesse lugar por anos a fio no pas
(CARVALHO, 2001). A democratizao das grandes mdias brasileiras, concentradas
em poucas famlias de polticos, quase vitalcias, na ocupao de cargos em ministrios,
no senado, na Cmara dos Deputados, nas prefeituras e no governo estadual, com fortes
traos patrimonialistas, coronelistas, nepotistas e oligrquicos, associadamente aos
interesses das corporaes empresariais e ao agronegcio, aos bancos privados e s
grandes construtoras, agenciaram um verdadeiro dispositivo de dominao, no Brasil,
mesmo aps a abertura poltica e a redemocratizao ps-Ditadura Civil-Militar, desde
1985 (SORJ, 2004; SODR, 2010).
O fim da Ditadura brasileira foi realizado prussiana, como afirmaram
Carvalho (2001) e Faoro (1993). A alta inflao, a retirada do apoio norte-americano,
em funo de foras nacionalistas entre os militares, a tenso no militarismo entre os
defensores da Ditadura e os contrrios mesma, entre outros aspectos, foram
acontecimentos que levaram ruptura com o Regime Civil-Militar. O retorno dos
partidos, a luta pelas eleies diretas e pelos direitos polticos, as denncias dos
desaparecimentos polticos e torturas e a Lei da Anistia, com o retorno de muitos
exilados ao Brasil, as reivindicaes dos movimentos sociais pela liberdade de
expresso e por outros direitos civis, a busca pela instaurao de uma Assembleia
Constituinte democratizante, entre tantas manifestaes, criaram solo para que
ocorressem a redemocratizao brasileira e a instaurao da Nova Repblica (CHAU,
1985; 2011).
Em 1988, foi promulgada a nova Constituio e, em 1990, o Estatuto da Criana
e do Adolescente. Em 1990, tambm foi aprovada a Lei Orgnica da Sade, aps as
lutas do Movimento Sanitrio, as quais culminaram na VIII Conferncia Nacional de
Sade, em 1986, oportunidade na qual foi implementada a Reforma Sanitria brasileira
bem como as propostas de reformulao do sistema de sade no pas. Assim, foi criado
o Sistema nico de Sade, na contramo de recuo das polticas pblicas de sade em
boa parte do mundo, em contextos neoliberais. Esses paradoxos do liberalismo, na
democracia brasileira, assinalam as peculiaridades de implantao de polticas sociais
universais, paralelamente abertura econmica ao mercado mundial, no governo do
Presidente Fernando Collor de Mello (REIS, 2014).
Se o Brasil nunca teve de fato um Estado de Bem-Estar Social, o que vivenciou
e efetuou foi, tanto no Estado Novo quanto mais recentemente, na redemocratizao,
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uma modernizao desenvolvimentista marcada por alguns aspectos do liberalismo
utilitarista, com muitos ranos populistas, clientelistas, patrimonialistas, coronelistas e
nepotistas (CHAU, 2011; CARVALHO, 2001).
A entrada brasileira no neoliberalismo se deu na redemocratizao, em especial
com Collor, Fernando Henrique Cardoso, Lus Incio Lula da Silva e Dilma Roussef,
sequencialmente presidentes da Repblica brasileira, eleitos diretamente a partir dos
anos noventa do sculo XX e primeiros anos do XXI. Destacam-se ento as
privatizaes, a terceirizao, o refluxo das polticas sociais, com a transio para as
polticas de compensaes baseadas nas parcerias pblico e privado, o crescimento do
voluntariado e da presena das ONGs na poltica, com aes pontuais, o aumento da
dvida interna e a alta de impostos sem a contrapartida esperada na prestao das
polticas pblicas.
A financeirizao do pas, a criao de fundaes e OSCIPs para gerenciar
servios pblicos e a precarizao das condies de trabalho convivem lado a lado com
resqucios de um liberalismo pouco democrtico, com autoritarismos nas relaes
sociais e de explorao no trabalho. So aspectos ainda remanescentes dos perodos
ditatoriais e de elementos anteriores ao liberalismo das velhas oligarquias rurais e da
aristocracia urbana colonial e imperial, as quais deixaram seus restos em nosso presente,
obviamente atualizados em cenrios de democracia de baixa intensidade e em contextos
de poltica econmica neoliberal (SORJ, 2004).
Isso no quer dizer que no podemos contar a histria de transformaes
relevantes, como a criao do Sistema nico de Sade, do Estatuto da Criana e do
Adolescente, da Constituio de 1988, seguidos do Sistema nico de Assistncia
Social, das tentativas de formular polticas habitacionais como Morar Bem e Minha
Casa, Minha Vida, tmidas reformas agrrias e demarcao de terras de povos
tradicionais, expanso das universidades pblicas e, nelas, da ps-graduao, com
alguns concursos, financiamentos de vagas nas universidades privadas pelo PROUNI,
aumento de cursos tcnicos e criao de cursos superiores tecnolgicos, aumento de
transportes areos e terrestres e de reformas na infraestrutura, nos chamados PAC I e II,
nos governos Lula e Dilma, com polticas de criao de hidreltricas; entre outras, essas
mudanas deram ao Brasil um novo lugar no cenrio mundial e uma condio social e
econmica diferenciada frente aos perodos anteriores, o que foi chamado de

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neodesenvolvimentismo. Tais polticas possibilitaram nuances especficas no
neoliberalismo e na democracia brasileiras nas ltimas trs dcadas.
Como herana da Ditadura Civil-militar, ainda temos uma polcia militarizada,
pouco cidad, Foras Armadas hostis democratizao efetiva da sociedade,
conservadorismos sociais na famlia, na educao e no trabalho, com marcas racistas e
de bastante preconceito elitista e tnico-racial, dominaes religiosas ainda expressivas
e um patriarcado persistente. O agronegcio e a bancada rural, as grandes mdias, em
monoplios extremamente resistentes democracia e redistribuio de renda, hostis a
uma sociedade de direitos, convivem lado a lado com mdias alternativas mais
progressistas e organizadas em redes na internet por blogs, facebook, twitter, e com
revistas e jornais de resistncia aos oligoplios de TVs, Rdios e Jornais mais antigos e
tendenciosos, marcadamente autoritrios e contrrios pauta de direitos (CARVALHO,
2001; CHAU, 2011; SORJ, 2011).
Costa (1997) destaca que a democracia brasileira esteve caracterizada, na Nova
Repblica, pelo aumento do consumismo na sociedade, o qual conseguiu expandir a
cidadania de consumo e o direito na esfera individualista, com pouca quebra de
preconceitos e estigmas, resultando em uma hipocrisia anestesiada pela medicalizao e
pela presena em shoppings, protegida pelas polticas de segurana e de encarceramento
da pobreza com uma criminalizao e judicializao da vida crescentes.
A medicalizao e a judicializao ganham materialidade como resposta
simplificada para situaes de grande complexidade e individualizam questes
coletivas, polticas e econmicas. Manifestantes e integrantes de movimentos sociais
sofrem uma estigmatizao, recebendo rtulos de doentes, loucos, criminosos, vndalos,
ociosos, rebeldes, revoltados e violentos. Por meio dessas nomeaes, passam a receber
encomendas

sociais

de

aprisionamento,

tratamento,

julgamentos

morais

normalizadores. A esses processos de tratar a resistncia poltica, podemos denominar


medicalizao; ao de julgar de modo parajudicirio os atos de desvio das normas e da
moral, podemos chamar de judicializao, e transformao das manifestaes em
crime, de criminalizao das lutas.
As resistncias comeam a ganhar visibilidade, vulto e fora em face dessa
realidade dura e de precarizao do trabalho, somada ao esgaramento de laos
familiares e sociais. Os movimentos sociais, aps certo refluxo durante a gesto do
Partido dos Trabalhadores, sobretudo no governo Lula, retornam com proeminncia no
mandato de Dilma Roussef, em especial em 2013 e 2014. Trata-se ento da indignao
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pelos gastos com os eventos esportivos, o esvaziamento das decises dos conselhos de
direitos e das conferncias, com o dilogo restrito no mbito da participao social, com
as remoes diante dos grandes projetos do PAC, com parcerias com a iniciativa
privada nas comunidades teraputicas, na poltica sobre drogas e nos hospitais
universitrios, no retrocesso da justia, cada vez mais punitiva e menos social, na
violncia das Foras Armadas e Policiais, em atividades articuladas nas comunidades
pobres para conter manifestaes, protestos e reivindicaes e para proteger os turistas
durante a Copa, operar a seguranas nas cidades e nas reas de grandes projetos, com
atuao autoritria e violenta.
Vale notar que essa reao conservadora, punitivista e com intensa perda de
direitos se tornou um acontecimento mundial, logicamente marcado por singularidades.
Protestos ocorreram em vrios pases, alm do Brasil, e ganharam expresso relevante,
apontando que a insatisfao e a revolta do povo aconteciam em escala mundial, em
funo da racionalidade empresarial, securitria, medicalizante e judicializante do
neoliberalismo. Observamos o aumento de desigualdades e a concentrao exacerbada
de renda, baixas nos empregos e perdas salariais significativas, precarizao e
competio ampliada, gerando adoecimento no trabalho, guerras civis religiosas e
disputas de guetos tnico-raciais, extermnio de jovens negros pobres, refugiados
desterritorializados em funo de guerras e falta de emprego, aumento da segregao
urbana e retorno de xenofobias, com o aumento de mercados ilegais no trfico de armas,
humano e de drogas (BAUMAN, 1999; 2005; WIEVIORKA, 2008).
Ante essa situao, passamos a analisar, a partir de algumas ferramentas de
Foucault, prticas de segurana e de gesto de riscos na tentativa de controlar e silenciar
liberdades, modulando as democracias neoliberais pela ordem e pela lei. Os protestos e
resistncias vo sendo geridos por mordaas e violncia, instaurao do medo ao terror
e criao de figuras de anormalidade como inimigos sociais a combater em nome da
defesa social (LIMA, 2013). Podemos, abaixo, pensar alguns dispositivos de segurana,
no Brasil, que articulam resistncias jurdicas em virtude dos movimentos sociais de
junho de 2013, mas ainda diante das situaes de trfico de drogas nas comunidades
pobres e nas regies de grandes projetos desenvolvimentistas, de realizao de eventos
esportivos e shows e nas consideradas com altos indicadores de violncia.
Em 1994, sob o aval do Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso
(PSDB), o Exrcito Brasileiro constitui a nomeada Operao Rio, criada para gerir

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Mordaas e revoltas em sociedades democrticas: lei, norma e moral. 221


uma suposta escalada da violncia nas favelas do Rio de Janeiro, a pedido do
governador do Estado, Marcelo Alencar (PSDB). De acordo com Coimbra (2001), a
operao trazia a perspectiva de que as Foras Armadas no se corrompem, a
banalizao da tortura e dos desaparecimentos polticos, a produo do medo pelas
grandes mdias, ou seja, de que haveria uma guerra civil nas cidades brasileiras,
sobretudo nas metrpoles.
Em 2004, foi criada a Fora Nacional de Segurana Pblica, tendo como
prioridade o que era denominado busca da manuteno da ordem pblica, no governo
do Presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT). Ela completou dez anos de existncia em
2014. Atuou em nome de um reforo chamado de emergencial na segurana estadual.
A Fora Nacional foi formada por policiais dos Estados-membros (art. 4, 2 do
Decreto 5289 de 2004), indicados pelas Secretarias de Segurana de seus respectivos
Estados. J atuou em praticamente todos os Estados da federao, tanto nos eventos
esportivos quanto em shows, na disperso de movimentos sociais, nas obras do PAC, na
chamada pacificao das favelas cariocas, para a criao das Unidades de Polcia
Pacificadora (UPPs).
Especificamente, aps os movimentos de junho de 2013, a preocupao em
treinar e armar a polcia militar brasileira com armas ditas no letais, a fim de lidar com
manifestaes de reivindicao, com a participao de diversos grupos sociais,
movimentos integrados por participantes de vrias classes sociais, emerge uma
preocupao de que a polcia militar medie os designados distrbios civis sem gerar
mortes e ferimentos graves que provocassem incapacitaes consideradas severas.
Assim, sob a gesto da Presidente Dilma Roussef (PT), em 23 de dezembro de 2014 foi
publicada a Lei 13.00/14, que regulamenta o uso das armas consideradas no letais:
taser, spray de pimenta, gs lacrimogneo, balas de borracha, cassetetes e eletrochoque.
Muitos manifestantes j saram com leses graves em funo de terem sido alvo de
balas de borracha, inclusive com a perda de viso de um dos olhos.
A Lei foi publicada no Dirio Oficial da Unio e sua autoria do senador
Marcelo Crivella, do PRB/RJ. Os policiais devero evitar ao mximo o uso de armas de
fogo, e a lei d prioridade ao uso do taser (BRASIL, 2014, p. 03). Ainda relacionado s
manifestaes de junho de 2013, proposto o PLS n. 499, de 28 de novembro de 2013,
que se encontra no Senado, na Comisso de Direitos Humanos e Participao
Legislativa desde 21 de novembro de 2014, aguardando relator. Versa como projeto de
lei antiterrorismo e foi proposto pelo senador Romero Juc (PMDB/RR).
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A partir desse PLS, nota-se a construo do manifestante como inimigo e
terrorista. J no h lugar na Lei para protestos e revoltas, uma vez que o crime e o dano
ao Estado ocupam o plano mvel do inominvel, que seja a potncia de traar no
riscado democrtico uma linha de descontinuidade que indaga sua efetividade.
Mordaas anacrnicas se revestem de utilidade na governana neoliberal e
desenvolvimentista.
Desde o incio dos movimentos, muitas pessoas foram presas. Ainda hoje h
vinte e seis pessoas nessa condio, denunciadas por formao de quadrilha elas no
se conheciam, apenas estavam em um mesmo protesto. Esto aguardando julgamento e
foram detidas a partir de uma lei do perodo ditatorial. Essas prises foram polticas e
violaram direitos constitucionais dos que foram detidos. A figura do terrorista (e/ou do
vndalo) foi criada como a de um inimigo social a ser contido com tratamentos
medicalizantes e por meio das prises.
As propostas de leis mais rgidas, as quais tipifiquem protestos como
terrorismo, vo na direo extrema da judicializao e da criminalizao, em nossa
sociedade e, pasmem, justamente nas democracias que exaltam as liberdades de
expresso. Na Ditadura civil-militar tambm era comum medicalizar e aprisionar,
torturar e at matar os que foram considerados inimigos polticos. Hoje, a figura no a
do subversivo e comunista do perodo da Ditadura, mas a do vndalo e do terrorista
enquanto perigos em nome da defesa da sociedade, isto , de uma biopoltica tal qual
Foucault a descreveu.
Consideraes finais
O objetivo deste artigo foi analisar algumas prticas de amordaar e conter as
manifestaes de movimentos sociais no Brasil com represso policial, prises
arbitrrias, uso de armas variadas, com o ferimento dos manifestantes e
recrudescimentos securitrios nas democracias atuais junto aos ativistas de direitos.
Alm das estratgias policiais militarizadas e as jurdicas de criminalizao,
tambm tem sido recorrente a medicalizao dos que reivindicam direitos. H uma
subjetivao pelo negativo dos que protestaram, dos que lutam em movimentos sociais e
no se calam. Trata-se de um ato de efetuar mordaas e silenciar tenses por meio da
segurana militarizada e do encarceramento dos que manifestam seu descontentamento

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Mordaas e revoltas em sociedades democrticas: lei, norma e moral. 223


com inmeras mazelas e que resistem subservincia ao Estado e lgica do
empresariado, das grandes mdias e corporaes atuais.
Ordem e progresso pelo rule of law tero dimenses de violncia, de
moralizao, de normalizao, de legalismo, e passaro a operar a criminalizao, a
judicializao e a medicalizao da vida de modo acirrado, no neoliberalismo nas
democracias. Os opositores sero dispersos e calados pelas polcias mdico-psicolgicas
da ordem disciplinar e biopoltica ou, ainda, criminalizados e judicializados pelos
dispositivos de segurana. Estigmatizar, silenciar, desqualificar, torturar, prender, fazer
desaparecer e exilar ativistas de movimentos sociais se tornou um ato vulgar das
democracias contemporneas havia ainda quem achava que isso ocorria somente nas
Ditaduras. Nelas isso tambm existia e, decerto, ningum deseja viver novamente em
uma ditadura. Todavia, nas democracias atuais, foram instalados dispositivos de
segurana que tm sido utilizados com frequncia contra os que resistem ideia de
governabilidade e s medidas de exceo.
Apesar desses mecanismos de exceo ainda estarem sendo amplamente
utilizados contra os manifestantes, os movimentos sociais no tm se calado e no tm
aceitado mordaas - continuam resistindo e inventando maneiras de disputar espao e
reivindicar a criao de modos de existncia diversos, singularizando as batalhas e as
formas de ocupar a cidade. O uso de mscaras e do vinagre foi um modo de
singularizar. O uso das redes sociais e da gravao das manifestaes com celulares foi
outra inveno que fez propagar prticas de divulgao dos protestos e dos atos de
violncia efetuados pela polcia militar. Alguns estados tentaram impedir o uso de
mscaras e tentaram criminalizar o portar vinagre, por incrvel que parea.
Curiosamente, nas redes sociais, houve uma ressonncia de crtica coletiva
criminalizao da utilizao do vinagre e muitas ironias, caricaturas e charges foram
criadas, efetuando pelo riso uma histria problematizadora do presente em que se vive.
As ocupaes dos espaos pblicos, das praas, avenidas, rodovias, das ruas, das
pontes, viadutos, das universidades, das assembleias legislativas, das cmaras
municipais, a subida no prdio do congresso nacional e depredao de outros prdios, o
uso de fantasias, pintura de faixas, apresentaes de performances teatrais, viglias e
paralisao de servios diversos criaram uma onda nacional atravessada por resistncias
em outros pases. O chamado junho de 2013, no Brasil, provocou temores em
representantes dos poderes Executivo, Judicirio e Legislativo. Os efeitos dos

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movimentos tambm afligiram e causaram mal-estar nos empresrios, nas classes mais
abastadas e em autoridades ligadas organizao da Copa.
No se acreditava mais nas subjetividades insurgentes com tanta fora quanto
desde junho de 2013 no Brasil. Fora a imensa fora do movimento dos sem terra, do
movimento dos sem teto e dos movimentos dos trabalhadores, no havia desde as
Diretas J, na abertura democrtica brasileira, manifestaes que conseguissem
mobilizar tantas pessoas pelo pas nas ruas. O protagonismo nas batalhas incessantes
das manifestaes ganhou impacto e gerou temores, mas as foras conservadoras se
reacomodaram, nos meses seguintes. Manifestaes ocorreram durante a Copa, em
junho e julho de 2014, mas eram bem mais pontuais face s de 2013.
Conforme Gohn (2011), as mobilizaes de manifestaes so diferentes da
construo de um movimento social, apesar de poderem agir articuladas. A mobilizao
ocasional e no tem uma base e um comum a partilhar, produzida no cotidiano do
grupo, como o tem um movimento social. Assim, possvel afirmar que os movimentos
sociais participaram de protestos nas ruas. Mas essas passeatas tinham mais um carter
de mobilizao, e eram marcadas por disperses de pautas, eventualmente capturadas
por grupos reacionrios em alguns momentos, operando em certos momentos com
efeitos potentes e, em outros, com grande nmero de pessoas sem que se conseguisse de
fato alcanar a produo de uma pauta que consolidasse objetivos mais coletivos. Por
fim, a dinmica das lutas no cessa, e as resistncias so recprocas aos movimentos das
tticas e tecnologias polticas movidas.
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Flvia Cristina Silveira Lemos, Professora adjunta IV de Psicologia Social-UFPA.
Psicloga/UNESP. Mestre em Psicologia Social/UNESP. Doutora em Histria
Cultural/UNESP.
E-mail: flaviacslemos@gmail.com
Dolores Galindo, Professora adjunta IV em Psicologia Social/UFMT. Doutora e Mestre
em Psicologia Social/PUC-SP. Psicloga/UFPE.
E-mail: dolorescristinagomesgalindo@gmail.com
Daiane Gasparetto da Silva. Bolsista de Doutorado em Psicologia/UFPA. Mestre em
Psicologia/UFPA. Psicloga/UFPA.
E-mail: dai_gasp@hotmail.com
Marcelo Moraes Moreira. Psiclogo/UNAMA. Mestre em Psicologia/UFPA.
Coordenador do curso de Psicologia/ESAMAZ.
E-mail: moreirapsi@yahoo.com.br
Bruno Jay Mercs de Lima. Enfermeiro/UEPA. Psiclogo/UFPA. Mestrando de
Picologia/UFPA.
E-mail: bruno_lima_@hotmail.com

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