Instituto Nacional de Administracin Pblica

Universidad Galileo de Guatemala

Doctorado en Administracin Pblica
Marco Terico para el anlisis de las Polticas Pblicas
Programa (Esquema tentativo)
Descripcin del Curso
Los distintos enfoques aplicados a la evaluacin de las polticas pblicas se sitan generalmente, en un marco conceptual de
carcter tcnico. Esto ha significado que las polticas pblicas son entendidas como procesos secuenciales que deben ser
analizados por etapas y en funcin de definiciones unificadoras de problemas de intervencin. Tales enfoques, sin embargo,
simplifican y limitan el anlisis de estos complejos procesos de toma de decisiones.
El curso, por lo tanto, tendr una doble vertiente analtica: la discusin y presentacin terica tcnica sobre el anlisis de
las polticas pblicas, y la segunda parte, que aunque enfatice el aspecto terico para el anlisis de las polticas pblicas, se
centrar no en los aspectos tcnicos, sino en las consideraciones poltico institucionales que involucran una serie de
elementos que trascienden el mero contenido tcnico. De esa manera, la visin ser mucho ms aplicada a la realidad
guatemalteca, ya que frecuentemente se tiene la impresin que los marcos terico y analticos no son suficientes o
adecuados para entender la compleja y catica realidad nacional.
Temario del Curso:
Primera parte: La mirada conceptual
1. Qu son y para qu sirven las polticas pblicas?
a. Entendiendo el Estado, el Estado de Derecho y la divisin de poderes.
b. Conceptualizando la accin del Estado: Las polticas pblicas
c. Elementos tericos para entender a las polticas pblicas
d. Tipologa de las Polticas pblicas
2. El proceso de formulacin y evaluacin de las polticas pblicas
a. El ciclo de gestin de las Polticas pblicas.
b. La gestin pblica y las polticas pblicas.
c. La ciencia de la evaluacin: el M&E como un campo especfico de las Polticas Pblicas

Segunda Parte: La mirada poltico - institucional

3. Las Polticas Pblicas en Guatemala
a. Continuidades y rupturas en las polticas pblicas: Cmo entender a las polticas pblicas en Guatemala? Son
las que se formulan pero tienen un bajo nivel de ejecucin, o son las acciones que se ejecutan, sin formulacin
previa?
b. El quiebre formal / informal: El Estado Anmico y la Anomia Regulada
c. Las agendas ocultas, los cdigos encubiertos y el formalismo administrativo en el Estado guatemalteco.
4. El diseo institucional de las Polticas Pblicas
a. Coordinacin intra-institucional
b. Coordinacin inter-institucional
c. Articulacin Sectorial, Transversal y territorial de las Polticas Pblicas
Bibliografa Mnima Sugerida
1) Gobernanza y gestin Pblica. Luis Aguilar.
2) La poltica de las polticas pblicas. Banco Interamericano de Desarrollo (2006)
FECHA
09/04/201
6

TEMA
Introduccin al curso

16/04/201
6

Qu son y para qu
sirven las polticas
pblicas? (I)

23/04/201
6

Qu son y para qu
sirven las polticas
pblicas? (II)

Descripcin de la sesin
Presentacin del curso. Elementos
conceptuales para entender el
Estado, la divisin de Poderes y las
Polticas Pblicas
Marco conceptual para entender a
las Polticas Pblicas.

BIBLIOGRAFIA POR SESION

El rol del Estado: Micro, meso, Macro
(Oscar Oslak)
Hacia una disciplina de las Polticas
Pblicas. (Luis Aguilar Villanueva)

Hacia la delimitacin de un marco

terico conceptual para la
investigacin evaluativa. Gabriela

30/04/201
6

07/05/201
6
14/05/201
6
21/05/201
6

04/06/201
6
11/04/201
6

18/04/201
6

El
proceso
de
formulacin
y
evaluacin
de
las
polticas pblicas (I)

El ciclo de gestin de las Polticas

Pblicas

Azocar
Los 8 pasos para evaluar las Polticas
Pblicas, de Eugene Bardach (Video)
El modelo secuencial de polticas
pblicas treinta aos ms tarde.
(Alejandro Estevez)

El
proceso
de
formulacin
y
evaluacin
de
las
polticas pblicas (II)
El
proceso
de
formulacin
y
evaluacin
de
las
polticas pblicas (III)
Las polticas pblicas
en Guatemala

Herramientas para el Impacto en

las Polticas Pblicas: Manual para
Investigadores (Start y Hovland)

El diseo institucional
de las polticas
pblicas
El diseo institucional
de las polticas
pblicas (II)

La poltica de las polticas pblicas:

propuesta terica y metodolgica para
el estudio de las polticas pblicas en
pases de frgil institucionalidad.
Pedro Medelln Torres

Los desafos de
Guatemala

Diseo y evaluacin de las Polticas

Pblicas. Conduce: Dr. Juan E. Pardinas
(Video)
Gua para elaborar Polticas Pblicas
(SEGEPLAN)
La poltica de las Polticas Pblicas
(Ernesto Stein). Video

Al final del recorrido, Quo Vadis,

Guatemala?

Del Estado en crisis a la crtica del

Estado. Jose Giadevoni
La anomia regulada y la Lucha por la
Institucionalidad del Estado en
Amrica Latina. Revista Anlisis de la
Realidad Nacional, IPNUSAC, Ao 2,

No. 31. Pp 32-41

Evaluacin del curso
Actividad
Descripcin
Valoracin
Escoger dos documentos sealados en el temario por sesin, y realizar
crtica
una valoracin terico-analtica sobre el aporte del autor para entender la
dinmica y la realidad de las polticas pblicas en Guatemala.
Formato: No menos de 3 cuartillas, no ms de 5. Times New Roman 12,
Interlineado 1.5
Anlisis de una Por grupos de no ms de 3 personas, analizar una poltica pblica colgada
Poltica Pblica en el Portal de SEGEPLAN (Centro de acopio virtual de Polticas Pblicas).
ForoOrganizacin de una actividad de discusin grupal sobre los hallazgos del
Conversatorio:
anlisis de las polticas pblicas realizada por cada grupo, y la valoracin
Quo
vadis, sobre el futuro del pas.
Guatemala?
Ensayo Final
Con base en la valoracin crtica realizada, realizar un ensayo relacionado
con algn tema tratado en el curso.
Formato: No menos de 7 cuartillas, no ms de 12. Times New Roman 12,
Interlineado 1.5
Total

Punteo
15 puntos cada
valoracin
crtica.
30 puntos en
total.
30 puntos.
10 puntos

30 puntos

100 puntos