FORMATION ET ACCOMPAGNEMENT A

LENTREPRENEURIAT

DES JEUNES DIPLOMES EN ALGERIE

Cadre institutionnel, organismes et

outils daide la cration dentreprises

FORMATION ET ACCOMPAGNEMENT A

LENTREPRENEURIAT

DES JEUNES DIPLOMES EN ALGERIE

Cadre institutionnel, organismes et

outils daide la cration dentreprises

REPUBLIQUE ALGERIENNE
DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

TABLE DES MATIERES

Introduction

I. Dfinition du cadre institutionnel

II. Etapes administratives de cration dentreprise en Algrie
III. Prsentation des dispositifs daide la cration dentreprise
pour un primo investisseur

8
9

Conclusion

12

Bibliographie

13

Annexes
Annexe 1: Tableau de prsentation des institutions
Annexe 2: Fiches techniques des dispositifs daide la cration et au
dveloppement dentreprises

15
17

Fiche technique ANSEJ

Fiche technique CNAC
Fiche technique ANGEM
Fiche technique ANDI
Fiche technique ANEM

23
27
31
35
39

11

21

Introduction
Dans lesprit de nombreux dirigeants, la cration dune entreprise est synonyme de tracasseries
administratives et, plus particulirement, de tracasseries sociales et fiscales.
Les intresss pensent dabord aux formalits, ils pensent ensuite au volume de connaissances
quil faut assimiler pour viter, par la suite, tout risque de difficult.
Cela leur parat tellement considrable quen dfinitive ils prfrent se lancer demble et
rsoudre les problmes au fur et mesure quils vont se prsenter.
Cest dautant plus regrettable que les formalits voques demandent en gnral du temps et
que les quelques heures consacres ltude de la rglementation apporteront aux crateurs
une tranquillit desprit quils apprcieront lorsquils auront besoin de toute leur nergie pour
ngocier avec leurs banquiers, leurs fournisseurs ou leurs clients.1
En Algrie, crer son entreprise ncessite dune certaine abngation pour surmonter une srie de
contraintes. Entre les dmarches administratives, les dispositifs daide la cration dentreprise
ainsi que les rglementations fiscale et juridique, il est trs difficile de pouvoir garder une vision
claire sur les dmarches suivre.
Bien se prparer faire face ce parcours permettrait non seulement lentrepreneur de
rentabiliser efficacement son temps mais aussi dviter des frais inutiles et davoir un moral
dacier pour grer stratgiquement et efficacement cette premire phase de la vie de son
entreprise.
Se prparer efficacement consisterait :
- Identifier lenvironnement juridique, administratif et fiscal dans lequel son projet sera
dveloppafin de bien matriser ses droits mais aussi ses obligations vis--vis de la socit
- Etablir son parcours li au processus de cration dentreprise
- Evaluer les frais de constitution administrative
- Dresser la liste de tous les documents ncessaires la cration de son entreprise, sans oublier
de les prparer et de les classer pour faciliter leur utilisation
Le manuel cadre institutionnel, organismes et outils daide la cration dentreprises a t
conu pour vous aider avoir une meilleure connaissance de lenvironnement administratif
algrien, ce qui vous permettra didentifier tous les acteurs impliqus dans le processus de
cration dentreprise en Algrie et de savoir ainsi comment optimiser lutilisation des dispositifs
daides la cration dentreprise.

1. Papin, R (2003, 2009), Stratgie pour la cration dentreprise: cration et dveloppement, Dunod, Paris, P 310
7

Au terme de ce module vous serez capable de:

- Identifier le rle et les comptences des agences et des autres structures impliques dans le
processus de cration dentreprises ;
- Utiliser les dispositifs et les outils de manire cible.
Pour ce faire, ce manuel sarticule autour des points suivants:
- Dfinition du cadre institutionnel;
- Etapes administratives de cration dentreprise en Algrie;
- Prsentation des dispositifs daide la cration dentreprise pour un primo investisseur en
Algrie.

I .Dfinition du cadre institutionnel:

Le cadre institutionnel dun pays est lensemble des institutions qui dirigent les citoyens et
lEtat2.
Ce cadre institutionnel est lorigine de la mise en place des environnements administratif,
juridique et fiscal qui ont un impact direct sur le dveloppement social et conomique dun pays
et par consquent sur le dveloppement conomique dune entreprise.
Ces environnements sont dfinis comme suit:
1. Environnement administratif:
Ensemble dinstitutions administratives responsables de la conception et de la mise en uvre de
la rglementation administrative, juridique et fiscale.
2. Environnement juridique:
Ensemble de rglementation rgissant les institutions.
3. Environnement fiscal:
Ensemble de rglementation rgissant la relation fiscale entre lentreprise et lEtat.
Effectuer une analyse du cadre institutionnel avant dentamer
une cration dentreprise est trs recommande, car cela permettrait
au futur chef dentreprise de bien comprendre lenvironnement
qui lentoure et de planifier ainsi la stratgie de lancement de son projet.
Cette analyse permettrait galement didentifier toutes les tapes
administratives et les conditions relatives la cration de son entreprise
ainsi que les dispositifs daides la cration et au dveloppement dentreprise.

2. http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/cadre-institutionnel/

II. Etapes administratives de cration dentreprise en Algrie:

Dcider de crer une entreprise, cest avant tout accepter toutes les rgles du jeu. Dans ce cas,
lentrepreneur doit accepter de faire face et de surmonter les contraintes lies aux dmarches
administratives de cration dentreprise.
La mthode la plus simple serait didentifier tout le parcours administratif.
Les tapes administratives relatives la cration dentreprise en Algrie sont rsumes comme
suit: 3

N Etape

Etape

Dmarche
Cela consiste identifier ladresse juridique de son
entreprise. Elle se fait comme suit:

Domiciliation de
lentreprise

Dnomination
commerciale de
lentreprise

Statuts juridiques

- Identification du localpar un huissier de justice;

- Etablissement, vrification et authentification du
contrat de location ou de lacte dachat du local par un
notaire;
- Dans le cas dun primo investisseur (premire cration
dentreprise), le domicile du porteur de projet pourrait tre
utilis comme adresse provisoire de lactivit (maximum 6
mois) en attendant de finaliser les procdures
administratives sous rserve de prsenter un certificat de
rsidence obtenu partir dune mairie.
Cela consiste donner un nom commercial son
entreprise. Il faut cependant vrifier la disponibilit de ce
nom au niveau du centre national du registre de
commerce (CNRC), mais avant cela il fautfaire le:
- Choix de la forme juridique de lentreprise
(personne physique ou morale) par le porteur de projet ;
- Enregistrement de la dnomination commerciale et
sociale de lentreprise au niveau du CNRC4 et protection
du logo et du nom par lINAPI4.
Dans le cas dune entreprise dote dune personnalit morale,
il est obligatoire dtablir des statuts juridiques spcifiques
lentreprise. Le statut est un document qui permet de
dfinir la rpartition des parts et responsabilits de chaque
associ ainsi que les biens immobiliss pour la cration de
lentreprise.
La rdaction des statuts se fait au niveau du notaire en
prsence de tous les associs.
Les statuts de lentreprise sont obligatoires mme dans le
cas dune Entreprise Unipersonnelle Responsabilit Limite
(EURL), qui ncessite dun seul associ.

3. http://www.elmouwatin.dz/?-entreprise,2994. Voir annexe 1: Tableau prsentation des institutions

N Etape

Etape

Dmarche
Avoir une existence juridique ncessite obligatoirement de
faire une demande dimmatriculation soit au niveau du CNRC
pour avoir un registre de commerce dans le cas dune activit
commerciale, soit aux chambres professionnelles pour avoir
la carte de lartisan ou la carte fellah dans le cas dactivit
autre que commerciale.

Enregistrement de
lactivit

Carte fiscale

Numro
dIdentifiant
Statistique (NIS)

Compte bancaire

Ouverture dun compte courant bancaire de lentreprise au

niveau dune banque

CASNOS

Affiliation la Caisse de la Scurit Sociale pour les non

salaris au niveau de la CASNOS5

CNAS

Affiliation la Caisse de la Scurit Sociale pour les employs

salaris au niveau de la CNAS5

Concernant les activits rglementes et classes, il est

important de faire le ncessaire pour obtenir un agrment
ou autorisation auprs de lorganisme comptant.
Pour savoir si une activit ncessite dun agrment ou
dautorisation, il faudra se renseigner auprs du service
juridique du CNRC.
Obtention de lidentifiant fiscal au niveau de linspection des
impts
Obtention dun NIS5 au niveau de lOffice Nationale des
Statistiques (ONS)5

5. Voir annexe 1: Tableau prsentation des institutions

10

III. Prsentation des dispositifs daide la cration dentreprise

pour un primo investisseur en Algrie :
En fonction de la nature de lappui du dispositif dans le processus de cration dune entreprise, il
existe plusieurs catgories de dispositif:
1. Aide au financement: Octroi de prt pour lacquisition de biens et de services selon les
diffrentes modalits (mixte, triangulaire, etc.) en numraire ou en achat de matriels,
amnagement des locaux, aide au recrutement.
2. Aide loctroi davantages fiscaux et parafiscaux: Octroi davantages fiscaux et parafiscaux
durant les phases de cration, dexploitation et dextension de lactivit.
3. Aide laccompagnement: Accompagnement via un coaching de lide jusqu la cration de
lentreprise.
4. Aide lhbergement: Domiciliation du projet et quipement ncessaire au dveloppement
de lactivit.
5. Aide linvestissement (foncier, industrie, etc.): Dispositif daide lobtention de foncier, de
machines industrielles, de construction dusines.
Le tableau ci-dessous rcapitule la rpartition des dispositifs vis--vis de leur nature dappui:
Nature de lappui

Dispositifs

Aide au financement

ANSEJ CNAC ANGEM ANDI FAUDTIC

KARD EL HASSAN ANVREDET ANEM
CHAMBRES PROFESSIONNELLES
(artisanat, pche, agriculture)

Aide loctroi davantages fiscaux

et parafiscaux

ANSEJ-CNAC ANGEM ANDI ANEM

Aide laccompagnement

ANSEJ CNAC ANPT ANVREDET

PEPINIERES CENTRES DE FACILITATION
ANGEM

Aide lhbergement

ANPT ANVREDET PEPINIERES

Aide linvestissement
(foncier, industrie)

ANIREF ANDI

11

Conclusion :
La cration dune entreprise est en principe lune des tapes les plus stimulantes dans la vie dun
entrepreneur car celle-ci reprsente le dbut dune belle et longue aventure, cest le synonyme
dun basculement de la vie du futur chef dentreprise mais pas seulement, celle de toute sa
famille et de tout son environnement.
Malheureusement, trs souvent cette tape est lorigine dabandon de projet ou lune des
raisons qui explique le mauvais dpart dune entreprise et mme parfois son dclin.
Les causes sont trs souvent lies une mauvaise prparation ou une absence totale de
planification de suivi des dmarches administratives.
Parmi les consquences, perte de temps, dnergie, dargent et de motivation, ce qui terme
implique une dstabilisation de la vision, des objectifs et de toutes les raisons dtre de cette
entreprise.
Et pourtant! Autant les consquences ont un impact trs fort et ngatif, autant la solution peut
tre trs simple mettre en uvre, et pas du tout coteuse. Le secret rside dans la bonne
organisation et la bonne gestion du procs de cration dentreprise. Il suffit parfois de si peu
pour russir!
Une bonne prparation stratgique dans le processus de cration dentreprise peut tre rsume
ainsi:
Identifier lenvironnement administratif, juridique et fiscal en rapport avec sa localisation
ainsi que le secteur dactivit de son entreprise;
Identifier ses droits mais aussi ses obligations en tant quacteur conomique;
Elaborer sa stratgie de dmarches administratives de cration de son entreprise;
Identifier, constituer et organiser tous les documents administratifs;
Identifier tous les programmes et les dispositifs dappui et daide la cration et au
dveloppement de son entreprise et mettre en place sa bote outils de dispositifs
spcifiques son profil et son activit;
Ne jamais perdre de lesprit les objectifs de son entreprise et surtout ce qui vous a motiv
et incit vous lancer dans cette aventure entrepreneuriale.

12

Bibliographie:
- Papin, R (2003, 2009), Stratgie pour la cration dentreprise: cration et dveloppement, Dunod, Paris, P 310

Webgraphie:
- http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/cadre-institutionnel/, consult en avril 2014
- http://www.elmouwatin.dz/?-entreprise,299-, consult en avril 2014
- www.ansej.org.dz, consult en avril 2014
- www.cnac.dz, consult en avril 2014
- www.anem.dz, consult en avril 2014
- www.andi.dz , consult en avril 2014
- www.angem.dz, consult en avril 2014

13

ANNEXES

15

ANNEX 1

Tableau de
Prsentation des
Institutions

17

Organisme

Prsentation

Tutelle

Site web

Ministre du commerce

www.cnrc.org.dz

Ministre de lIndustrie et
des Mines

www.inapi.org

CNRC

Centre National du
Registre du
Commerce

INAPI

Institut National de
proprit
Intellectuelle

ONS

Office Nationale des

statistiques

CASNOS

La Caisse Nationale
de Scurit sociale
des non-salaris

Ministre du Travail,
de lEmploi et de la
Scurit Sociale

www.casnos.com.dz

CNAS

Caisse Nationale
Assurance Sociale

Ministre du Travail,
de lEmploi et de la
Scurit Sociale

www.cnas.dz

ANSEJ

Agence Nationale de
Soutien lEmploi
des Jeunes

Ministre du Travail,
de lEmploi et de la
Scurit Sociale

www.ansej.org.dz

Ministre du Travail,
de lEmploi et de la
Scurit Sociale

www.cnac.dz

CNAC

ANGEM

ANEM

ANDI

Caisse Nationale
dAssurance Chmage

Ministre du commerce

www.ons.dz

Agence Nationale
de Gestion de
Micro- crdit

Ministre de la Solidarit
Nationale de la Famille
et de la Condition de la
Femme

www.angem.dz

Agence Nationale de
lEmploi

Ministre du Travail, de
lEmploi et de la Scurit
Sociale

www.anem.dz

Agence Nationale de
Dveloppement de
lInvestissement

Ministre de lIndustrie et
des Mines
www.andi.dz

19

Organisme

FAUDTIC

Prsentation
Le Fonds
dAppropriation
des Usages et du
Dveloppement des
Technologies de
lInformation et de la
Communication

Tutelle

Ministre de la Poste et
des Technologies
dInformation et de
Communication

KARD EL
HASSAN

Crdit sans intrt

Ministre Affaires
Religieuses et des Wakfs

ANVREDET

LAgence Nationale
de Valorisation des
Rsultats de la
Recherche et du
Dveloppement
Technologique

Ministre de
lEnseignement Suprieur
et de la Recherche
Scientifique

Agence Nationale
de Promotion et de
Dveloppement des
Parcs Technologiques

Ministre de la Poste et
des Technologies
dInformation et de
Communication

Centre Facilitation
des PME

Ministre de lIndustrie et
des Mines

ANPT

CFPME

PEPINIERE

Centre
dhbergement et
daccompagnement
des porteurs de
projets

ANIREF

Acquisition de biens
fonciers et
immobiliers en vue
de leur rtrocession
ou rtro concession,
aprs valorisation,
amnagement et
lotissement, au profit
dinvestisseurs
porteurs de projets
ayant un caractre
industriel
incontestable.

Ministre de lIndustrie et
des Mines

Ministre de lIndustrie et
des Mines

Site web

www.faudtic.dz

www.marw.dz

www.anvredet.org.dz

www.anpt.dz

www.cfpme-tipasa-dz.com

www.pepiniereentreprises-oran.com

www.aniref.dz

20

ANNEX 2

Fiches techniques
des dispositifs daide
la cration et au dveloppement
dentreprises en Algrie

21

Fiche technique ANSEJ

Nom du dispositif : Agence Nationale de Soutien lEmploi des Jeunes
Tutelle : Ministre du Travail, de lEmploi et de la Scurit Sociale
Catgorie : Financement - Avantages Fiscaux Accompagnement
Site Web: www.ansej.org.dz
Objectifs:
- Favoriser la cration dactivits de biens et services par de jeunes promoteurs.
- Encourager toutes formes dactions et de mesures tendant promouvoir lemploi des
jeunes.
- Vulgariser et inculquer la culture entrepreneuriale.
Les conditions dligibilit au programme:
- tre algrien ;
- tre chmeur ;
- tre inscrit lANEM ;
- tre g entre 19 et 35 ans (lge du grant peut tre port 40 ans si le projet
permet la cration de trois emplois permanents y compris le grant) ;
- Avoir une qualification ou un savoir-faire en relation avec lactivit considre ;
- Mobiliser un apport personnel en nature ou en numraire modul selon le cot du
projet et le type de financement.

23

Aides et avantages :
A. Au titre de la cration dentreprise
1. Aides financires
Des aides financires pour des primo-investisseurs travers :
Un prt sans intrt ou prt non rmunr appel PNR qui varie en fonction du montant de
linvestissement (voir montage financier) ;
En plus de ce prt, lANSEJ accorde aux jeunes promoteurs trois autres prts non rmunrs :
Un prt non rmunr supplmentaire de 500.000 DA destin aux diplms de la formation
professionnelle, pour lacquisition de vhicules ateliers en vue de lexercice des activits non
sdentaires de plomberie, lectricit btiment, chauffage, climatisation, vitrerie, peinture
btiment, mcanique automobile ;
Un prt non rmunr de 500.000 DA pour la prise en charge du loyer des locaux destins la
cration dactivits sdentaires ;
Un prt non rmunr pouvant aller jusqu 1.000.000 DA, au profit des diplms de
lenseignement suprieur, pour la prise en charge du loyer des locaux destins la cration de
cabinets groups en vue de lexercice dactivits relevant des domaines mdical, auxiliaires de
justice, expertise comptable, commissariat aux comptes, comptables agrs, bureau dtudes
et de suivi des secteurs du btiment, des travaux publics et de lhydraulique ;
Ces trois prts non rmunrs ne sont pas cumulatifs et sont accords exclusivement pour les
promoteurs sollicitant un financement triangulaire faisant intervenir la banque, lANSEJ et le
promoteur, et uniquement pour la phase de cration dactivit ;
Une prise en charge des intrts bancaires hauteur de 100% (bonification des taux dintrts
bancaires) par lANSEJ.
2. Avantages fiscaux
a. Phase de ralisation :
Franchise de la TVA pour les acquisitions des biens dquipements et services entrant
directement lis dans la ralisation de linvestissement ;
Application du taux rduit de 5% en matire de droits de douanes pour les biens dquipement
imports destins la ralisation de linvestissement ;
Exonration des droits denregistrement des actes constitutifs des socits ;
Exemption du droit de mutuation titre onreux pour les acquisition immobilires destines
la cration dactivits.
b. Phase dexploitation :
A partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de lIRG, de lIBS et de la TAP pour une
priode de :
3 annes lorsquil est implant en zone normale ;
6 annes lorsquil est implant en zone spcifique ;
10 annes lorsquil est implant dans une wilaya du Sud du pays.
Ces priodes dexonration sont proroges de deux (2) annes lorsque le jeune promoteur
sengage recruter au moins trois (3) employs pour une dure indtermine.

24

Par ailleurs et toujours partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de la taxe foncire
sur les constructions et additions de construction pour une priode de :
3 annes lorsquil est implant en zone normale ;
6 annes lorsquil est implant en zone spcifique ou dans une wilaya des Hauts-Plateaux ;
10 annes lorsquil est implant dans une wilaya du Sud du pays.
B. Au titre de lextension de lactivit (phase facultative)
Franchise de la TVA pour les acquisitions des biens dquipements et services directement lis
la ralisation de linvestissement ;
Application du taux rduit de 5% en matire de droits de douanes pour les biens dquipement
imports entrant directement dans la ralisation de linvestissement ;
Un prt non rmunr (PNR) octroy par lANSEJ et modul selon le type et le niveau de
financement ;
Bonification des taux dintrt bancaires 100 % quelle que soit la zone gographique ou le
secteur dactivit.

Montage Financier :
Financement Mixte :
Cot de lInvestissement

Apport Personnelle

PNR*

Taux dintrt

5.000.000 DA

71%

29%

0%

>5.000.00010.000.000

72%

28%

0%

*PNR : Prt Non Rmunr vers par lANSEJ

Financement Triangulaire :
Cot de lInvestissement
(DA)

Apport Personnelle

PNR*

Banque

Taux dintrt

5.000.000

1%

29%

70%

0%

>5.000.00010.000.000

2%

28%

70%

0%

25

Dmarches Administratives :
1. Remplir le formulaire et le dposer au niveau de lantenne ANSEJ
(tlchargeable www.ansej.org.dz)
2. Prise de rendez-vous avec laccompagnateur pour llaboration du plan daffaire
3. Passage devant la commission :
a. Si avis favorable, rcuprer lattestation dligibilit et dposer deux exemplaires du dossier
administrative et financier au niveau de lantenne ANSEJ.
b. Si rserves, dlais dune semaine pour les lever.
c. Si avis ngatif, dlais de 15 jours pour un recours.
Dossiers fournir :
a. Dossier administratif :
- 01 Extrait de naissance N13 portant numro dacte de naissance
- 01 Copie de la carte Nationale dIdentit ou un certificat de nationalit
- 01 Copie lgalise de la pice justificative de la qualification (diplme, certificat de travail..)
- 01 Fiche de rsidence
- 01 Photo
- 01 Dclaration sur lhonneur
- Copie de la carte bleue de lANEM en cours de validit
b. Dossier financier :
- 01 Facture pro forma des quipements en hors taxe (HT)
- 01 Facture pro forma des lassurance multirisques ou tous risques des quipements en TTC
- 01 Devis damnagement des locaux en HT sil y a lieu.

26

Fiche technique CNAC

Nom du dispositif : Caisse Nationale dAssurance Chmage
Tutelle : Ministre du Travail, de lEmploi et de la Scurit Sociale
Catgorie : Financement - Avantages Fiscaux Accompagnement
Site Web: www.cnac.dz
Objectifs:
- Favoriser la cration dactivits de biens et services par les chmeurs promoteurs.
- Possibilit dextension des capacits de production de biens et de services pour les
promoteurs qui ont dj leur activit.
Les conditions dligibilit au programme:
Toute personne intresse par le dispositif CNAC doit rpondre aux conditions suivantes:
- Etre ge de 30 50 ans ;
- Etre de nationalit algrienne ;
- Ne pas occuper un emploi rmunr ou exercer une activit pour son propre compte au
moment de lintroduction de la demande daide.
- Etre inscrit auprs des services de lAgence Nationale de lEmploi (ANEM) comme
demandeur demploi ou tre allocataire CNAC ;
- Jouir dune qualification professionnelle et/ou possder un savoir-faire en rapport avec
lactivit projete ;
- Pouvoir mobiliser des capacits financires suffisantes pour participer au financement
de son projet.
- Ne pas avoir bnfici de mesure daide au titre de la cration dactivit.

27

Aides et avantages
Des aides et avantages sont accords au titre de la ralisation et de lexploitation de la
micro-entreprise :
1. Phase de ralisation :
Des aides financires travers :
Un crdit bancaire bonifi 100% ;
Un prt sans intrt ou prt non rmunr appel PNR qui varie en fonction du montant de
linvestissement ;
En plus de ce prt, vous pouvez bnficier dun PNR supplmentaire en cas de besoin :
Un prt non rmunr pour un Vhicule Atelier (VA) pour plomberie, chauffagerie,
etc.
Un prt non rmunr pour Location du local (LO)
Un prt non rmunr pour Cabinet Group (CG)
Des avantages fiscaux :
Exemption du droit de mutation titre onreux au taux de 5% pour les acquisitions
immobilires destines la cration dactivits industrielles ;
Exonration des droits denregistrement des actes constitutifs de la socit ;
Application dun taux rduit de droits de douane de 5% pour les biens dquipements imports
destins la ralisation de linvestissement ;
Exonration de la TVA pour :
Les acquisitions des biens dquipements entrant directement dans la ralisation de
linvestissement de cration ou dextension ;
Les acquisitions de vhicules de tourisme lorsquils constituent loutil principal de
lactivit ;
Certaines oprations inhrentes la ralisation de linvestissement portant sur
lagencement et lamnagement du local.

28

2. Phase exploitation :
A partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de lIRG, de lIBS et de la TAP pour une
priode de :

3 annes lorsquil est implant en zone normale ;

6 annes lorsquil est implant en zone spcifique ;
10 annes lorsquil est implant dans une wilaya du Sud du pays.

Ces priodes dexonration sont proroges de deux (2) annes lorsque le jeune promoteur
sengage recruter au moins trois (3) employs pour une priode indtermine.
Par ailleurs et toujours partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de la taxe foncire
sur les constructions et additions de construction pour une priode de :

3 annes lorsque le projet est implant en zone normale ;

6 annes lorsque le projet est implant en zone spcifique ou dans une wilaya des
Hauts-Plateaux ;
10 annes lorsque le projet est implant dans une wilaya du Sud du Pays.

lissue de la priode dexonration, le promoteur bnficie dun abattement dimposition comme

suit :
1re anne : un abattement de 70%
2me anne : un abattement de 50%
3me anne : un abattement de 25%

29

Dmarches Administratives :
- Les personnes intresses et ligibles, munies de lattestation de lANEM sur leur statut de
demandeur demploi, sinscrivent dans les agences de la C N A C.
- Le dossier de projet est dpos par le promoteur auprs des agences de la CNAC.
- Aprs tude du dossier, les services de la CNAC examinent la conformit et la consistance du
dossier ; les conseills qualifis de la CNAC assurent laccompagnement ; le dossier finalis, avec
lassistance des services de la CNAC est transmis au comit de slection qui statue sur sa
recevabilit.
- En cas davis favorable, lattestation dligibilit est dlivre au promoteur, celui-ci adhre au
fonds de caution mutuelle, le promoteur introduit une demande de crdit auprs de la banque.
- La CNAC octroie un prt sans intrt (PNR), le projet bnficie davantages fiscaux et dune
bonification sur les taux dintrts des crdits bancaires.
- Le promoteur bnficie dune formation et dun suivi personnalis tout au long de son projet,
et aprs le dmarrage de son entreprise.
Dossiers fournir :
A - Dossier administratif :
- Extrait de naissance N 12
- Copie lgalise de la pice didentit
- Une photo didentit
- Certificat de rsidence
- Attestation dinscription lANEM, (Pour les allocataires de la CNAC, en cours de droit, une
attestation de perception dindemnits dassurance chmage leur sera dlivre par lagence de
wilaya intresse)
- Une dclaration sur lhonneur attestant que le demandeur est chmeur (document fourni par la
CNAC)
- Diplme ou tout autre document justifiant du niveau de qualification professionnelle en rapport
avec lactivit projete, dlivre par tout organisme public ou priv (certificat de travail ou
attestation de travail, attestation de formation)
- La fiche didentification (fourni par la CNAC)
B - Dossier financier :
- La ou les factures pro forma des quipements (en hors taxes)
- Le ou les devis dassurances multirisques et/ou tous risques des quipements en TTC
- Un (01) devis damnagement et dagencement des locaux (en hors taxes), sil y a lieu

30

Fiche technique ANGEM

Nom du dispositif : Agence Nationale de Gestion de Micro-crdit
Tutelle : Ministre de la Solidarit Nationale, de la famille et de la Condition de la femme
Catgorie : Financement - Avantages Fiscaux Accompagnement
Site Web: www.angem.dz
Missions:
Grer le dispositif du micro crdit en relation avec les institutions et organismes
concerns ;
Soutenir, conseiller et accompagner les bnficiaires dans la mise en uvre de leurs
activits ;
Octroyer des prts non rmunrs ;
Notifier aux bnficiers dont les projets sont ligibles au dispositif les diffrentes
aides qui leur sont accordes ;
Assurer le suivi des activits ralises par les bnficiaires ;
Conseiller et assister les bnficiaires du dispositif dans le montage financier des
projets et la mobilisation des crdits ;
Informer, sensibiliser et daccompagner les promoteurs pour la mise en uvre de
leurs activits
Objectifs:
Favoriser la cration dactivits de bien et de services par des catgories de citoyens
sans revenus et / ou disposant de petits revenus instables et irrguliers ;
Intgration conomique et sociale des populations cibles travers la cration
dactivits et lextension dactivits de production de biens et de services et la
promotion de lauto emploi.
Dveloppement locale dans les communes dsavantages et dshrite par des
actions dinformation et un travail de proximit.

31

Les conditions dligibilit au programme

Etre g de 18ans et plus ;

Sans revenus ou disposant de petits revenus instables et irrguliers ;
Avoir une rsidence fixe ;
Possder une qualification matrialis par un diplme, ou un titre quivalent reconnu ou bien
un savoir faire prouv en relation avec lactivit projete ;
Ne pas avoir bnfici dune autre aide la cration dactivits.

Aides et avantages :
1.

Aides financires

Les dossiers des crdits de financement triangulaire sont traits par le systme bancaire en
conformit avec les rgles et critres doctroi des crdits ;
Le promoteur devra mobiliser un apport personnel de 1% du cot global de lactivit dans le
cas dun financement triangulaire (ANGEM- Banque- Promoteur) ;
Le financement est destin lacquisition des quipements et matriels ;
Le promoteur devra adhrer au Fond de Garantie FGMMC pour garantir la couverture du
crdit bancaire. Ladhsion se fera par le versement de cotisations hauteur de 0,5 % par ans
sur lencours du crdit bancaire ;
Le promoteur devra sengager rembourser le montant du prt sans intrts la banque et
le prt non rmunr lANGEM en fonction du tableau dchanciers arrts (05 ans pour le
crdit bancaire et 03 ans PNR ANGEM)

Type de garantie :

Nantissement des quipements et matriels, objet du financement bancaire au premier rang au

profit de la banque, au second rang au profit de lANGEM ;
Gages du matriel roulant ;
Assurance tous risques sur les quipements et matriels.

Montage Financier :

Apport personnelle
1%

ANGEM
29%

Banque

Taux dintrt

70%

0%

32

2.

Avantages fiscaux

a.

Phase de ralisation

Lapplication du taux rduit de 5% de droit de douanes sur les quipements imports et

entrant directement dans la ralisation de linvestissement ;
Exemption des droits denregistrement des actes constitutifs de socit en faveur des
investisseurs agrs par lANGEM;
Exonration du droit de mutation de proprits pour toutes les acquisitions immobilires
ralises dans le cadre de linvestissement considr ;
Exonration de la TVA (Franchise de TVA) des quipements et services entrant directement
dans la ralisation de linvestissement et destins aux activits soumises cette taxe :

o


o


o

Les acquisitions de biens dquipement entrant directement dans la ralisation de

linvestissement de cration ou dextension;
Les acquisitions de vhicules de tourisme lorsquils constituent loutil principal de
lactivit ;
Certains services inhrents la ralisation de linvestissement, tels que les crdits
bancaires, assurances et amnagements.

b.

Phase dexploitation

A partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de lIRG, de lIBS et de la TAP pour
une priode de :

o
o

Ces priodes dexonration sont proroges de deux (2) annes lorsque le jeune promoteur
sengage recruter au moins trois (3) employs pour une priode indtermine.

Le non-respect des engagements lis au nombre demplois crs entrane le retrait de

lagrment et le rappel des droits et taxes qui auraient dus tre acquitts.

lissue de la priode dexonrations, ces activits bnficient dun abattement sur lIRG ou
lIBS, selon le cas, ainsi la TAP pendant les trois premires annes dimposition. Cet
abattement se prsente comme suit :

o
o
o

Par ailleurs et toujours partir du dmarrage de lactivit, le projet est exonr de la taxe
foncire sur les constructions et additions de construction pour une priode de :

o
o

Les zones Promouvoir est fixes par arrt interministriel du 09 octobre 1991

3 annes lorsquil est implant en zone normale ;

6 annes lorsquil est implant en zone spcifique.

1re anne dimposition : un abattement de 70%

2me anne dimposition : un abattement de 50%
3me anne dimposition : un abattement de 25%

3 annes lorsque le projet est implant en zone normale ;

6 annes lorsque le projet est implant en zone spcifique

33

Autres avantages :
Un prt non rmunr lorsque le cot du projet est suprieur cent mille dinars (100.000
DA) destin complter le niveau des apports personnels requis pour tre ligible au crdit
bancaire ;
Un prt non rmunr au titre de lacquisition de matires Premires dont le cot ne saurait
pas dpasser trente mille dinars (30.000 DA)

Dmarches Administratives :
1. Remplir le formulaire et le dposer au niveau de lantenne
2. Prise de rendez-vous avec laccompagnateur pour llaboration du plan daffaire
3. Passage devant la commission :
a. Si avis favorable, dposer deux exemplaires du dossier administrative et financier.
b. Si rserve, dlais dune semaine pour les lever.
c. Si avis ngatif, dlais de 15 jours pour un recours.

Dossier fournir :
a. Dossier administratif :
- Une demande manuscrite signe par le promoteur.
- Extrait dacte de naissance n12.
- Fiche de rsidence.
- Diplme, qualification professionnelle ou savoir-faire.
- Copie lgalise de carte nationale didentit ou du permis de conduire.
- Un exemplaire de dcision dligibilit et de financement.
- Copie du bail de location dune dure minimum de deux (02) annes, renouvelable.
- Un exemplaire de ltude technico-conomique, prpare conjointement par le promoteur et
lANGEM et complte par la (les) facture (s) pro forma des quipements et matriels, et /ou des
matires premires et/ou des marchandises et/ ou un devis estimatif des travaux
damnagement raliser.
- Un devis dassurance des quipements et matriels acqurir pour une anne.
- Une copie du registre de commerce /carte dartisan/ ou tout autre document
dimmatriculation.
- Une copie de la carte fiscale ou du certificat dexistence.
- Un procs-verbal de visite du local devant abriter lactivit, tabli par laccompagnateur de
lANGEM et co-sign par le promoteur, lexception des activits non sdentaires.

Fiche technique ANDI

Nom du dispositif : Agence Nationale de Dveloppement de lInvestissement
Tutelle : Ministre de lIndustrie, des Petites et Moyennes Entreprises et de la Promotion
dInvestissement
Catgorie : Financement - Avantages Fiscaux Investissement
Site Web: www.andi.dz
Objectifs:
L ANDI a pour mission principale le dveloppement et le suivi des investissements. Elle
vise faciliter laccomplissement des formalits administratives relatives au lancement
des projets de cration dentreprises grce un guichet unique oprationnel. Lagence
sappuie sur un dispositif dencouragement aux investisseurs bas sur essentiellement
sur :
Lapplication dun rgime dincitations mieux cibl et loctroi de bnfices ;
La rorganisation du dispositif dencadrement de linvestissement par la
reconstitution de la chane de linvestissement de manire dcentralise ;
La mise en place dun fonds dappui aux investissements leffet de prendre en
charge le cot des avantages consentis ;
Une organisation souple prvoyant un encadrement personnalis pour les
investissements ayant un intrt particulier pour lconomie nationale notamment
les projets qui sinscrivent dans une politique de dveloppement durable, porteurs
de nouvelles technologies, dconomie dnergie et plus particulirement crateurs
demplois ;
Un suivi des accords signs avec les promoteurs bnficiant de son aide et de ses
supports.
Le dcret du 11 janvier fixe la liste des activits qui ne sont pas ligibles aux avantages
de la loi du 20 aot 2001 sur linvestissement. Parmi cette liste, on citera les activits
dartisanat, de services comme la restauration, les boulangeries (autres quindustrielles),
lactivit de change, le courtage, le transport, le commerce de gros et de dtail
Cette liste est priodiquement mise jour sur rapport du ministre de lIndustrie et des
Mines. Lamendement dont il sagit vise incorporer une nouvelle catgorie dactivits
qui constitue lexception larticle 5 qui parle dexclusion des avantages ANDI des
biens dquipement usags ainsi que ceux issus dinvestissements existants . Ainsi,
les chanes de production rnoves y sont introduites et ce aprs avoir t adoptes dans
le cadre des dbats sur la loi de finances pour 2014. Leffet de cet avantage sera valide
jusqu fin dcembre 2015.

35

Aides et avantages :
Les avantages susceptibles dtre accords aux investissements peuvent comprendre tout ou une
partie des avantages suivants :
1. Phase de ralisation :
Les avantages concernant cette phase sont accords sans plafonnement de la dure de ralisation,
il sagit:
- Dune exonration et/ou franchise des droits, taxes, impositions et autres prlvements
caractre fiscal frappant les acquisitions opres tant par voie dimportation que sur le march
local, des biens et services ncessaires la ralisation de linvestissement ;
- Dune exonration des droits denregistrement portant sur les mutations des proprits
immobilires affectes la production ainsi que la publicit lgale dont elles doivent faire lobjet;
- Dune exonration des droits denregistrement sur les actes constitutifs de socits et les augmentations de capital et dune exonration de la taxe foncire sur les proprits immobilires affectes la production.
2. En phase dexploitation:
Ils sont accords pour une dure maximale de dix (10) annes compter du constat dentre en
exploitation tabli par les services fiscaux, la diligence de linvestisseur; il sagit :
- Dune exonration de limpt sur les bnfices des socits (IBS) ;
- Dune exonration de la taxe sur lactivit professionnelle (TAP) ;
- Dune exemption des droits denregistrement, des frais de publicit foncire, ainsi que de la
rmunration domaniale pour les concessions portant sur des actifs immobiliers consentis pour la
ralisation de projets dinvestissement.
Les avantages supplmentaires peuvent tre dcids par le Conseil National de lInvestissement
(CNI) conformment la lgislation en vigueur.
Bnficient galement de ces dispositions les projets dinvestissement ayant t concds au pralable par dcision du conseil des ministres.
Lobligation de rinvestissement est dsormais limite aux seuls avantages accords
linvestissement dans sa phase dexploitation, savoir lexonration en matire de lIBS et de la TAP.
Ceux accords dans la phase de ralisation et lis la TVA, aux droits denregistrement et aux
droits de douanes ne sont pas conditionns par cette obligation. Toutefois, les oprateurs
trangers partenaires avec les socits nationales demeurent dispenss de lobligation de
rinvestir lorsque les avantages consentis ont t injects dans le prix des biens et services finis
produits.
Les socits concernes doivent, en vue de bnficier du transfert des dividendes,
appuyer leur demande par un tat justificatif prcisant les montants et les priodes de ralisation
des bnfices en cause. Les modalits dapplication du prsent paragraphe sont fixes, en tant que
de besoin, par arrt conjoint du ministre charg des finances et du ministre charg de la
promotion de linvestissement. (Art 40 LF 2013).

36

Dmarches Administratives :
Dossier de candidature :
Le dossier de candidature doit comporter la dclaration dinvestissement complte de la demande des avantages fiscaux. Les deux demandes doivent tre concomitantes.
La dclaration dinvestissement doit tre dpose lANDI guichet unique du lieu du projet
dinvestissement.
Elle comprend notamment lindication du :
- Domaine dactivit ;
- Localisation ;
- Emplois crs ;
- Technologie utilise ;
- Schmas dinvestissement et de financement ;
- Conditions de prservation de lenvironnement ;
- Dure prvisionnelle de ralisation de linvestissement ;
- Engagements lis la ralisation de linvestissement.
Le dpt de ce dossier permet linvestisseur de bnficier des garanties de stabilit et de scurit
accordes par la loi. Ces garanties sont :
- La non-discrimination ;
- La scurit juridique/lintangibilit de la loi ;
- Le rglement des diffrends.
Un dossier complmentaire (demande davantages) doit tre dpos en mme temps lANDI pour
pouvoir prtendre au bnfice de lun des rgimes incitatifs prvus par le code. A loccasion de
cette demande, linvestisseur doit opter pour lun ou lautre des rgimes de faveur. LANDI dispose
alors dun dlai maximum de 30 jours compter de la date de dpt de la dclaration et de la
demande davantages pour :
- Fournir aux investisseurs tous documents administratifs ncessaires la ralisation de
linvestissement ;
- Notifier sa dcision dagrment ou de refus.

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Fiche technique ANEM

Nom du dispositif : Agence Nationale de lEmploi
Tutelle : Ministre du Travail, de lEmploi et de la Scurit Sociale
Catgorie : Financement - Avantages Fiscaux Accompagnement- Formation
Site Web: www.anem.dz

Objectifs :
Lobjectif de lAgence Nationale de lEmploi(ANEM) est dassurer une mise sur le march
de lemploi dun maximum de demandeurs demploi et de maximiser la russite des
dmarches de recrutement des entreprises et de les pauler efficacement dans le
recrutement des candidats.
Les conditions dligibilit au programme :
Le dispositif sadresse aux jeunes qui sont la recherche de leur premier emploi salari,
(primo-demandeurs demploi). Ils doivent:
Etre de nationalit algrienne ;
Etre g de 18 35 ans ;
Justifier de la situation vis--vis du service national ;
Fournir les titres et diplmes et les justificatifs du niveau dinstruction, de
qualification et dacquis professionnels ;
Etre inscrit comme demandeur demploi auprs dune agence de lemploi du lieu de
rsidence.
La condition de lge peut tre ramene 16 ans si le jeune primo demandeur demploi
accepte de suivre une formation dans les spcialits et filires en dficit sur le march de
lemploi.

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Aides et avantages :
Mission :
LANEM a pour mission dorganiser et dassurer la connaissance de la situation et de lvolution
du march national de lemploi et de la main duvre et de garantir tout demandeur et toute
entreprise un service de recrutement efficace et personnalis.
A ce titre, lANEM est charge de :
Mettre en place un systme dinformation permettant de renseigner de manire prcise
rgulire et fiable sur les fluctuations du march de lemploi et de la main duvre ;
Procder toute analyse et expertise en matire demploi et de main duvre ;
Entreprendre toutes tudes et enqutes lies laccomplissement de sa mission ;
Dvelopper et normaliser les instruments et outils permettant le dveloppement de la fonction
dobservation du march de lemploi ;
Recueillir et mettre en relation loffre et la demande de travail et ce titre elle est charge :
Assurer laccueil linformation lorientation et le placement des demandeurs demploi ;
Procder la prospection et la collecte doffre demploi auprs des organismes
employeurs ;
Organiser la compensation des offres et des demandes demploi au niveau national
rgional et local ;
Favoriser la mobilit gographique et professionnelle des demandeurs demploi.

Mesures dencouragement aux employeurs :

Pour tous recrutement dune dure dau moins douze (12) mois lemployeur bnficie dun
abattement sur la part patronale (scurit sociale) Au lieu de 25 % de la part patronale,
lemployeur cotise raison de :
15% lorsquil sagit dun demandeur demploi ayant dj travaill ;
5% lorsquil sagit dun primo-demandeur demploi ;
2.5% pour le recrutement dun demandeur demploi effectu dans les Hauts Plateaux et le Sud.

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Dossiers fournir :
Dossier administratif :
Tout employeur dsirant bnficier de lun des avantages prvus par ce dispositif doit remettre
aux services de la CNAS un dossier contenant des documents suivants :
Demande doctroi de lavantage (document fourni par la CNAS) ;
Document attestant linscription lagence de placement bulletin de prsentation
(document fourni par lagence de lemploi) ;
Demande daffiliation (Secu01) document fourni par la CNAS ;
Liste des demandes demploi concernes ;
Copie du contrat de travail sign par les deux parties (employeur et salari), permettant de
dfinir la dure de loccupation du salari par lemployeur.

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